Documento Base del

Anteproyecto de la
Carta Orgánica
Gobierno Municipal de La Paz

FEDERACIÓN DE ASOCIACONES MUNICIPALES

MINISTERIO DE AUTONOMÍAS
PROGRAMA DE CONCERTACIÓN Y ESTADO DE
DERECHO (CONCED-GTZ)

La Paz, 2010
 ¿Qué es la Carta Orgánica?
► Norma institucional básica de la entidad territorial,
Art. 275 CPE.
► Constituye en parte del ordenamiento jurídico, Art.
410 CPE.
► Competencia exclusiva municipal, Art. 302 I, 1.
► Marco orgánico de la entidad territorial para la
función de su gobierno autónomo.
► Directrices y orientaciones técnicas articulan las
competencias exclusivas municipales,
complementa otras competencias.
 ¿Para qué sirve la Carta
Orgánica?
► Ideal de la comunidad, territorio y condiciones de
vida que tiene el municipio.
► Pacto social o comunal que articula su comunidad
entre lo público y lo privado.
► Es el espacio de construcción de la gestión
territorial y de políticas pública con el Estado.
► Establece los mecanismo de participación,
monitoreo , seguimiento y control social
 ¿Cómo se ha elaborado?
► Mandato de la CPE
i) De manera participativa
- Juntas vecinales, Comité de Vigilancia, Centrales
Agrarias, organizaciones sociales, junta escolar,
sector productivo, ciudadanía en general.
ii) Marco de la Ley
- CPE, Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
iii) Creación de un espacio institucional de
participación ciudadana – Ordenanza Municipal
iv) Proceso de socialización e información de la
Carta Orgánica para la visión estratégica.
 ANTEPROYECTO DE CARTA ORGÁNICA
Gobierno Municipal La Paz

Antecedente institucional:
► Implementación de la CPE y el régimen de
autonomías.
► Creación del cargo e institución responsable del
proceso – Asamblea del Municipio
► Proceso de socialización e información de la
Carta Orgánica para la visión estratégica.
► 3 Fases i) Pre asamblea, ii) Asamblea del
Municipio, iii) Fase de concordancia técnica
 ANTEPROYECTO DE CARTA ORGÁNICA
Gobierno Municipal La Paz

Ruta constitucional:
► Elaboración del proyecto de Carta Orgánica de
manera participativa.
► Debe ser aprobado por 2/3 tercios del total de
sus miembros (Concejo Municipal).
► El proyecto debe ser sometido a control
constitucional, y una vez aprobado por el
Tribunal Constitucional,
► Aprobación mediante referendo popular
municipal.
 ANTEPROYECTO DE CARTA ORGÁNICA
Gobierno Municipal La Paz

Opciones elaboración participativa:

► Mecanismo de participación, representación y
elaboración participativa del proyecto de COM
activa – conjunta – asamblea
► Mecanismo de participación discontinua sobre la
base de información y elaboración de propuestas
graduales y temáticas, pasiva, independiente,
responsable.
► Requiere de información y evaluación de la
información y resultados de la gestión municipal.
 Contenidos de la Ordenanza Municipal

► Objetivos, resultados productos

► Responsable, tiempo de duración, costo y
financiamiento.
► Tareas sobre recopilación, sistematización y
socialización de información a la comunidad para
el proceso de elaboración participativa.
► Definición de la ruta de aprobación institucional,
ciudadana y revisión constitucional.
► Organización de la elaboración – ejes temáticos.
► Cronograma de organización de actividades.
 Contenidos Temáticos

1. Visión, Identidad, principios y fines

2. Derechos, deberes y garantías
3. Órganos de Gobierno Autónomo
4. Gestión territorial, planificación estratégica y
programación operativa
5. Desarrollo humano integral
6. Culturas e intercultural
7. Participación y control social
 Contenidos Temáticos

8. Desarrollo económico productivo

9. Empresas municipales
10. Patrimonial, fiscal, financiera
11. Desarrollo rural sustentable
12. Equidad social y de género
13. Empresas públicas y otras entidades municipales
14. Régimen electoral e institutos de democracia
municipal
 Enseñanzas COM GMLP

► Marco de disputa de intereses corporativos.

► Visión errónea de la Carta Orgánica – plan
operativo o sectorial, corto plazo.
► Ayuda a definir el modelo de desarrollo humano
integral y económico sustentable.
► Formación política, negociación ciudadana e
institucional.
► Desarrollo previo de método de trabajo – reglas
de elaboración.
► Intercambio de información
 GRACIAS

Ernesto Rude J
ernesto_rude@hotmail.com
Cel 76204801
La Paz - Bolivia