Місто

Чернівці
місцева політика щодо ОСББ

1
Позиція щодо ОСББ провідних політичних гравців міста

Міський голова: Федорук Микола Трохимович,

позапартійний, але неофіційно підтримує Тимошенко,
фракція БЮТ (24 з 60 депутатів) в міській раді повністю
підтримує мера, секретар міської ради БЮТівець.
Представники інших фракцій, в тому числі ПР, є головами
комісій і є у виконкомі ради, роблять свою роботу
злагоджено без конфліктів, що забезпечує меру спокійне
керування протягом останніх трьох каденцій і відсутності
жорстокої і цілеспрямованої опозиційності в раді. На виборах
із значним відривом перемагає своїх суперників,
альтернативи наразі немає, в разі проведення виборів в
цьому році перемога йому забезпечена. Віце-президент
Асоціації міст України та громад з питань економічного
розвитку міст.

Мер всіма силами підтримує створення ОСББ і ставиться до

цього питання з великою увагою. Представники мерії беруть
активну участь у всіх заходах які проводяться стосовно
питань створення, діяльності ОСББ в тому числі, які
проводяться ГО, голова відділу реформування житлово-
комунального господарства Петро Чопюк бере участь в
семінарах і сам веде лекції. На сайті міської ради є
матеріали, які стосуються створення і діяльності ОСББ,
інформаційна карта щодо процедури створення об’єднань
співвласників багатоквартирних будинків.

Наразі жодна політична сила не висловлювала свого

ставлення до ОСББ, тим більше спротиву чи негативного
ставлення. Трапляються випадки, коли є нерозуміння
питання роботи ОСББ журналістами і трактування окремих
негативних випадків, спричинених непрофесійністю або
недобросовісністю окремих керівників ОСББ, як загальною
практикою і наслідком створення ОСББ.

Громадські організації у сфері ЖКГ

Наразі активно працюють в темі ОСББ Буковинська

партнерська агенція. Проводять круглі столи та серії
2
заходів, присвячені ОСББ. Всі заходи були фінансовані МФ
«Відродження».

У 2008 році Спілка Активної Молоді вела інтенсивну

кампанію, спрямовану на збереження історичного ареалу
Чернівців. Ця громадська організація здійснила обстеження
та фотомоніторинг стану практично всіх пам’яток
архітектури, передавши сформовану нею електронну базу
даних до розпорядження працівникам департаменту
(фінансовано МФ «Відродження»), ця організація тісно
співпрацює із КВУ та Товариством Український народний дім
в Чернівцях. Зараз КВУ провів кампанію серед голів ОСББ,
голів вуличних комітетів. Всім їм були розіслано іменні листи
з інформацією, що організація займається проблематикою
допомоги і робити ОСББ.

Товариство Український народний дім за фінансування

Відродження оголосив конкурс мікрогрантів наприкінці 2009
року, мета конкурсу - в підтримці громадських ініціатив у
сфері розвитку самоорганізації населення за місцем
проживання, відстоювання власних прав та групових
інтересів у взаємовідносинах з органами державної влади та
місцевого самоврядування, постачальниками соціальних
послуг в Чернівецькій області. Результати оголосили в
березні цього року.

Стан житлово-комунального господарства у місті

На початок 2009 року у міській комунальній власності

обліковувалося 7292 об’єкти нерухомості (будівлі, споруди,
мережі) загальною відновлювальною вартістю 4,1 млрд.грн.,
що становить 95,9 відсотка від загальної вартості майна.

На кінець 2009 року в оренді перебувало 1024 об’єкти,

загальною площею 134,48 тис.кв.м. Від оренди нерухомого
майна до міського бюджету надійшло 14,05 млн.грн. (102,8%
до планових надходжень), від оренди рухомого майна – 24,0
тис. грн.

3
У 2009 році на будівництво об’єктів, де розпорядником
коштів виступав департамент містобудівного комплексу та
земельних відносин міської ради, освоєно 9,5 млн.грн., у т.ч.
за рахунок коштів міського бюджету – 9,3 млн.грн., за
рахунок інших надходжень (спонсорська допомога) – 0,2
млн.грн.

Населення міста складає приблизно 250 тис. осіб.

Спостерігається позитивна тенденція до збільшення
житлового будівництва, зокрема індивідуального. Для цих
цілей за три останні роки під індивідуальне житлове
будівництво виділено 583 земельні ділянки загальною
площею 29,8 га (у 2009 році – 268 земельних ділянок
загальною площею 22,14 га) та 55 земельних ділянок під
багатоквартирне житлове будівництво загальною площею
35,7 га.

Щорічно вводиться в експлуатацію майже 100 тис. кв.м

загальної площі житла. В 2006 році введено в експлуатацію
98,5 тис. кв.м, в 2007 році – 122,5 тис.кв.м, в 2008 році –
127,7 тис. кв.м та в 2009 році – 89,8 тис.кв.м.
Серед загальної площі введеного в експлуатацію житла –
житло в багатоквартирних житлових будинках та будинках
відомчого підпорядкування (2006 р.- 33,4 тис.кв.м; 2007 р. –
43,4 тис.кв.м; 2008 р.-71,9 тис.кв.м; 2009 р. – 68,74 тис.кв.м).

4
Житлово-комунальне господарство міста нараховує 22
комунальні, 4 приватні підприємства та 1 товариство, в яких
зайнято більш ніж 3,5 тисячі працівників.

Житловий фонд комунальної власності міста на сьогодні

нараховує 3290 будинків (загальна площа – 2,3 млн. кв.м), з
них обладнано: централізованим водопостачанням – 89%,
каналізацією – 87%, централізованим опаленням – 67,1%,
газопостачанням – 97,3%.

Утримання житлового фонду комунальної власності

забезпечують 9 комунальних житлових ремонтно-
експлуатаційних підприємств (КЖРЕП) та 4 приватних
підприємства. Шість приватних і одне дочірнє підприємства
обслуговують та утримують прибудинкові території,
прибирають прилоткову частину доріг та тротуари
загальною площею 206,3 тис. кв. м

Протягом останніх 4 років на капітальний ремонт і

реконструкцію житлового фонду спрямовано 84,2 млн. грн.

Упродовж 2009 року передано у власність громадян 582

квартири комунальної власності. З початку приватизації
приватизовано вже понад 48,7 тис. квартир, що складає 92%
від їх загальної кількості. Абсолютна більшість квартир
приватизована чернівчанами, а самі будинки залишились в
комунальній власності територіальної громади.

Також передано у власність власникам квартир 264 одно-

шестиквартирних будинків. З балансу житлового фонду
комунальної власності вже передано у власність мешканцям
3206 таких будинків (залишилось на утриманні житлово-
експлуатаційних підприємств ще 1383 такі будинки).

Стан інженерних мереж та комунікацій

У зв’язку з відсутністю фінансування, призупинено

завершення робіт з будівництва другої нитки газопроводу до
міста Чернівці та реконструкції газорозподільчої станції в

5
с.Топорівці Новоселицького району для обслуговування
цього газопроводу. Створено 2 товариства з газифікації і,
відповідно, збудовано та передано на баланс та
обслуговування Чернівецькій філії ДП “Нафтогазмережі”
вуличні газопроводи протяжністю 2,051 км, що дало
можливість газифікувати понад 70 осель.

У 2009 році завершено будівництво самопливного

каналізаційного колектора діаметром 1000 мм, довжиною
2,5 км від РКНС-5 Це надало можливість ліквідувати
необхідність перекачування каналізаційних вод від
житлових кварталів одного з районів міста.

У 2009 році завершено виконання проектних робіт на

будівництво:
- об’єктів протизсувних заходів;
- каналізаційного колектора в одному з районів міста.

39% водопровідних мережах в аварійному стані,

протяжність теплових мереж становить 102,0 км,
зношеність основних виробничих фондів – 46,2%.

679 будинків оснащено приладами обліку холодного

водопостачання (всього таких лічильників встановлено 723,
що складає 23%), 135 будинків оснащено приладами обліку
теплової енергії (всього таких лічильників встановлено 167,
що складає 22,84%). На кінець 2009 року у місті вже
встановлено 53615 поквартирних лічильників споживання
холодної води 46722 абонентам, що становить 77% від їх
загальної кількості (61040 абонентів).

Динаміка розвитку ОСББ

Впродовж 2009 року створено 26 ОСББ. Всього в місті є вже

183 таких об’єднань (на кінець 2009р.), вони утримують
власними силами 202 будинки загальною площею 408,8 тис.
кв. м, що складає 17,8% від загальної площі будинків
комунальної власності.
6
 Кількість Кількість Кількість Кількість
ОСББ ЖБК ЖЕК-ів управляючих
компаній
2006 102
2007 127
2008 157
2009 183 88

Місцева політика щодо розвитку ОСББ

Відділ реформування житлово-комунального господарства

департаменту ЖКГ - начальник Чопюк Петро Петрович
0372524144, 0503740742. 58000, м.Чернівці, вул.Вірменська,
17А

Комісія місцевої Ради, яка опікується діяльністю ОСББ та

житлових кооперативів

Голова постійної комісії житлово-комунального

господарства та охорони навколишнього середовища
Охотський Олег
0372 557884
Євгенович
Прийом громадян:
2-й понеділок місяця 17.00-19.00
Коломієць Олексій
- заступник голови комісії
Миколайович
Крайс Михайло
заступник голови комісії
Лейзерович
Паскар Олександр заступник голови комісії

7
 Євгенович
Бешлей Володимир
- секретар комісії
Васильович
Ігнатьєв Михайло
- член комісії
Степанович
Кушнірик Ярослав
член комісії
Денисович
Прокоп’єв Руслан
член комісії
Миколайович
Токарський Юрій
член комісії
Вікторович

Рішення місцевих органів влади щодо ОСББ

За словами начальника відділу реформування житлово-

комунального господарства департаменту ЖКГ, жодних
рішень міська рада не має і вони керуються тільки статутом
міста та законами ВР.

За словами голів ОСББ в минулому році міська влада

намагалась протягнути проект рішення, що прирівнював
голів ОСББ до надавачів послуг, що їм не вдалось.

Послуги, які надає місцева рада:

Вся основна робота органів місцевого самоврядування

зводилась до агітації мешканців до створення ОСББ.
Начальник відділу реформування житлово-комунального
господарства при розмові сказав, що основна їхня робота –
ходіння по дворах і агітації мешканців для створення ОСББ.

Лише в минулому році було проведені семінари, розроблені і

роздруковані матеріали для керівників ОСББ (на жаль
побачити, чи дізнатись які саме матеріали не вдалось).

За словами цього ж начальника, їхні двері для консультацій

ОСББ зажди відкриті і вони раді бачити всіх голів ОСББ і

8
допомогти їм. Також на сайті є інформаційна карта щодо
процедури створення об’єднань співвласників
багатоквартирних будинків:http://chernivtsy.eu/portal/?
page_id=1118 Як її знайти користувачу через сайт,
моніторинговій групі не вдалось з’ясувати.

На разі, при створенні ОСББ місто робить капітальний

ремонт будинку за пайової участі мешканців в розмірі 10%, з
2011 року ця пайова участь буде складати 20%, відповідне
рішення має прийняти сесія. За словами голови ОСББ
«ОВАЛ» Грабової Галини Іванівні, місто на капітальний
ремонт їм нічого не виділило, а силами мешканців для цього
зібрали 100 тис.грн. і провели ремонт (на разі, цим ОСББ
пишається міська влада і ставить в приклад іншим,
регулярно проводить туди екскурсії для майбутніх
ОСББшників).

Виготовлення та оформлення технічної документації на

будинок при створенні ОСББ, за словами начальника відділу
реформування житлово-комунального господарства, бере на
себе попередній балансоутримувач.

Стосовно управителів. Наразі голови ОСББ не зустрічались із

управлінськими компаніями і не бачать в них сенсу. Мовляв,
що це ті самі ЖЕКи. В свою чергу департамент ЖКГ готує
рішення сесії, яке буде стосуватись управителів
(управлінських компаній) і рекомендує їх для ОСББ. За
інформацією з преси, на разі ЖЕКи за сприяння міської влади
з комунальної власності переводяться в приватну для яких і
лобіюється рішення сесії «Про управлінські компанії».

У 2009 році поданий на Всеукраїнський конкурс проектів та

програм розвитку місцевого самоврядування проект міської
ради “Оснащення сучасними приладами обліку споживання
енергоресурсів в рамках здійснення комплексу заходів з
реформування житлово-комунального господарства
Чернівців” отримав грант на його реалізацію в 2010 році
(вартість проекту – 2 млн.грн.), яким передбачено виконати
комплекс робіт з енергозбереженя в 6 багатоквартирних
будинках.
9
Наразі мер також приділяє велику увагу питанню
енргозбереження, для цього проводяться в місті різноманітні
виставки, а також в рамках діяльності Асоціації міст України
створюється довідник підприємств з надання цих послуг.

Також місто бере участь в проекті «Реформа міського

теплозабезпечення в Україні».

Ще один з напрямків діяльності є реформування системи

водопостачання міста, для цього буде проведено техніко-
економічного обґрунтування реформування системи
водопостачання, чим займеться Данська фірма, яка виграла
тендер в розмірі 500.000 євро

5. Дослідження роботи ОСББ

Основні проблеми, на думку голів осіб, які першочергово

треба вирішити:

 Законодавчо не врегульована роль особи голови ОСББ,

юридично-правових підстав його роботи, можливості
представлення інтересів і вирішення питань перед
іншими юридичними особами (банки, підприємства,
органи самоврядування).

 Формування тарифів для ОСББ комунальними

підприємствами. По-перше, в м. Чернівці при створенні
ОСББ в обов’язковому порядку встановлюються
загальнобудинкові лічильники на воду, газ,
електроенергію. В ОСББ покази знімаються тільки із
загальнобудинкового лічильника, а в будинках
комунальної власності з кожної квартири, що вимагає
більше затрат для надавачів послуг, при цьому тариф
однаковий для обох. По-друге, неможливо
врегулювати із надавачами послуг тариф для
пільговиків, ОСББ повністю сплачує суму, а пільги з
бюджету, які повинні бути, затримують роками.
Потрібно зробити механізм розрахунку пільгових
верств в ОСББ із надавачами послуг.
10
  Низька юридично-правова освіти ОСББ, ознайомлення
із нововведеннями в законодавстві, а від так
нерозуміння і неспроможність користуватись своїми
правами. Висловлюють бажання створення
«центрального органу» ОСББ, який би координував,
допомагав і тримав в курсі голів в правовому полі. Не
виключено технічна і організаційна допомога в
існуванні ОСББ

 Дискримінаційне ставлення до ОСББ відносно ЖЕКів

комунальних будинків. ЖЕКи отримують постійну
фінансову допомогу з бюджету. При роботі із
комунальними службами не всі погоджуються
працювати із ОСББ (аварійна не хоче виїжджати
аргументуючи відсутністю договору між ними і ОСББ)

Дата оновлення інформації: 20.05.2010

11