INDICE

I. DEFINICION Y CONCEPTOS………………………………………………… 01

A. Terminología básica en prospectiva…………………………………. 01

B. Aspectos de la Prospectiva…………………………………………… 02

1. El enfoque normativo:………………………………………… 03

2. El enfoque descriptivo:………………………………….. ….. 03

C. La Predicción en la Prospectiva……………………………………… 04

D. La predicción y la simulación…………………………………………. 05

E. La proyección y la prospectiva……………………………………….. 05

II. ANTECEDENTES……………………………………………………………… 06

A. Evolución en el Contexto Mundial……………………………………. 06

B. Evolución en el contexto Latinoamericano………………………….. 07

C. Evolución en el contexto Peruano…………………………………… 08

D. Aplicación en las empresas…………………………………………... 08

III. MODELOS, CLASES Y TIPOS………………………………………………. 09

A. Procedimientos y técnicas metodológicas de la prospectiva…….. 09

1. Método del Pronóstico……………………………………… 09

a) Diferenciación entre una investigación y un

pronóstico:…………………………………………………….. 10

b) Finalidad de los pronósticos……………….………… 11

2. La técnica Delphi……………………………… ……………. 11

 3. El método bayesiano………………………………………….. 12

4. Técnica de las matrices de impacto cruzado…………….. 13

B. Los escenarios……………………………………………………….. 14

1. El diseño de escenarios……………………..……………… 15

2. Escenarios de futuro………………………………………… 15

IV. OBJETIVOS DE LA PROSPECTIVA………………………………………. 16

V. EJEMPLOS DE PROSPECTIVA……………………………………………. 18

A. La Prospectiva Medioambiental de la OCDE…….……………….. 18

B. Caso Venezuela “Carabobo 2020”………………………………….. 19

VI. BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………….. 21
 LA PROSPECTIVA

I. DEFINICION Y CONCEPTOS

La disciplina científica denominada Prospectiva tiene como

finalidad el desarrollo del conocimiento sobre el futuro, en primer
lugar en cuantas opciones o alternativas influibles por decisiones
actuales.

Los campos de trabajo de la Prospectiva se eligen según su

relevancia práctica para la sociedad en general, y en particular para
la ciencia, el desarrollo de tecnologías, la economía, las empresas,
la Administración y otros subsistemas del gran sistema social. Como
criterios para estimar esa relevancia se toman en general la utilidad
resultante para la mejora de la calidad de vida, las perspectivas de
desarrollo tecnológico y económico, o la prevención de riesgos. Uno
de los dominios en que más se han desarrollado métodos de
prospectiva es en el del sistema de sanidad y medicina.

Al tratar del uso de la Prospectiva es decisivo no limitarse a

considerar los campos observados, sino observar al observador, o a
las observaciones de éste cuando mira al futuro.

A. Terminología básica en prospectiva

En todos los términos usuales en la prospectiva hay un

elemento o significado común, todos esos significados se
construyen en un horizonte o marco de observación en que la
dimensión temporal es el foco de atención, y además en su flecha
orientada al futuro.

En las ciencias de la empresa y organización se emplean,

sobre todo, los siguientes términos de este campo:

1 / La Prospectiva
 1. Describe una situación que puede presentarse, con una
cierta probabilidad estimada, y que es vista además como, al menos
parcialmente, influida por acciones o dinamismos ocasionados por
decisiones tomadas en el sistema social o en sus subsistemas, pero
que también resulta simplemente de la dinámica evolutiva social. En
este sentido, el vocablo escenario siempre se refiere a algo que es
probable suceda; bien sea como consecuencia de una decisión o
acción tomada por el sistema que planifica o tomada en sus
entornos, o como consecuencia de una tendencia evolutiva
temporal.

2. Es el resultado de una investigación que se realiza para

mejorar el grado de conocimiento probable es decir, para precisar
sobre posibles eventos o escenarios. El pronóstico siempre supone
una actividad de predicción.

3. Además de su sentido como disciplina especializada en el

conocimiento del futuro, el término puede designar la actividad de
investigación del futuro sobre la presuposición de que éste ni es
resultado de aplicar leyes ni tampoco es una simple prolongación
del pasado. La acción prospectiva elabora pues pronósticos sobre
futuros posibles, cuya imagen se representa en los distintos
escenarios.

B. Aspectos de la Prospectiva

Al realizar la operación de observar el futuro hay que elegir

un punto de vista o enfoque de entre distintas alternativas lo mismo
que sucede al observar el pasado, pues no hay observación sin un
filtro de información, marco u óptica a través de la cual que mire el
campo de objetos. Estos filtros de información, en la observación del
futuro pueden incluir, como más relevantes de entre otros muchos,
los siguientes aspectos:

2 / La Prospectiva
1. El enfoque normativo:

Se construye una descripción de un futuro deseable

y que, además, quizá, podría ser realizado en un tiempo
posterior. Básicamente, esto supone la misma acción que
cuando se planifica o desarrolla una actividad o se diseña un
objeto o proceso según métodos bien documentados y que
no es necesario discutir aquí. Este enfoque es normativo por
partir de la aceptación de ciertos valores o preferencias por
lo que se considera deseable.

2. El enfoque descriptivo:

Construye imágenes del futuro, sobre todo, en dos tipos

básicos:

a) Futuros posibles. Estas imágenes pueden luego ser

utilizadas como descripción de alternativas realizables, como
ayudas a la selección de una mejor, y como directrices en su
realización. Un subtipo especial de tales mundos posibles
son las llamadas Utopías, que describen estados de cosas
considerados como la mejor de todas las posibles
alternativas, pero a los que se considera como irrealizables.

b) Futuros probables. La anticipación del futuro puede

empleare también para ayudar a preparar a la gente a
afrontar lo que se considera inevitable. Un buen ejemplo es
la predicción del tiempo.

Estas dos últimas formas de predicción son las que

tradicionalmente se denominan predicción. En casi todas las
ciencias se recurre a estas actividades como algo normal en
cualquier investigación, que se desarrolla en el tiempo en la
que inicialmente sólo cabe el recurso a estas formas de
predicción sobre su curso posterior y resultados. No parece
necesario denominarlas ciencia del futuro o futurología. En
Prospectiva, lo importante no es el hecho de que sus objetos

3 / La Prospectiva
 se sitúen en el futuro, sino el campo y forma de la
investigación.

En la predicción, en cuanto orientada a la preparación

de decisiones se plantean cuestiones como las siguientes:

¿qué le sucederá al objeto A en el tiempo B si no

se interfiere en el curso de los hechos?
¿Qué sucedería si decidimos introducir el
elemento?

Para responder a estas preguntas hay que recurrir al

uso de un método elegido de entre una amplia gama de
técnicas y otros instrumentos. Una elección racional de uno
de esos métodos alternativos presupone una buena base de
informaciones previas que serán el fundamento de esa
anticipación mental del futuro en que consiste la predicción.

C. La Predicción en la Prospectiva

La predicción es anunciar algo que ha de suceder, ya sea

porque no se hace nada para evitarlo, ya porque la aparición de lo
predicho implica decisiones y acciones anteriores.

La especie humana parece ser la única con capacidad para

pronosticar y predecir fenómenos o acontecimientos que han de
suceder, aunque con importantes limitaciones. Las predicciones
cuya fiabilidad se vincula a elementos o factores no controlables por
el hombre no pueden ser estudiadas científicamente, por lo que aquí
nos limitamos a las predicciones científicas o aquellas basadas en
juicios de valor, opiniones o dictámenes de expertos.

Las científicas son predicciones normativas que utilizan

conjuntos de variables interrelacionadas a partir de las cuales se
construyen modelos que permiten inferir sucesos futuros, siempre y
cuando las relaciones entre las variables identificadas y establecidas

4 / La Prospectiva
 permanezcan constantes. En el campo de las ciencias sociales -
obviamente en el de la economía y la empresa las predicciones
científicas son mucho más difíciles ya que el objeto de predicción
son comportamientos de personas, grupos, países, etc., los cuáles
tienen capacidad para cambiar el curso de los acontecimientos. Por
lo que respecta a las predicciones basadas en juicios, conjeturas,
opiniones, etc., carecen de rigor científico, si bien las emitidas por
expertos pueden tenerlo; la veracidad habrá que estudiarla en cada
caso verificando la metodología utilizada en el pronóstico o
predicción.

En economía, una predicción es un conjunto de valores de

futuro asignados a las variables exógenas del modelo; los valores se
obtienen a partir de comportamientos ya conocidos de las variables.
La predicción es una técnica que utiliza la información que se
conoce con seguridad en el momento de su realización. El ejercicio
de predicción es distinto al ejercicio de simulación

D. La predicción y la simulación

La predicción está sujeta a eventos futuros impredecibles. La

simulación está sujeta a que se cumpla lo afirmado en la hipótesis
en la cantidad y momento predicho; la simulación parte de la
hipótesis de que ciertos eventos van a tener lugar de la manera
predicha y en el momento predicho y evalúa los efectos.

E. La proyección y la prospectiva

La proyección es la prolongación en el futuro de una

evolución pasada de acuerdo con algunas hipótesis de
extrapolación o de inflexión de tendencias. Una proyección sólo
puede considerarse como una previsión si está basada en una
probabilidad. En la práctica las proyecciones suelen ser más deseos
proyectados u objetivos proyectados que verdaderas proyecciones.

5 / La Prospectiva
 Previsión, planificación, pronóstico, predicción,
proyección...son conceptos parecidos que se utilizan profusamente
e inducen a la confusión terminológica. No nos interesa aquí tanto
su análisis lingüístico como hacer unas consideraciones sobre los
supuestos subyacentes a tener en cuenta cuando se acomete un
planteamiento de futuro, prescindiendo del término formal que lo
enuncie:

La visión ha de ser global y no parcial o reduccionista.

Muchas previsiones adolecen de visión global.
Las variables a utilizar no pueden limitarse a las
cuantitativas conocidas; además hay que manejar
variables cualitativas y aquellas que pudieran estar
ocultas y que hay que descubrir.
Las relaciones entre variables no son siempre
constantes sino que pueden ser dinámicas porque la
realidad evoluciona.
En entornos de cambios, el pasado por sí sólo no
explica el futuro. Por tanto, la extrapolación de los
datos históricos para configurar el futuro no sirve.
El futuro no es una línea única y cierta sino múltiples
líneas e inciertas.

Las previsiones que hacen muchas empresas adolecen de

éstas características. Por eso al hablar de futuro nosotros
preferimos utilizar otro término no sólo como soporte formal de un
concepto sino fundamentalmente de otra actitud: la prospectiva. La
prospectiva es una mirada al porvenir dirigida a esclarecer la acción
presente.

II. ANTECEDENTES

A. Evolución en el Contexto Mundial

Si bien la prospectiva es una disciplina relativamente nueva en
nuestro medio, en el mundo se viene aplicando desde inicios del Siglo XX.

6 / La Prospectiva
 Los primeros estudios serios sobre escenarios futuros comenzaron
a desarrollarse en los Estados Unidos en la década de los años veinte,
pero la recesión de 1929 y luego el inicio de la II Guerra Mundial, diluyó
este primer intento de identificar escenarios futuros.

Al finalizar la guerra, Japón inició la búsqueda de metodologías que

le permitieran reactivar su industria, y re-descubrió la prospectiva,
convirtiéndose en el primer país que emprendió con éxito su aplicación en
el planeamiento de su industria manufacturera. En la actualidad, Japón ya
está en su Séptimo Ejercicio Delphi de Prospectiva, vigente para el período
2001-2005. La experiencia exitosa del Japón convirtió a la prospectiva en
una herramienta imprescindible para el planeamiento de las políticas
públicas.

Es así como, desde la década de los ochenta, casi todas las

naciones de Europa y Asia vienen desarrollando sus Programas Nacionales
de Prospectiva. Incluso, la Unión Europea y APEC tienen Centros
Especializados en la formulación y ejecución de estudios de prospectiva: el
Institute for Prospective Technological Studies en Sevilla y el APEC Center
of Technology Foresight en Bangkok, respectivamente.

B. Evolución en el contexto Latinoamericano

América Latina no ha sido ajena a esta corriente. Gracias a la labor

de ONUDI desde 1998 en Latinoamérica y el Caribe se vienen
implementando los respectivos Programas Nacionales de Prospectiva.
Brasil, Argentina, Venezuela, Colombia, Uruguay, Ecuador, Chile y México
ya vienen ejecutando sus Programas Nacionales con singular éxito.

Brasil destaca por haber logrado llevar los resultados de los

estudios de prospectiva a los niveles de decisión política y al logro de un
consenso Estado-Academia-Sector Privado- Sindicatos. Las cadenas
productivas priorizadas hasta ahora en el Brasil son: construcción civil,

7 / La Prospectiva
textiles y confecciones, madera y muebles, y plásticos. El horizonte de
planeamiento empleado es el año 2013.

C. Evolución en el contexto Peruano

El Perú ingresó tarde a esta corriente de planeamiento, cuando los
fondos de ONUDI para su Programa Latinoamericano ya estaban
terminando. Sin embargo, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología,
empleando sus escasos recursos inició desde octubre del 2001 el proceso
de formación de los recursos humanos nacionales en el campo de la
prospectiva, habiendo diseñado una metodología propia denominada
PROSPECTA, gracias a la cual el Perú cuenta hoy con una masa crítica de
más de 300 profesionales capacitados en el empleo de las principales
metodologías usadas en la formulación de los estudios de prospectiva.
Pero la prospectiva no ha sido empleada sólo por los gobiernos. Es en el
campo empresarial donde ha tenido un impacto significativo en las tres
últimas décadas.

D. Aplicación en las empresas

La primera empresa multinacional que empleó una de las
metodologías de prospectiva, el planeamiento por escenarios, fue la
petrolera Royal Shell en 1968. Anteriormente a esa fecha, la Shell sólo
aplicaba métodos de pronóstico, lo que les impedía identificar e interpretar
eventos cruciales para su industria como el ocurrido en Octubre de 1973 en
Medio Oriente, que luego fue conocido como la crisis del petróleo de 1973.
Al aplicar las técnicas de prospectiva, la Shell pudo vislumbrar este
escenario poco deseable y plantear planes contingentes que fueron
empleados en su momento. Con los años, se demostró que el uso de la
prospectiva tuvo un impacto fundamental en la forma en que la empresa en
su totalidad atravesó la turbulenta década de 1970 y principios de la de
1980.

En la actualidad, la mayoría de las grandes empresas

internacionales, desde las automotrices hasta las líderes de la
microelectrónica y las telecomunicaciones, así como bancos de inversión y

8 / La Prospectiva
 trading companies, emplean la prospectiva para el planeamiento de
mediano y largo plazo de sus operaciones.

En el Perú, el primer estudio de prospectiva diseñado y ejecutado

por una empresa privada fue realizado por TELEFÓNICA en el 2002 y
versó sobre el tema de la Sociedad de la Información en el Perú, con un
horizonte al año 2005. Es una buena muestra de lo sencillo y útil que puede
resultar aplicar la prospectiva en nuestro país.

III. MODELOS, CLASES Y TIPOS

A. Procedimientos y técnicas metodológicas de la prospectiva

Los métodos utilizados en la planificación prospectiva son

cualitativos y cuantitativos; pero se puede afirmar que los más aplicados
son del tipo cualitativo que cuantitativo.

Todos los métodos coinciden en elementos comunes como la

necesaria documentación; el análisis de la información; el diseño de los
escenarios y la definición de estrategias para el logro de los propósitos
previstos.

Los principales métodos y técnicas que están siendo utilizados en

este campo con el objetivo de identificar aquellos escenarios futuros son:

1. Método del Pronóstico.

El pronóstico comprende un conjunto de acciones
destinadas a precisar lo que ocurrirá en el futuro, ya
sea como consecuencia de una acción determinada o de la
dinámica evolutiva de un proceso de naturaleza
esencialmente incierta. En otras palabras, es la valoración,
con un cierto grado de confianza, de una tendencia en un
período dado.

9 / La Prospectiva
 En un pronóstico se conoce una explicación y se
infiere, desde la información contenida en ella, el estado
futuro del objeto en determinadas condiciones

Este método de pronóstico es, simplemente, una

técnica por la cual varios expertos desarrollan sus
pronósticos utilizando los datos históricos disponibles.

Para lograr el desarrollo de esta técnica, en primer

lugar, debe prestarse atención a la naturaleza compleja,
incierta, ambigua y dinámica de los problemas derivados
de la realidad social, económica y política de un país.
Seguramente, la apreciación de esta naturaleza se ve
complicada por otro aspecto la falta de datos confiables
que posibiliten la construcción de modelos matemáticos
que expliquen patrones históricos de comportamiento de
las variables que se estudian. Un tercer aspecto a
considerar es el riesgo de caer en la fragilidad
metodológica y conceptual. En otras palabras el
comportamiento de los sistemas políticos, económicos y
sociales responde al comportamiento humano, muchas
veces impredecible.

a) Diferenciación entre una investigación y un

pronóstico:

Investigación Pronóstico

Elementos que Se trabaja por Conocidos

explican la situación conocerlos

Informaciones sobre Conocidos Se intenta conocerlos

estados del objeto

Condiciones de validez A definir Definidas

10 / La Prospectiva
 Por tanto, el pronóstico consta, por lo menos, de los
siguientes elementos:

Estado futuro del objeto

Leyes o regularidades generales que permiten la predicción calculada

de los estados futuros del objeto

Las condiciones de aplicación

b) Finalidad de los pronósticos

La finalidad de los pronósticos es predecir el

desarrollo futuro para ayudar a la toma de decisiones sobre
medidas de apoyo, contramedidas u otras acciones que
influyan, en mayor o menor grado, sobre la tendencia del
objeto planificado.

2. La técnica Delphi
Una técnica Delphi consiste en la selección de un
grupo de expertos a los que se les pregunta su opinión sobre
cuestiones referidas a acontecimientos del futuro. Las
estimaciones de los expertos se realizan en sucesivas
rondas, anónimas, al objeto de tratar de conseguir consenso,
pero con la máxima autonomía por parte de los participantes.

Esta técnica tiene por objetivo construir escenarios

con relación al comportamiento de una o más variables.
Cuando la o las variables consideradas no pueden ser
medidas directamente sino a través de una gama de
indicadores asociados, entonces la técnica debe centrarse
en el comportamiento de tales indicadores para poder
obtener alguna conclusión acerca del comportamiento de
sus variables respectivas.

11 / La Prospectiva
 Esta metodología requiere de la participación de
un grupo de expertos o especialistas en el tema que se
desea indagar. De ellos se espera que puedan dar una
opinión fundamentada sobre el comportamiento futuro de
un conjunto de variables que definen una situación o
sistema de interés. El grupo de expertos debe ser lo más
homogéneo posible en cuanto a su composición y sus
integrantes deben trabajar en forma individual y en
perfecto anonimato.

3. El método bayesiano
El modelo bayesiano consiste en la aplicación de
las fórmulas derivadas del teorema de Bayes (teoría de la
probabilidad) a la determinación de las llamadas
probabilidades revisadas, asociadas a un conjunto dado
de hipótesis (escenarios posibles) mutuamente
excluyentes, como consecuencia de evidencias (hechos)
observados para obtener la probabilidad de ocurrencia de
escenarios futuros, representados en hipótesis
mutuamente excluyentes.

Estas probabilidades son la estimación de ocurra

un evento determinado sobre la base de que la hipótesis
(el escenario) es cierto y de que, además, se ha verificado
la ocurrencia de otros hechos o eventos. Por esto su
interpretación tiene que ser muy clara a fin de evitar
errores conceptuales que invaliden el uso de esta técnica.

Secuencia de pasos del método bayesiano:

Percibir y evaluar una situación a la luz de las

evidencias y acontecimientos observados.
Formular los escenarios probables (hipótesis
alternativas) y se les asigna una probabilidad
subjetiva inicial. Es importante recordar que estos
12 / La Prospectiva
 escenarios deben cumplir con los requisitos de
exhaustividad y exclusión mutua.
Iniciar un proceso de seguimiento y monitoreo de
todos los eventos (acontecimientos) que inciden en
el comportamiento de las tendencias.
Ajustar las probabilidades de ocurrencia asignada
a cada escenario mediante el método de Bayes y
sobre la base de las evidencias.
Realizar los gráficos de tendencias a partir de los
cálculos realizados tomando como base los juicios
de valor expuestos por los analistas.
Evaluar la necesidad de "dar el alerta" a través del
análisis de los gráficos de tendencias en cuanto a
las posibilidades de ocurrencia de cada escenario.

4. Técnica de las matrices de impacto cruzado

El método de impacto cruzado es un enfoque analítico de las
probabilidades de un acontecimiento en un conjunto pronosticado.
Estas probabilidades pueden ajustarse en virtud de las opiniones
respecto de las interacciones potenciales entre los acontecimientos
pronosticados.

La técnica de las matrices de impacto cruzado es una de

las metodologías de prospectiva más usada por los países
europeos. Su lógica consiste en realizar una exploración del
futuro sobre la base de la ocurrencia de una serie de eventos que
pueden o no ocurrir dentro de un horizonte temporal considerado.
En esta técnica evento se define como una hipótesis que puede o
no ser cierta, en el sentido en que el evento ocurra o no.

En este sentido, los escenarios futuros que puedan

presentarse dependerán de la ocurrencia o no de los eventos
visualizados como la base del pronóstico por el grupo de
expertos. En otras palabras, la dinámica de los acontecimientos

13 / La Prospectiva
 factibles de ocurrir conformará el abanico de los escenarios que
describen el futuro posible.

Pasos para el análisis de impacto cruzado:

El primer paso en un análisis de impacto cruzado es definir

los eventos que se incluirán en el estudio. Este primer paso puede
ser esencial para el éxito del ejercicio. Un grupo inicial de eventos
generalmente se reúne realizando una investigación de las
publicaciones y entrevistando a expertos claves en los campos
estudiados.

Una vez determinado el grupo de eventos, el siguiente paso

es calcular la probabilidad inicial de cada evento. Estas
probabilidades indican la posibilidad de que cada evento suceda en
el futuro.

En otro enfoque más preciso y utilizado con mayor

frecuencia, las probabilidades iniciales suponen que los expertos
que brindan las opiniones de probabilidad consideran una visión del
futuro que incluye el grupo de eventos y sus posibilidades. De este
modo, al estimar la probabilidad de cada evento, la posibilidad de
que ocurran otros eventos se considera desde el comienzo. De
hecho, los eventos ya constituyen un impacto cruzado en la opinión
del experto.

En este caso, el análisis del impacto cruzado se utiliza para

determinar si las opiniones acerca de las probabilidades iniciales y
condicionales son coherentes.

La matriz completa puede demostrar cómo los cambios

B. Los escenarios
Un escenario es una imagen del futuro de carácter conjetural
que supone una descripción de lo que pasaría si llegase a ocurrir e
involucra, algunas veces, la precisión de los estadios futuros que se

14 / La Prospectiva
habrían recorrido, desde el presente hasta el horizonte de tiempo
que se ha elegido.

La elaboración de escenarios representa una parte

fundamental de todo ejercicio prospectivo. Los escenarios (pasados,
presentes o futuros) son construcciones conceptuales a partir de
supuestos: representan “una fotografía” del fenómeno global que se
desea analizar. Los escenarios futuros representan visiones del
futuro construidas a partir del desarrollo de un conjunto de premisas
disponibles en el presente. Estas diferentes imágenes del futuro nos
ayudan a comprender cómo las decisiones y las acciones que hoy
tomamos pueden influir en nuestro futuro.

Elaborar escenarios es una forma de pensar el futuro. Debe

servir para decidir lo que hay que hacer en el presente.

1. El diseño de escenarios
Para que el diseño de escenarios sea válido debe
tener las siguientes condiciones:

Coherencia: Vale decir que el relato debe estar

articulado de manera razonable y lógica.
Pertinencia: Significa que los estadios previos deben
estar articulados al tema principal y no a otro
concepto
Verosimilitud: Las ideas que contenga el relato deben
pertenecer al mundo de lo creíble.

2. Escenarios de futuro
Entre diversas categorizaciones posibles, las más
relevantes son:

15 / La Prospectiva
 a) Tendencial: Extrapolación basada en las estructuras
del presente; responde a la pregunta ¿qué pasaría sin
ningún cambio o esfuerzo adicional?

b) Utópico: Escenario extremo de lo deseable con

estructuras potencialmente diferentes a las actuales.
Responde a la pregunta ¿Qué pasaría si todo sale bien?

c) Catastrófico: Escenario de lo indeseable; se ubica

en el extremo de lo temible, Responde a la pregunta ¿Qué
pasaría si todo sale mal?

d) Futurible: Escenario propuesto; lo más cercano a lo

deseable y superior a lo posible, pero aún factible. El
futurible es un instrumento de planeación prospectiva

IV. OBJETIVOS DE LA PROSPECTIVA

El incremento de las incertidumbres, la multiplicación de las

interdependencias, la aceleración del cambio, la acentuación de las inercias
son algunos de los factores que imponen para toda acción en el presente
un esfuerzo de reflexión prospectiva sobre:

Los escenarios posibles y los retos y objetivos asociados.

Las acciones posibles para hacer frente a estos retos.
Las consecuencias de las acciones posibles, teniendo en
cuenta los escenarios considerados y en función de los
objetivos adoptados. Descubrir los puntos de estudio
prioritarios, a través de un análisis explicativo global.
Determinar, principalmente a partir de las variables clave, los
actores fundamentales, sus estrategias, los medios de que
disponen para realizar sus proyectos.
Describir, en forma de escenarios, las evoluciones de las
variables clave y a partir de juegos de hipótesis sobre el
comportamiento de los actores.

16 / La Prospectiva
 La prospectiva a través del Método de los Escenarios
comprende dos fases: la construcción de la base analítica y, a partir
de esta base, la elaboración de escenarios que conducen al
establecimiento de previsiones.

Proponer la prospectiva como instrumento metodológico,

para la elaboración de un plan estratégico del control.
Proporcionar una herramienta que sirva para diseñar una
idea rectora, que permita la subsistencia de la organización.
Proponer un modelo de dirección que ayude a alcanzar el
estado deseado en el futuro.
Generar parámetros que ayuden a la organización, para
definir el fin que esta desea alcanzar relacionándolos con los
valores de la organización a través de metas y que a su vez
este fin sea concreto, práctico y asequible.

Orientar a la organización para que innove y que le permita

alcanzar una posición competitiva y ventajoso en el entorno
socioeconómico donde se desenvuelva

17 / La Prospectiva
V. EJEMPLOS DE PROSPECTIVA

A. La Prospectiva Medioambiental de la OCDE

La Prospectiva Medioambiental de la OCDE para el 2030

está basada en proyecciones de tendencias económicas y
medioambientales hasta 2030. Los retos medioambientales clave
para el futuro se presentan de acuerdo a un sistema de semáforos.
La Prospectiva también presenta simulaciones de aplicación de
políticas para abordar los retos clave, incluyendo sus potenciales
impactos medioambientales, económicos y sociales.
CLAVE:

Semáforo Verde = problemas medioambientales que

están siendo bien gestionados o respecto a los cuales
ha habido mejoras significativas en la gestión durante
los últimos años, pero sobre los que los países deben
seguir vigilantes. Semáforo Naranja = problemas
medioambientales que siguen siendo un reto, pero
respecto a los cuales la gestión está mejorando, o
cuyo estado es incierto, o que han estado bien
gestionados en el pasado pero ahora lo están menos.

Semáforo Rojo = problemas medioambientales que

no están bien gestionados, están en mal estado o
empeorando y requieren atención urgente. Todas las
tendencias, mientras no se especifique lo contrario,
son a nivel mundial.

Las medidas están a nuestro alcance: escenarios de

políticas y sus costes

La Prospectiva subraya algunos de los problemas marcados

con “semáforo rojo” que necesitan ser abordados urgentemente. Los
diversos escenarios de políticas incluidos en esta Prospectiva
indican que las medidas y las tecnologías que son necesarias para

18 / La Prospectiva
 abordar los retos están disponibles y a nuestro alcance. La
aplicación de políticas ambiciosas que protejan el medio ambiente
puede incrementar la eficiencia de la economía y reducir los costes
sanitarios. A largo plazo, los beneficios de una pronta acción frente
a muchos de los retos ambientales superarán probablemente los
costes.

B. Caso Venezuela “Carabobo 2020”

La Prospectiva Estratégica Territorial facilita el
reconocimiento de fenómenos que influyen en el desarrollo integral
de una región, contribuye a la estimación de tendencias por donde
se está orientando su desarrollo, concentra un conjunto de
conocimientos, en integración sinérgica, para impulsar la evolución
futura de la región y establecer escenarios que puedan ocurrir en un
horizonte temporal predeterminado, a fin de escoger y diseñar la
situación más atractiva a los ojos de los actores sociales.

Un conjunto de elementos interactúan en un Sistema que

modela la región en cuestión, entre ellos, destacan unos pocos que,
por ser altamente influyentes sobre todo el sistema y altamente
dependientes del mismo, se identifican como elementos claves.
Toda acción de los actores sociales que produzca un cambio en los
indicadores asociados a los elementos claves produce una
perturbación en el sistema, y por ende en todos los elementos que
lo conforman. Las acciones que se emprendan o dejen de
emprender para influir en la evolución futura de los elementos claves
decidirán los escenarios en que se encontrará la región en el
horizonte temporal preestablecido.

Los escenarios varían entonces desde el más funesto, hasta

el más optimista. En general un escenario funesto está
caracterizado por un alto deterioro de los elementos claves, la serie
temporal de sus indicadores de medición cae fuertemente,
mostrando un detrimento de la región en estudio. El escenario
optimista se caracteriza por un crecimiento y desarrollo regional, los
indicadores de progreso de las variables claves evolucionan
19 / La Prospectiva
favorablemente al crecimiento regional, y la fotografía del sistemas
puede visualizarse en los elementos fuertemente dependientes, en
general sociales, los cuales muestran la elevación de la calidad de
vida.

La Prospectiva Estratégica Territorial representa una llamada

de “ALERTA”, qué tipo de escenario se espera a futuro?
Visualizadas diferentes alternativas del futuro, está en manos los
actores sociales regionales, nacionales e internacionales, impulsar
la mejor de ellas, de tal manera que los desarrollos regionales
representen los gérmenes de crecimientos de los países y por ende,
del mejoramiento de la calidad de vida de las naciones y del mundo.

Con el presente trabajo, se pretende además, inyectar una

dosis de optimismo a todos aquellos que tienen grandes esperanzas
en la construcción de un futuro mejor, hacer un llamado de auxilio a
las organizaciones nacionales e internacionales, para congregar
parte de sus esfuerzos en ofrecer su apoyo, tanto en lo financiero
como en lo organizativo, a las regiones que realizan un gran
esfuerzo para impulsar el desarrollo y mejoramiento de la calidad.

20 / La Prospectiva
VI. BIBLIOGRAFIA

1. www.ciencia.vanguardia.es/ciencia/portada/p371.html

2. www.uexternado.edu.co/uniacademicas/admon/especializaci
on/prospectiva.htm

3. www2.uiah.fi/projects/metodi/290.htm

4. www.opti.org/

5. www.iesam.csic.es/proyecto/formakin.htm

6. www.prospecti.es/

7. www.jrc.es/.

8. www.inasmet.es/santander/esp/downs/

9. www.cnam.fr/lipsor/spa/data/bo-lips-esp.

10. http://sunwc.cepade.es/~jrivera/org_temas/metodos/prospec
tiva/pronostic_method.htm

11. http://guajiros.udea.edu.co/fnsp/cvsp/politicaspublicas/gordon
_impacto_cruzado.pdf

21 / La Prospectiva