El desarrollo local y los

territorios

Material elaborado por el Equipo de

Pablo Costamagna – Daniel Frana
DESARROLLO LOCAL

Desarrollo Desarrollo
Económico Social

Desarrollo
Urbano-ambiental
Desarrollo local: la posibilidad de
construir de abajo hacia arriba
ambientes innovadores.

Es un proceso que busca mejorar un

Territorio movilizando recursos locales

Es un proceso que también aprende a endogeneizar

efectos favorables de los procesos externos.
 TERRITORIO
Es el espacio donde las personas buscan respuestas a
sus necesidades y aspiraciones.
Es también, excediendo el ámbito geográfico,
el lugar que permite construir de abajo hacia arriba
ambientes innovadores para el desarrollo.

DESARROLLO LOCAL
 Es un proceso sistémico

 Cuyo objetivo es la mejora del territorio

 Que moviliza los recursos de la sociedad

 DESARROLLO LOCAL

TODOS participan en la construcción de REDES

Generan ventajas no alcanzables en forma individual

Complementan recursos
Favorecen procesos de aprendizaje
Se trabaja el Capital Social de una sociedad
ENTRAMADO INSTITUCIONAL

Tercer
Sector Sector
Público

Sector
Sector Productivo
Educativo

Relaciones Formales e Informales

ARTICULACION PUBLICO-PRIVADA
 COMPETITIVIDAD SISTÉMICA
FACTORES Y ACTORES
NIVEL META
•Factores socio-culturales
•Escala de valores
•Patrones básicos de organización
política, jurídica y económica
•Capacidad política y de gestión

COMPETITIVIDAD NIVEL MESO

NIVEL MACRO
• Políticas: monetaria,
Esfuerzo organizativo e
institucional del conjunto de
• Políticas: infraestructura,
educacional, tecnológica,
presupuestaria, fiscal, la sociedad ambiental, regional,
cambiaría, comercial,
desarrollo rural, industrial,
de competencia
turismo, de comercio exterior
NIVEL MICRO
• Innovaciones productivas y de
comercialización
• Capacidad de gestión empresarial y
tecnológica
• Relaciones laborales
• Integración en redes de cooperación
empresarial y tecnológica
 COMPETITIVIDAD SISTÉMICA
FACTORES Y ACTORES–Orientación al aprendizaje y
Parlamento,
gobierno nacional,
instituciones estatales
Banco Central
Instituciones de jurisprudencia
NIVEL MACRO
• Políticas: monetaria,
presupuestaria, fiscal,
cambiaría, comercial,
de competencia
Productores y empresarios,
comercio, consumidores,
servicios orientados a la
producción
NIVEL META
•Factores socio-culturales
•Escala de valores
•Patrones básicos de organización
política, jurídica y económica
•Capacidad política y de gestión
COMPETITIVIDAD
Esfuerzo organizativo e
institucional del conjunto de
la sociedad
NIVEL MICRO
• Innovaciones productivas y de
comercialización
• Capacidad de gestión empresarial y
tecnológica
• Relaciones laborales
• Integración en redes de cooperación
empresarial y tecnológica
rendimiento de los grupos de
actores.
– Representación de intereses y
nivel de organización en
condiciones cambiantes.
– Capacidad social de
organización e integración
– Capacidad de los grupos de
actores para la integración
estratégica.
NIVEL MESO
• Políticas: infraestructura,
educacional, tecnológica,
ambiental, regional,
desarrollo rural, industrial,
turismo, de comercio exterior
A nivel central, regional y local:
Gobiernos, asociaciones
empresariales, sindicatos,
organizaciones de consumidores,
instituciones públicas y privadas
(de I+D, etc..)
 Competitividad sistémica
Nivel meta

Patrones de la organización política y

Patrón competitivo de la económica de la sociedad orientados
hacia el desarrollo
organización económica Nivel macro Capacidad para formular
visiones y estrategias
Cohesión social Condiciones macro-
económicas, políticas y
Política presu- Memoria colectiva
jurídicas estables que
puestaria y gestión Política fiscal,
coadyuvan a la competitividad
Cultura de aprendi-zaje y financiera
Nivel meso (impuestos, cambio)
Presupuesto
cambio disponible para
Política de comercio
exterior Políticas específicas e inversión pública
instituciones que fortalecen la
Regulaciones competitividad de diferentesInfraestructura Marco regulatorio que
Educación y formación afecta a las empresas
antimonopolio y sectores
profesional Fomento
política de
competencia Nivel micro tecnológico
Investigación y
Desarrollo Fomento del
Desarrollo Económico
ion

Empresas y redes eficientes

Te

Regulaciones
ac

cn

y creación de empleo
ov

olo
n

ambientales
In

g ia

Calidad
Hacia la estructura
Promoción de Empresas Redes Ínterempresariales industrial
exportaciones
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Búsqueda de alternativas para conseguir la

integración económica al mundo
incrementando la competitividad con
políticas ligadas a la infraestructura y a los
aspectos de fomento productivo que
permiten la potenciación de los agentes
económicos”.
 Bases para una estrategia de
Desarrollo local.
 Distinto escenario donde hay que
pensar, trabajar “una nueva relación del
sistema lo externo”.
 Trabajar sobre un sistema de información
sólido y veraz para conocer en profundidad el
sistema local.
 Fortalecer el entramado institucional
 Movilizar y aprovechar los recursos
endógenos.
El fortalecimiento del entramado.
Observar y conocer:

 el funcionamiento, las gestiones individuales

(sus capacidades), las competencias de las
organizaciones, la discusión de los nuevos roles,
las actividades que realizan, las demandas de
sus clientes.

 La circulación de la información y la actitud del

sistema para escuchar y aprender
 Observar y conocer

 El tipo de cooperación del sistema, las

acciones conjuntas, los recursos que
aportan, la confianza. Las restricciones a la
cooperación y las formas para sortear estas
barreras.

 Los liderazgos

 El derrame de aprendizaje e innovación

 La capacidad estratégica
 Aportar insumos para

 mejorar las gestiones institucionales,

 profundizar la articulación entre las

diferentes instituciones de apoyo y

 el debate sobre las bases productivas y el

diseño de propuestas estratégicas.
 El Desarrollo Económico Local :
Se basa en: Depende de:

Identificación y Nivel de concertación

aprovechamiento de social estratégica
recursos endógenos +
Movilización de los
agentes locales de cada
territorio
 Fomento Productivo: el
fortalecimiento del entorno
• INNOVACION
• CAPACITACIÓN
• EMPRENDEDORISMO.
• INTERNACIONALIZACION
• FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
• BUSQUEDA DE CONSENSOS Y
COORDINACIÓN POLITICAS
 FOMENTO EMPRESARIAL Y
DEL EMPLEO
• Servicios para el empresariado local
• Localización de empresas
• Encadenamientos
• Promoción de la asociatividad
• Las políticas de empleo
 Los objetivos del D.E.L:

– Fortalecer empresas existentes

– Atraer empresas e inversiones
– Trabajar nuevos emprendedores
– Integrar y diversificar la estructura productiva
– Generar empleo
– Internacionalizar la economía.
 DESARROLLO REGIONAL CORRECCION
POLITICAS NACIONALES DE DESAROLLO DE BRECHAS DE
PROCESO
DESARROLLO
REGIONAL DE
ENTRE REGIONES
ARRIBA
HACIA
ABAJO

HUMANO SOSTENIBLE

DESARROLLO

DESARROLLO
ECONOMICO PROCESO DE ABAJO
LOCAL HACIA ARRIBA

ECONOMICO LOCAL

COMPETI- EMPLEO INGRESOS ENDOGE- DESCEN- PROYECTO

TIVIDAD NEIDAD TRALIZAC. POLITICO
EN ESTE CONTEXTO SE REQUIERE
QUE LOS GOBIERNOS LOCALES Y
REGIONALES ASUMAN NUEVOS
ROLES
• CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL
DESARROLLO LOCAL

•ROL DE LIDERAZGO: ACTIVIZACION Y CANALIZA-

CION DE LAS FUERZAS SOCIALES

• ROL ARTICULADOR PUBLICO-PRIVADO, IMPULSO DE

LA CAPACIDAD ASOCIATIVA

• ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A

LOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO: CREACION
Algunas lecciones sobre casos en la
Argentina.

La Matanza,
Tandil,
Rafaela,
Mar del Plata
Tejido institucional débil
Competencias tradicionales, servicios
estándar y de bajo valor agregado, bajo
conocimiento de la demanda de los
asociados.

Sector público que comienza a delinear

políticas hacia la producción y un
sector educativo y científico tecnológico sin
una apertura importante.
Las organizaciones representan intereses
sectoriales y de tipo ofertista con un
accionar que se basa en las capacidades y
astucias individuales

La comunicación no es eficiente, hay

interferencias, ruidos, debe revisarse la
actitud de escuchar y conversar.
La cooperación es variable, falta dialogo
entre el sector público y el privado.
En general “se esta articulando instituciones
que no comparten un objetivo en común y
tienen dinámicas y perfiles distintos. (los
servicios de apoyo a las empresas como
instrumento de mejora”).

Similitudes en las restricciones para

cooperar: El individualismo, los problemas
de diálogo y los distintos intereses, la falta
de un marco de confianza y coordinación.
 Soluciones: mayor interacción,
nuevamente aparecen la generación de
espacios de discusión y consenso

“Desde el lado de la demanda (desde

las empresas) tampoco la situación está
resuelta”

Variados todo tipo de liderazgos.

Para mejorar: la profesionalización
de las gestiones institucionales, la
construcción de espacios de diálogo y
la construcción de la confianza y
también la necesidad de encontrar
mecanismos estables.