Universidad Externado de Colombia

Gobierno y Relaciones Internacionales

Teoría de las Relaciones Internacionales
Profesor (a): Catalina Jiménez
Por: Rodolfo Molina Meza

Problemática Internacional de Kosovo

a. Antecedentes

La hoy independiente República de Kosovo es un nación con siglos de historia que se

remontan, incluso, a la era Medieval de la humanidad. La lucha de esta pequeña nación, de
grandes contrates culturales y étnicos, ha sido flagelada por años de represión, de violencia y
de sangre. No obstante, para comprender todo el proceso de formación nacional y de vida
republicana, es suficiente con hacer referencia a la situación desde los inicios del siglo XX.
Luego de 4 centurias de control Otomano sobre el territorio de Kosovo, y en general de la
región de los Balcanes, los serbios lograron recuperar aquel territorio, que históricamente
reclamaban como propio, al finalizar la primera Guerra de los Balcanes (1912-1913). En 1913,
luego de la partición del territorio entre Serbia y Montenegro, queda Kosovo incluida dentro
del Reino de Serbia, Croacia y Eslovenia, el mismo que habría de llamarse años más tarde
República Federal Socialista de Yugoslavia), hasta después de la Guerra Mundial I. Después,
durante la Guerra Mundial II, el territorio de Kosovo quedó adjunto dentro de los límites de la
Albania, ocupada por la Italia fascista de Mussolini, que más tarde pasaría a manos de la
Alemania Nazi, hasta que los partidarios yugoslavos del Mariscal Tito intervinieron en la
guerra –en su etapa final- y reincorporaron Kosovo al territorio de Yugoslavia. Ahora, como
parte de la República Federal Socialista de Yugoslavia, Kosovo quedó integrado a la provincia
autónoma de Serbia; sin embargo en 1974 con la nueva Constitución, Kosovo recibe junto con
Vojvodina, el título de Provincia Autónoma Socialista, quedando entonces al mismo nivel
institucional de la entonces provincia Serbia, liberándose de su soberanía territorial. Este nuevo
status no fue suficiente, y 7 años más tarde, en 1981, luego de demostrar la intención de
constituirse en una República independiente, la nación kosovar fue reprimida violentamente
durante los agitados disturbios propios de la manifestación pro-independentista.

b. El Conflicto Armado en Kosovo

A finales de la década de 1980, Slobodan Milosevich se catapultó a sí mismo al poder en

Yugoslavia, posterior a la muerte del Mariscal Tito, mediante la explotación del nacionalismo
serbio y utilizando como excusa las insurrecciones en Kosovo. Ya como Presidente, decide
eliminar la autonomía de Kosovo, reincorporar el territorio a Serbia e imponer una dictadura
desde Belgrado. Aunque resultando insuficiente esta medida, decide asesinar a la mayoría de
los empleados albanos en las instituciones administrativas de Kosovo, y como norma
impositiva, ordenó la ocupación de esos puestos de trabajo por personal serbio.
En manera de respuesta, los líderes albanokosovares comenzaron a ejercer una resistencia
pacífica a la dictadura impuesta sobre Kosovo, liderada por Ibrahim Rugova; y continuamente
decidieron establecer un gobierno paralelo al de Belgrado en la parte centro y sur del
territorio. Sin más resultados convincentes que la misma oposición pacífica, emerge
decididamente, en 1997, un grupo armado denominado Ejército de Liberación de Kosovo
(KLA, por sus siglas en inglés), cuyo único objetivo era la consecución de la libertad de la
nación y del territorio kosovar.

Estando así la situación, en 1998, Milosevich desata una brutal ofensiva con las fuerzas de
policía y el ejército serbio en contra de la KLA, excediéndose significativamente en sus
límites, llegando a cometer un sin número de atrocidades en contra de la población civil. Esta
erradicación étnica, obligó a que alrededor de 800.000 albanos fueran sacados brutalmente de
sus hogares en Kosovo, y forzados a emigrar hacia Albania. Lo que inmediatamente produjo
la reacción de la comunidad internacional, buscando la mediación respecto a la situación en
los Balcanes a través de los Acuerdos de Rambouillet, que fueron sucedidos por la
intervención militar de las fuerzas de la OTAN (Organización de Tratados del Atlántico
Norte), ya marzo de 1999, para detener la cruenta situación de violencia en Kosovo, luego de
que Milosevich no lograra consentir lo estipulado en estos acuerdos. La ofensiva militar de la
OTAN incluyó poderosos bombardeos sobre la República Federal de Yugoslavia,
principalmente en Belgrado, consiguiendo el sometimiento y la firma de capitulaciones por
parte de Milosevich, luego de 78 días de ataques continuos.

La rendición de serbia condujo al regreso de miles de albanos a sus hogares en Kosovo, y

provocó una reacción violenta de parte de algunos elementos del KLA en contra de la minoría
serbia que aún continuaba en el territorio liberado, obligando a emigrar a la mayoría, en
cuanto unos pocos permanecieron desplazados.

c. Solución del Sistema Internacional

Estando establecidas las Fuerzas de Mantenimiento de Paz de la OTAN en Kosovo, el

Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas emitió la resolución 1244 (1999), que ordenaba
la suspensión de la soberanía y el gobierno de Serbia sobre la provincia de Kosovo,
estableciendo la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo
(MINUK) y autorizando, ya de manera legal, la permanencia de las fuerzas de mantenimiento
de paz de la OTAN al interior del territorio. La Resolución 1244 también previó dentro de su
contenido, el inicio de un proceso político destinado a definir el status futuro de Kosovo.
En 2001, la MINUK promulgó un marco constitucional que proveyó el establecimiento de
instituciones provisionales de autogobierno. También, bajo la guía y la supervisión de la
MINUK, se dispuso la creación de nuevas instituciones estatales, se celebraron nuevas
elecciones y se conformó una fuerza de policía multiétnica.
En marzo de 2004 se presenciaron unos fuertes disturbio que generaron algunos focos de
violencia, provenientes de algunas minorías serbias, pero finalmente fueron apaciguados.
Siete meses después, en octubre, se celebraron las elecciones, para los segundos 3 años de
mandato de la Asamblea de Kosovo. El 3 de diciembre del mismo año, en la inauguración de
la Asamblea, Ibrahim Rugova fue declarado Presidente y Ramush Haradinaj, Primer Ministro.
Sin embargo, este último tuvo que renunciar a su cargo para enfrentar acusaciones realizadas
por el Tribunal Internacional para ex Yugoslavia, otra de las instituciones de que dispuso el
sistema internacional para coadyuvar en el proceso de justicia de la segunda guerra de los
Balcanes.

Kosovo, finalmente, declaró su independencia oficial de Serbia el 17 de febrero de 2008, en

medio de una gran polémica internacional respecto al reconocimiento del nuevo Estado. Esta
declaración incluyó el fiel compromiso contraído por las autoridades de Kosovo en el Plan
Athisaari. Para julio de 2010, 69 países habían reconocido el Estado de Kosovo alrededor de
todo el mundo, esperándose más reconocimientos, a partir del fallo consultivo de la Corte
Internacional de Justicia, dictaminado el 22 de julio de 2010, en el que se considera legal,
dentro del derecho internacional público, la Declaración de Independencia de la República de
Kosovo.