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民意論壇》學費多寡 關鍵在大學定位
【聯合報╱薛承泰／台大社會系教授（台北市）】

教育部終於宣布調漲學費，上限為二．八八％。不少校長認為漲幅不足以因應成本，家長與學生則
因薪資不漲，物價高升，猶如雪上加霜！

從教育部所擬的調漲公式來看，基本調幅＝最近一年物價指數年增率＋受雇勞工薪資年增率＋家戶
可支配所得年增率。這個公式以物價來反映學校成本，是合理的；可是薪資所得本來就是家戶所得
的一部分，有重複計算之嫌，更重要的是，這部分若是要反映家庭的消費能力，擺在同一個公式當
中，是相互矛盾的。

如果教育部認為學費的調整，應同時考量大學經營成本與學生家庭的消費能力，那麼應該是兩個分
別的公式。簡言之，考量物價指數作為大學成本，以薪資年增率作為計算家戶的消費能力，兩者相
比來決定調漲或調降。以九十六年度來說，物價指數年增率為一．八％，受雇勞工實質薪資年增率
為○．四七％，看來消費能力的增加幅度低於物價的上漲，那麼學費應該調降才對！

其實，要採用公式之前，還有一個更上位的問題：國家對大學定位。有些國家如美國，學費是由市
場機制來決定，學校夠好，再高的學費，也是為眾人所競逐；反之，學費低廉的學校，若沒有特色
品質，仍是門可羅雀！相對地，歐洲有不少地方，大學免學費，但不是人人可以完成學位；國家為
了培育人才，年輕人所要付出的代價，不是學費，而是寶貴的光陰。在完全由市場決定到由國家完
全提供經費的光譜中，我國的大學要放在那一個位置呢？

如果政府完全不補助大學，那麼學費的決定，取決於學校經營者與學生作為消費者之間的拉扯。學
校經營者的任務，不僅要反映成本，最好也能有節餘，才能繼續投資；可是，任何一位消費者都希
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望所選擇的學校價廉物美，要負擔得起，念書沒壓力，畢業後能夠找到理想工作。

偏偏學校的成本與家庭的消費能力，受制於經濟大環境。台灣近年來經濟發展成效有限，加上國際
通膨的影響，物價上漲驚人！學校成本上升了，可是不少受薪階級，儲蓄率下降、零儲蓄，甚至開
始入不敷出。學費調漲真正的衝擊，是帶動性的上漲，尤其是學生的生活與雜支費用，每月數百元
的幅度，才是恐怖！

在當前升學制度下，進入公立大學學生的家庭社經地位，比起進入進入私立大學者或是未進入大學
者，也確實偏高。出生環境較佳者，除了自身努力之外，家庭的加持讓他們有較高的機率進入明星
公立大學。我們應如何看待這個現象呢？這或許不是對錯的問題，而是如何去平衡？然，就是因為
政府給了公立大學較多的補助，所以產生了所謂「劫窮濟富」的現象。所以平衡的方式，要不就增
加社經較佳學生的學費，要不就減少來自政府的補助。要特別注意的是，如果選擇了前者，那麼我
們要如何看待「五年五百億」呢？

【2008/06/09 聯合報】

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