1

Додаток до рішення
дванадцятої сесії міської
ради п’ятого скликання
від 27 лютого 2007 року

ПРОГРАМА
РЕФОРМУВАННЯ І РОЗВИТКУ
ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
м. ПОЛТАВИ

на 2007-2010 рр.

м.Полтава
 2

ЗМІСТ
Стор.

1 ВСТУП ................................................................................................................... 1
ІІ Аналіз стану житлово-комунального господарства та висновки тенденцій 1
його розвитку ........................................................................................................
2.1 Загальна характеристика житлово-комунального господарства, аналізи
існуючих проблем щодо його функціонування та його розвитку……………. 3
2.2 Характеристика системи житлово-комунального господарства……………… 8
2.3 Аналіз технічного стану житлового фонду, систем водо-, теплопостачання
та водовідведення, об’єктів благоустрою та інженерного захисту території,
міськелектроавтотранспорту……………………………………………………. 10
2.4 Аналіз фінансово-економічних показників діяльності підприємств житлово-
комунального господарства та чинної тарифної політики…………………… 13
2.5 Оцінка якості житлово-комунальних послуг та рівня задоволення ними
потреб населення ……………………………………………………………….. 17
2.6 Визначення головних проблем і тенденцій розвитку житлово-комунального
господарства ........................................................................................................... 17
ІІІ Мета та цілі програми. Основні завдання та заходи …………………………. 18
3.1 Організація ефективного управління та належного використання майнових
комплексів у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг.
Завдання та заходи.................................................................................................. 19
3.2 Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-
комунального господарства. Завдання та заходи......................................... ....... 20
3.3 Поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства,
створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних
послуг. Завдання та заходи..................................................................................... 20
3.4 Технічне переоснащення житлово-комунального господарства. Завдання та
заходи....................................................................................................................... 20
3.5 Підвищення рівня та якості житлово-комунальних послуг. Завдання та
заходи....................................................................................................................... 21
ІV Механізми реалізації програми 22
4.1 Нормативно-правове забезпечення....................................................................... 22
4.2 Інституційне та організаційне забезпечення………………………………….. 22
4.3 Фінансове забезпечення………………………………………………………… 23
4.4 Інформаційне забезпечення та моніторинг виконання
Програми.................................................................................................................. 23
4.5 Контроль за виконанням Програми ...................................................................... 23
V Оцінка ефективності та результативності реалізації програми та можливих
соціально-економічних наслідків ……………………………………………… 24
5.1 Оцінка ступнею досягнення очікуваних результатів…………………………. 24
5.2 Оцінка соціально-економічних наслідків……………………………………… 27

Додаток 1 Основні завдання щодо реалізації Загальнодержавної програми

реформування і розвитку житлово-комунального господарства м.
Полтави на 2007-2010 роки .....................................................................
Додаток 2 Орієнтовний обсяг необхідного фінансового забезпечення
виконання завдань Програми на 2007-2010 роки……………………..
Додаток 3 Завдання по реформуванню і розвитку житлово-комунального
господарства м.Полтави на 2007р. ……………………………………
 3

І. ВСТУП

В м. Полтаві за останні роки в житлово-комунальному господарстві

накопичилось багато проблем, які потребують негайного вирішення.
З метою реалізації державної політики реформування і розвитку житлово-
комунального господарства та відповідно до вимог «Методичних рекомендацій щодо
розроблення та реалізації регіональних, районних, міських та селищних програм
реформування і розвитку житлово-комунального господарства територіальної
громади», затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-
комунального господарства №222 від 15.12.04 р. розроблена «Програма
реформування і розвитку житлово-комунального господарства м. Полтави на 2007-
2010 роки».
Дана програма може коригуватися в установленому порядку у відповідності до
змін Законодавства України, економічних і соціальних чинників та інших показників.

ІІ. АНАЛІЗ СТАНУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО

ГОСПОДАРСТВА ТА ВИСНОВКИ
ТЕНДЕНЦІЙ ЙОГО РОЗВИТКУ

Технічний стан житлово-комунального господарства з кожним роком

погіршується, основні фонди та обладнання потребують оновлення.
Станом на 01.01.07 у комунальній власності міста житловий фонд, що
утримується управлінням житлово-комунального господарства складає - 2068
будинків загальною площею 3043,7 кв. м, із них збудованих до 1970 року – 839
будинків, або 40,6 % , від загальної кількості. Кількість будинків перших масових
серій, які потребують модернізації і капітальному ремонту становлять 755 будинків
( 36,5%). Визнані в установленому порядку ветхими- 380 (18,4% ). Маневрений
житловий фонд, що розташований у 94 будинках знаходиться у незадовільному стані.
У місцевому бюджеті щорічно на реалізацію наданих повноважень у сфері
житлово-комунального господарства катастрофічно не вистачає коштів,
фактичні асигнування місцевого бюджету 2006 року по житлово-комунальному
господарстві становили 30,191 млн.грн. при потребі близько 115 млн.грн.
Комунальна інфраструктура зношена: 20,9 км, або 28,2% водопровідних мереж
та 96,3 км, або 23,4% каналізаційних - аварійні, або знаходяться у ветхому стані;
Із 253 котлів встановлених в котельних «Полтаватеплоенерго» - 53 котла,
або 29% експлуатуються більше 20 років, а 15 котлів, або 5,9 % працюють з
 4
коефіцієнтом корисної дії менше ніж 82%. 5,1 км, або 2,6 % теплових мереж
знаходяться у ветхому та аварійному стані.
Втрати теплової енергії системи теплопостачання становлять 12,26%, питомі
витрати паливно-енергетичних ресурсів на вироблення 1 Гкал. теплової енергії
становлять 167,65 кг умовного палива.
Мають місце втрати питної води під час її транспортування та розподілу, цей
показник по місту складає 32% від фактичного забору води.
70% вулиць та доріг міста потребують капітального або поточного ремонту
покриття.
Рівень фізичного зносу тролейбусів в м.Полтаві становить 48%.
Значна кількість парків (6), скверів (7), бульварів (2), кладовищ потребують
догляду та приведення до належного експлуатаційного стану.
Проблемним питанням залишається питання будівництва полігону твердих
побутових відходів та заводу по переробці цих відходів, хоча сьогодні уже
намітились позитивні тенденції у вирішенні цього питання.
Відсутність системних перетворень у житлово-комунальній сфері,
недосконалість нормативно-правової бази, непослідовність у прийнятті рішень не
дозволили досягти бажаного результату щодо створення фінансово-спроможних та
ефективно-працюючих у ринкових умовах підприємств житлово-комунального
господарства.
- Одночасно слід відзначити, що незважаючи на труднощі, починаючи з
червня 2006 року, в місті відслідковується позитивна тенденція та бажання
депутатів міської ради п’ятого скликання змінити на краще ситуацію із
забезпеченням населення якісними житлово-комунальними послугами. Так, у
2006 році, були виконані значні роботи по благоустрою міста, дорожньо-
мостовому господарству, капітальному ремонту житлового фонду.
Підприємствам ЖКГ була надана фінансова підтримка в сумі 3,715 млн.грн.
Передача відомчого житла до комунальної власності міста сприяла
покращенню рівня надання житлово-комунальних послуг.

Для подальшого вирішення нагальних проблем, що накопичились у сфері

житлово-комунальному господарстві є реалізація міської Програми реформування і
розвитку житлово-комунального господарства на 2007- 2010 роки.

2.1. Загальна характеристика житлово-комунального господарства,

аналіз існуючих проблем щодо його функціонування та його розвитку
 5
м.Полтава – обласний центр. До складу міста входять 3 райони : Октябрський р-
н, Ленінський р-н, Київський р-н.
Кількість наявного населення – 306,284 тис.чол.( за статистичними даними на
01.12.06) із них працездатного населення – 195,693 тис.чол, у тому числі працюючих
на підприємствах житлово-комунального господарства територіальної громади міста
- 2450 чол.(станом на 01.01.05 у галузі працювало 4200 чол.).
Економіка міста має багатогалузевий характер.
У загальній кількості підприємств, що функціонують, найбільша частка
залишається у сфері оптової та роздрібненої торгівлі 48%, промислові підприємства
становлять 13,8 %, в галузі будівництва – 10,7 % та інші розгалужені види
діяльності – 27,5 %.
Про суттєве зрушення в соціально-економічному розвитку Полтави можна
пересвідчитись у затвердженій Програмі економічного і соціального розвитку
м.Полтави на 2007 рік та приведених нижче показників:

Основні макроекономічні показники

економічного і соціального розвитку
м.Полтави на 2007 рік

Показники Один. 2005р. 2006р. 2007р. 2007р.

виміру звіт очікуване прогноз у % до
2006р.
1 2 3 4 5 6
Валова додана вартість у млн..грн 3474,9 4086,9 4651,5 113,8
діючих цінах (виходячи із
складових на рівні
області)*
У порівняних цінах, у % до % 92,3 108,5 103,0 Х
попереднього року
Фінансовий результат від млн..грн 367,6 614,4 621,7 101,2
звичайної діяльності до
оподаткування
Питома вага прибуткових % 67,3 70,5 71,0 Х
підприємств
Обсяг реалізованої млн..грн 3753,6 4529,0 5187,3 114,5
промислової продукції
(робіт, послуг) у
відпускних цінах
Обсяг промислової % 104,8 111,0 101,0 Х
продукції у % до
попереднього року у
порівняних цінах
1 2 3 4 5 6
Роздрібний товарооборот млн.грн 1074,6 1400,0 1610,0 115,0
суб’єктів підприємницької
діяльності всіх форм
власності у діючих цінах
 6
У % до попереднього року % 105,9 120,2 104,1 Х
**)
Обсяг інвестицій в млн.грн 1343,0 1522,0 1740,0 114,3
основний капітал
(капітальних вкладень) за
рахунок усіх джерел
фінансування у фактичних
цінах
У % до попереднього року % 95,4 104,2 100,8 Х
у порівняних
цінах **)
Обсяг іноземних млн.дол. 31,4 40,0 43,6 109,0
інвестицій по США
наростаючому підсумку –
всього
У % до попереднього року % 100,8 126,2 109,0 Х
**)
Обсяг прямих іноземних млн.дол. 0,2 8,3 3,6 43,4
інвестицій з початку року США
Інноваційна діяльність: одиниць 53 10 12 120,0
Впровадження
прогресивних технологій
Із них ресурсозберігаючих одиниць 28 6 8 133,3
Освоєння нових видів одиниць 65 51 54 105,9
продукції
Середньомісячна заробітна грн. 878,59 1106,5 1322,0 119,5
плата
Індекс реальної заробітної % 13,3 16,1 8,1 Х
плати (рік до року)
Чисельність незайнятих тис.чол. 3,8 3,3 3,7 112,1
громадян, які перебували
на обліку в державній
службі зайнятості на
кінець року
Рівень безробіття % 1,86 1,53 1,85 Х

*) розрахунково
**) темпи зростання розраховані через індекси у порівняних цінах.

За формою власності у сфері житлово-комунального господарства

територіальної громади міста працюють 27 підприємств комунальної власності і 1-
приватне ( ПП «ЖЕК-1»).
 7

Узагальнена структура ЖКГ міста

Житловий фонд міста ( за статистичними даними станом на 01.01.06)
становить: будинків 2250 із них гуртожитків - 97; будинків, що мають п’ять і більше
поверхів – 895, ліфтів – 339. Загальна площа житлового фонду – 6195516 м2, у тому
числі житлової – 3768680 м2 .
Житловий фонд територіальної громади міста станом на 01.01.07 становить
2068 будинків загальною площею - 4117,95 тис.кв.м.
- протяжність інженерних мереж(км)
а) водопостачання - 634,7 ;
б) теплопостачання ( у двотрубному обчисленні) – 192,6 ;
в) водовідведення -276,56 ;
г) вулично-дорожньої мережі – 496 ;
- кількість опалювальних котелень – 61;
- кількість теплогенераторних - 6;
- кількість дахових котелень- 5;
- артизанських свердловин – 38;
- каналізаційних очисних споруд – 2;
- полігонів та сміттєзвалищ - 1;
- зелені насадження - 3280 га;
- кількість рухомого складу міськелектротранспорту (тролейб.) - 11один.,
крім того автобусів - 5 один.

Основними проблемами, з якими стикається ЖКП при наданні послуг є:

Непослідовність у політиці реформування житлово-комунального

господарства, зокрема в частині встановлення економічно обгрунтованих тарифів на
житлово-комунальні послуги, повільний розвиток конкурентних відносин, зволікання
із провадженням дійових економічних стимулів щодо заохочення приватного
підприємства та самоорганізації населення унеможливлюють підвищення якості цих
послуг, залучення інвестицій необхідних для модернізації та розвитку житлово-
комунального господарства, недосконала система управління, відсутність
нормативно-правових актів з питань реформування житлово-комунального
господарства та інші проблеми перелічені в Указі Президента України від 16 грудня
2006 р. № 1093/2006 «Про рішення ради національної безпеки ї оборони України від
17 листопада 2006 року «Про стан житлово-комунального господарства України та
основні його напрямки реформування».

Перелік проблемних питань по реформуванню

і розвитку житлового господарства в м.Полтаві:
а) житловий фонд:
- неукомплектованість кадрами ГЖЕДів (розрахункова кількість працівників згідно
діючих нормативів повинна бути 2259 чол., у тому числі: двірників 713, а сантехніків
 8
321, фактично працює станом на 01.01.07 709 чол., у тому числі двірників – 271, а
сантехніків – 118).
- відсутність даних про технічний стан житлового фонду (необхідність
проведення інвентаризації житлового фонду);
- перегляд тарифу по квартирній платі;
- невизначення надавача послуг і виробника послуг;
- дефіцит коштів у місцевому бюджеті та відсутність інших джерел фінансування
для забезпечення належного утримання та своєчасного виконання капітального
ремонту ( необхідність реконструкції будинків перших масових серій, ремонт
покрівель, ремонт та утеплення фасадів, влаштування обліку води і тепла,
модернізація та капітальний ремонт (реконструкція) ліфтів, капітальний ремонт
внутрішньобудинкової мережі та інші роботи пов’язані з передачею на баланс
власника будинку в умовах реформування і розвитку житлово-комунального
господарства;
- відсутність у структурі виконкому міської ради, районних у м.Полтаві рад та
управлінні житлово-комунального господарства підрозділів з питань реформування і
розвитку житлово-комунального господарства стримує створення об’єднань
співвласників багатоповерхових будинків та ринкових відносин по наданню послуг;
б) аварійно-диспетчерська служба
- не відповідність діючої матеріально-технічної бази для виконання покладених
функцій на службу (відсутні елементарні побутові умови для працівників служби);
- відсутність у складі служби підрозділу по виконанню капітального ремонту
внутрішньобудинкової мережі;
- недостатнє технічне забезпечення (спецавтотранспорт, обладнання та
інструмент);
в) комунальне підприємство КАТП-1628:
- реалізація заходів по протокольному рішенню спільного засідання постійних
комісій, протокол від 27 грудня 2007 року «Про закриття та будівництво нового
полігону твердих побутових відходів в с.Макухівка».
г) теплозабезпечення житлового фонду від автономних джерел
теплопостачання ( теплогенераторні та дахова котельна):
- неспроможність ГЖЕДів забезпечити утримання та експлуатацію 6
теплогенераторних та 1 дахової котельні, відмова основної теплопостачальної
організації обласного підпорядкування «Полтаватеплоенерго» змусило управління
житлово-комунального господарства внести пропозицію міській раді про створення
міського комунального підприємства «Полтаватеплоенерго», яке на першому етапі
прийме на свій баланс теплогенераторні від ГЖЕДів, другий етап – приймання
котельного господарства та міських мереж теплопостачання.
д) комунальне підприємство «Полтаваелектроавтотранс»
- оновлення рухомого складу, контактної та об’єктів енергозабезпечення (із 111
тролейбусів 53 один., або 48% відпрацювали нормативний термін і потребують
заміни);
з) комунальне підприємство «ШЕД»:
- дефіцит коштів для забезпечення належної експлуатації доріг та вулиць міста, а
саме для виконання капітального ремонту ( із 496 км – 347км потребують
 9
капітального ремонту), коштів для будівництва зливової каналізації (із 496 км доріг
влаштовано зливової каналізації лише на 92 км доріг, або 18,5 %).
к) комунальне підприємство «Міськсвітло»
- дефіцит коштів для забезпечення належного зовнішнього освітлення околиць
міста;

м) рятувально-водолазна станція:
- відсутність катеру для виконання рятувальних робіт;

н) зелене господарство:
- не визначеність по утриманню 5 парків, 7 скверів, 2 бульварів, лісозахисних
зон та балок, які не передані до комунальної власності міста;
- проведення інвентаризації зелених насаджень ( парків, скверів, бульварів і
вулиць міста) ;
- проведення інвентаризації основних фондів комунальних підприємств:
радгосп «Декоративні культури» та дільниці зеленого господарства з метою
розробки відповідних заходів щодо покращення матеріально-технічної бази і
створення умов по забезпеченню міста посадковим матеріалів (дерев, чагарників та
квітів) в достатній кількості;

п) об’єкти водовідведення, водопостачання та теплопостачання, утримання і

експлуатація яких забезпечується обласними підприємствами :
- дефіцит коштів по капітальному ремонту (реконструкція) існуючих мереж,
технічний стан яких знаходиться у аварійному стані, особливо каналізаційні
колектора;
- непідпорядкованність обласних підприємств «Полтаватеплоенерго» та
«Полтававодоканал» управлінню житлово-комунального господарства
міськвиконкому, якому надані повноваження у сфері житлово-комунального
господарства міста, не дає можливості сприяти реформуванню і розвитку цих
підприємств.
Практично всі підприємства житлово-комунального господарства комунальної
власності міста потребують проведення інвентаризації основних фондів та аналізу їх
фінансово-господарської діяльності.

2.2. Характеристика системи

житлово-комунальним господарством

Управління житловим фондом

Заступник міського голови з

питань діяльності виконавчих
 10
органів

Виконкоми Управління житлово- Аварійно-

районних комунального господарства диспетчерська
у м.Полтаві служба
рад

Відомче Госпрозрахункові житлово-

житло, ОСББ, експлуатаційні дільниці
ЖБК, №1-12,15,16
приватний та ПП «ЖЕК-1»
сектор

Діюча система управління житлово-комунального господарства потребує

удосконалення.

Управління комунальним господарством

Підприємства Заступник міського голови

обласного з питань діяльності виконавчих Відділ з питань
підпорядкування органів транспортних
«Полтававодоканал» перевезень
«Полтаватеплоенерго та зв’язку
»
 11
Управління житлово- Комунальне
комунального господарства підприємство
«Полтаваелектро
автотранс»
Полтавська госпрозрахункова
дільниця зеленого будівництва

Радгосп «Декоративні
культури»

КАТП-1628

Шляхово-експлуатаційна
дільниця (ШЕД)

Радгосп «Декоративні
культури»

СК ПРО

Підприємство електромереж
зовнішнього освітлення
«Міськсвітло»

Аварійно-диспетчерська
служба (АДС)

Дільниця механізації

Рятувально-водолазна станція

Служба паркування
автотранспортом

«Ремліфт»

ШРБУ

Мале підприємство МДП

«Ремонтник»

2.3. Аналіз технічного стану житлового фонду,

систем водо- теплопостачання та водовідведення,
об’єктів благоустрою та інженерного захисту території,
міськелектроавтотранспорту
ЖИТЛОВИЙ ФОНД
 12
Житловий фонд м.Полтави становить 6560,6 тис.кв.м загальної площі, у
тому числі багатоквартирної забудови - 5177,9 тис.кв.м, садибної забудови - 1382,7
тис.кв.м.

Тип забудови Загальна площа Кількість Житлова

населення забезпеченість
тис.м2 % тис.осіб м/люд.
Багатоквартирна 51777,9 78,9 260,4 29,6
Садибна 1382,7 21,1 49,6 27,9
Разом: 6560,6 100 310,0 21,16

Житловий фонд міста складається з 21231 будинків або 133857 квартир, 83,2
квартир знаходиться у приватній власності, 2,8 % у державній власності, а 14% у
комунальній власності.
Рівень обладнання квартир централізованими видами інженерних мереж та
обладнання на даний час є наступними:

Мережі та обладнання Обладнання квартир Питома вага обладнання

квартир, %
водопровід 105901 79,2
каналізація 105214 78,6
центральне опалення 106576 79,6
ванни 101996 76,2
газ 128179 95,8
гаряча вода 96352 72,0
електроплити 571 0,4

У комунальній власності міста станом на 01.01.07 знаходиться 2068 будинків

загальною площею 3043,7 тис.кв.м. із них кількість багатоквартирних будинків, які
мають п’ять поверхів і вище - 503 , будинків з підвищеною поверховістю 7 (10
поверхів і вище).
Кількість будинків, обладнаних:
- сметтєпроводами - 155;
- ліфтами - 229, із них станом на 01.01.07 - 50 ліфтів експлуатується більше
нормативного терміну ( 25 років).
Крім того, протягом 2007- 2010 р.р. потребує капітального ремонту
( заміні) 129 ліфтів, у тому числі: - 2007 р. – 34, 2008- 31, 2009 -32, 2010 – 32.

Рік побудови житлових будинків та їх характеристика за основними ознаками

Клас Кількість Рік побудови

будинку будинків до 1919 1919- 1946- 1961- 1971- 1981- 1991 і
у місті 1945 1960 1970 1980 1990 пізніше
І класу 72 2 2 12 21 17 9 19
 13
2 класу 572 118 15 138 133 73 56 39
3 класу 695 21 2 45 204 209 134 80
4 класу 6319 503 554 676 913 1117 1119 1437
5 класу 9609 316 476 1452 1828 1831 1838 1868
6 класу 3983 1366 933 759 739 185 - 1
Разом: 21250 2326 1982 3082 3838 3432 3156 3444

Кількість дитячих та спортивних майданчиків, обладнаних малими

архітектурними формами становлять відповідно 343 та 19 одиниць. Житлово-
експлуатаційними дільницями щорічно проводяться ремонтні та опоряджувальні
роботи малих архітектурних форм.

СИСТЕМИ ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ

Водопостачання споживачів в місті здійснюється з підземних джерел –

Артезянські свердловини розташовані на п’яти водозабірних майданчиках.
Загальна протяжність водопровідних мереж складає 634,7 км ,
у тому числі ветхих та аварійних 20,9 км ( 23,4%).
Щорічно споживачам надається 22843 тис.м3 води, у тому числі:
- населенню - 19228 тис.куб.м;
- на комунально-побутові потреби 3614тис.куб.м;
- витік та невраховані втрати води становлять 32 % ( в затвердженому тарифі цей
показник врахований в розмірі 27,1%).
Протяжність каналізаційних мереж складає 276,56 км ,
у тому числі ветхих та аварійних 96,3 км (23,4%).
Очищення стічних вод здійснюється на каналізаційних очисних спорудах:
Супрунівському та Затурінському.
Питомі витрати електроенергії на виробництво питної води в середньому
становить 3,9 кВт/год/м3 , на водовідведення 2,1 кВт/год/м3.

СИСТЕМА ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ

Теплопостачання житлового фонду та об’єктів соціального побутового

призначення в місті забезпечується в основному обласним підприємством
«Полтаватеплоенерго», на балансі якого в м.Полтаві знаходиться 61 котельня,
загальною потужністю 841 Гкал/год (встановлено 253 котла). Задіяно 31 центральний
тепловий пункт. За рік підприємством «Полтаватеплоенерго» відпускається
споживачам 0,802 млн. Гкал. Протяжність теплових мереж складає 192,6 км ( в
двотрубному вимірюванні), з яких 5,1 км, або 2,6% знаходяться у ветхому та
аварійному стані.
Втрати теплової енергії системи теплопостачання становлять 12,26%.
Питомі витрати паливно-енергетичних ресурсів на вироблення 1 Гкал теплової
енергії в середньому становлять 167,65 кг умовного палива.
Із 253 котлів, встановлених в котельнях «Полтаватеплоенерго» 15котлів
працюють з коефіцієнтом корисної дії менше 82%, а 53 котла мають термін
експлуатації більше 20 років.

ОБ’ЄКТИ БЛАГОУСТРОЮ
 14
ТА ІНЖЕНЕРНОГО ЗАХИСТУ ТЕРИТОРІЙ

Загальна протяжність доріг комунальної власності міста складає 496 км, у тому
числі з твердим покриттям 426,6 км із штучним освітленням 369км обладнаних
зливовою каналізацією 92км , або 18,5%.
Із загальною протяжністю доріг - 347 км потребує капітального ремонту.
Міською шляхово-експлуатаційною дільницею (ШЕД) експлуатується 5
автомобільних мостів та шляхопроводів загальною протяжністю 0,44 км.
Загальна протяжність мереж зовнішнього освітлення складає 400 км.
Загальна площа зелених насаджень в місті складає 3280 га, у тому числі 969,3
га загального користування, із них газони - 14га .
Кількість парків та скверів , які обслуговуються комунальними підприємствами
міста – 21.
Не обслуговується комунальними підприємствами 15 парків, скверів та
бульварів через не визначеність власника та джерела фінансування.
В місті Полтаві виявлено 39 зсувів, загальною площею 4636 га. Існуюча система
захисту від підтоплень складає систему розгалужену систему зливової каналізації
діаметрами 1000, 800, 500 та 300 мм, загальною довжиною 112 км , близько 56%
зливової каналізації знаходиться у ветхому стані. Особливо це стосується ділянок
розташованих в мікрорайоні Половки, вул.Леніна у Ленінському районі,
вул.Гожулівська, пров.Комісарівський та забудови в районі розташування
м’ясокомбіната.
Вичерпало свої можливості щодо подальшої експлуатації та прийому відходів
міське звалище побутового сміття площею 16,9 га, яке функціонує з 1953 року.

МІСЬКИЙ ЕЛЕКТРОАВТОТРАНСПОРТ

З 13.01.06 на базі Полтавського тролейбусного управління створено

комунальне підприємство ««Полтаваелектроавтотранс». Рухомий склад підприємства
складає 111 тролейбусів та 5 автобусів. Загальна протяжність контактної мережі
складає 148,8 км, з яких 45 км потребує заміни.
53 тролейбуса, або 48 % відпрацювали нормативний термін і потребують заміни.

2.4. Аналіз фінансово-економічних показників

діяльності підприємств житлово-комунального
господарства та чинної тарифної політики

Назва показника Роки %

2005 2006
на 20.01.07
Дебіторська заборгованість, 15124,35 15764,6 104,2
всього (тис.грн.)
 15
у т.ч. житлово-експлуатаційні
підприємства
ГЖЕДи 10137,15 11230,5 110,8
№1 829,0 882,7 106,5
№2 968,1 1012,1 104,5
№3 870,1 919,7 105,7
№4 751,7 792,1 105,4
№5 799,7 809,9 101,3
№6 966,0 949,3 98,3
№7 922,1 966,9 104,9
№8 1188,8 1915,3 161,1
№9 450,05 486,6 108,1
№10 544,1 533,6 98,1
№11 693,1 718,7 103,7
№12 845,5 865,0 102,3
№15 308,9 325,7 105,4
№16 - 52,9
Комунальні підприємства, 4987,2 4534,1 90,9
у т.ч.:
«Полтаваелектроавтотранс» 145,0 511,0 352,4
КАТП-1628 2230,0 2312,7 103,7
ПГДЗБ 1055,7 453,6 43,0
Радгосп «Декоративні 82,8 122,2 147,6
культури»
Міська ШЕД 17,0 19,7 115,9
СК ПРО 46,0 128,3 178,9
«Міськсвітло» 261,0 286,0 109,6
АДС 152,1 191,1 125,6
Дільниця механізації 340,8 75,4 22,1
Служба паркування - - -
автотранспорту
«Ремліфт» - 215,8 -
ШРБУ 645,6 218,3 33,8
Рятувально-водолазна станція - - -
МДП «Ремонтник» 11,2 - -

Назва показника Роки %

2005 2006
Кредиторська заборгованість, 10357,6 14366,9 138,7
всього (тис.грн.)
у т.ч. житлово-експлуатаційні
підприємства
ГЖЕДи 7634,3 9006,2 118,0
 16
№1 504,1 435,7 86,4
№2 741,0 784,1 105,8
№3 382,0 457,5 119,8
№4 377,0 436,2 115,7
№5 276,3 402,4 145,6
№6 326,1 287,4 88,1
№7 1746,8 1812,6 103,8
№8 1697,2 2301,5 135,6
№9 318,0 411,1 129,3
№10 233,4 308,6 132,2
№11 569,8 631,1 110,8
№12 336,2 409,2 121,7
№15 126,4 193,0 152,7
№16 - 135,8 -
Комунальні підприємства, 2723,3 5360,7 196,8
у т.ч.:
«Полтаваелектроавтотранс» 727,0 2263,0 311,3
КАТП-1628 211,5 479,7 226,8
ПГДЗБ 117,3 403,8 344,2
Радгосп «Декоративні 332,0 309,3 93,2
культури»
Міська ШЕД 68,0 120,1 176,6
СК ПРО 79,0 139,7 176,8
«Міськсвітло» 317,0 427,4 134,8
АДС 47,4 98,7 208,2
Дільниця механізації 80,7 103,5 128,3
Служба паркування - - -
автотранспорту
«Ремліфт» - 122,8 -
ШРБУ 497,0 892,7 179,6
Рятувально-водолазна станція - - -
МДП «Ремонтник» 246,4 - -

Назва показника Роки %

2005 За 9 міс.
2006
Прибутки (+), збитки (-) -419,0 -2230,7
Всього (тис.грн)
у т.ч. житлово-експлуатаційні
підприємства
 17
ГЖЕДи -712,7 -464,1
№1 -4,0 -5,8
№2 -73,7 -19,2
№3 -48,3 -106,2
№4 -108,4 -73,3
№5 -51,3 -85,7
№6 -23,3 +57,8
№7 -70,5 -47,3
№8 -48,2 -116,3
№9 -77,5 -26,6
№10 -39,1 -19,3
№11 -39,8 +32,4
№12 -96,7 +4,9
№15 -91,5 -52,0
№16 - -8,1
Комунальні підприємства, +293,7 -1766,6
у т.ч.:
«Полтаваелектроавтотранс» -187,1 -1856,3
КАТП-1628 +18,1 +4,4
ПГДЗБ +19,3 -320,4
Радгосп «Декоративні -144,1 -131,8
культури»
Міська ШЕД +9,2 +6,9
СК ПРО +9,7 +54,2
«Міськсвітло» +1,2 +3,6
АДС +59,6 +0,6
Дільниця механізації +2,0 +20,3
Служба паркування +8,3 -7,4
автотранспорту
«Ремліфт» +54,9 -33,6
ШРБУ +442,6 +492,9
Рятувально-водолазна станція - -
МДП «Ремонтник» - -

Назва показника Роки %

2005 За 9 міс. 2006
Собівартість послуг по 13304,2 11293,2
утриманню житла та
прибудинкової території,
усього (тис.грн)
У т.ч.
Матеріальні витрати 4566,8 3617,5
 18
З них паливо
Електроенергія 1085,1 937,8
Поточний ремонт 1472,0 1142,3
Санітарна очистка 846,0 631,4
Експлуатація ліфтів 691,1 536,6
Витрати на оплату праці 5086,0 4749,5
Відрахування на соціальні 1694,2 1463,0
заходи
Амортизація основних фондів 299,4 235,2
Інші витрати 1596,2 1192,6
у т.ч. в розрізі підприємств:
ГЖЕДи
№1 86,6 100,2
№2 59,7 32,9
№3 179,3 152,1
№4 111,9 84,7
№5 150,3 30,4
№6 253,6 43,2
№7 49,7 29,4
№8 186,8 147,1
№9 98,6 69,0
№10 84,3 75,0
№11 107,2 93,2
№12 145,9 123,7
№15 82,3 75,3
№16 - 136,4
АДС - -

Збільшення збитковості підприємств галузі в значній мірі викликані

недостатнім рівнем тарифів, які не покривають витрат підприємств на виробництво
комунальних послуг, а зростання їх собівартості зумовлено подорожчанням
енергоносіїв, паливно-мастильних матеріалів, запасних частин та витрат матеріалів,
збільшення заробітної плати працівників. Залишаються незмінними тарифи по
квартплаті починаючи з 2000 року.
Недостатній рівень відшкодування вартості житлово-комунальних послуг
негативно впливає на фінансово-економічний стан підприємств галузі, що веде до
збільшення збитковості в галузі.

2.5. Оцінка якості житлово-комунальних послуг

та рівня задоволення ними потреб населення

Як свідчать звернення громадян, якість надання житлово-комунальних послуг,

не завжди відповідає вимогам. Так, при загальній кількості – 9719 скарг, що надійшли
до міськвиконкому у 2006 році на незадовільне надання послуг житлово-комунальних
послуг звернулися 3516 громадян. Слід відзначити, що цей показник за підсумками
 19
роботи у 2005 році становив 1145 звернень, що підтверджує динаміку щорічного
погіршення технічного стану житлово-комунального господарства, тому сьогодні, як
ніколи, актуальна реалізація міської Програми реформування і розвитку житлово-
комунального господарства.

2.6. Визначення головних проблем та

тенденцій розвитку житлово-комунального господарства

Для вирішення проблем житлово-комунального господарства розроблена

Програма діяльності управління житлово-комунального господарства на 2007 рік, яка
передбачає такі цільові програми: «Мій дім, мій двір, мій під’їзд», «Комплексна
програма по реконструкції та благоустрою».
У І кв.2007 року будуть розроблені та надані на затвердження цільові
програми: «Модернізація житлового господарства», «Капітальний ремонт і
модернізація ліфтів житлового фонду», «Оснащення інженерних вводів
багатоквартирних житлових будинків засобами обліку споживання води і теплової
енергії», «Капітальний ремонт (реконструкція) житлових будинків перших масових
серій» та ін.
Важливим чинником у вирішенні проблем у сфері житлово-комунального
господарства є:
- неефективна система управління;
- недосконале ціноутворення;
- незадовільний технічний стан житлового фонду та основних фондів
підприємств;
- низька якість житлово-комунального обслуговування;
- високі питомі витрати матеріальних та енергетичних ресурсів під час
виробництва та надання житлово-комунальних послуг.
Програма розроблена для реалізації державної політики і спрямована на
досягнення соціально-справедливих результатів та унеможливлення соціально-
негативних наслідків.
 20

ІІІ. МЕТА ТА ЦІЛІ ПРОГРАМИ.

ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ

Метою міської Програми реформування і розвитку житлово-комунального

господарства є забезпечення реалізації державної політикивизначеної
«Загальнодержавною програмою реформування і розвитку житлово-комунального
господарства на 2004-2010 роки», рішенням Ради національної безпеки і оборони
України введеного в дію Указом Президента України від 16 грудня 2006 року №
1093/2006, визначення першочергових цілей, спрямованих на його сталий розвиток,
виконання основних заходів спрямованих на досягнення визначення цілей, а саме:
- підвищення якості житлово-комунальних послуг;
- удосконалення системи управління житлово-комунальним господарством,
розвиток конкуренції та сучасних форм самоорганізації населення у даній
сфері;
- створення сприятливих умов для беззбиткової діяльності підприємств
житлово-комунального господарства, накопичення інвестиційних ресурсів
для технічного переоснащення та розвитку житлово-комунальної
інфраструктури;
- зменшення технологічних витрат та втрат ресурсів, впровадження
прогресивних технологій;
- виведення з експлуатації застарілого ветхого житлового фонду.

Основні напрями реформування

житлово-комунального господарства

На основі комплексного підходу визначення стану житлово-комунального

господарства, причин збитковості роботи підприємств галузі визначені наступні
напрями, які потребують розв’язання , а саме:
1. Організація ефективного управління у сфері виробництва та надання житлово-
комунальних послуг.
2. Поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства, створення
конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг.
3. Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-
комунального господарства.
4.Технічне переоснащення житлово-комунального господарства, наближення до
вимог Європейського союзу показників використання енергетичних і матеріальних
ресурсів на виробництво житлово-комунальних послуг.
5. Підвищення рівня та якості житлово-комунальних послуг.
6. Формування нової системи управління житлово-комунальним господарством,
нових інститутів управління житловим фондом, що базуються на економічних
важелях і договірних відносинах.
 21

3.1. Організація ефективного управління

та належного використання
майнових комплексів у сфері виробництва
і надання житлово-комунальних послуг.
Завдання та заходи

Створення нових організаційно-правових форм управління у житлово-

комунальній сфері буде базуватися на Законах України у враховувати інтереси
споживачів, насамперед населення, територіальної громади в цілому, як власника
комунального майна, підприємств, організацій різних форм власності, що працюють у
сфері житлово-комунального господарства.
Важливими етапами реформування системи управління житлово-комунального
господарства міста є:
1. Передача у підпорядкування у комунальну власність міста майнових
комплексів обласних підприємств «Полтававодоканал» та
«Полтаватеплоенерго».
2. Створення ефективної служби з надання послуг.
3. Розробка стандарту послуг.
4. Тендерний відбір підрядників з надання послуг.
5. Формування систем договірних відносин. Забезпечення контролю за наданням
послуг і відповідальності за недотриманням стандарту послуг і договірних
відносин.
6. Реалізація організаційно-технічних заходів з прийняттям у комунальну
власність відомчого житлового фонду.
7. Створення в управлінні житлово-комунального господарства структурного
підрозділу з питань реформування і розвитку житлово-комунального
господарства та реорганізація відділів технічного нагляду в єдиний відділ з
питань капітального ремонту та утримання житлового фонду і об’єктів
благоустрою.

У житловій сфері організація ефективного управління базуватиметься на

створення конкурентного середовища через утворення ОСББ (Об’єднань
співвласників багатоквартирних будинків) та будинкових комітетів.
У сфері благоустрою та шляхового господарства підвищення управління та
розвитку буде здійснюватися за рахунок наступних заходів: розроблення планів
озеленення та благоустрою, створення системи роботи з твердими побутовими
відходами за рахунок будівництва нового полігону та переробного заводу,
встановлення контейнерів; удосконалення системи управління вулично-дорожньої
мережі на засадах економічного аналізу.
У сфері міського електроавтотранспорту слід здійснити ряд заходів:
подальшого оновлення парку тролейбусів та надання пріоритету міському
електроавтотранспорту – як екологічно чистому; упорядкувати конкуренцію на ринку
пасажироперевезень, створити нову систему диспетчеризації по контролю за
роботою транспорту.
 22

3.2. Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств

житлово-комунального господарства.
Завдання та заходи
Конкретні заходи щодо функціонування у беззбитковому режимі усіх об’єктів
господарювання у сфері житлово-комунальних послуг надані в додатку №1.

3.3. Поглиблення демонополізації житлово-комунального

господарства, створення конкурентного середовища
на ринку житлово-комунальних послуг.
Завдання та заходи

При впроваджені Програми реформуванні галузі, основними завданнями є -

залученні на конкурсних засадах підприємств усіх форм власності та суб’єктів
підприємницької діяльності до обслуговування житлового фонду і прибудинкових
територій, виконання робіт з благоустрою, а також залучення до управління і
утримання житла мешканців через створення будинкових комітетів та об’єднань
співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ);
Корпоратизація та приватизація (перед усім житлово-експлуатаційних підприємств)
відповідно до законодавств; забезпечення державного регулювання діяльності
суб’єктів природних монополій у сфері централізованого водо-, теплопостачання та
водовідведення, запровадження різних організаційно-правових форм діяльності
підприємств – надавачів послуг; щорічне складання переліку об’єктів житлово-
комунального господарства, які можуть бути акціоновані або приватизовані
відповідно до Закону.

3.4. Технічне переоснащення житлово-

комунального господарства.
Завдання та заходи

Реформування житлово-комунального господарства за цим напрямком

потребує значних капітальних вкладень, а також проведення ефективної
енергозберігаючої та тарифної політики.
Саме відсутність підтримки з боку Держави щодо виділення капіталовкладень,
дефіцит коштів місцевого бюджету, відсутність законодавчої бази з питань тарифної
політики не дає змоги забезпечити технічне переоснащення міського житлово-
комунального господарства.
Управління житлово-комунального господарства проводиться підготовча робота
по розробці цільових програм з питань технічного переоснащення житлово-
комунального господарства, пропозицію яких заплановано надати на розгляд міської
ради та його виконавчого комітету у ІІ півріччі 2007 року.
 23

3.5. Підвищення рівня та якості житлово-комунальних послуг.

Завдання та заходи

З метою підвищення рівня та якості послуг необхідно вивчити громадську

думку Провести інформаційно-освітню компанію з залученням громадськості для
прийняття рішень стосовно рівня і якості послуг та необхідності реконструкції і
будівництва об’єктів житлово-комунальних господарств.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 червня 2006
року № 363-р «Про чергові заходи щодо реформування житлово-комунального
господарства» необхідно створити при районних у м.Полтаві радах, громадські
конституційні центри сприяння житлово-комунальної реформи.

3.6. Формування нової системи управління житлово-комунальним

господарством, нових інститутів управління житловим фондом,
що базуються на економічних важелях і договірних відносинах.
Завдання та заходи

Реформування системи управління та структури галузі повинно сприяти

підвищенню ролі органів місцевого самоврядування у забезпеченні населення та
інших споживачів якісними послугами, а також підвищенню відповідальності
господарюючих суб’єктів різних форм власності.
Структура управління галуззю має формуватися за принципами, які
передбачають розмежування та впорядкування повноважень, завдань та обов’язків у
сфері житлово-комунального господарства між місцевими радами, міськвиконкомами
та підприємствами галузі і споживачами житлово-комунальних послуг.
Відносини між органами місцевого самоврядування та підприємствами –
надавачами житлово-комунальних послуг повинні будуватись на підставі договорів,
які укладаються між ними.
З метою забезпечення ринкових відносин у житлово-комунальній сфері
пріоритетним напрямком вважається передача комунального житла в управління
керуючим компаніям, які можуть бути як комунальними так і приватними.
Повноваження приватних керуючих компаній обумовлюються договорами між ними
та органами місцевого самоврядування.
Керуючі компанії відбір підприємств – надавачів послуг з обслуговування
житла проводять виключно на конкурсних умовах.
Договори на забезпечення мешканців житлових будинків житлово-
комунальними послугами укладає керуюча компанія.

ІV. МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

 24
4.1. Нормативно-правове забезпечення

Розроблення Програми здійснювалося в межах Законів України «Про місцеве

самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації», «Про
загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального
господарства на 2001-2010 роки», «Про державне прогнозування та розроблення
програм економічного та соціального розвитку України», «Про житлово-комунальні
послуги», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про міський електричний
транспорт», «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку», «Про ціни і
ціноутворення», «Про оренду державного та комунального майна», «Про концесії «,
«Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності», «Про
приватизацію державного житлового фонду», «Про органи самоорганізації
населення»; Бюджетний кодекс України, Указ Президента України від 19 жовтня 1999
р. № 1351 «Про прискорення реформування житлово-комунального господарства»,
Постанова Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2002 р. № 139 «Про схвалення
Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2002-
2005 роки та на період до 2010 роки», Указ Президента України від 16 грудня 2006
року № 1093/2006 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 17
листопада 2006 року «Про стан житлово-комунального господарства України та
основні напрямки його реформування».

4.2. Інституційне та організаційне забезпечення

Згідно з Закону України «Про загальнодержавну програму реформуванні і

розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки» організацію
здійснюють згідно до своїх повноважень Держаний Комітет України з питань
будівництва та житлово-комунального господарства в складі якого створено
департамент з питань реформування і розвитку житлово-комунального господарства в
кількості 30 чоловік, на регіональному рівні – Головне управління житлово-
комунального господарства облдержадміністрації.
В міському управлінні житлово-комунального господарства не передбачено
штатним розписом підрозділу, який займався б питаннями реформування і розвитку
житлово-комунального господарства міста. Розпорядженням міського голови лише
створена робоча група на загальних засадах.
Згідно рішення двадцять другої сесії Полтавської обласної ради четвертого
скликання від 20 жовтня 2005 року «Про затвердження Регіональної програми
реформування і розвитку житлово-комунального господарства Полтавської області на
2005-2010 роки» рекомендовано створити відповідні структурні підрозділи у
структурі виконавчих комітетів місцевих рад.

4.3. Фінансове забезпечення

Джерела фінансування заходів програми

 25

Фінансування Програми буде здійснюватися :

- за кошти Державного бюджету, передбачені на реалізацію Загальнодержавної
Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-
2010 роки. Обсяг фінансування з Державного бюджету 2007 року;
- за кошти місцевого бюджету. Обсяг фінансування з місцевого бюджету 2007
року .
Для обґрунтування обсягів фінансування щорічно управлінням житлово-
комунального господарства розробляються цільові програми.

4.4. Інформаційне забезпечення та моніторинг

виконання Програми

Джерелами інформаційного забезпечення, необхідними для збору та

формування електронних баз даних, проведення аналізу реалізації Програми, може
бути статистична звітність, оперативна інформація підприємств житлово-
комунального господарства, результати спеціальних досліджень та інші.

4.5. Контроль за виконанням Програми

Контроль за виконання даної Програми здійснює міська рада та її виконавчий

комітет.
Громадський контроль за ходом реалізації Програми здійснюється
представниками громадських організацій, в Статуті яких передбачена діяльність у
сфері житлово-комунального господарства.
Управління житлово-комунального господарства міськвиконкому готує
інформацію про хід виконання програмних завдань в установлені терміни і у разі
потреби може вносити пропозиції міській раді та її виконавчому комітету щодо
коригування завдань Програми.

V. ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ ТА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ

РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ ТА МОЖЛИВИХ
СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ НАСЛІДКІВ

5.1. Оцінка ступеню досягнення очікуваних результатів

 26

№ Назва показника Оди- Значення показників по роках

п/п ниця (2006) рік, що 2007 2008 2009 2010
виміру передує План- План План План
розробленню факт факт факт факт
Програми
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Організація ефективного управління та належного використання майнових
комплексів у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг
1 Середня чисельність персоналу підприємств у розрахунку на тисячу
споживачів послуг
утримання будинків і чол.
прибудинкової
території
перевезення пасажирів чол. 2,33 2,3/ 2,25/ 2,1/ 2,0/
міським електро-
автотранспортом
вивезення побутових чол. 0,67 0,66/ 0,65/ 0,64/ 0,63/
відходів
2 Частка загальної площі багатоквартирного житлового фонду, що перебуває
в управлінні:
об’єднань співвласників %
багатоквартирних
будинків
керуючих компаній %
управителів
житлово- %
експлуатаційних
підприємств, ГЖЕДи

3 Частка загальної площі %

багатоквартирного
житлового фонду, що
перебуває в
господарському віданні
підприємства (відомче
житло)

ІІ. Поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства,

створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг

4 Чистка загальної площі %

багатоквартирного
житлового фонду, що
утримується
приватними
 27
підприємствами
5 Частка загальної площі %
багатоквартирного
житлового фонду, що
утримується на
конкурсних засадах

ІІІ. Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-

комунального господарства

6 Рівень оплати
населенням послуг:
утримання будинків і %
прибудинкової
території
7 Рівень відшкодування
доходами витрат на
виробництво послуг:
(без ПДВ)
утримання будинків і %
прибудинкових
територій
Перевезення пасажирів %
міським електро-
автотранспортом
8 Середня собівартість
послуг
утримання будинків і грн./м2
прибудинкових
територій
Вивезення побутових грн./м3
відходів
Перевезення пасажирів грн./поїз
дку
міським електро-
автотранспортом

ІV. Технічне переоснащення житлово-комунального господарства

9 Знос житлового фонду %
10 Знос основних фондів
житлово-комунального
господарства, що
використовується для
надання послуг:
 28
утримання будинків і %
прибудинкових
територій
Вивезення побутових % 15,0 20,0 22,0 25,0 30,0
відходів
Перевезення пасажирів % 1,0 5,0 10,0 15,0 20,0
міським електро-
автотранспортом
11 Частка ветхого та %
аварійного житла у
загальній площі
багатоквартирного
житлового фонду
12 Обладнання %
багатоквартирних
будинків приладами
обліку води та теплової
енергії,
у тому числі:
холодної води
гарячої води
теплової води
тис. м2 130,3 150,0 165,0 180,0 190,0
13 Площа вулично-
дорожньої мережі з
твердим покриттям, що
відповідає нормам
14 Площа зелених га 3280,0 3608,0 3968,0 4365,0 4802,0
насаджень
у тому числі загального 969,3 1066,0 1172,0 1290,0 1419,0
користування
15 Площа території, що кв.км 35,83 32,25 29,03 26,13 23,52
підтоплюється
16 Протяжність мереж км 400,0 440,0 484,0 532,0 585,0
зовнішнього освітлення

5.2. Оцінка соціально-економічних наслідків

Програма розроблена для реалізації державної політики і спрямована на

досягнення соціально-справедливих результатів та унеможливлення соціально-
 29
економічних наслідків. Оцінка соціально-економічних наслідків за наведеними
нижче показниками:

№ Назва показника Одиниця Значення показників по роках:

п/п виміру (2006)рік,
що передує 2007 2008 2009 2010
розробленн
ю Програм
1 Частка, яку у %
споживчому
кошику становить
плата пересічного
жителя за
споживання
мінімально-
необхідного обсягу
житлово-
комунальних
послуг
встановленої якості
та в межах
визначених норм

2 Видатки з бюджету тис.грн.

на субсидії та
пільги населенню з
оплати житлово-
комунальних
послуг

3 Видатки з бюджету
на місцеві (цільові) тис.грн.
програм соціальної
підтримки
малозабезпечених
верств населення
( у сфері житлово-
комунального
господарства)

4 Рівень задоволення
населення якістю
послуг ( за даними
опитування):
 30
централізованого %
постачання питної
води
централізованого %
водовідведення
централізованого %
опалення
централізованого %
постачання гарячої
води
утримання будинків %
і
прибудинкової
території
вивезення %
побутових відходів
перевезення %
міським електро-
автотранспортом

Секретар міської ради О. Козуб

 31

Додаток № 1 до Програми
реформування і розвитку
житлово-комунального
господарства м. Полтави
на 2007-2010рр.

Основні завдання
щодо реалізації Загальнодержавної програми реформування і розвитку
житлово-комунального господарства м.Полтави
на 2007-2010 роки”

№ Завдання Зміст заходу Термін виконання Викон

п/п

1. Напрями реформування:
організація ефективного управління та належного виконання майнових компле
і надання житлово-комунальних послуг

1. Формування органів 1. Передбачити заходи щодо 2007-2010 роки Виконкоми

управління стимулювання утворення ОСББ у м.Полтаві
житловими
будинками та органів 2. Забезпечити можливість 2007-2010 роки -//-
самоорганізації вдосконалення системи управління
населення житловим фондом шляхом створення
служб єдиного замовника, керуючих
житловим фондом організації,
формування інститутів управителів,
органів самоорганізації населення.

3. Забезпечити реалізацію проектів з 2007-2010 роки УЖКГ

передовою технологією щодо ОВП
вдосконалення системи «Полтаватеп
теплопостачання житлових будинків за »
рахунок технічного переоснащення та
запровадження енергозберігаючих
технологій
2. Встановлення 1. Забезпечити оснащення наявного 2007-2010 роки УЖКГ
будинкових засобів житлового фонду засобами обліку і ОВП
обліку споживання регулювання споживання води і теплової «Полтаватеп
води і теплової енергії шляхом встановлення »
енергії будинкових лічильників з залученням КП
бюджетних коштів, коштів населення і «Полтававод
підприємств
2. Розробити та забезпечити виконання 2007-2010 роки УЖКГ
місцевих програм надання фінансової
допомоги малозабезпеченим громадянам Виконкоми
у встановленні квартирних лічильників у м.Полтаві
води
Управління
соціального
міськвиконк
 32
3. Забезпечення 1. Включити до контрактів з 2007-2010 роки УЖКГ
належного обліку керівниками підприємств вимоги щодо
енергетичних і розроблення бізнес-планів, у яких
матеріальних повинні передбачатися енергозберігаючі
ресурсів на заходи
підприємствах
житлово-
комунального
господарства
4. Підвищення Запровадити механізми економічного 2007-2010 роки УЖКГ
ефективної стимулювання енергозбереження на
енергозберігаючої комунальних підприємствах, утворити
політики спостережну раду міста з
енергозбереження
5. Розвиток сфери 1. Забезпечити будівництво та 2007-2010 роки УЖКГ
благоустрою та модернізацію об’єктів у сфері
міського благоустрою та інженерного захисту
електротранспорту територій
2. Провести оновлення рухомого складу 2007-2010 роки УЖКГ
міського електротранспорту та Відділ транс
своєчасний ремонт зв’язку
міськвиконк

ІІ. Напрямки реформування: поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства, с

ринку житлово-комунальних послуг

1. Залучення на Забезпечити проведення тендерів на право 2007-2010 УЖК

конкурсних засадах надавати послуги з утримання житла, роки
підприємств усіх виконання робіт з благоустрою
форм власності

ІІІ. Забезпечення беззбиткового функціонування підприємст

житлово-комунального господарства
1. Запровадження 1. Забезпечити виконання законодавства 2007-2010 Управління
нового механізму щодо повного відшкодування роки соціального р
формування цін і підприємствам економічно обґрунтованих міськвиконко
тарифів на житлово- витрат на надання житлово-комунальних УЖКГ
комунальні послуги послуг

2. Покращення 1. Ліквідувати заборгованість мешканців за 2007-2010 УЖКГ

дисципліни житлово-комунальні послуги роки
розрахунків за
спожиті житлово-
комунальні послуги

3. Оптимізація витрат і 1. Провести обстеження технічного стану 2007-2010 УЖКГ

втрат енергетичних об’єктів житлово-комунального роки
ресурсів у сфері господарства, експертизу витрат
житлово- енергетичних ресурсів при виконанні робіт
комунального по наданню житлово-комунальних послуг
господарства
 33

ІV. Технічне переоснащення житлово-комунального господарс

1. Модернізація 1. Виведення з експлуатації аварійного 2007-2010 роки УЖКГ

житлового житлового фонду
господарства 2. Забезпечити капітальний ремонт 2007-2010 роки УЖКГ
житла, ліфтового господарства,
впровадження сучасних систем
автоматичного пожежного захисту
будинків підвищеної поверховості

2. Реконструкція 1. Створити умови щодо кредитування 2007-2010 роки Виконком По

централізованих підприємств тепло-, водопостачання і міської ради
систем тепло-, водовідведення
водопостачання та
водовідведення

3. Забезпечення 1. Висвітлення аналітичної інформації 2007-2010 роки УЖКГ

прозорості та про хід реформування житлово-
відкритості в роботі комунального господарства в ЗМІ
житлово-
комунальних
підприємств 2. Забезпечити заходи щодо спілкування 2007-2010 роки УЖКГ
з громадськістю з питань реалізації
міської програми реформування і
розвитку житлово-комунального
господарства

3. Забезпечити щорічне оприлюднення в 2007-2010 роки УЖКГ

міських ЗМІ інформації про діяльність
підприємств житлово-комунального
господарства та відповідності
затверджених тарифів фактичним
витратам

4. Створення громадських приймалень 2007-2010 роки Виконком По

для вирішення проблемних питань у міської ради
сфері життєзабезпечення міста

5. Впровадити в навчальних закладах 2007-2010 роки Виконком По

міста навчальні програми щодо прав і міської ради
обов’язків споживачів, дбайливого
ставлення до житлового фонду,
ощадливого використання тепла, питної
води та електроенергії, недопущення
засміченості навколишнього середовища

4. Підготовка кадрів з Взяти участь у заходах щодо підвищення 2007-2010 роки Виконком По
питань реформування кваліфікації працівників житлово- міської ради
і розвитку житлово- комунальної сфери в питаннях
комунального реформування житлово-комунального
господарства господарства
 34

Додаток № 2 до Програми реформування і

розвитку житлово-комунального
господарства м. Полтави на 2007-2010рр.

Орієнтовний обсяг необхідного фінансового забезпечення

виконання завдань Програми на 2007-2010 роки

(тис.грн)
Всього (2007-2010 роки)
Напрям Усього Коштів у тому числі за рахунок
держав- коштів коштів інших
ного міського підприєм- джерел
бюджету бюджету ств
1. Організація ефективного управління у 290 - 245 45 -
сфері виробництва і надання житлово-
комунальних послуг
ІІ. Поглиблення демонополізації житлово- 90 - 45 45 -
комунального господарства, створення
конкурентного середовища на ринку
житлово-комунальних послуг
ІІІ. Забезпечення беззбиткового 21200 - 13800 7400 -
функціонування підприємств житлово-
комунального господарства, всього:
у т.ч.:
дотація на покриття різниці між 12500 - 12500 - -
встановленими цінами і тарифами на
житлово-комунальні послуги та вартістю
виробництва цих послуг
забезпечення 95-відсоткової сплати 3500 - - 3500 -
споживачами вартості отриманих послуг
ліквідація боргів за спожиті житлово- 1300 - 1300 - -
комунальні послуги
зменшення нераціональних витрат і 3900 - - 3900 -
витрат на виробництво послуг
ІV.Технічне переоснащення житлово- 198850 23230 69990 49080 56550
комунального господарства, всього:
у т.ч.:
модернізація житлового господарства, 71540 12910 24400 15530 18700
розвиток і реконструкція централізованих
систем водопостачання та водовідведення
модернізація систем теплозабезпечення 23850 4320 8130 5170 6230
жилих будинків
встановлення будинкових засобів 11890 3670 2440 2670 3110
обліку споживання води і теплової енергії
енергозбереження на підприємствах 38180 - 5930 22910 9340
житлово-комунального господарства
будівництво та модернізація об’єктів у 42690 - 25090 830 16770
сфері благоустрою та інженерного захисту
територій
розвиток міського електротранспорту, 10700 2330 4000 1970 2400
оновлення його рухомого складу
Усього 220430 23230 84080 56570 56550

Примітка: Щорічний обсяг фінансового забезпечення виконання завдань програми

визначається при розгляді та затверджені міського бюджету.
 35

Додаток № 3 до Програми реформування і

розвитку житлово-комунального
господарства м. Полтави на 2007-2010рр.

ЗАВДАННЯ
по реформуванню і розвитку житлово-комунального
господарства м. Полтави на 2007 рік
№ Назва заходу Термін Відповідальні
п/п виконання
1 Створення підрозділу з питань квітень міськвиконком
реформування і розвитку ЖКГ УЖКГ
2 Створення при райвиконкомах квітень райвиконком
громадських центрів сприяння житлово-
комунальної реформи
3 Створення об’єднань співвласників протягом райвиконкоми,
багатоквартирних будинків року УЖКГ
4 Передача відомчого житлового фонду в протягом райвиконкоми,
комунальну власність міста року УЖКГ
5 Створення міського підприємства квітень УЖКГ
«Полтаватеплоенерго» для
обслуговування теплогенераторних та
дахових котелень
6 Створення на базі РБУ-2,3 та червень УЖКГ
«Ремонтник» комунального підприємства
при УЖКГ для виконання ремонтно-
будівельних робіт
7 Створення приватного підприємства по вересень УЖКГ
обслуговуванню житлового фонду на базі
ДП «Житло-сервіс» ВАТ «Полтавського
тепловозоремонтного заводу»
8 Реорганізація ГЖЕДів: зменшення їх вересень УЖКГ
кількості з 14 до 8 за рахунок збільшення
обсягів утримання та обслуговування
житлового фонду територіальної громади
міста
9 Розробка та затвердження економічно квітень міськвиконком,
обгрунтованих тарифів по квартплаті УЖКГ
10 Інвентаризація житлового фонду з метою протягом УЖКГ
визначення його технічного стану з року
подальшим внесенням пропозицій по
його утриманню та експлуатації
11 Інвентаризація основних фондів Протягом УЖКГ
підприємств та організацій ЖКГ року
територіальної громади міста з метою
 36
проведення аналізу фінансово-
господарської діяльності
12 Інвентаризація зелених насаджень травень БТІ
«Інвентаризато
р», КП
«Зеленбуд»
13 Розробка проектно-кошторисної УЖКГ
документації по реконструкції бази АДС липень
14 Реалізація заходів згідно протокольного в терміни, міськвиконком
рішення спільного засідання постійних зазначені
комісій від 27.12.06 «Про закриття та протоколь
будівництво нового полігону твердих ним
побутових відходів в с.Макухівка» рішенням
15 Збільшення території Розсошанського квітень Управління з
кладовища питань
містобудування
та архітектури,
УЖКГ
16 Забезпечення освоєння виділених коштів до УЖКГ
з місцевого бюджету 2007 р. для 01.01.08
виконання ремонтних робіт житлового
фонду та об’єктів благоустрою
17 Забезпечення освоєння виділених коштів до
(субвенцій) з державного бюджету 2007 01.01.08
р. для наступних цільових програм:
- ремонт і реконструкція теплових мереж «Полтаватеплоенерг
о»
і котелень;
- заходи з енергозбереження теплових
мереж і котелень; «Полтаватеплоенерг
- розвиток та реконструкція о»
централізованих систем водопостачання
та водовідведення; «Полтававодоканал»
- ліквідація наслідків підтоплення;
- модернізація житлового господарства; ШЕД
- капітальний ремонт і модернізація
ліфтів житлового фонду; УЖКГ
- капітальний ремонт (реконструкція) УЖКГ
житлових будинків перших масових
серій; УЖКГ
- оснащення інженерних вводів
багатоквартирних житлових будинків
засобами обліку споживання води і УЖКГ
теплової енергії.