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Facultad de Derecho
Derecho Constitucional
Sección: 303D3
Actos Administrativos:
- Artículo 7 (LOPA).- Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley,
toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades
y requisitos establecidos en la ley, por los órganos de la administración pública.
5. Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de
los fundamentos legales pertinentes.
8. El sello de la oficina.
Nota: Los efectos de un Acto Administrativo pueden ser de dos formas particulares
cuando tienen destinatario conocido, o generales cuando el destinatario es la colectividad.
Acto jurídico -> Produce efecto Jurídico -> Formal -> Acto Administrativo.
- Artículo 15 (LOPA). Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas
por el Presidente de la República y, en su caso, serán refrendados por aquel o aquellos
Ministros a quienes corresponda la materia o por todos, cuando la decisión haya sido
tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la República, cuando
a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podrá ordenar que sea refrendado
además, por otros ministros.
Los Actos Administrativos de efecto temporal se miden por el tiempo en que estará
activo, el tiempo de inicio y de fin lo establece el mismo Acto Administrativo y los mismos
pueden ser de efectos particulares o generales.
- Voluntad.
- Juicio.
- Conocimiento.
Característi cas:
5. Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de
los fundamentos legales pertinentes.
8. El sello de la oficina.
Artículo 8 (LOPA). Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante
actos de ejecución, deberán ser ejecutados por la administración en el término
establecido. A falta de este término, se ejecutarán inmediatamente.
Tipos de actos:
- De efectos particulares.
- De efectos generales.
- La formalidad para que los actos Administrativos sean eficaces a partir del
momento en que son publicados en la Gaceta Oficial que corresponde al organismo que
toma la decisión, es decir al que dicta el acto.
- La Excepción también está establecida en este mismo artículo que son aquellos
actos administrativos referentes a asuntos internos de la administración.
- Para que los Actos tengan efectos deben ser notificados, los actos administrativos
particulares son los que tienen que notificarse de forma directa al ciudadano.
Artículo 74 (LOPA). Las notificaciones que no llenen todas las menciones señaladas
en el artículo anterior se considerarán defectuosas y no producirán ningún efecto.
- Que puede tener el acto administrativo de efecto general que aún después de
publicado no entra en efecto. Solo se puede diferir su cumplimiento por la fecha que el
mismo contenga y que indica la fecha en que comenzará a surtir efecto
- Actos Complejos.
Actos Simples
- Lo simple del acto viene determinado por la procedencia que tiene el mismo al
venir de un solo órgano (es decir son manifestaciones de autoridad que provienen de un
solo órgano). Estos actos pueden ser unipersonales ó colegiados que provienen de la
pluralidad de las personas que conforman la misma organización.
- Es el dictado por una pluralidad de personas que integran ese órgano es muy
importante que solo tenga que ver un órgano. (Ej. La Corte de Apelaciones, El Consejo
Municipal).
Actos Complejos
- Actos Firmes o que han Causado Estado: Son todos aquellos actos que agotan la
vía administrativa contra los cuales no es posible interponer ningún tipo de recurso
administrativo, es decir contra este acto solo operan los actos judiciales.
- Actos de Ejecución: Son todos aquellos actos que se dictan para el efectivo y fiel
cumplimiento de su contenido u objeto del acto de manera voluntaria o forzosa.
Artículo 15 (LOPA). Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por
el Presidente de la República y, en su caso, serán refrendados por aquel o aquellos
Ministros a quienes corresponda la materia o por todos, cuando la decisión haya sido
tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la República, cuando
a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podrá ordenar que sea refrendado
además, por otros ministros.
- Actos de Gestión: Son aquellos actos que se dictan por órganos que pertenecen
de manera directa a la estructura de la Administración Pública.
Clasificación de los Actos Administrativos Según la Manifestación de Voluntad
Nota: La regla de ellos son los Actos Expresos es decir los materialmente
existentes.
- Actos de Admisión.
- Actos de Concesión.
- Actos Autorizatorios.
- Actos de Aprobación.
- Actos de Renuncia.
Actos de Renuncia
Tipos de Nulidad
- Nulidad Absoluta: Esta es la consecuencia de mayor gravedad derivada de los
vicios de los actos administrativos, y que provoca que estos no puedan, en forma alguna,
producir efectos, pues el acto objeto de nulidad absoluta, se tiene como nunca dictado;
por ello, nunca podría ni puede producir efectos. La nulidad absoluta, por tanto, es un
vicio de tal importancia que afecta a los actos administrativos en casos realmente graves.
Por ello la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos en su artículo 19 identifico con
precisión los casos en los cuales se produce este vicio.
- Los funcionarios que ejecuten los actos viciados de nulidad absoluta, incurren en
responsabilidad penal, civil y administrativa.
- Por la gravedad de los vicios de estos actos, los particulares tienen la posibilidad
de resistirse a los efectos y oponerse a su cumplimiento.
Son aquellos vicios que no afectan de manera alguna la validez ni la eficacia de los
actos administrativos, un ejemplo de esto es el artículo 84 de la LOPA.
El Silencio Administrativo
Esta es una figura del Derecho Administrativo ante la cual la omisión de la
Administración al no cumplir con dar respuesta a una cuestión planteada viene a subsanar
esta situación.
Nota: La figura del Silencio Administrativo fue creada para Susana el silencio de la
Administración con respecto al administrado, esto es meramente procesal ya que existen
otros tipos de silencios.
Defi nición de Silencio Administrati vo
Es una ficción legal expresada en la Ley a los efectos de constituir una garantía
procesal al administrado ante la omisión de la Administración.
- Existen los Actos jurídicos y los hechos jurídicos en estos dos conceptos se
fundamentan la naturaleza jurídica del Silencio Administrativo; ambas producen efectos
jurídicos y cambian la naturaleza de ellas.
- Definición:
- Principio de la Formalidad
- Principio de Eficacia
- La Uniformidad.
- Racionalidad.
- Información.
- Unidad.
- Certeza.
Racionalización administrativa
Artículo 33 (LOPA).- Todas las entidades públicas sometidas a la presente Ley,
prepararán y publicarán en la Gaceta Oficial correspondiente, reglamentos e instrucciones
referentes a las estructuras, funciones, comunicaciones y jerarquías de sus dependencias.
Asimismo en todas las pendencias al servicio del público, se informará a éste por los
medios adecuados, sobre los fines, competencias y funcionamiento de sus distintos
órganos y servicios.
Decisiones en serie
- Principio de celeridad
- Principio de imparcialidad
Representada en:
De las Inhibiciones
Causa de inhibición
Interés en el procedimiento
Amistad o enemistad
Artículo 37 (LOPA).- El funcionario, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a
aquel en que comenzó a conocer del asunto o en que sobrevino la causal, deberá plantear
su inhibición en escrito razonado, y remitir, sin retardo, el expediente a su superior
jerárquico.
Oportunidad de la inhibición
Artículo 38 (LOPA).- El funcionario superior, dentro de los diez (10) días hábiles
contados a partir de la fecha de recepción del expediente, deberá decidir, sin más
trámites, si es procedente o no la inhibición.
Decisión
Orden de inhibición
- Principio inquisitivo
Deber de comparecencia
Interesados
Interesados
Representación
- Designación en la petición.
- Carta poder.
- Poder autenticado.
Representación
Forma de la representación
Tipos de Procedimientos
- Procedimiento Ordinario
Sección Primera
Sección Segunda
Acumulación de expedientes
Cuando la solicitud provenga del interesado, éste deberá indicar la oficina donde
curse la documentación.
- Solo procede contra o sobre actos administrativos anulables, es decir actos que
tengan vicios de nulidad relativa.
- En primer lugar solo procede contra Actos Administrativos que contengan vicios
de nulidad absoluta.
- Puede ser dictada por el mismo órgano que dicto el acto o por su superior
jerárquico.
- Contra todo acto que ponga fin a un procedimiento, es lo que se llama un Acto
Definitivo, que imposibilita su continuación, cause indefensión o lo prejuzgue como
definitivo.
- Toda aquella persona que tenga un interés legítimo, personal y directo, que es la
legitimación para poder impugnar un acto. El interés directo se refiere específicamente al
destinatario del acto.
El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no será admitido. Esta decisión
deberá ser motivada y notificada al interesado.
El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo
para su tramitación, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter.
Artículo 88 de la LOPA. Ningún órgano podrá resolver, por delegación, los recursos
intentados contra sus propias decisiones.
- Si el acto no pone fin a la vía Administrativa tiene 15 días siguientes al recibo del
mismo.
- Si este pone fin a la vía administrativa (art. 91 de la LOPA), tiene un lapso para la
decisión de 90 días continuos a partir de la interposición del recurso. (Cuando quien toma
la decisión o dicta el acto es el superior jerárquico no es obligatoria la interposición del
recurso de reconsideración).
Es aquel recurso que procede contra el acto que deniega parcial o totalmente el
recurso de reconsideración.
- Lapso de decisión