REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
CENTRO DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO

TÉRMINO ACADÉMICO
PROGRAMA MAESTRIA EN CIENCIAS JURÍDICAS
TERCERO

UNIDAD CÓDIGO
CONTRATOS Y PRESUPUESTOS
CURRICULAR CJU51512
OTRAS UNIDADES
TEORÍA PRÁCTICA HORAS/TÉRMINO
HORAS / SEMANALES ACTIVIDADES CRÉDITO
3 -- -- 3 42
PRELACIÓN Ninguna
Profesor Responsable: MSc. Carlos Rafael Pérez M.

1. OBJETIVO

Al finalizar el Término, los cursantes estarán en capacidad de aplicar los conocimientos jurídicos
generales y específicos del presupuesto nacional y los contratos administrativos, tipos, regulaciones,
disposiciones legales que rigen la materia presupuestaria y contractual, mecanismos de control con
especial referencia al Sector Defensa.

2. SINOPSIS DEL CONTENIDO

La Actividad Financiera del Estado. Los Ingresos y Gastos Públicos. El Presupuesto Público:
Origen. Características. Naturaleza Jurídica. La actividad presupuestaria del Estado venezolano. El
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas. La Oficina Nacional de Presupuesto. La Oficina
Nacional de Crédito Público. La Oficina Nacional del Tesoro. La Oficina Nacional de Contabilidad
Pública. La Superintendencia Nacional de Auditoria Interna. La actividad contractual del Estado. Los
Contratos de la Administración Pública. Sus características. Ordenamiento Legal que rige la materia.
Los Contratos de la Fuerza Armada Nacional.

3. ESTRATEGIA METODOLÓGICA

Exposiciones por parte del Docente y los Cursantes de la Maestría, asignación de actividades a
distancia, conforme lo establece la universidad en los estudios de postgrado de cuarta generación.
Asignación de trabajos monográficos por equipos de trabajo, así como cualquier otra actividad
previamente concertada con los Cursantes.

4. PROGRAMA DETALLADO

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 OBJETIVOS
CONTENIDO ESTRATEGIA
ESPECÍFICOS

1. Analizar la actividad 1. LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO: 1. Exposición de los cursantes.

financiera como actividad
Estatal. 1.1. La Ciencia de las Finanzas Públicas.
1.1.1. Naturaleza de la Actividad Financiera.
1.2. La Actividad Financiera: Sus Fases y
Fines. 1.3. La Actividad Económica y la
Actividad Financiera del Estado. 1.4. Razones
y Necesidades de la Economía Pública.

2. Conocer los diferentes 2. LOS INGRESOS DEL ESTADO: 2. Exposición de los cursantes.
tipos de ingresos del Estado.
2.1. Los Ingresos de Carácter Público. 2.2.
Clasificación de los Ingresos Públicos. 2.3.
Ingresos Ordinarios y Extraordinarios. 2.4.
Ingresos Ordinarios Originarios y Derivados.
2.5. Ingresos Presupuestarios y
Extrapresupuestarios. 2.6. Ingresos de
Derecho Público y de Derecho Privado.

3. Dar a conocer al 3. EL GASTO PÚBLICO: 3. Exposición de los cursantes.

participante las diferentes
clasificaciones del gasto 3.1. El Gasto Público: Naturaleza.
público. 3.2. Clasificaciones Administrativas.
3.3. Clasificación Económica.

4. Estudiar los conceptos 4. EL PRESUPUESTO PÚBLICO: 4. Exposición de los cursantes.

básicos del presupuesto
público y sobre 4.1. Origen Histórico. 4.2. Marco Jurídico y
generalidades del Bases Normativas del Presupuesto Público.
presupuesto. 4.3. Marco Administrativo. 4.4. Organización
Administrativa para la Planificación.
4.5. El Sistema Presupuestario.
4.6. El Sistema de Contabilidad Pública.

5. Analizar como se 5. LA ADIMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA 5. Exposición de los cursantes.

encuentra conformado el DEL ESTADO VENEZOLANO:
Sistema de Administración
Financiera del Estado. 5.1. El Ministerio del Poder Popular para las
Finanzas. 5.2. La Oficina Nacional de
Presupuesto. 5.3. La Oficina Nacional de
Crédito Público. 5.4. La Oficina Nacional del
Tesoro. 5.5. La Oficina Nacional de
Contabilidad Pública. 5.6. La Superintendencia
Nacional de Auditoria Interna.

6. Obtener el dominio de los
principios básicos que rigen
la instrumentación del
presupuesto público con
especial referencia al Sector
Defensa, y la materia
presupuestaria en la Fuerza
Armada Nacional.
6. LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DEL 6. Exposición de los cursantes.
PRESUPUESTO PÚBLICO:
6.1. Los Principios Presupuestarios. 6.2. La
Relación entre Presupuesto y Planificación.
6.3. El Control Presupuestario. 6.3.1. El
Control Presupuestario en el Sector Defensa.
6.3.2. La Dirección General Sectorial de
Planificación y Presupuesto del Ministerio del
Poder Popular para la Defensa.

7. Conocer como se 7. LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: 7. Exposición de los cursantes.

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 desarrolla la actividad
contractual del Estado
venezolano.
8. Conocer cuáles son los
elementos existenciales del
contrato, las capacidades
para contratar tanto de los
entes del Estado como de
sus Contratistas.
9. Familiarizar al participante
con la legislación relativa al
proceso de licitación.
10. Dar a conocer a los
participantes las
prerrogativas de las cuales
goza el Estado en su relación
contractual, a sí como los
derechos que asisten a los
sus contratantes.
11. Conocer las causas por
7.1. Definición. 7.2. La actividad contractual
del Estado. 7.3. Los contratos administrativos
y los contratos de derecho común. 7.4.
Criterios de distinción: 7.4.1. Según la
jurisdicción competente. 7.4.2. Según el
contenido. 7.4.3. Según su objeto. 7.4.4.
Carácter mediato e insuficiente de las
cláusulas exorbitantes. 7.4.5. Nueva tendencia
jurisprudencial hacia el reforzamiento de las
cláusulas exorbitantes.
8. REQUISITOS Y ELEMENTOS DE VALIDEZ 8. Exposición de los cursantes.
DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO:
8.1. Generalidades.8.2. Sujetos: 8.2.1. El ente
público contratante. 8.2.2. El Contratista o co-
contratante. 8.3. Capacidad y competencia:
8.3.1. Competencia del órgano que representa
al ente público. Capacidad del contratista o co-
contratante de la Administración. 8.4. Los
elementos existenciales del contrato: 8.4.1.
Consentimiento. 8.4.2. Objeto. 8.4.3. Causa.
9. EL PROCEDIMIENTO PREVIO A LA 9. Exposición de los cursantes.
FORMACIÓN DEL CONTRATO:
9.1. Principios generales. 9.2. La Ley de
Licitaciones y sus Reglamentos. 9.3.
Naturaleza jurídica de los procedimientos de
selección de contratistas. 9.4. Objeto y ámbito
de aplicación de la Ley de Licitaciones. 9.5.
Régimen de competencias en el procedimiento
licitatorio. 9.6. Requisitos previos para
participar el procedimiento licitatorio. 9.7. Las
Comisiones de Licitación. 9.8. Procedimientos
de licitación. 9.9. El otorgamiento de la buena
pro.
10. LOS DERECHOS Y PRERROGATIVAS 10. Exposición de los
DE LA ADMINISTRACIÓN Y LOS cursantes.
DERECHOS Y DEBERES DEL
CO-CONTRATANTE:
10.1. Condiciones Generales para la
contratación de obras. 10.2. El ius variandi.
10.3. La extinción unilateral. 10.4. Derecho de
interpretar el contrato. 10.5. Potestad de
dirección e intervención del contrato. 10.6.
Reversión de bienes. 10.7. Atenuación de las
prerrogativas en los contratos
interadministrativos. 10.8. Principios
generales. 10.9. Equilibrio económico del
contrato. 10.10. Inaplicabilidad de la excepción
non adempletis contractus.
11. LA EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS 11. Exposición de los
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 las cuales se extinguen los
contratos administrativos.
12. Familiarizar a los
participantes con la actividad
jurisdiccional del Estado en
relación con la impugnación
de los contratos
administrativos.
5. BIBLIOGRAFÍA
ADMINISTRATIVOS: cursantes.
11.1. Rescate o revocación por razones de
mérito, oportunidad o conveniencia.
11.2. Rescisión unilateral por incumplimiento o
caducidad. 11.3. Revocatoria por razones de
ilegalidad (nulidad).
12. EL CONTENCIOSO DE LOS 12. Exposición de los
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: cursantes.
12.1. El régimen de competencia. 12.2.
Procedimientos aplicables a las controversias
surgidas sobre contratos administrativos:
12.2.1. Juicio contencioso-administrativo de
nulidad contra los actos administrativos de
efectos particulares. 12.2.2. El juicio ordinario.
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 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

- BADELL MADRID, Rafael et al. (1999). “Contratos Administrativos”. Serie Cuadernos Jurídicos Nº
5. Escritorio Jurídico Badell & Grau. Editorial Torino. Caracas.

- FARIÑAS, Guillermo (1986). “Temas de Finanzas Públicas, Derecho Tributario e Impuesto sobre la
Renta”. Tercera Edición. Editorial Hijos de Ramiro Paz, S.R.L. Caracas.

- JIMÉNEZ GONZÁLEZ, Antonio (2001). “Lecciones de Derecho Tributario”. Impresora y Editora

Rodríguez. México.

- FERNANDES DE OLIVEIRA, Regis (1992). “Manual de Directo Financiero”. 1ª Ediçao – 2ª

Tiragem. Editora Revista Dos Tribunais. Sao Paulo. Brasil.

- BREWER CARIAS, Allan R. (1981). “Régimen Jurídico de las Empresas del Estado”. Editorial
Jurídica Venezolana. Caracas.

- LARES MARTÍNEZ, Eloy. (2004). “Manual de Derecho Administrativo”. Ediciones Universidad

Central de Venezuela. Caracas.

- GIULIANI FONROUGE, Carlos M. (1976). “Derecho Financiero”. Volumen I. 3ª edición, ampliada y

actualizada. Ediciones Depalma. Buenos Aires, Argentina.

- Autores varios. (1987). “Aspectos Conceptuales y Metodológicos del Presupuesto Público

Venezolano”. Asociación Venezolana de Presupuesto Público. Caracas.

- RACHADADELL, Manuel. (1985). “Lecciones sobre Presupuesto Público”. Colección Estudios

Jurídicos N° 28. Editorial Jurídica Venezolana. Caracas.

- FUNDACIÓN PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. (1991). “Régimen Jurídico de los

Contratos Administrativos”. Italgráfica, S.R.L. Caracas.

- VILLEGAS, Héctor B. (1984). “Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario”. 3ª Edición.

Depalma. Buenos Aires, Argentina.

- FARÍAS MATA, Luís H. (1981). “La Teoría del Contrato Administrativo en la Doctrina, Legislación y
Jurisprudencia Venezolanas”. El Libro Homenaje a Antonio Moles Caubet. Universidad Central de
Venezuela. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, Caracas.

- GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo y FERNÁNDEZ, Tomás R. (2001). “Curso de Derecho

Administrativo”. Décima Edición. Editorial Cívitas, Madrid.

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 BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(Gaceta Oficial Nº 5.453 Extraordinario del 24 de marzo de 2000).

-Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
(Gaceta Oficial N° 37.347 del 17 de diciembre de 2001).

-Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.

(Gaceta Oficial N° 37.169 del 29 de marzo de 2001).

-Reglamento Interno de la Contraloría General de la República.

(Gaceta Oficial N° 37.881 fecha 17 de febrero de 2004).

-Ley Contra la Corrupción.

(Gaceta Oficial N° 5.637 Ext. del 7 de abril de 2003).

-Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

(Gaceta Oficial Nº 5.554 Extraordinario del 13 de noviembre de 2001).

-Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgánica del Régimen Presupuestario.

(Gaceta Oficial N° 5.358 Extraordinario de fecha 29 de junio de 1999).

-Ley Orgánica de la Administración Pública.

(Gaceta Oficial Nº 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001).

-Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales.

(Gaceta Oficial Nº 4.844 de fecha 22 de febrero de 1995).

- Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional

(Gaceta Oficial Nº 1.660 del 21 de junio de 1974).

- Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.

(Gaceta Oficial Nº 38.198 del 31 de mayo de 2005).

- Ley de Licitaciones

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