Sevilla. Cultura Digital: Realidad de La Ciudad Contemporánea.

GESTIN DE LA CIUDAD (MASTER) - UNIVERSITAT OBERTA DE CATALUNYA PROYECTO FINAL DE POSGRADO 2007/08 Sevilla.
Cultura digital: realidad de la ciudad contempornea.
UNIVERSITAT OBERTA DE CATALUNYA GESTIN DE LA CIUDAD (MASTER) PROYECTO FINAL DE POSGRADO 2007/08. Sevilla. Cultura digital: realidad de la ciudad contempornea. Paco Gonzlez
Paco Gonzlez | pacogonzalez.info | about.me/pacogonzalez CC by-sa, Junio 2011
GESTIN DE LA CIUDAD (MASTER) - UNIVERSITAT OBERTA DE CATALUNYA PROYECTO FINAL DE POSGRADO 2007/08 Sevilla. Cultura digital: realidad de la ciudad contempornea.
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RESUMEN Este Proyecto Fin de Posgrado para el Master de Urbanismo y Gestin de la Ciudad de la UOC en el ao 2008 analiza la ciudad de Sevilla, y la aplicacin sobre el mbito de espacio pblico del ro Guadalquivir de una propuesta de programa o proyecto centrado en la cultura digital.
NDICE CONTENIDOS 0. 1. 2. 3. Introduccin Visin general de la ciudad. La cultura digital. Influencias en la poltica cultural de la ciudad de Sevilla. Propuesta de programa para Sevilla. Ro y cultura digital.
BIBLIOGRAFA Y FUENTES
0. Introduccin La ciudad de Sevilla en el ao 2008 comienza en breve de nuevo el proceso que la lleva a redactar en instrumento de acuerdo y concertacin poltica que defina su futuro. Los ciudadanos, instituciones, partidos polticos, empresas, sindicatos, bancos y cajas, asociaciones, medios de comunicacin, y el largo etctera que conforman una ciudad estn invitados, si no conminados, a participar de la segunda versin del Plan Estratgico. El Plan Estratgico, fuertemente dudado y debatido por la ciudadana, no ha cumplido las expectativas que suscit con el cambio de milenio, siete aos atrs. Pero, el rechazo que producen no ver cumplidas las expectativas depositadas por todos no debe empaar ni sus xitos, ni olvidar sus fracasos. Ha faltado por parte de quien ha liderado el Plan Estratgico en su vertiente poltica, principalmente pedagoga. Pedagoga pblica, dirigida hacia la ciudadana, explicando que un Plan Estratgico no es un mapa de objetivos a cumplir, es un mapa de oportunidades en un momento y unas circunstancias muy precisas de la ciudad. Por eso, en vez de lamentar la falta de concrecin fsica de algunos proyectos, habra que lamentar las oportunidades perdidas. Pero, stas se pierden para siempre?. La contestacin es que la mayora no, algunas s. Pero aquello en lo que se bas el anlisis para realizar las propuestas concretas sigue siendo lo mismo: la ciudad. La ciudad ha cambiado, su entorno inmediato y lejano tambin, pero tampoco tanto. No hay que caer en el extremismo y la falsa tragedia. La ciudad, sus ciudadanos, siguen siendo en muy buena parte los mismos, habrn cambiado a mejor o peor, pero la base sobre la que se ha construido el primer Plan Estratgico debe servir para el segundo. Es evidente, que no debemos dejar de criticar lo anteriormente realizado. Es muy probable que haya errores, que hayan aparecido mejoras en el anlisis, ms datos, pero la ciudad como hecho complejo generar siempre la incertidumbre de qu ms se podra hacer. Pero no es ese tampoco el objeto de un Plan Estratgico. Volviendo al principio. El cimiento del plan es el dilogo pblico, y para ello hace falta sinceridad, sinceridad poltica, de intereses, de actuaciones. El espacio poltico pblico carece de ello, ms que como culpa como reflejo de la ciudadana. Y viceversa. Quien debe dar ejemplo son los actores polticos pblicos, y aqu el saco de la responsabilidad es ms amplio, rene a la mayora de los partidos polticos, a los medios de comunicacin y a los intereses del poder privado. Es la ciudadana quien debe reclamar esto, derivar y no asumir parte del compromiso de ser ciudadanos forma parte de esta cadena sin fin. La finalidad de este Proyecto Fin de Posgrado, es hacer un anlisis general de la ciudad, posteriormente de una temtica y un mbito concreto y finalmente haciendo una propuesta de programa o proyecto. El anlisis de la ciudad resulta de sintetizar los contenidos del curso completo del posgrado. La temtica elegida fue expuesta en un documento precedente. Su ttulo era Cultura Digital: realidad de la ciudad contempornea. En ese documento se propona que en el antiguo cauce del Guadalquivir, hoy drsena, entre el antiguo recinto de la EXPO92 usado en la actualidad como parte tecnolgico y el casco antiguo se daban las circunstancias urbanas apropiadas para proponer una nueva poltica cultural. Esta poltica cultural deba reformular la concepcin de la ciudad y su cultura como consecuencia del cambio de paradigma que supone la sociedad de la informacin. As, lo digital, ha cambiado a la sociedad como es el uso extensivo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y esa sociedad ha modificado su concepcin de la ciudad, y mientras las polticas siguen cuasi estticas. La cultura, la poltica cultural, en su sentido ms amplio deberan liderar y afrontar los retos y oportunidades de ese cambio. As, en el proceso de investigacin aparece en documentos como el Plan Estratgico y el Plan Estratgico de la Cultura, del ao 2001 y 2002, la concepcin del ro como ese espacio pblico relacionado con la sociedad de la informacin. El hallazgo que supone encontrar en el Plan Estratgico un programa dentro de la Lnea Estratgica que tiene como ttulo Guadalquivir. Ro de la tecnologa y la cultura supone asumir que el camino que recorro con este Proyecto Final de Posgrado, ya otros lo han transitado antes. De esa forma, la concepcin del Proyecto Final de Posgrado se modifica, y de pasar a proponer un programa nuevo, pasamos a revisar, criticar y reformular lo anterior. As, nos encontramos que el programa Guadalquivir. Ro de la tecnologa y la cultura. no fue priorizado y por tanto no fue desarrollado quedndose en simple propuesta. La tercera y ltima parte del Proyecto Fin de Posgrado ser esa actualizacin y revisin como si se tratara poner en marcha el programa en el nuevo Plan Estratgico.
1. Visin general de la ciudad de Sevilla 1.1. Municipio e instituciones municipales. 1.1.1 Organizacin municipal. El municipio de Sevilla se organiza mediante la Ley de Medidas para la Modernizacin del Gobierno Local Ley 57/2003 (LMMGL), que es la ltima modificacin de la Ley de Bases del Rgimen Local - Ley 7/1985 (LBRL), para los municipios de ms de 250 mil habitantes.
Los ciudadanos ejercen su poder popular a travs de cuatro tipos de rganos: - El Pleno. Est integrado por los Concejales elegidos mediante voto por sufragio universal entre los ciudadanos del municipio y presidido por el Alcalde. Es el mximo rgano de decisin, por tanto las cuestiones relevantes que afecten al municipio que proponga el gobierno del municipio sern objeto de votacin en l. - Consejo Social. En Sevilla tiene el nombre de Consejo Econmico y Social. Integra a los representantes econmicos, sociales, profesionales y vecinales de la ciudad. - Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones. Defiende a los vecinos ante la Administracin Municipal, siendo su mandato como el de la Corporacin Municipal, cuatro aos. - Consejos sectoriales. Definidos por el Reglamento de Participacin Ciudadana. Tienen relacin con el Pleno, con el Consejo Social, as como a travs de la Delegacin en la que se enmarcan sus actividades. Los Consejos sectoriales en el perodo 2003-2007 son:
1. Consejo Escolar Municipal 2. Consejo Municipal de Atencin a las Personas con Discapacidad 3. Consejo Municipal de Consumo 4. Consejo Municipal de Mayores 5. Consejo Municipal de Participacin Ciudadana
6. Consejo Municipal de Servicios Sociales 7. Consejo Municipal de la Mujer 8. Consejo Municipal de la Vivienda 9. Consejo Sectorial Local de Medio Ambiente y Sostenibilidad 10. Consejo de Cooperacin Municipal al Desarrollo.
rganos elegidos por el pleno encontramos: - El Alcalde. Es el Presidente de la Corporacin, el mximo representante del municipio y el responsable de la gestin poltica ante el Pleno del municipio. Por as decirlo, rene todas las cuestiones ejecutivas y representativas, dirigiendo la poltica, el gobierno y la administracin municipal. Nombra a todos los rganos y personas en las que delega sus funciones. As pasa con la Junta de Gobierno Local, el Teniente de Alcalde y los Delegados o gestores mximos de las entidades y los Presidentes de Distritos. No puede delegar todas sus atribuciones existiendo limitaciones para ello fijadas por ley. - Junta de Portavoces. Definida en el Reglamento Orgnico del Ayuntamiento de Sevilla con el fin de coordinar las diferentes agendas y actividades de los Grupo Polticos del Pleno. Sigue en funcionamiento. - Comisiones. Tienen por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Junta de Gobierno Local y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. En ellas est delegada la gestin poltica e instrumental, no as la aprobacin que nunca deja de residir en el Pleno. El Pleno puede decidir cuntas Comisiones desee llamadas Comisiones Informativas, pero hay una fijada por ley (LBRL) la Comisin Especial de Cuentas. Las Comisiones Informativas en el periodo de 2003-2007 son: Comisin de ruegos, preguntas e interpelaciones; Comisiones de investigacin; Comisin Especial de Recursos Administrativos; Comisin Central de Contratacin e Informtica. rganos nombrados por el Alcalde y votados para su aprobacin por el Pleno: - La Junta de Gobierno local. La Junta de Gobierno Local es el rgano que, bajo la presidencia del Alcalde, colabora de forma colegiada en la funcin de direccin poltica que a ste corresponde y ejerce las funciones descritas por Ley. La Junta de Gobierno Local responde polticamente ante el Pleno y sus deliberaciones sern siempre secretas. Son elegibles los miembros del Pleno y hasta un tercio del total miembros que no pertenezcan al Pleno. - El Teniente de Alcalde. Es aquel Concejal en el cual el Alcalde puede ceder las funciones que permite la ley como transferibles. - Delegaciones. Las Delegaciones, o Concejalas, estn presididas por uno de los Concejales del Gobierno Municipal nombrado por el mismo Alcalde. ste delega en el Concejal la tarea diaria y de gestin de esa Delegacin. A su vez, las Delegaciones tienen en su funcionamiento la ambigedad de ser rganos polticos, pero que realizan un servicio al pblico, de toda forma que mantienen un cuerpo administrativo que as lo realiza. - Entidades. Son un desarrollo especfico en la descentralizacin de los servicios que presta el municipio a su poblacin. Actuando con frmulas que las desligan de los procedimientos polticos, responden al intento de buscar una mejor gestin con frmulas privadas adaptadas a la res pblica. En cada una de las entidades, sea empresa u organismo autnomo, su presidente sea el Alcalde porque el servicio que dan sigue siendo pblico y por delegacin de ste. Encontramos en Sevilla dos frmulas de entidades de gestin directa: las empresas municipales de capital municipal ntegro y organismos autnomos. As como de gestin asociada como los consorcios. La organizacin de los servicios pblicos locales se realizar en servicios administrativos organizados por reas, correspondiendo por ley al Alcalde la determinacin de stas y sus competencias, as como sus unidades orgnicas y el acomodo de la plantilla a estas unidades. En el Ayuntamiento de Sevilla, las reas estn integradas por las Delegaciones y por las entidades municipales. En el perodo 2003-2007 existen cinco reas: el rea de Bienestar, el rea de Coordinacin, el rea de Innovacin, el rea de Socio-Economa y el rea de Urbanismo.
GESTIN DE LA CIUDAD (MASTER) - UNIVERSITAT OBERTA DE CATALUNYA PROYECTO FINAL DE POSGRADO 2007/08 Sevilla. Cultura digital: realidad de la ciudad contempornea. reas Bienestar Delegaciones
Bienestar Social Convivencia y Seguridad Movilidad Mujer Salud y Consumo Cultura. Fiestas Mayores. Presidencia y Hacienda. Recursos Humanos.
Entidades
- TUSSAM - AUSSA
Puestos Directivos
- Coordinador General del rea de Bienestar. - Direccin General de Bienestar Social. - Direccin General de Movilidad. - Delegados - Coordinacin General del rea de Coordinacin. - Direccin General de Cultura. - Direccin General de Hacienda. - Direccin General de Patrimonio y Contratacin. - Direccin General de Recursos Humanos. - Direccin General de Protocolo. - Coordinacin General del rea de Innovacin. - Direccin General de Medio Ambiente. - Delegados - Coordinacin General del rea de Socioeconoma. - Direccin General de Participacin Ciudadana. - Delegados - Coordinacin General del rea de Urbanismo. - Delegados
Coordinacin
- Patronato del Real Alczar y de la Casa Consistorial - Agencia de Recaudacin - Consorcio de Turismo - Coordinacin de la AIE - Instituto Municipal de Asistencia Sanitaria
Innovacin
Educacin y Gobierno Interior . Innovacin Tecnolgica. Medio Ambiente. Cooperacin al Desarrollo. Economa y Empleo. Juventud y Deportes. Participacin Ciudadana.. Relaciones Institucionales.
- EMASESA - Agencia Local de la Energa - Coordinacin de entidades y foros supramunicipales Sevilla Global Mercasevilla Instituto Municipal de Deportes Fundacin AIE
Socio-economa
Urbanismo
- Conservacin de Edificios Municipales. - Infraestructuras para la Sostenibilidad. - Parques y Jardines. - Urbanismo.
- EMVISESA - LIPASAM - Gerencia Municipal de Urbanismo
1.1.2. Organizacin municipal desconcertada: los distritos
La definicin de los Distritos viene recogida en el Ttulo X de la LMMGL, afirma que los ayuntamientos debern crear entidades territoriales con rganos de gestin desconcertada , que sirvan para impulsar y desarrollar la participacin ciudadana. Corresponder al Pleno del Ayuntamiento su creacin y regulacin, estando presididos por un Concejal del Pleno.
En Sevilla encontramos los siguientes Distritos:

Bellavista-La Palmera Casco Antiguo Cerro-Amate Este-Alcosa-Torreblanca Los Remedios Macarena Macarena Norte Nervin. - San Pablo Santa Justa - Sur - Triana
Los rganos del Distrito son: - Junta Municipal de Distrito. En Sevilla el rgano de Gobierno de cada Distrito es la Junta Municipal de Distrito, regulada por el Reglamento de las Juntas Municipales de Distrito aprobado por el Pleno municipal. Tiene fijado su mbito de actuacin en el territorio del Distrito. Estar formada por su Presidente, Concejal del Pleno nombrado directamente por el Alcalde y en quien delega ciertas funciones para ese territorio, y el Pleno formado por vocales de nmero establecido y con proporcin fija entre los grupos de sufragio pasivo de este rgano. El Pleno y el Consejo de Participacin ciudadana nombran a los representantes que les corresponde. Existe la figura del Grupo de Trabajo en quien la Junta delega funciones pero no delega capacidad decisoria. - Consejo de Participacin Ciudadana. El Consejo de Participacin Ciudadana tambin estar presidido por el Presidente de la Junta Municipal de Distrito. Su mbito de actuacin coincide con el Distrito, por tanto por cada Junta Municipal de Distrito habr un Consejo Municipal de Distrito. La funcin del Consejo es la integracin de la participacin de las Entidades Ciudadanas, en ste no existe limitacin previa en cuanto al nmero de entidades que lo formen. - Entidades Ciudadanas. Aquellas entidades que residan y participen en el Distrito. Podrn ser Registradas o No registradas segn su constitucin, y se distinguen por sus caractersticas como grupos de sufragio pasivo las Asociaciones de Mujeres y las Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos. 1.1.3. Organizacin municipal de gobernanza: presupuestos participativos.
El programa de de los Presupuesto Participativos divide los Distritos en zonas. Por cada zona habr una Asamblea, una comisin de de autorreglamento y un nmero indeterminado de grupos motores. Todo el proceso est originado desde la participacin ciudadana universal y directa. Tanto los grupos motores, como la comisin de autorreglamento slo asistida por tcnicos del Ayuntamiento, como las Asambleas son autoorganizadas y funcionan en el proceso de revisin propuesto por Porto Alegre. Por cada Distrito, se forma un consejo que recoge las propuestas de las Asambleas en su territorio, y decide programarlas e informarlas. Aquellas propuestas que sobrepasen los lmites territoriales del Distrito sern
tratadas en el Consejo de la Ciudad. Peridicamente al terminar su labor con el informe ambos Consejos, se transforman en Comisiones de Seguimiento, que velarn por el cumplimiento final de las propuestas en los presupuestos anuales del municipio, y participarn al menos la Comisin de cada distrito como Grupo de Trabajo del Pleno de las Juntas Municipales de Distrito. Tambin podrn mantener relacin con los Consejo Sectoriales a los que afecten sus propuestas. 1.2. Municipio y polticas municipales. 1.2.1. Poltica Econmica. A finales del ao 1999 se comenz la redaccin del Plan Estratgico (PE) de Sevilla 2001-2010. En el se planteaba un proceso abierto a la participacin de los distintos agentes que conforman la ciudad. Por el periodo de 2 aos hasta la definicin de su segundo borrador se llevan a cabo Grupos de Trabajo, se estudian y analizan datos, y se proponen lneas estratgicas sobre las cuales actuar. El escenario previo a la redaccin de este Plan Estratgico era el de una crisis econmica que parta de la resaca post gran evento EXPO92. La ciudad de Sevilla fija cinco grandes lneas estratgicas: - Sevilla. Nodo para promover el progreso humano. Consista en lneas que apuntaban a celebrar un evento internacional en la ciudad; la concepcin de un foro de la ciudad metropolitano; convertir la ciudad en una factora cultural con imagen de ciudad atractiva para el turismo; y aumentar la movilidad con la construccin del metro. - Modernizacin de la base productiva y el empleo. Desarrollar la innovacin y la economa del conocimiento, ampliar la base industrial y financiera a travs de un pacto industrial; nodo aeronutico en la red de ciudades europeas; centro logstico del Mediterrneo y el Atlntico; y capital del turismo europeo. - Ciudad de la convivencia y el desarrollo social equitativo. La ciudad como un espacio pblico de encuentro y convivencia; la vivienda como derecho social; una ciudad educadora: democrtica, respetuosa y solidaria; fortalecer el compromiso ciudadano con la solidaridad; fortalecer un gobierno local participativo y de proximidad. - Ciudad Sostenible y de Alta Calidad Ambiental. Concepcin integral del ciclo del agua; gestin eficiente de la energa; la ciudad como espacio pblico; educar a la ciudadana en la sostenibilidad ambiental; desarrollar medidas para reducir la contaminacin atmosfrica. - Ciudad metropolitana y policntrica que se expresa en barrios. Creacin de centros de administracin y servicio por barrio que sirvan de sede de las actividades culturales y sociales de las distintas zonas de la ciudad. Recientemente se ha iniciado el proceso de redaccin del nuevo Plan Estratgico. Hay que decir, que sin entrar a valorar cada una de las lneas, en general se han producido avances hacia lo que se pretenda. La ciudad de Sevilla ha acogido eventos internacionales como cumbres europeas o del G8, est trayendo ms turismo y tiene mejor imagen, se ha convertido en ciudad aeronutica de primer rango, ha generado un programa de participacin ciudadana, insertado redes de bicicletas y tranva, ejecutado nuevas normas ambientales y nuevos centros cvicos. La ejecucin del metro, el Plan de Transportes Metropolitano, el Consorcio de Transporte, etc.. Es ms que suficiente para reconocer que la poltica ha ido mejor que en la anterior poca, pero sin triunfalismo, ya que los debes tambin son visibles. 1.2.2. Poltica Cultural. La poltica cultural est marcada por el Plan Estratgico de la Cultura. El planteamiento hacia una ciudad en la que la cultura se volviera productiva econmica y socialmente se ha conseguido. Sin embargo, el dilema se plantea al haber tenido xito, o slo haberse promovido, aquellas polticas que revertieran en la imagen de ciudad y en la atraccin de turismo. Se ha hecho gasto, ms que inversin, en la imagen hacia el exterior que en dotar a la ciudad de una infraestructura cultural que permita la consolidacin de la cultura como elemento econmico y social. Ejemplos claros son el Festival de Cine Europeo, la Bienal Internacional de Arte Contemporneo de Sevilla, Festival Territorios, etc.
1.2.3. Poltica Social. Los asuntos sociales estn integrados en el rea de Bienestar del Ayuntamiento de Sevilla que est integrada por las siguientes Delegaciones: Bienestar Social; Convivencia y Seguridad; Movilidad; Mujer; Salud y Consumo. De entre las cuales, la nica relacionada directamente con nuestra poblacin objetivo es la Delegacin de Bienestar Social. sta se organiza en el Servicio de Intervencin de los Servicios Sociales, Servicio de Administracin de los Servicios Sociales y Centros de Servicios Sociales Comunitarios y/o Especializados. Los dos primeros estn dirigidos al control y la gestin de programas econmicos tanto en su vertiente econmica como administrativa. El tercer servicio es el operativo ya que tiene como funcin la gestin de los Centros Sociales como cabeceras de las Unidades de Trabajo Social pertenecientes al municipio. Dentro de las Unidades de Trabajo Social (UTS), encontraremos diferencias en las funciones de sus centros, de forma que habrn Centros Sociales de Servicios Comunitarios y Centros Sociales de Servicios Especficos. Por una cuestin presupuestaria ambos tipos de Centro se integran dentro de un mismo centro, apareciendo secciones de Servicios Comunitarios o Especficos dentro de las mismas UTS / Centros Sociales. Existen 11 centros de este tipo en el municipio. Las UTS estn en Sevilla vinculadas a las Zonas de Trabajo Social (ZTS), o otras llamadas Zonas Necesitadas de Transformacin Social (ZNTS). stas ltimas necesitan de una actuacin integral y coordinada con otras Delegaciones o administraciones. Segn los Indicadores Sociales de Andaluca aproximadamente el 20% de sus hogares estaba situado en el 2003 por debajo de la lnea de pobreza relativa. El rea de Bienestar Social ha ido incrementado su presupuesto en los ltimos cuatro aos pasando de 21 millones de euros (3,73% del presupuesto municipal) en el ao 2001, a casi 37,4 millones (un 4,53%). Las actuaciones de la poltica social est marcada por una atencin a la exclusin y a la dependencia. Los mayores y sus necesidades reciben bastantes recursos: transporte, centros de da, etc.. La otra actuacin relevante es la de los Centros Sociales, con sus Unidades de Trabajo Social (UTS): mayores, drogodependientes, mujeres, juventud, y primera infancia etc. La promocin de vivienda social es otra poltica global en la ciudad. De igual forma, existe un gran proyecto de integracin en la ciudad de Sevilla. Es el Plan Integral del Polgono Sur, que intenta recuperar todo un territorio conflictivo y abandonado a su suerte hasta este plan. Quizs la parte ms deficiente sea la atencin a la multiculturalidad que deviene de la inmigracin tanto europea del este como de frica sahariana y subsahariana. 1.2.4. Poltica de Seguridad. La ciudad de Sevilla en el ao 2008 cont con un presupuesto total aproximado de 688 millones de euros y en concepto de gasto de Convivencia y Seguridad un total aproximado de 77,8 millones de euros (11,30%). La inversin se destina fundamentalmente a la polica local, su vertiente general, administrativa, y operativa. La partida de Convivencia y Seguridad es la segunda mayor de todo el presupuesto, slo superada por la de Hacienda que incluye cantidades de operaciones financieras . Por tanto podemos decir, que es la mayor partida. Existen al igual que en la clasificacin de social, zonas de exclusin y marginalidad, de riesgo de exclusin e integradas en la nueva sociedad. Tanto al norte (Distrito Macarena) como al sur (Polgono Sur y parte contigua del Distrito Nervin) se concentran histricamente las poblaciones ms necesitadas de ayuda social, y asimismo se localizan las Unidades Tcnicas Sociales en esos dos entornos. La percepcin de esos barrios es de inseguros y de economa de subsistencia. Existen otras zonas con percepcin de inseguridad, residencias cercanas a polgonos industriales, y los lugares de comercio intensivo, tanto los centros comerciales como el centro gentrificado dedicado al turismo. Otras zonas coinciden con la concentracin de poblacin de mayores y en entornos degradados por viejos inmuebles. Las ltimas actuaciones en cunto a seguridad han sido a mejorar la imagen de la ciudad, con un populismo punitivo como es la aplicacin de la nueva Ordenanza Cvica, en algunos casos rayando si no superando los lmites que definen las libertades fundamentales. O siguiendo la estrategias de prevencin situacional, como es la instalacin de cmaras de videovigilancia en el espacio pblico.
2. La cultura digital. Influencias en la poltica cultural de la ciudad de Sevilla. 2.1. Objeto:Cultura digital: realidad de la ciudad contempornea. El objeto de esta segunda parte del Proyecto Fin de Posgrado es poner sobre la mesa el cambio que ha producido la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en la concepcin de la cultura como activo de las ciudades. Particularizaremos en una de las temticas, la de la cultura digital, para adentrarnos en cmo se podran afrontar en el caso de la ciudad de Sevilla nuevas polticas culturales ms contemporneas, y especular en su sentido positivo con hipotticos programas y proyectos. La cultura digital, es ya una realidad en la ciudad contempornea, no hablaramos de ciudades creativas sin asumir ciertos paradigmas: las tecnologas de la informacin y la comunicacin, Internet, la produccin digital en cualquiera de sus vertientes, etc.. La definicin de ciudades creativas mantiene dos vertientes: la econmica y social, y la que la tradicin entiende asociada al concepto cultural. De la primera, generalmente se asocia a la debatida, discutida y contestada teora de l creative class1 . En ella, se asocia la renovacin urbana y el crecimiento econmico de las ciudades con la capacidad de atraer a un segmento de la poblacin cuya actividad est relacionada con la creatividad y la generacin del conocimiento. Trabajadores de alta tecnologa, artistas, los media, del diseo se ven atrados por urbes que tengan calidad de vida, una vida cultural potente, y una masa suficiente de capital humano que trabaje en esas actividades. As, las ciudades post industriales dedican sus esfuerzos en obtener ventajas competitivas para atraer a estas personas. Las crticas son varias, pero entre las acertadas Juan Freire 2 apunta a que los dirigentes han apostado por el camino corto, vaco de contenido, en donde las ciudades realizan esfuerzos por atraer turistas y trabajadores de esta creative class pero sin poder retenerlos por no poder ofrecer de forma estable las condiciones necesarias, generando as una ciudad efmera3. La otra definicin la encontramos recogida desde la UNESCO, segn la cual las ciudades creativas son aquellas que atesoran especificidades relativas a los sectores tradicionales de la cultura, tales como el arte, la literatura, la msica, el cine, las artes digitales, la artesana y el arte popular y la gastronoma. La relacin aqu la encontramos inmediatamente con el programa de turismo sostenible y la salvaguarda del patrimonio tangible e intangible. Actualmente estas dos definiciones son las perspectivas ms usuales de la cultura en la ciudad, la relacionada con el progreso econmico y social y la patrimonial conservadora de especificidades de lo local. Estos intentos de vincular la nueva definicin de la cultura, no hacen si no reflejar el cambio sustancial que se ha producido en sta, aunque ambas finalmente hablan similarmente de industrias culturales y turismo cultural. La propuesta para definir una cultura digital tiene dos entradas conceptuales. La primera que las aproximaciones anteriores tratan de fijan el valor de cambio de la cultura en esta nueva poca que se abre con la sociedad de la informacin en vez de fijar un valor de uso de esta nueva cultura. La segunda se refiere al hecho de que lo digital 4, frente a lo material, ha modificado la relacin de las personas con el hecho de la cultura. La cultura siempre se ha creado desde las personas, pero hoy en da la capacidad de difusin es amplsima comparado con anteriores pocas. Hablamos entonces que la cultura, al igual que siempre, la genera la gente dando sentido a la propia existencia, y se genera desde la base hacia arriba bottom-up. El cambio reside en que estos contenidos culturales generados en su mayora son digitales. As las polticas culturales referidas a una cultura digital en la ciudad contempornea han de ocuparse de potenciar y dar oportunidades, generar un campo, cultivar el terreno, para que la ciudadana pueda generar nuevos contenidos, nuevos sentidos, dentro de este nuevo panorama que conforma la sociedad de la informacin y el conocimiento.
Notas: 1. The Rise of the Creative Class, Cities and the Creative Class, and The Flight of the Creative Class, Richard Florida. 2. Artculo de ciudades efmeras. Juan Freire: http://nomada.blogs.com/jfreire/2005/04/ciudades_efmera.html 3. Artculo The Rise of the Ephemeral City, Joel Kotkin. 4. Lo digital como lo opuesto a lo material no tiene un sentido fsico cientfico, se refiere al cambio de paradigma sealado por ejemplo en "Being Digital de Nicholas Negroponte.
2.2. mbito: Espacio pblico del ro Guadalquivir. El mbito elegido en dnde debe desarrollarse esta cultura digital en la ciudad debe ser el espacio pblico. Es ah en dnde se renen los potenciales para que la participacin y construccin de nuevos contenidos y sentidos sea claramente igualitaria, participativa y accesible. De igual forma, el nuevo aporte cultural ayudar a reasignar significado al espacio pblico. La pregunta es, qu espacio pblico de la ciudad?. Sevilla como ciudad histrica debe concentrar este esfuerzo en un lugar reconocible y con suficiente patrimonio tangible e intangible de la ciudad. En este caso es el antiguo cauce del ro Guadalquivir, hoy transformado en drsena, el que acoge mucha historia de la ciudad, desde su fundacin y desarrollo del casco histrico a su vertiente productiva como puerto, pasando por ampliaciones ligadas a eventos como la Exposicin Iberoamericana de 1928 o la reciente EXPO92. La ciudad de Sevilla, no se entiende sin su ro, y este ha de ser el espacio pblico elegido.
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mbito del programa propuesto Parque Tecnolgico Cartuja93 SA Distrito Creativo Cultural. Proyecto Lunar. Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. JJAA Universidad de Sevilla Ciudad del Empleo
2.3. Proceso El campo de investigacin propuesto para esta segunda parte del trabajo est referido a un tema, la cultura digital y un mbito muy concreto de la ciudad de Sevilla, el ro Guadalquivir. Esta doble entrada permite concretar el Proyecto Final de Posgrado en un anlisis de la temtica y una propuesta en base a ese anlisis. El anlisis lo produciremos de la siguiente forma. El mbito del antiguo ro, hoy drsena, nos delimita tanto el espacio como los actores que mantienen influencia. Buscaremos inicialmente manifestaciones tangibles de las instituciones y empresas, sirvan equipamientos, parques tecnolgicos, etc. A su vez, a travs de las instituciones a los que pertenecen, nos permitirn rastrear planes, programas y legislaciones. Es aqu, donde el tema de la cultura digital, servir para discriminar que seleccionamos, para terminar haciendo el viaje en el sentido contrario y destacando aquellas partes que influyan en el tema de estudio.
LEYENDA 1. Teatro Central 2. Pabelln del Futuro 3. Centro de las artes de Sevilla CAS futuro i+CAS 4. Centro Andaluz de Arte Contemporneo CAAC 5. Torre de Seales 6. Futuro Museo de Andaluca 7. Pabelln de la Navegacin 8. Futura Torre Cajasol 9. Puente Triana y escultura a la Tolerancia 10. Teatro de la Maestranza 11. Torre del Oro y Puerta Jerez (Metro) 12. Universidad de Sevilla. Edificio central. 13. Biblioteca Infanta Elena 13. Teatro Lope de Vega 14. Pabelln de Argentina 14. Futuro Acuario 15. Museo Arqueolgico y de Costumbres PROPUESTA DE PROGRAMA barrios @ espacio pblico digital
2.4. Actores En el caso de actores pblicos vamos a entenderlos como independientes de las instituciones que los engloba. La decisin de escindirlos responde a que en una situacin compleja, las distintas partes del sistema tienden a seguir inercias o velar por los intereses propios. La supeditacin en el organigrama no significa que no afloren discrepancias e intereses contrapuestos. Ocurre ms si cabe, en campos en donde no est definida a quien se le atribuye la poltica o compentencia. Es el caso de la nueva concepcin de la cultura, la cultura digital o la cultura creativa. Esta diferencia entre actores pblicos se observa tambin en los privados, pero desprendidos del inters general, sus intereses particulares se perciben ms definidos. El ejercicio para estos autores es entender, que con intereses comunes e incluso velando por intereses generales, sus intereses particulares se vern beneficiados. Tambin entre actores privados las estrategias de competencia y cooperacin (co-co) hacen que los intereses y beneficios particulares sean mayores que en un rgimen puro de competencia. Por otra parte existen actores que responden a lgicas mixtas. Es habitual entre los actores pblicos encontrar entidades cuya gestin sea gerencial, o que tengan entre sus objetivos rentabilizar econmicamente sus actuaciones, caso de empresas participadas por capital pblico y regidas por el derecho privado. Un primer listado de actores relacionado con el objeto de estudio es el siguiente:
Ayuntamiento de Sevilla A nivel poltico. Pleno y Junta de Gobierno Municipal. Grupos polticos. Consejo Municipal de Participacin Urbana Consejo Econmico y Social de Sevilla Juntas y Consejos de Distritos A nivel de servicios rea de Bienestar Social Delegacin de Bienestar Social - Consejo Municipal de Discapacidad - Consejo Municipal de Mayores Delegacin de Movilidad - Servicio de Proyectos y Obras Delegacin de la Mujer - Servicio de la Mujer Entidad TUSSAM rea de Socio Economa Delegacin de Economa y Empleo - Servicio de promocin y formacin empresariales - Servicio de Desarrollo Local - Programa para asesoramiento y orientacin a emprendedores - Centro CREA Delegacin de Juventud - Programa de Juventud Delegacin de Participacin Ciudadana - Servicio de Participacin Ciudadana - Atencin 010 - Programa de Presupuesto Participativo rea de Coordinacin Delegacin de Cultura Delegacin de Presidencia - Oficina del Plan Estratgico Municipal - Centro de Prensa Delegacin de Recursos Humanos Entidad: Consorcio de Turismo Entidad: Instituto de la Cultura y las Artes de Sevilla rea de Innovacin Delegacin de Innovacin Tecnolgica - Servicio de Informtica y Metodologa - Servicio de Investigacin y Desarrollo Delegacin de Medio Ambiente - Servicio de estudios y planificacin - Programa Agenda 21 Local Entidad: EMMASESA Entidad: Agencia Local de la Energa rea de Urbanismo Delegacin de Relaciones Delegacin de Parques y Jardines Institucionales - Servicio de Relaciones Institucionales Delegacin de Urbanismo Entidad: Sevilla Global Entidad: Fundacin AIE Agrupacin de Inters Econmico de Empresas Municipales de Sevilla (EMASESA, EMVISESA, LIPASAM, TUSSAM) Entidad: EMVISESA - Servicio de gestin y compra venta de suelo municipal Promocin de viviendas y equipamientos pblicos Entidad: LIPASAM Entidad: Gerencia de Urbanismo Municipio
GESTIN DE LA CIUDAD (MASTER) - UNIVERSITAT OBERTA DE CATALUNYA PROYECTO FINAL DE POSGRADO 2007/08 Sevilla. Cultura digital: realidad de la ciudad contempornea. Junta de Andaluca Consejera de Innovacin Ciencia y Empresa. Organismos adscritos: - Fundacin Red Andaluca Emprende - Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca - Cartuja 93 Consejera de Vivienda y Urbanismo - rea de Urbanismo - rea de arquitectura Gobierno de Espaa Ministerio de Industria, Turismo y Comercio - Direccin General para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin - Red.es - Plan Avanza y AvanzaDos - Comisin Nacional de Telecomunicaciones Otros actores Universidad de Sevilla Autoridad Portuaria de Sevilla. Cartuja 93 S.A. Caja de Ahorros CajaSol Confederacin Empresarial Sevillana Cmara de Comercio, Industria y Navegacin de Sevilla Principales empresas sevillanas y andaluzas Otras entidades financieras Empresas de Telecomunicaciones Comunidad Autnoma Consejera de Cultura. Organismos adscritos: - Centro Andaluz de Arte Contemporneo - Empresa Pblica de Gestin de Programas Culturales Consejera de Igualdad y Bienestar Social Organismos adscritos - Instituto Andaluz de la Juventud Estado Ministerio de Cultura
De entre los actores detectados pasamos a particularizar mediante estudio los que nos sirven para la ltima parte del Proyecto Fin de Posgrado: 2.4.1. Ayuntamiento de Sevilla. Del Ayuntamiento de Sevilla vamos a destacar y relacionar con los principales instrumentos de la ciudad los siguientes actores: Sevilla Global y el Plan Estratgico de Sevilla 2001-2010; Instituto de la Cultura y las Artes de Sevilla. (ICAS) y el Plan Estratgico de la Cultura de Sevilla 2002; rea de Urbanismo y el Plan General de Ordenacin Urbanstica de Sevilla. 2006. 2.4.1.1.Sevilla Global y el Plan Estratgico de Sevilla 2001-2010. Sevilla Global es una Agencia Urbana de Desarrollo Integral. Es una Entidad integrada en el rea de Socio-Economa del Ayuntamiento de Sevilla, y dependiente polticamente de la Delegacin de Economa y Empleo. Sevilla Global se encarga de ejecutar programas que atienden a Sevilla como economa urbana y metropolitana. A la insercin en redes transnacionales y nacionales haciendo visible y potenciando su posicin entre las ciudades del sur de Europa y la pennsula. Se encarga del anlisis y difusin de datos econmicos y sociales. Mantiene un rea de Incubacin Empresarial, de empresas de carcter innovador con el Centro de Recursos Empresariales Avanzados, (CREA) en la zona norte de la actuacin de nuestro programa. Asimismo tiene una estrategia de Revitalizacin Integral de Espacios Industriales; un rea de Innovacin y Empresa donde incluimos medidas de apoyo tcnico y financiero a las Pequeas Y Medianas Empresas (PYMEs) destinadas a las TICs; y un rea de Apoyo a Sistemas de Empresas que pretende crear redes empresariales, especialmente en el sector
aeronutico, el logstico y el comercial, ste ltimo tambin apoyado a travs del Programa Integral de Fomento del Comercio. A pesar de que el Plan Estratgico de Sevilla trascienda a este actor, por estar tratando un tema concreto en este PFP, centraremos nuestro anlisis en las partes del PE que influyan sobre la ciudad creativa. El Plan Estratgico 2001-2010 fue publicado en 2002, y actualmente se inicia el proceso de redaccin del nuevo PE. Destacamos dos programas relacionados con la Lnea Estratgica Sevilla nodo para promover el progreso humano: - Guadalquivir Ro de la Tecnologa y la Cultura. En este programa se priorizar la ampliacin del Parque tecnolgico de Cartuja93 (se ejecut en el 2006); desarrollar un barrio @ en la parte del Puerto de la Universidad de Sevilla (sin realizar); desarrollar el Puerto como una zona turstica y de ocio ciudadano todava (en ejecucin); y promover y fortalecer los itinerarios culturales a travs del Ro (de estado incierto). - Sevilla Factora Cultural. Que reconoce la necesidad de desarrollar el proyecto Estrategia Cultural de Sevilla, resumido en el Plan Estratgico de la Cultura que desarrollaremos posteriormente. De igual forma, se entiende la necesidad de relacionar este programa con la creacin de un barrio@. Se incluyen la necesidad de crear nuevos espacios culturales en edificios en desuso (Pabelln de la Navegacin, Pabelln del Futuro) acompaado de programas de becas a los artistas en esos espacios. Los referentes de ambas lneas podran ser la Ra de Bilbao y el 22@ Poble Nou de Barcelona. Destacamos un programa relacionado con la Lnea Estratgica Modernizar y ampliar la base productiva y generar un mayor empleo, estable y de calidad: - Desarrollar Sevilla como ciudad de la innovacin y la economa del conocimiento. As encontramos coincidencias con las dos lneas anteriormente destacadas: crear enclaves @, ampliar Cartuja93, y promover un barrio @ en la parte del Puerto de la Universidad de Sevilla. Otras muy relacionadas: remodelar y crear nuevos parques empresariales y polgonos industriales; crear el Parque de la Innovacin empresarial y universitaria, y desarrollar las Redes de Innovacin y Conocimiento (RICO). 2.4.1.2 Instituto de la Cultura y las Artes de Sevilla. (ICAS) y el Plan Estratgico de la Cultura de Sevilla 2002. El ICAS es una entidad pblica empresarial dependiente de la Delegacin de Cultura e integrada en el rea de Coordinacin del Ayuntamiento de Sevilla. El ICAS tiene entre sus actuaciones la gestin de actividades culturales de alcance local y eventos internacionales, agilizar la actividad y proyectos pblicos y privados referidos a la cultura en la ciudad de Sevilla, y gestionar los equipamientos culturales de la ciudad. En el mbito de actuacin el ICAS tiene los siguientes equipamientos Centro de las Artes de Sevilla (CAS) -futuro i+CAS-, el Auditorio Municipal Roco Jurado en terrenos de la antigua EXPO92, el teatro Maestranza y el teatro Lope de Vega. El instrumento de la ciudad en el mbito de la cultura es el Plan Estratgico de la Cultura (PEC), publicado su ltimo borrador junto con el proceso de redaccin del PE de la ciudad en el ao 2002. En este borrador el PEC promueve la concepcin de Sevilla Ciudad Cultural, bajo los aspectos de tica, educacin y formacin, economa -imagen de ciudad y patrimonio-, esttico -orgullo de ciudad-, y accesibilidad -no exclusin-. Del PEC tenemos que destacar el enfoque de ciudad que propone, en el que su ttulo Sevilla, Factora Cultural ya nos propone un modelo asociado al intento de que la cultura sea productiva para la ciudad. Este enfoque, est presente en los trabajos previos a travs de un estudio econmico que presenta el rea de economa del Ayuntamiento presente en la redaccin del documento. Sevilla, Factora Cultural promueve reutilizar el patrimonio edificatorio no movilizado, principalmente el industrial, para constituir centros culturales que dinamicen tanto la parte cultural como productiva. El razonamiento es el siguiente, la cultura como bien se activa si hay lugares dnde practicarla, por tanto, para que exista demanda cultural tiene que existir la prctica cultural. El fin ltimo es, potenciar la creatividad entendindola como la transformacin de la informacin al conocimiento bajo las nuevas condiciones sociales y econmicas.
Las estrategias del PEC se sintetizan en las siguientes. La consecucin de una imagen de ciudad a travs de la cultura, relacionada con el turismo. La cultura como sector econmico, en el ao de la redaccin el Producto Interior Bruto (PIB) de la ciudad era de 7,70% con un porcentaje del sector en la poblacin ocupada del 6,9% aunque con empresas de escaso tamao -poco competitivas-. La cultura como elemento para incrementar la calidad de vida de los ciudadanos. Los objetivos generales del PEC, sustrados de relacionar mbitos y sectores con estrategias, son los que se enumeran a continuacin: Sevilla como distrito empresarial de la cultura, incrementar la capacidad del sector cultural para fortalecer la imagen de ciudad, y la cultura como elemento bsico de cohesin social. Cada objetivo general tiene una enumeracin de objetivos particulares. Las lneas estratgicas de intervencin relacionan objetivos, con efectos deseados, con proyectos y otras acciones. Del total destacaremos aquellas que estn relacionadas con el mbito y tema que estamos analizando: - Propiciar la dotacin de nuevos espacios para el desarrollo de actividades empresariales del sector ocio-cultura - Potencia la innovacin en las PYMEs del sector cultural. - Crear una red de equipamientos de proximidad de mediano formato - Recuperar y poner en valor el patrimonio tangible de la ciudad de Sevilla. - Preservar y vitalizar los patrimonios intangibles de la ciudad. - Potenciar el ro y la calle como escenario de actividades culturales. - Potenciar la intervencin de la sociedad en la configuracin de la oferta cultural de la ciudad. - Fomentar el deseo de exploracin de nuevas realidades culturales compatibles con la cultura tradicional. - Mejorar la calidad del paisaje urbano. En el resto del documento se desgranan las iniciativas por sectores: Artes Escnicas y Musicales, Artes Plsticas, Arte Aplicadas, Mundo del Libro, Audiovisual. 2.4.1.3. rea de Urbanismo y el Plan General de Ordenacin Urbanstica de Sevilla. 2006 En el rea de Urbanismo del Ayuntamiento de Sevilla tiene dos entidades relacionadas con el mbito y el tema que nos afecta: la Gerencia de Urbanismo, como organismo autnomo, y la Empresa Municipal de Vivienda de Sevilla S.A. (EMVISESA) como empresa en frmula de sociedad annima participada ntegramente con capital pblico municipal. La Gerencia de Urbanismo es la responsable de gestionar y coordinar los planes y actuaciones en el mbito de la ciudad. El documento que define esta planificacin es el Plan General, que en el mbito hace referencia a distintos proyectos como la Ciudad del Empleo no ejecutado-, el uso del ro Guadalquivir como espacio pblico de relevancia, los distintos proyectos de integracin de las antiguas instalaciones portuarias y el lmite administrativo que existe al sur con la Junta del Puerto de Sevilla. EMVISESA gestiona y compra el suelo municipal, as como promueve viviendas y equipamientos pblicos de la ciudad. 2.4.2 Universidad de Sevilla Es un actor pblico independiente, financiado por la Comunidad Autnoma y con un Consejo Social en el que se incluyen actores locales relevantes. La Universidad de Sevilla tiene redactado un Plan Estratgico, del cual nos interesan los temas siguientes:el potencial de su capital humano futuro - los estudiantes y presente profesores e investigadores -, el I+D+i en la creacin de Empresas de Transferencia Tecnolgica. La Universidad de Sevilla mantiene un programa de creacin de Empresas de Base Tecnolgica en donde ese aplican los avances en I+D+i y se coordina a los miembros de la comunidad universitaria con el mundo de la empresa. El programa se centra en la promocin y apoyo para que estas empresas generen suficientes recursos como para independizarse en el mundo empresarial. Su objeto principalmente son servicios de tecnologa avanzada con un alto valor know-how pero con dificultades que garanticen la inversin de terceros.
La Universidad de Sevilla est incorporada al Consejo de Administracin del parque Tecnolgico de Cartuja 93, en l tiene su Escuela Tcnica de Superior de Ingenieros, la Facultad de Comunicacin, el Centro de Investigaciones Cientficas, y el Instituto de la Construccin. De igual forma al sur, el campus de Reina Mercedes rene a 9 facultades de tcnico-cientficas junto a la zona de la Avenida de la Raza, divisoria con las naves del puerto de la Autoridad Porturia de Sevilla. 2.4.3 Junta de Andaluca. Actor pblico, gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Para conocer el enfoque global de los intereses y actuaciones de las instituciones pertenecientes a la junta de Andaluca, tomamos el proyecto de Segunda Modernizacin de Andaluca del ao 2003 que rene bajo diez iniciativas 100 medidas para conseguir el objetivo de modernizacin. Entre las medidas relacionadas con el objeto del trabajo que nos ocupa tenemos: - Lugares Pblicos de acceso a Internet. Planteado como dotacin a equipamientos de la red Guadalinfo su objetivo es que todos los municipios andaluces tengan acceso a Internet. Hace referencia al Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca (PIMA). Esta medida implica a la Consejera de Cultura y la de Innovacin, Ciencia y Empresa. - Apoyo a Jvenes Creadores. Medida de dotacin de Infraestructuras Culturales, Programas de Ayudas a creadores y fomento de la creacin mediante convocatorias a concurso a travs del Plan Joven. Estos programas de ayuda y fomento se radicaran en la red de espacios artsticos equipados para tal fin. Implica a las consejeras de Cultura y la de Igualdad y Bienestar Social. - Derecho de Acceso a las TICs. Centrado en primera instancia en cerrar la brecha digital, y conceder las mismas oportunidades a los sectores excluidos y con grados su objetivo ltimo es garantizar la igualdad en el acceso a las TICs. Se hace referencia al PIMA y diferentes proyectos. Implica a las consejeras de Innovacin, Ciencia y Empresa y a la de Igualdad y Bienestar Social. - Acceso a Internet de alta velocidad. La medida consiste en dar acceso a cualquier ciudadanos o empresa de Andaluca independientemente de su localizacin acceso a Internet mediante alta velocidad. Dotar de banda ancha, acelerar la instalacin de infraestructuras, y fomentar el uso de las nuevas tecnologas son sus objetivos. En particular se centra en los ncleos rurales para equipararlos a las zonas urbanas. Se hace referencia al Plan Andaluca Sociedad de la Informacin (PASI) 2007-2010 y a la obligacin de que los planes urbansticos contemplen obligatoriamente la presin de infraestructuras de alta velocidad. Esta medida implica a la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. - Urbanismo que construya espacios para vivir y convivir. Consiste en un paquete de medidas legislativas y de planificacin que permitan la correcta aplicacin de las leyes vigentes. Si bien la competencia reside en los municipios, desde las Comunidades Autnomas ha de supervisar e informar medidas generales. Esta medida implica a la Consejera de Obras y Transportes. - Espacios culturales emblemticos. La medida pretende que el patrimonio tangible de las ciudades sea sea de identidad y factor de atraccin, se dispondrn espacios culturales emblemticos exponentes de la riqueza y diversidad artstico-histrica de Andaluca. La inversin se realiza en equipamientos y en movilizar el patrimonio tangible existente. Esta medida implica a la Consejera de Cultura y a la de Turismo, Comercio y Deporte. 2.4.3.1. Consejera de Cultura. Actor pblico. Con actuaciones y polticas referidas a la cultura en el mbito de la Comunidad Autnoma. El planteamiento de la Consejera de Cultura de la Junta de Andaluca es el asumido por la tradicin de las instituciones pblicas culturales. De un carcter asistencial para proyectos culturales a travs de ayudas o apoyos, del fomento y conservacin del patrimonio tangible y de la proteccin de la propiedad intelectual. Entre sus reas encontramos ligadas al patrimonio Archivos, Bibliotecas, Bienes Culturales, Museos; en el aspecto social encontramos las reas de Cooperacin Internacional y Voluntariado; concentrado en los
sectores de la cultura El Libro, Msica, Artes Audiovisuales, Artes Escnicas y una especfica del Flamenco; junto con otras dos ms relacionadas con el sector privado de el rea de Fundaciones y la de Propiedad Intelectual. De esta Consejera depende en exclusiva el Teatro Central, el Centro Andaluz de Arte Contemporneo, el Museo de Bellas Artes. De forma concertada el Teatro de la Maestranza. La Consejera de Cultura y la Consejera de Innovacin Ciencia y Empresa mantienen una disputa acerca de a quien corresponden las polticas y actuaciones que afecten al nuevo sector creativo propio de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. La Consejera de Cultura tiene publicadas cartas de servicio y entre los documentos gua cuenta con el Plan Estratgico de la Cultura en Andaluca. Del PECA podemos destacar en su redaccin la Mesa de Cultura y Tecnologa, dirigida por David Casacuberta, en la cual se hace un esbozo integrador de la transformacin de la cultura. Este trabajo se ve principalmente recogido en la Lnea Industrias Culturales que tiene como objetivos destacados:favorecer la creacin de empresas culturales, impulsar la modernizacin de las industrias culturales, integrar los recursos culturales de los distintos sectores, e impulsar una mayor vertebracin social y econmicas de las industrias culturales. A pesar de un prembulo en el que argumenta su relevancia, el PECA no prev una inversin no superior a un 1% (aprox. 1,75 millones de euros al ao para toda Andaluca) en cada uno de los siguientes cuatro aos en cuanto a industrias culturales. Una medida planteada, pero an sin desarrollar es el Plan de Industrias Culturales de Andaluca con una previsin de unos 60.000,00 anuales del 2008 al 2011. 2.4.3.2. Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. Actor Pblico. Competencias referidas a innovacin, ciencia, universidad y empresa en el mbito autonmico. La Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa es el actor principal del PECA, lo lidera y coordina. La CICE tiene un documento dirigido a concretar y aplicar las lneas del PECA. Este documento es el Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca (PIMA), de carcter estratgico y que sirve de instrumento de planificacin de la propia consejera. De las lneas del PIMA destacaremos objetivos relacionados con la propuesta, que son: - Poltica de Igualdad de Oportunidades Digitales Facilitar el acceso a la sociedad digital a las personas de distinta edad. Principalmente, son actuaciones formativas. Facilitar el acceso a cualquier etnia y/o sector social independientemente de su procedencia o poder adquisitivo. - Impulso emprendedor y desarrollo empresarial Fomentar el espritu emprendedor y el impulso empresarial. Proyecto Andaluca Emprende: mejor imagen, mayor difusin, oferta de servicios a estos colectivos desde la administracin, etc. Formacin. Explicar, difundir y ensear cmo ser emprendedor. Cambiar la cultura laboral. Apoyo a proyectos empresariales: Infraestructuras de apoyo y servicio como la Red de Territorial de Apoyo a Emprendedores, Creacin de lneas de financiacin a emprendedores como Invercaria. Desarrollo empresarial. Se centra en la calidad, organizacin y planificacin del tejido empresarial, en el I+D+i, ciencia y empresa, creacin de redes y clsters, financiacin y formacin en las empresas. - Sostenibilidad, medio ambiente y energa. Exactamente lo que su ttulo indica ms financiacin. - Poltica de la Industria del Conocimiento y Universidades Dirigida a transformar el conocimiento generado en las Universidades en oportunidades para la Industria del Conocimiento. Tiene un plan propio, el PAIDI Plan Andaluz Investigacin Desarrollo e Innovacin. Relacionado con nuestra temtica, el fomento de los Parques Tecnolgicos mediante I+D+i su inclusin en una red, Centros de Transferencia Tecnolgica y Mixtos de Universidad y Empresa. - Sociedad de la Informacin Esta lnea pretende que la ciudadana sea capaz de conferir valor a la informacin, transformndola
en conocimiento y aplicndolo para generar riquezas y bienestar. Para ello entre sus acciones est la redaccin del Plan Andaluca en la Sociedad de la Informacin (PASI). Dotar de infraestructuras, dar accesibilidad a travs de Centros de Acceso Pblico a Internet. Encontramos tambin una lnea de formacin y especializacin en TICs. - Administracin Inteligente (i-Administracin). Todo aquello referido a la e-Administracin o i-. Redacta un Plan. Dotar de una organizacin, de un banco de propuestas, de servicios digitales. Tambin estudia la participacin a travs de medios electrnicos. Del Plan Andaluca de la Sociedad de la Informacin, podemos hablar que es una particularizacin del Plan Avanza estatal, perteneciente a la Estrategia i2010 de la Unin Europea. Por as decirlo, el PASI es la herramienta con la que la CICE acta con los agentes externos, mientras que el PIMA lo hace desde el interior de la organizacin hacia el exterior. Las lneas y objetivos son mu similares, la diferencia es que est dirigido ms a la financiacin, ejecucin y seguimiento en un periodo determinado, el 2007-2010. En el mbito de la actuacin la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa tiene varios programas que actan. Estos programas estn dentro de la Fundacin Red Andaluca Emprende, del programa Andaluca Emprende, que ana la Red Territorial de Apoyo a Emprendedores y otros programas como el de Proyecto Lunar. Este ltimo proyecto, por su vinculacin territorial y su especificidad lo usaremos para describir indirectamente a un agente ms de este anlisis. 2.4.4. Ministerio de Industria Comercio y Telecomunicaciones. Actor Pblico. Competencias referidas a industria, comercio y telecomunicaciones en el mbito estatal. Dentro del MICT, el rea que nos importa es la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin. Esta Secretara se divide en dos Direcciones Generales, la de Telecomunicaciones y la del Desarrollo de la Sociedad de la Informacin. La primera, la Direccin General de Telecomunicaciones nos interesa porque las competencias de las operadoras y los permisos para poder emitir seales en el espacio pblico radioelctrico le competen. La segunda de las Direcciones Generales, la del Desarrollo de la Sociedad de la Informacin dependen los temas acerca de la economa y la sociedad digital, as como Dentro de los Organismos del MICT, y relacionada con la Direccin General de la Sociedad de la Informacin, tenemos a la Entidad Pblica Red.es que fomenta de manera directa diversas actuaciones entre las que encontramos el impulso a la industria de contenidos o la instalacin y/o colaboracin para ello de redes de las entidades pblicas. Esta entidad es la que gestiona el Plan Avanza y su continuacin, el Plan Avanza2. El Plan Avanza tiene cuatro reas de actuacin, Ciudadana, Economa Digital, Servicios Pblicos Digitales y Nuevo Contexto Digital. Destacamos para el mbito y el objeto que estamos tratando: - Ciudadana. Los programas de formacin e inclusin de sectores con riesgo de exclusin. - Economa Digital. El de apoyo a las PYMES, equipamiento y conectividad, fomento de competitividad e innovacin y formacin. - Servicios Pblicos Digitales. El programa de Avanza Local destinado a Entidades Locales y a Ciudades Digitales, el primero destinado a la gestin y servicios y el segundo a la dotacin de redes de alta velocidad. - Nuevo Contexto Digital. Con Infraestructuras, Contenidos Digitales y Centros del Conocimiento. En este ltimo encontramos el proyecto de transformar el Centro de las Artes de Sevilla, situado en nuestro mbito, en el i+CAS. Sus objetivos son el uso de las nuevas tecnologas, ser un centro de formacin y difusin de stas en el mbito de la cultura y las artes y fomentar la industria creativo cultural. Dentro del MICT, tambin encontramos el organismo regulador del que depender el permiso para poder ejecutar las actuaciones de un espacio pblico digital: la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
2.4.5 Ministerio de Cultura. Actor Pblico. Competencias referidas a cultura en el mbito estatal. El Ministerio de Cultura mantiene prcticamente una posicin similar a la de la Consejera de Cultura de la Junta de Andaluca. Es aquella que deviene de la tradicin de las instituciones pblicas culturales: de carcter asistencial para proyectos a travs de ayudas o apoyos, del fomento y conservacin del patrimonio tangible y de la proteccin de la propiedad intelectual. Si bien la capacidad de recursos es mucho mayor siendo el territorio a atender tambin mayor. Las reas del Ministerio son de igual forma similares: Archivos; Artes Escnicas y Msica; Bibliotecas; Cine y Audiovisuales; Cooperacin Cultural; Fundaciones; Libro, Lectura y Letras; Museos; Patrimonio Histrico; Promocin del Arte; y Propiedad Intelectual. Sin embargo la estructura del organigrama refleja una concepcin distinta de las reas. Encontramos que dentro de la organizacin del Ministerio estn tres Direcciones Generales: de Poltica e Industrias Culturales; Bellas Artes y Bienes Culturales; del Libro, Archivos y Bibliotecas. El resto de reas estn integradas en organismos autnomos al igual que los grandes centros del estado. Lo que nos interesa, es la Direccin General de Poltica e Industrias Culturales. Encargada de coordinar las polticas referentes a la Industria Cultural, la promocin, coordinacin y ayudas, as como . En ella se encuentra una subdireccin que se encarga de lo anterior, pero en relacin a las Fundaciones y Mecenazgo. Por otra parte, en el mbito de actuacin encontramos los siguientes equipamientos de titularidad estatal son el Museo de Bellas Artes, la Biblioteca Infanta Elena, el Museo Arqueolgico y el Museo de Artes y Costumbre Populares 2.4.6. Autoridad Portuaria de Sevilla. La Autoridad Portuaria de Sevilla es una entidad pblica adscrita al Ministerio de Fomento, adscrita al holding Puertos del Estado, con rgimen jurdico propio sujeto al ordenamiento privado a excepcin de las funciones de poder pblico que se le atribuyen. En el mbito de actuacin influye, ya que ordena urbansticamente el espacio portuario y sus usos en coordinacin con el Ayuntamiento de Sevilla en los lmites de ese espacio portuario. 2.4.7. Empresas tecnolgicas: Cartuja93 SA El Parque Tecnolgico de Cartuja93 es un actor privado gestionado por la empresa Cartuja93 Sociedad Annima. Entre su accionariado nos encontramos con un la CCAA de Andaluca (51%), Cajasol (17,3%) y Agesa -la Sociedad Estatal de Gestin de Activos SA-, encargada de reutilizar y rentabilizar los activos del Estado en el antiguo recinto de la EXPO92 (16,5%). Entre otros accionistas, el Ayuntamiento de Sevilla (10%), la Diputacin Provincial (5%) y la Universidad de Sevilla con la participacin mnima para pertenecer al Consejo Social de la empresa. La incorporacin de Cajasol en el ao 2006 como segundo accionista dota de capacidad financiera a Cartuja93, y a su vez posibilita la ejecucin del proyecto urbano ms relevante por su escala de la ciudad: la construccin de un rascacielos en terrenos de los antiguos parking de la EXPO92 como futura sede de Cajasol y otras empresas. A su vez, posibilita la construccin de la incubadora de empresas Marie Curie de base tecnolgica (EBTs) de la Universidad de Sevilla, y la edificacin de pre-incubadoras de empresas y centro de formacin y nuevas tecnologas con una inversin total 12,8 millones de euros. A su vez, el Ayuntamiento posibilit en la aprobacin del Plan General un aumento del 41% de la superficie edificable del parque, dotando de un total de 640 mil metros cuadrados de superficie de techo frente a los 315 mil actuales, lo que significa garantizar la demanda hasta los aos 2010-2013. Las empresas que all se radican son 329 a fecha del informe de 2006 de Cartuja93, de las cuales aproximadamente un 55% se dedican a tecnologas avanzadas (ingenieras, biotecnologa, I+D+i, TICs) y un 25% a servicios avanzados (asesora, gestin, medios de comunicacin e informacin, formacin y docencia, y asociaciones profesionales). El restante de las actividades se engloba dentro de los servicios bsicos (bancos, restauracin, etc.). Casi un tercio de las empresas son de nueva creacin y con su primera sede en el propio parque tecnolgico. Las empresas que pertenecen al parque Cartuja 93 generan casi 14000 puestos de trabajo directos y 1900 millones de euros. El 60% de los empleados son titulados superiores y la mayora estn por debajo de los 40 aos.
Entre las peticiones de Cartuja93, est la realizacin de un plan de movilidad y se marca la fecha del agotamiento del suelo del parque para tener una posible solucin para su ampliacin. 2.4.8 Empresas creativo culturales. Para la caracterizacin de estos actores nos servimos de la documentacin de Proyecto Lunar, programa de impulsado por la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa de la Junta de Andaluca. Estos actores no estn presentes en estudios formales como un sector propio. El primer objetivo de Proyecto Lunar consiste en un estudio que clarifique las cifras de este sector ms all de referencias macroeconmicas. Proyecto Lunar incluye dentro de las Industrias Creativo Culturales (ICC) a los siguientes sectores: Artes Escnicas (teatro, danza ), Artes Plsticas, Arquitectura y Patrimonio, Diseo Grfico, Diseo Textil y Diseo de Modas, Edicin( libros, publicaciones peridicas ), Cine y Vdeo, Televisin, Radio, Fotografa, Msica, Internet, Desarrollo de Software, Publicidad y Comunicacin, Antropologa/Etnogrfica, Gastronoma Creativa, Festivales. Esta clasificacin no dista mucho conceptualmente de las dotadas por instituciones culturales, pero destaca que se refiere a una actividad productiva y no a un grupo de las artes. Incluye otras actividades que siendo creativas siempre se han considerado asimilables a otras: arquitectura, desarrollo de software, etc. El objetivo final de Proyecto Lunar en Sevilla es consolidar un distrito cultural basado en las ICC, un clster empresarial en el casco histrico de Sevilla en torno a la Alameda de Hrcules. Para ello cuenta en este momento con 216 empresas localizadas mediante estudio contando slo 6 de los 18 sectores que han definido. Para esto estn coordinados en la Red Territorial de Apoyo al Emprendedor, con sus Centros de Apoyo al Desarrollo al Emprendedor y otros servicios. 2.4.9 Empresas Telecomunicaciones. Son actor privado de mbito estatal o global. Las empresas de telecomunicaciones por la dotacin de servicios e infraestructuras necesarias ha de aparecer como actores en la cuestin que estamos analizando. Son ellas en un mercado libre las que mantienen la potestad de dar el servicio, y las medida de dar cobertura a una zona pblica conexin a Internet supone al mismo tiempo para ellas una oportunidad y una amenaza. Asimismo mantienen una posicin de competencia entre ellas y pueden aportar inversin para la ejecucin de determinadas infraestructuras o servicios. 2.5 Anlisis de relaciones y objetivos entre actores.
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2 3 X X X X X X X 4 5 6 7 X X X X X X X X X X X X X X X X X X 8 9 10 11 12 X 13 X 14 X X X 15
Actores 1.Sevilla Global 2.Instituto de la Cultura y las Artes de Sevilla. (ICAS) 3.Gerencia de Urbanismo 4.EMVISESA 5.Universidad de Sevilla. 6.Consejera de Cultura JJAA 7.Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa JJAA 8.Direccin General de Telecomunicaciones. MICT. 9.Direccin General de Sociedad de la Informacin. MICT 10.Red.es. MICT. 11.Direccin General de Polticas e Industrias Culturales. Ministerio de Cultura. 12.Autoridad Portuaria de Sevilla. 13.Cartuja 93 SA 14.Tejido de Empresas Creativo Culturales. 15.Empresas Telecomunicaciones. Leyenda X Intereses convergentes X Intereses divergentes
Nota: Ej. El actor 7 ha de contar las cruces en filas y columnas de la zona verde (10) y las cruces en filas y columnas de la zona roja (3)
n
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
X 5 7 9 3 8 8 10 4 4 6 2 4 6 6 5
X 3 1 2 1 1 4 3 2 3 3 5 3 0 0 7
Saldo +2 +6 +7 +2 +7 +4 +7 +2 +1 +3 -3 +1 +6 +6 -2
Actor
Sevilla Global Instituto de la Cultura y las Artes de Sevilla. (ICAS) Gerencia de Urbanismo EMVISESA Universidad de Sevilla. Consejera de Cultura JJAA Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa JJAA Direccin General de Telecomunicaciones. MICT. Direccin General de Sociedad de la Informacin. MICT Red.es. MICT. Direccin General de Polticas e Industrias Culturales. Ministerio de Cultura. Autoridad Portuaria de Sevilla. Cartuja 93 SA Tejido de Empresas Creativo Culturales. Empresas Telecomunicaciones.
Los cinco actores que demuestran ms conexiones positivas brutas son: Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa JJAA (10) Gerencia de Urbanismo (9) Universidad de Sevilla (8) Consejera de Cultura JJAA (8) Instituto de la Cultura y las Artes de Sevilla ICAS (7) Los cinco actores que demuestran menos conexiones positivas brutas son: Direccin General de Polticas e Industrias Culturales. Ministerio de Cultura. (2) EMVISESA (3) Direccin General de Telecomunicaciones. MICT. (4) Direccin General de Sociedad de la Informacin. MICT (4) Autoridad Portuaria de Sevilla (4) Los tres actores que demuestran ms conexiones negativas brutas son: Empresas Telecomunicaciones (6) Direccin General de Polticas e Industrias Culturales. Ministerio de Cultura. (5) Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa JJAA. (4) Los cinco actores que demuestran menos conexiones negativas brutas son: Cartuja 93 SA (0) Tejido de Empresas Creativo Culturales (0) Instituto de la Cultura y las Artes de Sevilla ICAS (1) EMVISESA (1) Universidad de Sevilla (1) Los cinco actores que demuestran ms conexiones positivas netas son: Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa JJAA (+7) Gerencia de Urbanismo (+7) Universidad de Sevilla (+7) Instituto de la Cultura y las Artes de Sevilla ICAS (+6) Cartuja 93 SA (+6) Tejido de Empresas Creativo Culturales. (+6) Los cinco actores que demuestran menos conexiones positivas netas son: Direccin General de Polticas e Industrias Culturales. Ministerio de Cultura. (-3) Empresas de Telecomunicaciones (-2) Direccin General de Sociedad de la Informacin. MICT (+1) Autoridad Portuaria de Sevilla (+1)
Los dos actores ms relevantes en el mbito por la concentracin de intereses brutos y netos son a nivel municipal la Gerencia de Urbanismo, y a nivel autonmico la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. Ambos actores son tambin los que ms capacidad de inversin anan. Sin contar con estos actores es poco probable que salga adelante el programa propuesto. Se produce una coincidencia en la posicin de Cartuja93 SA y el Tejido de Empresas Creativo Culturales. Ambas con rditos positivos en cuanto a intereses no mantienen ningn inters divergente con cualquier otro actor. Podran ejercer de posicin conjunta en el programa, generando una gran capacidad poltica. Lo curioso, es que a priori, uno pensara que empresas de gran tamao y pequeo tendra intereses contrapuestos. La Consejera de Cultura es llave en el desbloqueo de procesos, ya que mantiene una gran cantidad de intereses convergentes, pero al mismo tiempo bastantes divergentes. La capacidad de interlocucin con estamentos superiores como la Direccin General de Polticas e Industrias Culturales del Ministerio de Cultura, tambin le confieren ese carcter de llave. Otro obstculo a salvar son las Empresas de Telecomunicaciones, que mantienen intereses a favor y en contra con los mismos actores, todos supramunicipales, a excepcin de la Gerencia de Urbanismo. La Gerencia es la nica con poder a nivel municipal para negociar con las Empresas de Telecomunicaciones, y deberan ser la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa la que movilizase a las Direcciones Generales del Ministerio de Industria, Comercio y Telecomunicaciones para solventar este escollo. Red.es y EMVISESA, el primero porque posee la capacidad financiera y la segunda el suelo aunque tengan perfiles bajos no hay que desdearlos en este proceso. La Autoridad Portuaria, tiene realmente poco inters en este tipo de operaciones. Habra que buscar la forma de como hacer que participase. Es habitual que opere con independencia del municipio y sean las revisiones de planeamiento la que la incorpore. Por tanto, es la Gerencia quien debe estudiar la posibilidad de cmo hacer que participe. Quedan dos actores clave para gestionar la complejidad de las negociaciones, a nivel municipal el ICAS, el mximo exponente de la cultura municipal, que debera buscar la alianza junto con la Gerencia de Urbanismo, y potenciar a Sevilla Global. El papel adecuado sera el de presidir el proceso, no tiene sentido que la Gerencia a pesar de ser el actor ms potente en lo municipal sea quien lidere este proceso. El ICAS debe buscar la coordinacin de las Consejeras implicadas. El otro actor, es la Universidad de Sevilla. Goza de muchos intereses convergentes y pocos divergentes, al margen de que se le supone la independencia universitaria. Su inters propio pasa por reforzar los dos campus que mantiene en ambas extremos de la operacin. Tiene un papel difcil, a que deber ser el mediador, siendo esa su casi nica baza para salir ganando.
3. Propuesta de programa para Sevilla. Ro y cultura digital. Esta tercera parte del Proyecto Fin de Posgrado supone aplicar lo anteriormente analizado en un caso prctico. Para su coherencia y comprensin se ha elegido presentarla como si se encontrara este desarrollo en el un futuro Plan Estratgico de la ciudad de Sevilla. La oportunidad de realizar esto, es ptima ya que l a ciudad de Sevilla est a las puertas de la redaccin de su segundo Plan Estratgico, y de su Plan Estratgico de la Cultura. As, la condicin de la cultura como cuarto pilar estratgico de la ciudad contempornea necesita de aplicar una poltica transversal entre instituciones y empresas a travs de lo que sera una Lnea del Plan Estratgico. Desarrollaramos dentro de una Lnea los Grandes Proyectos o Programas su descripcin, y escogeramos uno Proyectos o Programas de esta lnea para desarrollarlo. LNEA 1: SEVILLA CIUDAD CREATIVA. El concepto de ciudad creativa se refiere a aquellas ciudades que basan su desarrollo y sostenibilidad en la actividades relacionadas con la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. stas actividades para consolidarse como productivas necesitan de una amplia base social y cultural. Valores intangibles como la cultura, la calidad de vida, el paisaje urbano, etc. sirven como factor de atraccin para recursos humanos cualificados. Pero no slo este factor de atraccin sirve para atraer a las personas, de igual forma ha de servir para fomentar el desarrollo de una amplia base social y cultural que desde la ciudad revierta en ella misma. Por tanto podemos hablar que pensar y hacer ciudad creativa es una poltica cultural, pero en el sentido ms amplio y contemporneo, ya que se conforma como un nuevo pilar junto al medioambiente sumado a los histricos como la economa y la sociedad. Recientemente se ha pasado de las polticas de dotacin de infraestructuras a las conocidas como polticas de contenidos. Sin embargo este es un campo reciente y complejo en el que conviene rescatar elementos que han conformado a la ciudad desde su existencia: espacio pblico y equipamientos. Los segundos comienzan a concretarse, Hangar en Barcelona, Medialab Prado en Madrid, Arteleku en Bilbao, y a replicarse. De lo primero encontramos propuestas como las ciudades de Gijn y Avils en Asturias, del proyecto de dotacin de wifi en las autovas de Extremadura, o caso de concursos de ideas para espacios pblicos como es el proyecto de La Plaza de las Libertades en Sevilla. Entre las referencias tambin encontramos los barrios @, denominacin a aquellas planificaciones que ocurren en la ciudad que integran la dotacin de infraestructuras que garanticen la accesibilidad a las nuevas tecnologas. La principal crtica que se le puede hacer, es que normalmente ese esfuerzo es aprovechado por el sector empresarial, y su accesibilidad a la ciudadana se ve limitada por el incremento de los costes de vida en esos entornos. El caso ms paradigmtico y conocido es el barrio 22@ de Barcelona. Por tanto es misin de esta lnea buscar un equilibrio que permita articular propuestas atractivas para el sector empresarial, pero que garanticen la igualdad de acceso entre todos los ciudadanos de la ciudad de Sevilla. GRANDES PROYECTOS O PROGRAMAS: De entre los Grandes Proyectos o Programas vamos a seleccionar aquel que est relacionado con el mbito elegido, el ro Guadalquivir, y la temtica elegida, la cultura digital. Guadalquivir Ro y cultura digital. Programas o proyectos integrados dentro del gran proyecto: El Ro como espacio pblico digital. El ro como el mayor espacio de reunin y ocio de la ciudad debera integrar en su oferta como espacio pblico el libre acceso a Internet. Este programa ser objeto de un posterior desarrollo pormenorizado. Promover y fortalecer los equipamientos de cultura digital y sus conexiones a travs deitinerarios culturales por el ro. De norte a sur, las orillas del antiguo cauce de ro Guadalquivir conforman el mejor registro de
espacio pblico de la ciudad. Histricamente han existido barreras que impedan este registro,pero desde el ao 1992 la tendencia es que el ro sea transitable por los ciudadanos en el al menos una de sus orillas. Este espacio conecta con la mayor parte de accesos a equipamientos culturales de la ciudad, conformndose como una oportunidad para potenciar la red cultural interna de la ciudad. De toda forma que cualquier equipamiento cultural sea un nodo de intensidad dentro de este espacio. Casos especficos seran el del i+CAS integrado en el Plan Avanza. Transformacin de Cartuja93 de parque tecnolgico a barrio @ La Cartuja. El vigente Plan General complementa la propuesta del Plan Estratgico de ampliar el parque tecnolgico de Cartuja93. El plan General con la introduce la compatibilidad de usos residenciales combinados con servicios avanzados en las nuevas reas. La concepcin de estas zonas debera conformar el potencial suficiente para transformar en un futuro el parque tecnolgico en parte de la ciudad. Desarrollar un barrio @ en la Ciudad del Empleo. La propuesta del Plan General en base al Plan Estratgico fue situar en los antiguos terrenos de la RENFE y aledaos un proyecto conocido como la Ciudad del Empleo. Este proyecto reunira las sedes de la Seguridad Social, los sindicatos, asociaciones empresariales, una incubadora de empresas y se coordinara con una promocin de viviendas sociales, a fecha de hoy ejecutadas. De esa forma, la zona integrara actividad que regenerara las antiguas instalaciones ferroviarias e industrias complementarias. Esto, no ha ocurrido. La renovacin de esta lnea, debera apuntar a transformar la zona en un barrio @ que integrara el concepto de Ciudad del Empleo sumada a la posible extensin del barrio @ de Cartuja hacia el norte de la ciudad. Desarrollar un barrio @ en la parte del Puerto de la Universidad de Sevilla. Este proyecto recupera la lnea del Plan Estratgico anterior. La coincidencia en el sur de la ciudad de uno de los campus de la Universidad de Sevilla y las naves del Puerto de Sevilla de la zona de la Avenida de la Raza. Es un rea de oportunidad para integrar el puerto en la ciudad y regenerar la zona industrial del sur de la ciudad. ANLISIS Y PROPUESTA DE PROYECTO A IMPULSAR. FICHA DE PROYECTO. Seleccionamos el proyecto El Ro como espacio pblico digital. SEVILLA CIUDAD CREATIVA. CULTURA DIGITAL. PROYECTO EL RO COMO ESPACIO PBLICO DIGITAL. 1. Descripcin detallada de la propuesta o medida. La propuesta consiste en dotar a la ciudad de un espacio pblico equipado con conexin abierta y libre a Internet, en dnde se produzca un acceso por parte de la ciudadana a los contenidos y a la cultura. La eleccin del ro como este espacio pblico est en relacin a su accesibilidad recorre la ciudad de norte a sur -, su historia y contenido patrimonial la ciudad de Sevilla construye como todas las ciudades fluviales respecto del ro, y sus valores simblicos e intangibles el paisaje urbano, atesorar el mayor espacio libre verde de la ciudad - , en lgica continuidad con los proyectos urbanos realizados hasta la fecha para adecuarlo como espacio de primer nivel de la ciudad. Asimismo, la cobertura de poblacin que podra acceder a Internet desde este espacio es la ms amplia posible sin entrar en competencia directa con la prestacin de servicios de conexin a Internet que dan las empresas privadas. El hecho de cubrir el rea de forma que la seal fuera captada slo desde el espacio pblico evitara conflictos con la empresa privada, incluso servira como un posible nuevo modelo de negocio. Las infraestructuras que podran servir de base y apoyo a esta propuesta, tales como red de iluminacin pblica, red de seales de trfico como semforos, paradas urbanas de lneas de
autobuses, carril bici y estaciones de alquiler de bicicletas estn situadas en suelo de propiedad pblica, sin obstculos legales o fsicos de relevancia que impidieran la instalacin de las estaciones pblicas de cobertura. Estas canalizaciones ya establecidas rebajaran el impacto econmico de tener que ejecutar las infraestructuras enterradas. De igual importancia es la dotacin homognea de estas infraestructuras en al menos una de las riberas del ro. Se podra complementar la instalacin de esta red wifi con la concesin de permisos de actividades econmicas en la mayor parte del ro. De esa forma, el ro dotado de la infraestructura wifi sumara lugares de actividad que podran regenerar aquellas partes en las que histricamente la ciudad ha dado la espalda al ro por haber sido el lugar dnde se ubicaban el sector productivo. En ambos extremos de la cobertura, estaran situados los barrios @, al sur el relacionado con la Universidad campus de Reina Mercedes - y el del norte relacionado con el mundo de la empresa La Cartuja y la Ciudad del Empleo -. El espacio pblico digital que conformara el ro sera una conexin fsica entre estos dos barrios @, y de la tensin que se produjese entre estos dos nodos podramos plantear una mayor extensin de la influencia de esta dotacin. Es necesario un alto grado de inversin y gestin para dotar a estos barrios de la red con capacidad suficiente. Un segundo nivel en donde situar la inversin en infraestructura de redes enterradas seran los centros que escogiramos como laboratorios, concentraramos la inversin ms cara en esos puntos de intensidad y serviran de nodos principales en la transmisin y recepcin de datos de cobertura wifi. Por otra parte, el casco histrico, estara situado entre estos dos puntos. Esto es relevante porque la tradicin de actividades culturales se desarrollan en esta zona, y es precisamente el mbito de Proyecto Lunar, programa que profesionaliza y sita en la rbita productiva empresarial a jvenes emprendedores relacionados con el mundo de la cultura. Sumadas a estas tres zonas, encontraramos centros culturales como el Teatro Central, el Centro de Andaluz de Arte Contemporneo, el Centro de las Artes de Sevilla, el Museo de la Navegacin, el an sin construir Museo de Andaluca, el teatro de la Maestranza, el rectorado de la Universidad de Sevilla, el Museo de Arqueolgico, y slo enumeramos aquellos que estn en primera lnea. De igual forma la oferta de patrimonio histrico tangible se sucede a lo largo del recorrido del ro, el recinto de la EXPO92, las antiguas instalaciones de la RENFE estacin Plaza de Armas, Torre de Seales, naves de San Jernimo -, el puente de Triana, la plaza de toros de la Maestranza, la Torre del Oro, el Palacio de San Telmo, el Parque Mara Luisa y los edificios de la EXPO de 1928, incluyendo la Plaza de Espaa. Y de igual forma que con los equipamientos culturales, slo hablamos de aquellos que estn en primera lnea. No slo es la posibilidades de dar cobertura a la poblacin que resida en la ciudad justificara este programa. Se abriran vas de servicios avanzados a travs de esta infraestructura, permitiendo vas de financiacin: servicios como visitas guiadas de la ciudad a travs de la descarga de podcast, compra de entradas a travs de Internet, webs con publicidad inserta en dnde se explicaran monumentos, mapas de geolocalizacin, servicios a travs del mvil, etc. . Y no hablamos slo de ejecutar esos servicios, el slo hecho de tener que desarrollarlo e implantarla abre la oportunidad de convertirse en productores de tecnologa para un mercado como el turstico en constante expansin y renovacin. De la misma forma que estamos aadiendo una capa de informacin digital a ese espacio tangible, no debemos olvidar la relevancia de la interfaz y la materialidad en la que se produce. La simple instalacin de la red que de cobertura no es suficiente para que la ciudadana participe, comparta y adopte la tecnologa. Hay que hacer tangible lo intangible, en este caso los mdulos que serviran de base a las antenas debera ser elementos del mobiliario urbano que recogiesen funcionalidades ms mundanas como el asiento, la sombra, lugares donde posibilitar la reunin, etc. . De la produccin de stos objetos del mobiliario urbano aparecen oportunidades de negocio en el diseo, produccin, instalacin y mantenimiento. As como la de ser soportes publicitarios como lo son el resto de mobiliario urbano de la ciudad. Al igual que ocurre con el sistema de alquiler de bicicletas sera posible el hacer un convenio de explotacin con alguna empresa para afrontar las inversiones y futuros gastos de mantenimiento. El sistema de accesos por tiempo o por carga asociados a la publicidad sera suficiente, o una tarjeta personal que permitiese el acceso.
No slo es posible el uso comercial de la red. Los propios objetos que serviran de base a la emisin podran convertirse en los interfaz de la administracin local con sus ciudadanos. Sistemas ya asumidos por la poblacin como son los cajeros automticos, podran emularse para poder realizar trmites municipales. Para ello sera necesario el desarrollo de una tarjeta de vecino del municipio, que sirviese por ejemplo igualmente para los transportes (autobs, metro y bicicletas). Los municipios de Gijn y Avils cuentan con experiencias en este tipo de implantaciones. Para terminar de dar una descripcin, habra que dotar de actividades formativas y performativas a aquellos espacios que lo permitiesen, siendo equipamientos o espacios pblicos para reasignar el significado de espacio pblico al espacio. La frmula podra ir desde transformar los usos y actividades de los equipamientos para transformarlos en laboratorios de los media tipo Hangar, Medialab o Arteleku. Estos laboratorios pasaran a ser los centros de formacin y accesibilidad para aquellas personas que encontrasen dificultad en integrarse en la cultura digital, como colectivos de mayores o inmigrantes. Pero no slo en los centros, organizar actividades en el espacio pblico que atrajesen inicialmente a las personas y se iniciasen en los nuevos usos. 2. Justificacin con respecto al objetivo de la lnea estratgica. La entrega a lo privado de la gestin de las infraestructuras de telecomunicaciones derivados de los altos costes de ejecucin ha dado como resultado que las polticas pblicas slo se concentraran en garantizar la cobertura territorial de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. De esta forma el espacio pblico ha quedado relegado a simple soporte de las redes de infraestructuras, perdiendo valores simblicos ciudadanos. Hay que recuperar y darle nuevos significados al espacio pblico. Al igual que ha servido como espacio de encuentro, socializacin y oportunidades, una ciudad que intente ser una ciudad creativa no debera renunciar a un espacio pblico que sumase la esfera digital al espacio tangible. La accesibilidad, la igualdad de acceso que permitira -hoy todo el mundo tiene un mvil y en breve estarn todos equipados con tecnologa wifi-, las oportunidades de negocio, la inversin en innovacin, son razones que se suman a la de un espacio digital pblico. 3. Impacto y relacin con otros programas de la misma lnea estratgica. Contribuye al desarrollo social y econmico, promoviendo inversin en tecnologa y cultura. Si bien no es el proyecto con mayor grado de inversin necesaria es el que articula el resto de programas de la lnea de la ciudad creativa. La ventaja y complementariedad de este programa reside en su independencia y flexibilidad respecto de las otras lneas. Su facilidad de colocacin de estos hitos/objetos aprovechando las diferentes infraestructuras y redes existentes hacen muy fcil la colonizacin del espacio del ro. A su vez, su posible modulacin y produccin en serie de elementos y el hecho de usar una tecnologa inalmbrica hace relativamente asequible la ejecucin. El cableado y estaciones de este cableado sera ms complejo y costoso, pero si localizramos estas estaciones en las cercanas de los equipamientos culturales estaramos reforzando dos programas simultneamente, el del espacio pblico digital y el de los equipamientos culturales. La anterior ventaja hace que sea ms verstil la puesta en marcha de este programa, pero no parece que tenga suficiente economa de escala este programa para asumir los costes iniciales. Es ah en dnde la inversin necesaria para los barrios @ juega un papel complementario con este programa. Propondramos reas urbanas de una in versin intensa para su transformacin y su efecto se expandira por la ciudad a travs del proyecto de espacio pblico digital.
Nota: El ttulo original de este punto era Impacto en otras lneas estratgicas. Aqu ha sido modificado para acomodarlo al desarrollo del Proyecto Fin de Posgrado.
4.
Identificacin de los agentes implicados en la ejecucin y grado de compromiso de la misma. El proyecto contar con: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Sevilla Global Instituto de la Cultura y las Artes de Sevilla. (ICAS) Gerencia de Urbanismo EMVISESA Universidad de Sevilla. Consejera de Cultura JJAA Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa JJAA Direccin General de Telecomunicaciones. MICT. Direccin General de Sociedad de la Informacin. MICT Red.es. MICT. Direccin General de Polticas e Industrias Culturales. Ministerio de Cultura. Autoridad Portuaria de Sevilla. Cartuja 93 SA Tejido de Empresas Creativo Culturales. Empresas Telecomunicaciones.
El proyecto debe contar a nivel institucional pblico con el liderazgo a nivel municipal con el ICAS y a nivel autonmico con la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa y al estatal con Red.es 5. Presupuesto de realizacin e impacto econmico. El presupuesto asciende a 30 millones de euros. A razn de 5 millones de euros anuales en el primer quinquenio, y 1 milln de euros en el segundo quinquenio. En el primer quinquenio se ejecutar con el 80% del presupuesto todas las obras de infraestructura y equipamiento. Quedar un 20% de ese presupuesto, equivalente al milln anual del segundo quinquenio para el desarrollo de inversiones en intangibles. 6. Financiacin posible, prevista o previsible. La financiacin ser de carcter mixto. Ser posible mediante: la solicitud de prstamos al estado ligados a las lneas de modernizacin. Lneas del Plan Avanza y Avanza2. el incremento de la recaudacin debido a la promocin de nuevas actividades. Cartuja93 y Puerto de Sevilla son quienes ms pueden aportar oportunidades. As como EMVISESA. la financiacin privada mediante la inversin directa. Las entidades financieras y empresas locales. la concesin de determinados servicios a empresas: servicios y publicidad. Empresas de telecomunicaciones y publicidad urbana. 7. Grado de desarrollo del Proyecto. En el momento de la redaccin del Plan Estratgico es de anteproyecto. Se est inicindo la fase de proyecto urbano en coordinacin con el los instrumentos del Plan General. 8. Calendario previsto de ejecucin. 2008 Redaccin y presentacin a proceso participativo. 2009 Debate y aprobacin del Proyecto con dotacin de lneas presupuestarias e indicadores. 2010 Inicio del programa y redaccin de proyectos barrios @ 2012 Primeras fases de proyectos completadas y entregadas. Programas relacionados comenzando. Inicio de los barrios @ 2015 Terminacin de toda la planificacin. 2015-2020 Revisin y reformulacin de la lnea.
9.
Actividades que han de impulsar los rganos del Plan. Formular y aprobar los contenidos, lneas y acciones del programa. Realizar una campaa de difusin de resultados. Potenciar la coordinacin entre las diferentes entidades implicadas en la puesta en marcha de las acciones prescritas. Promover la dotacin presupuestaria de aquellas partidas contempladas en el programa. Iniciar, velar y supervisar el desarrollo de las acciones propuestas. Monitorizar el proceso.
10. Incidencia del proyecto en el empleo: Directo e inducido. A corto plazo se moviliza al sector de la construccin y las nuevas tecnologas. Se pretende pasar de cerca del 7% de ocupacin en las actividades creativas a cerca de un 10% en los prximo cinco aos, de forma que al final del periodo del Plan Estratgico sea de un 12%. Se pretende pasar del 7,7% de Producto Interior Bruto relacionado con las actividades creativas a cerca del 12% en los prximos diez aos. Se pretende aumentar en un 25% la superficie de servicios avanzados de la ciudad en cinco aos.
BIBLIOGRAFA Y FUENTES
Nota: Los enlaces son de la versin original del documento, Septiembre 2008. [1] Ayuntamiento de Sevilla http://www.sevilla.org/ Plan Estratgico Sevilla 2010 http://195.57.5.46/inicio.html (redirigido desde el resultado una pgina de bsqueda en sevilla.org) [pdf] Plan General de Ordenacin Urbanstica. Ao 2006. Memoria de Ordenacin XII.90 a XII.96. Distrito Triana Cartuja Los Remedios. Plan Estratgico de la Cultura en Sevilla. [pdf] Plan Estratgico de la Cultura en Sevilla. Abril 2001. Oficina del Plan Estratgico de Sevilla 2010 [pdf] Plan Estratgico de la Cultura en Sevilla. Octubre 2002. Oficina del Plan Estratgico de Sevilla 2010 [2] [3] [4] [5] Instituto de la Cultura y las Artes de Sevilla http://www.icas-sevilla.org Sevilla Global. Agencia Urbana de Promocin Econmica. http://www.sevillaglobal.es Plan 2 Modernizacin de Andaluca. Junta de Andaluca. http://www.juntadeandalucia.es/segundamodernizacion/ Consejera de Cultura. Junta de Andaluca. http://www.juntadeandalucia.es/cultura/ [pdf] [pdf] [pdf] [pdf] [6] Plan Estratgico de la Cultura en Andaluca (PECA) Carta de Servicios de la Delegacin de la provincia de Sevilla. Cultura y tecnologa. Mejora y modernizacin de los servicios culturales. Mesa del PECA. Economa y cultura. La cultura como recurso. Las industrias culturales. Mesa del PECA.
Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. Junta de Andaluca. http://www.juntadeandalucia.es/innovacioncienciayempresa [pdf] Plan Innovacin y Modernizacin de Andaluca. Agosto 2006. [pdf] Plan Andaluca en la Sociedad de la Informacin 2007-2010
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Ministerio de Cultura. Gobierno de Espaa. http://www.mcu.es/ [pdf] Cuadro resumen de estadsticas del ao 2007.
[8] [9] [10] [11]
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. http://www.mityc.es Entidad Pblica Red.es. MITYC http://www.red.es/ Plan Avanza. MITYC http://www.planavanza.es/ Universidad de Sevilla http://www.us.es [pdf] Plan Estratgico de la Universidad de Sevilla
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Cartuja 93 S.A. http://www.cartuja93.es/ [pdf] Inventario y evaluacin de las empresas instaladas en el Parque Tecnolgico y Empresarial de Cartuja93. Ao 2006.
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Autoridad Portuaria de Sevilla. http://www.apsevilla.com
GESTIN DE LA CIUDAD (MASTER) - UNIVERSITAT OBERTA DE CATALUNYA PROYECTO FINAL DE POSGRADO 2007/08 Sevilla. Cultura digital: realidad de la ciudad contempornea. [14] Proyecto Lunar. Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. Junta de Andaluca. http://www.proyectolunar.com [pdf] Presentacin de Proyecto Lunar [15] Google Google buscador http://www.google.es Google Maps http://maps.google.es Wikipedia. La enciclopedia libre. http://es.wikipedia.org http://en.wikipedia.org Real Academia de la Lengua Espaola. http://www.rae.es
[16]
[17]
Paco Gonzlez pacogonzalez.info about.me/pacogonzalez Septiembre 2008, publicacin. Junio 2011, revisin y cambio de licencia.

Sevilla. Cultura Digital: Realidad de La Ciudad Contemporánea.

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- Conservacin de Edificios Municipales. - Infraestructuras para la Sostenibilidad. - Parques y Jardines. - Urbanismo.

- EMVISESA - LIPASAM - Gerencia Municipal de Urbanismo

1.1.2. Organizacin municipal desconcertada: los distritos

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En Sevilla encontramos los siguientes Distritos:

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[8] [9] [10] [11]

Autoridad Portuaria de Sevilla. http://www.apsevilla.com

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