Professional Documents
Culture Documents
Prezentele instruciuni sunt obligatorii pentru beneficiarii proiectelor depuse spre cofinanare n
cadrul domeniului de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea
infrastructurii serviciilor sociale din POR, atunci cnd acetia atribuie, n cadrul operaiunilor
finanate prin domeniul de intervenie menionat, contracte de servicii, furnizare sau lucrri
care se ncadreaz n urmtoarele situaii:
Tip contract Condiiile de aplicare a prezentei proceduri
Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de mai puin de 50%,
Contract de lucrri,
prin POR i
de furnizare sau de
Valoarea estimat a contractului respectiv este mai mare dect
servicii
echivalentul n lei a 10.000 Euro
Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de mai mult de 50%,
prin POR i
Contract de lucrri Valoarea estimat a contractului respectiv este mai mare dect
echivalentul n lei a 10.000 Euro i mai mic sau egal cu echivalentul n
lei a 5.000.000 Euro
Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de mai mult de 50%,
prin POR i
Contract de servicii Valoarea estimat a contractului respectiv este mai mare dect
echivalentul n lei a 10.000 Euro i mai mic sau egal cu echivalentul n
lei a 200.000 Euro
Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de mai mult de 50%,
prin POR i
Contract de furnizare
Valoarea estimat a contractului respectiv este mai mare dect
echivalentul n lei a 10.000 Euro
Atenie!
(1) Beneficiarul are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau lucrri,
cnd valoarea contractului respectiv nu depete echivalentul n lei a 10.000
euro pentru fiecare achiziie de produse, servicii sau lucrri.
Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ care, n acest caz, se
considera a fi contract de achiziie.
(2) n cazul n care contractul care urmeaz a fi atribuit nu se ncadreaz n
una din situaiile din tabelul de mai sus, beneficiarul este obligat s urmeze
una din procedurile de achiziie prevzute de OUG nr. 34/2006, cu modificrile
i completrile ulterioare. n acest caz, nu se aplic prezentele instruciuni.
Este interzis divizarea unui contract n mai multe contracte de valoare mai mic n vederea
ncadrrii sub pragurile stipulate de lege i/sau de prezentele instruciuni.
Nerespectarea prezentelor instruciuni atrage dup sine neeligibilitatea cheltuielilor
aferente achiziiei n cadrul proiectelor co-finanate prin POR.
Pe parcursul ntregului proces de achiziie (atribuire a contractelor), trebuie respectate
urmtoarele principii i reguli:
1
Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i
echiparea infrastructurii serviciilor sociale
Ghidul Solicitantului
Anexa 14
Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii
nediscriminarea;
tratamentul egal;
recunoaterea reciproc;
transparena;
proporionalitatea;
eficiena utilizrii fondurilor publice;
asumarea rspunderii;
evitarea conflictului de interese;
neretroactivitatea contractului.
2
Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i
echiparea infrastructurii serviciilor sociale
Ghidul Solicitantului
Anexa 14
Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii
sens, beneficiarul trebuie s se asigure c, n cazul n care sunt stabilite cerine minime
de calificare, acestea nu prezint relevan i/sau sunt disproporionate n raport cu
natura i complexitatea contractului atribuit.
Eficiena utilizrii fondurilor publice reprezint aplicarea procedurilor de atribuire
competiionale i utilizarea de criterii care s reflecte avantajele de natur economic
ale ofertelor n vederea obinerii raportului optim ntre calitate i pre, inclusiv prin
luarea n considerare a obiectivelor sociale, etice i de protecie a mediului.
Asumarea rspunderii este determinarea clar a sarcinilor i responsabilitilor
persoanelor implicate n procesul de achiziie public, urmrindu-se asigurarea
profesionalismului, imparialitii i independenei deciziilor adoptate pe parcursul
derulrii acestui proces.
Evitarea conflictului de interese
n sensul art.52 din Regulamentul Financiar nr.1605/2002, conflictul de interese
reprezint (i) situaia n care interesele de natur patrimonial sau nepatrimonial
(familial, emoional, afinitate politic sau naional) ale unei persoane fizice sau
juridice implicate n procesul de utilizare a fondurilor comunitare afecteaz sau pot
afecta n mod negativ capacitatea acesteia de a-i exercita atribuiile n mod obiectiv i
imparial; (ii) situaia care influeneaz sau este de natur s influeneze capacitatea
unui candidat/ofertant/contractor (precum i a angajailor i sub-contractorilor acestora)
sau beneficiar de grant de a furniza o opinie profesional obiectiv i imparial, de a-i
respecta obligaiile asumate fa de AC, sau care conduce sau poate conduce la
distorsionarea concurenei n cadrul procedurii de atribuire.
Beneficiarul are obligaia, pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, de a lua toate
msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict
de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. Astfel, n vederea evitrii
conflictului de interese:
(1) Persoanele fizice sau juridice care particip direct n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau
subcontractant, sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire (art.68);
(2) Nu au dreptul de a fi implicai n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor:
2.1.persoanele care dein pri sociale / de interes, aciuni din capitalul subscris al
unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani;
2.2.persoanele care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere
sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani;
2.3.soul/soia, ruda sau afinul, pn la gradul IV inclusiv, ale persoanelor care fac
parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a
unuia dintre ofertani/candidai;
2.4.persoanele despre care se constat c pot avea un interes care, n mod obiectiv,
este de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor.
(3) Persoana fizic sau juridic ce a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire, nu
poate participa, n calitate de operator economic, ca ofertant, ofertant asociat sau
subcontractant, la procedura de atribuire bazat pe documentaia respectiv n cazul n
3
Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i
echiparea infrastructurii serviciilor sociale
Ghidul Solicitantului
Anexa 14
Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii
Etapele ce trebuie parcurse n vederea atribuirii contractelor de lucrri/ furnizare/ servicii sunt:
1. Programarea achiziiei
n aceast etap, beneficiarul finanrii prin POR va identifica necesitatea achiziiilor n vederea
atingerii obiectivelor proiectului (aa cum sunt ele menionate i n cererea de finanare), va
estima valorile contractelor de achiziie i va elabora calendarul achiziiilor.
4
Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i
echiparea infrastructurii serviciilor sociale
Ghidul Solicitantului
Anexa 14
Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii
Atenie!
Criteriile de calificare/selecie n cazul n care sunt aplicate nu trebuie s
conduc la restricionarea participrii la procedura de atribuire i se pot referi
numai la:
- situaia personal a ofertantului;
- capacitatea de exercitare a activitii profesionale;
- situaia economic i financiar a ofertantului;
- capacitatea tehnic i/sau profesional a ofertantului;
- standarde de asigurare a calitii;
- standarde de protecie a mediului
- standarde referitoare la condiiile de munc i de protecie a muncii
- caietul de sarcini coninnd cerine, prescripii, caracteristici de natur tehnic ce
permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie descris, n mod obiectiv, n aa manier
nct s corespund necesitii beneficiarului. Se interzice definirea n caietul de sarcini
a unor specificaii tehnice care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu
special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie,
care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor
produse
- instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a propunerii tehnice i a celei
financiare, precum i cu privire la perioada minim de valabilitate a ofertelor;
- informaii detaliate i complete cu privire la criteriul de atribuire aplicat pentru
stabilirea ofertei ctigtoare (fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic, fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut)
- informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii: acestea trebuie s prevad
termene clare i ferme pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/ execuia
lucrrilor, pentru servicii de instalare etc. Beneficiarul se va asigura, astfel, c proiectul
cofinanat prin POR se deruleaz n termenele i conform prevederilor din contractul de
finanare.
5
Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i
echiparea infrastructurii serviciilor sociale
Ghidul Solicitantului
Anexa 14
Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii
3. Invitaia de participare
Beneficiarul va elabora i transmite invitaia de participare la cel puin 3 operatori economici,
mpreun cu documentaia de atribuire.
n termenele prevzute n documentaia de atribuire, operatorii economici invitai pot solicita
clarificri, iar beneficiarul este obligat s rspund.
Termenul limit pentru depunerea ofertelor va fi stabilit astfel nct s permit ntocmirea de
oferte fundamentate tehnic i financiar.
Ofertanii sunt obligai s-i menin ofertele valabile pe perioada specificat n documentaia
de atribuire. Aceast perioad trebuie s fie suficient pentru a permite beneficiarului s
examineze ofertele, s aprobe propunerea de adjudecare, s anune ofertantul ctigtor i s
semneze contractul.
6
Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i
echiparea infrastructurii serviciilor sociale
Ghidul Solicitantului
Anexa 14
Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii
7
Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i
echiparea infrastructurii serviciilor sociale
Ghidul Solicitantului
Anexa 14
Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii
Toate documentele care deriv din procesul de achiziie vor fi pstrate de ctre beneficiar timp
de 3 ani de la nchiderea POR i vor fi puse, la cerere, la dispoziia autoritii de management,
organismului intermediar, Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei
Europene sau oricarui alt organism abilitat s verifice sau s realizeze controlul/ auditul asupra
modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale.
Pentru fiecare achiziie derulat n cadrul contractului de finanare, n condiiile prezentelor
instruciuni, beneficiarul este obligat s creeze i s pstreze un dosar special dedicat.
1
Disponibil pe website-ul ANRMAP, la adresa http://www.anrmap.ro/index.php?
option=com_content&task=view&id=75&Itemid=4&lang=ISO-8859-2
8
Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i
echiparea infrastructurii serviciilor sociale
Ghidul Solicitantului
Anexa 14
Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii
Atenie!
Conform Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 2310/20072, privind procedura de
nregistrare a contractelor ncheiate ntre persoane juridice romne i persoane juridice strine
sau persoane fizice nerezidente, persoanele juridice romne au obligaia s nregistreze
contractele ncheiate cu persoane juridice strine sau persoane fizice nerezidente care execut
pe teritoriul Romniei prestri de servicii de natura lucrrilor de construcii, de montaj,
activitilor de supraveghere, activitilor de consultan, de asisten tehnic i a oricror alte
activiti care pot constitui sediu permanent n Romnia. nregistrarea contractelor se
efectueaz la organele fiscale teritoriale n a cror raz persoanele juridice romne beneficiare
ale activitilor menionate mai sus i au domiciliul fiscal, conform legii.
2
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 858 din 13 decembrie 2007