‫شبكة معالجة‬

‫انجاز ‪ :‬مراد زكري – سارة شحطيط – نهيلة حسيني –‬

‫اسماعيل البقالي – اميمة فنينش‬
 ‫فهرس ‪:‬‬

‫مقدمة‬ ‫‪‬‬

‫تشغيل األطفال ‪ :‬التعاريف‪ ،‬األسباب والخصائص‬ ‫‪‬‬

‫تشغيل األطفال في أرقام‬ ‫‪‬‬

‫الحماية القانونية لألطفال العاملين‬ ‫‪‬‬

‫التدابير المتخذة في مجال تشغيل األطفال‬ ‫‪‬‬

‫الحلول المقترحة‬ ‫‪‬‬

‫الخاتمــة‬ ‫‪‬‬
 ‫مقدمة‬
‫إن عمل األطفال ظاهرة عالمية‪ ،‬ال ينجو منها بلد أو إقليم‪.‬‬ ‫•‬

‫وه‪%‬ي بطبيع‪%‬ة الحال أكث‪%‬ر شيوعاً ف‪%‬ي البلدان الفقيرة‪ ،‬غي‪%‬ر أ‪%‬ن وجوده‪%‬ا ملحوظ بدرجات متفاوت‪%‬ة‬ ‫•‬
‫في جميع البلدان‪.‬‬
‫إنه ظاهرة معقدة ليس من السهل تحليلها ومحاربتها بصورة فعالة‪.‬‬ ‫•‬

‫ف‪%‬ي المغرب‪ ،‬ولس‪%‬نوات عديدة‪ ،‬كان عم‪%%‬ل األطفال يعت‪%‬بر موضوع ُا محرماً‪ .‬وف‪%‬ي الوق‪%‬ت الحاض‪%‬ر‪،‬‬ ‫•‬
‫أصبح ينظر إليه كواقع‪.‬‬
‫يشك‪%‬ل عم‪%‬ل األطفال تحدياً حقيقياً ومص‪%‬در قل‪%‬ق س‪%‬واء للس‪%‬لطات العمومي‪%‬ة أ‪%‬و للمجتم‪%‬ع المدن‪%‬ي‬ ‫•‬
‫الذي يعمل في ميدان حماية الطفولة‪ .‬وقد تم تسجيل تقدم مهم في غضون السنوات األخيرة‪.‬‬
‫إ‪%‬ن اإلرادة المعلن‪%‬ة م‪%‬ن طرف الحكوم‪%‬ة‪ ،‬الت‪%‬ي تدخ‪%‬ل ف‪%‬ي إطار اس‪%‬تراتيجية وطني‪%‬ة‪ ،‬ق‪%‬د مكن‪%‬ت م‪%‬ن‬ ‫•‬
‫تبني تدابير مهمة في ميدان محاربة تشغيل األطفال‪.‬‬
‫تتوجه هذه الشبكة إلى مختلف المتدخلين المعنيين بمسألة عمل األطفال‪ ،‬وهم ‪:‬‬ ‫•‬

‫‪  ‬السلطات الوطنية‪ ‬‬ ‫•‬

‫‪  ‬السلطات المحلية‪ ‬‬
‫‪  ‬المنظمات غير الحكومية‪ ‬‬
‫‪  ‬مفتشو الشغل‪ ‬‬
‫‪  ‬النقابات‪ ‬‬
‫‪  ‬المشغلون‪ ‬‬
‫‪  ‬اآلباء‪ ‬‬
‫‪  ‬األطفال‪ ‬‬
‫‪  ‬الباحثون ‪  ...‬‬
 ‫تعريف المشكل ‪:‬‬
‫يعرّف تشغي‪%‬ل األطفال بأن‪%‬ه ك‪%‬ل شك‪%‬ل م‪%‬ن أشكال النشاط االقتص‪%‬ادي الذي يمارس‪%‬ه‬ ‫•‬

‫أطفال‪ ،‬والذي يحرمهم من كرامتهم ويضر بنموهم الطبيعي‪ ،‬الجسدي والنفسي‪.‬‬

‫يشم‪%‬ل النشاط االقتص‪%‬ادي ضم‪%‬ن م‪%‬ا يشمل‪%‬ه‪ ،‬العم‪%‬ل الس‪%‬ري‪ ،‬والعم‪%‬ل غي‪%‬ر المؤدى عن‪%‬ه‬ ‫•‬

‫والعمل في القطاع غير المهيكل‪.‬‬

‫ويغط‪%‬ي مص‪%‬طلح "عم‪%‬ل األطفال" واقعاً معقداً ؛ فه‪%‬و يبدأ م‪%‬ن العم‪%‬ل الضار والذي يشم‪%‬ل‬ ‫•‬

‫استغالل الطفل العامل‪ ،‬إلى مظهر العمل األكثر بساطة‪.‬‬

‫‪ :‬األشكال المقبولة لعمل األطفال‬

‫لي‪%%‬س ك‪%%‬ل عم‪%%‬ل ه‪%%‬و مض‪%%‬ر باألطفال ؛ فبع‪%%‬ض األطفال يس‪%%‬همون ف‪%%‬ي مهام منزلي‪%%‬ة‬ ‫•‬

‫ويس‪%%‬اعدون والديه‪%%‬م ف‪%%‬ي بع‪%%‬ض األعمال بدون أ‪%%‬ن ينال ذل‪%%‬ك م‪%‬ن تمدرس‪%%‬هم ونموه‪%%‬م‬
‫ال‪9‬جسدي والنفسي‪.‬‬
‫شباب آخرون بي‪%‬ن س‪%‬ن ‪ 15‬و‪ 18‬س‪%‬نة يعملون بطريق‪%‬ة مشروع‪%‬ة تماماً ؛ والظروف الت‪%‬ي‬ ‫•‬

‫يعلمون فيها مطابقة لسنهم ولدرجة نضجهم وال خطر منها على نموهم العادي‪.‬‬
‫لذا فه‪%‬م يكتس‪%‬بون التأهي‪%‬ل والس‪%‬لوك اللذي‪%‬ن س‪%‬يحتاجون إليهم‪%‬ا كعمال ف‪%‬ي المس‪%‬تقبل‬ ‫•‬

‫ويسهمون في الرخاء االقتصادي لبلدهم‪.‬‬

 ‫أشكال غير مقبولة من تشغيل األطفال ‪:‬‬
‫يدخ‪%‬ل العم‪%‬ل ضم‪%‬ن فئ‪%‬ة " العم‪%‬ل غي‪%‬ر المرغوب في‪%‬ه " لألطفال‪ ،‬عندم‪%‬ا يشك‪%‬ل بس‪%‬بب‬ ‫•‬
‫ط‪%‬بيعته أ‪%‬و مدت‪%‬ه عائق‪%‬ا أمام تمدرس‪%‬هم‪ ،‬أ‪%‬و يكون ضاراً بص‪%‬حتهم وبنموهم‪ .‬إن‪%‬ه شك‪%‬ل م‪%‬ن‬
‫أشكال العم‪%%‬ل الواج‪%%‬ب منعه‪%%‬ا عندم‪%%‬ا يمارس ف‪%%‬ي ظروف تلح‪%%‬ق الضرر بص‪%%‬حة األطفال‬
‫وبنموهم الجسدي والنفسي‪.‬‬
‫هناك ثالث فئات كبرى لعمل األطفال يجب إلغاؤها نظراً لطبيعتها ‪:‬‬ ‫•‬

‫األعمال المنجزة م‪%‬ن قب‪%‬ل أطفال تق‪%‬ل أعماره‪%‬م ع‪%‬ن الح‪%‬د األدن‪%‬ى المحدد لهذا النوع م‪%‬ن‬ ‫‪)1‬‬
‫األعمال‪.‬‬
‫األعمال الخطرة الت‪%%‬ي م‪%%‬ن شأنه‪%%‬ا اإلضرار بالص‪%%‬حة الجس‪%%‬دية أ‪%%‬و العقلي‪%%‬ة أ‪%%‬و بأخالقي‪%%‬ة‬ ‫‪)2‬‬
‫األطفال دون سن ‪ 18‬سنة‪.‬‬
‫األعمال المدان‪%%‬ة بذاته‪%%‬ا والمص‪%%‬نفة م‪%%‬ن بي‪%%‬ن أس‪%%‬وأ أشكال عم‪%%‬ل األطفال (انظ‪%%‬ر اإلطار‬ ‫‪)3‬‬
‫المتعلق باالتفاقية رقم ‪.)182‬‬
 ‫األسباب الرئيسية لعمل األطفال ‪:‬‬
‫كان عمل األطفال ‪ ،‬في جميع األزمنة‪ ،‬مرتبطاً أساساً بفقر األسر‪.‬‬ ‫•‬

‫فالفق‪%%‬ر يدف‪%%‬ع باألطفال إل‪%%‬ى العم‪%%‬ل للحص‪%%‬ول عل‪%%‬ى النقود الت‪%%‬ي س‪%%‬تحسن م‪%‬ن دخ‪%%‬ل‬ ‫•‬
‫األسرة‪.‬‬
‫ولكن هل الفقر هو تفسير كاف لتبرير عمل األطفال ؟‬ ‫•‬

‫هناك أسباب أخرى عندما تتضافر مع الفقر‪ ،‬فإنها تشجع عمل األطفال‪.‬‬ ‫•‬

‫واس‪%‬تناداً إل‪%‬ى الدراس‪%‬ات واألشغال المختلف‪%‬ة المنجزة ف‪%‬ي ميدان عم‪%‬ل األطفال‪ ،‬فإ‪%‬ن‬ ‫•‬
‫عوامل أخرى تسهم في دفع األطفال للعمل‪:‬‬
‫‪ -‬الحج‪%‬م الك‪%‬بير لألس‪%‬ر ‪ -‬الفش‪%‬ل المدرس‪%‬ي ‪ -‬الهجرة م‪%‬ن البوادي إل‪%‬ى المدن ‪ -‬تفك‪%‬ك‬ ‫•‬
‫بع‪%‬ض النشاطات‪ - .‬مواق‪%‬ف اجتماعي‪%‬ة تحب‪%‬ذ‬
‫األس‪%‬رة ‪ -‬تفضي‪%‬ل الي‪%‬د العامل‪%‬ة الص‪%‬غيرة ف‪%‬ي بع‪%‬ض‬
‫عمل األطفال‬
‫يمكن تحليل عمل األطفال على ثالثة مستويات‪:‬‬ ‫•‬

‫ً‬
‫بداهة‪ ،%‬وله‪%‬ا تأثي‪%‬ر مباش‪%‬ر عل‪%‬ى الطف‪%‬ل‬ ‫األس‪%‬باب المباشرة ه‪%‬ي األكث‪%‬ر وضوحاً واألكث‪%‬ر‬ ‫‪)1‬‬
‫وعل‪%%‬ى األس‪%%‬رة‪ .‬والفق‪%%‬ر واألحداث الت‪%%‬ي تغي‪%%‬ر التوازن المال‪%%‬ي لألس‪%%‬رة ه‪%%‬ي م‪%%‬ن هذه‬
‫األسباب‪.‬‬
‫األس‪%‬باب الخفي‪%‬ة ه‪%‬ي القي‪%‬م واألوضاع الت‪%‬ي يمك‪%‬ن أ‪%‬ن تجع‪%‬ل األس‪%‬رة عرض ًة‪ %‬لقبول عم‪%‬ل‬ ‫‪)2‬‬
‫األطفال بل ولتشجيعهم عليه‪.‬‬
‫‪%‬ث ع‪%‬ن كس‪%‬ب المزي‪%‬د م‪%‬ن‬ ‫‪%‬ن تدف‪%‬ع األطفال واآلباء إل‪%‬ى البح‬
‫البح‪%‬ث‬ ‫يمك‪%‬ن أأ‪%‬ن‬
‫النزع‪%‬ة االس‪%‬تهالكية يمك‪%‬ن‬ ‫‪)3‬‬
‫المال لمواجهة احتياجات أخرى‪.‬‬
‫األس‪%‬باب البنيوي‪%‬ة تتدخ‪%‬ل عل‪%‬ى مس‪%‬توى االقتص‪%‬اد والمجتم‪%‬ع كك‪%‬ل وتؤث‪%‬ر عل‪%‬ى الوس‪%‬ط‬ ‫‪)4‬‬
‫الذي يمك‪%%‬ن في‪%%‬ه لعم‪%%‬ل األطفال أ‪%%‬ن ينتع‪%%‬ش أ‪%%‬و عل‪%%‬ى العك‪%%‬س أ‪%%‬ن يكون غي‪%%‬ر مشجع‪.‬‬
‫ويشكل الناتج الداخلي اإلجمالي الضعيف جزءاً من هذه األسباب‪.‬‬
 ‫الخصائص األساسية لعمل األطفال ‪:‬‬
‫كش‪%‬ف البح‪%‬ث الذي أنجزت‪%‬ه وزارة التشغيل بالتعاون مع مكت‪%‬ب العمل الدولي ‪ /‬البرنامج‬ ‫•‬
‫الدول‪%%‬ي للقضاء عل‪%%‬ى عم‪%%‬ل األطفال عام ‪ ،1999‬والذي أجري عل‪%%‬ى عين‪%%‬ة م‪%%‬ن ‪3500‬‬
‫طفل عامل‪ ،‬عما يلي ‪:‬‬
‫يلج‪%‬أ األطفال إل‪%‬ى العم‪%‬ل ف‪%‬ي س‪%‬ن ج‪%‬د مبكرة (‪ 90 %‬م‪%‬ن األطفال تتراوح أعماره‪%‬م بي‪%‬ن‬ ‫‪.1‬‬
‫‪ 10‬و‪ 14‬سنة)‪.‬‬
‫من بي‪%‬ن األس‪%‬باب الرئيس‪%‬ية الت‪%‬ي تدف‪%‬ع األطفال إلى العم‪%‬ل ف‪%‬ي س‪%‬ن مبكرة‪ ،‬فقر األس‪%‬ر‬ ‫‪.2‬‬
‫الت‪%%‬ي تعان‪%‬ي م‪%‬ن ظروف حياتي‪%%‬ة ص‪%‬عبة‪ 96 % .‬م‪%‬ن هؤالء األطفال ينحدرون م‪%‬ن أس‪%‬ر‬
‫فقيرة ومفككة‪.‬‬
‫أغلبية األطفال العاملين غير ممدرسين‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫األعمال الت‪%‬ي ينجزه‪%‬ا األطفال الذي‪%‬ن شمله‪%‬م البح‪%‬ث ص‪%‬عبة وتجري ف‪%‬ي ظروف تض‪%‬ر‬ ‫‪.4‬‬
‫بصحتهم وفي أماكن غير الئقة‪.‬‬
‫أرباب أس‪%‬ر األطفال العاملي‪%‬ن ال يتوفرون‪ ،‬ف‪%‬ي أغل‪%‬بيتهم الس‪%‬احقة‪ ،‬عل‪%‬ى أ‪%‬ي مس‪%‬توى‬ ‫‪.5‬‬
‫تعليمي‪.‬‬
‫أغلبي‪%%‬ة األطفال العاملي‪%%‬ن يشتغلون لفترة أس‪%%‬بوعية تتعدى ‪ 50‬س‪%%‬اعة (‪ 52 %‬م‪%%‬ن‬ ‫‪.6‬‬
‫األطفال الذين شملهم البحث)‪.‬‬
‫األغلبية العظمى من األطفال ال تتلقى أي تدرج مهني سابق على العمل‪.‬‬ ‫‪.7‬‬
 ‫تشغيل األطفال في أرقام‬
‫كم عددهم في العالم ؟‬
‫هناك ف‪%‬ي العال‪%‬م الماليي‪%‬ن م‪%‬ن األطفال مج‪%‬برون عل‪%‬ى‬
‫العم‪%%‬ل ؛ وت‪%%‬بين التقديرات العالمي‪%%‬ة لس‪%%‬نة ‪ 2002‬بأ‪%%‬ن‬
‫‪ 211‬مليوناً م‪%%‬ن األطفال بي‪%%‬ن س‪%%‬ن ‪ 5‬و‪ 14‬س‪%%‬نة عل‪%%‬ى‬
‫امتداد العالم يمارسون نشاطاً اقتصادياً‬
‫م‪%%%‬ن هذا العدد‪ 186 ،‬مليوناً م‪%%%‬ن األطفال يمارس‪%%%‬ون‬
‫نشاطاً اقتصادياً يعتبر شكال ً من أسوأ أشكال العمل‬
‫‪ 141‬مليوناً م‪%%‬ن المراهقي‪%%‬ن بي‪%%‬ن س‪%%‬ن ‪ 15‬و‪ 17‬س‪%%‬نة‬
‫يمارس‪%%%‬ون نشاطاً اقتص‪%%%‬ادياً‪ .‬م‪%%%‬ن بي‪%%%‬ن هذا العدد ‪59‬‬
‫مليوناً مكرهون عل‪%%‬ى عم‪%%‬ل يدخ‪%%‬ل ف‪%%‬ي عداد أس‪%%‬وأ‬
‫أشكال عمل األطفال‪.‬‬
‫وم‪%‬ن خالل عملي‪%‬ة حس‪%‬ابية س‪%‬ريعة نس‪%‬تطيع أ‪%‬ن نالح‪%‬ظ‬
‫أ‪%%‬ن م‪%%‬ن بي‪%%‬ن ‪ 352‬مليون طف‪%%‬ل عام‪%%‬ل‪ 59 % ،‬منه‪%%‬م‬
‫تتراوح أعماره‪%%%‬م بي‪%%%‬ن ‪ 5‬و‪ 14‬س‪%%%‬نة‪ ،‬و ‪ 51 %‬منه‪%%%‬م‬
‫يعملون في أسوأ أشكال العمل‪.‬‬
‫تس‪%%‬لط هذه التقديرات الضوء عل‪%%‬ى الجس‪%%‬امة الحالي‪%%‬ة‬
‫لمشكلة عمل األطفال على امتداد العالم‪.‬‬
 ‫كم عددهم في أفريقيا ؟‬ ‫‪‬‬

‫نس‪%‬بيا يمك‪%‬ن التقدي ًر أ‪%‬ن أفريقي‪%‬ا تض‪%‬م أعل‪%‬ى نس‪%‬بة مئوي‪%‬ة م‪%‬ن األطفال العمال‪ ،‬حي‪%‬ث هناك م‪%‬ا يقرب م‪%‬ن طف‪%‬ل‬ ‫‪‬‬
‫واحد " ناشط اقتصادياً " من كل ثالثة أطفال ممن تقل أعمارهم عن ‪ 15‬سنة في المنطقة‪.‬‬
‫الفق‪%‬ر والتخل‪%‬ف ف‪%‬ي أفريقي‪%‬ا يزيدهم‪%‬ا تفاقماً وباء فيروس فقدان المناع‪%‬ة المكتس‪%‬ب‪/‬الس‪%‬يدا‪ .‬فحينم‪%‬ا يص‪%‬يب‬ ‫‪‬‬
‫المرض الساكنة النشيطة‪ ،‬فإنه يزج باألطفال في سوق العمل‪.‬‬
‫واس‪%‬تناداً إل‪%‬ى تقديرات مكت‪%‬ب العم‪%‬ل الدول‪%‬ي‪ ،‬بل‪%‬غ عدد األطفال األفارق‪%‬ة مم‪%‬ن تتراوح أعماره‪%‬م بي‪%‬ن ‪ 5‬و‪14‬‬ ‫‪‬‬
‫سنة‪ ،‬والذين هم نشطاء اقتصادياً‪ 48 ،‬مليوناً في عام ‪.2001‬‬
‫كم عددهم في المغرب ؟‬ ‫‪‬‬

‫اس‪%‬تناداً إل‪%‬ى "البح‪%‬ث الوطن‪%‬ي حول التشغي‪%‬ل"‪ ،‬وحدة الطف‪%‬ل‪ ،2000/‬يقدر عدد األطفال الذي‪%‬ن تتراوح أعماره‪%‬م‬ ‫‪‬‬
‫بي‪%‬ن ‪ 7‬و‪ 14‬س‪%‬نة بـ ‪ 5.4‬ماليي‪%‬ن‪ ،‬منه‪%‬م حوال‪%‬ي ‪ 600.000‬م‪%‬ن العاملي‪%‬ن أ‪%‬ي ‪ 11 %‬م‪%‬ن فئ‪%‬ة الس‪%‬ن هذه‪ ،‬و‬
‫‪ 800.000‬طفل من نفس شريحة السن‪ ،‬أي ‪ 14,5 %‬هم بدون عمل‪.‬‬
‫تختلف هيكلة األطفال حسب نوع النشاط تبعاً للجنس وتبعاً للوسط السكاني‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫النس‪%‬بة المئوي‪%‬ة لألوالد ف‪%‬ي العم‪%‬ل‪ ،‬وف‪%‬ي المدرس‪%‬ة‪ ،‬ومم‪%‬ن ال نشاط له‪%‬م‪ ،‬ه‪%‬ي عل‪%‬ى التوال‪%‬ي ‪ 79 % ،13 %‬و‬ ‫‪‬‬
‫‪ ، 8 %‬في حين تبلغ هذه النسب لدى الفتيات ‪ ،9,5 %‬و‪ 69 %‬و‪.21 %‬‬
‫تبل‪%‬غ نس‪%‬بة األوالد م‪%‬ن العدد الكل‪%‬ي لألطفال العاملي‪%‬ن ‪ 58 %‬ونس‪%‬بة الفتيات ‪ ، 42 %‬مم‪%‬ا ي‪%‬بين تفوقاً ذكورياً‬ ‫‪‬‬
‫طفيفاً‪.‬‬
‫عل‪%‬ى أس‪%‬اس الوس‪%‬ط الس‪%‬كاني‪ ،‬هناك مي‪%‬ل لدى األطفال م‪%‬ن الوس‪%‬ط القروي للجوء إل‪%‬ى العم‪%‬ل‪ ،‬أ‪%‬و إل‪%‬ى أ‪%‬ن‬ ‫‪‬‬
‫يكونوا بدون نشاط‪ ،‬على حساب التمدرس‪ ،‬بالمقارنة مع األطفال في الوسط الحضري‪.‬‬
‫فف‪%‬ي الواق‪%‬ع‪ ،‬تبل‪%‬غ النس‪%‬ب المئوي‪%‬ة لألطفال القرويي‪%‬ن ف‪%‬ي العم‪%‬ل‪ ،‬وف‪%‬ي المدرس‪%‬ة‪ ،‬ومم‪%‬ن ال نشاط له‪%‬م‪ ،‬عل‪%‬ى‬ ‫‪‬‬
‫التوالي‪ ،19 % ،‬و‪ 57 %‬و‪ ،23,5 %‬مقابل ‪ ،3 %‬و‪ 91 %‬و‪ 5,5 %‬في الوسط الحضري‪.‬‬
‫عم‪%‬ل األطفال ه‪%‬و قروي باألس‪%‬اس بم‪%‬ا أ‪%‬ن ‪ 87 %‬م‪%‬ن األطفال العاملي‪%‬ن ه‪%‬م م‪%‬ن الوس‪%‬ط‬ ‫يس‪%‬تنتج م‪%‬ن ذل‪%‬ك أ‪%‬ن عم‪%‬ل‬ ‫‪‬‬
‫القروي مقابل ‪ 13 %‬في الوسط الحضري‪.‬‬
‫وعل‪%‬ى الص‪%‬عيد الوطن‪%‬ي‪ 84,6 % ،‬م‪%‬ن األطفال العاملي‪%‬ن ال يتوفرون عل‪%‬ى أ‪%‬ي مس‪%‬توى دراس‪%‬ي مقاب‪%‬ل ‪% 13,4‬‬ ‫‪‬‬
‫لهم مستوى ابتدائي‪.‬‬
‫نظام مس‪%%‬اعدة األس‪%%‬رة ه‪%%‬ي الوضعي‪%%‬ة األكث‪%%‬ر شيوعاً‪ ،‬إ‪%%‬ذ تبل‪%%‬غ ‪ 80 %( 85 %‬م‪%%‬ن األوالد مقاب‪%%‬ل ‪ 91 %‬م‪%%‬ن‬ ‫‪‬‬
‫البنات)‪ .‬وتالحظ هذه الظاهرة باألساس في الوسط القروي الذي يحتل نسبة ‪ 87 %‬من األطفال العاملين‪.‬‬
‫الزراع‪%‬ة ه‪%‬ي فرع النشاط الذي يشغ‪%‬ل أك‪%‬بر عدد م‪%‬ن األطفال‪ ،‬بنس‪%‬بة ‪ 82 %( 84,4 %‬م‪%‬ن األوالد مقاب‪%‬ل ‪%‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ 87,7‬من البنات)‪.‬‬
‫النسبة المئوية لألطفال العاملين الذين يرتادون المدرسة في نفس الوقت هي ‪.12 %‬‬ ‫‪‬‬
 ‫الحماية القانونية لألطفال العاملين‬
‫على المستوى الدولي ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫اتس‪%%‬مت نهاي‪%%‬ة الثمانينيات بحرك‪%%‬ة ال س‪%%‬ابق له‪%%‬ا هزت المجموع‪%%‬ة الدولي‪%%‬ة المنشغل‪%%‬ة برفاهي‪%%‬ة األطفال عموماً وبعم‪%%‬ل‬ ‫•‬
‫األطفال على وجه الخصوص‪.‬‬
‫وق‪%%‬د أقرت الجمعي‪%%‬ة العام‪%%‬ة لألم‪%%‬م المتحدة ف‪%%‬ي نوفم‪%%‬بر ‪ 1989‬اتفاقي‪%%‬ة األم‪%%‬م المتحدة المتعلق‪%‬ة بحقوق الطف‪%%‬ل‪ ،‬وه‪%%‬ي‬ ‫•‬
‫الوثيقة األكثر اكتماالً‪ ،‬والتي شكلت موضوع مصادقة شبه عالمية‪.‬‬
‫أول‪%‬ت منظم‪%‬ة العم‪%‬ل الدولي‪%‬ة‪ ،‬من‪%‬ذ تأس‪%‬يسها‪ ،‬اهتماماً خاص‪%‬اً لعم‪%‬ل األطفال‪ .‬وكان‪%‬ت اإلرادة ف‪%‬ي جع‪%‬ل محارب‪%‬ة تشغي‪%‬ل‬ ‫•‬
‫األطفال هدفا يتمتع باألولوية‪ ،‬قد تم تأكيدها في ديباجة دستور هذه المنظمة‪.‬‬
‫وق‪%‬د ترجمت هذه اإلرادة بمرور السنين بإ‪%‬قرار س‪%‬لسلة م‪%‬ن االتفاقيات والتوص‪%‬يات التي يع‪%‬بر تطوره‪%‬ا عن اإلرادة ف‪%‬ي اختيار‬ ‫•‬
‫نهج تدرجي قصد القضاء على عمل األطفال‪.‬‬

‫اتفاقية األمم المتحدة المتعلقة بحقوق الطفل‪.‬‬ ‫•‬

‫ورد م‪%‬ن بي‪%‬ن الحقوق الت‪%‬ي نادت به‪%‬ا هذه االتفاقي‪%‬ة ح‪%‬ق الطف‪%‬ل ف‪%‬ي الح‪%‬ماي‪%‬ة م‪%‬ن االس‪%‬تغالل االقتص‪%‬ادي وف‪%‬ي آ‪%‬ن ال ُيكره‬ ‫•‬
‫على أي عمل‪.‬‬

‫المادة ‪ 32‬من االتفاقية ‪:‬‬ ‫•‬

‫‪ -1‬تعترف الدول األطراف بح‪%‬ق الطف‪%‬ل ف‪%‬ي حمايت‪%‬ه م‪%‬ن االس‪%‬تغالل االقتص‪%‬ادي وم‪%‬ن أداء أ‪%‬ي عم‪%‬ل يرج‪%‬ح أ‪%‬ن يكون خطيراً أ‪%‬و‬ ‫•‬
‫يمث‪%‬ل إعاق‪%‬ة لتعلي‪%‬م الطف‪%‬ل‪ ،%‬أ‪%‬و أ‪%‬ن يكون ضاراً بص‪%‬حة الطف‪%‬ل أ‪%‬و بنموه البدن‪%‬ي‪ ،‬أ‪%‬و العقل‪%‬ي‪ ،‬أ‪%‬و الروح‪%‬ي‪ ،‬أ‪%‬و المعنوي‪ ،‬أ‪%‬و‬
‫االجتماعي‪.‬‬
‫‪ -2‬تتخ‪%‬ذ الدول األطراف التدابي‪%‬ر التشريعي‪%‬ة واإلداري‪%‬ة واالجتماعي‪%‬ة والتربوي‪%‬ة الت‪%‬ي تكف‪%‬ل تنفي‪%‬ذ هذه المادة‪ .‬ولهذا الغرض‬ ‫•‬
‫ومع مراعاة أحكام الصكوك الدولية األخرى ذات الصلة‪ ،‬تقوم الدول األطراف بوجه خاص بما يلي ‪:‬‬
‫(أ) تحديد عمر أدنى أو أعمار دنيا لاللتحاق بعمل‪،‬‬
‫(ب) وضع نظام مناسب لساعات العمل وظروفه‪،‬‬
‫(ج) فرض عقوبات أو جزاءات أخرى مناسبة لضمان إنفاذ هذه المادة بفعالية‪.‬‬
 ‫على المستوى الوطني‬ ‫‪.2‬‬
‫تشي‪%‬ر المسألة القانوني‪%‬ة لألطفال القاص‪%‬رين عموماً إلى النصوص التشريعي‪%‬ة والتنظيمي‪%‬ة‬ ‫•‬

‫الصادرة بهدف ضمان حماية أفضل لهم‪.‬‬

‫إن المدونات التشريعية التي تعالج هذه الجوانب المختلفة هي ‪:‬‬ ‫•‬

‫القانون الدس‪%‬توري‪ ،‬مدون‪%‬ة األس‪%‬رة‪ ،‬قانون المس‪%‬طرة المدني‪%‬ة‪ ،‬قانون الجنس‪%‬ية‪ ،‬القانون‬ ‫•‬

‫الجنائي‪ ،‬قانون المسطرة الجنائية‪ ،‬مدونة الشغل‪.‬‬

‫المقتضيات التشريعية التي تنظم عمل األطفال‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫شكل‪%‬ت حماي‪%‬ة الطف‪%‬ل ف‪%‬ي العم‪%‬ل هاجس‪%‬اً ك‪%‬بيراً لدى المشرع الذي بدأ من‪%‬ذ زم‪%‬ن‬ ‫•‬
‫طويل في تنظيم بعض مظاهر عمل األطفال‪.‬‬
‫ف‪%‬ي الوق‪%‬ت الراه‪%‬ن‪ ،‬مكن‪%‬ت إعادة النظ‪%‬ر ف‪%‬ي التشري‪%‬ع المغرب‪%‬ي للشغ‪%‬ل م‪%‬ن إدخال‬ ‫•‬
‫تجديدات مهمة في ميدان عمل األطفال‪.‬‬
‫وبهدف تحقي‪%%‬ق المالئم‪%%‬ة بي‪%%‬ن تشري‪%%‬ع العم‪%%‬ل وبي‪%%‬ن االتفاقيات الدولي‪%%‬ة ف‪%%‬ي ميدان‬ ‫•‬
‫العم‪%‬ل‪ ،‬أخ‪%‬ذ المشرع بعي‪%‬ن االعتبار مبادئ االتفاقيتي‪%‬ن األس‪%‬اسيتين المعتمدتي‪%‬ن م‪%‬ن‬
‫طرف منظم‪%%‬ة العم‪%%‬ل الدولي‪%%‬ة‪ ،‬أ‪%%‬ي االتفاقي‪%%‬ة رق‪%%‬م ‪ 138‬واالتفاقي‪%%‬ة رق‪%%‬م ‪ 182‬اللتي‪%%‬ن‬
‫صادق عليهما المغرب‪.‬‬
 ‫بهذا تنص المدونة الجديدة للشغل في موادها على ما يلي ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫ال يمك‪%%‬ن تشغي‪%%‬ل األحداث‪ ،‬وال قبوله‪%%‬م ف‪%%‬ي المقاوالت‪ ،‬أ‪%%‬و لدى المشغلي‪%%‬ن‪ ،‬قب‪%%‬ل بلوغه‪%%‬م س‪%%‬ن‬ ‫‪.1‬‬
‫خمس عشرة سنة كاملة‪.‬‬
‫يح‪%‬ق للعون المكل‪%‬ف بتفتي‪%‬ش الشغ‪%‬ل أ‪%‬ن يطل‪%‬ب‪ ،‬ف‪%‬ي أ‪%‬ي وق‪%‬ت‪ ،‬عرض جمي‪%‬ع األجراء األحداث الذي‬ ‫‪.2‬‬
‫تق‪%‬ل س‪%‬نهم ع‪%‬ن ثمان‪%‬ي عشرة س‪%‬نة‪ ،‬عل‪%‬ى ط‪%‬بيب بمس‪%‬تشفى تاب‪%‬ع للوزارة المكلف‪%‬ة بالص‪%‬حة‬
‫العمومية‪ ،‬قصد التحقق من أن الشغل الذي يعهد به إليهم‪ ،‬ال يفوق طاقتهم‪.‬‬
‫ويح‪%%‬ق ل‪%%‬ه أ‪%%‬ن يأم‪%%‬ر بإعفاء األحداث م‪%%‬ن الشغ‪%%‬ل دون إخطار‪ ،‬إذا أبدى الط‪%%‬بيب رأياً مطابقاً لرأي‪%%‬ه‪،‬‬ ‫‪.3‬‬
‫وأجري عليهم فحص مضاد بطلب من ذويهم‪.‬‬
‫يمن‪%‬ع تشغي‪%‬ل أ‪%‬ي حدث‪ ،‬دون الثامن‪%‬ة عشرة‪ ،‬ممثالً‪ ،‬أ‪%‬و مشخص‪%‬اً ف‪%‬ي العروض العمومي‪%‬ة المقدم‪%‬ة‬ ‫‪.4‬‬
‫م‪%%‬ن قب‪%%‬ل المقاوالت الت‪%%‬ي تحدد الئحته‪%%‬ا بن‪%%‬ص تنظيم‪%%‬ي‪ ،‬دون إذن مكتوب يس‪%%‬لمه مس‪%%‬بقاً العون‬
‫المكلف بتفتيش الشغل‪ ،‬بخصوص كل حدث على حدة‪ ،‬وذلك بعد استشارة ولي أمره‪.‬‬
‫يمن‪%‬ع القيام بك‪%‬ل إشهار استغاللي‪ ،‬يهدف إل‪%‬ى جل‪%‬ب األحداث لتعاط‪%‬ي المهن الفني‪%‬ة‪ ،‬ويبرز طابعه‪%‬ا‬ ‫‪.5‬‬
‫المربح‪.‬‬
‫يمن‪%%‬ع عل‪%%‬ى أ‪%%‬ي شخ‪%%‬ص أ‪%%‬ن يكل‪%%‬ف أحداثاً دون الثامن‪%%‬ة عشرة س‪%%‬نة بأداء ألعاب خطرة‪ ،‬أ‪%%‬و القيام‬ ‫‪.6‬‬
‫بحركات بهلواني‪%‬ة‪ ،‬أ‪%‬و التوائي‪%‬ة‪ ،‬أ‪%‬و أ‪%‬ن يعه‪%‬د إليه‪%‬م بأشغال تشك‪%‬ل خطراً عل‪%‬ى حياته‪%‬م‪ ،‬أ‪%‬و ص‪%‬حتهم‪ ،‬أ‪%‬و‬
‫أخالقهم‪.‬‬
‫ً‬
‫مهنة‪ %‬بهلوان‪ ،‬أ‪%‬و ألعبان‪ ،‬أ‪%‬و عارض حيوانات‪ ،‬أ‪%‬و مدي‪%‬ر‬ ‫يمن‪%‬ع أيضاً عل‪%‬ى أ‪%‬ي شخ‪%‬ص‪ ،‬إذا كان يحترف‬ ‫‪.7‬‬
‫سيرك أو ملهى متنقل‪ ،‬أن يشغل في عروضه أحداثاً دون السادسة عشرة‪.‬‬
‫يج‪%‬ب عل‪%‬ى ك‪%‬ل م‪%‬ن يتعاط‪%‬ى هذه المه‪%‬ن أ‪%‬ن يتوف‪%‬ر عل‪%‬ى نس‪%‬خ م‪%‬ن عقود والدة األحداث الذي‪%‬ن‬ ‫‪.8‬‬
‫يتول‪%‬ى توجيهه‪%‬م‪ ،‬أ‪%‬و بطاقات تعريفه‪%‬م الوطني‪%‬ة‪ ،‬وأ‪%‬ن يدل‪%‬ي به‪%‬ا ليثب‪%‬ت به‪%‬ا هويته‪%‬م بمجرد طلبه‪%‬ا م‪%‬ن‬
‫طرف العون المكلف بتفتيش الشغل‪ ،‬أو من السلطات اإلدارية المحلية‪.‬‬
‫يطل‪%‬ب العون المكل‪%‬ف بتفتي‪%‬ش الشغ‪%‬ل‪ ،‬أ‪%‬و الس‪%‬لطات اإلداري‪%‬ة المحلي‪%‬ة‪ ،‬ف‪%‬ي حال‪%‬ة مخالف‪%‬ة األحكام‬ ‫‪.9‬‬
‫المتعلق‪%%‬ة بالعروض العمومي‪%%‬ة‪ ،‬م‪%%‬ن مأموري القوة العمومي‪%%‬ة‪ ،‬التدخ‪%%‬ل لمن‪%%‬ع إقام‪%%‬ة العرض‪ ،‬وتحاط‬
‫النيابة العامة علماً بذلك‪.‬‬
‫العام‪%%‬ل البال‪%%‬غ م‪%%‬ن العم‪%%‬ر ‪ 16‬س‪%%‬نة فأكث‪%%‬ر ل‪%%‬ه الح‪%%‬ق ف‪%%‬ي أ‪%%‬ن يكون ناخباً ف‪%%‬ي انتخابات مندوب‪%%‬ي‬ ‫‪.10‬‬
‫المستخدمين طبقاً للمسطرة االنتخابية المقرة‪.‬‬
 ‫يخضع الطفل العامل دون سن الثامنة عشرة لفحص طبي كل ستة أشهر‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫يمن‪%‬ع تشغي‪%‬ل األحداث دون الس‪%‬ادسة عشرة ف‪%‬ي أ‪%‬ي شغ‪%‬ل ليل‪%‬ي إال باس‪%‬تثناءات خاص‪%‬ة ‪ :‬مثالً‪ ،‬عندم‪%‬ا‬ ‫‪.2‬‬
‫يقتضي األمر اتقاء حوادث وشيكة الوقوع‪ ،‬أو تنظيم عمليات نجدة‪ ،‬أو إصالح خسائر لم تكن متوقعة‪.‬‬
‫ويعت‪%‬بر شغال ً ليلياً ك‪%‬ل شغ‪%‬ل يؤدى فيم‪%‬ا بي‪%‬ن الس‪%‬اعة التاس‪%‬عة ليال ً والس‪%‬ادسة ص‪%‬باحاً ف‪%‬ي النشاطات‬ ‫‪.3‬‬
‫غير الفالحية‪ ،‬وبين الثانية ليال ً والخامسة صباحاً في النشاطات الفالحية‪.‬‬
‫وق‪%‬د أخ‪%‬ذ المشرع بعي‪%‬ن االعتبار كذل‪%‬ك ص‪%‬حة وس‪%‬المة األحداث وذل‪%‬ك طبقاً لمبادئ االتفاقي‪%‬ة رق‪%‬م ‪182‬‬ ‫‪.4‬‬
‫بشأن أسوأ أشكال عمل األطفال‪.‬‬
‫يمن‪%‬ع تشغي‪%‬ل األحداث دون الثامن‪%‬ة عشرة ف‪%‬ي المقال‪%‬ع‪ ،‬وف‪%‬ي األشغال الجوفي‪%‬ة الت‪%‬ي تؤدى ف‪%‬ي أغوار‬ ‫‪.5‬‬
‫المناجم‪.‬‬
‫كذل‪%%‬ك يمن‪%%‬ع القانون تشغي‪%%‬ل األطفال ف‪%%‬ي أشغال ق‪%%‬د تعي‪%%‬ق نموه‪%‬م‪ ،‬أ‪%%‬و تشك‪%%‬ل مخاط‪%%‬ر بالغ‪%%‬ة تفوق‬ ‫‪.6‬‬
‫طاقتهم‪ ،‬أو قد يترتب عنها ما قد يخل باآلداب العامة‪.‬‬
‫ف‪%‬ي مجال العطل‪%‬ة المؤدى عنه‪%‬ا‪ ،‬يس‪%‬تفيد األحداث دون الثامن‪%‬ة عشرة م‪%‬ن العطل‪%‬ة بع‪%‬د س‪%‬تة أشه‪%‬ر م‪%‬ن‬ ‫‪.7‬‬
‫الخدمة المستمرة في نفس المقاولة أو لدى نفس المشغل‪.‬‬
‫ولهم الحق في عطلة يومي عمل عن كل شهر من الخدمة‪.‬‬ ‫‪.8‬‬
‫وبخص‪%‬وص تعلي‪%‬ق الراح‪%‬ة األس‪%‬بوعية‪ ،‬فإنه‪%‬ا ال تطب‪%‬ق عل‪%‬ى األحداث دون الثامن‪%‬ة عشرة‪ .‬ويحدد الن‪%‬ص‬ ‫‪.9‬‬
‫التنظيمي تفاصيل ذلك‪.‬‬
‫ت‪%‬م إلغاء التخفي‪%‬ض ف‪%‬ي الح‪%‬د األدن‪%‬ى لألجرة بالنس‪%‬بة لألطفال‪ .‬إ‪%‬ذ يس‪%‬تفيد األحداث دون الثامن‪%‬ة عشرة‬ ‫‪.10‬‬
‫من نفس األجر الذي يستفيد منه البالغون‪.‬‬
‫يحتاج التشريع المتعلق بعمل األطفال إلى مراقبة دقيقة وفعالة‪.‬‬ ‫‪.11‬‬
‫مفتشي‪%‬ة الشغ‪%‬ل ومفتشي‪%‬ه القواني‪%‬ن االجتماعي‪%‬ة ف‪%‬ي الفالح‪%‬ة هم‪%‬ا المؤس‪%‬ستان المكلفتان بمراقب‪%‬ة‬ ‫‪.12‬‬
‫تطبيق هذا التشريع وذلك في إطار مجال تدخلها المنصوص عليه في القانون‪.‬‬
‫م‪%‬ن بي‪%‬ن المس‪%‬تجدات الرئيس‪%‬ية الت‪%‬ي جاء‪%‬ت به‪%‬ا مدون‪%‬ة الشغ‪%‬ل‪ ،‬الزيادة ف‪%‬ي الغرامات ف‪%‬ي حال‪%‬ة خرق‬ ‫‪.13‬‬
‫المقتضيات التي تحكم عمل األطفال‪.‬‬
‫فعل‪%%‬ى س‪%%‬بيل المثال‪ ،‬يعاق‪%%‬ب المخالفون للمقتضيات المتعلق‪%%‬ة بالح‪%%‬د األدن‪%%‬ى لس‪%%‬ن القبول ف‪%%‬ي‬ ‫‪.14‬‬
‫المقاوالت بغرام‪%‬ة م‪%‬ن ‪ 25.000‬إل‪%‬ى ‪ 30.000‬درهم‪ .‬وف‪%‬ي حال‪%‬ة العود‪ ،‬تضاع‪%‬ف الغرام‪%‬ة ويحك‪%‬م بالحب‪%‬س‬
‫لمدة تتراوح بين ‪ 6‬أيام و‪ 3‬اشهر بإحدى هاتين العقوبتين فقط‪.‬‬
 ‫التدابير المتخذة في مجال تشغيل األطفال‬
‫عمال ً بالتوجيهات الس‪%‬امية لص‪%‬احب الجالل‪%‬ة المل‪%‬ك محم‪%‬د الس‪%‬ادس الذي يول‪%‬ي‬ ‫•‬

‫اهتماماً خاص ‪%‬اً لحماي‪%%‬ة الطفولة‪ .‬فإ‪%%‬ن جمي‪%%‬ع القوى الحي‪%%‬ة لألم‪%%‬ة تعم‪%%‬ل بشك‪%%‬ل‬
‫جماعي لحماية هذه الفئة ذات الوضعية الهشة من السكان‪.‬‬
‫ويج‪%‬د هذا االهتمام ص‪%‬داه ف‪%‬ي تجس‪%‬يد الس‪%‬ياسة الحكومي‪%‬ة الت‪%‬ي تض‪%‬ع ف‪%‬ي مرك‪%‬ز‬ ‫•‬

‫أولوياتها النهوض بحماية الطفل بصفة عامة‪.‬‬

‫وق‪%%‬د أخذت وضعي‪%%‬ة الطف‪%%‬ل ف‪%%‬ي العم‪%%‬ل تتمت‪%%‬ع باهتمام ومشارك‪%%‬ة أك‪%%‬بر م‪%%‬ن‬ ‫•‬

‫المنظمات غير الحكومية العاملة في ميدان الطفولة‪.‬‬

‫كم‪%‬ا يس‪%‬تحق إس‪%‬هام المؤس‪%‬سات الدولي‪%‬ة المتخص‪%‬صة ودعمه‪%‬ا التنوي‪%‬ه الس‪%‬تجابتها‬ ‫•‬

‫لالحتياجات المحددة ف‪%‬ي مادة حماي‪%‬ة األطفال م‪%‬ع إس‪%‬هامها ف‪%‬ي برام‪%‬ج مهم‪%‬ة‪،‬‬
‫وذلك في إطار شراكة حقيقية مع الحكومة‪.‬‬
‫اإلنجازات‬ ‫•‬

‫وعياً منه‪%%‬ا لالنعكاس‪%%‬ات الس‪%%‬يئة لهذه الظاهرة االجتماعي‪%%‬ة‪ ،‬وم‪%%‬ن أج‪%%‬ل ضمان‬ ‫•‬

‫حماي‪%‬ة مناس‪%‬بة للطف‪%‬ل ف‪%‬ي العم‪%‬ل‪ ،‬فإ‪%‬ن الس‪%‬لطات العمومي‪%‬ة الداخل‪%‬ة ف‪%‬ي شراك‪%‬ة‬
‫م‪%‬ع المؤس‪%‬سات الدولي‪%‬ة المعني‪%‬ة والمنظمات غي‪%‬ر الحكومي‪%‬ة‪ ،‬ق‪%‬د اتخذت تدابي‪%‬ر‬
‫مهمة في هذا الميدان‪.‬‬
 ‫على المستوى التشريعي‬
‫وقع‪%%‬ت المملك‪%%‬ة المغربي‪%%‬ة االتفاقي‪%%‬ة المتعلق‪%%‬ة بحقوق الطف‪%%‬ل ف‪%%‬ي اليوم األول لقبول التوقيعات ف‪%%‬ي ‪ 26‬يناي‪%%‬ر ‪،1990‬‬ ‫•‬
‫وصادقت عليها في شهر يونيو ‪.1993‬‬
‫وقد تم نشر االتفاقية بالجريدة الرسمية تحت عدد ‪ 4440‬الصادر في ديسمبر ‪.1996‬‬ ‫•‬

‫كم‪%%‬ا انظ‪%%‬م المغرب كذل‪%%‬ك إل‪%%‬ى ال‪%%‬بروتوكولين اإلضافيي‪%%‬ن التفاقي‪%%‬ة حقوق الطف‪%%‬ل ‪ :‬يتعل‪%%‬ق األول بتجني‪%%‬د األطفال ف‪%%‬ي‬ ‫•‬
‫النزاعات المسلحة‪ ،‬والثاني ببيع األطفال‪ ،‬ودعارة األطفال واستخدامهم ألغراض الدعارة واألعمال اإلباحية‪.‬‬
‫أنش‪%%‬أ المغرب ف‪%‬ي شه‪%‬ر ماي‪%%‬و ‪ ،1995‬مرص‪%%‬داً وطنياً لحقوق الطف‪%‬ل (م‪.‬و‪.‬ح‪%.‬ط) مكلفاً بمتابع‪%%‬ة اتفاقي‪%‬ة حقوق الطف‪%‬ل‬ ‫•‬
‫وتنفيذها‪.‬‬
‫وق‪%‬د قدم المرص‪%‬د الوطن‪%‬ي لحقوق الطف‪%‬ل إل‪%‬ى الحكوم‪%‬ة اقتراحات للمالئم‪%‬ة بي‪%‬ن القواني‪%‬ن الوطني‪%‬ة ومقتضيات اتفاقي‪%‬ة‬ ‫•‬
‫حقوق الطفل‪ .‬وتقوم هذه المؤس‪%%‬سة نفس‪%%‬ها س‪%%‬نوياً بتنظي‪%%‬م مؤتم‪%%‬ر لحقوق الطف‪%%‬ل يوم ‪ 25‬م‪%%‬ن شه‪%%‬ر ماي‪%%‬و (اليوم‬
‫الوطني للطفل)‪.‬‬
‫بعد ذلك تم ما يلي ‪:‬‬ ‫•‬

‫المص‪%‬ادقة عل‪%‬ى االتفاقي‪%‬ة الدولي‪%‬ة للعم‪%‬ل ‪ 138‬بشأ‪%‬ن الح‪%‬د األدن‪%‬ى لس‪%‬ن االس‪%‬تخدام‪ ،‬والمس‪%‬جلة بمكت‪%‬ب العم‪%‬ل الدول‪%‬ي‬ ‫•‬
‫ف‪%‬ي ‪ 6‬يناي‪%‬ر ‪ ،2000‬وكذل‪%‬ك اتفاقي‪%‬ة منظم‪%‬ة العم‪%‬ل الدولي‪%‬ة ‪ 182‬بشأ‪%‬ن أس‪%‬وأ أشكال عم‪%‬ل األطفال‪ ،‬والمس‪%‬جلة بمكت‪%‬ب‬
‫العمل الدولي في ‪ 26‬يناير ‪.2001‬‬
‫هاتان االتفاقيتان ث‪%‬م نشرهما عل‪%‬ى التوال‪%‬ي بالجريدة الرس‪%‬مية‪ ،‬العدد ‪ 4818‬في ‪ 20‬يولي‪%‬و ‪ 2000‬و ‪ 5166‬الص‪%‬ادر في ‪4‬‬ ‫•‬
‫ديسمبر ‪.2003‬‬
‫مالئم‪%‬ة التشري‪%‬ع الوطن‪%‬ي م‪%‬ع مبادئ اتفاقيات العم‪%‬ل الدولي‪%‬ة المتعلق‪%‬ة بعم‪%‬ل األطفال ف‪%‬ي المدون‪%‬ة الجديدة للشغ‪%‬ل‪،‬‬ ‫•‬
‫المعتمدة في يوليو ‪ 2003‬والمنشورة بالجريدة الرسمية عدد ‪ 5167‬الصادر في ‪ 8‬ديسمبر ‪.2000‬‬
‫تبن‪%‬ي القانون رق‪%‬م ‪ 04.00‬الص‪%‬ادر بتاري‪%‬خ ‪ 25‬ماي‪%‬و ‪ ،2000‬المتم‪%‬م والمعدل لظهي‪%‬ر ‪ 13‬نوفم‪%‬بر ‪ 1963‬المتعل‪%‬ق بإلزامي‪%‬ة‬ ‫•‬
‫التعليم األساسي‪ ،‬والمنشور بالجريدة الرسمية عدد ‪ 4800‬الصادر في ‪ 1‬يونيو ‪.2000‬‬
‫"التعليم األساسي إلزامي لجميع األطفال من ‪ 6‬إلى ‪ 15‬سنة كاملة"‬ ‫•‬

‫تبن‪%%‬ي القانون رق‪%%‬م ‪ 24.03‬المعدل للقانون الجنائي‪ .‬ويرتك‪%%‬ز هذا القانون عل‪%%‬ى مبادئ االتفاقيات الدولي‪%%‬ة المتعلق‪%%‬ة‬ ‫•‬
‫بالحماية الجنائية لألطفال‪ ،‬والذي اعتمد في يوليو ‪.2003‬‬
 ‫على مستوى الوقاية‬
‫سياسة محاربة الفقر‬ ‫•‬

‫وضع المغرب في السنوات األخيرة استراتيجية اجتماعية تتمحور حول محاربة الفقر‪.‬‬ ‫•‬

‫‪ - )1‬على الصعيد المؤسساتي‪ ،‬إضافة إلى مؤسسة التكافل االجتماعي‪ ،‬تم خلق مؤسسات أخرى هي ‪:‬‬ ‫•‬

‫مؤس‪%‬سة محم‪%‬د الخام‪%‬س للتضام‪%‬ن ؛ ص‪%‬ندوق الحس‪%‬ن الثان‪%‬ي للتنمي‪%‬ة االقتص‪%‬ادية واالجتماعي‪%‬ة ؛ وكال‪%‬ة التنمي‪%‬ة‬ ‫•‬
‫االجتماعية ؛ وكالة التنمية ألقاليم الشمال ؛ وكالة التنمية ألقاليم الجنوب ؛‬
‫ً‬
‫مجتمعة‪ %‬عل‪%‬ى محارب‪%‬ة الفق‪%‬ر وم‪%‬ن أج‪%‬ل اإلدماج االجتماع‪%‬ي لشرائ‪%‬ح الس‪%‬كان األكث‪%‬ر‬ ‫وتعم‪%‬ل هذه المؤس‪%‬سات‬ ‫•‬
‫حرماناً‪.‬‬
‫‪ - )2‬بالموازاة مع ذلك‪ ،‬تم بذل جهود أخرى لفائدة العالم القروي من خالل برامج وطنية تمتد لسنوات عديدة‪.%‬‬ ‫•‬

‫ويهدف برنامج "باج" باألساس إلى زيادة تمكين األشخاص األكثر فقراً من الخدمات االجتماعية األساسية‪.‬‬ ‫•‬

‫ف‪%%‬ي شه‪%%‬ر ديس‪%%‬مبر ‪ 2000‬وضع‪%%‬ت الس‪%%‬لطات العمومي‪%%‬ة برنامجاً لدع‪%%‬م الجمعيات العامل‪%%‬ة ف‪%%‬ي مجال التنمي‪%%‬ة‬ ‫•‬
‫االجتماعية‪.‬‬
‫وفي ديسمبر ‪ ، 2001‬أي بعد عام من انطالق هذا البرنامج‪ ،‬تم إبرام ‪ 236‬اتفاقية شراكة مع الجمعيات المحلية‪.‬‬ ‫•‬

‫وف‪%‬ي مجال توس‪%‬يع شبك‪%‬ة الماء الص‪%‬الح للشرب ف‪%‬ي المناط‪%‬ق القروي‪%‬ة‪ ،‬أطلق‪%‬ت الحكوم‪%‬ة برنامجاً قروياً للتزوي‪%‬د‬ ‫•‬
‫بالماء الصالح للشرب (‪ )PAGER‬في سنة ‪ .1995‬وقد اتخذت تدابير أخرى مؤخراً في مجال كهربة الدواوير‪.‬‬
‫وف‪%‬ي إطار س‪%‬يرورة التنمي‪%‬ة االجتماعي‪%‬ة دائماً‪ ،‬عرف‪%‬ت النفقات العمومي‪%‬ة المخص‪%‬صة للقطاعات االجتماعي‪%‬ة زيادة‬ ‫•‬
‫ملحوظة‪.‬‬
‫وبص‪%‬فة عام‪%‬ة‪ ،‬ارتفع‪%‬ت هذه النفقات خالل عق‪%‬د التس‪%‬عينيات م‪%‬ن ‪ 14.8‬مليار دره‪%‬م س‪%‬نة ‪ 1990‬إل‪%‬ى ‪ 25.4‬مليار‬ ‫•‬
‫درهم في نهاية العقد‪.‬‬
‫وقد سجلت هذه النفقات متوسط زيادة سنوية قدره ‪ 9 %‬مقابل ‪ 7 %‬فقط لمجموع النفقات خالل نفس الفترة‬ ‫•‬
 ‫وبالرغ‪%%‬م م‪%%‬ن كون هذه الزيادة ف‪%‬ي النفقات ل‪%‬م تم‪%‬س عم‪%‬ل األطفال بشك‪%‬ل مباش‪%‬ر‪ ،‬فإنه‪%%‬ا مكن‪%‬ت المغرب م‪%‬ن‬ ‫•‬
‫تس‪%%‬جيل تقدم ك‪%%‬بير‪ ،‬ال س‪%%‬يما ف‪%%‬ي محارب‪%%‬ة الفق‪%%‬ر‪ ،‬الذي ه‪%%‬و الس‪%%‬بب األس‪%%‬اس لعم‪%%‬ل األطفال‪ ،‬وكذل‪%%‬ك الشأ‪%%‬ن‬
‫بالنسبة لقطاع التربية وقطاع الصحة‪.‬‬
‫ف‪%%‬ي مجال الص‪%%‬حة‪ ،‬تتمحور الجهود المبذول‪%%‬ة م‪%%‬ن طرف الس‪%%‬لطات العمومي‪%%‬ة خالل الس‪%%‬نوات العش‪%%‬ر األخيرة‪،‬‬ ‫•‬
‫والمتعلقة باألطفال الذين تقل أعمارهم عن ‪ 5‬سنوات‪ ،‬حول ثالثة برامج هي ‪:‬‬
‫ال‪%‬برنامج الوطن‪%‬ي للمناع‪%‬ة برنام‪%‬ج محارب‪%‬ة أمراض اإلس‪%‬هال برنام‪%‬ج محارب‪%‬ة أمراض العوز وق‪%‬د ت‪%‬م تطوي‪%‬ر برنام‪%‬ج آخ‪%‬ر‬ ‫•‬
‫موج‪%‬ه لي‪%‬س فق‪%‬ط لشريح‪%‬ة العم‪%‬ر المعني‪%‬ة بال‪%‬برامج الثالث‪%‬ة الس‪%‬ابقة وإنم‪%‬ا للمراهقي‪%‬ن والشباب كذل‪%‬ك‪ ،‬وه‪%‬و ال‪%‬برنامج‬
‫الوطني لمحاربة داء فقدان المناعة المكتسب (السيدا)‪.‬‬
‫* في مجال التربية‪ ،‬دخول المدرسة إلزامي لجميع األطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 6‬و‪ 15‬سنة كاملة‪.‬‬ ‫•‬

‫وتمث‪%‬ل مجاني‪%‬ة التعلي‪%‬م األس‪%‬اسي مجهوداً ك‪%‬بيراً م‪%‬ن جان‪%‬ب الس‪%‬لطات العمومي‪%‬ة‪ ،‬إال أ‪%‬ن تعميم‪%‬ه يتطل‪%‬ب مس‪%‬اعدة‬ ‫•‬
‫خاصة‪.‬‬
‫وبالرغ‪%‬م م‪%‬ن الجهود المبذول‪%‬ة ف‪%‬ي الس‪%‬نوات األخيرة ف‪%‬ي مجال التمدرس‪ ،‬فإ‪%‬ن مشكل‪%‬ة االس‪%‬تمرار ف‪%‬ي التمدرس‬ ‫•‬
‫تبقى مطروحة‪.‬‬
‫إ‪%‬ذ يترك المدرس‪%‬ة عدد ك‪%‬بير م‪%‬ن األطفال ‪ ،‬ال س‪%‬يما بي‪%‬ن س‪%‬ن ‪ 12‬و‪ 15‬س‪%‬نة‪ ،‬وترك المدرس‪%‬ة ه‪%‬و أكث‪%‬ر تردداً لدى‬ ‫•‬
‫الفتيات في الوسط القروي‪.‬‬
‫ومن أجل معالجة هذه الوضعية‪ ،‬وضعت السلطات العمومية برنامجاً للتربية غير النظامية‪.‬‬ ‫•‬

‫وه‪%‬و برنام‪%‬ج مخص‪%‬ص لألحداث غي‪%‬ر المتمدرس‪%‬ين أ‪%‬و مم‪%‬ن تركوا المدرس‪%‬ة‪ ،‬الذي‪%‬ن تتراوح أعماره‪%‬م بي‪%‬ن ‪ 8‬و‪ 16‬س‪%‬نة‪،‬‬ ‫•‬
‫قصد تلقي تكوين مدته ‪ 3‬سنوات بهدف إدماجهم أو إعادة إدخالهم في طور التربية ‪ -‬التكوين‪.‬‬
‫وقد تم إبرام اتفاقيات شراكة بين القطاع الوزاري المختص وبين عدد من الجمعيات بهدف تنفيذ هذا البرنامج‪.‬‬ ‫•‬

‫كم‪%‬ا أ‪%‬ن هذه اإلدارة وضع‪%‬ت برام‪%‬ج للتربي‪%‬ة والتكوي‪%‬ن الس‪%‬ابق للمهني‪%‬ة‪ ،‬خاص‪%‬ة بالفتيات ف‪%‬ي الوس‪%‬ط القروي بهدف‬ ‫•‬
‫تيسير إدماجهن في الحياة العملية‪.‬‬
‫* تبقى محاربة األمية أولوية وطنية تتمتع بتعبئة كبيرة وبرعاية صاحب الجاللة الملك محمد السادس‪.‬‬ ‫•‬

‫وقد ت‪%‬م القيام بحمالت واسعة للتحس‪%‬يس لفائدة تمدرس األطفال ال س‪%‬يما الفتاة القروية الص‪%‬غيرة‪ ،‬وذل‪%‬ك بالتعاون‬ ‫•‬
‫مع المنظمات غير الحكومية‪.‬‬
‫وت‪%‬م تط‪%‬بيق برام‪%‬ج لمح‪%‬و األمي‪%‬ة لفائدة الفتيات والنس‪%‬اء بشك‪%‬ل أس‪%‬اسي‪ .‬وق‪%‬د عرف‪%‬ت هذه ال‪%‬برامج تحس‪%‬ناً ك‪%‬بيراً‬ ‫•‬
‫في السنوات األخيرة‪.‬‬
‫* يشك‪%%‬ل التكوي‪%%‬ن المهن‪%%‬ي هاجس ‪%‬اً لدى الس‪%%‬لطات العمومية‪ .‬ويهدف نظام التكوي‪%%‬ن هذا إل‪%%‬ى تكوي‪%%‬ن الشباب‬ ‫•‬
‫البالغين ‪ 15‬سنة من العمر على األقل ممن توقفوا عن التمدرس‪.‬‬
 ‫على مستوى التحسيس‬ ‫‪‬‬

‫وف‪%‬ي مجال التحس‪%‬يس واإلعالم حول إشكالي‪%‬ة عم‪%‬ل األطفال‪ ،‬قام‪%‬ت الس‪%‬لطات العمومي‪%‬ة‪ ،‬والمرص‪%‬د الوطن‪%‬ي‬ ‫•‬
‫لحقوق الطف‪%%‬ل‪ ،‬والجمعيات المحلي‪%%‬ة‪ ،‬بمس‪%%‬اعدة ودع‪%%‬م م‪%%‬ن اليونيس‪%%‬يف ومكت‪%%‬ب العم‪%%‬ل الدول‪%%‬ي‪ /‬ال‪%%‬برنامج‬
‫الدولي للقضاء على عمل األطفال‪ ،‬بإنجاز أعمال مهمة‪ ،‬منها على الخصوص ‪:‬‬
‫تنظيم ندوة وطنية ثالثية األطراف حول حماية الطفولة في وضعية هشة‪ ،‬في شهر ديسمبر ‪.1997‬‬ ‫•‬
‫تنظي‪%‬م حمالت تحس‪%‬يسية عل‪%‬ى المس‪%‬توى الجهوي لفائدة الشركاء االجتماعيي‪%‬ن‪ ،‬عل‪%‬ى الخص‪%‬وص ف‪%‬ي الرباط‪،‬‬ ‫•‬
‫وطنجة‪ ،‬وفاس‪ ،‬والدار البيضاء‪.‬‬
‫تكوي‪%%‬ن وتحس‪%%‬يس ‪ 300‬م‪%%‬ن مفتش‪%%‬ي الشغ‪%%‬ل واألطباء مفتش‪%%‬ي الشغ‪%%‬ل حول اتفاقي‪%%‬ة حقوق الطف‪%%‬ل‪،‬‬ ‫•‬
‫واالتفاقيات الدولية للشغل وحول وضعية األطفال في العمل عموماً‪.‬‬
‫إعداد ملص‪%%‬قات تتعل‪%%‬ق بوضعي‪%%‬ة األطفال ف‪%%‬ي العم‪%%‬ل وتوزيعه‪%%‬ا عل‪%%‬ى مندوبيات التشغي‪%%‬ل بهدف نشره‪%%‬ا لدى‬ ‫•‬
‫المؤسسات‪.‬‬
‫تنظي‪%‬م حمالت تحس‪%‬يسية وإعالمي‪%‬ة قام به‪%‬ا مفتش‪%‬و الشغ‪%‬ل واألطباء مفتش‪%‬و الشغ‪%‬ل خالل زيارات المراقب‪%‬ة‬ ‫•‬
‫التي يقومون بها‪.‬‬
‫تكوين القضاة على اتفاقية حقوق الطفل والقانون الجنائي الجديد‪.‬‬ ‫•‬
‫تنظي‪%‬م حمل‪%‬ة لتربي‪%‬ة "خادم‪%‬ة المنزل الص‪%‬غيرة"‪ ،‬م‪%‬ع وض‪%‬ع رق‪%‬م أخض‪%‬ر يمك‪%‬ن لألطفال الواقعي‪%‬ن تح‪%‬ت الخط‪%‬ر‬ ‫•‬
‫االتصال به لنجدتهم‪.‬‬
‫القيام بحمل‪%‬ة وطني‪%‬ة‪ ،‬س‪%‬نة ‪ ،03-2002‬تهدف إل‪%‬ى تحس‪%‬يس الرأ‪%‬ي العام الوطن‪%‬ي بشأ‪%‬ن األعمال الخطرة عل‪%‬ى‬ ‫•‬
‫األطفال والمخاطر التي يتعرضون لها من جرائها‪.‬‬
‫‪-‬بث حمالت إذاعية‬ ‫•‬
‫‪-‬توزيع أشرطة تسجيل صوتية‬ ‫•‬
‫‪ -‬نشر صور في الصحافة ألطفال أثناء العمل‪.‬‬ ‫•‬
‫تنظي‪%‬م حمل‪%‬ة تحس‪%‬يسية ض‪%‬د حقيق‪%‬ة عم‪%‬ل األطفال بعنوان " بطاق‪%‬ة حمراء ف‪%‬ي وج‪%‬ه عم‪%‬ل األطفال " وتضمن‪%‬ت‬ ‫•‬
‫هذه الحملة تظاهرتين اثنتين ‪:‬‬
‫‪ -‬ندوة صحافية ‪-‬تنظيم مسابقة في كرة القدم بين أطفال عاملين وأطفال عاملين سابقين‪.‬‬ ‫•‬
‫تنظي‪%‬م حمل‪%‬ة تتعل‪%‬ق بالتمدرس اإللزام‪%‬ي لألطفال‪ .‬تنظي‪%‬م حمل‪%‬ة تحس‪%‬يسية منطرفالمرص‪%‬د الوطن‪%‬ي لحقوق‬ ‫•‬
‫الطفل حول االستغالل الجنسي لألطفال من خالل وسائل اإلعالم‪.‬‬
‫ويشم‪%%‬ل مجموع هذه األعمال جوان‪%%‬ب مخص‪%%‬صة للتحس‪%%‬يس ض‪%%‬د األعمال الخطرة الت‪%%‬ي يواجهه‪%%‬ا األطفال‬ ‫•‬
‫العاملون‪.‬‬
 ‫على مستوى المعرفة‬

‫م‪%‬ن أج‪%‬ل معرف‪%‬ة أفض‪%‬ل لظاهرة عم‪%‬ل األطفال‪ ،‬وضخامته‪%‬ا‪ ،‬وخص‪%‬ائصها‪ ،‬وذل‪%‬ك بهدف إعداد‬ ‫•‬
‫اس‪%%‬تراتيجيات جديدة‪ ،‬قام‪%%‬ت الس‪%%‬لطات الحكومي‪%%‬ة بالتعاون م‪%%‬ع المؤس‪%%‬سات الدولي‪%%‬ة‬
‫والمجتم‪%‬ع المدن‪%‬ي بإنجاز عدة أبحاث ودراس‪%‬ات‪ ،‬وبحوث‪ ،‬تتعل‪%‬ق بالمعلومات حول عم‪%‬ل‬
‫األطفال‪.‬‬
‫‪-‬األعمال الرئيسة المنجزة هي ‪:‬‬ ‫•‬

‫بحث حول وضعية "خادمات المنازل الصغيرات" اللواتي يعملن لدى األسر‪ ،‬سنة ‪.1995‬‬ ‫•‬

‫بحث نوعي حول األطفال في ميدان العمل‪ ،‬سنة ‪.1996‬‬ ‫•‬

‫دراسة حول أطفال الشوارع بفاس وطنجة ‪ -‬سنتي ‪ 1997‬و‪.1999‬‬ ‫•‬

‫بحث حول الفتيات العامالت في المنازل بوالية الدارالبيضاء ‪ -‬سنة ‪.2001‬‬ ‫•‬

‫دراسة حول األطفال العاملين بعمالة سيدي يوسف بن علي ‪ -‬سنة ‪.2001‬‬ ‫•‬

‫بحث وطني حول التشغيل ‪ -‬وحدة الطفل ‪ -‬سنة ‪.2000‬‬ ‫•‬

‫بحث وطني حول القطاع غير الرسمي ‪ -‬سنة ‪.2000‬‬ ‫•‬

‫بح‪%%%‬ث حول عم‪%%%‬ل األطفال ف‪%%%‬ي المغرب ‪ :‬تشخي‪%%%‬ص واقتراح مخط‪%%%‬ط عم‪%%%‬ل وطن‪%%%‬ي‬ ‫•‬
‫ومخططات قطاعية ‪ -‬سنة ‪.1999‬‬
‫تس‪%%‬مح الدراس‪%%‬ات واألبحاث المنجزة ف‪%%‬ي ميدان عم‪%%‬ل األطفال‪ ،‬ف‪%%‬ي إطار أهدافه‪%%‬ا‪،‬‬ ‫•‬
‫بالخروج بنتائ‪%%‬ج نوعي‪%%‬ة ك‪%%‬بيرة األهمي‪%%‬ة‪ ،‬ف‪%%‬ي الوق‪%%‬ت الذي تعط‪%%‬ي في‪%%‬ه مؤشرات حول‬
‫اتجاهات تطور عمل األطفال بالمغرب‪.‬‬
‫وق‪%%‬د س‪%%‬اهمت نتائ‪%%‬ج تل‪%%‬ك الدراس‪%%‬ات واألبحاث بالخص‪%%‬وص ف‪%%‬ي تس‪%%‬هيل اتخاذ القرارات‬ ‫•‬
‫وتحدي‪%‬د األعمال ذات األولوي‪%‬ة الواج‪%‬ب القيام به‪%‬ا م‪%‬ن طرف أص‪%‬حاب القرار قص‪%‬د محارب‪%‬ة‬
‫هذه اآلفة‪.‬‬
 ‫الحلول المقترحة‬
‫من التعبئة إلى التدخل‬ ‫•‬

‫بالرغ‪%‬م م‪%‬ن جمي‪%‬ع التدابي‪%‬ر المتخذة ف‪%‬ي ميدان عم‪%‬ل األطفال‪ ،‬يج‪%‬ب بذل المزي‪%‬د م‪%‬ن الجهود لي‪%‬س فق‪%‬ط م‪%‬ن أج‪%‬ل تحس‪%‬ين المكتس‪%‬بات‪ ،‬وإنم‪%‬ا كذل‪%‬ك‬ ‫•‬
‫لرفع التحديات التي تظهر‪.‬‬
‫لماذا يجب التدخل ؟‬ ‫•‬

‫طفل اليوم‪ ،‬الذي هو رجل وامرأة الغد‪ ،‬يمثل رأس المال األساسي للتنمية االقتصادية واالجتماعية لكل بلد‪.‬‬ ‫•‬

‫تعترف اتفاقي‪%‬ة حقوق الطف‪%‬ل بمجموعة م‪%‬ن الحقوق للطف‪%‬ل ‪ :‬الحقوق المدني‪%‬ة والس‪%‬ياسية‪ ،‬واالجتماعي‪%‬ة‪ ،‬والثقافي‪%‬ة واالقتصادية‪ .‬وتتضم‪%‬ن اتفاقيات‬ ‫•‬
‫منظمة العمل الدولية مقتضيات خاصة بعمل األطفال‪.‬‬

‫ومن بين الحقوق المعترف بها لألطفال ‪:‬‬ ‫•‬

‫للطفل الحق في العيش‪ ،‬والنمو‪ ،‬والحماية‪ ،‬والمشاركة ؛‬ ‫•‬

‫له الحق في التمتع بحياة عادية‪ ،‬والتفتح‪ ،‬وفي النمو بصورة مرضية ؛‬ ‫•‬

‫للطفل الحق في الحماية ضد االستغالل االقتصادي وضد كل عمل يعرض صحته ونموه الجسدي والعقلي للخطر ؛‬ ‫•‬

‫له الحق في الحماية ضد جميع أشكال التعدي والعنف واالستغالل ؛‬ ‫•‬

‫يج‪%‬ب أ‪%‬ن ال يك َره الطف‪%‬ل عل‪%‬ى أ‪%‬ي عم‪%‬ل ينطوي عل‪%‬ى مخاط‪%‬ر م‪%‬ن شأنه‪%‬ا الني‪%‬ل م‪%‬ن ص‪%‬حته‪ ،‬وتربيت‪%‬ه‪ ،‬واإلضرار بنموه الجس‪%‬دي أ‪%‬و العقل‪%‬ي أ‪%‬و‬ ‫•‬
‫االجتماعي ؛‬
‫تدل المقارب‪%‬ة الجديدة لمس‪%‬ألة الطفول‪%‬ة عل‪%‬ى اإلرادة الراس‪%‬خة للمجموع‪%‬ة الدولي‪%‬ة م‪%‬ن أج‪%‬ل تشجي‪%‬ع التقدم االجتماعي‪ .‬وتندرج هذه المقارب‪%‬ة ف‪%‬ي‬ ‫•‬
‫إطار المفهوم الجديد للتنمية البشرية المستدامة‪ ،‬حيث لم يعد الطفل يعتبر مجرد مستفيد من التنمية‪ ،‬وإنما كفاعل في التنمية ؛‬
‫إ‪%‬ن واق‪%‬ع العولم‪%‬ة‪ ،‬وتطور المبادالت التجاري‪%‬ة‪ ،‬وس‪%‬يرورة انفتاح االقتص‪%‬ادات الوطني‪%‬ة‪ ،‬يفرض أكث‪%‬ر فأكث‪%‬ر الخضوع لمتطلبات التنافس‪%‬ية ومنه‪%‬ا الرف‪%‬ع م‪%‬ن‬ ‫•‬
‫قيمة الموارد البشرية‪.‬‬
‫ً‬
‫وال يمكن لهذه الوضعية إال أن تسهم في محاربة عمل األطفال‪ ،‬ال سيما أسوأ أشكاله‪ ،‬نظرا لعدم تالؤم الواقع االقتصادي مع عمل األطفال‪.‬‬ ‫•‬
 ‫كيف يجب التدخل ؟‬
‫التربية األساسية هي أفضل سالح لمحاربة هذه اآلفة‬ ‫•‬

‫‪ - 2‬كيف يجب التدخل ؟‬ ‫•‬

‫إ‪%‬ن عم‪%‬ل األطفال مشكل‪%‬ة معقدة األس‪%‬باب‪ .‬ولك‪%‬ي نحاول حله‪%‬ا ينبغ‪%‬ي إذن االس‪%‬تعانة بمجموع‪%‬ة م‪%‬ن التدابي‪%‬ر كثيرة‬ ‫•‬
‫التنوع ‪:‬‬
‫ابتداء‪ ،%‬تس‪%‬جيل جمي‪%‬ع األطفال عن‪%‬د الوالدة ‪ :‬إ‪%‬ن تس‪%‬جيل األطفال حال والدته‪%‬م أم‪%‬ر ال غن‪%‬ى عن‪%‬ه لك‪%‬ي يتمكنوا م‪%‬ن‬
‫ً‬ ‫•‬
‫ً‬
‫ممارسة حقوقهم‪ .‬وهذا يمكن أيضا أعوان المراقبة من معرفة سن كل طفل عامل بصورة دقيقة‪.‬‬
‫فرض التعلي‪%‬م االبتدائ‪%‬ي اإللزام‪%‬ي‪ ،‬والمجان‪%‬ي والجي‪%‬د ‪ :‬وتس‪%‬جيل الطف‪%‬ل ف‪%‬ي المدرس‪%‬ة ه‪%‬و وس‪%‬يلة فعال‪%‬ة لتفادي‬ ‫•‬
‫اضطراره للجوء إلى أشكال من العمل‪.‬‬
‫تشجيع التمدرس األولي وتعميمه‪ ،‬الشيء الذي يسهم في زيادة حظوظ تمدرس األطفال وعدم تركهم للدراسة‪.‬‬ ‫•‬

‫تطبيق المقتضيات التشريعية والتنظيمية التي تنظم عمل األطفال‪.‬‬ ‫•‬

‫الرقابة الفعالة على تطبيق القانون‪.‬‬ ‫•‬

‫وضع السياسات لمحاربة الفقر وتنفيذها‪.‬‬ ‫•‬

‫القضاء الفوري‪ %‬على عمل األطفال في ظروف خطرة أو استغاللية‪.‬‬ ‫•‬

‫تحيين المعطيات اإلحصائية حول عمل األطفال‪.‬‬ ‫•‬

‫إقامة نظام لإلشراف المستمر على عمل األطفال‪.‬‬ ‫•‬

‫تقديم بدائل ناجعة لألسر التي تم انتشال أطفالها من العمل‪.‬‬ ‫•‬

‫اإلسهام ف‪%‬ي تحسين ظروف الحياة والعمل لألطفال الذين هم في سن العمل‪.‬‬ ‫•‬

‫تحس‪%‬يس وتعبئ‪%‬ة المجتم‪%‬ع‪ ،‬والمنظمات غي‪%‬ر الحكومي‪%‬ة‪ ،‬والنقابات‪ ،‬والمشغلي‪%‬ن‪ ،‬ومفتش‪%‬ي الشغ‪%‬ل‪ ،‬وأجهزة اإلعالم‪،‬‬ ‫•‬
‫واآلباء واألطفال ‪ :‬إن استيقاظ الوعي الجماعي سيتراف‪%‬ق بكل تأكيد مع مشاركة متزايدة من طرف الجميع‪.‬‬
‫توسيع الحماية االجتماعية‪.‬‬ ‫•‬

‫إقرار ق‪%‬واعد للسلوك ووضع السياسات الشرائية‪.‬‬ ‫•‬

‫تشجيع البرامج المعدة‪ ،‬المتعلقة بمحاربة عمل األطفال‪.‬‬ ‫•‬

‫إنعاش برامج النشاطات الثقافية لألطفال العاملين‪.‬‬ ‫•‬

‫تشجيع محو األمية لدى‪ %‬اآلباء وال سيما األمهات‪.‬‬ ‫•‬

‫تشجيع مشاركة األطفال في إعداد وتنفيذ ومتابعة جميع أنشطة محاربة عمل األطفال‪.‬‬ ‫•‬
 ‫من يجب أن يتدخل ؟‬
‫يتطل‪%‬ب‪ %‬حج‪%‬م المشكل‪%‬ة الت‪%‬ي يطرحه‪%‬ا عم‪%‬ل األطفال وطبيع‪%‬ة األس‪%‬باب الكامن‪%‬ة وراءه‪%‬ا مقاربات متعددة القطاعات عل‪%‬ى نطاق‬ ‫•‬
‫واسع تقوم على شراكات موسعة‪.‬‬
‫إ‪%‬ن تحقي‪%‬ق األهداف الرامي‪%‬ة إل‪%‬ى محارب‪%‬ة عم‪%‬ل األطفا‪%‬ل تستدعي تجم‪%‬ع وتعاون العدي‪%‬د م‪%‬ن الفاعلي‪%‬ن ف‪%‬ي المجتم‪%‬ع وذل‪%‬ك عل‪%‬ى‬ ‫•‬
‫عدة مستويات‪ ،‬مما يتطلب تعبئة عدة شركاء‪.%‬‬
‫‪ )1‬الحكومة ‪:‬‬ ‫•‬

‫يتج‪%‬لى التدخل األساسي للحكومة في ‪:‬‬ ‫•‬

‫ضمان ولوج المدارس‪ %‬الجيدة لجميع األطفال‪.‬‬ ‫•‬

‫تأمين التنسيق بين مختلف األطراف ذات الصلة‪( .‬الوزارات المعنية ‪ -‬المجتمع المدني)‬ ‫•‬

‫توسيع مجال تطبيق القوانين المنظمة لعمل‪ %‬األطفال‪.‬‬ ‫•‬

‫السهر على مراقبة تطبيق القوانين المنظمة لظروف عمل‪ %‬األطفال‪.‬‬ ‫•‬

‫إنعاش برامج محاربة الفقر‪.‬‬ ‫•‬

‫تخصيص موازنة خاصة لمحاربة عمل‪ %‬األطفال‪.‬‬ ‫•‬

‫تطوير سياسات للوقاية من عمل األطفال ومحاربته‪.‬‬ ‫•‬

‫دعم وتشجيع التربية غير النظامية وبرامج التكوين المهني‪.‬‬ ‫•‬

‫تطوير التعاون الدولي‪.‬‬ ‫•‬

‫الس‪%‬هر عل‪%‬ى تدعي‪%‬م قدرات المؤس‪%‬سات المعت‪%‬برة كفاعل‪%‬ة أس‪%‬اسية ف‪%‬ي محارب‪%‬ة عم‪%‬ل األطفال‪ ،‬م‪%‬ع منحه‪%‬ا الوس‪%‬ائل الضروري‪%‬ة‬ ‫•‬
‫من أجل إنجاز مهمتها في أفضل الظروف ‪:‬‬
‫مفتشو الشغل‪ .‬المساعدات االجتماعيات‪ .‬المربون‪ .‬القضاة والشرطة‪.‬‬ ‫•‬

‫‪ )2‬النقابات ‪:‬‬ ‫•‬

‫النقابات ه‪%%%‬ي تجمعات مهني‪%%%‬ة للعمال تهدف إل‪%%%‬ى الدفاع ع‪%%‬ن المص‪%%%‬الح االقتص‪%%%‬ادية‪ ،‬والص‪%%%‬ناعية‪ ،‬والتجاري‪%%%‬ة‪ ،‬والفالحي‪%%‬ة‬ ‫•‬
‫للمنخرطين فيها‪.%‬‬
‫يمكن لألطفال العاملين االنخراط بكل حرية في النقابة التي يختارونها‪.‬‬ ‫•‬

‫تستطيع النقابات‪ ،‬بلعبها لدورها على الوجه الصحيح‪ ،‬التقليل من الضغط الممارس‪ %‬على األطفال المجبرين على العمل‪.‬‬ ‫•‬

‫ويمكن لتحسيس النقا‪%‬بات وتعبئتها أن يدفع‪%‬ا بالعمال إل‪%‬ى اإلس‪%‬هام بفعالية ف‪%‬ي تحسين ظروف األطفال العاملي‪%‬ن وانتشالهم‬ ‫•‬
‫من األعمال الخطرة التي من شأنها اإلضرار بنموهم العادي‪.‬‬
 ‫‪ )3‬المشغلون ‪:‬‬ ‫•‬

‫إن تدخل جمعيات المشغلين عظيم الفائدة نظراً لتمكنه من التأثير على المشغلين من جميع القطاعات التي تغطيها هذه‬ ‫•‬
‫الجمعيات‪.‬‬
‫ينبغي على المشغلين أن يحرصوا على ‪:‬‬ ‫•‬

‫تطبيق التشريع المتعلق بعمل األطفال وخصوصاً الحد األدنى لسن التشغيل‪.‬‬ ‫•‬

‫وضع األطفال العاملين من فئة األعمار بين ‪ 15‬و‪ 18‬سنة في أماكن أعمال غير خطرة‪.‬‬ ‫•‬

‫يسهم تدخل المشغلين في تحسين ظروف األطفال العاملين‪ ،‬وذلك من خالل ‪:‬‬ ‫•‬

‫‪  ‬منح وقت حر لألطفال العاملين غير المتمدرسينقصدمتابعة دروس التربية غيرالنظامية‪.‬‬ ‫•‬

‫‪  ‬التكوينمن خالل التدريب لألطفال العاملين‪.‬‬ ‫•‬

‫‪  ‬تزويد األطفال الذين هم في سن العمل بتجهيزات الوقاية المناسبة‪.‬‬ ‫•‬

‫‪  ‬تمكين األطفال العاملين من الرعاية الصحية‪.‬‬ ‫•‬

‫‪  ‬مشاركة األطفال العاملين في النشاطات الرياضية‪.‬‬ ‫•‬

‫‪ )4‬المنظمات غير الحكومية‬ ‫•‬

‫لهذه المنظمات دور مهم تلعبه س‪%‬واء في تحسيس العموم أو في التدخل بشكل مباشر في برامج مخصصة لمحاربة عمل‬ ‫•‬
‫األطفال‪ .‬وتعاونها مع الفاعلين اآلخرين ذو فائدة عظيمة نظراً لكون هيكليتها هي أكثر مالءمة للعمل الموجه لألطفال‪.‬‬
‫ويمكنها أن تعمل غلى محاربة عمل األطفال بعدة وسائل‪ ،‬من بينها ‪:‬‬ ‫•‬

‫القيام بأعمال ميدانية ملموسة في مادة محاربة عمل‪ %‬األطفال‬ ‫•‬

‫اإلسهام في إنجاز التحقيقات حول الظاهرة قصد معرفة حجمها ودرجة تعقيدها‪.‬‬ ‫•‬

‫تحسيس األطفال‪ ،‬وأبائهم بحقوق األطفال عموما‪ ً%‬وبحقوق األطفال العاملين على وجه الخصوص‪.‬‬ ‫•‬

‫المشاركة في البرامج الوطنية لمحو األمية للبالغين‪ ،‬الشيء‪ %‬الذي يمكن هؤالء من عدم ترك أطفا‪%‬لهم يلجون عالم الشغل‪.‬‬ ‫•‬

‫اإلسهام في تنفيذ البرامج الوطنية لمحاربة الفقر‪.‬‬ ‫•‬

‫‪ )5‬وسائل اإلعالم ‪:‬‬ ‫•‬

‫عندما تتحدث وسائل اإلعالم عن عمل األطفا‪%‬ل‪ ،‬يكون من المؤكد أن إيقاظ وعي الرأي العام قد تحقق‪ .‬واللجوء إلى وسائل‬ ‫•‬
‫اإلعالم وسيلة ممتازة لتقوية تحسيس المجموعة ككل‪.‬‬
‫إن وسائل اإلعالم المستخ‪%‬دمة في مج‪%‬ال التح‪%‬سيس بمحاربة عمل األطفال هي متنوعة ‪:‬‬ ‫•‬

‫‪ -‬اإلذاعة ؛ ‪ -‬التلفزة ؛ ‪ -‬الصحافة ؛ ‪ -‬التسجيل الصوري (الفيديو) ‪ -‬الملصقات‪ ،‬إلخ ‪...‬‬ ‫•‬
 ‫الخاتمــة‬
‫ما يزال هناك الكثير مما ينبغي القيام به في ميدان محاربة عمل األطفال‪ .‬إنها مشكل‪%‬ة‬ ‫•‬
‫يجب مواجهتها بإصرار كبير‪.‬‬
‫إنه تح ٍد حقي‪%‬قي من الضروري رفعه بكل استعجال‪ .‬فاألمر يتعلق بحماية أطفالن‪%‬ا‪،‬‬ ‫•‬
‫وبمستقبل شبيبتنا‪ ،‬وبت‪%‬فتح مجتمعنا وبتنمية بل‪%‬دنا‪.‬‬
‫محاربة عمل األطفال هي قضية الجميع‪ .‬وعلى كل واح ٍد أن يتدخل في مستواه‪ ،‬ويعن‪%‬ي‬ ‫•‬
‫ذلك ‪ :‬ترسانة ال‪%‬دولة بأجمعها‪ ،‬وجميع مكونات المجتمع المدني‪ ،‬واألطفال أنفسهم‪.‬‬
‫يجب أن تتضمن السياسة الوطنية جانباً مخصصاً لألعمال الهادفة إل‪%‬ى التحرك ضد األسباب‬ ‫•‬
‫العميقة لعمل األطفال‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فاألمر يتعلق بأفعال تهدف إل‪%‬ى تيسير تمكين الساكنة‬
‫ف يسهم في تقليل عمل األطفال‪.‬‬ ‫األكثر حرماناً من االستخدام المنتج والمؤدى عنه أجر كا ٍ‬
‫يتعلق األمر كذلك بأعمال تقوم على خدمات التربية ال‪%‬موجهة لألطفال‪ ،‬نظراً لكون التربي‪%‬ة‬ ‫•‬
‫األساسية هي أفضل سالح ضد هذه الظاهرة‪.‬‬
‫وما من أح ٍد من الفاعلين في محاربة عمل األطفال يمتلك الحل بمفرده‪ .‬فعلى الجميع أن‬ ‫•‬
‫يلقي بثقله في هذه المعركة‪.‬‬
‫وال تتوقف المشاركة الحكومية عند المؤسسات على المستوى المركزي لل‪%‬دولة‪ ،‬إذ يمكن‬ ‫•‬
‫على المستوى المحلي تعبئ‪%‬ة التآزر بسهولة أكبر‪.‬‬
‫ومشاركة ال‪%‬جماعات المناسبة من المجتمع المدني هي ذات فائدة عظيمة‪.‬‬ ‫•‬

‫وال شك في أن تكاملية أعمال القطاع العام مع أعمال المجتمع المدني تقود بفعالية إلى‬ ‫•‬
‫طريق الحل الن‪%‬اجع‪.‬‬