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J. J. ROUSSEAU

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COLECCION «CIVITAS»

Director: ANTONIO TRUYOL Y SERRA

VOLUMENES PUBLICADOS

ESCRITOS SOBRE

LA PAZ Y LA GUERRA

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TIERRA Y MAR, por CARL SCHMITT. Un volumen en rustica 11,5 X 19 em. Pagtnas .116. Ediei6n 1952. ISBN: 84-259-0288-6. Preeio: 25 ptas,

DE LA ADMINISTRACION PUBLICA CON RELACION A ESPA~A, por ALEJANDRO OLIVAN. Pr610go de E. Garcia de Enterrf a. Un volumen en rusttca 11,5 X 19 em. Paglnas 320. Ediei6n 1954. ISBN: 84-259-0287-8. Preeio: 160 ptas.

LA CIENCIA EUROPEA DEL DERECHO PENAL EN LA EPOCA DEL HUMANISMO, por FRIEDRICH SCHAFFSTEIN. Tradueei6n de Jose Maria Rodriguez Devesa. Un volumen en rtistlca 11,5 X 19 em. Paglnas 188. Ediei6n 1957. ISBN: 84-259-0240-1. Preclo: 100 ptas.

TEXTOS JURIDICO-POLITICOS, por DIEGO DE CoVARIWIlIAS. 1'r610go de Manuel Fraga Iribame. Un volumcn en rusttcu 11,5 X 19 em. Paginas 612. Edlclon 1957. ISBN: 84-259-0236-3. Precio: 250 ptas.

CONSlqO Y CONSEJEROS DE PRINCIPES, por LoHI'.NZO RAMIREZ DE PRADO. Pr610go y ediei6n revisadu por Iunn Bcncyto. Un volumen en rustlca 11,5 X I') cm , Paginas 240. Edici6n 1958. ISBN: 84-259- 112V'i-S. Prceio: 150 ptas,

'1'ltA'I'ADO DE REPUBLICA, por FR. ALONSO CASTRI- 1.1.0. Un volumcn en rustlca 11,5 X 19 em. Paginas :"1lJ. Edid6n JlJ58. ISBN: 84-259-0234-7. Precio: 175 Ill,sl,tas.

I':NSA YOS SOBRE LA LlBERTAD Y EL PODER, por 1.()IUl ACTON. 'I'ruduccion de Enrique Tierno Galvan. lin volumcn en rusttca 11,5 X 19 em.paginas 512. Ediel6n 1<)59. ISBN: 84-259-0341-6. Preclo: 300 ptas,

DII':Z LAMENTACIONES DEL MISERABLE ESTADO DE LOS ATEISTAS DE NUESTROS TIEMPOS, por FR. JER6NIMO GRACIAN. Un volumen en rtistica 11,5 X 19 em. Paginas 284. Ediclon 1959. ISBN: 84-259-0342-4. Preeio: 150 ptas.

LAS INSIGNIAS DE LA REALEZA EN LA EDAD MEDIA ESPAlSIOLA, por PERCY E, SCHRAMAN. Tradueei6n de Luis Vazquez de Parga. Un volumen en rustica 11,5 X 19 em. Pagtnas 148. Edici6n 1960. ISBN: 84-259-0397-1. Precio: 100 ptas,

PENSAMIENTO JURIDICO E IMPERIALISMO EN LA HISTORIA DE NORTEAMERICA, por GEORGE STADMULLER. Traducclon de F. de A. Caballero. Un volumen en rristica 11,5 X 19 em. Pagtnas 140. Edlci6n 1962. ISBN: 84-259-0345-9. Preclo: 100 ptas.

(Sigue at dorso.)

PRO LOGO DE

Antonio TRUYOL Y SERRA

TRADUCCION DE Margarita MORAN

CIVITAS

COLECCION

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES

MADRID, 1982

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Primer a edicion: 1982.

PRINTED IN SPAIN

Deposito legal: M. 39.882.-1982 ISBN: 84-259-0669-5

ARTES GRAFICAS BENZAL, S. A. - Virtudcs, 7 - MADRID-3

INDICE

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Pags.

Pr6logo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... VII

I. Extracto del Proyecto de Paz Perpetua

del Sr. Abate de Saint-Pierre... ... ... 1

II. Fragmento sobre el Proyecto de Paz

Perpetua ... ... ... ... ... ... ... ... 35

III. Juicio del Proyecto de Paz Perpetua. 37

IV. Que el estado de guerra nace del esta-

do social ... ... ... ... ... ... 49

V. Fragmentos sobre la guerra... ... ... 65

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EXTRACTO

DEL PROYECTO DE PAZ PERPETUA DEL SR. ABATE DE SAINT-PIERRE

Tunc genus humanus positis sibi consulat armis, inque vicem gens omnis amet.

LUCANO

Siendo el proyecto de una paz perpetua y universal entre los pueblos de Europa el mas grande, hermoso y uti! que haya ocupado jamas la mente humana, el hombre que propusiera los medios adecuados para llevarlo a la practica atraeria sobre sf la atencion de todo el mundo. Resultaria poco menos que imposible que las personas nobles y sencillas no se entusiasmasen con la idea, y pienso si, en esta clase de asuntos, no serfa preferible con tar con la ilusion de esos C01'azones cuya humanidad les hace considerar tan s610 cl lado £acH de las cosas mas que con la fda y dura r:lZ()11 de los que, escudandose en su indiferencia por cl hicn publico, constituyen el primer obstaculo para todo aquello que pueda favorecerlo.

Supongo que muchos lectores se escudaran en su escepticismo para oponerse al placer de la persuasion y los compadezco por confundir, de modo tan lamentable, testarudez y prudencia. Espero, sin embargo, que haya algUn espiritu honrado que comparta conmi-

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go Ia maravillosa ilusi?n con que cojo la pluma .para tratar un asunto tan rmportante para la humarudad. Voy aver, aunque sea en teoria, a los hombres unirse y amarse, Imaginate una dulce y pacifica sociedad de hermanos que viven en eterna concordia, regidos todos por las mismas normas, felices todos a causa de la fellcidad cormin, y, mientras realizo en mf mismo un cuadro tan conmovedor, la imagen de una felicidad inexistente me hard disfrutar durante algunos instantes de una real.

No he podido negar estas primeras 11neas al sentimiento que me embargaba. Tratemos ahora de razonar frfamente. Estando resuelto a no proponer nada sin probarlo, creo que puedo rogar allector que, a suvez, nada niegue sin refutarlo; pues no tengo miedo a la gente que razona, sino a la que, sin rendirse a las demostraciones, no quiere objetar nada.

Aun sin haber pensado mucho en la forma de perfeccionar un gobierno cualquiera, es facil darse cuenta de que los inconvenientes y obstaculos surgen no tanto de su constituci6n cuanto de sus re1aciones exteriores, de forma que la mayor parte de los cuidados que habda que consagrar a su organizaci6n forzosamente deben dedicarse a su seguridad, y hay que preocuparse mas de ponerlo en condiciones de oponer resistencia a los demas que de perfeccionarlo en S1 mismo. Si el orden social fuese, como se pretende, obra de la raz6n mas que de las pasiones, cse hubiera tardado tanto en ver que se ha hecho demasiado 0 demasiado poco por nuestra felicidad?, cque si vivimos en estado civil con nuestros conciudadanos y en estado natural con todo el resto del mundo no hemos evitado las guerras particulares mas que para provocar las generales y que al unirnos a illlOS pocos hombres nos volvemos, en realidad, enemigos del genero humano?

Si existe algun medio de evitar tan peligrosas con-

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tradicciones no puede ser otro que una forma de gobierno confederal, que, uniendo a los pueblos. con .Iazos semejantes a los que existen entre los Indivlduos, someta a unos y otros a la autoridad d~ las leyes. ~sa clase de gobierno parece ademas preferible a cualquier otra porque reline a la vez las ventajas de los Estados grandes y las de los pequefios! es. formidable en ;1 exterior por su poder, y en el mterior las leyes estan en vigor· ademas es e1 unico capaz de contener por igual a l~s slibdit~s, a los jefes y a los extranjeros.

Aunque esta forma de gobierno parezca nueva. en algunos aspectos, y aunque s6lo. se haya ente?dido bien en la actualidad, fue ya conocida por los antiguos. Los griegos tuvieron sus anfictiones, los etrusco~ sus lucumonias los latinos sus ferias, los galos sus ciudades y la a~on1a griega tuvo cierta grand~za en la Li~a Aquea. Pero ninguna de las confederaciones m:n~lOnadas fue tan acertada como la del Cuerpo Germaruco, la Liga Helvetica 0 los Estados Generales. Y si estas comunidades politicas son de momento tan escasas y estan tan lejos de la perfecci6n de que. par<:cen ~usceptibles, es porque, aunque nos sea poslb~e rmagmar 10 mejor, es mas diffcil llevarlo a la prac~~ca, y porque, en politica igual que en moral, la extension de nu~stros conocimientos no demuestra mas que e1 gran numero de nuestros males.

Ademas de las confederaciones publicae, es posible formar otras menos aparentes, pero no menos reales, por la uni6n de intereses, e1 parecido de ~as maxim~s, la semejanza de costumbres 0 por otras circunstancras que permiten la subsistencia de relaciones comunes entre pueblos divididos. AS1 es como todas las pote-?cias de Europa han formado e?tre ellas un.a especie de sistema que las mantiene urudas por medio de una misma religi6n, un mismo derecho de gentes; p~r las costumbres, las letras, el comercio y una especie de

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equilibrio que es la necesaria consecuencia de todo ello, y qu'e, sin que nadie se preocupe de conservarlo, no serfa tan facil de romper como mucha gente cr~e.

Esta sociedad de los pueblos de Europa no ha existido siempre, y las causas particulares que la hicieron nacer sirven todavfa para mantenerla. En efecto, antes de las conquistas de los romanos, los p~eblos de est~ parte del mundo, barbaros y desconocidos entr~ si, solo tenian en cormin su cualidad de hombres, cualidad que, degradada entonce.s por la esclavitud, apenas se diferenciaba en su espfritu de la de los animales, Tambien los griegos, racionalistas y vanos, distingulan, por asf decirlo, dos especies entre los humanos, una de las cuales, la suya (por supuesto), estaba hecha para mandar y la otra, que comprendia al re~to. ~e1 mundo, unicamente para servir. Seglin este prmcipro, para un griego, un galo 0 un ibero no eran ~ada mas que.lo que hubiesen sido un cafre 0 un amef1~ano, y. los nusmos barbaros no tenian entre elIos mas afinidad que la que tenian los griegos con unos y otros.

Pero cuando este pueblo, soberano por naturaleza, fue sometido a los romanos, sus esclavos, y una parte del hemisferio conocido sufrio el mismo yugo, se formo una union polftica y civil entre todos los miembros del Imperio union que se hizo mas estrecha por medio de la norma'-(muy sensata, 0 todo 10 contrario?- de hacer parricipes a los vencidos de los derechos de los vencedores y sobre todo por el celebre decreto de Claudio, que concedia a todos los stibditos de Roma la categoda de ciudadanos *.

A la cadena politica, que unia en un solo cuerpo a todos los miembros, se Ie afiadieron las institucion~s civiles y las leyes que reforzaron esos l~os, determinando de manera equitativa, clara y precisa, al menos

* El decreta es e1 de Caracalla en 212.

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en 10 que era posible, dada Ia gran extension del Imperio, los deberes y los derechos reclprocos del prfncipe y de los subditos y los de los ciudadanos entre S1. El codigo de Teodosio y los libros de Justiniano fueron una nueva cadena de justicia y de razon con la que oportunamente se vino a sustituir la del poder soberano que se relajaba a ojos vista. Este cambio retraso mucho tiempo la disolucion del Imperio y Ie hizo conservar por largo tiempo una especie de jurisdiccion sobre los mismos barbaros que 10 asolaban.

Un tercer lazo de union y mas fuerte que los anteriores fue la religion. No es posible negar que Europa debe sobre todo al cristianismo, todavfa hoy, la clase de sociedad que se ha perpetuado entre sus miembros; de tal forma que aquel que no haya adoptado en este aspecto el sentimiento de los demas ha permanecido como un extranjero entre ellos. El cristianismo, tan menospreciado en sus orlgenes, sirvio al final de asilo a sus detractores. Tras una persecucion tan cruel como imitil, el Imperio romano encontro en el los recursos que ya no tenia en su fuerza; sus misiones Ie resultaban mas iitiles que las victorias; enviaba a sus obispos a reparar los errores de sus generales y triunfaba por medio de sus sacerdotes aID donde sus soldados eran vencidos. As! fue como los francos, los godos, los burgundios, los lombardos y otros muchos reconocieron por fin la autoridad del Imperio tras haberlo sojuzgado y recibieron, aparentemente par 10 menos, can la ley del evangelio la del principe que los hacfa evangelizar.

Tal era el respeto que se profesabaatin al gigantesco cuerpo moribundo, que hasta el ultimo momento los mismos que 10 estaban destruyendo se honraban con sus tftulos; era frecuente ver convertidos en oficiales del Imperio a los mismos conquistadores que 10 habfan humillado; a los mas grandes reyes, aceptar, intrigar incluso, para obtener los honores pa-

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tncios, la prefectura, el consulado; y, como un le6n que acariciase al hombre que podrfa devorar, se vefa a los temibles vencedores rindiendo homenaje al trono imperial que estaba en su mana derribar.

AS1 fue c6mo el sacerdocio y el Imperio formaron el nexo social de pueblos distintos, que, sin tener ninguna comunidad real de intereses, de derechos 0 de dependencia, S1 tenfan una de normas y de opiniones, cuya influencia permaneci6 cuando el prineipio fue destruido. El antiguo simulacro del Imperio romano sigui6 manteniendo una especie de uni6n entre los miembros que 10 habfan compuesto; y habiendo dominado Roma de otra forma desde la destrucci6n del Imperio, result6 de este doble lazo de uni6n una sociedad mas estrecha entre las naciones de Europa, don-· de estaba el centro de los dos poderes, que en las demas partes del mundo, cuyos distintos pueblos, demasiado dispersos para entrar en comunicaci6n, no tienen tampoco ningiin punto de coincidencia.

Unid a esto la peculiar situaci6n de Europa, con una poblaci6n mas repartida, con una fertilidad mas semejante, mejor reunidas todas sus partes; la mezcla continua de intereses que los lazos de sangre y los asuntos del comercio, de las artes, de las. colonias han establecido entre los soberanos; la multitud de los rIOS y la variedad de su curso, que facilitan las comunicadones, el caracter inquieto de sus habitantes, que les lleva a viajar continuamente y, con frecuencia, a trasladarse a otros pafses; el invento de la imprenta y e1 gusto general por las letras, que ha creado entre ellos una comunidad de estudios y de conocimientos; y, por fin, la gran cantidad y pequefias dimensiones de los Estados, que, unida a la aB.cion al Iujo y a la diversidad de climas, hace que nunca puedan prescindir unos de otros. EI conjunto de todas estas causas convierte a Europa no en una mera colecci6n de pueblos con un

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no~bre en corrnin como Asia 0 Africa, sino en una ~oC1edad real que tiene su religi6n, sus costumbres e lt~cluso sus leyes, de las cuales no puede apartarse ~gu~o de los pueblos que la componen sin causar inmediatamente problemas.

AI. ve_r, por otra parte, las perpetuas disensiones, los pillajes, las us~rpaciones, las revueltas, las guerras, las mu~rtes que dl~ a dia asolan esta respetable morada de sabios, eS.te brillante refugio de las ciencias y las artes; al ~onslder~r nuestros hermosos discursos y nuestros horribles metodos, tanta humanidad en las maximas y tanta crueld:'ld ~n ~as acciones, una religi6n tan suave y tan san~narla intolerancia, una politica tan prudent~ en los libros y tan d~a en la practica, jefes tan beneficos y pueblos tan miserables, gobiernos tan moderados y guerras tan c~ueles, apenas se puede llegar a entender nada en medio de estas contradicciones y la ~reten~~a hermandad de los pueblos de Europ~ ?~ l~ impresron de_ ser un titulo irrisorio, una expresion lro~ca para referirse a su redproca animosidad.

~m embargo, en esto las cosas no hacen mas que se?TIlr su curso. ?atural; toda sociedad sin leyes 0 sin jefes, t<;>da union formada 0 mantenida por azar debe, necesariamente, . degenerar en querellas y disensiones en cuanto empiecen a cambiar las circunstancias: la anti&ua uni6n de los pueblos de Europa ha complicado sus mtereses y sus derechos de mil maneras: dichos pue~lo~ tienen tantos puntos de contacto, que el menor rnovimtento de u~o~. tiene forzosamente que alterar a los o~ro~; sus divisiones son funestasprecisamente por 10 mtirno de sus relaciones, y sus frecuentes querellas tienen casi la crueldad de las guerras civiles.

Convengamos, pues, en que el estado relativo de las potencias de Europa es un estado de guerra y que todo.s los trat~dos parciales entre algunas de e~as potencras son mas treguas pasajeras que autenticas paces,

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ya sea ,Porque estos tratados QO tienen generalmente otros garantes que las partes contratantes, ya porque los derechos de unos y otros nunca se deciden del todo, y esos derechos mal sofocados 0 las pretensiones que surgen entre las potencias que no reconocen ningrin superior seran indefectiblemente origen de nuevas guerras, en el momento en que otras circunstancias hayan dado nuevas fuerzas a los pretendientes.

Ademas, el Derecho publico de Europa, que no esta en absoluto establecido 0 autorizado por acuerdo, que no tiene ninguna c1ase de principios generales y que cambia sin cesar. segtin el momenta y lugar, esta lleno de reglas contradictorias que solo pueden conciliarse por la ley del mas fuerte; de suerte que la raz6n, sin guia seguro, plegandose siempre al interes personal en los asuntos dudosos, haria inevitable la guerra aun en el caso de que alguien quisiese ser justo. Lo mas que se puede hacer con buenas intenciones es dirimir esta clase de asuntos por medio de las armas 0 bien serenarlos con tratados pasajeros; pero en seguida a las ocasiones que hacen resurgir tales querellas se unen otras que las modifican; todo se mezcla y se complica; ya no se ve la realidad de las cos as; la usurpaci6n pasa por derecho, la debilidad por injusticia; y en medio del continuo desorden todo el mundo esta, sin darse cuenta, tan desplazado que, si fuera posible volver al derecho s6lido y primitivo, pocos soberanos habria en Europa que no tuviesen que entregar todo 10 que poseen.

Otra causa de guerra, mas encubierta, pero no menos real, es que las cosas no cambian de forma al cambiar de naturaleza; que Estados hereditarios de hecho permanezcan con apariencia de electivos; que haya Parlamentos 0 Estados nacionales en las monarqufas, jefes 'hereditarios en las repiiblicas; que una potencia dependiente de otra conserve todavfa una apariencia

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de libertad; que todos los pueblos sometidos al mismo poder no esten gobernados por las mismas leyes; que el orden de sucesion sea diferente en los distintos Estados de un mismo soberano; en fin, que cada gobierno tiende siempre a alterarse sin que sea po sible impedir tal progreso. Estas son las causas generales y particulares que nos unen para destruirnos y nos hacen escribir tan hermosa doctrina social con las manos siempre tintas de sangre humana.

Una vez conocidas las causas del mal, el remedio, si alguno hay, viene suficientemente indicado por ellas mismas. Cualquiera puede ver que toda sociedad se forma por los intereses comunes y que toda divisi6n nace de intereses opuestos; que los mil acontecimientos fortuitos que pueden cambiar y modificar los unos y los otros, des de que existe la sociedad, hacen necesaria una fuerza coactiva que ordene y concierte los movimientos de sus miembros para dar a los intereses comunes y a los compromisos redprocos la solidez que no podrfan tener por sf mismos.

Ademas, serfa un grave error esperar que este violento estado de cosas pudiera cambiar alguna vez espontaneamente y sin ayuda artificial. El sistema de Europa tiene justamente el grado de solidez que puede mantenerla en continua agitaci6n sin derribarla del todo; y si bien nuestros males no pueden aumentar, mucho menos pueden acabar, puesto que una gran revoluci6n es en adelante imposible.

Para dar a esto la evidencia necesaria empecemos por echar una ojeada general al estadode Europa en la actualidad. La situacion de las montafias, mares y rfos que sirven de lfmites entre las naciones que la habitan parece haber decidido el mimero y la grandeza de esas naciones; y se puede decir que el orden politico de esta parte del mundo es, en algunos aspectos, obra de la naturaleza.

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No pensemos, en efecto, que este equilibrio tan celebrado 'haya sido establecido por nadie ni que nadie 10 haya conservado a proposito; nos encontramos con que existe, y los que no se encuentran con fuerza suficiente para romperlo, encubren sus intenciones particulares con el pretexto de. sostenerlo. Pero, se preocupe alguien 0 no, este equilibrio subsiste y no necesita mas que de S1 mismo para mantenerse, sin que nadie intervenga en elIo; y aunque se rompiera momentancamente por un Iado, se restableceria inmediatamente por otro; de manera que los prfncipes que han sido acusados de aspirar a Ia monarquia universal demostraron mas ambicion que genialidad, pues <como concebir por un momento semejante proyecto sin ver inmediatamente su ridiculez?, ~como no darse cuenta de que no hay en Europa ningiin potentado 10 bastante superior a los demas como para hacerse el amo? Todos los conquistadores que consiguieron hacer revoluciones se presentaban con fuerzas inesperadas 0 con tropas extranjeras y entrenadas de otra forma frente a pueblos divididos 0 indisciplinados; pero, ~donde reclutaria un principe europeo fuerzas inesperadas para derrotar a todos los demas, cuandoel mas poderoso entre ellos es una pequefia parte del todo y tienen de cormin acuerdo tan estrecha vigilancia? ~ Podra tener mas tropas que todos los demas juntos? No, a menos que se arruine 0 que sus tropas sean peores a causa de su mayor mimero, ~y las podra tener mas aguerridas? Tendra menos en proporcion. Ademas, la disciplina es aproximadamente la misma en todas partes 0 Ilegara a serlo en breve. <Podra tener mas dinero? Procede de los mismos sitios y nunca el dinero hizo grandes conquistas. <Podra hacer una invasion por sorpresa? El hambre 0 las fortificaciones la detendran a cada paso. <Avanzar poco a poco? Da a los enemigos la oportunidad de unirse para resistir; en seguida empe-

zaran a faltarle el tiempo, el dinero y los hombres. < Intentara dividir a las otras potencias para que se ataquen entre elIas? Las normas de Europa hacen intitil esta politica y ni el mas torpe de los principes caeria en la trampa. En fin, al no tener ninguno de ellos recursos exclusivos, la resistencia, a la larga, iguala al esfuerzo y el tiempo restablece pronto los bruscos avatares de la fortuna, si no para cada principe en particular, S1, al menos, para la constitucion general,

~ Se quiere ahora hacer la suposicion de un acuerdo entre dos 0 tres potentados para someter a todos los demas? Estos tres potentados, quienquiera que sean, al unirse, no lIegan a ser la mitad de Europa. La otra mitad se unira contra ellos, con toda seguridad, y tendran entonces un enemigo mas fuerte. Afiado ademas que las expectativas de unos son completamente opuestas a las de los otros y que hay demasiadas envidias entre ellos para que puedan concebir esa clase de proyecto; incluso concebido el proyecto, puesto en practica y conseguidos los primeros exitos, estos mismos exitos sembradan la dis cordia entre los aliados vencedores; porque no serfa po sible repartir las ventajas de forma que cada uno de ellos se sintiera igualmente satisfecho con las suyas, y los menos afortunados se opondrian en seguida al progreso de los otros, que, por la misma razon, no tardarfan en dividirse entre ellos. No creo que, desde que el mundo es mundo, se haya visto nunca a tres, ni siquiera a dos, grandes potencias bien unidas someter a otras sin pelearse por los contingentes 0 por los repartos y sin dar en seguida, por su desavenencia, nuevas fuerzas a los debiles, AS1, por muchas suposiciones que se hagan, no es verosimil que unprincipe 0 una liga pueda en adelante cambiar mucho, ni de forma permanente, el estado de cosas entre nosotros.

No se puede decir que los Alpes, el Rin 0 los Piri-

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neos sean obstaculos insuperables para la ambici6n; pero esos obstaculos estan sostenidos por otros que los refuerzan y que obligan a los Estados a volver a los mismos Iimites cuando se han apartado de ellos por esfuerzos pasajeros. Lo que constituye el autentico apoyo del sistema de Europa es, en gran parte, el sistema de negociaciones que casi siempre se contrapesan; pero este sistema tiene otro apoyo mas s6lido todavfa que es el Cuerpo Germanico, situado en el centro de Europa, que mantiene a raya a las demas partes y que posiblemente sirva aun m~s al ~antenimien to de sus vecinos que al de sus propios miembros. Cuerpo temible 'para los extranjeros por su ext~~si6n, por el mimero y valor de sus pueblos, pero uti! para todos por su constituci6n, que, al mismo tieI?po que Ie priva de los medios y la voluntad de conquista, hace de escollo para los conquistadores. Pese a los defectos de la constituci6n del Imperio, es indudable que mientras dure no se rompera nunca el equilibrio de Europa, que ningtin potentado habra de temer que otro 10 destrone, y que el Tratado de Westfalia sera, quiza para siempre, entre n<:so~ros, la base del. sistema politico. Asi, el Derecho publico, 9ue t~n .cwdadosamente estudian los alemanes, es aun mas rmportante de 10 que ellos creen, y no es iinicamente el Derecho publico germanico, sino, en algunos aspectos, el de toda Europa.

Pero si el sistema actual es inconmovible, por eso mismo resulta mas borrascoso; pues hay entre las potencias europe as una acci6n y una reacci6n que, sin removerlas completamente, las mantienen en continua agitaci6n; y sus esfuerzos son siempre imitiles y siempre renovados, como las olas del mar, que, sin cesar, agitan la super£icie sin cambiar nunca de nivel; de suerte que los pueblos se ven asolados continuamente sin provecho visible para sus soberanos.

Me resultarfa facil deducir la misma verdad de los particulares intereses de todas las cortes de Europa; pues. demostrarfa facilmente que sus intereses se entrecruzan de tal manera que se mantienen mutuamente a raya; pero habiendo producido las ideas de comercio y de dinero una especie de fanatismo ''politico, hacen cambiar tan rapidamente los intereses de todos los principes, que no se puede implantar ninguna maxima estable sobre sus autenticos intereses, porque todo depende ahora de los sistemas econ6micos, en su rnayorfa extravagantes, que se Ies ocurren a los ministros. Sea como sea, el comercio, que tiende dia a dfa a equilibrarse, arrebatando a ciertas potencias el beneficio exclusivo que de el obtenfan, Ies quita al mismo tiempo uno de los grandes medios que tenfan para imponer la ley a los otros.

Si he insistido en la nivelada distribuci6n de fuerzas en Europa, resultante de la constituci6n actual, ha sido para deducir una importante consecuencia cara al establecimiento de una asociaci6n general; pues para formar una confederaci6n s6lida y duradera es preciso colocar a todos los miembros en una relaci6n de dependencia tan reciproca como para que ninguno sea el tinico capaz de resistir a los dernas, y que las asociaciones particulares que pudieran perjudicar a la gran asociaci6n encontraran en ella suficientes obstaculos para impedir su existencia; sin estas condiciones re .. sultarfa imitil la confederaci6n, y cada uno de sus miembros serfa independiente en la practica, bajo una apariencia de sujeci6n. Pero, si ahora que todas las potencias tienen completa libertad de formar ligas y hacer tratados ofensivos, existen los obstaculos que he citado anteriormerite, <que ocurrirfa cuando hubiese una gran liga armada, dispuesta siempre a evitar cualquier intento de destruirla 0 de oponerse a ella? Con esto queda demostrado que semejante asociaci6n

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no quedarfa reducida a unas imitiles deliberaciones que cualquiera podria saltarse impunemente, sino que resultada una potencia eficaz, con capacidad de obligar a los ambiciosos a respetar los Ifmites del tratado general.

De esta exposici6n se siguen tres verdades irrebatibles. Una, que, exceptuando al turco, reina entre todos los pueblos de Europa una cohesion social imperfecta, pero mas estrecha que los debiles lazos generales de la humanidad. La segunda, que la imperfecci6n de esa sociedad hace que la situaci6n de los que la componen sea peor que la ,completa ausencia de sociedad entre ellos. La tercera, que estos Iazos elementales que la hacen vulnerable son los mismos que la hacen susceptible de perfeccionamiento, de manera que todos sus miembros podrfan encontrar su felicidad en 10 que, hoy por hoy, constituye la mayor de sus miserias y convertir en eterna paz el estado de guerra que reina en tre ellos.

Vamos aver ahora de que modo se puede acabar por medio de la raz6n esta gran obra empezada por la fortuna, y c6mo la sociedad libre y voluntaria que une a los Estados europeos puede, tomando la fuerza y solidez de un autentico cuerpo polftico, convertirse en una confederaci6n real. Es indudable que una institucion asf, que de a esta asociaci6n la perfecci6n que Ie falta, acabara con los abusos, aumentara los beneficios y obligara a todas las partes a contribuir al bien cormin; pero para conseguirlo, la confederaci6n tiene que ser general, de manera que ninguna potencia importante pueda negarse a formar parte de ella; que tenga un tribunal judicial capaz de establecer las leyes y los reglamentos que deben obligar a todos los miembros; que tenga fuerza coactiva y coercitiva para forzar a cada Estado a someterse a las deliberaciones cornunes, sea para actuar, sea para abstenerse; por ultimo,

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que sea duradera y firme, para impedir que sus miem~ros ,se de~liguen a voluntad, cuando crean que su interes particular se contrapone al interes general. Estos datos permitiran reconocer que la instituci6n es prudente, titil e inamovible. Se trata ahora de desarrollar esta hip6tesis para ver, analizandola, los efecto~ que de ella deben seguirse, cuales son los medios adecuados para establecerla y que esperanza razonable hay de Ilevarla a cabo.

Se organizan entre nosotros alguna que otra vez ciertas dietas generales con nombre de congreso, a las que se aeude solemnemente desde todos los estados de Europa para volverse del mismo modo· en donde s~ reur;e~ para no decir nada; don de todo~ los negoCl0S piiblicos se tratan en privado· donde se decide en comtin si Ia mesa sera redonda 0 cuadrada si Ia sala

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ten r~ mas 0 menos puertas, si tal plenipotenciario

estara de frente 0 de espaldas a Ia ventana si tal otro camina .dos pu~gadas mas 0 rnenos en u~a visita, y otras mil cuestiones de Ia misma importancia inutilmente removidas desde haee tres siglos, y muy dignas seguramente de ocupar a los politicos del nuestro.

Se puede haeer que los miembros de una de esas asambleas esten dotados, por una vez de sentido cormin, incluso no es imposible que quieran sinceramente el ~i~n publico, y, por las razones que despues se deduciran, s.e puede concebir que, tras haber superado muehas dificultades, tengan orden de sus respectivos soberanos de. firmar la confederacion general que sup.onf?o sumartamente contenida en los cinco artfcuIos sigurentes:

Por el primero, los soberanos contrayentes estableceran entre sf. una alianza perpetua e irrevocable y nombraran plenipotenciarios para mantener en un Iugar determinado una diet a 0 congreso permanente en el que seran reglamentadas y concluidas todas Ias di-

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ferencias de las partes contratantes por VIa de arbitraje

o de juicio. \ .

Por el segundo se especificara el mimero de soberanos cuyos plenipotenciarios tendran voz en la dieta; quienes seran invitados a acceder al tratado; en que orden, tiempo y manera pasara la presidencia de uno a otro, a intervalos iguales; en fin, la cuota relativa de contribuciones y la manera de recaudarlas para subvenir a los gastos comunes.

Por el tercero, la confederacion garantizara a sus miembros la posesion y el gobierno de todos los Estados que cada uno de ellos posee actualmente, 10 mismo que la sucesion electiva 0 hereditaria, segiin este todo ello establecido por las 1eyes fundamentales de cada pais ; y para suprimir de una vez por todas la causa de los conflictos que se renuevan continuamente se tomara por convenio 1a posesion actual y los ultimos tratados como base de todos los derechos mutuos de las potencias contratantes, renunciando para siempre y redprocamente a cualquier otra pretension anterior; exceptuando los contenciosos creados por las sucesiones futuras y otros derechos que pudieran venir, que seran reglamentados por arbitraje de 1a dieta, sin que este permitido hacerse justicia por via de hecho ni empufiar las armas uno contra otro, bajo ningiin pretexto.

Por el cuarto se especificaran los cas os en que todo aliado infractor del tratado serfa excluido de Europa y proscrito como enemigo publico; a saber, si se negase a cumplir las sentencias de la gran alianza, hiciese preparativos de guerra, negociase tratados contrarios a la confederacion 0 recurriese a las armas para oponerse a ella 0 para a tacar a alguno de los aliados.

Tarnbien por este articulo se acordara la leva de tropas y el ataque conjunto a expensas comunes contra todo Estado excluido de Europa hasta que se haya

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rendido, cumplido las sentencias y reglamentos de la dieta, reparado los dafios, reembolsado los gastos y dado .satisfaccion de los preparativos de guerra contrarios al tratado.

Finalmente, por el quinto, los plenipotenciarios del organismo europeo tendran siempre la potestad de estableceren la dieta, por pluralidad de votos para Ia provisional y por las tres cuattas partes de los votos, cinco afios despues, para la definitiva, sobre las instrucciones de sus cortes respectivas, los reglamentos que juzguen importantes para procurar a la republica europea y a cada uno de sus miembros todas las venrajas posibles, pero jamas podra cambiarse nada en estos cinco articulos fundamentales, a no ser con el consentimiento unanime de los confederados.

Estos cinco articulos aSI resumidos y asentados en reglas generales estan -10 se- sometidos a mil dificultades, varias de las cuales exigirlan extensas aclaraciones; pero las pequefias dificultades se superan facilmente en caso de necesidad y no son las que cuentan en empresa de tal envergadura. Cuando se trate en detalle el reglamento del congreso apareceran mil obstaculos y diez mil modos de superarlos. Aqui se trata de ver si, por su naturaleza, la empresa es 0 no posible. Nos perderiamos en un sinfin de naderias si tuviesernos que prevenir y tener respuesta para todo. Ateniendose a unos principios incontrovertibles, no debe pretenderse contentar a todo el mundo ni resolver todas las objeciones ni decir como se va a hacer todo; basta con demostrar que todo se puede hacer.

ASI, (que es 10 que hay que examinar para juzgar correctamente este sistema? Unicamente dos cosas, ya que no pretendo insultar al lector demostrandole que, en general, el estado de paz es pre£erible al estado de guerra.

La primera es si la confederacion propuesta alcan-

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zaria con seguridad su objetivo y bastaria para proporcionar a Europa una paz \ establ.e, Y per~etua.

La segunda, si esta confederacion es, mteresan~e para los soberanos y si querran pagar semejante precio por una paz constante.

Cuando quede demostrada, al cumplirse estas dos condiciones, la utilidad general y particular, ya no se entiende quees 10 que puede impedir e~ pleno efecto de una institucion que no depende mas que de la

voluntad de los interesados. .

Para debatir en principio el primer articulo, apliquemos aqui 10 que dije anteriormente sobre el sistema general de Eutopa y el esfuerzo co~Un que circunscribe aproximadamente a cada potencia dentro de sus Iimites y no Ie permite aniquilar del todo a los demas. Para hacer mas evidentes mis razonamientos en este punto incluyo aquf Ia lista de las diecinueve potencias que se supone componen la :-epublica europea,. d~ forma que, teniendo todas la misma voz, habrfa diecinueve votos en la dieta:

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A saber:

El emperador de Romanos. El emperador de Rusia,

El rey de Francia.

- El rey de Espafia.

- El rey de Inglaterra.

Los Estados Generales. EI rey de Dinamarca. Suecia.

Polonia.

El rey de Portugal. - El soberano de Roma.

- El rey de Prusia.

- El elector de Baviera y sus coasociados.

EI elector palatino y sus coasociados.

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Los suizos y sus coasociados.

Los electores eclesiasticos y sus asociados. La republica de Venecia y sus coasociados. EI rey de Napoles.

El rey de Cerdefia.

Varios soberanos menores como la republica de Genova, los duques de Modena y de Parma, Y otros omitidos en esta lista, se uniran a los menospoderosos en asociaci6n y tendran con elios un derecho de sufragio parecido al «votum curia tum» de los condes del Imperio. Serfa imitil hacer ahora una enumeraci6n mas detaliada, ya que hasta que el proyecto se ponga en practica pueden producirse accidentes que obligadan a reformar la lista pero que no cambiarfan sustancialmente eI sistema.

Lo primero que vemos al examinar esta lista es Ia imposibilidad de que una de las potencias que la componen este en condiciones de resistir a todas las demas unidas en un solo cuerpo y la de la formaci6n de una liga parcial capaz de enfrentarse a la gran confederaci6n.

Porque, ~c6mo se haria tal liga? ~Entre los mas poderosos? Ya qued6 demostrado que no podria durar mucho yahora es facil ver ademas que es incompatible con el sistema particular de cada una de las potencias y con los intereses inseparables de su constituci6n, ~entre un estado grande y varios pequefios? En ese caso los demas estados grandes, unidos a la confederaci6n, en un momento aplastarian la liga y puede suponerse que estando la gran alianza unida y armada permanentemente podra, en virtud del. articulo cuarto, prevenir y aniquilar facilmente cualquier alianza parcial y sediciosa dirigida a perturbar lapaz y el orden publico. Vease 10 que ocurre en el Cuerpo Germanico, a pesar de los abusos de su organizacion

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y de la enorme desigualdad ,de sus miembros: i. Hay alguno, aunque sea de los mas poderosos, que os~ exponerse a la proscripcion del Imperio yendo ab1e!tamente contra su constitucion, a no ser que estuviera seguro de que el Imperio no podria actuar en contra

de el?

Por todo ello considero probado que, una vez esta-

blecida la dieta europea, nunca tendra que temer una rebelion, y aunque pudieran darse en ella algunos abusos, no poddan llegar hasta el punto de ~n~lar e1 o.bjetivo de la institucion. Queda por v~r Sl dicho objetivo podra ser .alcanzado en su totalidad por la pro-

pia institucion. ..

Para ello pensemos en los motrvos que impulsan a

los prfncipes a empufiar las armas. Esos mo~vos son: o hacer conquistas, 0 defenderse de un conquistador, 0 debilitar a un vecino demasiado fuerte, 0 sostener sus derechos en caso de ataque, 0 resolver un litigio que no se ha podido arreglar amistosamente, 0 para cumplir los compromisos de un tratado. No existe causa ni pretexto de guerra que no este inc1uido en alguno de estos principios; por tanto, ninguno de ellos podra permanecer con el nuevo estado de cosas.

En primer lugar, tiene que renunciar a las conquistas imposibles desde el momento en que puede estar se~uro de encontrarse con fuerzas superiores a .la ~ropia que le obligaran a detenerse, de forma que ni arriesgandolo todo sea posible obtener algo. Cualquier prfncipe ambicioso que quiera engrandecerse en ~~ropa tiene que hacer dos cosas: empezar por fortificarse con buenas alianzas e intentar a continuacion sorprender a su enemigo. Pero las alianzas particulares no servidan de nada contra una mas fuerte y permanente, y, no teniendo ya pretexto para armarse, ~~gUn p~Incipe podria hacerlo sin que la confederacion se diese cuenta, 10 evitase y castigase.

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La misma razon que priva a cada uno de los prfncipes de toda esperanza de conquista los libera a la vez del-remor de sufrir un ataque; y sus estados estan tan seguros con la garantfa de toda Europa como las posesiones de los ciudadanos en un pals bien protegido, incluso mas que si el fuera su unico y propio defensor, en Ia misma proporcion que toda Europa es mas fuerte que el solo.

Ya no hay razon para querer debilitar a un vecino al que no se teme; y aI no haber posibilidades de exito tampoco existe la tentacion.

En cuanto a la conservacion de sus derechos hay que destacar, en primer Ingar, que infinidad de enredos y de pretensiones confusas y enmarafiadas se terminaran con el tercer artfculo de Ia confederacion, que regula definitivamente todos los derechos reciprocos de los soberanos aliados a su actual posesion, De esta forma todas las demandas y pretensiones posibles seran claras en el futuro, y seran juzgadas en Ia dieta a medida que vayan surgiendo. Unamos a esto que si mis derechos son atacados, debo sostenerlos por la misma via, pero no pueden ser atacados por las armas sin incurrir en Ia proscripcion de la dieta. Por tanto, no necesito defenderlos con las armas; 10 mismo puede decirse de las injurias, dafios, reparaciones y de todos los litigios inesperados que puedan surgir entre dos soberanos, y el mismo poder que tendra que defender sus derechos tambien tendrd que deshacer sus agravios.

En cuanto aI ultimo articulo, la solucion es evidenteo Esta claro, en primer .lugar, que no habiendo agresor que temer, ya no hay necesidad de tratado defensivo y que como no habda tratado mas solido ni mas seguro que e1 de Ia gran confederacion, todos los demas sedan imitiles, ilegitimos yen consecuencia nuIos.

ASI, pues, no es po sible que la confederacion, una

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vez establecida, pueda dejar alguna semilla de guerra entre lo~ confederados y que mediante Ia ejecuci6n del sistema propuesto no se cumpla por completo el objetivo de la paz perpetua.

Nos queda aiin por considerar la otra cuestion que se refiere a las ventajas que proporciona a las partes contratantes, pues podemos tener la seguridad de que serfa inutil hablar del interes publico si va en detrimento del interes particular. Probar que la paz es, por 10 general, preferible a Ia guerra no sirve de nada al que cree tener razones para preferir la guerra a la paz; y hablarle de los .medios de establecer una paz duradera es como incitarle a oponerse a ella.

En efecto, se did, quitais a los soberanos el derecho de hacerse justicia a SI mismos, el de ser injustos cuando les apetezca, les quitais el poder de engrandecerse, les haceis renunciar al aparato de poder y terror con el que les gusta espantar al mundo, a la gloria de las conquistas con la que consiguen su honor; les obligais, en fin, a ser equitativos y pacfficos, ~Con que se compensan tantas privaciones?

No me atreveria a contestar, como el abate de SaintPierre, que la autentica gloria de los principes es la de procurar la utilidad publica y la felicidad de sus subditos, que todos sus intereses est an subordinados a su reputaci6n, y que la reputacion que se adquiere ante los sabios, se mide segun el bien que se hace a los hombres; que por ser la empresa de' una paz perpetua Ia mayor que se haya hecho jamas, es la mas apropiada para cubrir de gloria inmortal a su autor, que tal empresa, siendo uti! a los pueblos, es la mas honrosa para los soberanos, Ia tinica, sobre todo, que no esta manchada de sangre, rapifias, Iagrimaa ni maldiciones y que, por ultimo, laforma mas segura de destacar entre Ia multitud de reyes es trabajar por la felicidad publica. Discursos como este son los que han

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puesto en ridkulo al autor y a sus proyectos en los gabin~t~s ministeriales; pero no despreciemos, como los rmmstros, sus razones; y, sean cuales sean las vir" tudes de los prfncipes, hablemos de sus intereses.

T?das las potencias de Europa tienen derechos 0 pretensiones que se oponen entre sf, derechos de tal naturaleza que no pueden esclarecerse nunca por com" pleto, pues no existe una regla cormin ni constante para juzgarlos y a menudo estan fundament ados en hechos equivocos 0 inciertos. Las controversias que provocan no podrian ser solucionadas de una vez por todas, de manera irrevocable, tanto por falta de arbitro competente como porque cada principe deshace sin escrtipulos, en cuanto tiene ocasion, las cesiones que Ie fueron arrancadas por la fuerza en tratados impuestos por los mas poderosos 0 despues de guerras desafortunadas. Es, por tanto, un error pensar tinicamente en las propias pretensiones con respecto a los demas y olvidar las de los demas con respecto a nosotros, cuando ninguna de las partes tiene ni mas justicia ni mas posibilidades de hacer valer estas pre tensiones reciprocas. Desde el momento en que todo de" pende de la fortuna, la posesion actual se mantiene a unprecio que la prudencia no permite arriesgar contra e1 beneficio futuro, incluso con igual suerte; y todo e1 mundo censura al hombre de posicion desahogada que se atreve a arriesgar su hacienda en una tirada de dados con la esperanza de doblarla. Pero ya hemos demostrado que en los proyectos de engrandecimiento cada uno, incluso en el sistema actual" debe encontrar una resistencia superior a su esfuerzo de donde resulta que si los mas poderosos no tienen ninguna raz6n para jugar ni los mas debiles la menor posibilidad de exito, a todos Ies resulta provechoso renunciar a 10 que desean para asegurar 10 que poseen.

Consideremos el desgaste en hombres, en dinero

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y en toda clase de Iuerzas, el ago,tamiento que ~cluso la mas favorable de las guerras acarrea a cualquier estado: comparemos el dane con los benefices que ese mis~o estado obtendrfa y veremos que a menud<;> ha perdido mientras creia ganar y que el vencedor, siempre mas debil que antes de la guerra, no tiene otro consuelo que el de ver al vencido mas deb~litado de 10 que el mismo esta. Por otra parte esta lige~a yentaja es mas aparente que real, porque lao superlOr.Idad adquirida sobre el adversario se ha perdido al mlS~O tiempo con respecto a las potencias ~eutrales, que, s~ cambiar su estado, se ven fortalecidas ante la debi-

lidad del vencedor,

Aunque no todos los reyes esten ya decepcionados. de la locura de las conquistas, parece al menos que los mas prudentes empiezan a darse ~enta de que.a v_eces cues tan mas de 10 que valen. Sin entrar en mil distinciones que nos llevarfan demasiado lejos, se puede decir que, en general, un prfncip~ que p~ra .ensanchar sus fronteras pierde tantos antiguos subditos como nuevos adquiere, se debilita en lugar de engrandec~rse, porque teniendo mas territorio para defend.er, nene menos defensores. Asi, pues, no se puede ignorar que tal como se hace hoy dia la guerra, la de~poblacion que ocasiona a los ejercitos es la met;os importante, es, sf, la mas visible y facil de apreciar, pero a su lado se produce una mas grave en todo el estado y menos reparable que la de los soldados muertos, la de los que dejan de nacer, la ca.~sada por el aumento de los impuestos, por la desercion de los campos, el abandono de la agricu1tura. Estos males que no se notan en un principio se dejan sentir cruelmente a continuacion y es entonces cuando uno se asombra de su debilidad, causada precisamente por e1 aumento de su

poderfo.

Lo que hace que las conquistas sean aiin menos in-

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teres antes es que ahora conocemos los medios de doblar y triplicar el poder sin aumentar el territorio, a veces incluso reduciendolo, como hlzo prudentemente el emperador Adriano. Es sabido que los hombres constituyen la tinica fuerza de los reyes, de ello se deduce la siguiente proposicion: entre dos estados que dan de comer al mismo mimero de habitantes el que ocupa menor cantidad de tierra es, de hecho, el mas poderoso. Asf, por medio de buenas leyes, de una prudente organizaci6n y de grandes proyectos economicos, un soberano sensato puede estar seguro de aumcntar sus fuerzas sin dejar nada al azar. Las autenticas conquistas que hace sobre sus vecinos son las institu ciones mas utiles que crea en sus Estados y cada nuevo subdito que nace viene a ser un enemigo que mata. No se me haga ahora la objeci6n de que doy demasiados argumentos diciendome que si las cosas fueran como yo las expongo y cada cual tuviese verdadero interes en no enttar en guerra, al unirse los intereses particulares al interes general para mantener la paz, tal paz deberfa establecerse por sf misma y durar para siempre sin necesidad de confederaci6n alguna; seria un pesimo razonamiento en las circunstancias actuales, porque aun cuando sea mucho mejor para todos estar siempre en paz, la inseguridad cormin en este aspecto hace que cada cual, en la duda de saber si va a poder evitar la guerra, intente por 10 menos empezarla cuando a el Ie conviene y las circunstancias le son favorables, anticipandose a un vecino que no dejarfa de hacer 10 mismo, a su vez, en Ia situaci6n contraria, de tal forma que muchas guerras, incluso ofensivas, son injustas precauciones para asegurar los bienes propios y no intentos de apoderarse de los otros. Por muy saludables que puedan ser, en general, las maximas del bienestar publico, 10 cierto es que, considerando unicamente el objetivo que Ia polltica y a

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menudo la misma moral persifWen, tales maximas resultan perniciosas para el que se obstina ~n ponerlas en practice con todo el mundo cuando nadie las prac-

tica con el.

No tengo nada que decir del aparato belico, porque

privado de fundamentos solidos, ya de temor, ya de esperanza, es un juego de nifios y los reyes :r;o deben tener juguetes. Ni hablo taml?oco de la gloria de los conquistadores, porque SI hubiera unos cuantos mo?,struos que fueran a sufrir solo por no te~er a quren masacrar no seria cuestion de hablarles raclOnalmente, sino de quitarles los medios de ejercer su furia asesina. Habiendo evitado con la garantia del articulo tercero todas las causas serias de guerra, seria imposible encontrar un motivo para empezarla contra otro que no le sirviera a el para empezarla contra nosotros; y supone ya un gran avance e1 verse libre de un riesgo en el que cada uno esta solo <:ontra todos. .

En cuanto a la dependenCla que cada mlembr~ te?ga del tribunal cormin, parece claro que no h;tra ~sminuir ninguno de los derechos de soberania, sino que, por el contrario, los afirmara y estaran ma~ seguros con el articulo tercero, que no solo garantiza a cada uno sus estados contra toda invasion extranjera, sino que, ademas, refuerza la autoridad cont:a cualquier rebelion de los subditos; aS1 los J?dnc~pes no seran menos absolutos y su corona estara mejor asegurada; de modo que sometiend~se al juici? ,de la dieta en sus disputas, de igual a Igual, y qUltandose el peligroso poder de aduefiarse de l_?s .bienes de otro, no hacen mas que asegurar sus autenticos derechos y renunciar a los que no les pertenecen. Ademas, hay una gran diferencia entre depender de otro,. 0 unicamente de una corporacion de la que se es miembro y de la que cada uno es jefe por turno; pues en. est~ ultimo caso no se hace mas que asegurar la propia Ii-

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bertad por medio de los garantes que se le dan' li bertad que s.eda enajenada en manos de un ducfio, l~c"o que .se rea~lrma en manos de los asociados. Lo que queda, c~)flfltmado con el ejemplo de la Corporacion Germamca; pues aunque la soberania de sus miembros resulte, en muchos aspectos, alterada por su constitucion, y, en consecuencia, esten en situacion menos favorable que la que tendran los del cuerpo europco; s~ embargo, ning:mo de elIos por muy celoso que s~ sienta de su autoridad querrfa, en caso de que pudiese, conseguir una independencia absoluta separrindose del Imperio.

??serves~, ademas, que teniendo el Cuerpo Germanteo un jefe permanente, su autoridad tenders for~osamente a l~ usurpacion, cosa que no puede ocurrir Igual en la dieta europea, cuya presidencia debe ser alternante y no tendra en cuenta la desigualdad de poderfo,

A todas estas consideraciones se une otta mucho mas. ~mportante todavfa a los ojos de individuos tan COdiClOSOS como son siempre los prfncipes: y es una mayor facilidad para poseer mas riquezas, por las ventajas que se derivaran para elIos y sus pueblos de una paz perenne, y por el enorme gasto que se ahorra con la reforma del estado militar, de esa multitud de fortalezas yde esa inmensa cantidad de tropas que devoran sus rentas y se hacen de dia en dia mas onerosas para sus pueblos y para sf mismos. Se que no a todos los soberanos les conviene suprimir todas sus ttopas y quedarse sin ninguna fuerza publica para ahogar una revuelta inesperada 0 rechazar una invasion repentina. Tambien se que habra que suministrar un cupo de tropas a la confederacion, tanto para gua .. da de las fronteras de Europa como para el rnantenirnicnto del ejercito confederal destinado a sostener en caso necesario, los decretos de la dieta. Pero haciendo to-

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dos esos gastos y una vez suprimido para siempre el extraordinario de las guerras, mas de la mitad del gasto militar quedarfa disponible para repartir entre el desahogo de los siibditos y las areas del prfncipe; de forma que el pueblo pagarfa mucho menos y el principe, mucho mas rico, estaria en condiciones de estimular e1 comercio, Ia agricultura, las artes, hacer fundaciones titiles que aumentarian aiin mas Ia riqueza del pueblo y Ia suya, y con todo esto el estado tendrfa una seguridad mucho mas perfecta que la que le proporcionan sus ejercitos y todo ese aparato belico que no deja de agotarlo, ni siquiera en tiempo de paz.

Quiza se diga que los palses fronterizos de Europa estarfan entonces en una posicion desfavorable y podrtan verse obligados a sostener guerras, 0 con el turco, 0 con los corsarios de Africa, 0 con los tartaros.

A esto respondo: primero, que esos paises estan en el mismo caso hoy ilia y, en consecuencia, no podrfan alegarlo como desventaja positiva, sino que constituiria una ventaja de menos y un inconveniente inevitable al que estan expuestos por su situacion. Segundo, que, libres de toda inquietud con relacion a Europa, estarfan en mejores condiciones de resistir ante el exterior. Tercero, que la supresion de todas las fortalezas en el interior de Europa y de los gastos necesarios para su mantenimiento pondria a la confederacion en condiciones de construir muchas mas en las fronteras sin que tengan que estar a cargo de los confederados. Cuarto, que estas fortalezas construidas, mantenidas y custodiadas a expensas de todos sedan otras tantas seguridades y medios de ahorro para las potencias fronterizas, con las cuales garantizarian los estados. Quinto, que las tropas de la confederacion, repartidas por los confines de Europa, estarian siempre dispuestas a rechazar ~ agresor. Sexto, q~e, por Ultimo, un cuerpo tan temible como la republica eu-

ropea disuadirla a los extranjeros del proyecto de atacar a cualquiera de sus miembros; igual que el Cuerpo Germanico, infinitamente menos poderoso, es, sin embargo, 10 bastante fuerte como para hacerse respetar por sus vecinos y proteger de manera eficaz a todos los prfncipes que 10 componen.

Alin se podrfa objetar que si los europeos no tienen mas guerras entre ellos, e1 arte militar caera poco a poco en el olvido: que las tropas perderfan su valor y su disciplina, que ya no habrfa generales ni soidados y que Europa quedaria a merced del primero que Ia atacara.

Contesto que ocurrira una de estas dos cosas: 0 los vecinos de Europa Ia atacaran y le haran la guerra 0 temeran la confederacion y la dejaran en paz.

En el primer caso tenemos la ocasion de cultivar e1 genio y los talentos militares y de curtir y formar a las tropas; los ejercitos de Ia confederacion seran, en este aspecto, Ia escuela de Europa; se ira a Ia frontera para aprender a hacer Ia guerra; en el interior de Europa se gozara de la paz; y con esto se reuniran las ventajas de una y otra. (Alguien cree que es necesario pelearse siempre dentro de la propia casa para poder resultar un buen soidado? (_Y son menos aguerridos los franceses porque las provincias de Touraine y de Anjou no esten en guerra entre ellas?

En el segundo caso, ya no podrdn entrenarse, es cierto, pero tampoco Ies hard falta, pues, (para que ejercitarse en Ia guerra si no se va a hacer contra nadie? Que es mejor, (cultivar un arte funesto 0 hacer- 10 imitil? Si conociesemos el secreto de la salud eterna, (_serfa sensato rechazarlo por no privar a los medicos de Ia ocasion de adquirir experiencia? Queda aiin por ver en este caso cual de las dos artes es mas saludable y merece mas su conservacion,

Que no se nos amenace con una invasion por sor-

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presa bien sabemos que Europa no tiene por que temerl;, y que ese primer Ilegado no Ilegara jamas. Paso el tiempo de aquellas invasiones de los barbaros que paredan caer del cielo. Desde que con ojos curiosos recorremos toda la superficie del planeta nada puede llegar hasta nosotros sin que 10 hayamos previsto desde mucho antes.Y no hay ninguna potencia en el mundo que este actualmente en condicio~es de a~~nazar a toda Europa; y si alguna vez la hubiera tambien habra tiempo para prepararse; 0 por 10 menos sera mas Hcll la resistencia estando unidos en un cuerpo que intentando resolver de golpe las antiguas diferencias para unirse a toda prisa.

Acabamos de ver que, examinados a fondo, todos los pretendidos inconvenientes del estado de confederacion quedan reducidos a nada. Preguntamos ahora si hay en la tierra alguien tan osado que pueda decir 10 mismo de los que se derivan de la forma en que actualmente resuelven sus diferencias los principes, por medio de la ley del mas fuerte, es. decir, del e~tado de incivilidad y de guerra necesariamente derivados de la independencia absoluta y redproca de todos los soberanos en la imperfecta sociedad que mantienen entre elIos en Europa.

Para sopesar con mas comodidad tales inconvenientes los reunire en pocas palabras en el sumario siguiente, cuyo examen dejo allector.

1. Ningtin derecho seguro salvo el del mas fuerte.

2. Cambios continuos e inevitables de las relaciones entre los pueblos que impiden a cada uno de ellos e1 mantenimiento de la fuerza de que dispone. 3. Ninguna seguridad completa mientras los vecinos no esten sometidos 0 aniquilados. 4. Imposibilidad general de aniquilarIos, pues, sometidos los primeros, aparecen otros. 5. Precauciones y enormes gastos para estar en guardia. 6. Falta de fuerza y mala defensa en caso

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de minorfa de edad y durante las revueltas; pues, cuando el estado se divide, ~quien puede sostener a una de las partes contra la otra? 7. Falta de seguridad en los compromisos mutuos. 8. Jamas se puede esperar justicia de nadie, iinicamente a costa de gastos y perdidas inmensos que no siempre la obtienen y que casi nunca compensa el objeto disputado. 9. Riesgo inevitable de los estados y algunas veces de la vida en la prosecucion de los propios derechos. 10. Obligatoriedad de tomar parte, aun sin querer, en las querellas de los vecinos y de estar en guerra cuando menos se desea. 11. Interrupcion del comercio y de los recursos piiblicos en el momento en que son mas necesarios. 12. Peligro constante por parte de un vecino poderoso si se es debil y de una liga si se es fuerte. 13. Por iiltimov.Inutilidad de la sensatez donde reina la fortuna, desolacion continua de los pueblos, debilitamiento del estado tanto con los exitos como con los fracasos, total imposibilidad de establecer alguna vez un buen gobierno, de contar con los propios bienes y de procurar felicidad a sf mismo 0 a los otros.

Recapitulemos tambien las ventajas del arbitraje europeo para los principes confederados:

1. Completa seguridad de que sus diferencias presentes y futuras se resolverdn siempre sin necesidad de guerra, 10 que les supone mayor utilidad que la que tendrfan los particulares si se les asegurase que nunca se verfan metidos en un proceso.

2. Eliminacion de los motivos de Iitigio al aniquilar cualesquiera pretensiones anteriores, con 10 que se compensaran las renuncias y estaran mas seguras las posesiones.

3. Completa y perpetua seguridad de la persona del prfncipe y de su familia, de sus estados y del orden sucesorio fijado por las leyes de cada pals, tanto

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contra Ia ambici6n de los .pretendientes injustos y ambiciosos como contra las revueltas de subditos rebeldes. 4. Plena seguridad de la ejecuci6n de todos los compromisos reciprocos entre prfncipes con la garantfa de 1a republica europea.

5. Total y perpetua libertad y seguridad de comercia, tanto de estado a estado como de cada estado can las regiones 1ejanas.

6. Supresi6n total y para siempre de los ~astos militares extraordinarios por tierra y mar en tiempo de guerra y considerable disminuci6n de los gastos ordin arias en. tiempo de paz.

7. Apreciable progreso de la agricultura y de Ia poblaci6n, de la riqueza del estado y de las rent as del

principe. . . .

8. Facilidad de desarrollo de todas las mstrtuciones que pueden aumentar la gloria y la autoridad del soberano, los recursos piiblicos y la felicidad del pueblo.

Dejo, como he dicho ya, al criterio de los lectores el examen de todos estos artfculos y la comparaci6n del estado de paz que resulta de la confederaci6n, can el estado de guerra que procede de la incivilidad europea.

Si hemos razonado correctamente en la exposicron de este proyecto, queda demostrado, en primer lugar, que la instituci6n de la paz perpetua depende tinicamente del consentimiento de los soberanos y presenta como tinica dificultad a superar la de su resistencia; en segundo lugar, que esa instituci6n les serfa uti! de todas formas y que no hay comparaci6n posible, incluso para ellos, entre los inconvenientes y lasventajas; en tercer lugar, que es razonable suponer que su voluntad este de acuerdo con sus Intereses; por ultimo, que una vez instituida Ia paz segiin el plan propuesto, seria s6lida y duradera y cumplirfa perfectamente su

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objetivo. Esta claro que no podemos decir que los soberanos adoptaran este proyecto (c::quien puede responder ,de l~ raz6n de otro?), sino solamente que 10 adoptarfan S1 pensaran en sus verdaderos intereses pues hay que resaltar que no hemos supuesto para nada que los hombres sean 10 que deberfan ser: buenos, generosos, desinteresados y deseosos del bien publico por humanidad, sino tal como son: injustos, avariciosos y anteponiendo su propio iriteres a todo 10 dermis. Lo tinico que se les supone es Ia racionalidad suficiente para poder ver 10 que les es uti! y cl v~lor necesario para construir su propia fcIicidad. Si a pesar de todo este proyecto continua sin poncrsc en practica, no es porque sea una quimera; es porque los hombres son unos insensatos y porque una de las clases de locura es estar cuerdo en medio de los locos.

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FRAGMENTO SOBRE

EL PROYECTO DE PAZ PERPETUA *

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Al examinar la constituci6n de los estados que componen Europa he visto que unos eran demasiado grandes para ser bien gobernados, otros demasiado pequefios para poder mantenerse independientes; los infinitos abusos que reinan en todos ellos me han parecido diffciles de prevenir, pero imposibles de corregir, porque la mayor parte de tales abusos estan fundados en el propio interes de los iinicos que podrlan acabar con elIos; me he encontrado con que las relaciones que mantienen entre sf todas las potencias jamas dejaran a ninguna de ellas el tiempo ni la seguridad necesarios para refundir su constituci6n. Finalmente, los prejuicios son hasta tal punto contrarios a cualquier clase de cambio que, a menos que se cuente con la fuerza, hay que ser tan simple como el abate de Saint-Pierre para proponer la mas minima innovaci6n en cualquier gobierno.

* [En la pagina que contiene este fragmento, Rousseau puso: Pads, 1758].

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JUICIO DEL PROYECTO DE PAZ PERPEJUA

El proyecto de paz perpetua, cuyo objetivo 10 hace tan digno de la atencion del hombre de bien, fuc el mas meditado de los del abate de Saint-Pierre y al que se dedico con mas obstinacion, pues resulta dificil dar otro nombre al celo misionero que siempre Ie acompafio en este asunto, a pesar de su evidente imposibilidad de exito, del ridicule de que se cubrio dfa a dia y de los disgustos que continuamente tuvo que sufrir. Da la impresion de que su sano espiritu, pendiente solo del bien publico, media los esfuerzos que dedicaba a la cos as Unicamente par su grado de utilidad; sin dejarse amilanar jamas por los obstaculos y sin pensar en el interes personal.

Si alguna vez se ha demostrado una verdad moral, creo que ha sido la de la utilidad general y particular de este proyecto. Las ventajas que de su ejecucion obtendrian cada prfncipe, cada pueblo y Europa entera son inmensas, ciaras, incontestables; no es po sible enconttar nada mas solido. ni mas ex acto que los razonamientos en que el autor las fundamenta. La reaIizacion durante un solo dfa de su republica europea basta para hacerla durar eternamente, pues todo el mundo podrfa ver por experiencia su provecho propio en el bien cormin. Sin embargo, los mismos prfn-

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cipes que la defenderfan con todas sus fuerzas si existier a se opondrian tambien con to-las sus fuerzas a su estab1ecimiento e impedirfan indefectib1emente su institucionalizaci6n, de 1a misma forma que impedirian su extinci6n si ya estuviera estab1ecida. Por eso la obra del abate de Saint-Pierre sobre la paz perpetua parece a simple vista inutil en cuanto a su realizaci6n y superflua en cuanto a su conservaci6n; entonces es una vana especulaci6n, podria decir el1ector impaciente; de ninguna manera, es un libro serio y meditado y su existencia es importantlsima.

Empecemos por examinar las objeciones de los que no juzgan Ias razones por m~~o de 'la razon, sino s~giin e1 momento, y que 10 uruco que t1ene~ que errticar de este proyecto es que no se ha realizado. En efecto, diran seguramente, si tiene tantas ventajas, ~por que no 10 han adoptado los soberanos de Europa? ~Por que desprecian su propio Interes si se les ha demostrado tan bien? Por otra parte, c!cuando se ha visto que rechacen algiin medio de aumentar sus rent as y su poder? Si el proyecto fuera tan bueno como se pretende, c!es verosfmil que pong an en el menos esfuerzo que el que dedican a otros con los que se engafian desde hace tanto tiempo y que pr~fieran mil recursos engafiosos a un provecho eVIdente?

Indudablemente, es verosfmil, a no ser que se les suponga 1a misma cantidad de sensatez que de ambici6n y que puedan ver mejor sus ventajas cuanto mas fuertemente las deseen; en cambio, el mayor castigo de los excesos del amor propio es el recurrir siempre a medios que 10 engafian, y el ardor de las pasiones es el que las hace desviarse de su fin. Distingamos, pues, en politica y en moral el interes rreal del aparente; el primero se encontrarfa en la paz perpetua; como ha sido demostrado en el proyecto, el segundo en el es-

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tado de independeneia abso1uta que deja librcs al()s soberanos del imperio de la ley para somctcrlos III de Ia fortuna, parecidos al piloto insensato que, pam presumir de vano saber y para poder dar ordcncs a sus marineros, prefiriese flotar entre las rocas en medic de una tempestad antes que sujetar su barco con anclas,

Toda ocupaei6n de los reyes 0 de aquellos a quicnes encargan sus funeiones se refiere ados iinicos objetivos: extender su dominaci6n en el exterior y hacerla mas absoluta en el interior. Cualquier otra consideraci6n 0 bien se orienta a uno de estos dos objetivos o no les sirve mas que de pretexto. Tales son las del «bien publico», Ia «felicidad de los stibditos», la «gloria de la naei6n», palabras siempre proscritas en los gabinetes ministeriales y tan profusamente empleadas en los edictos priblicos, que no hacen mas que anunciar 6rdenes funestas y consiguen que los pueblos giman de antemano cuando sus amos Ie hablan de sus desvelos paternales.

]uzguese, atendiendo a estas dos maximas fundamentales, c6mo pueden recibir los prfncipes una propuesta que choca directamente con la una y poco menos con la otra, pues esta claro que con Ia dieta europea el gobierno de cada pafs queda tan estableeido como sus Ifrnites, que no es posible dar a los prfncipes garantfas contra .la rebeli6n de sus siibditos sin darselas al mismo tiempo a los siibditos contra la tiranfa de los prfncipes, ya que de otro modo la instituci6n no podrla mantenerse. Me pregunto si habra en todo cl mundo un soberano que, limitado de esta forma en sus proyectos mas queridos, soporte tranquilamente la simple idea de verse obligado a ser mas justa no ya con los extranjeros, sino con sus propios subditos.

Tambien es faeil entender que la guerra y las conquistas, por una parte, y el aumento del dcspotismo, porotra, se ayudan entre sf; que en un pueblo de cs-

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clavos se pucdc, con toda comodidad, coger dinero y reclut~~rh()mbrcs; que al mismo tiempo la ~erra proporciona un buen pretexto p~:a .las exacc~ones pecuniarias y para tener grandes ejercrtos que sirvan sobre to do para mantener al pueblo sometido. En fin, queda claro que los prfnci~es. conquistadores h~cen la guerra por igual a sus subdltos y a sus. enemigos y la condicion de .los venc~dores no es mejor que l.a de los vencidos. «He vencido a los romanos -escrlbia Anibal a los cartagineses-; enviadme tropas; he sometido a Italia a tributo; enviadme dinero.» He aqui 10 que significan los Te Deum, lo~ fuegos arti:6dales y la alegria del pueblo en los triunfos de sus amos. .

En cuanto a las diferencias entre los prfncipes, ~como se puede esperar el sometimiento a un tribunal superior de hombres que osan vanagloriarse de tener el poder por la fuerza de su espada y no mencionan a Dios mas que porque esta en e1 cielo? ~ Someteran los soberanos sus querellas a vias de [usticia que ni siquiera e1 peso de la ley ha conseguido im~oner a los. particulares para dirimir las suyas? Dr: simple ~ent1lhombre of en dido desdefia llevar sus quejas al Tribunal de los Mariscales de Francia, ~y quereis que un rey lleve las suyas a la dieta europea? Y todavfa hay una diferencia: que el uno va contra las 1eyes y expone dos veces su vida mientras que el otro solo expone a sus subditos y cuando recurre a las armas esta haciendo uso de un 'derecho reconocido por todo el genero humano y del que pretende no tener que rendir cuentas mas que

aDios.

El prfncipe que somet~ su causa a1 aza.r de la guerra no ignora que corre un riesgo, pero ese riesgo Ie afecta menosque las ventajas que a sf mismo se prornete, pues teme menos a la fortuna que a 10 que espera de su prudencia; si es poderoso, cuenta con sus fuerzas;

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si es debil, con sus alianzas; a veces Ie conviene despejar el ambiente en e1 interior, debilitar a sus subditos levantiscos, experimentar incluso un fracaso, y el politico habil sabe sacar partido de sus derrotas. Espero que se tenga en cuenta que no soy yo quien asi razona, sino el sofista de palacio, que prefiere un territorio extenso y pocos siibditos pobres y sometidos al poder intocable que conceden a1 principe la justicia y las leyes, antes que un pueblo feliz y florcciente.

El mismo principio refuta por sf mismo el argumcnto basado en la suspension del comercio, en la despoblacion, el desorden de las finanzas y en las pcrdiclns reales que acarrea una conquista imrtil. Scrfa cngafioso evaluar unicamente en dinero las ganancias 0 las perdidas de los soberanos; el grado de poderio que pretenden no se mide por los millones que poseen. El prfncipe hace siempre sus proyectos en drculo; quiere mandar para enriquecerse y enriquecerse para mandar; sacrificara por turno uno y otro para tener el que en cad a momento Ie faIte de los dos, pero los persigue por separado unicamente para Uegar a tenerlos ala vez, pues para ser el duefio de hombres y cosas tiene que poseer ala vez el poder y el dinero.

Unamos a esto el hecho de que las grandes ventajas que una paz general y perpetua darfa a1 comercio, aunque son por sf mismas seguras e irrebatibles, sin embargo, al ser comunes a todos, no seran reales para nadie, teniendo en cuenta que ese tipo de ventajas no se aprecian mas que comparativamente y que para aumentar el poder iinicamente deben buscarse bienes exclusivos.

Dejandose engafiar continuamente por la apariencia de las cosas, los principes rechazarfan esta paz en caso de que ellos mismos escogieran sus intereses. ~Que ocurrira cuando los hagan juzgar por sus ministros, cuyos intereses se oponen siempre a los del pueblo

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y casi siempre a los del prfncipeP Los mirustros necesitan Ia guerra para hacerse imprescindibles, para meter al prfncipe en problemas de los que no pueda salir sin ellos y para perder el estado si es necesario antes que su puesto; la necesitan para vejar al pueblo so pretexto de exigencias piiblicas: la necesi tan para colocar a sus protegidos, ganar en los mercados y para crear dandestinamente miles de odiosos monopolios; la necesitan para satisfacer sus pasiones y derribarse unos a otros; la necesitan para aduefiarse del principe sacandole de la corte cuando se organizan intrigas peligrosas contra. ellos; con la paz perpetua perderfan todos estos recursos. (_ Y aiin se pregunta la gente como no han adoptado este proyecto, ya que es pOJ sible? (_ Como no se dan cuenta de que 10 tinico imposible que tiene el proyecto es que ellos 10 adopten? (Que hardn para oponerse? Pues 10 de siempre: presentarlo como algo ridicule.

Tampoco debemos creer, como el abate de SaintPierre, que, aun contando con la buena voluntad del prfncipe y de sus ministros (buena voluntad que jamas encontraremos en elIos) , sea facil encontrar un momento favorable para poner en practica este sistema. Para ello serfa necesario que la suma de los intereses particulares no fuese mayor que el interes cormin y que cada cual creyera ver en el bien de todos el mayor bien que pudiese esperar para sf mismo. Por tanto, se requiere una coincidencia de sensatez en tantas cabezas y una correlacion de tantos intereses que apenas se puede esperar del azar la reunion casual de todas las circunstancias necesarias. Pero si no es posible el acuerdo, unicamente la fuerza .puede suplirlo, y entonces ya no es cuestion de persuadir, sino de obligar, y para ello no hay que escribir libros, sino rec1utar tropas.

Asf', por muy sensato que fuese el proyecto, los

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medios de ponerlo en practica se resentfan de la simplicidad del autor, que se imaginaba que con reunir un congreso y proponer sus articulos conseguiria que se firmasen por las buenas, con 10 que su proyecto quedada realizado. Convengamos en que este hombre honesto vela bastante bien, en todos sus proyectos, el efecto de las cosas una vez establecidas, pero se hada la misma idea que un nifio de los mediosnecesarios para su establecimiento.

Para demostrar que el proyecto de la republica cristiana no es una quimera me Iimitarla a dar el nombre de su primer autor, pues seguramente Enrique IV no era un loco ni Sully un visionario. El abate de SaintPierre se valio de la autoridad de estos grandes nomhres para renovar su sistema. Pero que diferencia en el momento, en las circunstancias, en la proposicion, en la manera de hacerla y en su autor. Para hacernos una idea, echemos una ojeada a la situacion general en el momenta escogido por Enrique IV para la reaIizacion de su proyecto.

La grandeza de Carlos V, que reinaba sobre una parte del mundo mientras hada temblar a la otra, Ie habla hecho aspirar a la monarquia universal con grandes posibilidades de exito y gran talento para emplearlas. Su hijo, mas rico y menos poderoso, continuando un proyecto que no era capaz de realizar, no dejo de causar continuas inquietudes en Europa, y la Casa de Austria habfa conseguido tal ascendiente sobre las demas potencias, que ningiin prfncipe reinaba con seguridad si no estaba a bien con ella. Felipe III, menos habil todavia que su padre, heredo todas sus pretensiones. EI miedo a la potencia espafiola aun mantenia a raya a Europa y Espafia continuaba dominando, mas por habito de mando que por el poder de hacerse obedecer. Efectivamente, la revuelta de los Paises Bajos, los armamentos contra Inglaterra, las guerras

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civiles de Francia habian acabado co~ las fuerzas de Espafiay con los tesoros de las. Indias; la Cas a de Austria dividida en dos ramas, ya no actuaba de cormin acuerdo, y aunque el emperador se esforzo en mantener 0 recuperar en Alemania la autoridad de Carlos V, no hacia mas que enajenarse a los principes y fomentar las Iigas, que no tardaron ex; formarse y estuvieron a punto de destronarlo. ASI, se preparaba desde lejos la decadencia de la Cas a de Austria y el restablecimiento de la libertad cormin. Pero nadie se atrevia a ser el primero en arriesgarse sacudiendose e1 yugo y exp~m~endos~ en solitario a l~ gue.rra. El ejemplo del mismo Enrique IV, que habia salido tan mal librado, acobardaba a todos los dernas. Por ?tra parte, exceptuando al duque de Saboya, demasiado debil y sometido para poder intentar algo, no habia entre tantos soberanos ni siquiera un hombre con la inteligencia necesaria para crear y mantener una empresa; cada uno de elios esperaba que e1 tiempo y las circunstancias le darlan la oportunidad de romper sus cadenas. Este era, a grandes rasgos, e1 estado de cosas cuando Enrique IV planed la republica cristiana y se prepare a lievarla a la practica. Proyecto que en sf mismo era grandioso y admirable y cuyo merito no intento rebajar, pero que, al tener como objetivo secreto la esperanza de acabar con tan formidable enemigo, contaba con una fuerza que diffcilmente le hubier a prestado la simple utilidad cormin.

Veamos ahora los medios que el gran hombre habfa puesto al servicio de su alta empresa. Me inc1ino a considerar como primer instrumento el hecho de haber visto todas las dificultades, de tal manera que, habiendo imaginado desde su infancia el proyecto, se paso toda la vida medi tandolo y reserve para la vej ez su realizacion, conducta que revela, en primer lugar, ese deseo ardiente y constante capaz de veneer toda c1ase

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de obstaculos y dificultades, y ademas esa sabidurfa paciente y reflexiva que sabe alianar desde lejos los carninos a fuerza de prevision y preparacion, pues hay gran diferencia entre las empresas que no hay mas remedio que lievar a cabo, en las cuales la prudencia exige que quede algo al azar, y aquellas que solamente se justifican por su exito, ya que, si podemos pasarnos sin elias, no debemos intent arias mas que estando seguros del triunfo. El riguroso secreto en que mantuvo toda su vida el proyecto hasta el momento de aplicarlo era tan esencial como dificil en asunto tan importante en que era precis a la ayuda de tal cantidad de gente y que tantas personas hubieran querido desvelar *. Parece que, a pesar de haber conseguido meter en su partido a la mayor parte de Europa y de haberse confederado con los mas influyentes de los potentados, nunca tuvo mas que un confidente que conociese su plan en toda su extension, y por gracia que e1 cielo ha concedido iinicamente al mejor de los reyes, el confidente fue un ministro Integro. Pero sin la mas minima filtraci6n de tales designios todo se encaminaba sigilosamente a su ejecucion. Por dos veces Sully habfa estado en Londres; el rey Jacobo estaba comprometido, y tambien el rey de Suecia; habfa sido concluida la liga con los protestantes alemanes; se contaba en firme con los principes de I talia y todos concurrian al gran objetivo sin que pudieran decir cual era, igual que obreros que trabajan por separado en las piezas de una maquina nueva cuya utilidad y forma desconocen. En estas condiciones, c!que favoreda este movimiento general? c!La paz perpetua que ninguno de elios barruntaba y de la que no se habrlan preocupado? (Era el in teres publico, que nunc a es el interes de nadie? i Podia el abate confiar en ello! Pues

* Traverser tambien podda ser «obstaculizar». (N. DEL T.)

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cada uno de elIos trabajaba un~camente en su propio interes, 'interes que Enrique habfa sabido presentarles a todos de la forma mas atractiva. El rey de Inglaterra tenfa que librarse de las continuas conspiraciones de los cat6licos de su reino, fomentadas todas elias por Espafia. Obtenia ademas un gran beneficio con la emancipaci6n de las Provincias Unidas que Ie costaba mucho mantener y 10 ponfan todos los dfas al borde de una guerra que Ie daba miedo 0 que preferfa hacer de una vez junto a todos los demas para librarse de ella por siempre. El rey de Suecia queria asegurarse la Pomerania y poner un pie en Alemania. EI elector palatino, por entonces protestante y jefe de la confesi6n de Ausburgo, tenia aspiraciones sobre Bohemia y entraba en todas las del rey de Inglaterra. Los principes de Alemania tenian que contener las usurpaciones de la Casa de Austria. El duque de Saboya obtenfa Milan y la corona de Lombardfa, que deseaba ardientemente. Hasta el Papa, cans ado de la tirania espafiola, estaba en el asunto a causa del reino de Napoles que se le habia prometido. Los holandeses, mejor pagados que cualquiera de los otros, ganaban la garantia de su libertad. En fin, ademas del interes cormin de rebajar a una potencia orgullosa que querfa dominar en todas partes, cada uno tenia su particular interes, muy vivo y muy sensible y sin que 10 contrapesara el temor a sustituir un tirano por otro, ya que -estaba acordado que las conquistas se repartirfan entre todos los aliados, exceptuando a Francia e Inglaterra, que no podian quedarse con nada para elias. Esto era mas que suficiente para tranquilizar a los mas inquietos con respecto a la ambici6n de Enrique IV, pero el prudente prfncipe sabia que, aun sin reservarse nada por este tratado, ganaba mas que ningiin otro, pues, sin afiadir nada a su patrimonio, Ie bastaba dividir el del tinico soberano que le aventajaba para convertirse el mismo

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en el mas poderoso; yse ve claramente que al tornar todas las precauciones que podlan asegurar el exito de. la c;mpresa no descuidaba las que debian darle la pnmaciaen el cuerpo que queria instituir.

Mas atin: sus preparativos no se limitaban a formar en el extranjero ligas temib1es ni a con traer alian~as con sus vecinos ni con los de su enemigo. Mientras interesaba a tantos pueblos en el hundimiento del pri~e: potentado de Europa, no olvidaba ponerse en condiciones de lIegar a serlo el mismo. Emple6 quince afios de paz en prepararse dignamente para la empresa que planeaba. Llen6 de dinero sus areas sus arsenales de ar.t~lleda y de armas y municione~, prepare con antelacion recursos para necesidades imprevistas· pero hizo sin duda mas que eso, gobernando con prudencia a su pueblo, erradicando sin que se notase las causas de division y poniendo orden en las finanzas de tal forma que pudiesen cubrir todas las necesida~es s~n arruinar a sus stibditos. Y asi, tranquilo en el mterior y temible en el exterior se encontr6 en condiciones de armar y mantener sesenta mil homb.res ~ veinte barcos de guerra, de salir de su reino sin dejar en ella menor causa de desorden y de hacer la guerra durante seis afios sin tocar sus rentas ordinarias ni aumentar en un centimo los impuestos.

Afiadase a tantos preparativos el mismo celo y prudencia en dirigir la empresa que los que se habian puesto en su creaci6n, tanto por parte de su ministro como por la suya propia. Y, por ultimo, a la cabeza de las expediciones militares un capitan de su categoda frente a un enemigo que no tenia nada mas para oponersele, y se vera si algo de 10 que puede augurar un gran exito Ie faltaba para conseguirlo. Sin haber adi. vinado sus intenciones, Europa, atenta a sus gigantcscos preparativos, esperaba sus resultados con una especie de terror. La gran revoluci6n iba a comenzar

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con un pcqucfio prctexto. Una guerra, que debfa ser la ultima, prepuraba una paz inmortal cuando un aeontecimiento, cuyo terrible misterio debia aumentar el espanto, vino a alejar para siempre la esperanza del mundo. El mismo golpe que dio fin a los dias del buen rey volvi6 a sumir a Europa en las eternas guerras, de las que puede estar segura que nunca vera el final. Como quiera que sea, veanse los medios que Enrique IV puso para formar la misma instituci6n que el abate de Saint-Pierre pretendia crear con un libro.

Que no se diga que si su sistema no ha sido adoptado es porque no era bueno; debe decirse, al contrario, que era demasiado bueno para haber sido adoptado, pues el mal y los abusos de los que tanta gente se apro- . vecha se introducen por sf mismos, pero 10 que es util al publico no se introduce mas que por 1a fuerza la mayor parte de las veces, ya que casi siempre tiene en contra los intereses particulares. No hay duda de que 1a paz perpetua es hoy por hoy un proyecto absurdo, pero que nos den un Enrique IV 0 un Sully y 1a paz perpetua volveraa ser un proyecto razonable, 0, mas bien, admiremos tan bello proyecto, pero consolemonos de no ver como se lleva a cabo, pues no se puede hacer mas que por medios violentos y terrib1es para la humanidad. Vemos que las ligas federativas solo se establecen por medio de revoluciones, y, segtin esto, cquien de nosotros osarfa decir si 1a liga europea es deseable 0 temible? Quiza haria mas dafio de una vez que el que podrfa evitar durante siglos.

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QUE EL ESTADO DE GUERRA NACE DEL ESTADO SOCIAL

Pero aunque fuese cierto que semejante codicia ilimitada e indomita se hubiese desarrollado en todos los hombres hasta el punto que supone nuestro sonsta, no producirfa ese estado de guerra universal de cada uno contra todos que Hobbes se atreve a dibujar de manera tan odiosa. Ese deseo desenfrenado de apropiarse de todas las cosas es incompatible con elde destruir a todos nuestros semejantes, y el vencedor que, tras matar a todos los demas, tuviese la desgracia de quedarse solo en el mundo no disfrutaria de nada, precisamente porque 10 tendria todo. Las riquezas, cpara que sirven si no es para compartirlas? cDe que Ie servida 1a posesi6n del universo entero si e1 fuese el tinico habitante? cComo? cSu estomago sera capaz de devorar todos los frutos de la tierra? cQuien reunira para el los productos de todos los climas? c Quien dara testimonio de su imperio en los enormes desiertos que el no habitara? cQue hard con sus tesoros? cQuien consumira sus mercandas? (Ante que miradas exhibira su poder? Ya entiendo, en lugar de rnatar a todos los hard encadenar para tener por 10 menos esclavos. Esto cambia radicalmente el estado de 1a cuesti6n, y puesto que no se trata de des truir , el es-

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tado de guerra desaparece. Pido al lector que suspenda aquf su juicio. No me olvidare de tratar este punto.

El hombre es por naturaleza padfico y timido; su primer movimiento ante cualquier peligro es la huida; no se vuelve valiente mas que a fuerza de costumbre y de experiencia; el honor, el interes, los prejuicios, la venganza, todas las pasiones que pueden hacerle afrontar los peligros y la muerte le son desconocidos en su estado natural. Unicamente despues de haberse asociado con otro hombre se decide a atacar a los dernas, y no se convierte en soldado mas que despues de haber sido ciudadano. No se Ie yen en todo esto grandes cualidades para hacer la guerra a todos sus semejantes. Peroya me he entretenido bastante CQn un sistema tan irritante como absurdo, refutado ya miles de veces.

No hay, por tanto, ninguna clase de guerra general, de hombre a hombre; y el genero humano no ha sido creado unicamenre para destruirse. Queda por considerar la guerra accidental y particular que puede originarse entre dos 0 varios individuos.

Si la ley natural no estuviese grabada mas que en la razon humana, seria casi incapaz de dirigir la mayor parte de nuestras acciones, pero la ley natural esta tambien grabada en el corazon del hombre en caracteres imborrables y desde ahf Ie habla con mas fuerza que todos los preceptos de los filosofos; es ahf donde grita que no le esta permitido sacrificar la . vida de su semejante si no es para conservar la suya, y hace que le horrorice verter frfamente la sangre humana, incluso cuando se ve obligado a hacerlo.

Puedo entender que en las disputas sin arbitros que se susciten en el estado de naturaleza un hombre irritado pueda matar a otro, sea cara a cara 0 por sorpresa. Pero si se trata de una guerra de verdad, piensese en que posicion tan extrafia debe encontrarse ese

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mismo hombre para que no pueda conservar su vida sin ser a expensas de la del otro y que por un acuerdo establecido entre ellos sea preciso que uno muera para que el otro viva. La guerra es un estado permanente que supone relaciones constantes y estas relaciones rara vez tienen lugar de hombre a hombre, donde todo estd entre los individuos en un £lujo continuo que cambia sin cesar las relaciones y los intereses. De forma que un motivo de Iitigio surge y termina en un mismo dia y puede haber combates y muertes, pero jamas 0 muy rara vez largas enemistades y guerras.

En el estado civil, en el que la vida de todos los ciudadanos estd en poder del soberano y en el que nadie tiene derecho a disponer de su vida ni de la de otro, el estado de guerra tampoco puede tener lugar entre los particulares, y en cuanto a los duelos, desaffos, carteles, retos a comb ate singular, aparte de que eran un abuso ilegal y barbaro de una constituci6n completamente militar, no se seguia de ellos un autentico estado de guerra, sino un asunto particular que se resolvfa en tiempo y lugar limitados, de tal forma que para un segundo comb ate era necesaria una nueva 11amada. Hay que excluir aquf las guerras particulares, que se suspendfan por treguas de un ilia llamadas la paz de Dios y que fueron sancionadas por las constituciones de San Luis. Pero este ejemplo es tinico en la historia.

Todavfa se puede inquirir si los reyes, que de hecho son independientes de todo poder humano, podrfan organizar entre ellos guerras personales y particulares, independientes de las del estado. Ociosa pregunta, por cierto, pues no es costumbre de prlncipes apartar aotros para exponerse personalmente al peligro. Ademas, esta cuestion depende de otra que no me toea a mf decidir: saber si el principe esta sometido el mismo 0 no a las leyes del estado, pues si esta

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sometido a elias, su persona esta ligada y su vida pertenece al estado tanto como la del Ultimo de los ciudadanos. Pero si el prfncipe esta por encima de las leyes, vive en puro estado de naturaleza y no debe rendir cuentas de sus acciones ni a sus siibditos ni a nadie,

DEL ESTADO SOCIAL

Entramos ahora en un nuevo orden de cosas. Vamos a ver como los hombres unidos por una concordia artificial se juntan para degollarse y como los horrores de 1a guerra nacen de las precauciones que se han tomado para prevenir1a. Pero antes es necesario que nos. hagamos una idea mas exacta de 1a esencia del cuerpo politico que la que teniamos hasta ahora. Piense el lector que no se trata tanto de historia y de hechos cuanto de derecho y de justicia, y que voy a examinar las cosas mas por su naturaleza que por nuestros prejuicios.

La consecuencia de 1a primera sociedad formada fue necesariamente la formacion de todas las demas. 0 se es parte de ella 0 hay que unirse para hacer1e frente. Hay que imitarla 0 dejarse devorar por ella.

Asf toda la faz de la tierra se transforma, por todas partes desaparece 1a naturaleza y el artificio humano la sustituye, 1a independencia y 1a libertad natural han cedido su 1ugar a las leyes y a la esclavitud, ya no hay ningrin ser libre; el filosofo busca un hombre y ya no puede encontrarlo, Pero es irnitil el intento de aniquilar la naturaleza, siempre renace y aparece donde menos se 1a espera. La independencia que se arrebata a los hombres se re£ugia en las sociedades, y estos grandes organismos, entregados a sus propios impulsos, producen choques tanto mas graves cuanto mayor es su masa con relacion a 1a de los individuos.

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Pero, podrfa decirse, estando cada un? de esos o~ganismos tan solidamente asentado, ~como es posible que lleguen alguna vez a chocar entre sf? Su propia constitucion, c!no deberfa mantenerlos en perpetua paz? c! Estan obligados como 1C?s hombres a ~uscar fuer,a c<;>n que subvenir a sus necesidades? (No tienen en 81 mismos todo 10 que necesitan para su conservacion? (La competencia y los intercambios son una fuente de discordia inevitable? Y en todos los pafses del mundo, (no han existido los habitantes antes que e1 comercio, prueba insuperable de que podian subsistir sin el?

«Fin del capitulo: No hay guerra entre los hombres, solo hay guerra entre los estados.»

A esto podrfa contentarme con responder unicamente por los hechos y no habrfa respuesta que pudiese temer, pero no he olvidado que estoy razonando sobre 1a naturaleza de las cosas y no sobre acontecimientos que pueden tener mil causas particulares, independientes del principio cormin. Pero consideremos atentamente 1a constitucion de los organismos politicos y aunque en rigor cada uno se basta a sf mismo para su propia conservacion, veremos que sus relaciones mutuas son mucho mas Intimas que las de los individuos. Pues el hombre no tiene, en el fondo, ninguna relacion necesaria con sus semejantes, puede subsistir sin la asistencia de los demas en todo su vigor; no necesita tanto los cuidados del hombre como los frutos de la tierra, y 1a tierra produce mas de 10 necesario para alimentar a todos sus habitantes. Ademas, el hombre tiene un Iimite de fuerza y de poder que Ie viene impuesto por la natura1eza y que no puede sobrepasar. Sus facultades estan restringidas en todos los sentidos. La vida del hombre es corta, sus alios contados; su estomago no crece a medida que aumentan sus riquezas, por mucho que aumenten sus pasiones no conseguiran ensanchar la medida de sus

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placeres, el corazon, como todo 10 demas, tiene sus propios 'lfmi tes, su capacidad de. goce es siempre la misma. Y, por mas que se enaltezca con su pens amiento, resultara pequefio.

En cambio el estado, que es un organismo artificial no tiene una medida fija, su grandeza no esta definida, puede aumentarla en cualquier caso, se siente debil siempre que haya otros mas fuertes. La seguridad del estado y su conservacion exigen que llegue a ser mas fuerte que todos sus vecinos. Solo a costa de los demas puede crecer, nutrir y ejercer su fuerza, y aunque no tenga necesidad de asegurarse su subsistencia fuera de 81 mismo, busca continua mente nuevos miembros que Ie den mayor cohesion. La desigualdad de los hombres tiene los lfmites que la naturaleza Ie ha puesto, pero la de las sociedades puede aumentar sin trabas hasta que una sola absorba a todas las demas.

Puesto que la grandeza del organismo politico es puramente relativa, tiene que estar siempre comparandose para saber quien es; depende de todo 10 que le rode a y tiene que interesarse en todo 10 que pasa, pues, aunque quisiera mantenerse encerrado en S1 mismo sin perder ni ganar, se convierte en pequefio 0 grande, debil 0 fuerte, dependiendo de que su vecino crezca 0 se reduzca, se refuerce 0 se debilite. Por Ultimo, hasta su propia solidez que hace mas constantes sus relaciones da un mayor efecto a sus actos y hace que sus querellas sean mas peligrosas.

Parece que alguien se ha empefiado en trastornar las autenticas ideas de las cosas. El hombre en estado natural tiende al reposo, sus unicas necesidades son comer y dormir, rinicamente el hambre Ie hace dejar de ser perezoso. De el se ha hecho un ser airado, siempre dispuesto a atormentar a sus semejantes por unas pasiones que desconoce; por el contrario, esas pasiones,

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exaltadas en el seno de la sociedad por todo 10 que pueda Inflamarlas, pasan por no existir. Miles de escritores se han atrevido a decir que el organismo politico no tiene pasiones y que Ia unicarazon de estado es Ia razon misma. Como si no fuese evidente, en cambio, que la esencia de Ia sociedad consiste en la actividad de sus miembros y que un estado sin movimiento no serfa mas que un cuerpo muerto. Como si todas las historias del mundo no nos ensefiaran que las sociedades mejor constituidas son tambien las mas activas y en el interior 0 en el exterior la accion y reaccion continua de todos sus miembros es la que da testimonio del vigor del cuerpo en su conjunto.

La diferencia entre el artificio de los hombres y Ia obra de la naturaleza se haee notar en sus efectos; por mas que los ciudadanos se llamen a S1 mismos miembros del estado no podrfan unirse a el como los miembros al cuerpo; es imposible conseguir que cada uno de ellos deje de tener su existencia individual e independiente, gracias a la cual se vale por 51 mismo para su conservacion; los nervios son menos sensibles, los rmisculos menos vigorosos, las conexiones mas £10- jas, el minimo accidente puede desunirlo todo.

Considerese como en el conjunto del organismo poIitico la fuerza publica es inferior ala suma de las fuerzas particulares; cuanta friccion, por aS1 decirlo, hay en el funcionamiento de toda la maquinaria, y se vera que, en proporcion, el mas debil de los hombres dispone de mas fuerza para su propia conservacion que la que el mas solido estado pueda tener para la suya.

Para la subsistencia del estado es necesario, segun esto, que la vivacidad de las pasiones supla a la de sus movimientos y que su voluntad se anime tanto como disminuya su poder. Es la ley de conservacion que Ia naturaleza establece entre las especies y que las mantiene a todas a pesar de su desigualdad. Es tambien

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la razon por 1:1 que proporcionalmente tienen mas vigor los estados pequefios que los grandes, pues la sensibilidad publica no aumenta con el territorio; cuanto mas aumenta este, mas se ablanda la voluntad, se debilitan los movimientos y el gigantesco cuerpo, aplastado por su propio peso, se asfixia, languidece y muere.

Estos ejemplos bastan para dar una idea de las diferentes formas de quebrantar un estado y cuyo uso parece autorizar la guerra cuando se trata de acabar con el enemigo, pero cuando estas formas son las condiciones de un tratado, ~que clase de paces son esas sino una guerra continuada con mas crueldad, ya que se priva al enemigo vencido del derecho a defenderse? . Hablaremos de esto en otro lugar,

Unid a todo esto las demostraciones ostentosas de mala voluntad que anundan el proposito de perjudicar, como el negar a una potencia los titulos que Ie pertenecen, no reconocer sus derechos, rechazar sus pretensiones, privar a sus subditos de la libertad de comercio, crearle enemigos; y, para acabar, infringir en 10 que a ella se refiere el derecho de gentes con cualquier pretexto .

T odas estas formas de ofender a una comunidad polirica no son ni practicables por igual, ni titiles en todos los casos para quien las emplea y, naturalmente, se prefieren las que nos proporcionan mas ventaja y a la vez hunden al enemigo. La tierra, el dinero, los hombres, todos los despojos que se puedan conseguir se convierten en los principales objetivos de las hostilidades reciprocas. Esta despreciable avidez, que imperceptiblemente va cambiando las ideas de las cosas, hace que la guerra degenere al final en bandidaje, y de ser enemigos y guerreros se pasa poco a poco a tiranos y ladrones.

Por temor a que sin querer adopternos esos cambios de ideas, vamos a fijar primero las nuestras con

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una definicion y tratemos de que sea tan simple que

imp ida todo error. ..

Yo llamo, por tanto, guerra de potencia a potencia

al efecto de una disposicion mutua, constante y manifestada de destruir al estado enemigo 0 al menos de debilitarlo por todos los medios que se pueda. Esta disposicion convertida en acto es la guerra propiarnente dicha, mientras permanece sin efecto no es mas que el estado de guerra.

Veo venir una objecion, puesto que yo digo que el estado de· guerra es natural entre las potencias, (por que hay que manifestar la disposicion de Ia que resulta? Mi respuesta es que he hablado antes del estado natural, que hablo ahora del estado de Iegitimidad y que despues hare ver como, para serlo, Ia guerra tiene que ser declarada,

DISTINCIONES FUNDAMENTALES

Ruego a los lectores que recuerden que no estoy buscando que la guerra sea ventajosa para el que la hace, sino que sea Iegftirna. La mayor parte de las veces es costoso ser justo. (Estamos por ello dispensa-

dos de serlo? .

Si no hubo nunca y no puede haber autentica guerra entre particulares, (entre quienes tiene lugar?, y, (quienes pueden llamarse enemigos? Contesto que son las personas piiblicas. (Y que es una persona publica? Respondo que es el ser moral al que se llama soberano,a quien el pacto social ha dado la existencia ~ cuyas voluntadesJlevan todas el nombre de leyes. S1 aplicamos aquf las distinciones anteriores podemos decit, a efectos de la guerra, que es el soberano el que hace dafio y el estado el que 10 recibe.

Si la guerra tiene lugar tinicamente entre los seres

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morales, no tiene que ver conJos hombres y se puede hacer sin quitarle la vida a nadie. Pero esto requiere una explicaci6n.

Considerando las cosas bajo el rigor del pacto social la tierra, el dinero, los hombres y todo 10 que esta comprendido en el recinto del estado Ie pertenece sin reservas. Pero los derechos de la sociedad, fundados sabre los de la naturaleza al no poder aniquilarlos, hacen que todos estos objetos tengan que ser considerados con una doble reIaci6n, a saber, el suelo como territorio publico y como patrimonio de los particulares, los bienes como pertenecientes por un lado al soberano y, por otro, a los propietarios, los habitantes como ciudadanos y como hombres. En el fondo, al no ser mas que una persona moral, el cuerpo politico es solo un ente de raz6n. Suprimid Ia convenci6n social y el estado quedara destruido sin la menor alteracion de las partes que 10 componen, todas las convenciones humanas no podrian cambiar nada en la fisonomfa de las cosas. c!Que es entonces hacer la guerra a un soberano? Es atacar la convenci6n social y todo 10 que resulta de ella; pues la esencia del Estado no consiste mas que en esto. Si el pacto social pudiera zanjarse de un golpe, dejarfa de haber guerra al momento y con ese tinico golpe se habrf!l dad~ ~uerte al estado sin matar un solo hombre. DIce Aristoteles que para justificar los crueles tratos que se Infligfan en Esparta a los ilotas, los eforos les dec1araban solemnemente la guerra al tomar posesion de su cargo. Esta declaraci6n era tan superflua como barbara. El estado de guerra subsistfa necesariamente entre ellos por el mero hecho de que los unos eran los amos y los otros los esclavos. No hay duda de que si los lacedemonios mataban a los ilotas, los ilotas tenfan derecho a matar a los lacedemonios.

Abro los libros de derecho y de moral, escucho a

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los sabios y a los jurisconsultos y lleno de sus convincentes discursos deploro las miserias de la naturaleza, admiro la paz y la justicia establecidas por el orden civil, bendigo la sensatez de las instituciones sociales y me consuelo de ser hombre viendome ciudadano. Bien instruido en cuanto a mis deberes y mi felicidad, cierro el libro, salgo del aula y miro a mi alrededor; veo a los pueblos desgraciados gimiendo bajo un yugo de hierro, al genero humano aplastado por un pufiado de opresores, a la multitud famelica, abrumada de dolor y hambre, cuyas Iagrimas y sangre se bebe tranquilamente el rico, y en todas partes el fuerte armado contra el debil con el temible poder de las leyes.

Todo esto se hace en paz y sin resistencia, es la tranquilidad de los compafieros de Ulises encerrados en la caverna del ddope esperando a ser devorados. Es preciso gemir y callarse. Corramos un velo que oculte para siempre tales horrores. Levanto la vista y miro a 10 lejos. Veo fuegos y llamas, campos desiertos, ciudades saqueadas. Hombres hurafios, c!ad6nde arrastrais a esos desgraciados? Oigo un ruido espantoso. [Que tumulto! jQue gritos! Me acerco, veo un escenario de homicidios, diez mil hombres degollados, los muertos apilados en montones, los moribundos pisoteados por los cascos de los caballos, por doquier la imagen de la muerte y la agonfa. Aqui estd el fruto de las instituciones padficas. La piedad, la indignacion se sublevan en 10 mas hondo de mi coraz6n. jAb fi16sofo barbaro! j Ven a Ieernos tu libro al campo de batalla!

c! Que coraz6n de hombre no se conmoverfa con estas desdichas? Pero ya no esta permitido ser hombre y defender la causa de la humanidad. La justicia y la verdad deben plegarse al interes de los poderosos, es la norma. El pueblo no concede pensiones, empleos ni plazas de academias; cpor que se Ie va a proteger

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entonces? Prlncipes magnanimos, .hablo en nombre de la corporacion Iiteraria, oprimid al pueblo con la conciencia tranquila, solo de vosotros 10 esperamos todo; el pueblo no nos sirve para nada.

c:! Como una voz tan debil puede hacerse oir entre tantos clamores venales? jAy de mil Tengo que callarme, pero la voz de mi corazon, c:!no podrla traspasar tan triste silencio? No, sin entrar en odiosos detalles que resultarfan satiricos por 10 mismo que son ciertos, me Iimitare, como siempre 10 he hecho, a examinar las instituciones humanas segiin sus principios; a corregir, si es po sible, las falsas ideas que de ellas nos dan los auto res interesados, y a conseguir por 10 menos que la injusticia y la violencia no tomen impiidicamente el nombre de derecho y equidad.

La primera cosa que nota cuando me pongo a . considerar la posicion del genero humano es una contradiccion manifiesta en su constitucion que siempre 10 hace vacilar. De hombre a hombre vivimos en el estado civil y sometidos a las leyes; de pueblo a pueblo cada cual goza de la libertad natural, esto hace nuestra situacion peor que si tales distinciones fueran desconocidas. Pues vi viendo a la vez en el orden social y en el estado de naturaleza estamos sometidos a los inconvenientes de uno y de otto sin encontrar la seguridad en ninguno de los dos. La perfeccion del orden social viene dada por la conjuncion de la fuerza y de la ley; pero para eso es necesario que la ley dirija a la fuerza y no que en las ideas de independencia absoluta de los principes, la fuerza, ella sola, hablando a los ciudadanos bajo el nombre de ley y a los extranjeros bajo el de razon de estado, quite a estos el poder y a los otros la voluntad de resistir, de manera que el hueco nombre de justicia no sirva por todas partes de salvaguarda a la violencia.

En cuanto a 10 que ordinariamente se denomina

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derecho de gentes, es cierto que, sin sancion, sus leyes no son mas que quimeras y todavfa mas debiles que la ley de Ia naturaleza, por 10 menos esta habla al corazon de los particulares mientras que las decisiones del derecho de gentes, que no tiene mas garantfa que la utilidad del que a el se somete, solo son respetadas cuando el interes las confirma. En la condicion mixta en que nos encontramos, se prefiera este 0 elotro sistema, haciendo demasiado 0 demasiado poco, no hemos hecho nada y hemos llegado a Ia peor situacion que podriamos tener. Este es, ami juicio, el verdadero oxigen de las calamidades piiblicas.

. Confrontemos momentaneamente estas ideas con el espeluznante sistema de Hobbes y veremos que, al reves de su absurda doctrina, el estado de guerra no es el natural en el hombre, sino que la guerra nace de la paz 0 al menos de las precauciones que los hombres han tomado para asegurar una paz duradera, Pero antes de entrar a discutir esta cuestion intentemos explicar 10 que el.,; *

c:! Quien puede haber imaginado sin echarse a temblar el demencial sistema de la guerra natural de cada cual contra todos los demas? [Extrafio animal ese que viera su bienestar ligado a la destruccion de . su espede! c:!Como se puede concebir que tan monstruosa y detestable especie consiga durar siquiera dos generadones? He aquf hasta donde el deseo 0 mas bien la pasion de establecer el despotismo y la obedienda pasiva han llevado a uno de los mayores genios que hayan existido. Tan feroz principio era digno de su objetivo .

EI estadode sociedad que reprime todas nuestras inclinaciones naturales no consigue, sin embargo, ani-

* Las tiltimas palabras estan tachadas, Ia .frase esta inacabada y se paraal final de la pagina. (NOTA DE LA EDICI6N FRANCESA.)

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quilarlas ~ pese a nuestros prejuicios, pese a nosotros mismos, elias todavfa siguen hablando en e1 fondo de nuestros corazones y muchas veces nos devuelven a la realidad que abandonamos por las quimeras. Si Ia enemistad mutua y destructiva formase parte de nuestra condicion, se reproducirlaen nosotros contra nuestra voluntad y a traves de todas las cadenas sociales. Un espantoso odio a Ia humanidad corroerfa el corazon del hombre, Ie haria afligirse con el nacimiento de sus propios hijos, gozar con Ia muerte de sus hermanos y cuando se encontrara a un semejante dormido su primer impulso serfa .matarlo.

La benevolencia que nos hace participar de Ia fe- . licidad de nuestros semejantes, la compasion que nos identifica con el que sufre y nos entristece con su dolor sedan sentimientos desconocidos y directamente contrarios a la naturaleza. Un hombre sensible y piadoso resultarfa un monstruo y nosotros serfamos de forma natural eso que tanto nos cuesta llegar a ser en medio de Ia depravacion que nos rodea .

En vano diria el sofista que esa enemistad mutua no es innata e inmediata, sino fundada en el inevitable choque del derecho de cada hombre a todas las cosas. Pues ese supuesto derecho no es mas natural en el hombre que Ia guerra que origina.

Lo he dicho ya y nunca 10 repetire bastante, el error de Hobbes y de los filosofos es que confunden al hombre en estado natural con los hombres que tienen ante su vista y que colocan en un sistema a un ser que solo puede existir en otro. EI hombre desea su bienestar y todo 10 que Ie ayude a conseguirlo; esto no se puede contestar. Pero en el estado natural su bienestar se limita a sus necesidades ffsicas, pues cuando esta sana de espiritu y su cuerpo no sufre, ~que Ie falta para ser feliz segiin su condici6n? EI que no tiene nada poco desea; el que no manda sobre nadie tiene poca ambi-

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cion. Pero 10 superfluo despierta la codicia; cuanto mas se obtiene, mas se desea. Quien tiene mucho quiera tenerlo todo; y la Iocura de la monarqufa universal solo ha hecho sufrir a los grandes reyes. Este es el curso de Ia naturaleza, este el desarrollo de las pasiones. Un filosofo superficial observa unas almas mil veces amasadas y fermentadas en la levadura de la sociedad y cree que con eso ya ha estudiado al hombre. Pero para conoeerlo bien hay que saber desentraiiar Ia gradacion natural de sus sentimientos y una gran ciudad no es ellugar mas adecuado para bus car la primera impronta de Ia naturaleza en el corazon humano.

De esta forma el metodo analftico esta lleno de abismos y misterios en los que el mas sabio se pierde. Si se pregunta por que las costumbres se corrompen a medida que los espfritus se ilustran, como no encuentran Ia causa, tendran la desvergiienza de negar el hecho. Si se pregunta por que los salvajes trafdos a vivir eon nosotros no eomparten nuestras pasiones, ni nuestros placeres, ni se preocupan 10 mas mfnimo de todo eso que nosotros deseamos ardientemente, nunea 10 explicaran 0, si 10 hacen, tendra que ser con mi teorfa, No conocen mas que 10 que ven y nunca han visto la naturaleza. Saben demasiado bien 10 que es un burgues de Londres 0 de Pads, pero nunea tendran Ia mas minima idea de 10 que es un hombre.

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FRAGMENTOS SOBRE LA GUERRA

1

Para conocer cuales son con exactitud los derechos de la guerra vamos a estudiar cuidadosamente la naturaleza del asunto sin dar por verdadero mas que 10 que se deduzca necesariamente. Si dos hombres en estado natural se pelean, ya ha estallado la guerra entre ellos. Pero cpara que se pelean? cPara comerse uno a otro? Entre los animales tal cosa 5610 ocurre entre diferentes especies. Entre los hombres, como entre los Iobos, e1 motivo de la querella es siempre completamente ajeno a la vida de los combatientes. Puede ocurrir que uno de los dos muera en el combate, pero su muerte no es el objeto de la victoria, sino el medio para conseguirla; pues en cuanto e1 vencido cede, el vencedor se apodera del objeto de la disputa, cesa e1 combate y se acaba la guerra.

Hay que sefialar que el estado social que nos ha rode ado de un ciimulo de cosas dirigidas mas a nuestra fantasfa que a nuestras necesidades y que no nos hadan falta cuando vivfamos en estado natural ha hecho que los objetivos de las guerras sean todavfa .mas ajenos a la vida de los hombres, y esto llega a tal extremo, que los particulares no se preocupan 10 mas

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mfnimo de los acontecimientos- de 1a guerra publica. Se empufian las armas para disputar cosas como potencia, riquezas 0 consideracion, y esto importa tan poco al ciudadano, que Ie da 10 misrno salir vencedor o vencido. Lo raro serfa que una guerra organizada as! tuviese alguna relacion con su vida y que alguien se creyera con derecho a matar hombres solo para demostrar que es mas fuerte que ellos.

Se mata para ganar, pero no hay hombre tan feroz que quiera ganar para matar.

2

Ahora que el estado de naturaleza ha sido abolido entre nosotros, ya no existe la guerra entre particulares, y si un hombre mata a otro por su cuenta, aunque haya recibido una injuria de ese otro, se Ie considera no un enemigo, sino un delincuente. Esto es tan cierto que un subdito que interprete al pie de 1a letra una declaracion de guerra y quiera atacar a1 enemigo de su prfncipe, sin patente ni cartas de marca, sera, 0 debera ser, castigado.

3

Solo los pueblos que viven tranquilamente es tablecidos de antiguo pueden pensar en hacer de la guerra un oficio y de la gente que 10 ejerce una clase especial. En un pueblo joven, en el que el interes cormin se mantiene aiin en vigor, todos los ciudadanos son soldados en tiempo de guerra y dejan de serlo todos en tiempo de paz. Este es el sfntorna mas claro de la juventud y vigor de una nacion, Es preciso que los hombres que van siempre armados sean por su status los enemigos de todos los demas 0 no empleen esas

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fuerzas artificiales mas que como recurso contra el debilitamiento interior y las primeras tropas regulares son, en cierto modo, las primeras arrugas que anundan la decrepitud del gobierno.

4

A Dios gracias, ya no se ve tal cosa entre los europeos. Causarfa espanto un prfncipe que ordenara rnasacrar a sus prisioneros. Incluso se siente indignacion contra aquelIos que los tratan mal, y esas maximas abominables que sublevan la raz6n y hacen gemir a la humanidad ya no las conocen mas que los jurisconsultos que tranquilamente basan en elIas sus sistemas politicos y que en lugar de mostrarnos la autoridad soberana como fuente de felicidad para los hombres se atreven a mostrarnosla como el suplicio de los vencidos.

A poco que se vaya de consecuencia en consecuencia, el error de principio aparece a cad a paso y se ve que en tan temeraria decision no se ha consultado a la razon mas que a la naturaleza. Si me apeteciera profundizar en la no cion del estado de guerra podrfa demostrar con facilldad que no puede resultar mas que dellibre consentimiento de las partes beligerantes, que si una de elIas quiere atacar y la otra no quiere defenderse, ya no hay estado de guerra, sino s6lo violencia y agresi6n, que, habiendose estableddo el estado de guerra por Iibre consentimiento de las partes, ese Iibre y mutuo consentimiento es tambien necesario para restablecer la paz y que, a menos que uno de los adversarios resulte aniquilado, no puede terminarse 1a guerra entre ellos mas que en el momento en que, los dos en Iibertad, declaren que renuncian a ella, de manera que en virtud de la relaci6n de amo y esclavo

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contimian, incluso a su pesar, estando siempre en estado de guerra. Podria poner en . cuesti6n si las promesas arrancadas a la fuerza y para escapar a la muerte obligan al que las hace a cumplirlas una vez que esta libre y si todas las que el prisionero hace a su duefio en ese estado significan algo mas que esto: «Yo me obligo a obedeceros por tanto tiempo como, siendo mas fuerte que yo, no atenteis contra mi vida.»

Hay mas. Que alguien me diga cuales estan por encima, los compromisos solemnes e irrevocables contrafdos cuando la patria es completamente libre 0 los que el miedo a la ·muerte nos Ilevara a con traer con el enemigo vencedor. El pretendido derecho de esclavi-. tud al que estan sujetos los prisioneros de guerra no tiene Ifmites. Los jurisconsultos 10 deciden formalmenteo Nada hay, dice Grocio, que no se pueda hacer sufrir impunemente a tales esclavos. No hay acci6n que no se les pueda ordenar 0 a la que no se les pueda obligar en cualquier forma que sea. Pero si, perdonandoles mil tormentos, no se les exige mas que empufiar las armas contra su propio pals, me pregunto cual deben cumplir, el jurarnento que hicieron libremente a su patria 0 el que el enemigo acaba de arrancar a su debilidad. (Desobedeceran a sus amos 0 rnataran a sus conciudadanos?

Es posible que alguien se atreva a decirme que el estado de esclavitud, al sujetar a los prisioneros a su amo hace que estos cambien en ese momento de estado y que al supeditarse a su nuevo soberano renuncian a su antigua patria.

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Aun cuando miles de pueblos feroces hayan matado a sus prisioneros, aun cuando miles de doctores

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vendidos a la tiranfa hayan excusado estos crlmenes. (Qu.e Ie importa a la verdad el error de los hombres y su barbarie a 1a justicia? No busquemos 10 que se ha hecho, sino 10 quese debe hacer y rechacemos las viles y mercenarias autoridades que no intentan mas que convertir a los hombres en esclavos, malvados e infelices.

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