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SECRETARÍA DE
EST
AD
DESARROLLO SOCIAL
O
S
UNIDOS ME
X
IC
AN
OS
Hábitat
H.Ayuntamiento 2005-2007 Cada día mejor
INSTITUTO MUNICIPAL DE
DESARROLLO URBANO DE MORELIA
IMDUM
Darq
Diseño arquitectonico y
MORELIA, MICHOACAN. 28 DE DICIEMBRE DE 2006 ARQ. ARNULFO DAMIAN REYNA restauración
PM
MORELIA
PLAN DE MANEJO DEL CENTRO HISTÓRICO
SEDESOL
SECRETARÍA DE
EST
AD
DESARROLLO SOCIAL
O
S
UNIDOS ME
X
IC
AN
OS
Hábitat
H.Ayuntamiento 2005-2007 Cada día mejor
INSTITUTO MUNICIPAL DE
DESARROLLO URBANO DE MORELIA
IMDUM
PM
PLAN DE MANEJO
MORELIA
CENTRO HISTÓRICO
2007
ESTADO S
UN
ID
SEDESOL
OS
M
O
N
A
X
C
S
EI
SECRETARÍA DE
INSTITUTO MUNICIPAL DE
DESARROLLO SOCIAL
Hábitat
DESARROLLO URBANO DE MORELIA
1.- INTRODUCCIÓN
2.- ANTECEDENTES
2.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICO-URBANOS
2.2.- CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO HISTÓRICO
2.3.- DELIMITACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO
2.4.- ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
2.5.- ASPECTOS ECONÓMICOS
2.6.- MEDIO AMBIENTE NATURAL
2.7.- USOS DEL SUELO Y ESTRUCTURA URBANA
2.8.- CARACTERÍSTICAS HABITACIONALES
2.9.- EQUIPAMIENTO URBANO
2.10.- INFRAESTRUCTURA URBANA
2.11.- PATRIMONIO CULTURAL
2.12.- IMAGEN URBANA
2.13.- CONTAMINACIÓN, VULNERABILIDAD Y RIESGOS
ANEXOS
HABITACIONAL MIXTO
COMERCIAL MIXTO
USOS Y DESTINOS
H HM CM CDM CCM
FUNCION USO GENERICO USO ESPECIFICO ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT
VIVIENDA UNIFAMILIAR 1 o 2 VIVIENDAS O CASA HABITACION O O O O O O O X O O
PLURIFAMILIAR MAS DE DOS VIVIENDAS EN DESARROLLO
HORIZONTAL o VERTICAL C1 O C1 O O O C2 O C2 X
VIVIENDA EN RENTA CASAS DE ESTUDIANTES X X X C5 X X X X X X
CUARTOS EN RENTA O O O O O O O X O O
HOTELERIA EN PEQUEÑA HOTELES HASTA 40 CUARTOS X X C4 C4 C4 C4 O X O O
ESCALA POSADAS Y CASAS DE HUESPEDES
HASTA 12 CUARTOS O O O O O O O X O O
EQUIPAMIENTO DE EDUCACION BASICA GUARDERÍAS, JARDIN DE NIÑOS O O C6 C6 X X X X X C6
EDUCACION Y EDUCACIÓN ELEMENTAL Y PRIMARIA X X X X X X O X O O
CULTURA ESCUELAS ESPECIALES X X X X X X C5 C5 C5 C5
EDUCACIÓN MEDIA ESCUELAS SECUNDARIAS GENERALES
TECNICAS Y PREPARATORIAS X X X X X X C5 X C5 C5
ACADEMIAS DE OFICIOS/COMPUTACION C5 O C5 O X X C5 C5 C5 O
EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDADES, TECNOLOGICOS, POLI-
TECNICOS. X X X X X X X C12 X C12
CENTROS DE INVESTIGACION X X X X X X X C12 X C12
EDUCACION FISICA Y ESCUELAS DE MUSICA, ARTE, ARTES
ARTISTICA MARCIALES, MODELAJE, PINTURA,
ESCULTURA Y FOTOGRAFIA. C5 O C5 O X X C5 X C5 C5
CULTURA AUDITORIOS, TEATROS, CINES C3 O C3 O C12 C12 C12 O C12 O
CASA DE LA CULTURA C3 O C3 O C12 C12 C12 O C12 O
SALAS DE EXPOSICION C3 O C3 O O O C5 C5 C5 O
CENTROS COMUNITARIOS Y CULTURALES C3 O C3 O C12 C12 C5 O C5 O
GALERIA DE ARTE, MUSEO C3 O C3 O O O C5 C5 C5 O
BIBLIOTECAS, HEMEROTECAS, CINETECAS
ARCHIVOS, CENTROS DE INFORMACION C6 C6 O O O O C5 C5 C5 O
RECREACION Y DEPORTE GIMNASIOS, ADIESTRAMIENTO FISICO X X C5 C5 C5 C5 O O O O
SQUASH, BOLICHE X X C5 C5 C12 C12 O O O O
BILLARES, SALAS DE DOMINO, AJEDREZ X C5 X C5 O O O O O O
JUEGOS INFANTILES O O O O C12 C12 O O O O
SERVICIOS URBANOS SANITARIOS PUBLICOS C6 C6 O O O O O O O O
VIGILANCIA DE POLICIA O O O O O O O O O O
AGENCIAS DE INHUMACIONES Y FUNE-
RARIAS. C6 O C6 O C5 C5 C5 O C5 O
INSTALACIONES RELIGIOSAS / IGLESIAS C6 O C6 O C12 C12 C12 O C12 O
TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS
HABITACIONAL MIXTO
COMERCIAL MIXTO
USOS Y DESTINOS
H HM CM CDM CCM
FUNCION USO GENERICO USO ESPECIFICO ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT
EQUIPAMIENTO DE SALUD Y ASISTENCIA CENTROS DE CONSULTORIOS
SALUD Y ASIST. SOCIAL UNID. DE PRIMER CONTACTO, CLINICAS O O C6 C6 C12 C12 C12 O C12 O
SOCIAL CLINICAS HOSPITAL, SANATORIOS X C5 X C5 X X C12 C12 C12 C12
MATERNIDADES, HOSPITAL GENERAL Y
DE ESPECIALIDADES. X X X X X X C12 C12 C12 C12
CENTROS DE REHABILITACION X X X X X X C12 C12 C12 C12
LABORATORIOS CLINICOS, DENTALES
Y RADIOGRAFIAS X C5 C5 C5 X X C5 O C5 O
CENTROS DE INTEGRACION JUVENIL
ORFANATOS, ASILOS, ALBERGUES C5 C5 O O C5 C5 O O O O
CLINICAS Y FAMACIAS VETERINARIAS C6 C6 O O C5 C5 O O O O
PUESTOS DE SOCORRO Y CENTRAL DE
AMBULANCIAS. X C6 X C5 C5 C5 O O O O
COMUNICACIONES YCOMUNICACIONES CENTRALES Y AGENCIAS DE CORREOS Y
TRANSPORTES TELEGRAFOS. X C5 C5 C5 O O O O O O
ESTACIONAMIENTOS PUBLICOS C6 C12 C6 C12 C12 C12 C12 C12 C12 C12
PENSIONES C6 C5 C6 C5 O O O O O O
TRANSPORTE ESTACIONAMIENTO DE TRANSPORTE
TURISTICO X X C5 C5 C12 C12 O O O O
SITIO DE TAXIS URBANOS Y SUBURB. C5 C5 O O O O O O O O
SITIO DE TRANSPORTE DE CARGA URB. X X X X X X X X X X
COMERCIO COMERCIO DE PRODUCTOS ABARROTES, ROPA Y CALZADO
Y ABASTO Y SERVICIOS BASICOS ALIMENTOS, FARMACIA, PAPELERIA,
PANADERIA, LIBROS, REVISTAS,
VIDRIERIA, TLAPALERIA
HASTA 100 M2 O O O O O O O O O O
HASTA 400 M2 C5 C5 C5 C5 O O O O O O
COMERCIO ESPECIALIZADO MATERIAL ELECTRICO Y DE PLOMERIA
DECORACION, MUEBLES, ARTESANIA,
ARTICULOS FOTOGRAFICOS, ALQUILER DE
MOBILIARIO, BOUTIQUES, CENTROS DE
COPIADO, FERRETERIAS, REFACC. C5 C5 O O O O O O O O
SERV. EPECIALIZADOS AUTO LAVADO, TALLERES DE REPARA-
CION DE VEHICULOS, SIMILARES X C9 X C9 X X X C9 X C9
ABASTO TIENDA DE AUTOSERVICIO Y
TIENDA DEPARTAMENTAL HASTA 5000 M2 X X C4 C4 C12 C12 C12 O C12 O
MERCADOS HASTA 5000 M2 X X C12 C12 X X C12 O C12 O
TIANGUIS GASTRONOMICO C5 C5 C5 C5 C12 C12 C12 O C12 O
TIANGUIS TEMPORAL C5 C5 C5 C5 C12 C12 C12 O C12 O
TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS
HABITACIONAL MIXTO
COMERCIAL MIXTO
USOS Y DESTINOS
H HM CM CDM CCM
FUNCION USO GENERICO USO ESPECIFICO ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT
SERVICIOS SERVICIOS DE ALIMENTOS CAFETERIAS, FUENTES DE SODAS, C6 O C6 O O O O O O O
TURISTICOS SIN BEBIDAS ALCHOLICAS LONCHERIAS, RESTAURANTES, C6 O C6 O O O O O O O
SALONES DE FIESTAS INFANTILES C6 C5 O O C5 C5 O O O O
SERVICIOS DE ALIMENTOS RESTAURANTES, SALONES DE FIESTAS
Y BEBIDAS ALCOHOLICAS O BANQUETES. C5 C5 C5 C5 O O C12 O C12 O
CANTINAS, BARES, CERVECERIAS X X C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10
CENTROS NOCTURNOS CENTROS DE ESPECTACULOS
DISCOTECAS, VIDEOBARES X X C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10
SERVICIOS OFICINAS PUBLICAS ORGANISMOS E INSTITUCIONES
ADMINISTRATIVOS OFICIALES
HASTA 1000 M2 X X C12 C12 O O O O O O
DE 1000 HASTA 5000 M2 X X O O O O O O O O
OFICINAS PRIVADAS OFICINAS DE PROFESIONISTAS
CONSULTORIOS, DESPACHOS,
AGENCIAS DE VIAJE
HASTA 50 M2 O O O O O O O O O O
HASTA 200 M2 C6 C5 O O O O O O O O
HASTA 1000 M2 C6 C5 C5 C5 O O O O O O
SERVICIOS FINANCIEROS SUC. BANCARIAS, ASEGURADORAS
FINANCIERAS, CASAS DE BOLSA X C5 C5 C5 O O O O O O
BODEGAS Y BODEGAS Y DEPOSITOS PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS
ALMACENES MULTIPLES LEGUMBRES, LACTEOS, CARNES,ETC. X C6 X C6 X C5 X C5 X C5
PRODUCTOS NO PERECEDEROS: ROPA,
ABARROTES, MUEBLES, ETC. X C7 X C7 X C7 X C5 X C5
BODEGAS ESPECIALES PRODUCTOS FLAMABLES, MADERA,
COMBUSTIBLES, SOLVENTES,
PRODUCTOS QUIMICOS. X X X X X X X C11 X C11
TALLERES Y TALLERES FAMILIARES CARPINTERIA, HERRERIA, PLOMERIA,
MANUFACTURAS TAPICERIA, IMPRENTA, SASTRERIA C8 C8 C8 C8 C9 C9 C9 O C9 O
TALLERES DOMESTICOS NO CONTAM. C8 C8 C8 C8 C9 C9 C9 O C9 O
MICROINDUSTRIA INDUSTRIA PEQUEÑA Y MEDIANA
NO CONTAMINANTES X X X X X X X C9 X C9
ESPACIOS RECREACION PLAZAS Y EXPLANADAS
ABIERTOS JARDINES
PARQUES URBANOS O O O O O O O O O O
CANCHAS DEPORTIVAS C5 O C5 O X X O O O O
ALBERCAS C5 O C5 O C5 C5 O O O O
JUEGOS INFANTILES O O C11 C11 C11 C11 O O O O
SERVICIOS INSTALACIONES ANTENAS Y TORRES X X X X X X X C14 X C14
COMPLEMENT. ESPECIALES GASOLINERIAS X X X X X X X C13 X C13
SIMBOLOGIA
O Uso permitido Nota: Todos los dictámenes de uso del suelo estarán sujetos al dictamen
C Uso condicionado técnico del Consejo Consultivo de Sitios Culturales, así como las licencias
X Uso prohibido de obra respectivas, las cuales además deberán cumplir con las gestiones
previstas por la Ley ante el INAH. Asimismo se deberán de aplicar y dar
cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de Construcción y de los
ZM: Zona de Monumentos Servicios Urbanos, y lo determinado por otros Reglamentos vigentes, en lo
ZT: Zona de Transición que proceda.
C10.- Respetar las distancias de resguardo establecidas en relación a los usos habitacionales y de
equipamiento escolar. No alterar la tranquilidad vecinal.
C11.- Establecer las medidas de protección necesarias para los usuarios y habitantes de la zona, y
obtener la anuencia vecinal.
C12.- Solucionar el tráfico vehicular y peatonal que generan y establecer las medidas de protección
necesarias para los usuarios y habitantes de la zona.
C13.- Cumplir con las medidas de protección determinadas por las instancias normativas; formular
estudios de impacto ambiental y urbano, obtener anuencia vecinal.
C14.- Cumplir con las medidas de protección y obtener anuencia vecinal; altura máxima 30 m.
tablcomptbd
EQUIPAMIENTO REGIONAL
EQUIPAMIENTO BASICO
HABITACIONAL MIXTO
ESPACIOS ABIERTOS
COMERCIAL MIXTO
CLASIFICACION USO GENERAL USO ESPECIFICO H HM CM CRM CUM EA EB ER
HABITACION HABITACIONAL UNIFAMILIAR 1 vivienda o casa habitaciòn
HABITACIONAL PLURIFAMILIAR 2 o más viviendas en desarrollo horizontal o vertical
COMERCIO COMERCIO DE PRODUCTOS Y Venta de abarrotes, ropa y calzado, alimentos,
Y ABASTO SERVICIOS BASICOS farmacia, papelería, panaderia, libros, revistas,
vidriería, tlapalería.
TIENDAS DE AUTOSERVICIO Tiendas de autoservicio
CENTROS COMERCIALES Centros comerciales y tiendas departamentales
COMERCIOS DIVERSOS Salas de belleza, sastreria, tintoreria y
servicos de mantenimiento
MATERIALES DE CONSTRUCCION Venta de materiales de construcción, madererias.
PRODUCTOS Y Venta de materiales electricos y de plomería,
SERVICIOS ESPECIALIZADOS decoración, muebles, artesanias, alquiler de mobiliario
articulos fotográficos, boutiques, centro de copiado.
RELATIVOS A Venta, renta, depósito de automóvil, motocicletas,
VEHICULOS Y MAQUINARIA llanteras, refaccionarías, talleres de reparación afines.
SERVICIOS DE SERVICIO DE ALIMENTOS Cafeterías, fuentes de sodas, loncherias
ALIMENTOS SIN BEBIDAS ALCOHOLICAS restaurantes, salones de fiestas
SERVICIO DE ALIMENTOS Restaurantes, salones de fiestas o banquetes
Y BEBIDAS ALCOHOLICAS cantinas, cervecerías, pulquerías.
CENTROS NOCTURNOS centros de espectaculos
SERVICIOS OFICINAS PUBLICAS Oficinas de gobierno, consulado y
DE OFICINA hasta 1,000 m² representaciones oficiales
OFICINAS PRIVADAS Oficinas de profesionistas, consultorios, despachos,
hasta 1,000 m² agencias de viajes
BANCOS Sucursales bancarias, aseguradoras, agencias
financieras y casas de bolsa
SERVICIOS HOTELES Hoteles hasta 40 cuartos
TURISTICOS Casa de huespedes
Y DE CASAS DE ESTUDIANTES Casas de estudiantes
ALOJAMIENTO Cuartos en renta
RESTAURANTES Y DISCOTECAS Restaurantes con venta de bebidas alcoholicas,
centros nocturnos y discotecas
COMPLEMENTARIOS Centro de convenciones, zona de exposiciones
SERVICIOS BODEGAS Y DEPOSITOS Productos perecederos: frutas, legumbres, carnes,
EN GENERAL MULTIPLES lácteos, productos duraderos, abarrotes, muebles,
ropa, aparatos integrados al comercio.
BODEGAS ESPECIALES Productos flamables, madera,
combustibles, solventes, productos quimicos,
PARA SERVICIO Establecimientos de lavado, engrasado, lavado de
DE VEHICULOS vehículos. Centros de verificación vehicular.
GASOLINERAS Gasolineras
TALLERES E TALLERES FAMILIARES EN GRAL. Talleres de carpintería, herrería,
INDUSTRIA EXCEPTO PARA VEHICULOS plomería, tapicería, imprenta.
MICROINDUSTRIA ARTESANAL Talleres domésticos no contaminantes
Y DOMESTICA
INDUSTRIA LIGERA Industria pequeña y mediana no contaminante
EQUIPAMIENTO CENTRO DE CONSULTORIOS Centros de consultoríos y de salud, unidades
PARA LA SIN ENCAMADOS de primer contacto, clínicas y policlínicas
SALUD HOSPITALES Y SANATORIOS Clínicas hospital, sanatorios, maternidades
hospital general y de especialidad, centros
médicos y de rehabilitación
EMERGENCIAS Puestos de socorro y central de ambulancias
LABORATORIOS Clinicos, dentales, radiografias.
ASISTENCIA SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL Centros juveniles, orfanatos, asilos, alberges
ASISTENCIA ANIMAL CENTROS VETERINARIOS Clínicas veterinarias
EQUIPAMIENTO EDUCACION ELEMENTAL Jardín de niños, escuela primaria, guardería,
PARA LA Y PRIMARIA estancias infantiles, casas cuna y
EDUCACION escuelas para niños discapacitados
EDUCACION MEDIA Escuelas secundarias generales y técnicas
y académicas de oficios
EDUCACION MEDIA SUPERIOR Preparatoria, vocacional, institutos técnicos,
centros de capacitación, academias profesionales
EDUCACION SUPERIOR E Tecnológicos, politécnicos, normal de maestros,
INSTITUTOS DE INVESTIGACION universidades, centros e institutos de investigación
EDUCACION FISICA Y ARTISTICA Escuelas de natación, música, baile, artes marciales
de modelos, pintura, escultura y fotografía
EQUIPAMIENTO MERCADOS Mercados locales y de barrio
DE ABASTO PLAZAS COMERCIALES Plazas artesanales y comerciales populares
EQUIPAMIENTO CENTROS DE ESPECTACULOS Auditorios, teatros, cines y salas de música
PARA Y RECREATIVOS exposiciones temporales y al aire libre
LA CULTURA CENTROS CULTURALES Bibliotecas, casas de la cultura, centros comunitarios
Y y MUSEOS hemerotecas, filmotecas, cinetecas, museos.
EL DEPORTE INSTALACIONES PARA LA Gimnasios, adiestramiento físico, squash y boliches
RECREACION Y EL DEPORTE salas de dominó, ajedrez y billares
Canchas deportivas, albercas, pista de patinaje.
PARQUES Y JARDINES Plazas, jardines, juegos infantiles y parques
EXHIBICIONES Galerias de arte, zonas de exposición
SERVICIOS INSTALACIONES RELIGIOSAS Templos, lugares de cultos, seminarios, conventos y
RELIGIOSOS edificaciones para la enseñanza religiosa
ESPECIALES FUNERARIAS Y VELATORIOS Funerarias y velatoríos
TRANSPORTE ESTACIONAMIENTOS Estacionamientos públicos
encierros de vehiculos y pensiones.
Estacionamiento de transporte turístico
COMUNICACION CORREOS Y TELEGRAFOS Centrales y agencias de correos y telegrafos
CENTRALES TELEFONICAS/ Centrales teléfonicas
INFRAESTRUCTURA SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA Antenas y torres
SIMBOLOGIA
USO PERMITIDO
USO PROHIBIDO
NOTAS 1 LOS USOS NO INCLUIDOS EN LA PRESENTE TABLA, ESTAN PROHIBIDOS EN EL CENTRO HISTORICO
2 LOS USOS COMERCIALES, DE SERVICIOS Y OFICINAS PERMITIDOS EN LA ZONA
HABITACIONAL CON COMERCIO BASICO NO PODRAN EXCEDER DE 50 M².
LISTADO DE PLANOS
1.- ANTECEDENTES
1.1.- INTERRELACIÓNES
No. CLAVE TITULO: CONTENIDO: Fecha: Escala: Dimensiones: Observaciones
01 A.I.1/2 CIUDADES NIVEL NACIONAL DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA DATOS DE LAS NUEVE
CIUDADES MEXICANAS Y
MEXICANAS DEL 9 Ciudades Mexicanas del
SUS DECLARATORIAS
PATRIMONIO Patrimonio Mundial
MUNDIAL
02 A.I. 2/2 RELACIÓN DEL NIVEL LOCAL DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA VINCULOS DEL CENTRO
HISTÓRICO CON LA
CENTRO HISTÓRICO El Centro Histórico y su relación con
CIUDAD
CON LA CIUDAD la ciudad contemporánea CONTEMPORÁNEA
1.2.-PRELIMINARES
2) ESTADO ACTUAL
2.I.- DIAGNÓSTICO
12 D. 8/12 ACTIVIDADES UBICACIÓN DE LOS SITIOS DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
CULTURALES DONDE SE LLEVAN A CABO
REGULARMENTE EVENTOS
13 D. 9/12 TRANSPORTE UBICACIÓN DE TRAYECTORIAS E DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
PÚBLICO INTENSIDAD DE LOS FLUJOS
14 D. 10/12 MOVILIDAD Y LOCALIZACIÓN DE VIAS DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
TRANSPORTE PEATONALES Y VEHICULARES
15 D. 11/12 ESTACIONAMIENTOS UBICACIÓN DE DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
ESTACIONAMIENTOS Y PREDIOS
CON VOCACIÓN
16 D. 12/12 SÍNTESIS DE LA SEÑALAMIENTO DE LOS DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA
PROBLEMÁTICA PRINCIPALES PROBLEMAS
URBANA
3) PROPUESTA
3.1.- ESTRATEGIAS
SECTOR PÚBLICO
GOBIERNO FEDERAL
Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Delegación INFONAVIT-Michoacán
Delegación PROFEPA-Michoacán
Delegación SEDESOL-Michoacán
Delegación SEMARNAT-Michoacán
Fondo Nacional para el Turismo (FONATUR)
Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH)
Centro INAH-Michoacán
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA)
INBA
FONCA
Representación de la UNESCO en México
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
Centro SCT-Michoacán
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
Secretaría de Turismo (SECTUR)
ESTATALES
Dirección de Tránsito
Dirección de Seguridad Pública
Coordinación de Comunicaciones y Transporte (COCOTRA)
Promotora de la Vivienda (PROMIVI)
Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas (SCOP)
Secretaría de Cultura de Michoacán
Secretaría de Educación (SEP)
Secretaría de Turismo Estatal
Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA)
Secretaría de Planeación del Estado (SEPLADE)
MUNICIPALES
Agencia Municipal Habitat
Consejo de la Ciudad de Morelia
Coordinación Gral. Para la Preservación del Centro Histórico y Sitios Patrimoniales
Coordinación de Planeación de Desarrollo del Municipio (COPLADEMUN)
Fideicomiso de Inversión en Proyectos Estratégicos (FIPE)
Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM)
Junta de Gobierno
Consejo de Planeación Municipal
Instituto Municipal de Vivienda (IMUVI)
Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (OOAPAS)
Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SDUMA)
Secretaría de Obras Públicas (SOP)
Secretaría de Servicios Públicos
Dirección de Servicios Públicos
Dirección de Aseo Público
Dirección de Alumbrado Público
Dirección de Parques y Jardines
Dirección de Mercados y Comerciantes en Vía Pública
H. Cuerpo de Bomberos
Secretaría de Turismo
SECTOR PRIVADO
ASOCIACIONES Y CÁMARAS
Agencias de Viajes
Asociación de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial (ANCMPM)
Asociación de Hoteles de Morelia
Asociación de Industriales del Estado de Michoacán
Cámara de Comercio
Cámara Nacional de la Industria de la Construcción (CNIC)
Cámara Nacional de Restaurantes y Alimentos Condimentados (CANIRAC)
Centro Empresarial de Michoacán (COPARMEX)
Comisión Estatal de Ecología (COECO)
Empresas de Tranvías Turísticos
Ferrocarriles
Uniones de Transportistas Urbanos
Táxis
Microbuses
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
TÉLEFONICOS
Concesiones de Cabinas Telefónicas
TELMEX Teléfonos de México
TELCEL
NEXTEL
DIARIOS
Cambio de Michoacán
El Sol de Morelia
La Jornada
La Voz de Michoacán
Provincia
RADIO
Radio Nicolaita
Grupo ACIR
Grupo MARMOR
TELEVISIÓN
Telecable
Azteca
Televisa
CIUDADANOS
Aseadores de Calzado
Casas de Estudiantes
Comisión de Arte Sacro
Guias de Turistas
Iglesias
Lavacoches
Organizaciones de Discapacitados
Patronato del Centro Histórico
Propietarios y Residentes del Centro Histórico
Propietarios de Estacionamientos
M. C. Xavier Madrigal Sánchez
Ing. Carlos Padilla Massieu
Dr. Eduardo Rubio
Ing. Daniel Durand Flores
Uniones de Expendedores de Libros y Revistas
Vendedores de Globos
Vendedores de Billetes de Lotería
Visitantes y Turistas
DOCUMENTOS NORMATIVOS Y REFERENTES
DISPOSICIONES LEGALES DEL PATRIMONIO CULTURAL:
INTERNACIONALES, FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES.
INTERNACIONALES
-Carta de Atenas. 1931
-Documento de Nara,1994
1 A manera de muestra, se presenta de manera abreviada, un Documento normativo sobre restauración de valor
universal;del cual se anexan las partes más conectadas al enfoque del presente estudio. Documento esencial en el que se
observa la necesidad de correlacionar los diferentes documentos normativos (internacionales, federales, estatales y
municipales).
ONU. Recomendación relativa a la protección de la belleza y del carácter de los
Lugares y los Paisajes.
Aprobada por la Conferencia General en su 12a. reunión, París, 11 de
diciembre de 1962.
Consejo de Europa. Recomendación C. (Llamada Recomendación de
Bath).1966
Consejo de Europa, Recomendación D. (Llamada Recomendación de La
Haya).1967
Convenio de Gubbio, Italia: Declaración conclusiva. Francia: Ley del 14 de
agosto de 1962 (62.903).
FEDERALES
DECRETO que declara de Utilidad Pública la vigilancia y conservación de los
inmuebles cuyo valor histórico y artístico se determine. (1930)
ESTATALES
LEY QUE CATALOGA Y PREVÉ LA CONSERVACIÓN, USO DE
MONUMENTOS, ZONAS HISTÓRICAS, TURÍSTICAS Y ARQUEOLÓGICAS
DEL ESTADO DE MICHOACÁN. (1974)
A
ACCIÓN DE VIVIENDA
ACTIVIDAD ECONÓMICA
ACTIVIDADES RIESGOSAS
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN URBANA
AFORO
ALINEAMIENTO
ANÁLISIS
ANÁLISIS FODA
ÁREA CENTRAL
ÁREAS CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO
ÁREAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO
ÁREAS DE CONSERVACIÓN PATRIMONIAL
ÁREA VERDE
ARQUITECTURA MONUMENTAL
ARQUITECTURA PAISAJISTA
ARQUITECTURA POPULAR
ARQUITECTURA RELEVANTE
ARQUITECTURA TRADICIONAL
ARQUITECTURA VERNÁCULA
ARBOLAMIENTO
B
BALDÍO
BIODEGRADABLE
BARRIO
CALIDAD DE VIDA
CAMBIO DE USO DEL SUELO
CENTRO DE BARRIO
CENTRO DE LA CIUDAD
CONTORNO O ENTORNO URBANO
CONTROL
CONURBACIÓN
CORREDOR URBANO
CRECIMIENTO URBANO
CULTURA
D
DATO
DECLARATORIA
DECRETO
DÉFICIT DE VIVIENDA
DEMOLICIÓN
DENSIDAD BRUTA DE POBLACIÓN
DENSIDAD DE CONSTRUCCIÓN
DENSIDAD DE POBLACIÓN
DENSIDAD DE VIVIENDA
DENSIDAD NETA DE POBLACIÓN
DESARROLLO
DESARROLLO SUSTENTABLE
DASARROLLO URBANO
DESECHOS
DESTINOS
DETERIORO DE LA IMAGEN URBANA
DETERIORO URBANO
DIAIGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
DIAGNÓSTICO URBANO
DISEÑO DE PAISAJE
DOTACIÓN DE SERVICIOS
DISEÑO URBANO
E
ECOLOGÍA
ECOLOGÍA HUMANA
ECOLOGÍA URBANA
ECOSISTEMA
EMISIONES CONTAMINANTES
ENTORNO
ENTORNO NATURAL
ENTORNO URBANO
ENTORNO ESPACIAL O MEGAESPACIO
EQUIPAMIENTO URBANO
ESCENOGRAFÍA URBANA
ESPACIO ABIERTO
ESTACIONAMIENTO
ESTRATÉGIA
ESTRUCTURA URBANA
ESTRUCTURA VIAL
ETAPAS DEL DESARROLLO URBANO
EVALUACIÓN
F
FIDEICOMISO
FISONOMÍA URBANA
FORESTACIÓN
FORO DE CONSULTA PÚBLICA
FUENTE FIJA
FUENTE MÓVIL
FUENTE NATURAL DE CONTAMINACIÓN
H
HÁBITAT
HIPÓTESIS
HISTÓRIA
I
IDENTIDAD
IMAGEN OBJETIVO
IMAGEN URBANA
IMPCTO AMBIENTAL
IMPACTO URBANO
INDICADOR
INFRAESTRUCTURA URBANA
INMUEBLE
INSTRUMENTACIÓN
INSTRUMENTOS DE CONTROL
INSTRUMENTOS DE FOMENTO
INSTRUMENTOS DE LA PROTECCIÓN CIVIL
INTEGRACIÓN
INTENSIDAD DE USO DEL SUELO
INTERÉS PÚBLICO
INTERÉS SOCIAL
INTERVENCIÓN
L
LIBERAR
LICENCIA
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
LOTE O PREDIO
M
MEDIDAS DE SEGURIDAD
MEDIO AMBIENTE
MEDIO AMBIENTE NATURAL
MEDIO AMBIENTE TRANSFORMADO
MEDIO AMBIENTE ARTIFICIAL
MEDIO NATURAL
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
MEJORAMIENTO
MEJORAMIENTO URBANO
META
MÉTODO
MICROCLIMA
MISIÓN
MOBILIARIO URBANO
MODELO
MODIFICACIÓN DE USO DEL SUELO
MONUMENTOS
MORELIA PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD
N
NECESIDADES
NORMAS
NORMA TÉCNICA
NORMAS DE ZONIFICACIÓN
O
OBJETIVO
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS PARTICULARES
P
PARAMENTO
PARQUES URBANOS
PARTICIPACIÓN SOCIAL
PATRIMONIO
PATRIMONIO ARTÍSTICO
PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA HUMANIDAD
PATRIMONIO CULTURAL
PATRIMONIO EDIFICADO
PATRIMONIO HISTÓRICO
PATRIMONIO INTANGIBLE
PATRIMONIO NATURAL
PATRONATO
PLAN O PROGRAMA
PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
POLÍGONO DE ACTUACIÓN
POLÍTICAS
POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN
POLÍTICA DE REGULACIÓN
POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO
POTENCIALIDAD DE DESARROLLO
PRESERVACIÓN
PREVENCIÓN
PROBLEMA
PROGRAMA DIRECTOR
PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN
PROGRAMA PARCIAL
PROGRAMACIÓN
PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA
PROGRAMAS ANUALES DE DESARROLLO URBANO
PROGRESO
PRONÓSTICO
PROPIEDAD PRIVADA
PROPIEDAD PÚBLICA
PROTECCIÓN CIVIL
PROYECTO
R
REANIMACIÓN
RECICLAMIENTO
REFORESTACIÓN
REGENERACIÓN URBANA
REHABILITACIÓN
REINTEGRAR
REMODELACIÓN URBANA
RENOVACIÓN URBANA
REORDENACIÓN URBANA
REQUERIMIENTO
RESTAURACIÓN
RESTRICCIÓN
RESTRICCIÓN DE USO
RESTRICCIÓN DE CONSTRUCCIÓN
RESTRICCIÓN DE USO
REUTILIZACIÓN
REVITALIZACIÓN
RIESGO
S
SECTOR ECONÓMICO
SECTOR PRIVADO
SECTOR PÚBLICO
SECTOR SECUNDARIO
SECTOR SOCIAL
SECTOR TERCIARIO
SEÑALIZACIÓN
SERVICIOS PÚBLICOS
SÍNTESIS
SISTEMA
SISTEMA DE INFORMACIÓN
SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL
SITIO URBANO
SOCIOLOGÍA URBANA
SUELO
SUELO URBANO
T
TABLA DE USOS
TÉCNICA
TIPO
TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD
TRÁNSITO
TRANSPORTE
TRAZA URBANA
U
URBANO
URBANISMO
USOS
USO DEL SUELO
V
VALOR
VALOR AMBIENTAL
VALOR ARTÍSTICO
VALOR CULTURAL
VALOR HISTÓRICO
VALOR ECONÓMICO
VARIABLE
VARIABLE DEPENDIENTE
VARIABLE INDEPENDIENTE
VECINDAD
VÍA PÚBLICA
VIALIDAD
VISIÓN
GLOSARIO DE TÉRMINOS1
A
ACCIÓN DE VIVIENDA: La constitución de suelo para vivienda, así como la construcción o
mejoramiento de la misma.
ACTIVIDADES RIESGOSAS: Toda acción u omisión que ponga en peligro la integridad de las
personas o del ambiente, en virtud de la naturaleza, características o volumen de los materiales o
residuos que se manejen, de conformidad con las normas oficiales mexicanas, los criterios o los
listados en materia ambiental que publiquen las autoridades competentes.
AFORO: Medición del caudal o volumen de fluido que pasa a través del curso de una corriente por
unidad de tiempo.
Para el desarrollo urbano el concepto de aforo se aplica en las siguientes actividades:
En los proyectos de transporte es necesario conocer el aforo de tránsito, es decir, el número de
personas, objetos o vehículos que se desplazan; las unidades de medida más usuales en este
caso son: peatones-objetos/hora y vehículos promedio diario, mensual, anual. Asimismo, en
proyectos de equipamiento destinado a actividades recreativas, culturales, comerciales y de salud,
el concepto de aforo es utilizado para establecer las relaciones correctas entre las necesidades y la
capacidad de los proyectos correspondientes.
ALINEAMIENTO: Relación de orden físico que guarda un predio con la vía pública y que apoyado
en las disposiciones de los Programas de Desarrollo Urbano permite guardar una reserva de suelo
para destinarlo y prever las siguientes condiciones:
1. –Físicas: sanidad y seguridad
2. –Dotación de obras y servicios
3. –Control y regulación del desarrollo urbano.
1
NOTA: Con el propósito de mejorar la comunicación se presenta el siguiente glosario, el cual se limita a explicar al lector
el significado de aquellos términos (especializados) relacionados con la elaboración y aplicación de los planes de manejo y
gestión.
Las fuentes consultadas fueron varias, entre las que se pueden destacar: Glosario de términos sobre asentamientos
humanos de la SAHOP; Vocabulario Arquitectónico de la Secretaría del Patrimonio Nacional -1975-; Ecodesarrollo
“desarrollo sin destrucción” del Colegio de México; La Gaceta del Distrito Federal -1997-; entre muchos otros.
ANÁLISIS: Parte de la investigación científica que permite estudiar un objeto descomponiéndolo
en las partes que lo forman, para observarlas separadamente.
Garza Mercado Ario
ÁREA CENTRAL: Centro de la ciudad, zona central que reúne establecimientos comerciales y de
servicios de todo género habitualmente con altas densidades por hectárea, complementado con
lugares de espectáculos y reunión; coincide con el centro comercial, administrativo e histórico de la
ciudad.
ÁREAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO: Aquellas que cuentan con infraestructura vial y
con servicios urbanos y de transporte adecuados, localizadas en zonas de gran accesibilidad,
generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles con grados importantes de
deterioro, las cuales podrían captar población adicional, un uso más densificado del suelo y ofrecer
mejores condiciones de rentabilidad.
Se aplica también a zonas industriales deterioradas o abandonadas donde los procesos deben
reconvertirse para ser más competitivos y evitar impactos ecológicos negativos.
ÁREA VERDE: Zona dentro de localidades de asentamientos humanos con una cubierta vegetal
(no tan solo arbórea) implantada de manera artificial (no espontánea) destinada a recreación,
esparcimiento, cultura, y otros usos. Incluye parques, jardines, glorietas, bosques, camellones, etc.
B
BALDÍO: Superficie de terreno producto de una lotificación no utilizada, ubicada dentro de un
centro de población.
BARRIO: Parte del núcleo urbano con identidad formal, características sociales y físicas propias de
la zona y de sus habitantes con pautas culturales homogéneas.
C
CALIDAD DE VIDA: Se refiere a las condiciones generales de vida individual y colectiva; salud,
educación, cultura, esparcimiento, alimentación, etc. El concepto se refiere, principalmente, a los
aspectos del bienestar social que pueden ser instrumentados mediante el desarrollo de la
infraestructura y del equipamiento de los centros de población, es decir, de los soportes materiales
del bienestar.
El concepto "calidad de la vida", acuñado originalmente por los países capitalistas desarrollados,
fue adoptado y difundido por las Naciones Unidas. La calidad de la vida no es índice uniforme de
validez general, sólo tiene vigencia en un contexto social y en un momento histórico determinado.
CAMBIO DE USO DEL SUELO: Trámite que en términos de la legislación vigente, se da cuando a
una porción de territorio se le asigó un uso por medio de un programa o de una declaratoria en un
momento determinado, y en un segundo momento se le asigna otro uso mediante los
procedimientos establecidos en la misma legislación.
CENTRO DE LA CIUDAD: Núcleo principal de atracción dentro del área urbana, generalmente
caracterizado por ser el centro histórico y por la presencia de instituciones de gobierno, de
administración, de servicios públicos, así como por localizarse en él actividades comerciales,
financieras, sociales y culturales de primera importancia o altamente especializadas. En muchos
casos, particularmente en las grandes metrópolis, este centro no coincide con el centro geométrico
del área urbana.
CENTRO HISTÓRICO: Núcleo original de la Ciudad de Morelia donde se han asentado, desde
hace muchos siglos, los poderes político, económico y social, dejando testimonios físicos que
representan el patrimonio histórico, sujeto a las normas de los Programas de: Desarrollo Urbano
del Centro de Población; del Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico; de la Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas; y de otros reglamentos locales .
CENTRO URBANO: Núcleo principal de atracción del área urbana, caracterizado por la presencia
de las instituciones de gobierno, de la administración y los servicios públicos.
CLASIFICACIÓN DEL SUELO: La división del territorio del Municipio de Morelia en urbano y de
conservación.
COMUNIDAD: Puede decirse que es una unidad social con estructura, organización y funciones
propias dentro de un contexto territorial determinado. Su población se encuentra dividida en
estratos o capas sociales de acuerdo a su ubicación en las actividades o funciones del conjunto de
la organización social. Representa una entidad histórica, social, con conciencia e intereses
comunes, normas de conducta e instalaciones que facilitan las acciones entre sus miembros. Sin
embargo, no hay unanimidad de criterios en su definición.
CONSOLIDAR: "reunir, juntar, macizar". Asegurar, cimentar. Dar firmeza y solidez a una cosa. La
acción de reestructurar o reparar la estructura original del inmueble, de manera que se pueda evitar
el desplome o la perdida parcial o total de sus elementos.
CONTROL: Actividad del proceso de desarrollo urbano que consiste en vigilar que las actividades
que se realizan para el cumplimiento de los Programas sean acordes con la normatividad
establecida. El control se efectúa en todas las etapas y niveles del Desarrollo Urbano. Constituye
un mecanismo correctivo y preventivo,
permitiendo la oportuna detección y corrección de posibles desviaciones e incoherencias en el
curso de la formulación, instrumentación y evaluación de las acciones. Es un instrumento básico
para la planeación.
CONURBACIÓN: Conjunción de dos o más áreas urbanas, ciudades o pueblos, que han llegado a
formar una sola extensión urbana. Puede darse por el crecimiento de uno sólo de los núcleos hasta
alcanzar físicamente a otro u otros, o por el crecimiento de dos o más núcleos hasta juntarse y
confundirse físicamente.
Puede darse independientemente de límites político-administrativos, y aún entre ciudades de
países colindantes.
El fenómeno de conurbación se presenta cuando dos o más centros de población forman o tienden
a formar una sola entidad geográfica, económica y social.
CORREDOR URBANO: Espacios con gran intensidad de uso del suelo que se desarrollan en
ambos lados de vialidades y que complementan y enlazan a los diversos centros urbanos con los
subcentros y el centro de la ciudad.
CULTURA: Término utilizado por antropólogos y sociólogos, para señalar el conjunto de modos de
vida creados, aprendidos y trasmitidos por una generación a otra, entre los miembros de una
sociedad particular.
D
DATO: Partícula elemental que proporciona información.
DECLARATORIA: Acto administrativo por el cual la autoridad competente en razón del interés
social y en ejercicio de las facultades que le confieren las leyes de la materia, determina las áreas
o predios que serán utilizadas para la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los
centros de población, así como los fines públicos o particulares a los que se prevean o puedan
dedicarse dichas áreas o predios conforme a lo previsto en los Programas de Desarrollo Urbano de
los cuales deriva.
DECRETO: Es la resolución del Congreso Local o Federal que tiene por objeto crear situaciones
jurídicas particulares que no existen en la legislación general y formal. También se denomina
decreto a la resolución que el Ejecutivo Federal expide en ejercicio de la facultad que le confiere el
artículo 89 fracción l de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El decreto se integra por cinco partes:
Fundamentación, Considerandos, Puntos resolutivos (artículos),Transitorios (artículos) y Parte
final.
DÉFICIT DE VIVIENDA: Número de viviendas que hacen falta para satisfacer la demanda de la
población.
DENSIDAD DE VIVIENDA: Relación del número de unidades de vivienda de un sector urbano por
hectárea. Puede ser considerada como densidad bruta o neta de acuerdo con la superficie de
terreno considerada, la superficie urbanizada o únicamente la destinada a vivienda.
DENSIDAD NETA DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de superficie que
resulta de dividir la totalidad de una población entre la extensión territorial que dicha población
ocupa, considerando solamente las áreas de los sitios destinados a vivienda.
DISEÑO URBANO: Proceso técnico-artístico integrado a la planeación urbana que tiene como
objetivo el ordenamiento del espacio urbano en todas sus escalas, de macro a micro, en respuesta
a la necesidad de adecuar éste a la realidad psicosocial, física, económica e histórica de la
localidad de que se trate.
ECOLOGÍA HUMANA: Estudio científico de las relaciones entre el hombre y su medio ambiente;
esto es, condiciones naturales, interacciones y variaciones en todos los aspectos cualitativos y
cuantitativos.
ECOSISTEMA: Sistema abierto integrado por todos los organismos vivos (incluyendo al hombre) y
los elementos no vivientes de un sector ambiental definido en el tiempo y en el espacio, cuyas
propiedades de autorregulación derivan de las interacciones entre sus componentes, tanto
pertenecientes a los sistemas naturales como aquellos modificados u organizados por el hombre
mismo.
Sánchez Vicente,
EMISIONES CONTAMINANTES: Generación o descarga de materiales o energía, en cualquier
cantidad, estado físico o forma, que al incorporarse, acumularse o actuar en los organismos, la
atmósfera, el agua, el suelo o subsuelo o cualquier otro elemento afecta negativamente su
condición natural.
ENTORNO NATURAL: Es aquel en el que la arquitectura está integrada con el medio ambiente
natural. Como ejemplos tenemos Teotihuacan, en donde podemos ver que existe una relación
entre masa arquitectónica y los cerros cercanos que le sirven de marco. La ciudad de Guanajuato,
la cual forma parte de lo accidentado del terreno y rodeada de lomeríos naturales que la hacen
sentir como un recipiente del conjunto arquitectónico.
ENTORNO ESPACIAL O MEGAESPACIO: Este tipo de entorno se caracteriza por las zonas
arqueológicas o conjuntos arquitectónicos que se encuentran localizados en partes naturales altas
y que por su ubicación están enmarcadas por lo que hemos llamado megaespacio, es decir el
espacio externo. Ej. Morelia y los cerros del Quinceo y del Punhuato.
F
FIDEICOMISO: Es una operación bancaria prevista en el articulo 346 de la Ley General de Títulos
y Operaciones de Crédito, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de agosto de
1932.
Conforme a la definición legal, mediante el fideicomiso, una persona física o jurídica llamada
fideicomitente, destina ciertos bienes o derechos a un fin lícito y determinado, encargando la
realización de ese fin a una institución de crédito llamada fiduciaria.
Las personas que reciben los beneficios del fideicomiso se llaman fideicomisarios.
Conforme al derecho mexicano, solamente pueden ser fiduciarias las instituciones expresamente
autorizadas en los términos de la Ley General de Instituciones de Crédito y Organizaciones
Auxiliares. Conforme el artículo 3o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Paraestatal.
FORESTACIÓN: Plantación de arboles en lugares donde las condiciones del medio ambiente no
permiten el desarrollo de una vegetación espontánea, dado el tinte "artificial" de sus componentes.
Se realiza en banquetas, camellones y áreas verdes principalmente.
FORO DE CONSULTA PÚBLICA: Mecanismo de participación a través del cual la población y los
sectores público, social y privado, hacen propuestas, plantean demandas, formalizan acuerdos y
toman parte activa en el proceso de planeación de la estructura urbana.
FUENTE FIJA: El equipo anclado al suelo o estacionario que emiten contaminantes al ambiente.
FUENTE MÓVIL: Vehículo automotor o maquinaria de ubicación variable que emite contaminantes
al ambiente.
H
HÁBITAT: Es aquella parte del medio ambiente en la cual se establecen los intercambios
inmediatos entre el hombre y los recursos que le son esenciales para cumplir con sus funciones
vitales.
Sánchez y Sejenovich.
HIPÓTESIS: En general, un enunciado (o conjunto de enunciados) que puede ser puesto a prueba,
atestiguado y confirmado sólo indirectamente, o sea a través de sus consecuencias. La
característica de la hipótesis es, por lo tanto, no incluir ninguna garantía de verdad ni la posibilidad
de una confirmación directa.
Axiomas y definiciones constituyen las premisas necesarias del silogismo e hipótesis y postulados,
las no necesarias.
"Es una proposición enunciada para responder tentativamente a un problema".
Pardinas Felipe
HISTORIA
La historia actual no puede restringirse a comprobar hechos y registrarlos cronológicamente, es
necesario el juicio evaluatorio, de cuya rectitud nace la posibilidad de planear el futuro inmediato,
implicando un progreso consciente de resolver nuevos problemas, además de los que la etapa
anterior ya resolvía. No es pues el mero cambio, lo que ha surgido como nueva responsabilidad
social en el conocimiento de la historia, sino la transformación que implique progreso.
Collingwood
I
IDENTIDAD: A nivel social, la igualdad a si mismo a pesar de las transformaciones en el tiempo y
la continuidad desde el pasado hasta el presente.
El grupo social, tanto como el individuo, necesita la conciencia de su propia identidad. Para ambos,
ella se fundamenta en las dos percepciones que define Erikson:
1.- Percepción de la igualdad a si mismo y la continuidad de la propia existencia en el tiempo y en
el espacio.
2.- Percepción del hecho que los demás reconocen dicha igualdad a sí mismo y dicha continuidad.
La identidad cultural es una riqueza que dinamiza las posibilidades de realización de la especie
humana, al movilizar a cada pueblo y a cada grupo a nutrirse de su pasado y acoger los aportes
externos compatibles con su idiosincrasia y continuar así el proceso de su propia creación.
IMAGEN OBJETIVO: Conjunto de logros que los programas pretenden alcanzar en un espacio y
tiempo determinado; este conjunto está descrito y sus componentes señalados dentro de los
programas creados por la Ley de Desarrollo Urbano.
INDICADOR: Es una unidad de información medida a través del tiempo que documenta los
cambios de una condición específica. Un buen indicador debe cubrir los criterios de ser: medible,
preciso, relevante, y debe proporcionar información periódica para poder determinar si se lograron
o no los objetivos propuestos.
INDICADORES DE INSUMO: Miden los recursos para implementar una política, programa o
proyecto.
INDICADORES DE EFICIENCIA: Permiten identificar la relación que existe entre las metas
alcanzadas, tiempo y recursos consumidos.
INDICADORES DE RESULTADOS: Miden los resultados a corto plazo generados por una política,
programa o proyecto.
INDICADORES DE IMPACTOS: Miden los efectos a mediano o largo plazo generados por una
política, programa o proyecto.
INMUEBLE: El suelo y todas las construcciones adheridas a él en los términos del Código Civil.
INTENSIDAD DE USO DEL SUELO: Grado de ocupación de un predio, con base a las
previsiones de un plan o programa, en relación con la superficie de terreno en metros cuadrados
construidos y la superficie del terreno. Se expresa generalmente en una fracción decimal o en
metros cuadrados por hectárea. Se utiliza este concepto para normar y controlar el volumen de las
construcciones en relación con la superficie de los predios, y con ello controlar en forma indirecta la
densidad de población.
INTERÉS PÚBLICO: Las leyes, instituciones o acciones colectivas de los miembros de una
comunidad protegidas por la intervención directa y permanente del Gobierno o Autoridad. También
denota “Utilidad Pública”.
L
LIBERAR: Acción de retirar o quitar agregados que afecten tanto la estabilidad del inmueble como
su integridad física o estética.
LICENCIA: Documento público expedido por la Administración Pública que faculta a ejercitar los
derechos consignados en el mismo.
LOTE O PREDIO: Parcela de tierra con acceso a la vía pública cuyas dimensiones son suficientes
para cumplir con el requisito de área y frentes mínimos que determinan los programas.
M
MEDIDAS DE SEGURIDAD: Las encaminadas a evitar los daños que pueden causar las acciones,
las instalaciones, las construcciones y las obras, tanto públicas como privadas.
MEDIO AMBIENTE: Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende:
Elementos naturales tanto físicos como biológicos.
Elementos artificiales (las tecnoestructuras)
Elementos sociales y las interacciones de éstos entre sí.
Sánchez Vicente.
MEDIO AMBIENTE NATURAL (MAN): Es aquel donde sólo hay actividades de extracción o
recolección, sin alterarse mayormente sus condiciones ecológicas normales.
Toledo Víctor Manuel.
MEDIO AMBIENTE TRANSFORMADO (MAT): Aquel ambiente donde hay un manejo del hombre, aplicando
tecnologías, como es el caso del pastoreo o de los campos agrícolas.
Toledo Víctor Manuel.
MEDIO AMBIENTE ARTIFICIAL (MAA): Es aquel donde el hombre ha adaptado totalmente el
medio a sus necesidades y criterios de adaptación cultural y estética, ciudades y pueblos, zonas
urbanizadas con viviendas, fábricas, escuelas, mercados y otros múltiples servicios que el hombre
se da y construye.
Toledo Víctor Manuel.
MEDIO NATURAL: Conjunto de elementos naturales que conforman un espacio geográfico,
elementos geológicos y edafológicos, clima, vientos, vegetación, fauna, orografía, cadenas tróficas,
entre otros.
Punto de llegada de las acciones cuyo cumplimiento señalan los programas. Las metas se pueden
clasificar de acuerdo a su dimensión: globales, sectoriales e institucionales; su extensión:
nacionales, estatales, regionales y locales; tiempo: largo, mediano y corto plazo; unidad ejecutora
responsable: directas e indirectas; destino económico del gasto; de operación y de ampliación de la
capacidad; alcance programático de resultados e intermedios; efecto en la producción así como en
la eficiencia y productividad.
MÉTODO: El método es el modo de decir o hacer con orden una cosa. Para poder actuar con
éxito, debe proyectarse previamente el trabajo, incluyendo en ello el procedimiento para ejecutarlo.
El método científico es, en consecuencia, el procedimiento planeado que sirve como medio para la
adquisición de conocimientos.
Comprende tres fases: Una fase indagadora, de descubrimiento y de investigación; otra,
demostrativa, de conexión racional de los resultados adquiridos y de la sistematización y una
tercera, expositiva, en la que se afinan los resultados adquiridos para poder comunicar a los demás
el conocimiento adquirido.
El método es un sistema de principios y normas de razonamiento que permiten establecer
conclusiones en forma objetiva.
MICROCLIMA: Clima creado en una área o zona (valle, parque, bosque, patio, jardín, etc.) por sus
cualidades ambientales. Forma parte de una área o zona climática mayor.
MOBILIARIO URBANO: Son todos aquellos elementos (quioscos, basureros, bancas, arriates,
toldos, módulos de información, fuentes, casetas telefónicas, etc.) que forman parte del espacio
público y que como tales, satisfacen muchas de las necesidades colectivas (alumbrado público,
servicios públicos, etc.). Por su función pueden ser: fijos (permanentes) y móviles (temporales).
MODELO: Representación simplificada de la realidad, de un sistema real o a realizar, que expresa
características relevantes para describirlas, explicarlas o pronosticarlas.
Es una simulación de un fenómeno o de un objeto.
Toda representación es un modelo y el objetivo de éste es proveer un cuadro simplificado e
inteligible de la realidad, con el fin de comprenderla mejor.
MODIFICACIÓN DE USO DEL SUELO: Procedimiento formal establecido para realizar un cambio
parcial o total de algún uso previamente establecido a un inmueble.
MONUMENTOS: Creación arquitectónica singular, relevante y artística; sitio urbano o rural que
ofrece el testimonio de una civilización particular o de una fase representativa de la evolución o de
un suceso histórico. Se refiere no solo a grandes, sino a obras maestras que han adquirido con el
tiempo un significado cultural. El concepto antropologísta y amplio de monumento ha recibido
aceptación universal por lo cual ya no puede separarse la idea de cultura y de valor social.
N
NECESIDADES: Conjuntos de datos que poseen ya una cierta y determinada estructura. Las
necesidades básicas del individuo humano han continuado siendo esencialmente las mismas en
todas las edades de la vida.
Mitscherlich Alexander
NORMAS: Reglas que establecen criterios y lineamientos a través de parámetros cuantitativos y
cualitativos, y que regulan las acciones de las personas e instituciones en el desempeño de su
función.
NORMA TÉCNICA: Conjunto de reglas científicas o tecnológicas de carácter obligatorio en las que
se establecen los requisitos, especificaciones, parámetros y límites permisibles que deberán
observarse en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes.
NORMAS DE ZONIFICACIÓN: Las contenidas en los Programas, que determinan los usos del
suelo permitidos y prohibidos para las diversas zonas.
O
OBJETIVO: Es el fin al que se tiende, la cosa que se desea, la cualidad o la realidad percibida.
Es una formulación que contiene el fin o los propósitos que se pretenden lograr y a los que por
consiguiente se encauzan los planes. Requiere de un campo de acción definido en el cual se
cumplan acciones para verificar, por medio de productos concretos, el propósito que se persigue.
OBJETIVOS GENERALES: Punto que se pretende lograr a través de una serie de acciones a
corto, mediano y largo plazo, para un desarrollo urbano racional y ordenado. Va unido al alcance
que es la descripción de los resultados que se obtienen si los objetivos se cumplen.
PARQUES URBANOS: Las áreas verdes, naturales o inducidas de uso público, constituida dentro
del suelo urbano.
PATRIMONIO ARTÍSTICO: Bienes, muebles e inmuebles que revisten valor estético relevante,
dadas sus características de representatividad, inserción en determinada corriente estilística, grado
de innovación, materiales, técnicas utilizadas y otras análogas tales como obras pictóricas,
grabados, dibujos, obras escultóricas y arquitectónicas, así como las obras o archivos literarios y
musicales, cuya importancia o valor sean de interés para el arte.
PATRONATO: Asociación civil, sin fin preponderantemente económico cuyos objetivos son:
*Contribuir a la recuperación, mejoramiento, conservación y desarrollo de áreas urnas
contemporáneas o patrimoniales.
*Apoyar medidas, programas, proyectos e instrumentos que sean impulsados por instituciones,
grupos privados y públicos que coadyuven en el mejoramiento de sitios de valor patrimonial.
*Coordinar actividades con organismos nacionales e internacionales, cuyas metas sean
coincidentes con el objeto social.
*Difundir programas, proyectos y actividades previstas en su objeto social.
*Celebrar toda clase de convenios y actos jurídicos necesarios para la realización de sus fines.
(antecedente: "Patronato del Centro Histórico de la Ciudad de México"/ 1990)
PLAN O PROGRAMA: Es el conjunto coordinado de metas, directrices, acciones y disposiciones
que, relacionadas con las estrategias y tácticas requeridas para el desarrollo de un determinado
modelo económico-social, instrumenta un proceso para alcanzar objetivos predeterminados.
El plan es un proceso dinámico que requiere de la interacción entre los sectores considerados en
él; así como de la coherencia y coordinación interinstitucional.
Es igualmente un instrumento diseñado para alcanzar un objetivo, en el que se definen, el espacio
y tiempo, los medios utilizables para su alcance.
Un plan es un instrumento dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes, en función de la
periódica evaluación de sus resultados y supuestos.
Los planes varían en su alcance sectorial o en su alcance territorial. Asimismo varían en su alcance
temporal, es decir, en lo que se ha dado en llamar horizonte de planeación.
PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN: Instrumento de gestión que fomenta la acción concertada entre
los sectores públicos, privados y la sociedad para lograr un mayor compromiso y participación con
la conservación integral y la dinamización del patrimonio local.
POLIGONO DE ACTUACIÓN: Superficie delimitada del suelo que se determina en los programas,
a solicitud de la Administración Pública o de los particulares para llevar a cabo acciones
determinadas.
POLÍTICAS: Son los lineamientos y criterios de acción que, derivados de los fines y objetivos de
las políticas global y sectorial, debidamente articulados a la base administrativa y legal, son
elegidos como guías en el proceso de toma de decisiones y en la formulación de estrategias y
programas específicos.
POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN: Políticas que serán aplicadas a centros urbanos que por el nivel
actual de desarrollo sólo requieren de un ordenamiento de su estructura básica, previniendo los
efectos negativos de la concentración pero sin afectar su dinámica actual. Estas políticas
pretenden captar internamente el potencial del actual proceso de desarrollo de dichos centros.
PRESERVACIÓN: Son aquellas actividades que se realizan para prevenir del deterioro el objeto y
para que quede constancia de éste. Son las acciones que se toman para proteger al edificio, como
la inspección, la limpieza, el inventario, la catalogación, el estudio y la difusión.
PROGRAMACIÓN: Acciones a realizar para alcanzar, metas y ordenar prioridades; destinar los
recursos humanos, materiales y asignar los recursos financieros necesarios, definir los métodos de
trabajo por emplear; fijar la cantidad y calidad de los resultados; determinar la localización de las
obras y actividades y sus fechas de ejecución.
PROGRAMACIÓN: Acciones a realizar para alcanzar, metas y ordenar prioridades; destinar los
recursos humanos, materiales y asignar los recursos financieros necesarios, definir los métodos de
trabajo por emplear; fijar la cantidad y calidad de los resultados; determinar la localización de las
obras y actividades y sus fechas de ejecución.
PROGRAMA PARCIAL: Plan de desarrollo limitado a un área o sector que forma o va a formar
parte de un determinado centro de población.
Los programas parciales se entienden integrados a un plan director o regulador, y por lo tanto
deben ser congruentes con los objetivos, políticas, estrategias y programas propuestos.
Hay tres tipos genéricos de planes parciales:
Planes parciales de expansión urbana.
Planes parciales de consolidación urbana
Planes parciales de regeneración urbana.
PROGRESO: Existe cuando hay continuidad de etapas, y en cada una se resuelven nuevos
problemas, sin abandonar ni olvidarlo que en la etapa anterior ya quedaba resuelto, la historia de la
historia es un caso de auténtico progreso.
Collingwood R.G
PROPIEDAD PRIVADA: Derecho real que tiene un particular, persona física o moral, para usar,
gozar y disponer de un bien, con las limitaciones establecidas en la ley, de acuerdo con las
modalidades que dicte el interés público y de modo que no perjudique a la colectividad.
PROPIEDAD PÚBLICA: Derecho real ejercido que asiste a las entidades públicas con
personalidad jurídica propia, sobre bienes del dominio público, con las características de ser
inalienable, inembargable e imprescriptible.
R
REANIMACIÓN: Devolver la vida, reanimar es confortar, dar ánimo y también infundir ánimo
mediante la promoción de actividades colectivas en un espacio urbano.
RECICLAMIENTO: Acción de mejoramiento, que implica someter una edificación a una nueva
reutilización o una zona del Centro Histórico a un nuevo proceso de desarrollo urbano, con el fin de
aumentar los coeficientes de ocupación y utilización del suelo, relotificar la zona o regenerarla.
REGENERACIÓN URBANA: “Proceso que al actuar sobre las causas generales y los factores
específicos que dan origen al deterioro, contribuyen al desarrollo de las funciones, así como al
mejoramiento de las condiciones del medio ambiente.
La regeneración urbana es pues, un concepto integral, vital y dinámico; "regenerar" es generar de
nuevo y señala por tanto no un fin inmediato que se alcanza con la acción propuesta, sino la
puesta en marcha de un proceso. No es una acción aislada que erradica, traspone y oculta un
problema que sufre un área urbana, sino un programa integral que debe orientarse a atacar en
muchos frentes el fenómeno del deterioro urbano y las causas y factores que lo originan.
Una estrategia de regeneración urbana, como proceso dinámico, puede implicar acciones de
rehabilitación, renovación, mejoramiento, etc., pero no se limita a ninguna de ellas. Las encuadra
en programas que abarcan no solo lo físico ambiental, sino muy especialmente lo económico y lo
social".
REINTEGRAR: La acción de volver a colocar en su sitio original las piezas o elementos extraídos y
retirados del inmueble patrimonial.
Esta actividad solo podrá llevarse a cabo cuando las piezas o elementos originales se encuentren
en la zona en que se ubica el inmueble y se cuente con fotografías u otros datos que indiquen cual
era el estado original del mismo.
RESTRICCIÓN: Limitación y condición que se impone, por la aplicación de una ley al uso de un
bien, para destinarlo total o parcialmente a obras, de acuerdo con los planes y programas vigentes.
RESTRICCIÓN DE USO: Limitación impuesta por las normas legales urbanísticas a los predios
urbanos o suburbanos y aun a determinados territorios, con prohibición para establecer en ellos
determinados usos o actividades distintos a los contemplados por las disposiciones legales, con
base a los planes territoriales o urbanos correspondientes.
RESTRICCIÓN DE CONSTRUCCIÓN: Limitación impuesta por las normas asentadas en los
Programas Delegacionales, a los predios urbanos y rurales, que determina una prohibición para
construir en determinadas áreas.
RESTRICCIÓN DE USO: Limitación impuesta por las normas asentadas en los Programas, a los
predios urbanos, y rurales, con prohibición para establecer en ellos, particularmente en suelo de
conservación, usos o actividades distintos a los contemplados en las disposiciones legales de los
propios programas y de la Ley de Desarrollo Urbano.
REVITALIZACIÓN: Es aquel proceso que tiene por propósito fundamental, el de reanimar las
actividades de una área urbana, además de mejorar el entorno edificado y las áreas abiertas que
constituyen el espacio de dominio colectivo.
RIESGO: Probabilidad de siniestro, con pérdidas de vidas, personas heridas, propiedad dañada y
actividad económica detenida, durante un periodo de referencia en una región dada, para un
peligro en particular. Riesgo es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad. Está clasificado en
bajo, medio y alto.
S
SECTOR ECONÓMICO: Actividades semejantes en que se divide el conjunto de la economía,
(Vid. Sector Primario, secundario y terciario).
SECTOR PRIVADO: Aquella parte del sistema económico cuyos recursos, bienes o decisiones son
propias de los particulares.
SECTOR PÚBLICO: Parte del sistema económico u órganos institucionales que integran el
gobierno o se hallan bajo su control directo, y que le permiten intervenir de diversas maneras en el
proceso socioeconómico del país incluso producir y distribuir bienes y prestar servicios públicos.
Está compuesto por una gran variedad de entidades, cuyas transacciones ejercen una influencia
de primera magnitud en la economía nacional. El sector público tiene también una clasificación
administrativa: I) la que comprende a la administración pública centralizada (secretarías y
departamentos de estado y II) la paraestatal constituida por organismos descentralizados
(empresas de participación estatal, instituciones crediticias, fideicomisos, etc.).
SECTOR SECUNDARIO: Abarca las actividades mediante las cuales los bienes son
transformados (industria, minería, construcción, energía, etc.).
SECTOR SOCIAL: Está compuesto por las actividades y funciones propias de las organizaciones,
asociaciones, sindicatos, ejidos, comunidades, y demás sociedades colectivas cuyas actividades
propiedad y resultados económicos pretenden satisfacer necesidades directas de los trabajadores
y de sus familias.
SECTOR TERCIARIO: Está integrado por las actividades económicas que sirven a la producción
con organización, métodos, sistemas y tecnología, sin agregar materiales a los bienes producidos.
SÍNTESIS: Parte de la investigación científica que nos permite dar sentido a los objetos (de
estudio) estableciendo entre ellos, relaciones que los agrupan en una unidad más compleja.
Garza Mercado Ario.
SISTEMA: Es un conjunto de elementos organizados para cumplir una serie de funciones que
logran determinados resultados.
Un elemento es un conjunto de recursos organizados para cumplir determinado sub-conjunto
altamente relacionado con las funciones del sistema deseado. Los recursos que abarcan un
elemento, incluyen lo siguiente: personal, material, facilidades e información. El sistema esta
enmarcado por una serie de medios.
SITIO URBANO: Lugar determinado en la ciudad con un valor ambiental, histórico, estético, etc.
SUELO: Tierra, territorio superficial considerado en función de sus cualidades productivas, así
como de sus posibilidades de uso, explotación o aprovechamiento; se le clasifica o distingue,
según su ubicación, como suelo de conservación.
SUELO URBANO: Constituyen el suelo urbano las zonas a las que el Programa General clasifique
como tales, por contar con infraestructura, equipamiento y
servicios y por estar comprendidas fuera de las poligonales que determina el Programa General
para el suelo de conservación.
T
TABLA DE USOS: La tabla situada en los programas de desarrollo urbano, determina los usos
permitidos y prohibidos para las diversas zonas.
TÉCNICA: Aunque la diferencia entre método y técnica no es clara puede reservarse esta última
para referirse a ciertas normas, de carácter práctico, que nos auxilian en la elección del problema,
la planeación del trabajo, el acopio de la información y la redacción del escrito.
La técnica de trabajo de campo puede ser por exploración y observación directa del objeto de
estudio o por encuesta, acopio de testimonios orales o escritos.
TRAZA URBANA: Estructura básica de una ciudad o parte de ella en lo referente a la vialidad y
demarcación de manzanas o predios limitados por la vía pública. Representación gráfica de los
elementos mencionados para un medio urbano existente o en proyecto.
U
URBANO: Todo lo perteneciente, relativo o concerniente a la ciudad o al espacio geográfico
urbano.
URBANISMO: Ciencia que trata del estudio de las ciudades. Conjunto de conocimientos que se
refieren al estudio de la creación, desarrollo, reforma y progreso de los poblados, en orden a las
necesidades de la vida humana; en lo cual, se respetan tanto los requerimientos del momento
como los valores artísticos e históricos, que representan la vida pasada de la población, sus
tradiciones y su arraigo.
V
VALOR: Grado de utilidad o estimación que tienen para el hombre aquellos bienes de todo tipo
que satisfacen sus necesidades materiales o culturales.
VALOR AMBIENTAL: Suma de cualidades del medio circundante que contribuye a enriquecer los
valores de los recursos, tanto naturales como los creados por la humanidad.
VALOR ARTÍSTICO: Cualidad estética que poseen aquellas obras creadas por el hombre para
expresar por medio de formas o imágenes, alguna idea o sentimiento.
VALOR CULTURAL: Cualidad que tienen las manifestaciones del hombre en relación con el
desarrollo material de la sociedad y con sus características espirituales.
VALOR HISTÓRICO: Cualidad que poseen aquellas obras humanas y sitios naturales por estar
vinculados a una etapa o acontecimiento de trascendencia en el desarrollo de la Nación.
VALOR ECONÓMICO: Es valor económico de cambio, la cantidad de una mercancía que puede
cambiarse por otra cantidad equivalente de otra mercancía. Es valor económico de uso, la
capacidad de un bien para satisfacer necesidades humanas. El valor de cambio se mide en dinero.
VARIABLE: Término que puede adquirir o ser sustituido por diferentes valores o categorías.
Pardinas Felipe.
VÍA PÚBLICA: Faja de suelo de uso público limitada por diversos predios edificados o no; las
funciones principales de la vía son: permitir el tránsito de personas, vehículos y/o animales,
comunicar los predios que la delimitan, alojar los servicios públicos de infraestructura, posibilitar la
circulación hacia otras calles y en consecuencia, hacia otros predios más o menos distantes.
A falta de espacios para tal fin, es el elemento que posibilita el contacto social entre los habitantes
de un área urbana.
Z
ZONA: Extensión de terreno cuyos límites están determinados por razones políticas,
administrativas, etc. Divididos por propósitos específicos: Zona Metropolitana, Zona Industrial,
Zona Conurbada, Zona Homogénea, etc.
ZONA HISTÓRICA: Zona que contiene varios monumentos relacionados con un suceso nacional o
que se encuentra vinculada a hechos de relevancia para el país.
ZONIFICACIÓN: La división del suelo urbano y de conservación en zonas, para asignar usos
específicos en cada una de ellas, determinando las normas de ordenación correspondiente.
ZONIFICACIÓN URBANA: Parte de la zonificación de usos del suelo que se refiere a un espacio
geográfico urbano.
10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___
GLOSARIO DE TÉRMINOS
10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___
A
ACCIÓN DE VIVIENDA: La constitución de suelo para vivienda, así como la
construcción o mejoramiento de la misma.
ALINEAMIENTO: Relación de orden físico que guarda un predio con la vía pública
y que apoyado en las disposiciones de los Programas de Desarrollo Urbano
permite guardar una reserva de suelo para destinarlo y prever las siguientes
condiciones:
1. –Físicas – sanidad y seguridad
2. –Dotación de obras y servicios
3. –Control y regulación del desarrollo urbano.
B
BALDÍO: Superficie de terreno producto de una lotificación no utilizada, ubicada
dentro de un centro de población.
BARRIO: Parte del núcleo urbano con identidad formal, características sociales y
físicas propias de la zona y de sus habitantes con pautas culturales homogéneas.
10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___
C
CALIDAD DE VIDA: Las condiciones generales de la vida individual y colectiva,
educación, salud, cultura, esparcimiento, alimentación. El concepto se refiere,
principalmente, a los aspectos del bienestar social que pueden ser instrumentados
mediante el desarrollo de la organización social, los satisfactores del intelecto y el
saber y la infraestructura y el equipamiento de los centros de población.
CONTROL: Actividad del proceso de desarrollo urbano que consiste en vigilar que
las actividades que se realizan para el cumplimiento de los Programas sean
acordes con la normatividad establecida. El control se efectúa en todas las etapas
y niveles del Desarrollo Urbano. Constituye un mecanismo correctivo y preventivo,
permitiendo la oportuna detección y corrección de posibles desviaciones e
incoherencias en el curso de la formulación, instrumentación y evaluación de las
acciones. Es un instrumento básico para la planeación.
10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___
CORREDOR URBANO: Espacios con gran intensidad de uso del suelo que se
desarrollan en ambos lados de vialidades y que complementan y enlazan a los
diversos centros urbanos con los subcentros y el centro de la ciudad.
D
DAÑO AMBIENTAL O ECOLÓGICO: La pérdida o menoscabo sufrido en
cualquier elemento natural o en el ecosistema.
E
ECOSISTEMA: Sistema abierto integrado por todos los organismos vivos
(incluyendo al hombre) y los elementos no vivientes de un sector ambiental
definido en el tiempo y en el espacio, con propiedades globales de funcionamiento
y autorregulación.
F
FORO DE CONSULTA PÚBLICA: Mecanismo de participación a través del cual la
población y los sectores público, social y privado, hacen propuestas, plantean
demandas, formalizan acuerdos y toman parte activa en el proceso de planeación
de la estructura urbana.
G
GASTO PÚBLICO: La erogación de los recursos monetarios necesarios para
satisfacer las necesidades de la administración pública previstas en el
presupuesto, para cumplir con un programa determinado; se usa también como
instrumento de política económica.
H
HACINAMIENTO: Cercanía humana excesiva que se da por sobrepreocupación
de un espacio. Situación negativa que se produce cuando habitan en una vivienda
tantas personas que invaden mutuamente su espacio mínimo necesario que
permite la capacidad de ésta. Y se mide en función al número de habitantes por
pieza. En el medio urbano se manifiesta por la aglomeración de edificios y
actividades.
I
IMAGEN OBJETIVO: Conjunto de logros que los programas pretenden alcanzar
en un espacio y tiempo determinado; este conjunto está descrito y sus
componentes señalados dentro de los programas creados por la Ley de Desarrollo
Urbano.
10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___
L
LICENCIA: Documento público expedido por la Administración Pública del Distrito
Federal que faculta a ejercitar los derechos consignados en el mismo.
M
MARGINACIÓN: Segregación de sectores de la población del acceso a múltiples
satisfactores de carácter social, socioeconómico y político.
10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___
N
NORMA: Regla que establece criterios y lineamientos a través de parámetros
cuantitativos y cualitativos, y que regula las acciones de las personas e
instituciones en el desempeño de su función.
O
OBJETIVOS GENERALES: Punto que se pretende lograr a través de una serie de
acciones a corto, mediano y largo plazo, para un desarrollo urbano racional y
ordenado. Va unido al alcance que es la descripción de los resultados que se
obtienen si los objetivos se cumplen.
PROPIEDAD PÚBLICA: Derecho real ejercido que asiste a las entidades públicas
con personalidad jurídica propia, sobre bienes del dominio público, con las
características de ser inalienable, inembargable e imprescriptible.
R
RECICLAMIENTO: Acción de mejoramiento, que implica someter una zona del
Distrito Federal a un nuevo proceso de desarrollo urbano, con el fin de aumentar
los coeficientes de ocupación y utilización del suelo, relotificar la zona o
regenerarla.
RESERVA TERRITORIAL: Area que por determinación legal y con base en los
Programas será utilizada para el crecimiento de la ciudad o de los centros de
población
SECTOR PRIMARIO: Comprende las actividades que dan el primer uso y hacen
la primera transformación de los recursos naturales.(agricultura, actividades
extraviadas, pesca, etc.).
SECTOR PRIVADO: Aquella parte del sistema económico cuyos recursos, bienes
o decisiones son propias de los particulares.
SECTOR SECUNDARIO: Abarca las actividades mediante las cuales los bienes
son transformados (industria, minería, construcción, energía, etc.).
SECTOR SOCIAL: Está compuesto por las actividades y funciones propias de las
organizaciones, asociaciones, sindicatos, ejidos, comunidades, y demás
sociedades colectivas cuyas actividades propiedad y resultados económicos
pretenden satisfacer necesidades directas de los trabajadores y de sus familias.
SECTOR TERCIARIO: Está integrado por las actividades económicas que sirven
a la producción con organización, métodos, sistemas y tecnología, sin agregar
materiales a los bienes producidos.
SUELO URBANO: Constituyen el suelo urbano las zonas a las que el Programa
General clasifique como tales, por contar con infraestructura, equipamiento y
servicios y por estar comprendidas fuera de las poligonales que determina el
Programa General para el suelo de conservación.
T
TABLA DE USOS: La tabla situada en los Programas, determina los usos
permitidos y prohibidos para las diversas zonas. (Vid. zonificación).
U
UNIDAD DE PROTECCIÓN: Es la unidad dependiente de la Administración
Pública Delegacional responsable de elaborar, desarrollar y operar los programas
de la materia en el ámbito de su competencia.
V
VALOR: Grado de utilidad o estimación que tienen para el hombre aquellos bienes
de todo tipo que satisfacen sus necesidades materiales o culturales.
VALOR ARTÍSTICO: Cualidad estética que poseen aquellas obras creadas por el
hombre para expresar por medio de formas o imágenes, alguna idea o
sentimiento.
VÍA PÚBLICA: Faja de suelo de uso público limitada por diversos predios
edificados o no; las funciones principales de la vía son: permitir el tránsito de
personas, vehículos y/o animales, comunicar los predios que la delimitan, alojar
los servicios públicos de infraestructura, posibilitar la circulación hacia otras calles
y en consecuencia, hacia otros predios más o menos distantes.
A falta de espacios para tal fin, es el elemento que posibilita el contacto social
entre los habitantes de un área urbana.
VIVIENDA RURAL: Aquella cuyas características deben ser congruentes con las
condiciones económicas y sociales del medio rural.
Z
ZONA: Extensión de terreno cuyos límites están determinados por razones
políticas, administrativas, etc. Divididos por propósitos específicos: Zona
Metropolitana, Zona Industrial, Zona Conurbada, Zona Homogénea, etc.
ZONA COMERCIAL: Area o territorio en la que su uso o destino indica que en ella
se realizan actos de intercambio o abasto de productos dedicados a la población.
Puede clasificarse en zona comercial dispersa, conjuntos comerciales o espacios
abiertos aptos para el comercio.
ZONA TÍPICA: Aquella colonia, barrio, villa pueblo o parte de ellos, que por haber
conservado en alguna proporción la forma y unidad de su traza, incluyendo su
tipología, edificaciones, plazas, jardines, así como tradiciones y acontecimientos
culturales, los identifican como testimonios de una forma de vida urbano o rural.
SITUACIÓN
DESEADA
ORGANIZACIÓN
EJECUCIÓN
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
FASE 1 DE 5.-
SITUACIÓN
INICIAL
1.- INTRODUCCIÓN
2.- ANTECEDENTES
3.- FUNDAMENTACIÓN
FASE 2 DE 5.-
SITUACIÓN
DESEADA
4.- ANÁLISIS FODA Y DIAGNÓSTICO INTEGRADO
5.- INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURAL
FASE 3 DE 5.-
ORGANIZACIÓN
6.- PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS
FASE 4 DE 5.-
EJECUCIÓN
7.- MODALIDADES DE GESTIÓN
FASE 5 DE 5.-
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
8.- MODELO DE GESTIÓN
9.- TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
ANEXOS
PLANIMETRÍA. LISTADO Y PLANOS
TABLA DE COMPATIBILIDADES DE USOS DEL SUELO
INVENTARIO DE INMUEBLES PATRIMONIALES
RELACIÓN DE INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES
RELACIÓN DE DOCUMENTOS NORMATIVOS Y REFERENTES
GLOSARIO DE TÉRMINOS
BIBLIOGRAFÍA
CRÉDITOS
5.- INVENTARIO DEL
PATRIMONIO CULTURAL
6.- PROGRAMAS Y
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
7.-MODALIDADES DE GESTIÓN
Y CORRESPONSABILIDAD
PERSONAL DE APOYO
p. Arq. Ismael Ruiz Gil
La elaboración de este Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia fue financiada
conjuntamente por la Secretaría de Desarrollo Social SEDESOL, a través del Programa
Habitat
Con circular número 117 del 6 de abril de 1972, el Ministerio de Instrucción Pública de Italia difundió el Documento sobre
restauración de 1972 (Carta del Restauro 1972), para toda intervención de restauración en cualquier obra de arte, a las
normas contenidas en el propio Documento y en las instrucciones anexas, de las que aquí se ilustra la parte relacionada
con los “Centros Históricos”.
La conciencia de que las obras de arte, entendidas en la acepción más amplia que
va desede el ambente urbano a los monumentos arquitectónicos y a los de pintura
y escultura, y desde el hallazgo paleolítico, a las expresiones figurativas de las
culturas populares, deben ser tuteladas de modo orgánico e igualitario, lleva
necesariamente a la elaboaración de normas técnico-jurídicas que sancionen los
límites en que se entiende la conservación, ya sea como salvaguarda y
prevención, ya sea como intervención restauradora propiamente dicha.......
1 Documento de 1972. Creado en Italia, por lo que el nombre se conserva por ser universalmente conocido.
Anexo D
Instrucciones para la tutela de los “centros históricos”
Los elementos edilicios que forman parte del conjunto han de conservarse no sólo
en sus aspectos formales, que determinan la expresión arquitectónica o ambiental
de aquél, sino también en sus caracteres tipológicos 2 en cuanto expresión de
funciones que asimismo han caracterizado a lo largo del tiempo la utilización de
los propicios elementos.
A ese propósito hay que precisar que por saneamiento de conservación se debe
entender, sobre todo, el mantenimiento de las estructuras viarias y edilicias en
general (mantenimiento del trazado, conservación de la red viaria, del perimetro de
las manzanas, etc.); y por otro lado, el mantenimiento de los caracteres generales
del ambiente, que comportan la conservación integral de los perfiles
monumentales y ambientales más significativos, y la adaptación de los demás
elementos o complejos edilicios individuales a las exigencia de la vida moderna,
considerando sólo excepcionalmente las substituciones, incluso aunque sean
parciales, de los elementos, y sólo en la medida en que ello es compatible con la
conservación de carácter general de las estructuras del centro histórico.
c) Revisión del decorado urbano. Esto afecta a las calles, las plazas y todos los
espacios libres existentes (patios, espacios interiores, jardines, etc.), con el fin de
una conexión homogénea entre edificios y espacios exteriores.
3 Este punto, hace referencia a la importancia de reconocer el peso de los programas de desarrollo urbano de las
localidades en las obras de inervención en los centros históricos.
Planes de regulación general, que reestructuren las relaciones
entre el centro histórico y territorial, y entre centro histórico y ciudad
en su conjunto;
Planes parciales relativos a la reestructuración del centro histórico
en sus elementos más significatvos;
Planes de ejecución sectorial, referidos a una manzana a un
conjunto de elementos reagrupables de forma orgánica 4 .
4 Es importante reconocer la relevancia de este documento de validez universal, en el cual se puede observar la relación
estrecha e integral entre: los planes o programas de desarrollo con la intervención en los centros históricos; la relación
estrecha entre el medio ambiente construido con el natural; los elementos de mobiliario urbano; la traza y la vialidad urbana,
por señalar algunos de los aspectos señalados por esta Carta vigente desde el año 1972. Señalamientos que han sido letra
muerta, o se han aplicado parcialmente en la mayoría de las intervenciones (restauraciones y acciones de mejoramiento en
la calidad en la imagen urbana) en las áreas patrimoniales.
BIBLIOGRAFIA
BÁSICA
1. CONACULTA-INAH.
PLAN DE MANEJO PARA MUSEOS REGIONALES CASO DE ESTUDIO:
QUERETARO. 2006.
1. CONACULTA-INAH.
Disposiciones Legales del Patrimonio Cultural.
LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ARTES E HISTÓRIA Y
REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS
ARQUEOLÓGICOS, ARTÍSTICOS E HISTÓRICOS.
3. Pardinas Felipe.
METODOLOGÍA Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN EN CIENCIAS
SOCIALES. Siglo XXI Editores. 3ra Edición. 1998.
5. Sachs Ignacy.
ECODESARROLLO, DESARROLLO SIN DESTRUCCIÓN, El Colegio de
México, 1ra, Edición. 1982.
9. Schulze Niklas
LA CONVENCIÓN DEL PATRIMONIO MUNDIAL Y PLANES DE MANEJO
Proyecto UNESCO XOCHIMILCO
(Ponencia presentada en la ciudad de Zacatecas, el 26 de octubre de 2006)
9.- MODELO DE TRANSPARENCIA Y
RENDICIÓN DE CUENTAS
Una de las características básicas de la Planeación Democrática y Estratégica
es la condición de que exista una transparencia absoluta, no sólamente en el
proceso mismo de la actividad planificadora, sino también en el seguimiento y
evaluación de las acciones consecuentes.
Instrumentos Jurídicos
Instrumentos Técnico-Administrativos
Instrumentos Económicos
Instrumentos de Participación Social
Instrumentos de Difusión y Comunicación
Los instrumentos económicos se refieren por una parte a los medios y fuentes
de financiamiento para la realización de las acciones, entre los cuales se
encuentran:
o Los organismos internacionales de financiamiento del patrimonio
cultural, como la Fundación Paul Getty, la Agencia Española de
Cooperación Internacional (AECI), el World Monuments Found (WMF), y
el Global Heritage Found (GHF).
o Las fuentes de financiamiento de recursos federales, conformadas por
las aportaciones que el gobierno federal ha venido canalizando a las
Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial, como resultado de las
gestiones realizadas por la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas
del Patrimonio mundial (ANCMPM).
Así como también se proponen dentro de este apartado los estímulos
económicos y facilidades al sector privado, consistentes en:
o Extensiones fiscales temporales para impulsar e incentivar acciones de
restauración y mejoramiento de inmuebles patrimoniales.
o Agilización de trámites y licencias para obras de conservación y
desarrollos habitacionales en el Centro Histórico.
o Asesorías técnicas para la conservación y el aprovechamiento de los
inmuebles patrimoniales.
La operatividad del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia que implica la
realización del conjunto de programas, proyectos y acciones propuestos para el
corto, mediano y largo plazo, requiere la concretización de un modelo de gestión
que coordine las actividades a desarrollar por las autoridades y los diversos
actores sociales, garantizando su continuidad y permanencia en el tiempo, sin
perjuicio de los cambios de funcionarios y dirigentes sociales.
FALTA UN TEXTO!
Instrumentos Jurídicos
Instrumentos Técnico-Administrativos
Instrumentos Económicos
Instrumentos de Participación Social
Instrumentos de Difusión y Comunicación
Por otra parte se contemplan a los medios e incentivos para propiciar la inversión
privada en la conservación y revitalización del centro Histórico. Entre los cuales
podemos enunciar:
GOB. EDO.
PALACIO CLAVIJERO Rescate y aprovechamiento para Museo y INAH
CORTO
Centro Cultural SECRETARIA DE
CULTURA
INAH
UMSNH
INSTALACIONES DE LA Mantenimiento SECRETARIA. DE MEDIANO
UNIVERSIDAD, GALERIA Mejoramiento de fachadas CULTURA
SECRETARIA DE
(PALACIO CLAVIJERO) TURISMO
IMDUM
TEMPLO DE SAN AGUSTIN Mejoramiento de fachadas
SRÍA. DE DES. URB. Y
CASA DE ESTUDIANTES Proyecto de revitalización y restauración del M. A. CORTO
EXCONVENTO espacio ocupado por Casa de Estudiantes SRÍA. DE OB. MEDIANO
PÚBLICAS.
Reubicación de la casa de Estudiantes U.M.S.N.H.
GOB. EDO.
CENTRO HISTÓRICO Restitución de aplanados en inmuebles alterados
I.N.A.H
Rescate y mejoramiento de todos los inmuebles H.AYUNTAMIENTO CORTO
patrimoniales existentes MPAL.
PROPIETARIOS DE
Programa intersectorial para la eliminación del INMUEBLES
grafitti COORD. C. HISTÓRICO
H. AYUNTAMIENTO.
ANTIGUO PALACIO DE Se propone destinar este inmueble para sede MEDIANO
GOB. DEL EDO.
JUSTICIA del H. Ayuntamiento de Morelia; permutando P. JUD. EDO.
con el P. J. del Edo. el inmueble de Allende 407 INAH.
I.N.A.H.
CATÁLOGO DEL Actualizacion del Catálogo de Inmuebles CORTO
IMDUM
PATRIMONIO CULTURAL Históricos UMSNH
Registro del estado fisico de los inmuebles
catalogados
Complementación con el Registro del Patrimonio
Natural
Complementación con el Registro del Patrimonio
Intangible
GOB. EDO.
SIST. DE INFORMACION Puesta en operación del SIPAC CORTO
INAH
DEL PATRIMONIO Promoción del patrimonio IMDUM
CULTURAL (SIPAC) COORD. C. HISTÓRICO.
7.2.3.- CONSOLIDACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
GOB. EDO.
ESPACIOS PUBLICOS Promoción permanente de eventos Artístico- SRIA. TURISMO
culturales UMSNH CORTO
SECRETARIA DE
CULTURA
GOB. EDO
INFORMACIÓN TURÍSTICA Incrementar la intalación de quioscos de CAMARAS. COM.
información turítica SECRETARIA DE
TURISMO
CORTO
Capacitacion de guias turísticas, operadores y INTS. EDUCATIVAS
prestadores de servicios.
SRIA. TURISMO
CIRCUITOS TURISTICOS Promover recorridos peatonales y en tranvias
PRESTADORES. SERV.
turísticos por inmuebles y sitios turísticos. COORD. CENTRO. HIST. CORTO
GOB. EDO.
Implementar el proyecto “Ciudad Legible” CORTO
IMDUM.
CENTRO HISTORICO Dotación de servicios sanitarios SEDESOL.
SRIA. SERV. MPLES.
INAH
Recuperación de corredor
SRÍA. DE DES. URB. Y
MERCADO DE DULCES Y Ordenamiento de los comercios. M. A.
ARTESANIAS Mantenimiento general. SRÍA. DE OB. PÚBLICAS. CORTO
D.MERC Y COM EN VIA
Reciclaje del edificio PUBLICA
S. DE DES. SOCIAL
Rediseño de mercado y canchas deportivas
SRÍA. DE DES. URB. Y
Relocalización del auditorio y ampliación del M. A.
MERCADO Y TIANGUIS DEL mercado. SRÍA. DE OB. PÚBLICAS. MEDIANO
AUDITORIO* Diseño de estacionamiento público D.MERC Y COM EN VIA
PUBLICA
Ordenamiento del tianguis
GOB. EDO.
IMPULSO A NUEVAS Ordenamiento del comercio en las plazas por
IMDUM.
PLAZAS COMERCIALES giros comerciales CORTO
CPM
Mejoramiento de las plazas
SRÍA. DE DES. URB. Y
M. A.
GOB. EDO.
ESC. PRIM. B. JUAREZ Mejoramiento de fachadas
SRÍA. DE DES. URB. Y
(frente P. Capuchinas) Mantenimiento general M. A. CORTO
SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.
GOB. EDO.
Promover la inclusión de la temática del SRIA. CULTURA
PROMOCIÓN EDUCATIVA patrimonio en los programas educativos. SRIA. EDUCACIÓN CORTO-
UNIVERSIDADES MEDIANO
GOB. EDO
PROMOCIÓN ANTE Promoción y presencia de la ciudad de Morelia IMDUM
ante los organismos y convenciones del SECRETARIA DE
ORGANISMOS DEL TURISMO
CORTO
PATRIMONIO MUNDIAL patrimonio mundial. ANCMPM
IMDUM
Promoción de cursos y eventos de capacitación
INSTIT, EDUCATIVAS
para: Personal técnico en planeación, INAH CORTO
PROMOCIÓN DE conservación y restauración de bienes INBA
CAPACITACIÓN patrimoniales. CONACULTA MEDIANO
Promoción para el establecimiento de escuelas SRÍA . DE CULTURA
y talleres de capacitación artesanal en: SRÍA. DE FOMENTO
construcción tradicional, cantería, herrería, ECONÓMICO DEL
carpintería, etc. AYTO.
Es por ello que la metodología adoptada para la formulación del Plan se basa en
un enfoque multisectorial e interdisciplinario, privilegiando la intervención de la
ciudadanía en la toma de decisiones, e incentivando la participación e inversión de
los agentes socioeconómicos involucrados.
Bajo este enfoque “la planificación del desarrollo es una tarea permanente, una
actividad técnico-política que permite la concertación de diversos intereses
sociales y políticos alrededor de propuestas de acciones específicas”; acciones
que se van definiendo en un proceso continuo que se retroalimenta con los
resultados de los proyectos que se van implementando. “El método participativo
añade al Plan de Manejo un elemento significativo: con su base ampliada y con el
consenso establecido, se asegura la continuidad del Plan más allá de los períodos
administrativos”
A partir del año 1993, y dentro de las acciones del programa federal de “Cien
Ciudades”, se iniciaron los trabajos para la conducción subterránea de las redes
del cableado de energía eléctrica, telecable y teléfonos. Este proyecto se realizó
gracias a las aportaciones financieras del gobierno federal (a través de Sedesol),
del Gobierno del Estado, del Ayuntamiento de Morelia y de la misma Comisión
Federal de Electricidad, que en conjunto y a lo largo de seis etapas, aportaron
una suma superior a los 90 millones de pesos; habiéndose logrado liberar de la
vista el cableado aéreo y postería de mas de 219 Has del centro histórico.
El paisaje urbano del centro histórico esta conformado, entre otros elementos, por
las fachadas de los inmuebles, su ornamentación y accesorios. En tal sentido los
letreros y montajes para los anuncios publicitarios, y los toldos para protección del
sol y la lluvia, son componentes importantes de la imagen urbana.
Propiciar los usos mixtos de vivienda con comercio y servicios, que haga
rentable el uso del suelo.
A partir del año 1993, y dentro de las acciones del programa federal de “Cien
Ciudades”, se iniciaron los trabajos para la conducción subterránea de las redes
del cableado de energía eléctrica, telecable y teléfonos. Este proyecto se realizó
gracias a las aportaciones financieras del gobierno federal (a través de
SEDESOL), del Gobierno del Estado, del Ayuntamiento de Morelia y de la misma
Comisión Federal de Electricidad, que en conjunto y a lo largo de seis etapas,
aportaron una suma superior a los 90 millones de pesos; habiéndose logrado
liberar de la vista el cableado aéreo y postería de mas de 219 Has del Centro
Histórico.
El paisaje urbano del Centro Histórico esta conformado, entre otros elementos, por
las fachadas de los inmuebles, su ornamentación y accesorios. En tal sentido los
letreros y montajes para los anuncios publicitarios, y los toldos para protección del
sol y la lluvia, son componentes importantes de la imagen urbana.
El Catálogo enlista xxx fichas de inmuebles que incluyen los 1,113 inmuebles
catalogados en la Declaratoria federal de diciembre de 1990, a los cuales se
agregaron otros mas localizados tanto dentro del perímetro del Centro Histórico,
como en el resto de la ciudad y en algunas tenencias del Municipio.
No obstante se considera necesario revisar y actualizar el Catálogo, así como
complementarlo con el Registro, identificación y evaluación del estado de
conservación del patrimonio edificado.
Los programas y acciones de esta fase del Plan están orientados a acrecentar el
rol de la ciudad como un Centro Cultural y un destino turístico de importancia
internacional. Para lo anterior se propone proveer espacios y escenarios
adecuados para esos propósitos, alentar la preservación de expresiones culturales
tradicionales y desarrollar acciones promocionales y de difusión del patrimonio
físico y de los valores y expresiones del patrimonio intangible-
Propiciar los usos mixtos de vivienda con comercio y servicios, que haga
rentable el uso del suelo.
Desde otro enfoque, se afirma que “en una sociedad hermética, el patrimonio
cultural destinado en exclusiva al autoconsumo, no podría garantizar su
permanencia y estaría condenado a su languidecimiento y virtual desaparición”.
Por lo que se considera conveniente la promoción del Patrimonio hacia el turismo
cultural sustentable
Por una parte hacia la población local y residentes del Centro Histórico, con el fin
de fomentar el sentido de pertenencia e identificación con los valores que
representan los bienes culturales, alentando así los esfuerzos para su
conservación y enaltecimiento.
Por la importancia que representa para los fines del Plan de Manejo, el SIPAC se
incorpora a este documento, considerándose como uno de sus instrumentos
relevantes, y que brindará los siguientes beneficios:
Beneficios a investigadores
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
Insuficiencia de estacionamientos.
AMENAZAS
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
4.2.1.- SUELO
Se presenta una disminución de población residente en el centro histórico,
con una tasa negativa de 2.05 % anual dentro de la zona de monumentos;
de continuar esta tendencia se puede esperar un Centro Histórico
altamente dedicada a las actividades terciarias y despoblado en sus partes
centrales.
Los cambios de usos del suelo, principalmente de vivienda por comercios
y servicios y la plusvalización del suelo habitacional. han desplazado a la
población; la tendencia es a incrementar los costos del suelo, impulsando
la rentabilidad de usos comerciales en detrimento de la vivienda,
particularmente la de ingresos medios y bajos.
4.2.2.- VIVIENDA
En 1990 se registró un total de 11,683 viviendas; para el año 2000 se
identificaron 11,006 viviendas, lo que representa la perdida anual de 68
unidades.
Existen 14 vecindades con un total de 118 viviendas que, en su mayoría,
requieren de mejoras y mantenimiento, algunas de ellas se encuentran en
estado crítico.
La vivienda existente en las colonias y barrios de la parte media y la
periferia del Centro Histórico está resintiendo la tendencia de cambio de
usos del suelo ya mencionada. Esta tendencia, como ya se mencionó,
puede afectar, seriamente, el carácter del Centro Histórico.
En general la zona está servida por red de agua (96,1%), aunque las
redes son antiguas y tienen un porcentaje importante de fugas. En época
de estiaje hay escasez de agua, particularmente en las zonas altas.
Existe drenaje sanitario en el 99.3% de la zona, pero no hay drenaje
pluvial, por lo que hay encharcamientos en las zonas bajas,
particularmente por azolvamiento de las redes por la basura.
El alumbrado público existe al 100%. El sistema de energía eléctrica ha
sido recientemente mejorado con programas de cableado subterráneo, sin
embargo el sistema de servicio telefónico, que satisface a la totalidad del
área centra, utiliza aún el cableado aéreo.
Concentración de equipamientos regionales en el Centro Histórico,
particularmente el de abasto (Mercados Independencia y Revolución), el
de educación, el de salud, además de la gran concentración de oficinas
públicas y privadas.
Lo anterior genera una gran concentración de población flotante con la
consiguiente problemática de transporte, demanda de estacionamiento y
carga vehicular en las vialidades primarias.
3.1.1.-VALORES HISTÓRICOS
La ciudad fue testigo y protagonista de las luchas por lograr la sede episcopal
de Michoacán, que finalmente obtuvo, y que representó el ser el asiento de los
Poderes Eclesiásticos, obteniendo con ello las ventajas del Desarrollo
Económico, el Educativo y Cultural.
Se otorgará asistencia técnica a las autoridades locales para elaborar y aplicar los
Reglamentos de Imagen Urbana en los Centros de Población, especialmente
aquellos con vocación turística, y se impulsará la participación de la sociedad en el
diseño de la Imagen Urbana, la vigilancia y cumplimiento de su normatividad.
Para lograr que los Centros de Población simbolicen y transmitan la función que
representan, se promoverán proyectos integrales que permitan la regeneración,
conservación, restauración y promoción de elementos urbanos que identifiquen los
lugares, simbolicen un tiempo, un suceso o una historia.
La cohesión sociocultural:
Fortalecer los rasgos esenciales de la identidad cultural.
Preservar la memoria histórica de los poblados y ciudades.
Recuperar los valores, costumbres y tradiciones.
Reforzar el arraigo socio-cultural.
Respetar la diversidad cultural.
“En ciudades como Morelia, que cuentan con un relevante Centro Histórico, en
donde se concentra gran parte de su valioso Patrimonio Cultural, la imagen urbana
está representada principalmente por las edificaciones y los espacios abiertos. No
obstante, el Patrimonio Cultural de una ciudad no se limita a los edificios,
monumentos y elementos materiales; también se conforman por lo que se ha
denominado el Patrimonio Intangible, que consiste en el conjunto de formas de
expresión de la comunidad, y sus costumbres y tradiciones. En este sentido el
Centro Histórico y otros sitios dentro del municipio, conforman un patrimonio
invaluable y una imagen de enorme riqueza, especialmente en Morelia sintetizan
la expresión y las características de su población a lo largo de la historia. Morelia
pertenece al conjunto de ciudades históricas, que la Secretaría de Turismo ha
denominado “Tesoros Coloniales de México” por su patrimonio edificado de gran
riqueza. En este sentido están previstas para la ciudad una serie de políticas en
materia de desarrollo turístico, que es necesario considerar en el ordenamiento
general”.
“Se determina como Centro Urbano Turístico (CUT), la zona considerada por el
Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico como uso comercial
mixto predominante dentro de la zona de monumentos históricos declarada como
tal el 14 de diciembre de 1990 e incorporada en la lista del patrimonio mundial, por
el comité del patrimonio mundial de la UNESCO, el 12 de diciembre de 1991, y
dentro de los límites del actual Centro Histórico. Dentro del CUT se establecen
como predominantes los usos y destinos para el equipamiento, comercios y
servicios para la cultura, recreación y fundamentalmente turismo, reduciendo y
desconcentrando las funciones administrativas hacia el nuevo centro y subcentros
urbanos, y a los centros metropolitanos de manera correspondiente. Esta política
de crecimento asociada a su función turítica, se complementa con la política de
conservación del patrimonio cultural que involucra la capacidad de cobertura de
este Centro Urbano Turístico, es extraregional y sujeto a la capacidad del
desarrollo turístico sustentable permisible y se caracterizará por tener múltiples
funciones, usos y destinos variados para soportar las actividades turísticas, ser
representativo como imagen de la ciudad hacia el exterior”
El Artículo 115º establece que: “Los Municipios en los términos de las Leyes
Federales y Estatales están facultados para aprobar y administrar la
zonificación,…controlar y vigilar la utilización del suelo,…otorgar licencias y
permisos de construcción,…para tal efecto y de conformidad con el Art. 27º
constitucional, expedirán los Reglamentos y Disposiciones administrativas que
fueren necesarios”.
Dentro del Artículo 2º, se declara reutilidad pública “la conservación y protección
del Patrimonio Cultural y natural de los Centros de Población”.
El Art. 4º señala: “Las acciones previstas en esta Ley tendrán a mejorar las
condiciones de vida de la población mediante:…la participación de la comunidad,
a través de sus organismos legalmente constituidos, en la elaboración, revisión y
ejecución de los Programas de Desarrollo Urbano.”
El Art. 99º indica que: “Se consideran zonas dedicadas a ala conservación: Los
Monumentos y sitios del Patrimonio Cultural y Natural que tengan un valor de
carácter excepcional y que estén considerados y protegidos por la Legislación
Federal, Estatal o Municipal correspondiente.”
Documentación
– Búsqueda, recopilación y sistematización de información para la
descripción de las principales manifestaciones culturales del centro
histórico.
Análisis y diagnóstico
– Evaluación por ámbitos de intervención del estado que presentan las
actividades y manifestaciones culturales
Significado cultural
– Identificación y análisis de los valores que se adscriben y
caracterizan a las manifestaciones culturales, es decir, los aspectos
que los hacen importantes y que deben ser conservados
Misión y visión
– Declaración de hacia a dónde se quiere redirigir la gestión del
patrimonio en el ámbito municipal, asociado a su desarrollo local y
regional, con un margen de acción de 10 años
Objetivos estratégicos
– Mención de los fines que se quieren lograr con la elaboración
de dicho plan a través de los ámbitos de intervención, en una
concepción de largo plazo
FASE DE ORGANIZACIÓN
1
Ver plano Crecimiento Histórico
2
Morelia y su Centro Histórico. Gerardo Sixtos López. 1991.
audiencia de México, Nuño Beltrán de Guzmán, quien cometió, además de crueles
asesinatos, una serie de saqueos en el Estado P’urhepecha 3 .
En 1533, con el arribo de la segunda audiencia de México, se comisionó al
Licenciado Vasco de Quiroga, para remediar los daños morales y materiales
causados en Michoacán, quien decide cambiar la toga por el orden sacerdotal, y
es investido como obispo en 1536. “Tata Vasco”, como le llamaban los
pobladores, organizó las poblaciones existentes, fundó escuelas, hospitales y
pueblos robusteciendo en ellos los mercados y artesanías, lo cual provocó que
durante el periodo colonial Michoacán obtuviera un gran desarrollo económico,
artístico y social.
La Ciudad de Morelia
En 1531, a la llegada de Fray Juan de San Miguel y Fray Antonio de Lisboa al
Valle de Guayangareo, se inician los primeros trazos de la aldea con la
construcción del templo y convento de orden franciscano y simultáneamente la
labor de evangelización a los indígenas 4 .
“Que para trazar la ciudad el Alarife Juan Ponce eligió el punto más elevado y a cordel
delineó el gran espacio abierto con cuadricula de proporciones renacentistas en forma de
tablero de ajedrez, de oriente a poniente, en el cual se edificarían la catedral, casa de
cabildo, plaza de armas, cárcel y carnicerías, así como se definía la calle real, eje rector
alrededor del cual más tarde se conformarían las plazas, barrios, templos, solares que se
repartirían a las familias españolas que se fueran avecindando, y los pastizales para el
5
ganado.”
El 18 de mayo de 1541 se funda, en este mismo sitio, la ciudad de Mechuacán por
disposición del Virrey de la Nueva España, Don Antonio de Mendoza, dos años
más tarde en 1543 Juan Ponce traza la Ciudad sobre un valle limitado por
montañas, el Punhuato al oriente y el Quinceo al noroeste, en donde encontraron
agua en abundancia, la cual provenía de los manantiales de San Miguel del Monte
y de la Mintzita, que forman respectivamente los cauces de los ríos Chiquito y
Grande, además de los bancos de cantera, que posteriormente se explotaron para
la construcción de templos, conventos, seminarios, colegios, hospitales, etc.
En 1580 se traslada la Sede Episcopal de Pátzcuaro a Valladolid (antes
Mechuacán), donde luego de una primera construcción de aquellos años destruida
por un incendio, se inicia el proyecto de la actual Catedral, que concluye en 1744,
así como la construcción de nuevos conventos y casas, por lo que al finalizar el
siglo XVII el paisaje urbano de la Ciudad estaba definido por las cúpulas y torres
que sobresalían sobre la arquitectura civil.
En el año 1600 se autorizó que se establecieran un mil familias indígenas en los
alrededores de la Ciudad, formando así los barrios de San Pedro, San Miguel
Ichaqueo, Guayangareo, Santa Catalina, Santa María, Itzícuaro, y Chicácuaro, El
Batán, San Miguel y Santa Ana, Santiago, El Carmen y San Juan, mismos que en
3
El Estado P’urhepecha y sus fronteras en el siglo XVI. M. Refugio Cabrera V. y Benjamín Pérez G. 1991.
4
Morelia en el espacio y en el tiempo. Esperanza Ramírez R. 1985.
5
Decreto de Zona ciudad de Morelia, Michoacán. 19 diciembre de 1990.
un periodo de 20 años fueron ocupados por 102 familias, 200 españoles solteros,
120 religiosos y 250 indios, negros y mulatos 6 .
Durante esta época se perfila la Hacienda, como una organización económica
altamente redituable, al descubrir los españoles la posibilidad de sembrar
cualquier producto en sus tierras, este hecho provocó que el siglo XVII se
convirtiera en la época de oro para Valladolid.
Sin embargo, a pesar de la prosperidad de las Haciendas, la Ciudad no contaba
con un sistema de distribución de agua y de drenaje, por lo que en 1579, se
construyó un “caño con césped y barro”, el cual se derrumbó antes de que pasara
el agua; en 1705 se inició la reconstrucción del caño la cual resultó inútil, fue
entonces que D. Manuel Escalante Colombres, 16º obispo de Michoacán, dio
dinero para realizar la traza y los cimientos del actual Acueducto impulsándolo en
forma definitiva, existe incluso un documento en el que se indican las cantidades
de dinero que proporcionaba para su construcción.
El 11 de abril de 1783 el Arquitecto Diego Durán determinó que los arcos se
encontraban en peligro de ruina, posteriormente el 17 de mayo de 1783 D. Isidro
Huarte, Regidor y Alcalde, informa que el día anterior se habían desplomado 22
arcos por lo cual se interrumpía el abastecimiento de agua; finalmente el 21 de
octubre de 1785 el obispo Fray Antonio de San Miguel, ofreció realizar la
reconstrucción del acueducto y de una calzada 7 .
Actualmente el Acueducto es una de las obras más representativas de Morelia,
antiguamente, fue el conducto por el que se abastecía de agua a toda la Ciudad,
su trazo se inició al sureste del valle en los manantiales de Carindapaz y San
Miguel con una atarjea de más de 8 Km. que llegaba a la planicie donde inicia la
arquería, 253 arcos, con 1,700 m. de largo aproximadamente, que desembocaban
a una caja de agua con tubería de barro la cual surtía a 30 pilas y a 150
particulares; a finales del siglo XIX dejo de funcionar por las condiciones
insalubres y por la deficiencia del caudal. 8
En 1744 se concluye la construcción de la Catedral, al mismo tiempo en que se
construyen diversas obras entre las que destacan el Templo y Convento de las
Catalinas hoy Las Monjas, Templo y Convento de las Rosas, El Santuario de
Guadalupe y su calzada, San Diego, el Hospital de San Juan de Dios y
Capuchinas, el Obispado, la Cárcel de Clérigos, el Colegio de la Compañía, el
Colegio Seminario, la Aduana, la Renta del Tabaco y la Alhóndiga, así como las
casas de ricos terratenientes y personajes sobresalientes como los Huarte,
Michelena, Anzorena, García Pagola, de los Ríos, Abad y Queipo.
Mas tarde, durante la primera mitad del siglo XIX el crecimiento de Valladolid sufre
un importante quebranto tanto económico como arquitectónico, al mismo tiempo
en que se manifiesta la nueva filosofía que trae consigo la Independencia; es así
que el 19 de octubre de 1810 Don José María Anzorena Caballero regidor
independiente, publica el primer “Bando de Abolición de la Esclavitud”, por
disposición de Don Miguel Hidalgo y Costilla, hecho que marcó de forma
6
La Expansión Territorial de las ciudades de México. F. Antonio Aguilar Méndez. UAM. 1992
7
El Acueducto. José Zavala Paz. 1985.
8
Guía Turística de la ciudad de Morelia, SECTUR, 1991.
determinante la situación política y social de todo el País; posteriormente el 3 de
febrero de 1814 por orden del gobierno español, es fusilado el cura insurgente
Mariano Matamoros en el Portal Ecce-Homo, conocido actualmente como el Portal
Matamoros.
Los Portales, entorno a la Plaza de Armas o de los Mártires, al igual que otros
espacios, forman parte esencial del desarrollo de la Ciudad, estos portales han
cambiado de nombre como muchas calles del Centro Histórico, el Portal de
Consistoriales denominado así por la ubicación de la Casa Consistorial o del
Cabildo Civil, hoy Palacio de Justicia, actualmente es el Portal Allende; el Portal de
Dolores hoy se conoce como Aldama; el Portal de Guadalupe actualmente
conocido como Hidalgo y el Portal de la Nevería, posteriormente denominado
Portal Galeana.
El 16 de septiembre de 1828, por decreto del Congreso del Estado, el nombre de
la ciudad de Valladolid se sustituye por el de Morelia, en honor al General José
María Morelos y Pavón, fecha en que se inicia la construcción de diversas obras
públicas a cargo de constructores extranjeros, entre las que destacan el Hospital
General, los Palacios Federal y de Justicia y el Panteón Municipal.
Otro acontecimiento que marca ese siglo, como una etapa de cambios para
Morelia es la publicación de la Ley de Desamortización de bienes civiles y
eclesiásticos, del 25 de junio de 1856, la cual entró en vigor el 5 de julio del mismo
año y cinco meses después, ya se habían vendido una gran parte de esos bienes.
En ese momento Morelia sufre una serie de cambios legales y físicos con respecto
a su estructura urbana; con la creación de plazas, parques, avenidas arboladas,
jardines y calzadas en donde aparece también parte de la infraestructura básica
para la zona, como lo es el alumbrado público, el tranvía urbano (inaugurado en
1883), el telégrafo, el teléfono y el ferrocarril.
Posteriormente el 14 de agosto de 1917 se crea la Universidad Autónoma de
Michoacán de Ocampo, la cual se nombró posteriormente Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, considerada como la primera Universidad
Autónoma del País.
9
Datos de INEGI.
Ver plano: Crecimiento del Centro Histórico
Sector Independencia: Juárez, Molino de Parras e Infonavit el Pipila.
10
Decreto Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 1990.
los vértices 18 al 20, cruza en ángulo recto la manzana) continuando por el eje de la
avenida Tata Vasco hasta el cruce con una línea virtual situada a 12 metros del
eje de la Avenida Acueducto lado noreste (21); continuando por la línea virtual
antes mencionada hasta el cruce con otra línea virtual situada a 12 metros del lado
este del acueducto (22); continuando por la línea virtual lado este del acueducto
hasta el cruce con otra línea virtual situada a 12 metros del eje de la calle Avenida
Acueducto lado suroeste (23); continuando por la línea virtual situada a 12 metros
del eje de la Avenida Acueducto lado suroeste hasta el cruce con la avenida
Ventura Puente (24); continuando por el eje de la avenida Ventura Puente hasta el
eje de la calle Rafael Carrillo (25); continuando por el eje de la calle Rafael Carrillo
hasta el cruce de la calle Lic. Justo Mendoza (26); continuando por la calle Lic.
Justo Mendoza hasta el cruce de la calle Antonio Alzate (27); continuando por el
eje de la calle Antonio Alzate hasta el cruce de la calle Sánchez de Tagle (28);
continuando por el eje de la calle Sánchez de Tagle hasta el cruce con la calle
Samuel Ramos (29); continuando por el eje de la calle Samuel Ramos hasta el
cruce con la calle Juan José de Lejarza (30); continuando por el eje de la calle
Juan José de Lejarza hasta el cruce con la calle Ortega y Montañez (31);
continuando por el eje de la Calle Ortega y Montañez hasta el cruce con la calle
Vicente Santa María (32); continuando por el eje de la calle Vicente Santa María
hasta el cruce de la calle Ana María Gallaga (33); continuando por el eje de la
calle Ana María Gallaga hasta el cruce de la calle Andrés del Río (34);
continuando por el eje de la calle Andrés del Río hasta el cruce con la avenida
General Lázaro Cárdenas (35); continuando por el eje de la avenida General
Lázaro Cárdenas-Benedicto López hasta el entronque con la Calz. Juárez (36);
continuando por la Calz. Juárez hasta el cruce con la avenida Manuel Muñiz (37);
continuando por el eje de la avenida Manuel Muñiz hasta el cruce con la calle
Michelena (38); continuando por el eje de la calle Michelena hasta el cruce con la
avenida Francisco I. Madero poniente (39); continuando por el eje de la avenida
Francisco I. Madero poniente hasta el cruce con la calle Francisco Zarco (40);
continuando por la calle Francisco Zarco hasta el cruce de la calle Santiago Tapia
(41); continuando por el eje de la calle Santiago Tapia hasta el cruce con la calle
Vicente Riva Palacio (42); continuando por el eje de la calle Vicente Riva Palacio
hasta el cruce con la calle Eduardo Ruiz (1); cerrando así el perímetro.
11
Ver Plano: LIMITES.
12
Michoacán, Resultados definitivos INEGI, 2005.
El cuadro de crecimiento histórico, muestra el crecimiento poblacional de la ciudad
de Morelia de 1793 a 1980, el cual presenta cambios importantes, durante la
segunda mitad del siglo XX.
Se destaca que en 1898 en un área aprox. de 225 Has. se contaba con una
población de 37,218 habitantes, área similar a la definida como Zona de
Monumentos en 1991, en la cual se estimaban en 1999 una población de sólo,
20,309 habitantes.
CUADRO No.1 CRECIMIENTO HISTORICO DE LA CIUDAD DE MORELIA 13
1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Año 1793 1898 1900 1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980
Habs 17,093 37,218 37,278 40,042 31,148 39,916 44,304 64,979 106,077 168,406 297,644
3 3 3 3
Has. 118 225 455 271 s/d 332 839 s/d 1,287 1,508 2,230
Hab/Ha 145 166 82 148 s/d 120 53 s/d 82 112 133
14
Ver Cuadro complementario de Análisis por AGEBS.
manifestado contrariamente un comportamiento positivo del 3.24 % durante el
mismo período (90-95). Es importante señalar que la población del Centro
Histórico representaba para el año 2000, solamente el 4.5 % del total de la
población que radicaba en el municipio, que se contabilizó en 612,101 habitantes.
La densidad promedio en la zona de estudio es de 88 hab/ha., el proceso de
expulsión de población durante los últimos años ha sido equitativo en todo el
Centro Histórico, no así en su entorno, lo cual se puede apreciar en la zona que
ocupa el AGEB 194-4, en donde se manifiesta claramente un crecimiento de
población, esta zona se ubica en la colonia Chapultepec Norte, al sur del
Acueducto.
De continuar esta tendencia negativa en el centro de la Ciudad, el despoblamiento
del mismo puede generar áreas deshabitadas y por lo tanto de mayor inseguridad,
así como la subutilización de la infraestructura y del equipamiento existente; las
expectativas de población de acuerdo a este proceso de expulsión se advierten de
la siguiente manera:
CUADRO NO.3 PROYECCION DE POBLACION PARA EL CENTRO
HISTÓRICO SEGUN LA TENDENCIA 90–95
Pirámide de edades
municipio 2005
65 o más
60 a64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a24
15 a19
10 a 14
5a9
0a4
15
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2000.
ramas principales construcción y minería; el resto de la población ocupada se
ubica en el sector primario con sólo un 1.3%.
Con respecto al Centro Histórico, se asume que un porcentaje importante de la
PEA, se ubica en el sector terciario lo cual destaca en la revisión del uso del suelo,
con un predominancia en los usos comercial y mixto (habitación con comercio), así
como de oficinas públicas y privadas.
GRAFICO No.2 PEA OCUPADA POR SECTOR. Ciudad de Morelia 2000
secundario primario
23% 1%
terciario
76%
F más de 5
16% F no espec.
6%
A sin ingresos
E de 3 a 5 5%
19% B menos de 1
9%
D de 2 a 3 C de 1 a 2
18% 27%
2.5.2.- Turismo
Dadas las condiciones de Morelia como ciudad Patrimonio del Humanidad, y la
diversidad de atractivos que presenta el Estado de Michoacán, es importante
señalar que el turismo es una actividad con un importante potencial de desarrollo
para la ciudad de Morelia, el comportamiento de la actividad turística en los
últimos años, presenta los siguientes resultados.
Se percibe que el turismo es predominantemente nacional, ocupando un 80% del
total y un crecimiento de casi el 8% anual, mientras que el turismo extranjero
presentó el mismo crecimiento (8%) entre 2004 y 2005. La ocupación de cuartos
de hotel se mantiene cercana al 63% como promedio anual, mayor que la
observada en los años noventa.
16
Fuente: INEGI, Censo de Población 2000
17
CUADRO No. 5 RESÚMEN ESTADISTICO DE OCUPACIÓN HOTELERA, MORELIA y EDO.
CUARTOS TURISTAS HOSPEDADOS (anual)
CUARTOS CUARTOS C. O. H.
PLANTA* OCUPADOS NACIONALES EXTRANJEROS TOTAL
1998 MORELIA 1’224,575 588,672 48% 1’036,366 28,897 1’065,236
2004 MORELIA 1’325,315 808,442 61% 1’554,663 395 200 1’065,263
2005 MORELIA 1’341,375 845,066 63% 1’678,982 426,816 2’105,789
2004 Estado 4’923,485 2’658,681 54% 4’067,119 717,728 4’784,847
2005 Estado 4’945,750 2’769,620 56% 4’267,363 762,546 5’029,909
C. O. H. COEFICIENTE DE OCUPACIÓN HOTELERA.
LOS DATOS DEL ESTADO SE REFIEREN A LAS 22 PRINCIPALES PLAZAS INVESTIGADAS.
La región de Morelia, recibe al 42% de los turistas al Estado, cuenta con una
planta hotelera total de 3,383 cuartos; de los cuales 3,124 se ubican en la Ciudad,
considerando todas sus categorías. En el análisis del comportamiento turístico
entre 1998 y 2005 en la ciudad de Morelia, señala, que los indicadores de
visitantes presentan un incremento porcentual del 97% y un incremento en cuartos
de 3,124 en 1998 a 3,693 para 2005; lo que representa 569 cuartos construidos /
acondicionados durante este período, de manera que actualmente la Ciudad
manifiesta, esta distribución de la planta hotelera:
CUADRO NO. 6 CUARTOS DE HOTEL POR CATEGORIA, CD. DE MORELIA, 1999 18
Categoría: Especial 5* 4* 3* 2* 1* otros Total
Hoteles 2 5 21 12 13 12 18 83
Cuartos 18 487 1337 567 473 401 410 3,693
CUADRO No. 6.1 CUARTOS DE HOTEL POR CATEGORÍA, EN EL CENTRO HISTÓRICO,
2005 19
Categoría: Especial 5* 4* 3* 2* 1* otros Total
Hoteles 3 - 12 10 9 2 - 36
Cuartos 46 - 759 360 301 88 - 1,554
17
Fuentes : 1990 Estadísticas Básicas. 1991 SECTUR, México.
1997-1998 Subsecretaria de desarrollo turístico; SECTUR, Michoacán.
18
Fuente : Subsecretaria de desarrollo turístico; SECTUR, Michoacán.
19
www.zonaturistica.com
20
INEGI Cuaderno Estadístico Municipal 1993.
Morelia presenta un clima templado subhúmedo con lluvias en verano, las
temperaturas varían durante el año entre los 14.2º y 21º centígrados, con una
media anual de 17.1°C y una precipitación media anual de 785 mm. siendo los
meses más lluviosos de Junio a Septiembre.
Morelia presenta un clima templado subhumedo con lluvias en verano, las
temperaturas varian durante el año entre los 14.2° y 21° centigrados, con una
media anual de 17.1°C y una presipitación media anual de 785 mm siendo los
meses mas lluviosos de Junio a Septiembre
Físicamente el centro de la ciudad de Morelia se ubica entre el Río Grande de
Morelia y el Río Chiquito.
Las condiciones topográficas relevantes de la zona son los lomeríos de Santa
María con cotas entre los 2000 y los 2100 msnm. En este sitio se localizan los
tanques de regulación de agua potable; el centro de la Ciudad se ubica en la cota
promedio de 1900 msnm. y la loma del centro presenta cotas cercanas a los 2000
msnm. en la zona del borde norte, barrio de San José.
La ubicación privilegiada de la ciudad de Morelia y por tanto del Centro Histórico,
le permite mantener un ambiente cálido y agradable para el disfrute diario del
espacio abierto, las plazas, plazoletas, las calles y jardines, lo cual se
complementa, gracias a su traza, con remates visuales del ámbito urbano y con
espléndidas vistas hacia los lomeríos del entorno.
21
Adicionalmente las oficinas Federales que se localizan en el ex Convento de las Monjas en Madero y Serapio Rendón.
22
Ver Plano USO ACTUAL DEL SUELO.
EQUIPAMIENTO 25.70 9.47 32.22 15.28 57.92 12.08
IGLESIAS 2.88 1.06 0.58 0.28 3.46 0.72
PLAZAS Y ESPACIOS ABIERTOS 21.06 7.76 3.60 1.70 24.66 5.10
BALDIOS 4.24 1.56 4.31 2.05 8.55 1.77
VIALIDAD 64.81 23.88 50.57 23.98 115.38 23.92
SUMA 271.46 100 210.86 100 482.32 100
23
Ver Plano NIVELES ACTUALES DE CONSTRUCCION.
2.8.1.- Características de la vivienda
En el cuadro siguiente, se observa un comparativo de viviendas de acuerdo con
datos de 1990 y 1995, así como los porcentajes de servicios con que cuentan las
viviendas dentro de la Zona de Monumentos y del Área de Transición propuesta
por este Programa Parcial.
CUADRO No. 9 VIVIENDA Y SERVICIOS EN LA VIVIENDA 1990 Y 1995 24
CONCEPTO % % Total %
VIVIENDAS PART. HABITADAS 6,308 100.00 5,375 100.00 11,683 100.00
PROMEDIO DE OCUPANTES EN VIVIENDA 4.4 5.0 4.7
PARTICULAR
CON AGUA ENTUBADA EN LA VIVIENDA 5,530 87.67 4,764 88.63 10,294 88.11
CON AGUA ENTUBADA EN EL PREDIO 388 6.15 284 5.29 672 5.75
CON AGUA ENTUBADA DE LLAVE PUBLICA O 25 0.39 6 0.11 31 0.26
HIDRATANTE
CON DRENAJE CONECTADO A LA RED PUBLICA 5,857 92.86 4,998 92.98 10,855 92.92
CON DRENAJE CONECTADO A LA FOSA SEPTICA 51 0.80 43 0.79 93 0.80
QUE DISPONE DE ENERGIA ELECTRICA 5,974 94.70 5,090 94.68 11,063 94.69
24
INEGI. Censo de población 1990 y Conteo de vivienda 1995
el 97% del total de viviendas, contaba con energía eléctrica debido al déficit que
se presenta en algunas viviendas dentro de la Zona de Monumentos.
Se localizaron 14 vecindades dentro del Centro, con un total de 118 viviendas, la
mayoría de las vecindades se encuentra en el Área de Transición y el estado de
conservación de las construcciones es de regular a malo.
CUADRO No. 10 UBICACION Y NUMERO DE VECINDADES
UBICACIÓN No. DE VIVIENDAS
SECTOR REPUBLICA
1 NICOLAS ROMERO S/N 6
2 JUAN ALVAREZ No. 100 10
SECTOR REVOLUCION
3 LUIS MOYA No. 263 8
4 ABRAHAM GONZALEZ S/N 5
5 MIGUEL SILVA No. 436 9
6 CONSTITUCIÓN DE 1817 No. 47-61 15
SECTOR INDEPENDENCIA
7 VICENTE STA. MARIA No. 66 5
8 ABASOLO No. 609 6
9 QUINTANA ROO No. 480 6
10 GUERRERO No. 613 6
11 GARCIA OBESO No. 480 8
SECTOR NUEVA ESPAÑA
12 T. DE CORDOBA No. 122 12
13 AV. TATA VASCO No. 1094 6
14 PADRE LLOREDA No. 341 16
suma 118
25
Educación
En el subsistema de Educación se agrupan escuelas tanto públicas como
privadas, en sus diferentes niveles: básico, técnico, medio y superior.
De acuerdo con los análisis realizados, se localizan dentro del Área de Aplicación
del Programa:
- 17 Jardines de Niños, 14 trabajan en 1 turno y 3 en 2 turnos.
- 32 escuelas Primarias, 20 en 1 turno y 12 en 2 turnos.
- 12 escuelas Secundarías, 10 en 1 turno y 2 en 2 turnos.
- 4 escuelas de nivel Técnico, 2 en 1 turno, 1 en 2 turnos y 2 en 4 turnos.
- 4 escuelas de nivel Técnico, 1 en 1 turno, 1 en 2 turnos, y 2 en 4 turnos.
- 2 escuelas de nivel Bachillerato Técnico, en 1 turno.
- 11 escuelas de nivel Bachillerato (medio superior), 2 en 1 turno, 3 en 2 turnos y
6 en 4 turnos.
- 8 escuelas o facultades a nivel Licenciatura.
- 32 academias de contabilidad, sistemas de computación e institutos de lenguas
extranjeras, muchas de ellas a nivel técnico o de enseñanza especializada.
Por las características de la planta escolar, se percibe una amplia cobertura de las
instalaciones educativas a nivel local e incluso a nivel regional. La estimación
preliminar señala una población escolar total, mayor a los 46,000 alumnos, que
diariamente generan alrededor de 35,000 viajes adicionales, a la zona de estudio.
CUADRO No.12 PLANTA ESCOLAR
Elemento Unidades unidades unidadesen total de demanda normativa de la demanda real
en 2 turnos 4 turnos alumnos zona años y habs.
43,000 habs. Según AGBS
jardín de niños 17 3 0 1,917 5.3 % 2,290 4-5 1,434
Primarias 32 12 0 17,403 18 % 7,740 6-12 4,178
Secundarias 12 2 0 4,354 4.55 % 1,956 13-15 2,042
Técnico 4 1 2 743
bachiller –tecn 2 0 0 216
Preparatoria 11 3 6 8,917 1.04% 447 16-18 2,965
Superior 8 12,872* 1.24% 533
TOTALES 86 21 8 46,422 12,966 10,619
* estimación preliminar del Programa en base al promedio por escuela en 1996-1997.
25
Ver plano EQUIPAMIENTO
Ver anexo de equipamiento urbano para información detallada por subsistema.
Se observa por la ubicación de algunas instalaciones escolares, conflictos de
funcionamiento en la zona por la presencia de rutas de transporte entorno a
escuelas de educación básica.
Cultura
Los elementos que conforman la planta de equipamiento cultural, dentro del
Centro Histórico de Morelia son diversos, destaca la ubicación de escuelas
dedicadas a la enseñanza artística, entre las que se encuentra la Casa de la
Cultura, el Conservatorio de las Rosas y el Centro de Desarrollo Artístico
CEDART, mismas que refuerzan la vocación cultural del Centro Histórico y un
número relevante de museos y teatros como:
Museo y Casa de las Artesanías (Plaza Valladolid);
Museo Regional Michoacano (Allende 305 esq. Madero),
Museo de Arte Colonial (Benito Juárez 176);
Museo del Estado (Guillermo Prieto 176);
Museo de Arte Contemporáneo (Av. Acueducto 18 - Bosque Cuauhtémoc);
Museo Casa Natal de Morelos (García Obeso y Corregidora 113);
Museo Histórico de Sitio Casa Morelos (Av. Morelos Sur 323 esq. Aldama);
Teatro Ocampo (Ocampo y Guillermo Prieto);
Teatro Rubén Romero (Santiago Tapia 403);
Teatro Esthela Inda. IMSS (Av. Madero 1200);
Teatro Samuel Ramos- UMSNH (Av. Tata Vasco s/n).
Tianguis Auditorio, se ubica los domingos con 1,800 puestos en la zona del
Mercado del Auditorio; Tianguis Zamora, se compone de 148 puestos y se ubica
sólo los jueves, en la calle de Zamora. Dentro de la Zona de Monumentos no se
permite el establecimiento de tianguis, en el resto de la Ciudad en cambio, se
localizan hasta 150 tianguis a la semana, de los cuales 18 cuentan con permiso
para los días martes y 25 para los domingos.
Transportes
La Ciudad de Morelia, cuenta actualmente con varias terminales de Autobuses
Urbanos y Foráneos, recientemente construidas con el propósito de eliminar el
acceso de autobuses al Centro Histórico; dichas instalaciones fueron resultado del
“Plan Maestro para el Rescate del Centro Histórico de Morelia”.
26
Propuesta para la rehabilitación ecológica de Morelia y su región. Guillermo Vargas Uribe. 1991.
27
Programa de Desarrollo Urbano de Morelia, 1998.
El sistema de agua es alimentado por la Planta Potabilizadora, los principales
problemas de abasto en el Centro Histórico, se crean en las zonas más altas como
San Juan y San José; por su topografía, la zona centro depende del consumo en
las zonas bajas localizadas al sur (del centro). Las zonas altas tienen una fuerte
variación de presión en “horas pico”.
De acuerdo con datos proporcionados por el Organismo Operador de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento, OOAPAS, en los años 1974 a 1977 se
realizó el cambio del 90% de las tuberías viejas por PVC, sin embargo no existe el
registro de las redes no sustituidas y estas no se han podido localizar; se asume
que en el 10% restante se encuentran las fugas que tanto afectan en el suministro.
Otros problemas que afectan el servicio de la zona se refieren a: la morosidad del
26% de los usuarios (doméstico, comercial e industrial) con respecto a sus pagos,
así como al suministro de agua en la Planta Potabilizadora ya que actualmente no
se da abasto.
Teléfonos y Telecable
El área correspondiente a la zona de estudio del Centro Histórico, cuenta con los
servicios telefónicos en las modalidades de servicio particular y comercial,
contando en la actualidad con un gran porcentaje de suscriptores.
En forma similar, la mayor parte del centro histórico cuenta con los servicios de
televisión por cable; lo que paulatinamente ha eliminado la necesidad de contar
con antenas aéreas, de las que no obstante subsisten algunas, aunque ya en
desuso.
Cabe señalar que no obstante que dentro de los trabajos del cableado subterráneo
en el Centro Histórico de la Ciudad, se colocaron ductos especiales para alojar en
forma diferenciada las líneas de energía eléctrica, telecable y teléfono, sólo los
primeros han sido utilizados; permaneciendo hasta la fecha las líneas telefónicas
de manera expuesta, haciendo uso de un gran número de postes de madera, así
como adosándose a los muros, cornisas y pretiles de las construcciones, con el
deterioro evidente de la imagen urbana.
Vialidad y estacionamiento 28
La estructura vial del Centro Histórico de Morelia se conforma por calles que
conservan en general, su trazo y sección original que constituye parte de su
patrimonio; esta traza establece una retícula ortogonal que se interconecta con un
circuito perimetral a la zona de monumentos.
Red Vial
De acuerdo con la estructura vial determinada por el Programa de Desarrollo
Urbano de la ciudad de Morelia vigente, se forma por vialidades de distinta
jerarquía: Primaria, Secundaria y Local:
La Vialidad Primaria consiste en la liga con las vialidades regionales constituidas
por las salidas a las carreteras a Guanajuato y Guadalajara, que en el interior de la
Ciudad recibe el nombre de Avenida Héroes de Nocupétaro, al norponiente de la
zona de monumentos.
El circuito perimetral está conformado por las Avenidas: Héroes de Nocupétaro,
Héroes de Nacozari, 5 de febrero, Plan de Ayala como arco norponiente; Tata
28
Ver plano VIALIDAD
Vasco y Ventura Puente al oriente, Lázaro Cárdenas, Manuel Muñiz y Michelena
como arco sur poniente.
Como Vialidades Secundarias se identifican: la avenida Francisco I. Madero por la
cual se puede trasladar de un extremo a otro de la Ciudad en sentido oriente
poniente; la avenida Morelos que se enlaza al norte con la carretera a Guanajuato
y al sur con la carretera a Pátzcuaro, estas dos vialidades delimitan los 4 sectores
en que esta dividida la Ciudad; la avenida Lázaro Cárdenas que cambia de
nombre en el poniente, por el de Benedicto López y posteriormente por Profr.
Manuel Muñiz, entronca con la avenida Madero en el poniente y con la carretera a
México en el oriente; la avenida Acueducto; 5 de Febrero que continua con
diferentes nombres: Antonio Samano Gálvez-1º de Mayo-Plan de Ayala-Tata
Vasco y Ventura Puente; en sentido norte-sur Riva Palacio que cambia de nombre
por el de Cuautla; excepto Morelos, el resto de las vialidades señaladas son de
doble sentido.
Otras importantes Vialidades de un solo sentido, son:
En sentido norte-sur: León Guzmán-Andrés Quintana Roo; Valentín Gómez
Farias- Ignacio López Rayón; Guillermo Prieto-Abasolo; Pino Suárez-Virrey de
Mendoza; Héroes de Nacozari-Álvaro Obregón-Vasco de Quiroga;
En sentido oriente-poniente: Eduardo Ruiz-Plan de Ayala; Santiago Tapia-20 de
Noviembre; Melchor Ocampo-Aquiles Serdán; Allende-Valladolid-Bartolomé de las
Casas y Corregidora-Antonio Alzate.
El resto de las vialidades se han definido como locales, debido a su sección
reducida o a la dificultad de continuidad de su trazo.
Dentro de la estructura vial del Centro Histórico se ubican algunas vías o calles
peatonales: Hidalgo, también conocida como la Cerrada de San Agustín, el
Callejón del Romance y de mayor importancia la Calzada Fray Antonio de San
Miguel, que constituyen una prolongación de las plazas y los espacios abiertos
para el disfrute del Centro Histórico.
Los problemas relevantes de la estructura vial del Centro Histórico son:
Reducción de la capacidad vial por estacionamiento en uno y dos cordones de
aceras, destacan las calles de: Gómez Farías, Abasolo, Morelos Sur y Pino
Suárez en sentido norte-sur.; 20 de Noviembre, Aquiles Serdán, Allende,
Corregidora- Antonio Alzate en sentido oriente-poniente.
Cruceros conflictivos y peligrosos en:
Héroes de Nocupétaro con Guadalupe Victoria y Guillermo Prieto.
Morelos norte y Av. del Trabajo.
Av. Madero con Mariano Michelena, Quintana Roo, Vicente Santa María, Fuente
de las Tarascas y Tata Vasco.
Acueducto y Ventura Puente.
Manuel Muñiz con Cuautla y Plaza Carrillo.
Estacionamiento
La demanda de estacionamiento en el Centro Histórico es importante,
agudizándose en la zona de monumentos por la concentración de usos mixtos y la
presencia de inmuebles monumentales, debido a la imposibilidad de acomodar
vehículos en su interior. Las estimaciones de demanda efectuadas por el
Programa, son las siguientes:
CUADRO No.15 DEMANDA NORMATIVA DE ESTACIONAMIENTO
Zona zona monumentos zona de transición total estimado
Demanda por vivienda* 3,288 3,155 6,443
Número de estacionamientos 56 15 71
Area 5.42 Has 2.72 Has 8.14 Has.
Número de cajones 3,920 1,050 4,970
% de ocupación 53 % 48 % 52 %
Cajones ocupados promedio 2,077 504 2,581
29
Información proporcionada por la Dirección de Transportes y Subdirección Operativa, del Estado. Feb.1999 y actualizada al 2001 por el IMDUM.
30
Ver Plano TRANSPORTE PUBLICO.
Justo Mendoza 3 rutas
Belisario Domínguez 2 y 3 rutas
García Obeso 2 rutas
J. J. de Lejarza 1 y 2 rutas
Amado Nervo 1 y 2 rutas
Sor Juana I. de la Cruz 1 y 2 rutas
Sonora 2 rutas
Quintana Roo 1 ruta
Rayón 1 ruta
Guillermo Prieto 1 ruta
Revolución 1 ruta
1º de Mayo 1 ruta
Isidro Huerta 1 ruta
G. Becerra 1 ruta
Río Amatlán 1 ruta.
Las rutas de colectivo urbano “Combi” cuenta con un total de 1,342 unidades en
servicio, en el cuadro siguiente se señalan las rutas y sus ramales, los cuales se
distinguen por color, así como el origen y destino de cada una.
Se anexa documento en donde se indica el horario, tiempo de recorrido y el
número de vueltas que realiza en promedio cada ruta, elaborado por la Jefatura de
Operaciones de la Dirección de Transportes del Estado en febrero de 1999.
CUADRO No.17 RUTAS DE COLECTIVO URBANO “COMBI” EN MORELIA 31
RUTA – UNIDADES EN
RAMAL SERVICIO ORIGEN DESTINO
AMARILLA 1 34 AV. FCO. J. MÚJICA AV. FCO. J. MÚJICA
(FRENTE A CD. UNIVERSITARIA) (FRENTE A CD. UNIVERSITARIA)
AMARILLA 2 36 FERNANDO SOTO DE LA BATALLA DE CHURUBUSCO DE LA
COL. TIERRA Y LIBERTAD COL. CHAPULTEPEC
AZUL “A” 32 MANUEL BESANILLA DEL AV. CAMELINAS FRENTE AL
FRACC. MICHELENA PALACIO DEL ARTE.
AZUL “B” 28 MELOCOTON ESQ. CON ESQ. DE LAS CALLES DE FRAY SEBASTIAN
CALZ. LA HUERTA DE APARICIO Y CASA DE MONEDA. FRACC.
BUENA VISTA.
CAFÉ 1 40 ESQUINA DE LAS CALLES DE ESQ. MATIAS DE BOCANEGRA Y HERNAN
HUATAPERA Y CARLOS ROVIROSA GONZALEZ DE ESLAVA
DE LA COL. TIERRA Y LIBERTAD FRACC. FRAY ANTONIO DE MENDOZA
CAFÉ 1 “A” 17 FINAL DE LA CALLE FRANCISCO DE CENTRO
BARREDA EN QUINCEO, MICH.
CAFÉ 2 38 CALLE TIERRA PILOTO JUAN PABLO ALDASORO
COL. LOMAS DEL PUNHUATO COL. JARDINES DE GUADALUPE
CAFÉ 2 “A” 34 MIGUEL OSORIO COL. SAN RAFAEL
COL. RAFAEL CARRILLO
CAFÉ 2 “B” 20 SOLDADO DE ZARAGOZA CENTRO
COL. LEANDRO VALLE
CORAL 1 40 STA. MARIA DE LOS URDIALES BLVD. FRAY ANTONIO DE SAN MIGUEL DEL
COL. LAS MARGARITAS FRACC. DEL MISMO NOMBRE
CORAL 2 41 ESQ. 23 DE MAYO Y FCO. LUNA
COL. NUEVA PRIMO TAPIA MERCADO DE ABASTOS
CREMA 1 31 de AV. SOLIDARIDAD DE LA
CREMA 2-A Diciembre de COL. SOLIDARIDAD FELIPE PARAMO COL. PRIMO TAPIA
2001
31
NOTA: INFORMACIÓN RECABADA EN DICIEMBRE DEL 2000
16
CREMA 2 29 LIC. JESUS RAMIREZ MENDOZA ESQ. NAZAS Y BALSAS COL. EL LAGO
CREMA 2-B 16 COL. PRIMO TAPIA
GUINDA 1 54 AV. LAS PALMAS COL. COLINAS DEL ISAAC CALDERON
SUR COL. LA SOLEDAD
GUINDA 2 19 ESQ. GRAL. FCO. VILLA Y LIC. EGIPTO COL. RECTOR DIAZ RUBIO
MARIANO DE JESUS TORRES
COL .DR. MIGUEL SILVA
GRIS 1 64 AV. SIERVO DE LA NACION AV. SIERVO DE LA NACION
COL. SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN COL. SENTIMIENTOS DE LA NACION
GRIS 2 54 AV. SIERVO DE LA NACION CENTRO
COL. SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN
GRIS 3 42 AV. SAN JUANITO ITZICUARO ESQ. FRANCISCO MATOS CORONADO Y
COL. MARGARITA MAZA DE JUÁREZ JUAN DE OÑATE COL. LAZARO CARDENAS
MORADA 1 28 CIRCUITO UACUSECHA DEL JOSE MARIA PINO SUAREZ
FRACC. XANGARI POBLACION DE LA ALDEA
MORADA 2 34 CAP. MARIANO ANZUREZ LOMAS DE LAS VILLAS
FRACC. FUENTES DE VALLADOLID FRACC. LOMAS DE MORELIA
NARANJA 1 39 ESQ. TRABAJADORES DE LA CIRCUITO UACUSECHA
EDUCACION Y TRAB. DE FRACC. XANGARI
GOBERNACION COL. FOVISSSTE
CUADRO No.18 RUTAS DE COLECTIVO URBANO “COMBI” EN MORELIA, continua
NARANJA 2 12 TRABAJADORES MEXICANOS
FRACC. FOVISSSTE CENTRO
NARANJA 3 49 JUAN DE DIOS ESQ. ARROCENA Y AVENA
COL. LOMAS DE STA. MARIA FRACC. LOS ANGELES
NEGRA 25 AV. DEL OBISPO AHUIZOTL
COL. MANANTIALES DEL OBISPO COL. EJIDAL OCOLUSEN
ORO-VERDE 42 COL. TRINCHERAS CIRCUITO TRAB. DE LA EDUCACION
COL. LA SOLEDAD
ROJA 1 50 ESQ. CARLOS ROVIROSA Y JOSE ESQ. CHICALOTE Y LINAZA
DELRIO COL. TIERRA Y LIBERTAD COL. LOMAS DEL PUNHUATO
ROJA 2 OKEN 25 ESQ. PERIBAN Y CARACUARO LOMA DEL REY
FRACC. FOVISSSTE ACUEDUCTO COL. LOMAS DEL VALLE
ROJA 3 25 ESQ. AV. MICHOACAN Y CANTERA CALLE FRAY ANTONIO DE LISBOA
FRACC. INFONAVIT LA COLINA COL. DEL MISMO NOMBRE
ROJA 3 “A” 26 ESQ. ADOLFO R. CORTINES Y U.
PROFESIONAL ZACATENCO
COL. IRRIGACIÓN FUTURAMA
ROJA 3 “B” 26 CALLE DOCEAVA BALTAZAR ECHAVIZ
COL. GUADALUPE FRACC. EJIDAL
ROJA 4 23 ESQ. FLORENTINO MERCADO Y LIC. ESQ. BENITO MUÑOZ Y NUEVA TEPEYAC
ROJA LUIS COUTO COL. LA QUEMADA COL. NUEVO PUNHUATO.
ZINDURIO 9
ROJA 4 NIÑO 23 ESQ. DE AHUEHUETE Y BELEÑO MA. MANUELA MEDINA
ARTILLERO COL. NICOLAS ROMERO COL. NIÑO ARTILLERO
ROJA 4 20 ESQ. DE AHUEHUETE Y BELEÑO ESQ. MANANTIALES DEL QUINCEO Y
MANANTIALES COL. NICOLAS ROMERO MANANTIALES DEL OBISPO
COL. MANANTIALES DE MORELIA.
ROSA 1 34 ESQ. HOLANDA Y VIENA FRACC. ESQ. M. ROMERO Y ALBINO ZERTUCHE
INFONAVIT VALLE QUIETO COL. EL REALITO
ROSA 2 24 AV. EL VIVERO ESQ. GUADALUPE VICTORIA Y CERRO DE
FRACC. EL VIVERO ZITACUARO
FRACC. INFONAVIT LOMA BONITA
ROSA 3 20 ESQ. JOAQUIN GUERRA Y CIRCUITO
IGNACIO RAYON CENTRO
COL. TORREON NUEVO
VERDE 1 Y 2 36 ESQ. AV. DEL CAMPESTRE Y SEP. EN SIERVO DE LA NACION
AV. CAMELINAS COL. SENTIMIENTOS DE LA NACION
VERDE 3 18 CIRICUITO MINTZITA FRACC.
MANANTIALES DE MORELIA CENTRO
VERDE 4 41 JOSE NICOLAS DE MICHELENA ESQ. LIC. NATALIO VAZQUEZ PALLARES Y
FRACC. MICHELENA ALBERTO CORIA COL. PRIMO TAPIA
Con respecto a las rutas urbanas y suburbanas que funcionan con unidades de
microbuses, minibuses y camiones, las principales vialidades por las que realizan
su recorrido dentro del Centro Histórico, en sentido oriente-poniente son:
Madero 19 y 20 rutas (de la Mintzita, la Huerta, hacia el poniente de la Ciudad)
Allende de 3 a 16 rutas
Santiago Tapia de 3 a 13 rutas
Lázaro Cárdenas de 1 a 13 rutas
Av. del Trabajo 11 rutas
Eduardo Ruiz de 2 a 10 rutas
Héroes de Nocupétaro de 2 a 4 rutas
Av. Michoacán 4 rutas
5 de Febrero 3 y 4 rutas
Corregidora de 3 y 4 rutas
Melchor Ocampo de 1 a 3 rutas
Madero 2 y 3 rutas (de Aquiles Serdán hacia la Carretera a México)
Antonio Carrillo 3 rutas
Bucareli 2 rutas
Constituyentes 2 rutas
Ortega y Montañez 2 rutas
Av. Acueducto 1 ruta
Galeana de 2 a 17 rutas
Morelos de 2 a 11 rutas
G. Bocanegra 4 rutas
J. J. de Lejarza 1 y 2 rutas
Con respecto a los taxistas, uno de los principales problemas que ocasionan es
que al hacer parada para subir o bajar su pasaje lo hacen en doble carril, sin
acercarse a la acera ocasionando así, serios conflictos para la circulación en
vialidades primarias.
32
2.11.- PATRIMONIO CULTURAL
El Centro Histórico representa el corazón de la Ciudad, testimonio vivo de la
historia local, sitio de grandes acontecimientos sociales y políticos, ámbito que se
ve enriquecido por la relación física y visual con su patrimonio edificado, su
entorno natural y la presencia de tradiciones particulares de Morelia.
Años después de la destrucción del Estado Purhépecha como organización
política, los misioneros y visitantes extranjeros admiraban la destreza de los
artistas, quienes se caracterizaron por la especialización y gran disciplina en su
trabajo. 33
34
Manual de La Imagen Urbana en ciudades turísticas con patrimonio histórico, SECTUR.
POPULAR: Este grupo está formado por inmuebles de características modestas,
su importancia radica en constituir testimonios de la arquitectura vernácula de la
Ciudad y en servir de acompañamiento en el conjunto urbano.
SIGLO XX: Se ha determinado con esta clasificación a los inmuebles que han sido
construidos durante el siglo pasado y que destacan por sus rasgos o
características relevantes.
El inventario del Patrimonio Edificado se realizó predio por predio, de donde se
obtuvo el siguiente resumen:
MONUMENTAL 31 3 34
RELEVANTE 69 1 70
TRADICIONAL 793 6 799
POPULAR 490 30 520
SIGLO XX 46 3 49
TOTAL DE INMUEBLES 1,429 43 1,472
ELEMENTOS PATRIMONIALES
ESPACIOS ABIERTOS 25 11 36
PILAS 4 0 4
FUENTES 20 0 20
35
Para contar con una visión completa de los inmuebles y elementos urbanos patrimoniales, se sugiere remitirse al listado de inmuebles patrimoniales en la sección
de anexos del presente estudio.
Ampliación de vanos de puertas y ventanas, para alojar cocheras y locales
comerciales;
Sustitución de cubiertas de vigas de madera y terrado, por losas planas de
concreto armado;
Alteración de los tradicionales patios, cubriéndolos;
Subdivisión de los espacios cubiertos y modificación de las alturas interiores
con la instalación de mezzanines y tapancos;
Sustitución de puertas y ventanas de madera, por piezas de herrería;
Anulación de vanos de puertas y ventanas por medio de tapiales;
Construcción de edificaciones contemporáneas que han copiado elementos
arquitectónicos y estilos históricos, las cuales crean confusión en la lectura del
patrimonio edificado de la Ciudad.
36
Con el propósito de ilustrar aquellos espacios abiertos que recientemente han sido revitalizados o se cuenta con los proyectos, se hace la indicación con un
asterisco.
11 JARDIN DE CAPUCHINAS* ENTRE MARTINEZ DE LA TORRE, V. DE LEON, VASCO DE QUIROGA Y
ORTEGA Y MONTAÑÉS
12 JARDIN VILLALONGIN* ENTRE AQUILES SERDAN Y M. VILLALONGIN
13 JARDIN HEROES DEL 47* ENTRE SOR JUANA INES DE LA CRUZ, BARTOLOME DE LAS CASAS E
ISIDRO HUARTE
14 JARDIN DE SAN DIEGO FRAY ANTONIO DE LISBOA ESQ. TATA VASCO
(ANT. ATRIO DEL SANTUARIO DE NTRA. SRA. DE GUADALUPE)
15 ATRIO DE LA CAPILLA DE LA BARTOLOME DE LAS CASAS ENTRE JUAN JOSE DE LEJARZA Y
COLUMNA SÁNCHEZ DE TAGLE
16 JARDIN F. ANTONIO DE ENTRE FRAY ANTONIO DE LISBOA, FRAY ANTONIO DE SAN MIGUEL,
LISBOA TATA VASCO
17 JARDIN LUIS GONZALEZ SANTIAGO TAPIA ENTRE GUILLERMO PRIETO Y EL NIGROMANTE
(LAS ROSAS)*
18 PLAZA DE LOS NIÑOS AV. FCO. I. MADERO ESQ. ALLENDE
HEROES
19 PLAZA DE ARMAS* AV. MADERO PONIENTE, ENTRE ABASOLO Y AV. MORELOS SUR
20 PLAZA DE SAN AGUSTÍN CORREGIDORA Y ABASOLO
21 JARDÍN AZTECA CALZ. FRAY ANTONIO DE SAN MIGUEL Y AV. TATA VASCO
37
Existe actualmente una iglesia nueva, dedicada a Cristo Rey y construida en 1950 aproximadamente.
B. entrada norte, entronque de Av. Morelos y Héroes de Nocupétaro.
C. zona habitacional con comercio básico, barrio de San José.
D. centro comercial regional corredor Vasco de Quiroga.
E. centro de abasto regional.
F. zona habitacional con comercio básico, barrio de la Soterraña.
G. zona habitacional con comercio básico, barrio del Sto. Niño.
H. zona habitacional y de servicios, salida poniente.
I. zona industrial.
J. zona habitacional 1° de Mayo.
K. zona ambiental habitacional La Columna.
L. zona habitacional y de servicios contemporánea, col. Cuauhtémoc.
M. Corredor mixto alta densidad.
N. Ñ corredor mixto media densidad.
O. habitacional en proceso de consolidación.
P. centro de salud IMSS.
Q. habitacional de borde.
R. habitacional alta densidad, con equipamiento.
S. habitacional con servicios básicos.
T. zona habitacional de valor ambiental.
U. Bosque Cuauhtémoc.
V. habitacional con comercio y servicios.
W. habitacional con comercio básico.
X. corredor urbano habitacional.
Mención especial deberá hacerse con respecto a los inmuebles a los que
indebidamente se eliminaron los aplanados; por cuanto esta situación ha
incrementado su vulnerabilidad principalmente al deterioro físico y la humedad.
Otros efectos negativos para el patrimonio edificado, provocados por el hombre,
son los debidos al vandalismo y al graffiti; problemas que desafortunadamente se
han incrementado en fechas recientes, a pesar de las campañas promovidas por
las autoridades locales. Los efectos dañinos de estas actividades delictuosas son
particularmente graves en los casos de los inmuebles con fachadas de cantera
expuesta, por la dificultad que representa su eliminación, sin perjudicar al material
pétreo.
La Ciudad de Morelia, fundada en el año de 1541, es uno de los asentamientos
novo hispanos más antiguos del país; es asimismo un enclave que concentra
un gran acervo de bienes patrimoniales de un alto valor histórico, así como
urbano-arquitectónico, acumulado a lo largo de sus más de 460 años de
existencia.
Por lo anterior, el tema del Patrimonio Cultural debe ser visto como una opción
para el desarrollo económico y social de nuestro país y como base de
proyectos viables en beneficio de los habitantes de cada una de las ciudades
patrimoniales.
Con esas premisas como base, el propósito fundamental del Plan de Manejo
del Centro Histórico de Morelia es encontrar los cauces organizativos y de
coordinación para que los diversos esfuerzos institucionales se sumen en un
proyecto colectivo, incluyente y propositivo.
3.- FUNDAMENTACIÓN Y
PARTICIPACIÓN SOCIAL
3.1.-
3.2.- IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES
Documentación
– Búsqueda, recopilación y sistematización de información
para la descripción de las principales manifestaciones
culturales del centro histórico.
Análisis y diagnóstico
– Evaluación por ámbitos de intervención del estado que
presentan las actividades y manifestaciones culturales
Significado cultural
– Identificación y análisis de los valores que se adscriben y
caracterizan a las manifestaciones culturales, es decir, los
aspectos que los hacen importantes y que deben ser
conservados
Misión y visión
– Declaración de hacia a dónde se quiere redirigir la gestión
del patrimonio en el ámbito municipal, asociado a su
desarrollo local y regional, con un margen de acción de 10
años
Objetivos estratégicos
– Mención de los fines que se quieren lograr con la elaboración
de dicho plan a través de los ámbitos de intervención, en una
concepción de largo plazo
FASE DE ORGANIZACIÓN