TEHNIČKO VELEUČILIŠTE STRUČNI SMJER:

U ZAGREBU
ARHITEKTURA, GRAĐEVINARSTVO,
GRADITELJSKI ODJEL STROJARSTVO, ELEKTROTEHNIKA
ELEKTROTEHNIČKI ODJEL

Tema:
UPRAVLJANJE PROJEKTIMA I
DOKUMENTACIJOM

PROGRAM
ST RUČNOG
U SAVRŠAV AN JA
Predavanje :
OVLAŠTENIH
ARHIT EK AT A I NATJEČAJNA DOKUMENTACIJA ZA
OVLAŠTENIH MAĐUNARODNO UGOVARANJE
IN ŽEN JERA
RADOVA
- za razdoblje od 2006. do 2011. godine -

Predavač:
POF.DR.SC. VLADIMIR SKENDROVIĆ
TEHNI ČKO
VE LEUČILIŠTE U
ZA GREBU

ZAGREB 2006. GODINA

 Čovjeka ne mož
možeš niš
ništa nauč
naučiti, mož
možeš
znanje.
mu samo otkriti znanje.
Galileo

TVZ 1

TEHNIČKO VELEUČILIŠTE ZAGREB

PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA

NATJEČAJNA DOKUMENTACIJA
ZA MEĐUNARODNO
UGOVARANJE RADOVA

Prof. dr. sc. Vladimir Skendrović

Savjetnik Svjetske banke

TVZ 2

CILJEVI I PROGRAM

TVZ 3

UpravljanjeProjektimaHAC
 Ciljevi i program seminara
Cilj:
Upoznati pravila i postupak natječ
natječaja
za međunarodne ugovore
Program:
¾ Javna nabava
¾ Dokumentacija za nadmetanje
¾ Ugovori
¾ Modeli FIDIC
¾ Pravila međunarodnih financijskih
institucija
¾ Pravila EU
TVZ 4

???
Što je nabava?
nabava?
Što je javna nabava?
nabava?
Kako je regulirana javna nabava?
nabava?

TVZ 5

Javna nabava

Ponudom se izraž
izražava namjera
sklapanja ugovora za određeni
posao.
Ponuda se mož
može dati na poziv
naruč
naručitelja ili bez poziva.
U postupcima javne nabave, ponuda
se (u pravilu) mož
može dati samo na
javni oglas naruč
naručitelja.

TVZ 6

UpravljanjeProjektimaHAC
 Javna ?

™ Za nabavu se koriste javna

sredstva (prorač
(proračun) ili sredstva
tvrtki u pretež
pretežitom vlasniš
vlasništvu
javne vlasti
™ Nabavu provodi javna vlast ili
tvtke u pretež
pretežitom javnom
vlasniš
vlasništvu
™ Postupak je otvoren, javan i
transparentan
TVZ 7

Javna nabava u RH

Zakon o javnoj nabavi (Siječ

Siječanj 2002
s izmjenama Listopad 2005.)
Slijedi EU direktive
Nema razlike domać
domaćih i stranih
ponuditelja
Slobodno i neogranič
neograničeno nadmetanje
Transparentni postupci

TVZ 8

Izuzeci primjene
™ U Zakonu je određeno u kojim se
sluč
slučajevima Zakon ne primjenjuje.
™ Između ostalog,
ostalog, ne
ne primjenjuje se na
nabave koje financiraju IFI tj.
Međunarodne financijske institucije
(Svjetska banka, EBRD, fondovi
Europske unije).
™ U tim nabavama primjenjuju se
pravila nabave tih organizacija.
TVZ 9

UpravljanjeProjektimaHAC
 Dokumentacija za nadmetanje
¾ Poziv za nadmetanje (oglas)
¾ Upute ponuditeljima
¾ Opć
Opći uvjeti ugovora
¾ Posebni uvjeti ugovora
¾ Specifikacije i troš
troškovnik
¾ Obrasci ponude i garancija
¾ Obrazac ugovora
¾ Ostali dokumenti

TVZ 10

Upute ponuditeljima

Upute moraju biti sukladne proceduri

propisanoj zakonom ili pravilima koja
se primjenjuju
Sadrž
Sadržaj: naruč
naručitelj, predmet nabave,
dokumentacija za nabavu, sadrž
sadržaj
ponude, kriteriji za odabir, rok i mjesto
podnoš
podnošenja ponude, otvaranje ponuda,
vrednovanje ponuda, odabir, prigovori

TVZ 11

Ugovorna dokumentacija
¾ Opć
Opći uvjeti ugovora
¾ Posebni uvjeti ugovora
¾ Ponuda
¾ Specifikacije
¾ Nacrti (projektna dokumentacija)
¾ Troš
Troškovnik s cijenama
¾ Ostali dokumenti
Dokumentacija ima svoju hijerarhiju
TVZ 12

UpravljanjeProjektimaHAC
 Ugovorna dokumentacija

TVZ 13

Uvjeti ugovora

™ Opć
Opći uvjeti ugovora primjenjuju
se na sve istovrsne ugovore jenog
naruč
naručitelja. Mogu se primjenjivati
standardni modeli opć
općih uvjeta.
™ Posebnim uvjetima ugovora
reguliraju se sve specifič
specifičnosti
određenog projekta

TVZ 14

Nastanak ugovora

Prihvatom ponude od strane

naruč
naručitelja, stvarno (de facto)
nastaje ugovor.
U nekim vrstama ugovora
određenim zakonom,
zakonom, ugovor
nastaje potpisom ugovornih
strana (de jure).
jure).

TVZ 15

UpravljanjeProjektimaHAC
 Ugovor
z Ugovor je dvostrani pravni posao koji
je nastao putem oč
očitovanja volje
najmanje dviju strana.
strana.
z Ugovori obič
obično nastaju putem
ponude i prihvata. Ugovorom se
zasniva obveznopravni odnos.
z Ponuda mora sadrž
sadržavati bitne
sastojke buduć
budućeg ugovora i ugovor
nastaje kad su se strane dogovorile o
bitnim sastojcima.
z Ponuditelj je vezan ponudom do roka
koji je u ponudi naznač
naznačio.
TVZ 16

MEĐUNARODNI UGOVORI

TVZ 17

Ugovor s inozemnom
komponentom

¾ “Međunarodni ugovor”
ugovor”
¾ Ugovorne strane su različ
različite
nacionalnosti (registrirane su u
različ
različitim drž
državama – pravni sustavi
nisu isti)
isti)
¾ Ugovor se obič
obično ne temelji na
pravnom sustavu jedne drž
države nego
na autonomnoj regulativi

TVZ 18

UpravljanjeProjektimaHAC
 Autonomna regulativa
™ Ugovorni odnosi temelje se na
slobodnoj volji ugovornih strana,
koja je u javnoj nabavi uglavnom većveć
unaprijed napisana u dokumentaciji
za nadmetanje.
nadmetanje.
™ Mogu se primjenjivati standardni
modeli ugovora koji su proizvod
autonomne regulative.
regulative.
™ Izvori autonomne regulative: rade
je nevladine profesionalne udruge
ili međunarodne finan.
finan. institucije
TVZ 19

Pred-
Pred-ugovorne obveze
™ Pregovori – ne obvezuju i svaka ih strana
mož
može prekinuti kad god hoć
hoće.
™ Ali: strana koja ih je vodila bez namjere
sklapanja ugovora ili odustane od
sklapanja bez osnovanog razloga mož
može
odgovarati
odgovarati za štetu.
™ Nač
Načelno, svaka strana snosi svoje
troš
troškove.
™ Kad je ugovor sklopljen – on se mora
izvrš
izvršavati (pacta sunt servanda)

TVZ 20

Pravni sustavi u svijetu i

klasifikacija ugovora
™ Europsko kontinentalno pravo:
pravo:
Code Civil
™ Anglo-
nglo-američ
američki pravni
pravni sustav:
sustav:
Common Law
™ Klasifikacija ugovora u naš
našem
pravu
¾ Imenovani ugovori su oni koji su opisani u
Zakonu o obveznim odnosima.
odnosima.
¾ Neimenovani ugovori su oni koji nastaju u
trgovač
trgovačkoj praksi.
praksi.

TVZ 21

UpravljanjeProjektimaHAC
 Struktura ugovora (1)

Svaki ugovor mora imati bitne

elemente, jer inač
inače se smatra da
nema sporazuma
z Glava ugovora (ugovorne strane)
z “Recitals”
Recitals” – razlozi za sklapanje
z Definicije
z Predmet i opseg
z Jezik ugovora

TVZ 22

Struktura ugovora (2
(2)

z Obveze ugovornih strana

(podjela rizika)
z Odredbe o plać
plaćanju – iznos i
nač
način plać
plaćanja
z Osiguranje plać
plaćanja i izvrš
izvršenja
z Rokovi izvrš
izvršenja i plać
plaćanja
z Sankcije za neizvrš
neizvršenje
ugovora (penali)

TVZ 23

Struktura ugovora (3
(3)

z Raskid ugovora
z Viš
Viša sila
z Police osiguranja
z Stupanje na snagu (raskidni ili
odgodni uvjeti)
z Pravo koje se primjenjuje
z Rješ
Rješavanje sporova

TVZ 24

UpravljanjeProjektimaHAC
 Bitne razlike “međunarodnih”
međunarodnih” i
“domać
domaćih”ih” ugovora
ISPORUKA I PLAĆ
PLAĆANJE
¾ valuta plać
plaćanja:
anja: jedna ili viš
više
¾ instrumenti: :
instrumenti ek č ek,
, nalog za
prijenos,
prijenos, akreditiv
¾ vrijeme:
vrijeme: unaprijed (avans),
avans), po
rač
računu,
unu, zadrž
zadržano plać
plaćanje
¾ posebni rač
računi:
uni: escrow account
¾ paritet isporuke INCOTERMS

TVZ 25

Bitne razlike “međunarodnih”

međunarodnih” i
“domać
domaćih”ih” ugovora (još
(još)
GARANCIJE (JAMSTVA)
¾ uz ponudu
¾ za povrat avansa
¾ za izvrš
izvršenje ugovora
¾ za otklanjanje nedostataka
¾ za učin (funkcionalna)
funkcionalna)
¾ matič
matična tvrtke
TERMINOLOGIJA
guarantee, bond, surety, warranty
TVZ 26

Bitne razlike “međunarodnih”

međunarodnih” i
“domać
domaćih”ih” ugovora (još
(još)

PREKID UGOVORA
Termination for Convenience –
ugovor se raskida,
raskida, ali naruč
naručitelj ne
smije uvesti drugog izvođač
izvođača

UGOVORNA KAZNA
ZOO: ugovorna kazna isplać
isplaćuje se i
ako nema štete
Liquidated damages – mora biti
primjereno stvarnoj šteti
TVZ 27

UpravljanjeProjektimaHAC
 Bitne razlike “međunarodnih”
međunarodnih” i
“domać
doma ih ugovora (još
ć ih”
” (još)
RJEŠ
RJEŠAVANJE SPOROVA
¾ Amicable Settlement - sporazum
¾ Dispute Adjudicataion Board -
prijedlog presuditelja određenog
ugovorom
¾ Arbitration – arbitraž
arbitraža (prvi korak
je mirenje)
mirenje)
¾ Court – presuda suda

TVZ 28

Arbitraž
Arbitraža
Ad hoc: od sluč
slučaja do sluč
slučaja
Institucionalna:
Institucionalna:
™ Stalno izabrano sudiš
sudište pri HGK
™ ICC – International Chamber of
Commerce
™ UNCITRAL u BečBeču
™ Arbitraž
Arbitraža Svjetske banke

TVZ 29

Bitne razlike “međunarodnih”

međunarodnih” i
“domać
domaćih”ih” ugovora (još
(još)
JEZIK
ako su ugovori pisani na dva jezika
određuje
određuje se mjerodavni
mjerodavni jezik
IZBOR PRAVA
redovito se uzima pravo neke treć
treće
zemlje (stvarno i proceduralno pravo)
pravo)
KORESPONDENCIJA
adrese
adrese na koje
koje se dostavlja ugovorna
korespondencija

TVZ 30

UpravljanjeProjektimaHAC
 Bitne razlike “međunarodnih”
međunarodnih” i
“domać
domaćih”ih” ugovora (još
(još)

OSIGURANJE IZVRŠ
IZVRŠENJA OBVEZA
™ Akreditivi
™ Bankarske garancije i bondovi
™ Zadrž
Zadržani iznosi
™ Mjenice (trasirana, vlastita)
Izvođač
Izvođač također mož
može traž
tražiti dokaze
o financijskim aranž
aranžmanima za
plać
plaćanje
TVZ 31

Izvori autonomne
utonomne regulative
regulative za
investicijske radove

z FIDIC (Federation International des

Ingenieurs Conseils)
Conseils)
z Svjetska banka – IBRD
z UNIDO modeli ugovora
z UNCITRAL modeli ugovora
z Europska unija
z Europska banka aza obnovu i razvoj
z Međunarodna trgovač
trgovačka komora (ICC)

TVZ 32

FIDIC
PROMOVIRA POSLOVNI
ODGOVORNOST INTERES DAVATELJA
KONZULTANATA INTELEKTUALNIH
PREMA USLUGA VEZANIH ZA
DRUŠTVU TEHNOLOGIJU U
PRIRODNOM I
IZGRAĐENOM OKOLIŠU

OSNOVAN SJEDIŠTE U
1913 ŠVICARSKOJ
(DANAS IMA (Lausanne)
67 ČLANICA)

International Federation of Consulting Engineers BP 86 / CH-1000 Lausanne 12 / Switzerland FIDIC.org

TVZ 33

UpravljanjeProjektimaHAC
 Opć
Opće karakteristike ugovor
ugovora
a FIDIC
¾ uzor su ICE engleski modeli ugovora
¾ izrazi i tumač
tumačenja prema anglo-
anglo-
saksonskom pravnom sustavu
Common Law
¾ sastoje se od opć
općih i posebnih
posebnih uvjeta
uvjeta
¾ velika uloga Inž
Inženjera (Engineer)
¾ nove, poboljš
poboljšane verzije svakih
desetak godina
¾ raš
raširena upotreba u svijetu
TVZ 34

Ugovori FIDIC (stari

(stari))

Stari standardni ugovori:

ugovori:
Works of Civil Engineering
Construction (RED)
Design-
Design-Build and Turnkey
(ORANGE)
Electrical and Mechanical Works
(YELLOW)

TVZ 35

Novi uvjeti ugovora

izdanja 1999

Vodič izdan
2001

TVZ 36

UpravljanjeProjektimaHAC
 Kontinuitet
STARI NOVI

Nacrte
daje
naručitelj

Nacrte radi
izvođač

RAZLIČITI UNIFORMNI FORMATI I

FORMATI SADRŽAJ
TVZ 37

Neke zajedni
zajednič
čke karakteristike (1)
¾ uzorci garancija na prvi zahtjev
¾ traž
traži se mjeseč
mjesečni “Progress Report”
Report”
¾ Termination for convenience (28 days
notice) – izvođač
izvođaču se plać
plaćaju izvedeni
radovi i dopremljen materijal i oprema
¾ Defect Notification Period
¾ Claim ne važ
važi ako nije najavljen u roku
28 dana
¾ Viš
Viša sila – Izvođač
zvođač dobiva produž
produžetak
roka i naknadu troš
troškova

TVZ 38

Neke zajedni
zajednič
čke karakteristike (2)
¾ Izvođač
zvođač mož
može traž
tražiti dokaz aranž
aranžmana
za financiranje ugovora
¾ Izvođač
zvođač mož
može suspendirati radove u
sluč
slučaju zakaš
zakašnjelog plać
plaćanja
¾ zahtjevi za poveć
povećanjem cijene u sluč
slučaju
loš
lošijih uvjeta u tlu mogu se
kompenzirati,
kompenzirati, ako su negdje drugdje
uvjeti bolji
¾ rješ
rješavanje sporova kroz Dispute
Adjudication Board (DAB) konačkonačno ako
nema pri
prigovora u 28 dana

TVZ 39

UpravljanjeProjektimaHAC
 Pravila Svjetske banke (1)
™ Međunarodni javni natječ
natječaj
™ Ogranič
Ograničeni međunarodni natječ
natječaj
™ Nacionalni javni natječ
natječaj
™ Shopping (međunarodni i
nacionalni
™ Direktno ugovaranje
™ Rad u vlastitoj rež
režiji (Force
Account)
™ Ustupanje BOT ugovora
™ Two-
Two-stage bidding
TVZ 40

Pravila Svjetske banke (2)

Primjenjuje se na ugovore za:
za:
¾ radove (FIDIC model)
¾ male radove
¾ nabavku robe
¾ nabavku i instalaciju opreme
¾ ugovore “ključ
ključ u ruke”
ruke”
¾ ugovore o projektiranju i gradnji
¾ jedinstvene ugovore za radove i
opremu
¾ nabava po modelu BOT
¾ nabava IT
www.worldbank.org
TVZ 41

Pravila Europske banke za obnovu i

razvitak

Procedure su slič
slične procedurama
Svjetske banka
Dokumentacija je ili dokumentacija
Svjetske banke ili se primjenjuje
dokumentacija FIDIC
www.ebrd.com

TVZ 42

UpravljanjeProjektimaHAC
 EU fondovi

EU fondovi: CARDS, PHARE,

ISPA, SAPARD, IPA
Za nabavu financiranu iz EU
fondova primjenjuju se
pravila PRAG i ugovori FIDIC

TVZ 43

Priprema ponude je timski rad

TVZ 44

KRAJ

HVALA NA PAŽNJI

vskendrovic@worldbank.org

TVZ 45

UpravljanjeProjektimaHAC