Professional Documents
Culture Documents
Elec Mang
Elec Mang
البحث والتطوير$
المدرس
أحمد عبدالحسين األمارة
تعود فكرة اإلدارة االلكتروني$$$$ة إل$$$$ى س$$$$نة 1973ف$$$$ي
الواليات المتحدة ،ث$$$م بدأ$$$ت تنم$$$و وتتطور الس$$$يما بع$$$د
اس$$تخدام شبك$$ة االنترن$$ت حت$$ى أص$$بحت اآل$$ن الكثي$$ر م$$ن
المؤس$$$سات ب$$$ل والدول تدي$$$ر أنشطته$$$ا المتنوع$$$ة دون
الحاج$$$ة ال$$$ى اس$$$تخدام األس$$$اليب الروتيني$$$ة المختلف$$$ة،$
فالحاج$$ة ال$$ى اس$$تخدام الورق أص$$بحت معدوم$$ة والمدي$$ر
يمارس أنشطت$ه بأ$ي وق$ت وبأ$ي مكان وبإتقان اعل$ى م$م$ا
كان في السابق.
مفهوم اإلدارة االلكترونية Concept of Electronic
Management
ظهرت ضم$$ن هذا المضمار الكثي$ر م$$ن المفاهي$م المربك$ة للقارئ لتشابهه$ا
وارتباطه$ا الوثي$ق بالعص$ر االلكترون$ي الحدي$ث كاإلدارة الرقمي$ة والحكوم$ة
االلكتروني$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ة ،والواقع ان اإلدارة الرقميةdigital
) )managementه$$$$ي تكوي$$$$ن أشم$$$$ل وأوس$$$$ع م$$$$ن األعمال
اإللكتروني$ة مثلم$ا أ$ن األعمال اإللكتروني$ة ه$ي أوس$ع وأشم$ل م$ن مضمون
التجارة اإللكترونية .فه$$$ي إطار يشم$$$ل األعمال اإللكتروني$$$ة للدالل$$$ة عل$$$ى
اإلدارة اإللكتروني$$ة ف$$ي عال$$م التجارة واألعمال ،ويشم$$ل أيض$$ا الحكوم$$ة
اإللكتروني$$ة ( )e-governmentللدالل$$$ة عل$$ى اإلدارة االلكتروني$$ة
الحكومي$$ة (الحكوم$$ة االلكتروني$$ة) الموجه$$ة إل$$ى الزبائ$$ن والمؤس$$سات
الحكومي$$ة المختلف$$ة،م$$ع األخ$$ذ بنظ$$ر االعتبار العالق$$ة المشترك$$ة بينهم$$ا.
()Rose,3:2005
مكونات اإلدارة االلكترونية
ΔϴϧϭήΘϜϟϻΓέΩϹ
ΔϴϧϭήΘϜϟϻϝΎ
ϤϋϷ Γ
ϲ ϧϭήΘϜϟϻΔϣϮϜΤϟ
Γ
ϲ ϧϭήΘϜϟϻΓέΎ
ΠΘϟ ΔϳέΎ
ΠΘϟήϴϏϝΎ
ϤϋϷ
التجارب العالمية والعربية في ميدان اإلدارة االلكتر$ونية
•هناك العدي$د م$ن التجارب الناجح$ة ف$ي ميدان اإلدارة االلكتروني$ة عالمي$ا وعربي$ا ،ولع$ل
م$ن أفض$ل تل$ك التجارب ه$ي تجرب$ة الواليات المتحدة أوال يليه$ا االتحاد األورب$ي وألماني$ا
وفرنس$ا وكندا وايرلندا وس$نغافورا ،حي$ث اس$تطاعت اإلدارة االلكتروني$ة ف$ي هذه الدول ان
تختزل اإلجراءات المعقدة وتقدم أفض$ل وأس$رع الخدمات للمواطني$ن وبأس$اليب المركزي$ة
فضال عن تقليل التكاليف التي المترتبة على العمل التقليدي.
• أما ف$ي الدول العربية فتع$د تجربة اإلمارات العربية من أفضل التجارب وتليه$ا الس$عودية
والكوي$$ت واألردن وفلس$$طين والمغرب والجزائ$$ر وليبي$$ا ،ولع$$ل المضح$$ك المبك$$ي ه$$و ان
فلس$طين اس$تطاعت رغ$م الظروف غي$ر االعتيادي$ة الناجم$ة م$ن االحتالل ان تطب$ق اإلدارة
االلكتروني$$ة ف$$ي مجاالت واس$$عة اس$$تطاعت م$$ن خالله$$ا أ$$ن تكس$$ر الحص$$ار اإلس$$رائيلي
المس$تمر ف$ي جوان$ب كثيرة وم$ن األمثل$ة عليه$ا ه$ي تأهي$ل الكوادر البشري$ة الفلس$طينية فني$ا
وتحقي$ق اس$تثمارات واس$عة ف$ي قطاع النق$ل تجاوز الثالث$ة مليارات دوالر ف$ي القطاعي$ن
العام والخاص في نهاية عام .2008
سمات اإلدارة االلكترونية
•إلغاء نظام األرشي$ف الورق$ي واس$تبداله بنظام أألرشي$ف االلكترون$ي لمرونت$ه العالي$ة ف$ي
األداء والقدرة عل$ى تص$حيح األخطاء بس$رعة عالي$ة وتجهي$ز ال$بيانات ألكث$ر م$ن جه$ة ف$ي
الوقت والمكان المحدد.
•سهولة إدارة ومتابعة اإلدارات المختلفة للمنظمة وكأنها وحدة مركزية واحدة.
•السرعة في اتخاذ القرارات المناسبة المبنية على معلومات دقيقة ومباشرة.
• إعادة النظر في الموارد البشرية المتاحة والعمل على رفع كفاءتها ومهاراتها تقنياً.
• تبسيط اإلجراءات وسرعة اإلنجاز ورفع مستوى أداء الخدمات.
•اس$تيعاب أك$بر عدد م$ن المس$تفيدين ف$ي وق$ت واح$د ،حي$ث ّ
أن $قدرة اإلدارة التقليدي$ة
بالنسبة إلى انجاز معامالتهم تبقى محدودة.
•القضاء على البيروقراطية بمفهومها الجامد و تسهيل تقسيم العمل والتخصص.
•التأكيد على مبدأ الجودة الشاملة بمفهومها الحديث.
•()allan,2000.11
بيئة ومتطلبات اإلدارة االلكترونية
ان $اإلدارة االلكتروني$ة تتطل$ب وجود مس$توى -1البني$ة التحت ّي$ة ,إ$ذ ّ
مناس$ب للبني$ة التحت ّي$ة اليقتص$ر عل$ى توف$ر أجهزة الحاس$ب وشبك$ة
حديث$ة لالتص$االت الس$لكية والالس$لكية القادر$ة عل$ى تأمي$ن التواص$ل
ونق$ل المعلومات بي$ن المؤس$سات اإلداري$ة نفس$ها م$ن جه$ة و بي$ن
المؤس$سات والمس$تفيد م$ن جه$ة أخرى فضال ع$ن األجهزة الملحق$ة
المختلفة.
بيئة ومتطلبات اإلدارة االلكترونية
وم$ن األمثل$ة عل$ى األجهزة الملحق$ة البس$يطة ه$ي جهاز المجم$ع Hubالذي
يمث$$ل نقط$$ة توزي$$ع مركزي$$ة ، Concentration Pointوجهاز
المجم$ع المهج$ن Hybrid Hubالذي يس$مح برب$ط عق$د متعددة ألنواع
مختلف$$ة م$$ن الكواب$$ل ولي$$س نوع$$ا واحدا فقط .والمجمع الفعال Active
Hubالذي يس$$تلم اإلشارة الواردة إلي$$ه ويعي$$د بثه$$ا بقوته$$ا األص$$لية إل$$ى
األجهزة المرتبط$ة ب$ه ،وجهاز الموج$ه ، Routerالذي يع$د ضروري$ا جدا
لتمكي$$$$ن رب$$$$ط الشبك$$$$ة المحلي$$$$ة بشبك$$$$ة االنترن$$$$ت ،وأجهزة البوابات
Gatewaysالت$ي تس$تخدم أيض$ا لرب$ط الشبكات والت$ي تس$مح باس$تخدام
بروتوكوالت غي$ر متجانس$ة ،وبع$ض أنواع الكواب$ل ، Cablesوكارت رب$ط
الشبك$ة Network Interface Cardالذي يمث$ل وس$يلة الرب$ط
فيم$ا بي$ن الحواس$يب واألجهزة األخرى المس$تخدمة ف$ي الشبك$ة ،وغي$ر ذل$ك م$ن
األجهزة التي يحددها المختصون بالجانب التقني.
بيئة ومتطلبات اإلدارة االلكترونية
-2التدر$ي$ب و بناء القدرات ,ويشم$ل تدري$ب كاف$ة الموارد البشري$ة
عل$$$$ى طر$ق اس$$$$تخدام أجهزة الحاس$$$$ب وإدار$ة الشبكات وقواع$$$$د
ال$$بيانات وكاف$$ة المعلومات الالزم$$ة للعم$$ل عل$$ى اس$$تخدام اإلدارة
االلكترونية بشكل سليم ،ونشر ثقافة استخدام اإلدارة االلكترونية.
-3تواف$$ر مس$$توى مناس$$ب م$$ن التموي$$ل ,بحي$$ث يم ّك$$ن التموي$$ل
الحكوم$ي م$ن إجراء ص$يانة دور$ي$ة والحفاظ عل$ى مس$توى عال$ي م$ن
تقدي$$م الخدمات ومواكب$$ة أ$$ي تطور يحص$$ل ف$$ي إطار التكنولوجي$$ا
واإلدارة االلكترونية على مستوى العالم.
بيئة ومتطلبات اإلدارة االلكترونية
-4قناع$ة وإرادة اإلدارة العلي$ا ,بحي$ث يكون هناك إشراف دقي$ق لتط$بيق
هذا المشروع وتقييم المستويات التي وصل إليها في التنفيذ.
-5وجود التشريعات والتعليمات القانوني$$$ة الت$$$ي تس$$$هل عم$$$ل اإلدارة
االلكتروني$$ة وتضف$$ي عليه$$ا المشروعي$$ة والمص$$داقية وكاف$$ة النتائ$$ج
القانونية المترتبة عليها.
-6توفي$$ر األم$$ن االلكترون$$ي والس$$رية االلكتروني$$ة عل$$ى مس$$توى عال$$ي
لحماية المعلومات ولصون األرشيف االلكتروني من أي عبث او تالعب.
•وض$$ع خط$$ة تس$$ويقية شامل$$ة للتروي$$ج الس$$تخدام اإلدارة االلكتروني$$ة
وإ$$براز محاس$$نها ،وإقام$$ة الندوات والمؤتمرات وحلقات المناقش$$ة حول
الموضوع لتهيئة المناخ المناسب للتعامل مع مفهوم اإلدارة االلكترونية.
العوامل المساعدة على نجاح اإلدارة اإللكترونية
إ$ن معوقات تط$بيق اإلدارة االلكتروني$ة الت$برر البقاء عل$ى الوض$ع التقليدي
وعدم التغيي$$ر ،فم$$ن النادر أ$$ن نج$$د حال$$ة تغيي$$ر التواجهه$$ا عوائ$$ق ب$$ل
ومخاط$$ر ك$$بيرة ف$$ي بع$$ض األحيان ،لذل$$ك الب$$د م$$ن األخ$$ذ بنظ$$ر االعتبار
العوام$ل المس$اهمة ف$ي نجاح مشروع اإلدارة االلكتروني$ة والت$ي تعم$ل عل$ى
تقليص تلك العوائق ومن أهمها اآلتي:
•وضوح الرؤي$$ة اإلس$$تراتيجية للمس$$ؤولين ف$$ي المنظم$$ة واالس$$تيعاب
الشامل لمفهوم اإلدارة اإللكترونية.
•رعاي$$$ة اإلدارة العلي$$$ا بالمنظم$$$ة لجمي$$$ع أعماله$$$ا مهم$$$ا كان حجمه$$$ا
واالبتعاد عن االرتجالية في معالجة األمور.
العوامل ا$لمساعدة على نجاح اإلدارة
اإللكترونية
•التطوي$ر المس$تمر $إلجراءات العم$ل وتوضيحه$ا للعاملي$ن ألج$ل
استيعابها وفهم أهدافها ،وتدوينها وتصنيفها.
•تأمي$ن االحتياجات التدريبي$ة لجمي$ع الموارد البشر$ي$ة وكالً حس$ب
تخصصه.
•التحديث المستمر لتقنية المعلومات و وسائل االتصال.
•التعاون اإليجاب$$ي بي$$ن األفر$اد واإلدارات داخ$$ل المنظم$$ة وترك
االعتبارات الشخصية.
•تأمي$ن س$رية المعلومات للمس$تفيدين ،وهناك الكثي$ر م$ن الوس$ائل
الت$ي تس$هم مس$اهمة فاعل$ة ف$ي تحقي$ق األم$ن والس$رية المطلوب$ة
ومن األمثلة على ذلك:
العوامل ا$لمساعدة على نجاح اإلدارة
اإللكترونية
•جدار النار( : )firewallوه$$$و مجموع$$$ة برامجيات وأجهزة يت$$$م إعداده$$$ا
لتحت$ل الحدود الفاص$لة بي$ن الشبك$ة الخاص$ة (شبك$ة اإلدارة االلكتروني$ة) وشبك$ة
االنترن$$ت م$$ن اج$$ل الوقاي$$ة م$$ن الثغرات األمني$$ة الت$$ي يحاول قراص$$نة االنترن$$ت
الدخول منه$ا ال$ى الشبك$ة الخاص$ة ،وه$و بذل$ك يمث$ل المرش$ح الذي يس$مح لمرور
شي$$ء م$$ن خالل$$ه ويمن$$ع شي$$ء آخ$$ر ووفق$$ا لس$$ياسات أمني$$ة يت$$م إعداده$$ا داخ$$ل
الجدار.
•التشفي$ر( :)Codingوه$و تغيي$ر شك$ل المحتوى بهدف من$ع غي$ر المعنيي$ن م$ن
فهم$ه ف$ي حال$ة اإلطالع علي$ه م$ع ضمان نظام التشفي$ر إمكاني$ة إرجاع مات$م تشفيره
إلى شكله األصلي دون أي تغيير.
•التوقي$$ع اإللكترون$$ي ( :)e-signatureوه$$ي عملي$$ة تجرى ف$$ي الحاس$$ب
ويت$م م$ن خالله$ا رب$ط مجموع$ة م$ن الحروف والرموز واألشكال م$ع مل$ف معي$ن
لتكون بديالً عن التوقيع المتعارف عليه ()belson,8:2006
•
الهيكل التنظيمي االلكتروني
•يع$د الهيك$ل التنظيم$ي االلكترون$ي اح$د أه$م مس$تلزمات التحول
م$ن اإلدارة التقليدي$ة إل$ى اإلدارة االلكتروني$ة ،وق$د يحم$ل الهيك$ل
االلكترون$$ي ف$$ي مضمون$$ه النظري ذات الخص$$ائص الهيكلي$$ة
التقليدي$ة م$ن وظائ$ف رئيس$ية وأخر$ى س$اندة وثالث$ة فني$ة ،فضال
ع$ن توزي$ع األدوار $والمس$ؤوليات والص$الحيات ونحوه$ا ،إال إ$ن
الس$$مة الغالب$$ة ف$$ي الهيك$$ل االلكتر$ون$$ي ه$$ي االس$$تخدام المكث$$ف
والمناس$ب لتقني$ة المعلومات بأركانه$ا الرئيس$ية ،وألج$ل تحوي$ل
الهيك$$ل التقليدي ال$$ى هيك$$ل الكترون$$ي الب$$د م$$ن در$اس$$ة عالقات
العم$ل وطبيع$ة الهيك$ل التقليدي ف$ي المؤس$سة التعليمي$ة ووفق$ا
للمثال اآلتي:
•العالقة ( )1عالقة عميد الكلية بمجلس الكلية.
•العالق$$$ة ( )2عالق$$$ة عمي$$$د الكلي$$$ة بمعاون العمي$$$د للشؤون اإلداري$$$ة
والمالية.
•العالقة ( )3عالقة بمعاون العميد للشؤون العلمية.
•العالقة ( )4عالقة عميد الكلية باألقسام العلمية.
•العالق$$$ة ()5عالق$$$ة مجل$$$س الكلي$$$ة بمعاون العمي$$$د للشؤون اإلداري$$$ة
والمالية.
•العالقة ( )6عالقة مجلس الكلية بمعاون العميد للشؤون العلمية.
•العالقة ( )7عالقة مجلس الكلية باألقسام العلمية .
•العالق$$ة ( )8عالق$$ة معاون العمي$$د للشؤون اإلداري$$ة والمالي$$ة باألقس$$ام
العلمية .
•العالقة ( )9عالقة معاون العميد للشؤون العلمية باألقسام العلمية .
•العالق$ة ( )10عالق$ة معاون العمي$د للشؤون اإلداري$ة والمالي$ة بمعاون
العميد للشؤون العلمية.
الشكل يوضح شبكة المعلومات التي تربط جميع الوحدات
)اإلدارية األساسية في الكلية (س
ϲϤϠ
όϟϢ
δϘϟ
Ώ ϲϤϠόϟϢδϘϟ
4
7 7
8
8 Ν 9
1 Ν 9
5
Ν
Δϳέ
ΩϹϥϭΆθϠ
ϟΪϴ
Ϥόϟ
.ϡ Δϴ
ϠϜϟ
ΓΩΎ
Ϥϋ Δϴ
ϠϜϟ
βϠΠϣΔϧΎ
ϣ
Ν Δϴ
ϤϠόϟϥϭΆθϠ
ϟΪϴ
Ϥόϟ
.ϡ
Ν
Ν 6
8 2
8 10 3
7
4 9
4 7 7
ΩϲϤϠ
όϟϢ
δϘϟ ΝϲϤϠ
όϟϢ
δϘϟ
9
وإضاف$ة إل$ى ذل$ك فإ$ن الهيك$ل االلكترون$ي يج$ب ان يتسم
بالعديد من الخصائص والتي من أهمها ما يأتي:
•المرونة $العالية.
•االستخدام المكثف لتكنولوجيا المعلومات.
•توظيف مهارات وخبرات عالية $التأهيل.
•كثافة العمليات ومحدودية عنصر العمل (الحركة).
•ثقافة واسعة في ميدان العمل االلكتروني.
•قدرات أبداعية عالية ومستمرة.
أبعاد اإلدارة االلكترونية
•
•هناك إجماع ك$بير عل$ى ثالث$ة أبعاد لإلدار$ة االلكتروني$ة ه$ي
دع$$$$$$م والتزام اإلدارة العلي$$$$$$ا والمس$$$$$$تلزمات البشري$$$$$$ة
والمس$تلز$مات التقني$ة ،ف$ي حي$ن تختل$ف وجهات النظ$ر $حول
بع$$$ض األبعاد األخرى وهذا ربم$$$ا يعود ال$$$ى طبيع$$$ة ونشاط
المنظمات ،وف$$ي جمي$$ع األحوال الب$$د م$$ن توف$$ر تس$$هيالت
أس$اسية تع$د كبع$د ر$اب$ع له$ا وه$ي كم$ا يل$ي( :ال$بياتي:35 ،
)2004
.1توجهات القيادة اإلدارية العليا
• تحتاج كوادر الموارد البشري$$ة ف$$ي الجامع$$ة ال$$ى المزي$$د م$$ن ال$$برامج
التدريبي$ة والتطويري$ة ،حي$ث أظهرت نتائ$ج التحلي$ل عدم اتفاق عين$ة الدراس$ة
عل$$$ى قدرة العاملي$$$ن عل$$$ى أداء أعماله$$$م عن$$$د تط$$$بيق مشروع اإلدارة
االلكترونية.
•ان المس$تلزمات التقني$ة المتوفرة حالي$ا بالجامع$ة غي$ر كافي$ة لتط$بيق اإلدارة
االلكترونية بالمستوى المطلوب كما ً ونوعاً.
•تعان$ي الجامع$ة م$ن نق$ص واض$ح بالتس$هيالت األس$اسية المطلوب$ة والت$ي
م$ن أهمه$ا اس$تمرار عم$ل شبك$ة االنترن$ت ف$ي جمي$ع مفاص$ل الجامع$ة وكلياته$ا
فضال ع$ن الحاج$ة ال$ى التغطي$ة المالي$ة والقدرة عل$ى اس$تخدام اللغات األخرى
كاللغة االنكليزية.
التوصيات
••التوصيات
التوصيات
• عق$د الندوات التعريفي$ة بدور وأهمي$ة تط$بيق اإلدارة االلكتروني$ة ولجمي$ع
منتس$$بي الجامع$$ة قب$$ل الشروع ف$$ي تنفي$$ذ المشروع لك$$ي تس$$تطيع جمي$$ع
المس$تويات االداري$ة اس$تيعاب أهميته$ا وبم$ا يس$هم ف$ي تحقي$ق ثقاف$ة تنظيمي$ة
عامة تدعم إجراء التغيير المرتقب.
•إعداد برام$$$ج تدريبي$$$ة جاده لتطوي$$$ر قدرات ومهارات اإلفراد العاملي$$$ن
وبعيدا عن طبيعة الدورات التي يغلب عليها الطابع الروتيني.
•رف$$ع مس$$توى المس$$تلزمات التقني$$ة كم$$ا ونوع$$ا وبم$$ا ينس$$جم م$$ع طبيع$$ة
األنشط$$$ة الجامعي$$$ة وم$$$ن خالل االس$$$تفادة م$$$ن تجارب وخ$$$برات بع$$$ض
الجامعات والمؤس$سات العربي$ة المطبق$ة لإلدارة االلكتروني$ة (كالمؤس$سات
اإلماراتية).
التوصيات
••التوصيات
التوصيات
• تهيئ$$$ة منظومات انتر$ن$$$ت متطور$ة تقني$$$ا وضمان اس$$$تمرارية
عملها من خالل توفير التغطية المالية المطلوبة لها.
•تنفي$ذ مشروع اإلدارة االلكتروني$ة كوحدة واحدة بجمي$ع مكونات
المؤس$$$سة التعليمي$$$ة لضمان توظي$$$ف كاف$$$ة الجهود لنجاحه$$$ا
وتشجيع ونشر ثقافة التغيير التي تعتبر من متطلبات النجاح.
•اس$$تثمار $اإلدارة االلكتروني$$ة ف$$ي ممارس$$ة الوظائ$$ف واألنشط$$ة
اإلداري$$ة للمس$$اهمة ف$$ي القضاء عل$$ى مظاه$$ر التخل$$ف اإلداري
المختلف$$ة وتطوي$$ر األنشط$$ة اإلبداعي$$ة بجمي$$ع كليات ومفاص$$ل
الجامعة.
جامعة الكوفة
البحث والتطوير$