Theo di Ngho theo Phng php cng Tham gia ti mt s Cng ng Dn c Nng thn Vit Nam

Bo co Tng hp -- Vng 3 nm 2009

TM LC
Tm tt kt qu theo di i ngho vng ba do ActionAid v Oxfam cng phi hp thc hin

Thun Ha (Huyn V Xuyn, Tnh H Giang)

Bn Lin (Huyn Bc H, Tnh Lo Cai)
Thanh Xng (Huyn in Bin, Tnh in Bin)
Lng Minh (Huyn Tng Dung, Tnh Ngh An)

c Hng (Huyn V Quang, Tnh H Tnh)

Xy (Huyn Hng Ha, Tnh Qung Tr)

C Hu (Huyn Eakar, Tnh c Lc)

Phc i (Huyn Bc i, Tnh Ninh Thun)
Phc Thnh (Huyn Bc i, Tnh Ninh Thun)

Thun Ha (Huyn Cu Ngang, Tnh Tr Vinh)

Vit Nam t c nhng thnh tu to ln v gim ngho, nhng tc gim ngho

ang chm li, tnh trng i v m ch vn l vn ng ch cc x ngho nht.
Bn cht ngho nng thn c nhiu thay i trong thp k qua. Ngho nng thn ngy
cng tp trung vo cc ti ngho, li ngho ti cc vng DTTS min ni xa xi vi tnh
c th cao i vi tng nhm dn tc, tng thn bn, tng h gia nh. Gia hai nhm
ngho kinh nin v ngho tm thi c nhng khc bit c bn v c hi vic lm v kh
nng t kim sng, do cn nhng bin php ring c t trong mt h thng tng th v
an sinh x hi nng thn. H cn ngho ngy cng ng cn c nhng h tr mnh m
hn na trnh vic dao ng xung quanh ngng ngho, hng ti thot ngho bn
vng.

Trin khai cc bin php h tr ph hp vi vn ha, tp qun, tri thc bn a ca tng

nhm DTTS tng a phng ang l thch thc hng u nhm hng n gim
ngho bn vng cc vng nng thn Vit Nam. Cc bin php h tr gim ngho vng
DTTS cho n nay ch yu theo cch tip cn truyn thng, hng n ci thin tng
kha cnh ca ngho. Cn thiu cc chnh sch v bin php c tnh t ph hng n
ci thin qu trnh v khng gian gim ngho trong mi tng tc vi th trng v mi
trng thin nhin, sao cho mi cng ng ngho, mi ngi ngho thc s lm ch qu
trnh vn ln ca mnh, trnh tm l th ng, li vo s h tr ca Nh nc.

Hin nay c nhiu chnh sch, chng trnh hng n kim ch v tng bc thu hp
khong cch giu ngho, in hnh l Chng trnh 30a. Ngi ngho c c hi ci thin
v tip cn tin ch c s h tng, gio dc, y t, vay vn, khuyn nng lm, c h tr
t v t sn xut... Tuy nhin khong cch giu ngho gia cc dn tc, gia cc
vng min, gia h kh v h ngho ngay trong mt cng ng cn ln, v nhm kh gi
vn c nhiu c hi la chn chin lc sinh k hn nhm em li hiu qu thu nhp cao
hn nhm ngho.
 Theo di Ngho theo Phng php cng Tham gia ti mt s Cng ng Dn c Nng thn Vit Nam
Bo co Tng hp -- Vng 3 nm 2009

Nm 2009 cc cng ng dn c nng thn tip tc hng chu nhng ri ro v c sc, in

hnh l thin tai dn dp v cuc khng hong ti chnh ton cu. Ngi ngho nng thn,
ngi DTTS min ni, cc nhm gp kh khn c th l nhng ngi d b tn thng
nht vi cc ri ro v c sc. H thng an sinh x hi c tm quan trng sng cn trong
vic gip ngi dn, h gia nh v cng ng qun l ri ro v gim nguy c b tn
thng, nhm m bo quyn chnh ng ca mi cng dn c tn trng, c bo v
v c tr gip khi gp ri ro v c mt mc sng ti thiu c x hi chp nhn. H
tr gim ngho l mt b phn cu thnh quan trng ca h thng an sinh x hi tng th
.

Nhng tin b v bnh ng gii c thy r trong thi gian qua. Tuy nhin, cn nhiu
kha cnh ph n ang phi chu nhng bt li, thit thi. Nam gii vn chim u th trong
qu trnh ra quyt nh s dng cc ngun lc v dch v. Trnh hn ch, bn vic gia
nh v nh kin v vai tr gii cn nng n ang cn tr s tham gia nhiu hn v hiu
qu hn ca ph n nng thn vo cc cng vic x hi.

c nhng tin b r rt v s tham gia ca ngi dn trong tin trnh gim ngho. Qu
trnh thc hin Quyt nh 167 h tr ngi ngho v nh ci thin ng k s tham
gia v trao quyn cho ngi ngho, cng vi tng cng s h tr v gim st cng ng.
Mc d vy, vn cn khong cch gia vn bn v thc t v s tham gia ang i hi
nhng n lc hn na trong vic trin khai thc hin.

Mt s xut tho lun hng n gim ngho bn vng cc vng nng thn, nht l
cc vng min ni DTTS, nh sau:

1. Ci cch th ch trong cc chng trnh gim ngho theo cch tip cn pht trin cng
ng (xem hp 1.1), trong ch trng tng cng s tham gia v trao quyn cho
cng ng, gn vi cc cng c lp k hoch c s tham gia cp x/thn bn v vn
hnh qu cng ng t qun thc hin cc tiu d n, cc sng kin cng ng qui
m nh. Cch tip cn pht trin cng ng nn c th ch ha trong cc chng
trnh gim ngho trong thi gian ti cng nh trong cc k hoch pht trin kinh t x
hi ca a phng, gip chuyn t h tr theo tng ngnh sang h tr lng ghp,
v chuyn t h tr cho khng sang to iu kin, nng cao nng lc cho ngi ngho
v cng ng ngho.

2. Nhn nhn ngho theo cch tip cn a chiu, trong c cc tiu ch phi thu nhp nh
nhn lc, ti sn, tip cn cc dch v h tr. Mt s chnh sch h tr khng nht
thit gn vi tiu ch ngho thu nhp, m nn gn vi cc tiu ch phi thu nhp. Cch
tip cn ngho a chiu s thc y vic phn cp, trao quyn trit hn cho cc cp
c s trong vic xc nh i tng hng li ca tng chnh sch v chng trnh h
tr, vi s hng dn v gim st ca c quan cp trn.

3. H tr pht trin vn nhn lc cho ngi ngho cc vng min ni DTTS ng b

trong 4 lnh vc: gio dc cho tr em, trang b k nng ting Vit, dy ngh v khuyn
nng cho ngi ln. V gio dc tr em, nn c chnh sch h tr mnh hn cho cc
trng ph thng bn tr (ni tr dn nui) khng phn bit hc sinh ngho hay
khng ngho theo hc, v tip tc pht trin mng li nhn vin h tr gio vin
cc vng min ni DTTS. V dy ch cho ngi ln, nn m rng cch tip cn gio
dc gn vi pht trin cng ng (Reflect) da trn mi lin kt gia Trung tm hc
tp cng ng x v cc cu lc b pht trin cng ng thn bn. V dy ngh, nn
ch trng cc ngh to vic lm ti ch (da trn kho st nhu cu hc ngh c th
tng x, thn bn), kt hp vi nng cao vai tr ca mng li phi chnh thc, t
nhm, cng ng thn bn trong vic truyn ngh, duy tr ngh v to vic lm cho
ngi hc ngh. V khuyn nng, nn m rng p dng cc phng php khuyn
nng c s tham gia c li cho ngi ngho c th nghim thnh cng nhiu
ni.
 Theo di Ngho theo Phng php cng Tham gia ti mt s Cng ng Dn c Nng thn Vit Nam
Bo co Tng hp -- Vng 3 nm 2009

4. V vn xa m ch cho ngi ln, phng php gn xa m ch vi php trin

cng ng (Reflec) cn c m rng da vo mi lin kt gia trung tm o to
cng ng ca x v cu lc b pht trin cng ng trong cc thn. i vi cc
chng trnh dy ngh, cn tp trung vo nhng ngnh ngh m ngi dn d dng
tm kim ngay ti a phng (da vo nh gi kho st nhu cu hng nghip ti
x/thn), song song vi vic nng cao vai tr ca cc mng li phi chnh thc, cc t
nhm v cng ng thn bn trong qu trnh chuyn giao v duy tr cc ngnh ngh th
cng v to vic lm cho nhng ngi ang hc ngh. Trong cng tc khuyn nng,
cc phng php khuyn nng c s tham gia ca ngi ngho chng t c
hiu qu nhiu a phng. Phng php ny cn c u tin thch ng.

5. Ci thin tip cn th trng da trn pht trin vn x hi ca ngi ngho, thng qua
xy dng cc t nhm nng dn, gn vi doanh nghip ti nhng ni c iu kin theo
phng thc canh tc theo hp ng. C nhng h tr mnh hn thc y vic lm
phi nng nghip ti ch v h tr b con i lm n xa trong nc.

6. Thit k chng trnh gim ngho khng tch ri vic thit k mt h thng an sinh x
hi tng th vng nng thn, trong ch trng cc bin php tr gip x hi cho cc
nhm ngho kinh nin v cc bin php h tr sinh k bn vng cho nhm ngho
tm thi. Nn b sung vo d tho n H thng an sinh x hi i vi c dn
nng thn giai on 2011-2020 mt Ma trn chnh sch nhm xc nh r cc nhm
i tng cn h tr, cc chnh sch cn sa i hoc b sung, cc bin php phi kt
hp v lin thng gia cc tng h tr, cc hnh thc thc hin ASXH ph hp, cc
ngun lc v bc i cn thit, cc tiu ch xc nh i tng, vai tr ca cc bn lin
quan. Thit k b sung mt h chnh sch h tr h cn ngho, nht l h mi thot
ngho gim ngho bn vng.

7. Thc hin lng ghp gii trong mi chnh sch v chng trnh pht trin kinh t-x hi
v gim ngho, truyn thng v bnh ng gii, gim st thc hin Lut Bnh ng gii
v cc vn bn hng dn l nhng bin php quan trng thc y bnh ng gii.
cp c s, trin khai cc chng trnh gim ngho da trn cch tip cn pht trin
cng ng cc a bn nng thn, trong ch trng h tr hot ng ca cc t
nhm nng dn bao gm s tham gia ca c ph n v nam gii, rt c ngha trong
vic nng cao nhn thc v iu chnh hnh vi hng n bnh ng gii trong gia nh
v cng ng.

8. Pht huy vai tr tch cc ca cc thit ch cng ng, bao gm trng thn, i t
qun, gi lng, trng h, t chc on th v cc t nhm cng ng cp thn bn
nhm nng cao nng lc tham gia cho ngi ngho v cng ng ngho. Ch trng h
tr cc t nhm c mc ch thc hin cc chc nng cng ng. Tham vn c th vi
ngi dn, nht l ngi ngho v ph n, tng thn bn thit k cc h tr
mc va to c hch cho nhng thay i tch cc nhng khng lm pht sinh tm
l th ng, li ca ngi dn v cng ng.

9. Cc nh ti tr v chnh ph cn cam kt phn b cc ngun lc cho cc chng

trnh gim ngho trong thi gian ti, c tnh n yu t chun ngho mi v nhu cu
u t cao hn theo u ngi cho cc x ngho nht.