REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL OFICIO No, 348-CDEPM-SR-2010 Quito, 26 de septiembre de 2010 RAs Nacions: ‘See f Seftor Arquitecto FECHA Ua RN ERAL Fernando Cordero Cueva 7 Deis PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL PRI a LEE rye Presente ye Seftor Presidente: En sesién de la Comisién del Desarrollo Econémico, Productivo y la Microempresa, realizada el dia de hoy viernes 5 de marzo de 2010, aprobé el Informe para Segundo Debate del Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgénica de Transporte Terrestre, Transito y seguridad Vial. Por lo expuesto y en cumplimiento de lo que manda la Constitucién de la Repiiblica del Ecuador y la Ley Orgénica de la Funcién Legislativa, adjunto al presente remito a usted y por su digno intermedio al Pleno de la Asamblea Nacional el referido Informe para segundo debate del "PROYECTO REFORMATORIO A LA LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL" Conjuntamente con tos Asambleistas Carlos Zambrano Landin, Vicepresidente de ta Comisién y Fernando Vélez Cabezas, apoyamos el presente informe por cuanto recoge los criterios emitidos en el proceso de socializacién de la ley, pero lamentablemente estaremos obligados a presentar algunas observaciones al articulado de la misma, en el tema de las contravenciones muy graves siendo confusa su redaccién y la sancién, ya que al final del art, 146 se establece una penalizaci6n que contravienen las disposiciones enunciadas con antelacién, ademis creemos que ya se debe concluir el proceso de regularizacién en el transporte para que todos obremos dentro del marco legal, asi mismo equivocadamente en el Proyecto de Ley, se menciona al COOTAD, norma que aun no es ley de la Reptblica. Con sentimiento de consideracién y estima, Atentamente, g os : RODRIGUEZ F. Presidenta de la Comisién del Desarrollo Econémico, Productivo y la Microempresa.NACIONAL REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL INFORME PARA SEGUNDO DEBATE DE LA LEY ORGANICA REFORMATORIA A LA LEY ORGANICA DE TRANSPORTE ‘TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL. 1, OBJETIVO DEL INFORME: El presente informe tiene por objetivo sefialar los antecedentes, el fundamento legal, ¢l marco conceptual, un anélisis de los temas criticos y el debate sostenido en la Comisién respecto a las propuestas presentadas para reformar la Ley Organica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, con la finalidad de estructurar el proyecto que seré conocido por el Pleno de la Asamblea Nacional en segundo debate, conforme lo dispone el articulo 61 de la Ley Organica de la Funcién Legislativa, en concordancia con el articulo 7, numeral 8 del Reglamento de las Commisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales. 2. ANTECEDENTES, 2.1 Con memorando No. SAN-2009-715 de 15 de diciembre de 2009, el doctor Francisco Vergara, Secretario General de la Asamblea Nacional, remite a la Presidencia de la Comisién Especializada del Desarrollo Econémico, Productive y la Microempresa, la Resolucién del Consejo de Administracién Legislativa mediante la cual se calificaron los Proyectos de Ley presentados por los sefiores asambleistas Luis Almeida, Andrés Paéz, Gido Vargas, Fernando Vélez, Edwin Vaca, Richard Guillén, Federacién Nacional de Transporte en Taxis y el Presidente de la Republica, relacionados con reformas a la Ley Organica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, para que se inicie el tramite correspondiente. ‘Ademas de los proyectos de ley antes sefialados calificados por el CAL, se receptaron también observaciones de varios Asambleistas, que fueron analizadas para la elaboracién del informe presentado para primer debate: Finalmente cabe sefialar que el proyecto enviado por la Federacién Nacional de Transporte en Taxis del Ecuador, con iniciativa ciudadana, llegé a esta comisidn previo a la calificacién por parte del Consejo Nacional Electoral sobre el cumplimiento de lo establecido en el articulo 134 de la Constituci6n.REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL 2.2 El 5 de marzo de 2010, en el seno de la Comisién del Desarrollo Econémico, Productivo y la Microempresa vot6 el informe para primer debate del Proyecto de Ley reformatoria a la Ley Organica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, el mismo que fue debatido en el Pleno de la Asamblea Nacional el 13 de abril del 2010. 2.3 Con oficio No. 206-CDEPM-SR-2010 de 20 de mayo de 2010, la Presidenta de la Comisién del Desarrollo Econémico Productivo y la Microempresa, Saruka Rodriguez Félix, solicité al Arq. Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional, una prorroga de 90 dias para la entrega del informe para segundo debate. Mediante Memorando No. SAN -2010690, el Dr. Andrés Segovia, Prosecretario General de la Asamblea Nacional, por disposicién del Presidente de la Asamblea Nacional, solicita se motive la solicitud de prérroga; y, se presente un informe indicando cuantas sesiones se han realizado y qué temas se han tratado en cada una de ellas desde el primer debate, asi tambien se detallen las actividades realizadas. 2.4 Mediante Oficio No. 212-CDEPM-SR-2010, de 28 de mayo de 2010, la Presidenta de la Comisién del Desarrollo Econémico Productivo y la Microempresa, presenta el cronograma e informe de actividades solicitado, con la finalidad de obtener la ampliacién del plazo de la presentacién del informe, para segundo debate. 2.5 Mediante oficio No. 234-CDEPM-SR-2010, de 23 de junio de 2010, la Presidenta de la Comisién insiste en el pedido de prérroga del plazo, luego de haber presentado la planificacién solicitada por a través de la Secretaria General. 2.6 El Secretario General de la Asamblea Nacional, mediante Memorando No. SAN-010-935 de 30 de junio de 2010, comunica que por disposicion del Presidente de la Asamblea Nacional; y, en atencisn. a los oficios Nos. 206 y 234 de 20 de mayo y 23 de junio de 2010, se concede la prérroga antes mencionada hasta el martes 27 de julio de 2010. 2.7 Con oficio No. 256-CDEPM-SR-2010, de 9 de julio de 2010, la Presidenta de la Comision solicita se le conceda una prérroga adicional de 30 dias, para el tratamiento de las reformas a la Ley Organica del Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial. 2.8. Se analizaron las observaciones y propuestas presentadas en cl primer debate, entre las cuales se encuentran las de los siguientes 2REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL Asambleistas: Lourdes Tiban, Magali Orellana, Consuelo Flores, Betty Amores, Nivea Vélez, Marco Murillo, Cléver Jiménez, Fernando Vélez, Fernando Flores, Fernando Bustamante, Virgilio Hernandez, Marisol Pefiafiel, Mercedes Diminich, Mauro Andino, Gioconda Saltos, Mary Verduga, Silvia Salgado, Gina Godoy, Juan Carlos Cassinelli, Armando Aguilar, Gido Vargas, Eduardo Zambrano, Paco Fierro, Galo Vaca, Vanessa Fajardo, Richard Guillén, Maria Soledad Vela, Celso Maldonado, Galo Lara, Paco Moncayo, Andrés Paez, Vethowen Chica, Angel Vilema, José Picoita, Francisco Ulloa, Maria Paula Romo, Luis Morales, Aminta Buenafio, Mercedes Villacres, Vicente Cedefio, Rolando Panchana, Eduardo Encalada, Pamela Falconi, Maria Cristina Kronfle, Henry Cuji, Galo Vargas, Edwin Vaca, Rocio Valarezo. 2.9 Sc recibieron en Comisiones General a varias instituciones piiblicas y privadas, asi como a grupos y organizaciones ciudadanas y personas interesadas en el tema, que presentaron las respectivas observaciones 0 propuestas. Tales como: la Superintendencia de Compaiiias, la Fiscalia General del Estado, la Direccién Nacional de Control del Transito de la Policia Nacional, el Presidente del Consejo de la Judicatura, el Ministro de Gobierno y Policia, Jueces de Transito de las provincias del Carchi, Pichincha, Azuay; el Comandante General de la Policia Nacional, el Presidente de la Asociacién de Municipalidades del Ecuador (AME), el Prefecto Provincial de Pichincha, el Director Ejecutivo de la Comision Nacional de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, la Federacion de Choferes Profesionales del Ecuador, la Confederacién del Transporte Terrestre del Ecuador, el FONSAT, la Federacién de Transporte Estudiantil Institucional de Tungurahua (FEITEIN), la Federacion Nacional de Cooperativas de Transporte en Taxis del Ecuador (FEDETAXIS), cl Gerente de ANETA, la Universidad Espiritu Santo, representantes de Taxistas Ejecutivos y choferes de moto taxis; el sefior Guillermo Ramos, ex Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Transito, el Foro Guayaquil, cl Gerente de la Cooperativa de Transporte Primero de Mayo, la Corporacion Gestion Ecuador y la Federacién Nacional de Tricicleros. 2.10 La Comisién de Desarrollo Econémico Productivo y la Microempresa, realizé socializaciones del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Organica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial, en las siguientes ciudades: é Carchi, Ambato, Orellana, Loja, a ineee