Atlante Piccoli Comuni 102

2010 Atlante dei Piccoli Comuni
© 2010: Cittalia L’Atlante dei Piccoli Comuni 2010 L’Atlante dei Piccoli Comuni 2010
via dei Prefetti, 46 è stato realizzato in collaborazione è stato curato e coordinato
00186 Roma con l’Area Piccoli Comuni, da Laura Chiodini e Massimo La Nave.
Unioni, Associazionismo
www.cittalia.it e Status Amministratori dell’ANCI. Gli apparati statistici sono stati elaborati
da Giorgia Marinuzzi
ed Emanuela Giusi Gaeta.
Si ringraziano Cerved e Legambiente,

per aver messo a disposizione
propri dati.
2010 Atlante dei Piccoli Comuni
Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. 3
1 La geografia dei Piccoli Comuni e delle Unioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ 5
2 Territorio e Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ 29
3 La Popolazione residente e straniera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ 49
4 Economia ed offerta turistico culturale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ 95
5 L’accessibilità alle vie di comunicazione e ai servizi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ 117
Indice tabelle, grafici e figure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ 145
Bibliografia delle fonti informative. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ 152

Introduzione
Cittalia, in collaborazione con l’Area Piccoli Comuni, L’Atlante dei Piccoli Comuni 2010, senza voler rappre- 3
Unioni, Associazionismo e Status Amministratori del- sentare un quadro esaustivo delle peculiarità delle diverse
l’ANCI, presenta la seconda edizione dell’Atlante dei Pic- realtà territoriali, presenta, in chiave sintetica, i principali
coli Comuni italiani. L’universo dei Piccoli Comuni (PC), caratteri fisici, sociali, economici ed istituzionali. Facendo
infatti, così come quello dei comuni italiani in generale, riferimento alla base informativa delle statistiche ufficiali
è in continua evoluzione. disponibili, l’unità di rilevazione è il comune. Per la visione
di sintesi dei fenomeni si è fatto ricorso ad indicatori de-
Così come la precedente edizione, l’Atlante 2010 contri- rivati. Pertanto, nell’Atlante non sono presenti informa-
buisce a fornire elementi conoscitivi utili a quanti si in- zioni di dettaglio sui singoli comuni, ma riepiloghi e vi-
terrogano sui caratteri distintivi dei piccoli centri, che sono sioni d’insieme, articolate in classi demografiche omo-
la peculiarità del nostro paese, non solo perché rappre- genee e per regioni, confrontate con l’universo dei comuni
sentano più della metà del territorio nazionale, ma so- di maggiori dimensioni. Tutte le analisi sono state con-
prattutto perché vi si trovano patrimoni paesaggistici, cul- dotte rispetto ai 5.693 PC che alla data del 31 dicembre
turali ed artistici inestimabili. I paesaggi, i musei, ma an- 2009 risultano avere una popolazione inferiore o pari a
che i prodotti tipici e l’artigianato sono punti di forza dei 5.000 abitanti.
Piccoli Comuni, nei quali la qualità della vita si coniuga
con un forte senso di identità locale. È in questi comuni, L’Atlante 2010, dopo una breve descrizione dei caratteri
infatti, che prevale, più facilmente, il sentimento di ap- generali ed istituzionali dei 5.693 Piccoli Comuni, pur ri-
partenenza ad un insieme di valori, ad una storia collettiva. percorrendo l’edizione 2009, presenta informazioni ed ana-
Ed è in questi comuni che, più facilmente che altrove, si lisi ulteriori. Gli ambiti tematici in cui si articola sono:
dà origine e si sperimentano pratiche virtuose: dall’uti- • territorio ed ambiente,
lizzo delle fonti rinnovabili per la produzione di energia • popolazione residente e straniera,
elettrica alla differenziazione dei rifiuti, dalla tutela del • economia ed offerta turistico - culturale.
territorio alle produzioni tipiche ed enogastronomiche. La
rete dei Piccoli Comuni italiani rappresenta, dunque, una Rispetto a questi, già presenti nell’edizione precedente,
ricchezza, ed, al tempo stesso, una peculiarità che costi- se ne è aggiunto uno ulteriore: l’accessibilità alle vie di
tuisce un valore aggiunto per il nostro paese. comunicazione e ai servizi, consapevoli dell’importanza
che questa riveste, soprattutto per i comuni più piccoli.
Per ciascun ambito tematico viene fornita una lettura es-
senziale del dato, rappresentato in tabelle riepilogative,
ed una descrizione cartografica dei fenomeni maggior-
mente rappresentabili in termini di georeferenziazione.
1 La geografia dei Piccoli Comuni
e delle Unioni
i.1 I Piccoli Comuni italiani 5
i.2. La storia dei Piccoli Comuni

i.3 Gli amministratori comunali
i.4 Le Unioni di Comuni
1.1 I Piccoli Comuni italiani
6 Degli 8.094 comuni italiani, 5.693 hanno una popola- Nei Piccoli Comuni risiede il 17,2% della popolazione
zione residente inferiore o pari a 5.000 abitanti. I Piccoli italiana (10,378 milioni di abitanti). Il peso demografico
Comuni italiani (PC) rappresentano il 70,3% delle ammi- dei Piccoli Comuni risulta rilevante in molte regioni, a
nistrazioni comunali nazionali e sono presenti in tutte le partire da Valle d’Aosta, dove il 72,6% della popolazione
regioni italiane. La loro collocazione geografica rivela vive nei 73 PC. Anche in Molise e Trentino - Alto Adige
come la parcellizzazione del territorio in piccole realtà poco meno di un abitante su due risiede in un PC (49,2%
comunali sia un fenomeno diffuso non solo nelle aree e 45,3%, rispettivamente), mentre sono uno su tre in Ca-
montane e pedemontane - sia alpine che appenniniche labria e Basilicata. Da segnalare anche il peso demogra-
- ma anche nei territori prossimi a realtà urbane conso- fico dei PC piemontesi, friulani e lombardi (tutti con per-
lidate e rilevanti. centuali superiori al 20%). All’opposto, i PC della Puglia
dove vive solo il 5,5% della popolazione regionale. Infine,
Particolarmente numerosi appaiono i PC nelle regioni poco meno del 10% dei residenti siciliani vive nei Piccoli
centro settentrionali. In Valle d’Aosta solo il capoluogo Comuni dell’isola (che costituiscono il 50% delle ammi-
regionale ha una popolazione superiore ai 5.000 abitanti. nistrazioni comunali regionali).
Nel Molise e nel Trentino – Alto Adige i Piccoli Comuni
rappresentano oltre il 90% dei comuni regionali; in Pie- Rispetto alla passata edizione, il numero complessivo dei
monte, Abruzzo, Calabria e Sardegna oltre l’80%. Per- PC è diminuito a causa di variazioni demografiche (in au-
centuali superiori alla media nazionale si registrano an- mento o in diminuzione) ed amministrative. Così, 11 co-
che per i PC della Lombardia (70,6%), del Friuli – Venezia muni che nel 2008 facevano parte dell’universo dei PC ne
Giulia (71,1%), della Liguria (77,9%), delle Marche (72,5%) sono usciti in quanto la popolazione residente è ormai
e della Basilicata (75,6%). superiore ai 5.000 abitanti, mentre, all’opposto, 3 co-
All’opposto, la Puglia è la regione in cui si trova il minore muni ne sono entrati a far parte. Inoltre, 6 Piccoli Comuni
numero di PC: 85 su un totale di 258 (il 32,9%). Analoga- presenti nell’Atlante 2009 si sono fusi in un unico co-
mente, i Piccoli Comuni di Emilia – Romagna e Toscana mune (Ledro), la cui popolazione complessiva è ora oltre
rappresentano meno della metà dei comuni regionali le 5.000 unità.
(45,1% e 47% rispettivamente), mentre quelli della Sici-
lia sono poco più della metà del totale regionale (50,8%). Analogamente, due Piccoli Comuni si sono fusi, ma in
questo caso, il nuovo comune (Comano Terme) continua
a far parte dell’universo dei PC. Tutto ciò ha determinato
una riduzione del numero complessivo dei Piccoli Co-
muni analizzati dall’Atlante 2010 di 15 unità ammini-
strative rispetto all’edizione precedente: erano 5.708 al
31/12/2008, sono 5.693 alla fine 2009.
7
tabella 1.1. Numerosità e popolazione residente dei comuni italiani e dei Piccoli Comuni, per regione, 2009
di cui Piccoli Comuni Popolazione di cui nei Piccoli Comuni

Regione Comuni residente
v.a. % al 31/12/09 v.a. %
Piemonte 1.206 1.072 88,9 4.446.230 1.322.778 29,8
Valle d’Aosta 74 73 98,6 127.866 92.788 72,6
Lombardia 1.546 1.091 70,6 9.826.141 2.153.835 21,9
Trentino - Alto Adige 333 300 90,1 1.028.260 465.774 45,3
Veneto 581 313 53,9 4.912.438 802.591 16,3
Friuli-Venezia Giulia 218 155 71,1 1.234.079 288.375 23,4
Liguria 235 183 77,9 1.615.986 249.540 15,4
Emilia Romagna 348 157 45,1 4.395.569 419.183 9,5
Toscana 287 135 47,0 3.730.130 330.514 8,9
Umbria 92 60 65,2 900.790 131.273 14,6
Marche 239 172 72,0 1.559.542 343.116 22,0
Lazio 378 252 66,7 5.681.868 459.947 8,1
Abruzzo 305 250 82,0 1.338.898 363.546 27,2
Molise 136 125 91,9 320.229 157.555 49,2
Campania 551 333 60,4 5.824.662 695.516 11,9
Puglia 258 85 32,9 4.084.035 223.854 5,5
Basilicata 131 99 75,6 588.879 196.006 33,3
Calabria 409 327 80,0 2.009.330 672.556 33,5
Sicilia 390 198 50,8 5.042.992 480.987 9,5
Sardegna 377 313 83,0 1.672.404 528.753 31,6
Totale 8.094 5.693 70,3 60.340.328 10.378.487 17,2
I dati si riferiscono al 31 dicembre 2009

Fonte: elaborazione Cittalia su dati Istat 2010
8
tabella 1.2. Le variazioni demografiche ed amministrative dei Piccoli Comuni italiani nel 2009
rispetto al 2008
Piccoli Comuni in ingresso
Regione Denominazione Popolazione 2008 Popolazione 2009
Campania Francolise 5.006 5.000
Molise Trivento 5.017 4.978
Calabria Santa Maria del Cedro 5.089 4.997
Piccoli Comuni in uscita
Regione Denominazione Popolazione 2008 Popolazione 2009
Lombardia Montirone 4.914 5.021
Veneto Montecchio Precalcino 4.958 5.031
Friuli-Venezia Giulia Fiumicello 4.973 5.002
Friuli-Venezia Giulia Pagnacco 4.916 5.002
Emilia Romagna Ponte dell'Olio 4.998 5.068
Lazio Castro dei Volsci 4.978 5.012
Campania San Tammaro 4.948 5.039
Campania Casal Velino 4.987 5.104
Abruzzo Nereto 4.993 5.128
Lombardia Calco 4.960 5.080
Emilia Romagna San Clemente 4.762 5.002
Fusione di Piccoli Comuni in uscita da Piccoli
Piccoli Comuni 2008 Comune 2009 Popolazione 2009
Concei
Bezzecca
Molina di Ledro
Ledro 5.515
Pieve di Ledro
Tiarno di Sopra
Tiarno di Sotto
Fusione di Piccoli Comuni
Piccoli Comuni 2008 Comune 2009 Popolazione 2009
Bleggio Inferiore
Comano Terme 2.880
Lomaso
figura 1.1. La geografia dei Piccoli Comuni italiani, 2009
Fonte: elaborazione Cittalia

su dati Istat 2010
1.2 La storia dei Piccoli Comuni
10 L’universo dei Piccoli Comuni (PC), come visto, è in con- Se si considera infatti l’universo dei PC risultante al
tinua evoluzione. Da un lato variazioni amministrative e 1971 emerge come dei 6.090 comuni di allora, ben 511
territoriali, soppressioni e fusioni, dall’altro movimenti (più dell’8%) hanno registrato un incremento della pro-
anagrafici della popolazione ne hanno modificato, nel pria popolazione, uscendo così dal novero dei Piccoli Co-
tempo, la numerosità. muni italiani. Tra questi ci sono casi significativi di co-
muni che in circa quattro decenni hanno più che
A partire dal 1971 si è assistito ad una diminuzione del raddoppiato la propria popolazione. Ad esempio, il co-
peso percentuale dei PC sul totale delle amministra- mune di Mascalucia, in provincia di Catania, ha molti-
zioni comunali del paese: se nel 1971 3 comuni su 4 con- plicato di ben sei volte la propria popolazione, passando
tavano meno di 5.000 abitanti, nel 2009 sono 7 su 10 i co- da 4.446 abitanti nel 1971 a 28.643 nell’anno 2009; Castel
muni di piccole dimensioni. E tutto questo a fronte di un Volturno, in provincia di Salerno, nello stesso periodo è
incremento nel numero dei comuni italiani, passati da passato da 3.661 a 23.870 residenti; o ancora Anguillara
8.056 a 8.094. Sabazia, in provincia di Roma, ha incrementato di quat-
tro volte la sua popolazione (da 4.484 a 18.613 residenti).
Analogamente, la popolazione residente nei PC è dimi- Questi dati, seppure in un quadro frammentato ed ete-
nuita di 4 punti percentuali nell’intero periodo. Questo rogeneo, sembrano così rafforzare l’ipotesi di un cre-
dato, se in parte conferma il pensiero comune secondo scente dinamismo delle realtà comunali di minori di-
cui i PC sono realtà in continuo declino demografico, mensioni demografiche.
dall’altra sottende una certa vitalità di queste realtà ter-
ritoriali.
11
tabella 1.3. Numerosità e popolazione residente in Italia e nei Piccoli Comuni, 1971, 1981, 1991, 2001-2009
Italia Piccoli Comuni % Piccoli Comuni su Italia

Anno Popolazione Popolazione Popolazione
N°Comuni N°Comuni N°Comuni
residente residente residente
1971 8.056 54.136.557 6.090 11.597.333 75,6 21,4

1981 8.086 56.536.499 5.963 10.994.623 73,7 19,4
1991 8.100 56.772.923 5.904 10.784.952 72,9 19,0
2001 8.101 56.993.742 5.834 10.577.557 72,0 18,6
2002 8.101 57.321.070 5.826 10.593.226 71,9 18,5
2003 8.100 57.888.245 5.792 10.505.199 71,5 18,1
2004 8.101 58.462.375 5.772 10.475.249 71,3 17,9
2005 8.101 58.751.711 5.756 10.434.202 71,1 17,8
2006 8.101 59.131.287 5.740 10.390.751 70,9 17,6
2007 8.101 59.619.290 5.721 10.390.206 70,6 17,4
2008 8.101 60.045.068 5.709 10.397.438 70,5 17,3
2009 8.094 60.340.328 5.693 10.378.487 70,3 17,2
Fonte: elaborazione Cittalia su dati Istat, vari anni
12
grafico 1.1. Trend del numero dei Piccoli Comuni, 31 dicembre 1971-2009
6.200
6.100
6.000
5.900
5.800
5.700
5.600
5.500
5.400
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
grafico 1.2. Trend del numero dei comuni italiani, 31 dicembre 1971-2009
8.100
8.100
8.090
8.080
8.070
8.060
8.050
8.040
8.030
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009

Risultati analoghi emergono dalla dinamica demografica La Figura 1.2 evidenzia, così, da un lato, una forte perdita 13
dei soli 5.693 comuni che, al 31 dicembre 2009, presen- di popolazione negli anni ’50 e ’60 dello scorso secolo e,
tano una popolazione inferiore o uguale a 5.000 abi- dall’altro, una nuova vitalità demografica dell’ultimo de-
tanti1. Prendendo in considerazione un orizzonte tem- cennio, particolarmente evidente in area padana ed al-
porale più ampio (1951 – 2009), emerge come a fronte di pina. Interessante è anche il dinamismo dei Piccoli Co-
una contrazione della popolazione residente in alcuni PC, muni valdostani, trentini e altoatesini, a conferma che le
soprattutto in area montana, si contrappone un elevato politiche di sviluppo rurale, turistiche, artigianali, ecc. at-
numero di PC che hanno raggiunto, proprio in quest’ul- tuate negli ultimi anni abbiano non solo frenato l’esodo
timo decennio, la punta massima nel numero di abitanti da questi territori, ma anzi siano riuscite a rivitalizzare,
residenti. da un punto di vista demografico, le aree montane.
1 Tutte le analisi seguenti saranno incentrate solo su questo universo

di Piccoli Comuni e saranno finalizzate a descriverne e com-
prenderne i comportamenti e le dinamiche demografiche, sociali,
economiche ed ambientali.
figura 1.2. La dinamica demografica dei Piccoli Comuni italiani, 1951-2009
14
Picco di popolazione residente

nei Piccoli Comuni
䡵 anni ‘50
䡵 anni ‘60
䡵 anni ‘70
䡵 anni ‘80
䡵 anni ‘90
䡵 ultimo decennio

su dati Istat, vari anni
Restringendo invece l’analisi della dinamica demografica L’universo dei 5.693 Piccoli Comuni si divide sostanzial- 15
agli ultimi 18 anni, emerge come, seppure a fronte di mente in due gruppi: 2.670 (il 47% del totale) registrano
comportamenti eterogenei, la popolazione residente nei una diminuzione dei residenti, mentre i rimanenti 3.023
Piccoli Comuni mostri, complessivamente, una crescita (il 53% dell’universo) evidenzia una variazione positiva.
pari al 4,4%. Questi ultimi sono localizzati principalmente lungo
l’arco alpino, in Valle d’Aosta e Trentino – Alto Adige,
nella pianura padana, in Piemonte, Liguria, Lombardia e,
in misura minore, nel Veneto, lungo l’arco appenninico
delle regioni del centro ed in prossimità dei grandi cen-
tri urbani, come ad esempio Roma. Variazioni demogra-
fiche positive si rilevano anche per i comuni costieri
della Sardegna. È invece nei PC del sud e della Sicilia che
si evidenziano trend negativi.
figura 1.3. La dinamica demografica dei Piccoli Comuni italiani, 1991-2009
16
䡵 variazione positiva
䡵 variazione negativa
su dati Istat, vari anni
Una spiegazione di tale fenomeno è rintracciabile nel rap- Articolando i PC fra Urbani e Metropolitani e non Urbani2, 17
porto che si instaura tra il Piccolo Comune e territorio, ed emerge come, a fronte di una crescita media comples-
in particolare nella vicinanza geografica tra questi e i siva del 4,4% nel periodo 1991/2009, siano i primi a re-
grandi centri urbani e metropolitani. Come noto, le di- gistrare una forte variazione demografica positiva
namiche demografiche delle città maggiori hanno inve- (+12,6%). I PC non Urbani, numericamente più consistenti,
stito, negli ultimi decenni, anche territori esterni al pe- presentano, all’opposto, nel medesimo periodo, una
rimetro amministrativo delle città, dando luogo al feno- lieve contrazione (-0,3%).
meno della suburbanizzazione. La consuetudine di molti
cittadini a scegliere una residenza fuori della città, ma-
gari in piccoli comuni facilmente accessibili, ha dato un
forte impulso alla dinamica demografica dei Piccoli Co-
muni localizzati intorno ai grandi centri.
tabella 1.4. Dinamica demografica nei Piccoli Comuni, 1991/2009
Popolazione residente
Anno 1991 Anno 2009 Variazione % 1991/2009
Piccoli Comuni Urbani e Metropolitani 3.598.210 4.052.773 12,6
Altri Piccoli Comuni 6.342.595 6.325.714 -0,3
Totale 9.940.805 10.378.487 4,4
2 I PC Metropolitani sono quelli inclusi entro il perimetro delle 15

province metropolitane, mentre per PC Urbani si intendono le re-
altà territoriali chhe distano meno di 30 Km da una città la cui po-
polazione è pari ad almeno 100 mila abitanti. Tutti gli altri comuni
sono classificati come non urbani.
figura 1.4. I caratteri dei Piccoli Comuni italiani, 2009
18
䡵 Urbani e Metropolitani (1918)

䡵 altri Piccoli Comuni (3775)
su dati Istat 2010
1.3 Gli amministratori comunali
Su un totale di 5.693 Piccoli Comuni3, gli amministratori Con riferimento alla sola carica di sindaco, se nei Piccoli 19
comunali ammontano a 73.327. Le donne che partecipano Comuni emiliano-romagnoli si registra la maggiore pre-
attivamente alla vita politica comunale sono 15.030, il senza di donne, è in quelli lucani e calabresi che si trova,
20,5% del totale. Si tratta di un dato superiore alla media invece, la percentuale minore (4%). In generale, nei PC delle
nazionale, pari al 18,2%4. Complessivamente, le donne regioni del centro nord la percentuale di donne elette alla
sono elette (o designate) soprattutto nella carica di con- carica di sindaco è superiore alla media nazionale. Uni-
sigliere (21,7%) e di assessore(21%), mentre le donne sin- che eccezioni sono la Toscana, le Marche e il Lazio, dove
daco sono solo 655, l’11,5% del totale; una partecipazione in meno del 9% dei Piccoli Comuni il primo cittadino è di
che, seppure esigua, è comunque superiore al dato me- genere femminile.
dio nazionale (10,6%).
All’opposto, solo i Piccoli Comuni della Sardegna, tra le
La maggior presenza di donne si rileva nei PC emiliano regioni meridionali, possono vantare percentuali supe-
– romagnoli: il 20,3% è guidato da un sindaco donna, così riori alla media nazionale.
come sono di genere femminile il 30% degli assessori e
il 26,3% dei consiglieri. Inoltre, nei Piccoli Comuni la percentuale di donne sin-
daco è generalmente superiore a quella rilevata nei co-
muni di maggiori dimensioni demografiche. Le uniche ec-
cezioni sono rappresentate dai comuni altoatesini, toscani,
marchigiani e molisani.
3 Dei 5.693 Piccoli Comuni, 24 risultano commissariati. Si tratta di:

Feletto, Livorno Ferraris e Sambuco, in Piemonte; Angolo Terme in
Lombardia; Cis in Trentino Alto Adige; Nimis in Friuli-Venezia Giu-
lia; Portofino in Liguria; Filacciano nel Lazio; San Giovanni in Galdo
e Sessano del Molise in Molise; Paduli, Pago del Vallo di Lauro e San
Mango sul Calore in Campania; Cleto, San Pietro in Amantea, Pe-
trizzi, San Ferdinando, Fabrizia, Limbadi e Sant'Onofrio in Cala-
bria; Furci Siculo, Furnari, Vallelunga Pratameno in Sicilia; Soddì
in Sardegna.
4 Cfr. Le donne e la rappresentanza. Una lettura di genere nelle am-
ministrazioni comunali. Seconda edizione luglio 2010, Cittalia.
20
tabella 1.5. Gli amministratori dei Piccoli Comuni, per regione, 2010
Sindaci Vicesindaci Assessori Consiglieri

Regione di cui di cui di cui di cui
Totale Totale Totale Totale
donne donne donne donne
Piemonte 1.069 144 (13,4%) 889 158 (17,7%) 2.793 648 (23,2%) 8.552 2.205 (25,7%)
Valle d’Aosta 73 11 (15%) 31 1 (3,2%) 105 24 (22,8%) 303 77 (25,4%)
Lombardia 1.090 170 (15,5%) 910 169 (18,5%) 3.260 766 (23,4%) 9.881 2.336 (23,6%)
Trentino - Alto Adige 299 30 (10%) 161 33 (20,4%) 609 168 (27,5%) 2.110 504 (23,8%)
Veneto 313 46 (14,6%) 265 48 (18,1%) 987 209 (21,1%) 2.917 650 (22,2%)
Friuli-Venezia Giulia 154 20 (12,9%) 135 20 (14,8%) 375 79 (21%) 1.397 328 (23,4%)
Liguria 182 24 (13,1%) 145 23 (15,8%) 525 121 (23%) 1.568 393 (25%)
Emilia Romagna 157 32 (20,3%) 106 23 (21,6%) 425 129 (30,3%) 1.243 328 (26,3%)
Toscana 135 12 (8,8%) 104 30 (28,8%) 396 98 (24,7%) 1.206 322 (26,6%)
Umbria 60 8 (13,3%) 17 2 (11,7%) 117 25 (21,3%) 651 151 (23,1%)
Marche 172 16 (9,3%) 137 30 (21,8%) 575 147 (25,5%) 1.642 437 (26,6%)
Lazio 251 18 (7,1%) 207 21 (10,1%) 743 119 (16%) 2.139 389 (18,1%)
Abruzzo 250 28 (11,2%) 212 27 (12,7%) 783 132 (16,8%) 2.231 374 (16,7%)
Molise 123 7 (5,6%) 84 12 (14,2%) 256 35 (13,6%) 815 138 (16,9%)
Campania 330 20 (6%) 276 26 (9,4%) 1.104 148 (13,4%) 2.906 383 (13,1%)
Puglia 85 5 (5,8%) 64 7 (10,9%) 314 57 (18,1%) 780 123 (15,7%)
Basilicata 99 4 (4%) 90 14 (15,5%) 337 62 (18,3%) 907 158 (17,4%)
Calabria 320 14 (4,3%) 232 19 (8,1%) 1.047 139 (13,2%) 2.676 390 (14,5%)
Sicilia 195 10 (5,1%) 152 21 (13,8%) 567 111 (19,5%) 2.217 357 (16,1%)
Sardegna 312 36 (11,5%) 136 23 (16,9%) 480 112 (23,3%) 1.366 296 (21,6%)
Totale 5.669 655 (11,5%) 4.353 707 (16,2%) 15.798 3.329 (21%) 47.507 1.0339 (21,7%)
Nella tabella non sono conteggiati i 24 comuni commissariati.

Fonte: elaborazione Cittalia su dati Ministero dell’Interno e rilevazione ANCI – Cittalia 2010
21
tabella 1.6. Le donne sindaco nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti
ed in Italia, per regione
Piccoli Comuni Comuni con più di 5.000 abitanti
Regione Donne Totale Donne Totale Comuni
% %
Sindaco Piccoli Comuni Sindaco oltre 5.000 ab.
Piemonte 144 1.072 13,4 19 134 14,2

Valle d’Aosta 11 73 15,1 0 1 0,0
Lombardia 170 1.091 15,6 63 455 13,8
Trentino - Alto Adige 30 300 10,0 5 33 15,2
Veneto 46 313 14,7 31 268 11,6
Friuli-Venezia Giulia 20 155 12,9 5 63 7,9
Liguria 24 183 13,1 4 52 7,7
Emilia Romagna 32 157 20,4 36 191 18,8
Toscana 12 135 8,9 18 152 11,8
Umbria 8 60 13,3 4 32 12,5
Marche 16 172 9,3 7 67 10,4
Lazio 18 252 7,1 5 126 4,0
Abruzzo 28 250 11,2 0 55 0,0
Molise 7 125 5,6 1 11 9,1
Campania 20 333 6,0 6 218 2,8
Puglia 5 85 5,9 8 173 4,6
Basilicata 4 99 4,0 1 32 3,1
Calabria 14 327 4,3 2 82 2,4
Sicilia 10 198 5,1 4 192 2,1
Sardegna 36 313 11,5 5 64 7,8
Totale 655 5.693 11,5 224 2.401 9,3
figura 1.5. Le donne sindaco nei Piccoli Comuni, 2010
22
I Sindaci nei Piccoli Comuni

䡵 Donne
䡵 Uomini

su dati Ministero dell’Interno
e rilevazione ANCI – Cittalia 2010
Anche relativamente all’età, i sindaci under 355 , pur rap- Due dati appaiono inoltre interessanti: 23
presentando solo il 6% dei sindaci eletti nei Piccoli Comuni • il 13% dei sindaci dei Piccoli Comuni del Friuli - Ve-
italiani, presentano valori superiori alla media nazionale nezia Giulia ha meno di 35 anni, percentuale doppia
(4,8%) e a quella dei comuni di maggiori dimensioni de- rispetto alla media nazionale;
mografiche (5%). Sembra dunque trovare conferma l’ipo- • l’elevata percentuale di giovani sindaci nei PC del Pie-
tesi che nelle realtà locali di minore dimensione demo- monte, Lombardia, Trentino - Alto Adige e Molise ri-
grafica i giovani amministratori hanno maggiori oppor- spetto ai comuni con oltre 5.000 residenti.
tunità di declinare il proprio impegno politico.
tabella 1.7. I giovani sindaci nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, per regione, 2010
Piccoli Comuni Comuni con più di 5.000 abitanti
Regione Giovani Totale Giovani Totale Comuni
% %
Sindaci Piccoli Comuni Sindaci oltre 5.000 ab.
Piemonte 85 1.072 8 3 134 2
Valle d’Aosta 5 73 7 0 1 0
Lombardia 82 1.091 8 22 455 5
Trentino-Alto Adige 10 300 3 0 33 0
Veneto 21 313 7 20 268 7
Friuli-Venezia Giulia 20 155 13 5 63 8
Liguria 8 183 4 2 52 4
Emilia Romagna 12 157 8 15 191 8
Toscana 7 135 5 10 152 7
Umbria 3 60 5 4 32 13
Marche 10 172 6 3 67 4
Lazio 10 252 4 7 126 6
Abruzzo 19 250 8 1 55 2
Molise 9 125 7 0 11 0
Campania 17 333 5 10 218 5
Puglia 3 85 4 7 173 4
Basilicata 6 99 6 2 32 6
Calabria 26 327 8 6 82 7
Sicilia 8 198 4 4 192 2
Sardegna 8 313 3 3 64 5
Totale 369 5.693 6 124 2.401 5
5 Ovvero che compiranno il 35° anno di età nel 2010

figura 1.6. I giovani sindaci nei Piccoli Comuni, 2010
24
䡵 Giovani Sindaci
䡵 Sindaci oltre 35 anni

su dati Ministero dell’Interno e
rilevazione ANCI – Cittalia 2010
1.4 Le Unioni di Comuni
Sono 313 le Unioni di Comuni risultanti attualmente, 22 Come visto, l’universo delle Unioni non è affatto statico: 25
in più rispetto all’anno precedente. Conseguentemente, rispetto all’anno scorso si registra un incremento nel
anche il numero di amministrazioni comunali coinvolte numero complessivo di questa tipologia di forme asso-
è cresciuto (+ 193 unità), raggiungendo così quota 1.561 ciative, ma è bene evidenziare come in alcune regioni
ed una popolazione complessiva di 5,7 milioni di abitanti tale valore sia diminuito. Tra questi di particolare signi-
(pari al 9% dei residenti italiani). ficatività è il caso del Trentino – Alto Adige, dove
l’Unione “Valle di Ledro” non risulta più in essere: i co-
Su 4 comuni partecipanti alle Unioni, poco più di tre sono muni che ne facevano parte (Tiarno di Sotto, Tiarno di
di piccole dimensioni demografiche (77%, pari a 1.201 co- Sopra, Pieve di Ledro, Molina di Ledro, Bezzecca e Con-
muni), mentre circa la metà è costituita esclusivamente cei) si sono fusi, nel corso del 2010, dando origine al
da PC (166 su un totale di 313). In particolare, oltre al nuovo comune di Ledro.
Trentino – Alto Adige, dove tutti i 3 comuni che parteci-
pano all’unica Unione sono di piccole dimensioni, si se- Il maggior numero di Unioni si rileva in Lombardia (53),
gnalano i casi della Lombardia e del Piemonte, dove i PC seguita dal Piemonte (50), dove però si registra il maggior
rappresentano, rispettivamente il 95,3% e il 95% delle numero di comuni associati. Al contrario, in Valle d’Ao-
amministrazioni comunali coinvolte, della Calabria, del sta, Liguria e Basilicata non risulta istituita alcuna
Friuli – Venezia Giulia, del Molise e del Lazio (tutte con Unione di Comuni.
percentuali superiori all’89%). All’opposto l’Emilia – Ro-
magna, dove sono solo 35 i Piccoli Comuni che hanno Di particolare interesse sono i casi di Sicilia e Sardegna,
aderito ad una delle 22 Unioni (il 28,7% dei 122 centri cole cui leggi regionali consentono la partecipazioni delle
munali coinvolti). amministrazioni comunali anche a più di un’associa-
zione.
26
tabella 1.8. Le Unioni di Comuni, 2010
N. Comuni nelle Unioni

Popolazione residente Superficie territoriale
Regione Numero Totale di cui Piccoli nelle Unioni delle Unioni (kmq)
Unioni Comuni Comuni
Piemonte 50 301 286 464.409 4.133

Valle d’Aosta 0 0 0 0 0
Lombardia 53 193 184 320.629 2.778
Trentino - Alto Adige 1 3 3 2.951 176
Veneto 28 97 61 480.664 1.900
Friuli-Venezia Giulia 5 12 11 29.925 522
Liguria 0 0 0 0 0
Emilia Romagna 22 122 35 1.083.481 5.113
Toscana 1 15 7 120.638 647
Umbria 1 8 4 39.272 488
Marche 11 46 34 165.508 919
Lazio 22 105 94 226.947 2.454
Abruzzo 6 43 31 241.212 887
Molise 8 50 45 94.073 1.573
Campania 9 48 24 342.877 1.047
Puglia 22 100 42 779.536 3.055
Basilicata 0 0 0 0 0
Calabria 9 42 39 105.257 1.403
Sicilia 35 145 96 716.257 8.613
Sardegna 30 231 205 544.971 11.747
Totale 313 1.561 1.201 5.758.607 47.455
Fonte: elaborazione Cittalia su dati ANCI, 2010 e Istat, 2009
figura 1.7. Le Unioni di Comuni, 2010
27

su dati ANCI 2010
2 Territorio e Ambiente
2.1 Zone altimetriche 29
2.2 Urbanizzazione e sprawl urbano

2.3 Sismicità
2.4 Aree protette
2.5 Raccolta differenziata
2.6 Fonti di energia rinnovabile
2.7 Comuni produttori di energia rinnovabile
2.8 Parco autoveicoli
2.1 Zone altimetriche
30 I Piccoli Comuni italiani sono localizzati soprattutto in ter- All’opposto, in Puglia, oltre il 60% dei PC si trova in un’area
ritorio montano (41,19%) o collinare (40,77%). pianeggiante, così come oltre il 40% dei PC veneti
(45,69%), friulani (41,94%) e lombardi (40,79%). Nelle re-
In particolare tutti i PC della Valle d’Aosta e del Trentino- gioni centro-meridionali, invece, la percentuale di Piccoli
Alto Adige sono localizzati in zone montane, così come Comuni localizzati in pianura è del tutto risibile, con le
2 PC lucani su 3. Analogamente, poco più del 99% dei PC uniche eccezioni di Campania e della già ricordata Puglia.
toscani e laziali si trovano in collina o in montagna. Inol-
tre, non ci sono Piccoli Comuni liguri, umbri, marchigiani,
abruzzesi, molisani e lucani localizzati in pianura.
tabella 2.1. Ripartizione dei Piccoli Comuni per zona altimetrica e regione, 2010
Totale
Montagna Collina Pianura
per Regione
v.a. % su regione v.a. % su regione v.a. % su regione v.a.
Piemonte 330 30,7 531 49,5 211 19,6 1.072
Valle d'Aosta 73 100,0 0 0,0 0 0,0 73
Lombardia 434 39,7 212 19,4 445 40,7 1.091
Trentino - Alto Adige 300 100,0 0 0,0 0 0,0 300
Veneto 105 33,5 65 20,7 143 45,6 313
Friuli - Venezia Giulia 57 36,7 33 21,2 65 41,9 155
Liguria 99 54,1 84 45,9 0 0,00 183
Emilia Romagna 61 38,8 60 38,2 36 22,9 157
Toscana 59 43,7 75 55,5 1 0,7 135
Umbria 20 33,3 40 66,6 0 0,0 60
Marche 39 22,6 133 77,3 0 0,0 172
Lazio 111 44,0 140 55,5 1 0,4 252
Abruzzo 153 61,2 97 38,8 0 0,0 250
Molise 80 64,0 45 36,0 0 0,0 125
Campania 110 33,0 214 64,2 9 2,7 333
Puglia 8 9,4 25 29,4 52 61,1 85
Basilicata 67 67,6 32 32,3 0 0,0 99
Calabria 132 40,3 189 57,8 6 1,8 327
Sicilia 73 36,8 122 61,6 3 1,5 198
Sardegna 34 10,8 224 71,5 55 17,5 313
Totale Piccoli Comuni 2.345 41,1 2.321 40,7 1.027 18,0 5.693
figura 2.1. Ripartizione dei Piccoli Comuni per zona altimetrica, 2010
31
䡵 Montagna
䡵 Collina
䡵 Pianura
Fonte: elaborazione
Cittalia su dati Istat 2010
2.2 Urbanizzazione e sprawl urbano
32 Sebbene gran parte dei Piccoli Comuni siano “non urba- Geograficamente i livelli più alti di urbanizzazione si ri-
nizzati” (74%), un numero cospicuo di questi, soprattutto levano nella pianura lombarda e nei PC dell’area metro-
quelli più popolosi (da 2.501 a 5.000 residenti), ha un livello politana torinese. Livelli di urbanizzazione meno elevati
di urbanizzazione elevato. I dati evidenziano una stretta (intensità di popolazione) si riscontrano soprattutto al sud
relazione tra dimensione demografica dei PC e livelli di ur- e nelle isole; mentre nei PC della fascia alpina ed ap-
banizzazione. Se i comuni fino a i 1.000 residenti mani- penninica centro-meridionale prevale il carattere di non
festano quasi esclusivamente il carattere di non urbanità urbanità.
(95%), nei PC di taglia superiore (oltre 2.500 abitanti) i ca-
ratteri si invertono e i “non urbanizzati” rappresentano solo Un fenomeno emergente, seppure circoscritto soprattutto
il 41% del totale. all’area veneta, è la dispersione urbana, o urban sprawl nella
dizione anglosassone, un termine che indica la disordinata
crescita degli insediamenti, il cui segno caratteristico è l’in-
tenso consumo di suolo. Solo 240 comuni (pari al 4% del
totale) sono oggi i PC caratterizzati dal fenomeno dello
sprawl urbano.
tabella 2.2. Il grado di urbanizzazione dei Piccoli Comuni, 2006
Piccoli Comuni
Totale
Tra 1.001 Tra 2.501 Piccoli Comuni
Fino a 1.000 abitanti
e 2.500 abitanti e 5.000 abitanti
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %
Intensità di popolazione
47 2,4% 246 11,4% 501 31,3% 794 13,9%
e superficie
Intensità di popolazione 39 2,0% 136 6,3% 264 16,5% 439 7,7%
Intensità di superficie o
9 0,5% 58 2,7% 173 10,8% 240 4,2%
"Urban Sprawl"
Non urbanizzato 1.845 95,1% 1.713 79,6% 662 41,4% 4.220 74,1%
Totale 1.940 100% 2.153 100% 1.600 100% 5.693 100%

figura 2.2. Grado di urbanizzazione dei Piccoli Comuni, 2006
33
䡵 Intensità di popolazione e superficie

䡵 Intensità di popolazione
䡵 Intensità di superficie
䡵 Non urbanizzato
Fonte: elaborazione
Cittalia su dati Istat 2006
2.3 Sismicità
34 Il nostro paese è una delle aree più sismiche del Medi- muni del centro e del sud quelli esposti ad un rischio me-
terraneo: più di un terzo del territorio italiano ha un’at- dio - alto di sismicità, a cui si aggiungono quelli del Friuli
tività sismica (misurata in termini di terremoti che - Venezia Giulia: oltre il 60% dei PC di queste regioni rien-
hanno interessato quel dato territorio ed intensità dei ter- tra in tali due classi, percentuale che supera il 90% nel caso
remoti stessi) classificata come medio-alta. dei PC marchigiani, molisani, campani, lucani e siciliani.
Unica eccezione al sud, i Piccoli Comuni della Puglia
Analogamente, oltre un terzo dei Piccoli Comuni ha un (45,88%).
rischio medio-alto di sismicità (36,7%), anche se, a livello
territoriale, emergono profonde differenze. Sono i Piccoli All’opposto, i Piccoli Comuni con una sismicità molto
Comuni della Calabria quelli maggiormente esposti ad un bassa sono localizzati prevalentemente lungo l’arco al-
alto rischio di sismicità (64,83%), percentuale che sale al pino: nelle regioni del nord ovest oltre l’80% dei PC pie-
100% considerando anche il rischio medio . Seguono Friuli montesi, lombardi e valdostani sono classificati in que-
– Venezia Giulia, Campania e Basilicata, dove oltre un terzo sta tipologia, così come nel nord est, sono i PC alto ate-
dei Piccoli Comuni presenta un elevato tasso di sismicità. sini a presentare il minor grado di sismicità.
In generale, emerge come siano soprattutto i Piccoli Co-
Da evidenziare come i Piccoli Comuni sardi presentino un
rischio sismico molto basso.
35
tabella 2.3. Distribuzione dei Piccoli Comuni per grado di sismicità e regione, 2004
Sismicità Totale
per
Regione Alta Media Bassa Molto Bassa Regione
v.a. % su regione v.a. % su regione v.a. % su regione v.a. % su regione v.a.
Piemonte 0 0,00 36 3,36 153 14,27 883 82,37 1.072
Valle d'Aosta 0 0,00 0 0,00 3 4,11 70 95,89 73
Lombardia 0 0,00 29 2,66 140 12,83 922 84,51 1.091
Trentino - Alto Adige 0 0,00 0 0,00 51 17,00 249 83,00 300
Veneto 0 0,00 52 16,61 164 52,40 97 30,99 313
Friuli - Venezia Giulia 53 34,19 54 34,84 38 24,52 10 6,45 155
Liguria 0 0,00 22 12,02 94 51,37 67 36,61 183
Emilia Romagna 0 0,00 56 35,67 89 56,69 12 7,64 157
Toscana 0 0,00 86 63,70 35 25,93 14 10,37 135
Umbria 15 25,00 28 46,67 17 28,33 0 0,00 60
Marche 6 3,49 157 91,28 9 5,23 0 0,00 172
Lazio 32 12,70 180 71,43 38 15,08 2 0,79 252
Abruzzo 80 32,00 142 56,80 28 11,20 0 0,00 250
Molise 25 20,00 89 71,20 11 8,80 0 0,00 125
Campania 114 34,23 187 56,16 32 9,61 0 0,00 333
Puglia 9 10,59 30 35,29 2 2,35 44 51,76 85
Basilicata 35 35,35 61 61,62 3 3,03 0 0,00 99
Calabria 212 64,83 115 35,17 0 0,00 0 0,00 327
Sicilia 18 9,09 167 84,34 0 0,00 13 6,57 198
Sardegna 0 0,00 0 0,00 0 0,00 313 100,00 313
Totale Piccoli Comuni 599 10,52 1.491 26,19 907 15,93 2.696 47,36 5.693

figura 2.3. Distribuzione dei Piccoli Comuni per grado di sismicità, 2004
36
Grado di Sismicità
䡵 Alto
䡵 Medio
䡵 Basso
䡵 Molto Basso

su dati Istat 2004
2.4 Aree protette
Nel nostro paese la conservazione dell’ambiente ha ac- Su un totale di 1.997 comuni nel cui territorio si trova 37
quisito un’importanza crescente, divenendo uno dei temi un’area protetta, sono 1.351 i Piccoli Comuni, pari al
chiave delle agende politiche nazionali e locali. Si è assi- 67,65%. Per 217 di questi le aree protette presenti nel pe-
stito ad una profonda ristrutturazione del sistema delle rimetro comunale sono più di una, anche di differenti ti-
aree protette e, negli ultimi dieci anni, ad una progressiva pologie. Pieve Santo Stefano, in provincia di Arezzo, è il
crescita (dal 3% ad oltre il 10%) di territorio destinato a comune che conta il maggior numero di aree protette (6).
parchi, riserve o ad altre tipologie di aree protette. Lombardia, Piemonte e Campania sono le regioni in cui
si rileva il maggior numero di Piccoli Comuni all’interno
Le aree naturali rappresentano, inoltre, un possibile mo- di un’area protetta, mentre in Puglia e Molise il minor
tore dello sviluppo economico, occupazionale e turistico numero.
di territori minori, un volano per il rilancio di queste
zone. Negli ultimi anni si è assistito ad una crescita del Sono 496 i Piccoli Comuni che fanno parte di un parco
turismo naturalistico ed escursionistico, legato alle at- naturale regionale o interregionale, localizzati princi-
trazioni naturali e paesaggistiche, di cui i Piccoli Comuni palmente in Trentino-Alto Adige, Piemonte e Campania,
sono ricchi. Ed infatti, proprio in questi luoghi si con- mentre 430 sono quelli che si trovano all’interno di un
centrano i parchi nazionali, i parchi naturali regionali e parco nazionale (soprattutto in Calabria e Abruzzo).
interregionali, le riserve naturali protette: rispettiva-
mente, l’82%, il 63% ca. e il 54,4% dei comuni che rica-
dono all’interno di queste tre tipologie di aree hanno
meno di 5.000 abitanti.
tabella 2.4. Le aree protette nei Piccoli Comuni e in Italia, per tipologia di area, 2004
Tipologia di area protetta Piccoli Comuni Totale Italia % Piccoli Comuni/Italia
Parchi nazionali 430 524 82,1
Parchi naturali regionali e interregionali 496 790 62,8
Riserve naturali statali 117 280 41,8
Riserve naturali regionali 371 682 54,4
Altre aree naturali protette 120 214 56,1

38
tabella 2.5. Distribuzione territoriale dei Piccoli Comuni aventi una parte del territorio destinata
ad aree naturali protette, e per tipologia di area, 2004
di cui:
Comuni
Parchi naturali Riserve Riserve Altre aree
Regione in aree Parchi
regionali e naturali naturali naturali
protette nazionali
interregionali statali regionali protette
Piemonte 157 23 67 6 67 10
Valle d'Aosta 22 8 1 0 13 0
Lombardia 158 10 55 1 83 25
Trentino - Alto Adige 117 11 69 0 18 32
Veneto 42 10 25 16 4 0
Friuli-Venezia Giulia 26 0 15 1 11 0
Liguria 38 5 32 1 1 1
Emilia Romagna 35 10 23 3 8 0
Toscana 81 21 13 20 30 20
Umbria 21 2 16 0 0 4
Marche 32 18 10 6 0 0
Lazio 84 11 35 1 33 6
Abruzzo 127 83 21 23 22 10
Molise 16 5 0 6 1 4
Campania 145 71 65 1 24 1
Puglia 8 7 0 2 0 0
Basilicata 36 26 6 6 5 0
Calabria 91 83 0 24 2 0
Sicilia 86 0 43 0 49 0
Sardegna 29 26 0 0 0 7
Totale 1.351 430 496 117 371 120
Nota: I comuni all’interno del cui territorio si trova un’area protetta sono 1.351. Ma in uno stesso comune possono trovarsi
più aree protette, anche di differenti tipologie.
figura 2.4. Aree naturali, Riserve e Parchi, 2004
39
Piccoli Comuni in Aree Protette

䡵 Parchi
䡵 Riserve
䡵 Parchi e Riserve
䡵 PC in aree non protette

su dati Istat 2004
2.5 Raccolta differenziata
40 Sulla base dell’indagine condotta da Legambiente, dei Tra i PC, sono principalmente quelli maggiori (con popo-
1.482 Comuni Ricicloni italiani, 828 (il 55,8%) sono di pic- lazione compresa tra 2.501 e 5.000 abitanti) ad aver su-
cole dimensioni. Si tratta di quei comuni nei quali la per- perato la soglia minima di riciclaggio dei rifiuti. Inoltre,
centuale di raccolta differenziata, rispetto a tutti i rifiuti per poco più di un terzo dei PC (297 su 828 PC, il 35,8%),
urbani prodotti nel 2009, era superiore al 50%, così come tale percentuale è superiore al 70%.
stabilito dalle norme comunitarie e dalla legge finanzia-
ria del 2007 (L. n° 296/2006, cc. 1108-1109). I comuni di mi- Da un punto di vista geografico, i Piccoli Comuni ricicloni
nore dimensione demografica sembrano, dunque, mag- sembrano concentrarsi nelle regioni del nord, in partico-
giormente attenti alle tematiche ambientali della raccolta lare in Piemonte, Lombardia, Veneto, Trentino – Alto Adige
differenziata: sono soprattutto queste realtà territoriali, e Friuli – Venezia Giulia. All’opposto, non sembrano es-
infatti, a presentare, percentuali di raccolta differenziata serci PC che hanno raggiunto una percentuale minima
superiore al 60%. del 50% di rifiuti urbani riciclati in Umbria e Basilicata. Da
segnalare l’elevata presenza in Campania di PC che
hanno raggiunto (e superato) la soglia minima del 50% di
rifiuti urbani riciclati, concentrati soprattutto nelle pro-
vince di Salerno e di Avellino, dove si trovano, rispettiva-
mente, il 51% ed il 29% dei PC ricicloni campani.
tabella 2.6. Percentuale di raccolta differenziata nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti
ed in Italia, 2009
Piccoli Comuni Comuni
Percentuale raccolta con più di
Tra 1.001 Tra 2.501 Italia
differenziata Fino a 1.000 5.000
e 2.500 e 5.000 Totale
abitanti abitanti
abitanti abitanti
50% - 60% 21 67 60 148 207 355
60% - 70% 50 151 182 383 270 653
70% - 80% 61 97 109 267 157 424
80% e oltre 8 12 10 30 20 50
Totale 140 327 361 828 654 1.482

Nelle classi di ampiezza relative alla percentuale di raccolta differenziata l'estremo sinistro (inferiore) è compreso nell'inter-
vallo, l'estremo destro (maggiore) è escluso. I dati sono disponibili per i comuni che hanno raggiunto una percentuale di rac-
colta differenziata pari o superiore al 50% rispetto al totale dei rifiuti prodotti nel 2009. Tale soglia minima è stata fissata
dalla Legge Finanziaria 2007.
Fonte: elaborazione Cittalia su dati Legambiente 2010
figura 2.5. Percentuale di raccolta differenziata nei Piccoli Comuni, 2009
41
Percentuale di raccolta differenziata
䡵 50 - 60%
䡵 60 - 70%
䡵 oltre 70%

su dati Legambiente 2010
2.6 Fonti di energia rinnovabile
42 Negli ultimi anni, nel nostro paese, la quota percentuale di Per quanto riguarda il fotovoltaico, il maggior numero di
energia prodotta tramite le fonti energetiche rinnovabili è PC in cui è installato un impianto sono quelli lombardi
cresciuta notevolmente. Ed è proprio nei Piccoli Comuni (637, pari al 22,48% dei PC fotovoltaici), piemontesi (507,
che si rileva il maggior numero di impianti da fonte rin- il 17,9%), trento – atesini (219, il 7,73% del totale) e veneti
novabile: il 66% dei comuni sul cui territorio si trovano que- (199, il 7,02%). Al sud si rilevano invece valori inferiori.
sta tipologia di impianti ha meno di 5.000 abitanti. Tale va-
lore è in costante crescita, indice di come proprio in questi Per quanto riguarda il solare termico, ancora una volta
territori vi sia una grande attenzione a tali tematiche. sono i PC lombardi e piemontesi ad aver installato il
maggior numero di impianti (rispettivamente, 465 e 207,
La fonte di energia rinnovabile maggiormente diffusa nei il 29,19% e 12,99% del totale), seguiti da quelli veneti
PC è il fotovoltaico: sono 2.833 i comuni in cui è installato (224, il 14,06% del totale) e del Friuli – Venezia Giulia
almeno un impianto (il 49,76% ca. dei PC) su un totale di (130, l’8,16%).
5.000 amministrazioni comunali in cui è localizzata tale
installazione (il 56,6%). Seguono il solare termico (1.593, il I Piccoli Comuni dell’eolico, invece, sono prevalente-
28% ca. dei PC, su un totale di 2.982 centri urbani) e, a mente concentrati nelle regioni del sud, ed in particolare
grande distanza, il mini idroelettrico (468, su 656 comuni) della Campania (28, il 17% ca. del totale), della Puglia (23,
e l’eolico (165, su 247 comuni). Sono diversi, inoltre, i PC nei il 14%), della Sicilia /17, il 10,3%), della Sardegna (16, il
quali sono presenti diverse tipologie di impianti da fonti 9,78%), del Molise (15, il 9%) e dell’Abruzzo e della Basi-
rinnovabili: in 1.219 PC in cui sono installati 2 impianti (ol- licata (12 PC in entrambe, il 7,27% del totale).
tre ad un impianto fotovoltaico, generalmente un solare
termico), in 137 PC 3 impianti e solo in 2 PC (Ploaghe in Sar-
degna e Specchia in Puglia) 4 impianti.
tabella 2.7. La produzione di energia da fonti rinnovabili nei Piccoli Comuni, nei comuni con più
di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009
Piccoli Comuni Comuni con
Regione Fino a 1.000 Tra 1.001 Tra 2.501 più di 5.000 Italia
Totale
abitanti e 2.500 abitanti e 5.000 abitanti abitanti
Eolico 43 67 55 165 82 247
Fotovoltaico 535 1.151 1.147 2.833 2.167 5.000
Solare termico 327 579 687 1.593 1.389 2.982
Mini Idroelettrico 160 164 144 468 188 656
Geotermia 5 12 14 31 47 78
Fonte: elaborazione Cittalia su dati GSE - Legambiente 2009
43
tabella 2.8. I Piccoli Comuni italiani in cui si produce energia da fonte rinnovabile, per tipologia e regione, 2009
Comuni in cui si produce energia da fonti rinnovabili

Eolico Fotovoltaico Geotermico Mini idroelettrico Solare termico
Regione % su totale % su totale % su totale % su totale % su totale

Piccoli Piccoli Piccoli Piccoli Piccoli
V.A. V.A. V.A. V.A. V.A.
Comuni Comuni Comuni Comuni Comuni
regionali regionali regionali regionali regionali
Piemonte 5 3,03 507 17,90 6 19,35 97 20,73 207 12,99
Valle d'Aosta 1 0,61 15 0,53 0 0,00 15 3,21 13 0,82
Lombardia 1 0,61 637 22,48 12 38,71 81 17,31 465 29,19
Trentino - Alto Adige 4 2,42 219 7,73 5 16,13 46 9,83 96 6,03
Veneto 6 3,64 199 7,02 0 0,00 27 5,77 224 14,06
Friuli - Venezia Giulia 0 0,00 111 3,92 0 0,00 15 3,21 130 8,16
Liguria 5 3,03 64 2,26 0 0,00 15 3,21 44 2,76
Emilia - Romagna 4 2,42 112 3,95 0 0,00 7 1,50 80 5,02
Toscana 4 2,42 92 3,25 7 22,58 9 1,92 57 3,58
Umbria 1 0,61 37 1,31 0 0,00 5 1,07 20 1,26
Marche 0 0,00 113 3,99 1 3,23 10 2,14 34 2,13
Lazio 2 1,21 98 3,46 0 0,00 13 2,78 58 3,64
Abruzzo 12 7,27 75 2,65 0 0,00 19 4,06 13 0,82
Molise 15 9,09 27 0,95 0 0,00 2 0,43 10 0,63
Campania 28 16,97 96 3,39 0 0,00 42 8,97 49 3,08
Puglia 23 13,94 50 1,76 0 0,00 8 1,71 16 1,00
Basilicata 12 7,27 47 1,66 0 0,00 1 0,21 12 0,75
Calabria 9 5,45 110 3,88 0 0,00 24 5,13 20 1,26
Sicilia 17 10,30 77 2,72 0 0,00 15 3,21 11 0,69
Sardegna 16 9,70 147 5,19 0 0,00 17 3,63 34 2,13
Totale 165 100,00 2.833 100,00 31 100,00 468 100,00 1.593 100,00
2.7 Comuni produttori di energia rinnovabile
44 Il numero dei Piccoli Comuni che ha installato su propri

tabella 2.9. Distribuzione territoriale dei Piccoli
edifici (scuole, uffici, biblioteche,..) impianti per la pro-
Comuni produttori di energia
duzione di energia elettrica da fonte rinnovabile è in con-
rinnovabile, 2009
tinua crescita, segno della sempre maggiore attenzione
che gli amministratori comunali rivolgono al tema del- Produzione di energia rinnovabile
l’ambiente e del risparmio energetico. Regione su proprietà comunali
V.A. %
Sono complessivamente 263 i PC produttori di energia da
Piemonte 17 6,46
fonte rinnovabile, localizzati principalmente nel centro
nord del paese. Pur trattandosi ancora di un dato piuttosto Valle d'Aosta 3 1,14
basso, ssi tratta di un valore in crescita rispetto agli anni Lombardia 86 32,70
precedenti. Trentino - Alto Adige 19 7,22
Veneto 26 9,89
La maggior concentrazione si rileva in Lombardia (86 co-
Friuli - Venezia Giulia 4 1,52
muni, poco meno di un terzo del totale), seguita dai PC
del Veneto (26, pari al 9,9%), del Trentino – Alto Adige (19, Liguria 7 2,66
il 7,2%) e del Piemonte (17, il 6,46%). Eccezioni sono i PC Emilia - Romagna 18 6,84
di Friuli – Venezia Giulia e Liguria (rispettivamente con Toscana 7 2,66
4 e 7 amministrazioni comunali). Sono, invece, valori an-
Umbria 2 0,76
cora piuttosto bassi quelli che si rilevano al sud: soltanto
in Basilicata ed in Calabria si rilevano 11 PC produttori di Marche 12 4,56
energia rinnovabile su edifici di propria proprietà. Lazio 11 4,18

Abruzzo 7 2,66
Si tratta principalmente di impianti solari fotovoltaici (191
Molise 5 1,90
Piccoli Comuni) e di pannelli solari termici (110). In 38 Pic-
Campania 6 2,28
coli Comuni si rilevano entrambe le tipologie di fonte rin-
novabile. Puglia 2 0,76
Basilicata 11 4,18
Calabria 11 4,18
Sicilia 5 1,90
Sardegna 4 1,52
Totale Piccoli Comuni 263 100,00
figura 2.6. Piccoli Comuni produttori di energia da fonte rinnovabile, 2009
45
䡵 Nel territorio comunale

䡵 Su proprietà comunale
Fonte: elaborazione Cittalia su dati

GSE - Legambiente 2009
2.8 Parco autoveicoli
46 La consistenza del parco autoveicoli dei Piccoli Comuni Rispetto al dato medio nazionale, il 55,3% dei Piccoli Co-
è influenzata, da un lato, dalla disponibilità e dall’ac- muni registra un tasso di motorizzazione inferiore. In par-
cessibilità di forme di trasporto pubblico e, dall’altra, dal ticolare, è nei PC del sud Italia che si rileva un numero di
pendolarismo, ossia dalla necessità dei cittadini di spo- autoveicoli mediamente inferiore rispetto al dato italiano:
starsi sistematicamente in centri urbani di maggiori di- nell’89,4% dei PC della Puglia, nell’87,9% della Basilicata,
mensioni per motivi di lavoro o di studio. nell’85%ca. della Sardegna e nell’82,9% della Calabria, ma
anche nel 76% della Campania e nel 71,2% del Molise si
Il tasso di motorizzazione (vetture/100 abitanti) è un im- rilevano meno di 60 automobili/100 abitanti. Unica ec-
portante indicatore di pressione ambientale, sia in termini cezione al nord è il Trentino – Alto Adige, dove nell’88%
di inquinamento atmosferico ed acustico che di occu- dei PC il tasso di motorizzazione è inferiore a 60 automobili
pazione del suolo e di congestione, generata dai veicoli. ogni 100 abitanti. All’opposto, è soprattutto nei PC di Valle
Al 31 dicembre 2008 il parco veicolare italiano si compone d’Aosta (dove si rileva anche il maggior tasso di moto-
di 36.070.621 autovetture, con un tasso di motorizzazione rizzazione, 72 auto/100 abitanti) ed Umbria che il tasso
medio nazionale pari a 60 automobili per 100 abitanti. Nei di motorizzazione presenta valori superiori alla media na-
Piccoli Comuni, per lo stesso anno, il numero di automobili zionale.
ammonta a 6.109.591, ossia 59 veicoli ogni 100 abitanti.
47
tabella 2.10. Distribuzione del tasso di motorizzazione per i Piccoli Comuni, autovetture ogni 100 abitanti, 2008
Automobili per 100 abitanti

Numero di Automobili
Regione Fino a 60 Oltre 60
automobili per 100 abitanti
v.a. % su regione v.a. % su regione
Piemonte 272 25,4 800 74,6 836.328 63,38
Valle d'Aosta 1 1,4 72 98,6 66.243 71,94
Lombardia 667 61,1 424 38,9 1.252.988 58,68
Trentino - Alto Adige 264 88,0 36 12,0 251.222 54,33
Veneto 151 48,2 162 51,8 482.198 60,22
Friuli - Venezia Giulia 67 43,2 88 56,8 176.965 61,32
Liguria 142 77,6 41 22,4 139.949 56,26
Emilia - Romagna 50 31,8 107 68,2 256.991 61,55
Toscana 48 35,6 87 64,4 203.728 61,84
Umbria 7 11,7 53 88,3 84.336 64,57
Marche 36 20,9 136 79,1 215.572 63,18
Lazio 108 42,9 144 57,1 279.984 61,17
Abruzzo 159 63,6 91 36,4 215.211 59,11
Molise 89 71,2 36 28,8 90.654 57,32
Campania 253 76,0 80 24,0 390.580 56,08
Puglia 76 89,4 9 10,6 116.624 52,09
Basilicata 87 87,9 12 12,1 107.506 54,31
Calabria 271 82,9 56 17,1 373.311 55,31
Sicilia 135 68,2 63 31,8 277.573 57,46
Sardegna 266 85,0 47 15,0 291.628 55,01
Totale Piccoli Comuni 3.149 55,3 2.544 44,7 6.109.591 59,0
Fonte: elaborazione Cittalia su dati ACI, Autoritratto 2008

48 Infine, dall’analisi dei dati emerge come i Piccoli Comuni, tasso di motorizzazione inferiore alla media nazionale.
pur soffrendo di un maggior sforzo di accessibilità alle in- Infatti, per oltre la metà dei PC presenti in ciascuna fa-
frastrutture e ai servizi, e pur potendo contare su una rete scia demografica le autovetture circolanti ogni 100 abi-
di trasporto pubblico generalmente meno diffuso rispetto tanti sono meno di 60.
ai centri urbani di maggiori dimensioni, presentino un
tabella 2.11. Distribuzione del tasso di motorizzazione (autovetture ogni 100 abitanti) nei Piccoli Comuni, 2008
Automobili per 100 Fino a 1.000 abitanti Tra 1.001 e 2.500 abitanti Tra 2.501 e 5.000 abitanti Totale Piccoli Comuni
abitanti v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %
Fino a 60 1.038 53,51 1.219 56,62 892 55,75 3.149 55,31
Oltre 60 902 46,49 934 43,38 708 44,25 2.544 44,69
Totale Piccoli Comuni 1.940 100,00 2.153 100,00 1.600 100,00 5.693 100,00
Fonte: elaborazione Cittalia su dati ACI, Autoritratto 2008

3 Popolazione residente e straniera
3.1 Densità territoriale 49
3.2 Famiglie
3.3 Natalità
3.4 Struttura per età della popolazione
3.5 Turnover
3.6 Dipendenza demografica
3.7 Invecchiamento della popolazione
3.8 Quantità di vita
3.9 Tasso migratorio
3.10 Trend della popolazione straniera residente
3.11 Incidenza della popolazione straniera su
popolazione residente
3.12 Natalità straniera
3.13 Minori stranieri
3.14 Piramide dell’età della popolazione
italiana e straniera residente
3.1 Densità territoriale
50 I 5.693 Piccoli Comuni italiani occupano il 54% della su- La densità territoriale media dei PC italiani, espressa come
perficie nazionale. La loro distribuzione sul territorio è tut- rapporto tra popolazione residente e superficie territoriale,
tavia alquanto eterogenea. Oltre alla Valle d’Aosta, dove è pari a 64 abitanti per kmq, a fronte dei 361 abitanti/kmq
ricordiamo in 73 dei 74 comuni risiedono meno di 5.000 rilevata per i comuni con oltre 5.000 abitanti e dei 200 abi-
abitanti, i PC occupano una quota rilevante del territorio tanti/kmq dell’Italia. I PC lombardi sono quelli più den-
regionale in Trentino – Alto Adige (79,9%), Piemonte (78,6%), samente popolati (141 ab/kmq), seguiti da quelli veneti
Liguria (72%), Abruzzo (70,3%), Friuli – Venezia Giulia (100 ab/kmq). In tutte le altre regioni la densità media dei
(69,8%), Sardegna (69,6%), Calabria (67,3%) e Lombardia PC è inferiore ai 90 ab/kmq. I Piccoli Comuni valdostani,
(64%). All’opposto Sicilia e Puglia dove i PC occupano, ri- sardi e lucani sono quelli con la minore densità territo-
spettivamente, solo il 29,9% e il 14,4% del territorio re- riale.
gionale.
Come facile aspettarsi, la densità territoriale aumenta al
Nei PC lombardi e piemontesi vive poco meno di un terzo crescere della taglia demografica dei PC: è pari a solo 27
della popolazione residente complessivamente nei PC (ri- ab/kmq nei comuni con meno di 1.000 residenti, mentre
spettivamente 21% e 12,7%). In tutti i Piccoli Comuni delle a 96 ab/kmq nei Piccoli Comuni la cui popolazione resi-
altre regioni si concentra, invece, meno del 10% della po- dente è compresa tra 2.501 e 5.000 abitanti.
polazione complessiva, con punte minime in Valle d’Ao-
sta (0,9%), Umbria (1,3%), Molise (1,5%) e Basilicata (1,9%). La Figura 3.1 evidenzia come i Piccoli Comuni più den-
samente abitati siano quelli localizzati in prossimità dei
grandi centri urbani. Questo vale sia per i PC lombardi, pie-
montesi e veneti che campani.
51
tabella 3.1. Densità territoriale nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009

Totale
Tra 1.001 Tra 2.501 con più
Fino a 1.000 Piccoli Italia
e 2.500 e 5.000 di 5.000
abitanti Comuni
abitanti abitanti abitanti
Numero comuni 1.940 2.153 1.600 5.693 2.401 8.094
Popolazione residente 31/12/09 1.073.892 3.585.543 5.719.052 10.378.487 49.961.841 60.340.328
Superficie territoriale Kmq 39.657 63.821 59.516 162.994 138.342 301.336
Densità territoriale (Ab./Kmq) 27 56 96 64 361 200

52
tabella 3.2. La densità territoriale dei Piccoli Comuni italiani, per regione, 2009
Superficie Popolazione residente Piccoli Densità

% di superficie
territoriale Kmq Comuni al 31/12/09 territoriale
Regione dei Piccoli
Piccoli Comuni
Comuni
Piccoli Comuni Totale V.A. % (Ab./Kmq)
Piemonte 19.963 25.402 78,6% 1.322.778 12,7% 66

Valle d'Aosta 3.242 3.263 99,3% 92.788 0,9% 29
Lombardia 15.272 23.863 64,0% 2.153.835 20,8% 141
Trentino - Alto Adige 10.870 13.607 79,9% 465.774 4,5% 43
Veneto 8.053 18.399 43,8% 802.591 7,7% 100
Friuli - Venezia Giulia 5.484 7.858 69,8% 288.375 2,8% 53
Liguria 3.906 5.422 72,0% 249.540 2,4% 64
Emilia - Romagna 8.937 22.446 39,8% 419.183 4,0% 47
Toscana 9.481 22.994 41,2% 330.514 3,2% 35
Umbria 3.246 8.456 38,4% 131.273 1,3% 40
Marche 4.937 9.366 52,7% 343.116 3,3% 69
Lazio 7.407 17.236 43,0% 459.947 4,4% 62
Abruzzo 7.568 10.763 70,3% 363.546 3,5% 48
Molise 3.639 4.438 82,0% 157.555 1,5% 43
Campania 7.781 13.590 57,3% 695.516 6,7% 89
Puglia 2.795 19.358 14,4% 223.854 2,2% 80
Basilicata 5.802 9.995 58,0% 196.006 1,9% 34
Calabria 10.149 15.081 67,3% 672.556 6,5% 66
Sicilia 7.700 25.711 29,9% 480.987 4,6% 62
Sardegna 16.762 24.090 69,6% 528.753 5,1% 32
TOTALE 162.994 301.336 54,1% 10.378.487 100,0% 64
figura 3.1. La densità territoriale nei Piccoli Comuni, 2009
53
Densità territoriale (ab/kmq)
䡵 oltre 200
䡵 100 200
䡵 sotto 100

su dati Istat 2010
3.2 Famiglie
54 Le trasformazioni demografiche e sociali degli ultimi Nel primo caso, infatti, i comuni in cui risiedono fino a
decenni (basso tasso di natalità, invecchiamento della 1.000 abitanti presentano famiglie mediamente più piccole
popolazione, crescita delle separazioni e divorzi, ecc.) (2,17) rispetto ai PC con popolazione compresa tra 2.501 e
hanno causato cambiamenti significativi nella struttura 5.000 abitanti, nei quali si rilevano anche famiglie media-
e nella composizione delle famiglie. Si è così assistito, nel mente più numerose rispetto al dato medio nazionale.
corso degli anni, nel nostro paese, ad un processo di
crescita del numero e, parallelamente, di assottiglia- Dal punto di vista spaziale, invece, è nei Piccoli Comuni
mento delle dimensioni dei nuclei familiari. del Mezzogiorno e del nord ovest che si trovano le fami-
glie più numerose, il cui numero di componenti è supe-
A livello nazionale, il valore medio dei componenti pre- riore anche alla media nazionale. Da un lato, dunque, sem-
senti in ciascuna famiglia italiana è pari a 2,4 (era 3,6 ne- bra confermarsi come nel sud del paese persista un mo-
gli anni Sessanta). I Piccoli Comuni presentano, media- dello di famiglia tradizionale, con un numero di figli su-
mente, un numero di componenti medio in linea con il periore a quello del resto del paese. Dall’altro, nel nord
dato nazionale (2,39), anche se tale valore presenta forti est la dimensione media maggiore può essere anche ri-
differenze sia a livello di taglia demografica che a livello condotta al successo delle politiche di conciliazione
spaziale. casa – lavoro.
Nei Piccoli Comuni del nord ovest, invece, dove la popo-

lazione è più anziana, c’è una maggiore concentrazione
di famiglie costituite da persone sole.
tabella 3.3. La struttura delle famiglie nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti
ed in Italia, 2009
Totale
Fino a Tra 1.001 Tra 2.501 con più
Piccoli Italia
1.000 e 2.500 e 5.000 di 5.000
Comuni
abitanti abitanti abitanti abitanti
Famiglie 492.728 1.507.021 2.326.004 4.325.753 20.579.289 24.905.042
Popolazione residente in famiglia 1.069.993 3.571.729 5.694.894 10.336.616 49.684.180 60.020.796
Numero medio di componenti 2,17 2,37 2,45 2,39 2,41 2,41

figura 3.2. La dimensione media delle famiglie nei Piccoli Comuni, 2009
55
Numero medio di componenti

per famiglia
䡵 1,2-2
䡵 2-2,4
䡵 2,4-3,5

su dati Istat 2010
3.3 Natalità
56 Il tasso di natalità, calcolato come rapporto tra il numero In generale, infatti, nei PC del sud Italia si registrano pre-
dei nati vivi nell'anno e la popolazione residente molti- valentemente tassi di natalità inferiori alla media na-
plicato per mille, dei comuni italiani in generale, seppure zionale, con qualche eccezione per i Piccoli Comuni sardi,
tra i più bassi tra i paesi europei, evidenzia negli ultimi siciliani e calabresi. È nei PC del centro nord che si evi-
anni un leggero incremento, grazie soprattutto alle di- denziano i tassi di natalità più elevati, soprattutto in quelli
namiche migratorie straniere. del Trentino – Alto Adige, della Lombardia, del Piemonte,
della Valle d’Aosta e, più limitatamente, di Emilia – Ro-
Nei Piccoli Comuni italiani il tasso di natalità (8,78) è me- magna, Toscana e Marche. Questo dato può essere ri-
diamente più basso sia rispetto ai comuni con oltre 5.000 condotto, ancora una volta, alla maggior presenza di po-
abitanti (9,56) sia alla media italiana (9,43). Tuttavia, guar- litiche di conciliazione casa – lavoro – famiglia, che pos-
dando alla taglia demografica dei PC emergono alcune dif- sono consentire alle neomamme di non interrompere l’at-
ferenze: il tasso di natalità cresce all’aumentare della di- tività lavorativa alla nascita dei figli.
mensione ed in quelli con popolazione compresa tra 2.501
e 5.000 abitanti il valore dell’indicatore è di poco inferiore Infine, sono 173 i Piccoli Comuni in cui non si sono regi-
al dato nazionale. strate nascite nel corso del 2009.
Sembra evidenziarsi, inoltre, rispetto al passato una in-

versione di tendenza: se fino alla fine degli anni Novanta
l’incremento del tasso di natalità era legato soprattutto
alle nascite registrate nei comuni del Mezzogiorno, nel
nuovo secolo sono i comuni del centro nord a presentare
tassi di natalità maggiori.
tabella 3.4. La natalità nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009

Totale
con più
Fino a Tra 1.001 Tra 2.501 Piccoli Italia
di 5.000
1.000 e 2.500 e 5.000 Comuni
abitanti
Nati 7.946 30.160 53.030 91.136 477.721 568.857

Tasso di natalità* 7,40 8,41 9,27 8,78 9,56 9,43
* Valori ogni 1.000 abitanti

figura 3.3. La natalità nei Piccoli Comuni, 2009
57
Tasso di natalità
䡵 0,8 - 9,4
䡵 9,4 - 12
䡵 Oltre 12

su dati Istat 2010
3.4 Struttura per età della popolazione
58 La popolazione residente nei Piccoli Comuni è tenden- Come già rilevato nelle pagine precedenti, la situazione è
zialmente meno giovane e più anziana della popolazione però piuttosto eterogenea all’interno dei Piccoli Comuni:
italiana. I minorenni residenti nei PC rappresentano il in quelli in cui la popolazione è compresa tra 2.501 e 5.000
16,2% della popolazione, a fronte del 16,99% del dato me- abitanti si rilevano valori in linea con il dato medio na-
dio nazionale e del 17,14% dei comuni di maggiori di- zionale, a differenza dei piccolissimi comuni, dove si evi-
mensioni. All’opposto, gli ultrasessantacinquenni che vi- denzia una popolazione mediamente più anziana: più di
vono nei PC rappresentano il 21,66%, mentre sono il 19,8% un abitante su 4 ha compiuto almeno 65 anni, mentre la
nei comuni maggiori e il 20,10% a livello nazionale. popolazione giovane (fino a 30 anni) è pari al 27% del to-
tale (nei Piccoli Comuni con popolazione compresa tra 2.501
e 5.000 persone tale valore è superiore al 31%). Da un lato
la maggior presenza di popolazione anziana può essere un
importante indicatore di benessere e di qualità della vita
nei PC, ma dall’altro, determinando un una serie di tra-
sformazioni sociali, impone maggiore attenzione alle
questioni inerenti la sostenibilità dell’attuale sistema di wel-
fare ed un ripensamento delle politiche sociali.
tabella 3.5. La struttura per età della popolazione nei Piccoli Comuni,
nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009
Totale
con più
di 5.000
1.000 e 2.500 e 5.000 Comuni
abitanti
0-17 anni 14,06% 15,89% 16,84% 16,22% 17,14% 16,99%

18-30 anni 12,86% 14,12% 14,59% 14,25% 14,50% 14,46%
31-64 anni 46,95% 47,51% 48,26% 47,86% 48,55% 48,43%
65-99 anni 26,10% 22,46% 20,29% 21,64% 19,78% 20,10%
100 e più anni 0,03% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02%
Popolazione residente 01/01/09 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
I dati si riferiscono al 01 gennaio 2009

Quanto evidenziato sopra viene ulteriormente messo in Inoltre, relativamente alla popolazione anziana, emerge 59
luce dalla piramide dell’età della popolazione residente una notevole asimmetria, con una netta prevalenza della
nei Piccoli Comuni. La presenza di un’elevata percen- popolazione femminile rispetto a quella maschile.
tuale di popolazione matura ed anziana determina una
forma a botte del grafico della struttura demografica
anziché la forma a piramide, tipica ormai delle nazioni
in via di sviluppo (tanti giovani e pochi anziani).
grafico 3.1. La struttura per età della popolazione residente nei Piccoli Comuni italiani, 2009
85 e oltre
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
Maschi 0-4 Femmine
-10,0% -8,0% -6,0% -4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0%

60 La struttura demografica variamente eterogenea dei Cluster “Profilo invecchiamento”: nei 1.559 PC associati
Piccoli Comuni italiani è ribadita dalla classificazione de- al cluster si riscontra una tendenza all’invecchiamento
gli stessi rispetto alla distribuzione per fasce di età della popolazione residente rispetto al profilo medio ita-
della popolazione residente. È infatti possibile riconoscere liano (45-64 anni e 65-79 anni). È questo un carattere pre-
quattro gruppi (cluster) distinti di Piccoli Comuni, il cui valente nei Piccoli Comuni di pianura del Piemonte, della
profilo è sintetizzato nelle seguenti descrizioni: Lombardia (in particolare i PC delle province di Sondrio
e Cremona), del Veneto (PC delle province di Belluno e Ro-
vigo) e del Friuli-Venezia Giulia; è inoltre particolarmente
Cluster “Profilo giovani”: i 456 PC associati al cluster sono
presente nei PC della Sardegna.
caratterizzati dalla presenza di popolazione giovane. Emer-
gono, in particolare, tutte le classi della prima età lavo-
Cluster “Profilo anziani”: è il cluster più numeroso con
rativa (25-44 anni) e la presenza rilevante di giovani di età
2.276 PC. I centri comunali associati al cluster manifestano
compresa tra 0 e 24 anni. Questi PC sono particolarmente
un chiaro declino demografico, con una presenza molto
presenti in Alto Adige, nella pianura padana a ridosso dei
marcata di popolazione in tarda età lavorativa (45-64 anni)
centri metropolitani maggiori (Torino e Milano),
e con una presenza considerevole di popolazione anziana
nell’hinterland napoletano e in Calabria.
(oltre 65 anni). Il “profilo anziani” è diffuso tra i PC pie-
montesi di area alpina, nei PC liguri e in gran parte dei
Cluster “Profilo Italia”: i 1.402 PC associati al cluster hanno
PC dell’Appennino tosco-emiliano. Inoltre è prevalente
caratteri molto simili al profilo medio italiano e sono dun-
lungo la fascia appenninica del centro-sud, dalle Marche
que caratterizzati dalla presenza di una popolazione ma-
al Molise, e più a sud tra Campania (provincia di Salerno)
tura. I PC con “Profilo Italia” sono largamente diffusi in
e Basilicata (provincia di Potenza). Anche gran parte dei
alcune regioni del nord (Valle d’Aosta, Piemonte, Lom-
PC siciliani appartengono a questo profilo.
bardia, Trentino-Alto Adige e Veneto). Il cluster appare nu-
meroso inoltre nei PC di Lazio, Campania, Basilicata, Ca-
labria e Sardegna.
61
grafico 3.2. La struttura per età dei Piccoli Comuni con “Profilo Giovani”, 2009
35,0
m Profilo Giovani
30,0
valore percentuale
m Italia
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
anni 0-4 5-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80 e più

grafico 3.3. La struttura per età dei Piccoli Comuni con “Profilo Italia”, 2009
35,0
m Profilo Italia
30,0
valore percentuale
m Italia
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
anni 0-4 5-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80 e più

62
grafico 3.4. La struttura per età dei Piccoli Comuni con “Profilo Invecchiamento”, 2009
35,0
m Profilo invecchiamento
30,0
valore percentuale
m Italia
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
anni 0-4 5-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80 e più

grafico 3.5. La struttura per età dei Piccoli Comuni con “Profilo Anziani”, 2009
35,0
m Profilo anziani
30,0
valore percentuale
m Italia
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
anni 0-4 5-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80 e più

figura 3.4. La struttura per età della popolazione residente nei Piccoli Comuni italiani, 2009
63
Struttura dell’età della

popolazione residente
䡵 Profilo Giovani
䡵 Profilo Italia
䡵 Profilo Invecchiamento
䡵 Profilo Anziani

su dati Istat 2009
3.5 Turnover
64 L’analisi per fasce di età della popolazione consente di mi- La distribuzione del turnover secondo le classi demo-
surare il turnover della popolazione, calcolato come grafiche all’interno dei Piccoli Comuni mostra un aumento
rapporto tra il totale della popolazione residente in età di tale tasso nella transizione dai piccolissimi comuni
compresa tra i 20 e i 30 anni e il totale della popolazione (quelli fino a 1.000 abitanti) verso i centri abitati relati-
over 65 anni. Tale indicatore permette di stimare le op- vamente più grandi (con un numero di abitanti compreso
portunità occupazionali dei giovani che in questa fascia tra 2.501 e 5000). Sembra dunque esistere una relazione
di età verosimilmente effettuano il loro ingresso nel mer- direttamente proporzionale tra la dimensione demogra-
cato del lavoro, a seguito dei posti di lavoro lasciati, po- fica e l’incidenza della popolazione potenzialmente at-
tenzialmente, disponibili da coloro che escono da tale sce- tiva e quella potenzialmente inattiva.
nario, per limiti di età. All’interno dei Piccoli Comuni il turnover risulta parti-
colarmente elevato nella fascia 2.501-5.000 abitanti
(61,9%), valore in linea con il dato medio nazionale
(61,8%). Tali dati sembrano confermare come, all’in-
terno dei PC, l’incidenza della popolazione giovane cre-
sca all’aumentare della taglia dimensionale.
65
tabella 3.6. Il turnover della popolazione residente nei Piccoli Comuni,
Totale
con più
di 5.000
1.000 e 2.500 e 5.000 Comuni
abitanti
20-30 anni 119.555 434.963 716.116 1.270.634 6.200.892 7.471.526

Popolazione con 65 anni e più 281.485 805.070 1.156.302 2.242.857 9.842.301 12.085.158
Tasso di turn over* 42,5 54,0 61,9 56,7 63,0 61,8
Il tasso di turnover è calcolato come rapporto della popolazione residente di età compresa tra i 20 e 30 anni sulla popola-
zione residente con 65 anni e più, per 100.
3.6 Dipendenza demografica
66 A seguito del forte incremento della popolazione an- Inoltre, tale indicatore è più elevato nei piccolissimi co-
ziana, si è determinato, in Italia così come nei PC, uno muni, quelli con meno di 1.000 abitanti, dove il tasso di
squilibrio generazionale. Tale squilibrio, calcolato attra- dipendenza è addirittura superiore al 60%. Solo nei PC
verso l’indice di dipendenza, mette in luce come la po- con popolazione compresa tra i 2.501 e i 5.000 abitanti il
polazione in età attiva (15-64 anni), oltre a dover far valore dell’indice è inferiore alla media dei PC (52%).
fronte al proprio sostentamento ed alle proprie esigenze
economiche e sociali, ha teoricamente “a carico” una Da un punto di vista spaziale, emerge come soprattutto
quota importante di popolazione inattiva (minori di 15 nei PC localizzati lungo l’arco alpino, i grandi centri ur-
anni ed over 64enni). bani del nord, laziali e campani e le zone costiere della
Sardegna si rilevi un tasso di dipendenza inferiore al 50%,
Nei Piccoli Comuni italiani, vista l’elevata percentuale di valore limite oltre il quale si verificano situazioni di
popolazione ultrasessantacinquenne, tale indicatore as- squilibrio demografico. I PC sembrano essere soprat-
sume valori superiori rispetto alla media nazionale: nei tutto compresi nella fascia 50%-75%, anche se situazioni
primi, infatti, si trovano poco meno di 54 soggetti inat- di particolare disagio si rilevano per i PC liguri ed in po-
tivi ogni 100 soggetti attivi, a fronte dei 52 della media che aree dell’Appennino centrale (dove tale valore supera
italiana (e dei 51,5 soggetti rilevati per i comuni con ol- anche il 100%, ossia ad ogni soggetto in età attiva corri-
tre 5.000 abitanti). sponde almeno un soggetto non più attivo).
tabella 3.7. Tassi di dipendenza della popolazione nei Piccoli Comuni,

Totale
con più
di 5.000
1.000 e 2.500 e 5.000 Comuni
abitanti
Popolazione in età attiva 671.388 2.308.901 3.746.383 6.726.672 32.804.530 39.531.202

Popolazione in età non attiva 405.723 1.272.228 1.948.046 3.625.997 16.887.869 20.513.866
Tasso di dipendenza* 60,43 55,10 52,00 53,90 51,48 51,89
* Il tasso di dipendenza è calcolato come rapporto della popolazione in età non attiva (tra 0-14 anni e con 65 anni e più)
sulla popolazione in età attiva (tra 15-64 anni), moltiplicato per 100.
figura 3.5. Tassi di dipendenza della popolazione nei Piccoli Comuni, 2009
67
Tasso di dipendenza demografica

䡵 27 - 50
䡵 50 - 75
䡵 75 - 100
䡵 100 - 248

su dati Istat 2009
3.7 Invecchiamento della popolazione
68 L’invecchiamento della popolazione costituisce uno dei Tale situazione pone nuove questioni da un punto di vi-
fenomeni che maggiormente ha modificato la struttura sta sociale in termini di servizi necessari a far fronte alle
demografica italiana negli ultimi 20 anni. Quest’ultimo, esigenze di una popolazione sempre più anziana.
associato ad uno tra i più bassi tassi di natalità a livello
europeo, rischia di rappresentare un limite oggettivo alle Da un punto di vista geografico emergono alcuni aspetti
potenzialità di crescita e di sviluppo del paese. interessanti: innanzitutto sono i PC delle regioni alpine
L’invecchiamento della popolazione nei PC è qui analiz- del Trentino - Alto Adige e della Valle d’Aosta, nonché i PC
zato sulla base di due indicatori: localizzati intorno alle aree urbane lombarde hanno i
 il tasso di invecchiamento, calcolato come rapporto minori tassi di invecchiamento con valori inferiori alla
tra la popolazione con almeno 65 anni sul totale media nazionale. Si tratta, quindi, delle aree dove sono
della popolazione residente, state adottate, da un lato, politiche di sviluppo economico
 il tasso di vecchiaia, calcolato come rapporto tra la e rurale del territorio, e dall’altro dove la vicinanza di una
popolazione con 65 anni e più sulla popolazione di grande città può avere dato origine a fenomeni più spinti
età compresa tra 0-14 anni, moltiplicato per 100. di pendolarismo lavorativo: si preferisce vivere in un pic-
colo centro dove vi è un’elevata qualità della vita e dove
L’incremento dell’incidenza della popolazione anziana in è più facile intessere relazioni sociali, e ci si sposta quo-
Italia è fenomeno ormai consolidato. La popolazione con tidianamente verso la città per motivi di lavoro (o di stu-
almeno 65 anni di età rappresenta, complessivamente, dio). Ancora una volta sono i PC della Liguria e dell’Ap-
1/5 della popolazione residente. Nei PC tale valore è di pennino emiliano, toscano, marchigiano ed abruzzese
poco superiore, e pari al 22%. Nei piccolissimi comuni, la quelli in cui il tasso di invecchiamento registra valori più
situazione è ancora più preoccupante, dato che oltre un elevati, fino a 3 volte superiori alla media nazionale.
abitante su 4 ha compiuto i 65 anni di età.
tabella 3.8. Tassi di invecchiamento della popolazione nei Piccoli Comuni

Totale
con più
Fino a 1.000 Tra 1.001 e Tra 2.501 e Piccoli
di 5.000 Italia
abitanti 2.500 abitanti 5.000 abitanti Comuni
abitanti
Tasso di invecchiamento* (%) 26,13 22,48 20,31 21,66 19,81 20,13

* Il tasso di invecchiamento è calcolato come rapporto della popolazione con 65 anni e più sul totale della popolazione
residente, moltiplicato per 100.
Fonte: elaborazione Cittalia su dati Istat, 2009
figura 3.6. Tasso di invecchiamento della popolazione nei Piccoli Comuni, 2009
69
Tasso di invecchiamento
䡵 4 - 20
䡵 20 - 30
䡵 30 - 40
䡵 40 - 69

su dati Istat 2009
70 Una ulteriore conferma dell’invecchiamento del nostro Da un punto di vista cartografico si conferma come siano
paese, in generale, e dei PC nello specifico, è messo in luce i Piccoli Comuni posizionati lungo l’arco alpino del Tren-
dai valori del tasso di vecchiaia della popolazione resi- tino – Alto Adige e della Valle d’Aosta e nei pressi dell’area
dente. Il rapporto tra ultra 64enni e giovani con meno di milanese quelli con il minor tasso di vecchiaia, mentre
15 anni ha assunto proporzioni notevoli. Nei PC supera, preoccupante appare la situazione dei PC liguri e del-
al 1° gennaio 2009, quota 162: questo significa che gli an- l’Appennino emiliano.
ziani sono circa il 62 per cento in più dei giovani. Si tratta
di un dato ben al di sopra della, già elevata, media na-
zionale (143,38) e determinato soprattutto dal valore ri-
levato nei piccolissimi comuni, dove tale indice supera ad-
dirittura quota 200: gli anziani sono, quindi, più del dop-
pio rispetto alla popolazione giovane.
tabella 3.9. Tassi di vecchiaia della popolazione nei Piccoli Comuni,

Totale
con più
di 5.000
1.000 e 2.500 e 5.000 Comuni
abitanti
Popolazione tra 0-14 anni 124.238 467.158 791.744 1.383.140 7.045.568 8.428.708
Tasso di vecchiaia* 226,57 172,33 146,04 162,16 139,69 143,38

* Il tasso di vecchiaia è calcolato come rapporto della popolazione con 65 anni e più sulla popolazione di età compresa
tra 0-14 anni, moltiplicato per 100.
figura 3.7. Tasso di vecchiaia della popolazione nei Piccoli Comuni, 2009
71
Tasso di vecchiaia
䡵 0 - 150
䡵 150 - 300
䡵 oltre 300

su dati Istat 2009
3.8 Quantità della vita
72 Se è vero che nei Piccoli Comuni italiani vive un’alta per- Il grafico seguente mostra il risultato di un’analisi di re-
centuale di popolazione anziana, è altrettanto vero che gressione effettuata tra l’incidenza dei longevi (calcolata
in questi borghi l’elevata qualità della vita consente an- come rapporto tra i residenti con più di 80 anni e totale
che una maggiore “quantità della vita”. Per misurare tale della popolazione residente nei Piccoli Comuni) e la ta-
indicatore sono state elaborate due analisi: glia dimensionale dei Piccoli Comuni. Il coefficiente di cor-
relazione risulta negativo (r = -0,39): esiste dunque una
 lo scatter dell’incidenza dei longevi (over 80) e la nu-
relazione inversa - seppur debole - tra incidenza dei lon-
merosità della popolazione nei Piccoli Comuni (2009);
gevi e taglia demografica dei PC. L’osservazione della nu-
 l’incidenza della popolazione con almeno 100 anni vola dei punti (ogni punto rappresenta un Piccolo Comune)
di età ogni 100.000 residenti. mostra in modo evidente come l’incidenza dei longevi sia
più alta tra i piccolissimi comuni (sotto i 1.000 abitanti)
e decresca nei comuni di taglia demografica maggiore (PC
con popolazione prossima ai 5.000 abitanti).
grafico 3.6. Incidenza dei longevi (over 80) e numerosità della popolazione
nei Piccoli Comuni, 2009
30,00% Y=9-0.001X
R2=0.15 r = -0.39
Incidenza Longevi
20,00%
10,00%
0,00%
0 1000 2000 3000 4000 5000

Totale Residenti
Il secondo indicatore di quantità della vita è invece mi- Da un punto di vista spaziale, si rileva come esista co- 73
surato in termini di popolazione con almeno 100 anni di munque un numero di PC dove non vive neppure un cen-
età ogni 100.000 residenti. Tale indice presenta valori tenario. Si tratta per lo più di quei Piccoli Comuni in cui
superiori nei PC rispetto alla media nazionale (rispetti- gli indici di vecchiaia risultavano particolarmente bassi:
vamente, 23,17 e 22,87) e a quella rilevata nei comuni con sono i comuni dell’arco alpino del Trentino – Alto Adige
oltre 5.000 abitanti (22,81). Inoltre, nei piccolissimi co- e della Valle d’Aosta, dei PC lombardi a cui si affiancano
muni tale indicatore è superiore di un terzo rispetto alla i PC piemontesi (sia montani che urbani), sardi, toscani,
media italiana: 33 centenari ogni 100.000 abitanti ri- laziali, marchigiani e lucani. Esistono invece PC in cui si
spetto a 22. registra una maggiore concentrazione di centenari: nei
PC liguri e dell’Appennino emiliano e centrale, e delle
zone interne della Sardegna si registrano anche oltre
100 centenari ogni 100.000 abitanti.
tabella 3.10. I centenari nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009

Totale
con più
di 5.000
1.000 e 2.500 e 5.000 Comuni
abitanti
Numero comuni 1.940 2.153 1.600 5.693 2.401 8.094

Centenari 01/01/09 358 872 1.169 2.399 11.334 13.733
Centenari per 100.000 abitanti 33,24 24,35 20,53 23,17 22,81 22,87

figura 3.8. I centenari nei Piccoli Comuni, 2009
74
Centenari per 100mila abitanti

䡵 nessun centenario
䡵 1 - 100
䡵 oltre 100

su dati Istat 2009
3.9 Tasso migratorio
Il tasso migratorio nei Piccoli Comuni è positivo e pari a Ma non è solo la dimensione demografica dei PC ad inci- 75
4,81: ossia ogni 1.000 abitanti il numero delle nuove iscri- dere sul tasso migratorio. La rappresentazione cartogra-
zioni anagrafiche ha superato di 4,81 unità il numero fica dell’indicatore evidenzia come per i PC si riproponga
delle cancellazioni. Si tratta di un dato positivo e che il dualismo nord-sud che caratterizza complessivamente
sembra confermare come i PC non siano solo luoghi in la situazione italiana. Ai Piccoli Comuni del centro nord
continuo declino demografico e produttivo. che attirano flussi migratori, interni ed esteri (e che
quindi evidenziano un valore superiore a quello medio
La situazione è differenziata all’interno dei PC, ma co- italiano), sembrano contrapporsi comuni del sud e delle
munque sempre positiva: nei piccolissimi comuni il due isole maggiori che perdono popolazione e dove, co-
tasso migratorio è pari a 3,69 e cresce fino a 5,21 nei Pic- munque, la crescita è inferiore della media italiana. Com-
coli Comuni con popolazione compresa tra 2.501 e 5.000 portamenti analoghi a questi ultimi hanno anche alcuni
abitanti, valore quest’ultimo in linea con la media na- Piccoli Comuni dell’arco alpino.
zionale (5,27).
tabella 3.11. Il tasso migratorio nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009

Totale
con più
di 5.000
1.000 e 2.500 e 5.000 Comuni
abitanti
Saldo migratorio 3.963 16.158 29.815 49.936 268.130 318.066

Tasso migratorio* 3,69 4,51 5,21 4,81 5,37 5,27
I dati si riferiscono al 31 dicembre 2009

* Il tasso migratorio è calcolato come rapporto del saldo migratorio ( iscritti meno cancellati all'anagrafe) sul totale della
popolazione, moltiplicati per 1.000
figura 3.9. Il tasso migratorio nei Piccoli Comuni, 2009
76
Tasso migratorio
䡵 negativo
䡵 0 - 5,3
䡵 oltre 5,3

su dati Istat 2010
3.10 Trend della popolazione straniera residente
La crescita della popolazione straniera residente nel no- Nel periodo 1° gennaio 2003 - 1° gennaio 2009, la dina- 77
stro paese rappresenta, assieme al progressivo e co- mica degli stranieri residenti mostra, complessivamente,
stante invecchiamento degli italiani, il fenomeno che un andamento straordinario in termini di crescita, sia a
maggiormente ha contrassegnato la struttura demogra- livello nazionale (+151,2%), che relativamente ai Piccoli
fica negli ultimi 20 anni. L’Italia si è così trasformata da Comuni (141,3%). Al 1° gennaio 2009, gli stranieri resi-
paese di emigrazione a paese di immigrazione, meta di denti nelle amministrazioni comunali di piccole dimen-
consistenti flussi in entrata. sioni demografiche ammontano a 568.416 unità, il 14,6%
degli stranieri residenti nel nostro paese.
Tale crescita se da un lato ha contribuito a compensare
il deficit della popolazione italiana (contribuendo alla na-
talità e riducendo, per esempio, l’età media della popo-
lazione o sostenendo il mercato del lavoro, grazie al-
l’apporto di manodopera giovane), dall’altro ha anche
avuto un impatto significativo sulla società.
tabella 3.12. Andamento del numero della popolazione straniera residente nei Piccoli Comuni,
nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2003-2009
con più
Anno Tra 1.001 Tra 2.501
Fino a 1.000 di 5.000 Italia
e 2.500 e 5.000 Totale
abitanti abitanti
abitanti abitanti
2003 24.471 77.019 134.061 235.551 1.313.822 1.549.373
2004 31.311 99.774 173.723 304.808 1.685.351 1.990.159
2005 35.225 115.459 204.759 355.443 2.046.714 2.402.157
2006 37.701 125.752 226.493 389.946 2.280.568 2.670.514
2007 39.938 134.962 245.619 420.519 2.518.403 2.938.922
2008 47.853 162.416 294.011 504.280 2.928.371 3.432.651
2009 53.555 183.361 331.500 568.416 3.322.879 3.891.295
Var. % 2003 - 2009 118,9 138,1 147,3 141,3 152,9 151,2
I dati si riferiscono al 1 gennaio di ogni anno

Fonte: elaborazione Cittalia su dati Atlante Statistico dei Comuni, Istat, vari anni
78 Nel periodo in esame l’incremento della popolazione stra- In particolare, tra il 2007 e il 2009 il trend di crescita de-
niera residente nei Piccoli Comuni, così come del resto in gli stranieri residenti nei PC è stato superiore sia rispetto
Italia, è stato continuativo, seppure con tassi di crescita a quello nazionale (e questo vale per tutte e tre le taglie
discontinui. Nel 2004 si è registrata il tasso di crescita, ri- demografiche in cui sono stati suddivisi i PC) che a quello
spetto all’anno precedente, maggiore: +29,4% nei Piccoli rilevato per i centri urbani di dimensioni demografiche
Comuni e +28,3% in Italia. Da questo momento la popo- superiori a 5.000 abitanti.
lazione straniera ha continuato a crescere ma ad una ve-
locità inferiore, almeno fino al 2008 quando si registra un
nuovo picco.
grafico 3.7. Trend della popolazione straniera residente nei Piccoli Comuni ed in Italia, 2004-2009
29
26
23
20
Var. % 17
14
11
8
5
2004 2005 2006 2007 2008 2009
!Fino a 1.000 abitanti !Tra 2.501 e 5.000 abitanti

!Tra 1.001 e 2.500 abitanti !Piccoli Comuni
!Italia
79
grafico 3.8. Trend della popolazione straniera residente nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000
abitanti ed in Italia, 2004-2009
27
22
Var. %
17
12
7
2004 2005 2006 2007 2008 2009
!Piccoli Comuni !Più di 5.000 abitanti !Italia

80 Per comprendere appieno il ruolo della popolazione Da questa analisi emerge come la dinamica positiva della
straniera sul sistema socio-economico locale, la crescita popolazione residente totale è il risultato dell’estrema vi-
di quest’ultima è stata confrontata con le dinamiche de- talità della componente straniera, data la tendenziale sta-
mografiche dei residenti italiani6. ticità (quando non decremento) della popolazione italia
tabella 3.13. Andamento del numero della popolazione italiana residente nei Piccoli Comuni, nei comuni
con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2003-2009
con più
e 2.500 e 5.000 Totale
abitanti abitanti
abitanti abitanti
2003 1.052.130 3.421.877 5.299.305 9.773.312 45.998.385 55.771.697
2004 1.047.215 3.416.864 5.305.150 9.769.229 46.128.857 55.898.086
2005 1.044.465 3.416.187 5.318.419 9.779.071 46.281.147 56.060.218
2006 1.039.493 3.409.492 5.327.404 9.776.389 46.304.808 56.081.197
2007 1.033.463 3.404.761 5.339.223 9.777.447 46.414.918 56.192.365
2008 1.028.367 3.402.149 5.353.372 9.783.888 46.402.751 56.186.639
2009 1.023.556 3.397.768 5.362.929 9.784.253 46.369.520 56.153.773
Var. % 2003 - 2009 -2,7 -0,7 1,2 0,1 0,8 0,7

6 La prima parte di questo capitolo fa riferimento alla popolazione

residente complessivamente intesa: italiani + stranieri residenti.
Accanto alla forte crescita della popolazione straniera re- Se nel 2003 si registrava una forte immigrazione di per- 81
sidente nel nostro paese nel periodo 2003-2009 un ulte- sone in età lavorativa, che stabiliva di insediarsi in Italia
riore aspetto da sottolineare è la sua modificazione della per un periodo limitato, anche alla sola fase lavorativa (al
struttura per età e per genere. termine del quale ritornavano nel proprio paese di ori-
gine), ora gli stranieri decidono di continuare a vivere nei
Piccoli Comuni anche dopo i 50 anni. Tale fenomeno è
più evidente per le donne.
grafico 3.9. La struttura per età della popolazione straniera residente nei Piccoli Comuni italiani, 2003/2009
100+
90-95
80-85
70-75
60-65
50-55
40-45
30-35
20-25
10-15
Maschi 0-5 Femmine
-20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20
2009 m m 2003

3.11 Incidenza della popolazione straniera su popolazione residente
82 Sono 568mila gli stranieri regolari presenti in Italia che Rispetto all’anno precedente, pur essendo cresciuta l’in-
hanno eletto come propria residenza un Piccolo Comune cidenza nei PC (era 4,9%), la percentuale di stranieri che
(il 15% ca. degli immigrati regolari). La loro incidenza sul decidono di stabilirsi in un Piccolo Comune è rimasta pres-
totale della popolazione residente è pari al 5,5%, un dato soché invariata (15% c.a). Tale fattore, se da un lato può
leggermente più basso rispetto al dato medio nazionale essere legato al forte incremento degli stranieri residenti
(6,58) e a quello rilevato per i comuni di maggiori di- (come già rilevato nelle pagine precedenti), dall’altro può
mensioni demografiche (6,7%). essere influenzato anche dalle dinamiche insediative della
popolazione immigrata: almeno in una prima fase, infatti,
gli stranieri si stabiliscono nella città e nei centri urbani
maggiori, dove possono fare affidamento su reti di soli-
darietà comunitarie e reti di connazionali già stabilmente
presenti nel territorio, e solo in un secondo momento de-
cidono di trasferirsi, in misura crescente, nei comuni più
piccoli, dove i prezzi delle case e la presenza di occasioni
di lavoro, nonché la facilità dei collegamenti favori-
scono risultati migliori nel processo di integrazione.
tabella 3.14. Incidenza della popolazione straniera residente sul totale della popolazione totale residente
nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2003-2009
con più
e 2.500 e 5.000 Totale
abitanti abitanti
abitanti abitanti
2003 2,3 2,2 2,5 2,4 2,8 2,7
2004 2,9 2,8 3,2 3,0 3,5 3,4
2005 3,3 3,3 3,7 3,5 4,2 4,1
2006 3,5 3,6 4,1 3,8 4,7 4,5
2007 3,7 3,8 4,4 4,1 5,1 5,0
2008 4,4 4,6 5,2 4,9 5,9 5,8
2009 5,0 5,1 5,8 5,5 6,7 6,5
Var. % 2003 - 2009 118,7 132,6 135,9 133,3 140,8 139,8

Quando scelgono di stabilirsi in un PC, gli stranieri sem- Da un punto di vista geografico, emerge un’Italia divisa 83
brano prediligere quelli di maggiori dimensioni demo- in due: ad un centro nord che sembra attirare flussi mi-
grafiche, con popolazione compresa tra 2.501 e 5.000 gratori (l’incidenza degli stranieri in molti PC è maggiore
abitanti, dove risiede il 58% degli immigrati che vivono della media nazionale, con punte superiori anche al
nei PC e dove la loro incidenza è pari al 5,8%, superiore 10%) si contrappone un sud in cui, a parte qualche ec-
dunque a quella complessiva rilevata per i PC. cezione, i PC non sembrano esercitare grande attrattiva
sugli immigrati.
grafico 3.10. Incidenza della popolazione straniera residente sul totale della popolazione totale residente
nei Piccoli Comuni, 2003-2009
8,0
7,0
Tasso di incidenza della
6,0
popolazione straniera
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
m Fino a 1.000 abitanti m Piccoli Comuni

m Tra 1.001 e 2.500 abitanti m Italia
m Tra 2.501 e 5.000 abitanti

figura 3.10. Incidenza dei cittadini stranieri nei Piccoli Comuni, 2009
84
Incidenza della popolazione

straniera
䡵 entro il 6,5%
䡵 6,5 - 10%
䡵 oltre il 10%

Atlante Statistico dei Comuni, Istat 2009
3.12 Natalità straniera
Come già evidenziato nel paragrafo 3.3 la natalità del no- A conferma del ruolo degli stranieri sulla crescita de- 85
stro paese è sostenuta, soprattutto, dalle dinamiche demografica della popolazione residente in Italia, il trend
mografiche della popolazione straniera. A livello nazio- della natalità straniera rispetto a quella italiana eviden-
nale, il tasso di natalità calcolato solo relativamente agli zia come nel periodo 2006-2009, i neonati stranieri siano
stranieri è infatti doppio rispetto a quello dei residenti (ri- passati, nei PC, dal 9,2% del totale dei nati nell’anno al 12%,
spettivamente, 18,62 e 9,43). Tale situazione è ancora più con una crescita del 30% nell’intero quadriennio.
evidente nei Piccoli Comuni, dove il tasso di natalità stra-
niera (19,49) è più che doppio rispetto a quella dei resi- Da un punto di vista geografico, accanto a 2.633 PC in cui
denti (8,78). Inoltre, la natalità straniera è più elevata nei non si sono registrate nascite straniere nel corso del 2008,
PC rispetto alla media nazionale e a quella dei comuni con localizzati soprattutto nelle zone alpine, in Sardegna e
oltre 5.000 abitanti. nelle aree interne dell’Appennino meridionale e della Ca-
labria, ed a 1.212 PC in cui il tasso di natalità è inferiore
Anche in questo caso, poi, le dinamiche demografiche al- alla media (19.49), si rilevano 1.848 Piccoli Comuni in cui
l’interno dei PC sono influenzate direttamente dalla ta- tale indicatore assume valori superiori alla media.
glia demografica: il tasso di natalità straniera cresce al-
l’aumentare della popolazione residente.
tabella 3.15. La natalità della popolazione straniera residente nei Piccoli Comuni, nei comuni con più
di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009
con più
Fino a Tra 1.001 Tra 2.501 Totale
di 5.000 Italia
1.000 e 2.500 e 5.000
abitanti
Nati starnieri 907 3.526 6.643 11.076 61.396 72.472

Popolazione straniera residente 53.555 183.361 331.500 568.416 3.322.879 3.891.295
Tasso di natalità starniera* 16,94 19,23 20,04 19,49 18,48 18,62

Fonte: elaborazione Cittalia su dati Istat, 2009
86
tabella 3.16. Andamento del numero di nati totali, italiani e stranieri residenti nei Piccoli Comuni,
nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2006-2009
con più
e 2.500 e 5.000 Totale
abitanti abitanti
abitanti abitanti
Nati totale nell’anno 7.976 29.714 50.719 88.409 465.613 554.022
- di cui nati italiani 7.273 27.174 45.823 80.270 421.781 502.051
2006
- di cui nati stranieri 703 2.540 4.896 8.139 43.832 51.971
% di nati stranieri su nati totali 8,8 8,5 9,7 9,2 9,4 9,4
Nati totale nell'anno: 7.975 29.804 51.491 89.270 470.740 560.010
2007
2008
2009
Nati totale nell'anno: 3,5 3,4 5,2 4,5 4,0 4,1
Var. % - di cui nati italiani 1,0 0,1 2,0 1,3 0,3 0,4
2006-2009 - di cui nati stranieri 29,0 38,8 35,7 36,1 40,1 39,4
figura 3.11. La natalità della popolazione straniera residente nei Piccoli Comuni, 2009
87
Tasso di natalità della popolazione straniera
䡵 oltre 30
䡵 19,5 - 30
䡵 1 - 19,5
䡵 nessun nato straniero

3.13 Minori stranieri
88 La popolazione straniera minorenne residente nei Piccoli L’incidenza dei minori sul totale degli stranieri residenti
Comuni italiani rappresenta poco meno di un quarto decresce all’aumentare della taglia demografica: poco più
gli immigrati (23,32%). Si tratta di un dato molto elevato, di un immigrato su 5 ha meno di 18 anni nei piccolissimi
superiore di oltre un punto percentuale a quello medio comuni, mentre è poco meno di uno su 4 nei centri con
nazionale (22,16%) e a quello medio dei comuni di mag- oltre 2.500 abitanti.
giori dimensioni demografiche (21,97%). Tali valori sem-
brano confermare come il processo di invecchiamento Gli under 18 stranieri residenti nei Piccoli Comuni rap-
della popolazione italiana è, in qualche modo, attutito presentano il 7,9% dei complessivamente residenti nel no-
dalla giovane età di quella straniera. Inoltre, l’elevata pre- stro paese, dato questa volta inferiore a quello medio na-
senza di minori, soprattutto di bambini in età scolare, può zionale e a quello rilevato per i comuni di maggiori di-
avere effetti positivi nei piccoli centri. mensioni demografiche (rispettivamente pari a 8,46% e
8,57%). Guardando alle dimensioni demografiche dei PC,
tuttavia, emerge il valore dell’indicatore calcolato per i cen-
Inoltre, la presenza di una quota significativa di minori
tri con popolazione fino a 5.000 abitanti sia in linea con
può essere anche in parte attribuibile ad un cambiamento
il dato italiano, a conferma di come le famiglie straniere
nelle scelte delle famiglie straniere rispetto ad una
che decidono di insediarsi nei Piccoli Comuni, prediligano
prima fase dell’immigrazione nel nostro paese. In altre
i centri più grandi.
parole, il nostro paese non è più una tappa di un viaggio
più lungo, ma rappresenta la meta, il punto di arrivo in
cui l’immigrato decide di stabilirsi ed integrarsi. Così, ad
una prima fase in cui la popolazione straniera era ca-
ratterizzata quasi esclusivamente dalla presenza di uo-
mini in età lavorativa, si contrappone questa nuova, in cui
si rileva la crescente presenza di immigrazione femmi-
nile e di bambini. Le famiglie ora seguono o si ricon-
giungono con il capofamiglia per condividere un progetto
e per iniziare una nuova vita nel nostro paese.
Da un punto di vista geografico, infine, sembra emergere Dalla mappa poi emerge anche come vi siano PC in cui 89
nuovamente l’immagine precedente di un’Italia divisa in non vivono stranieri di età inferiore ai 18 anni: si tratta
due: a Piccoli Comuni del nord in cui si rilevano alte per- principalmente dei comuni alpini situati lungo il confine
centuali di minori si contrappone un sud, i cui PC, con franco-piemontese e valdostano, delle zone interne della
qualche piccola eccezione in Molise ed Abruzzo, non sem- Sardegna, dell’Appennino abruzzese e lucano.
brano essere una meta delle famiglie straniere.
tabella 3.17. I minorenni stranieri residenti nei Piccoli Comuni,

con più
Fino a Tra 1.001 Tra 2.501
di 5.000 Italia
1.000 e 2.500 e 5.000 Totale
abitanti
Minorenni starnieri 01/01/09 11.176 42.166 79.196 132.538 729.915 862.453
Popolazione straniera
53.555 183.361 331.500 568.416 3.322.879 3.891.295
residente 01/01/09
% di minorenni stranieri 20,87 23,00 23,89 23,32 21,97 22,16

tabella 3.18. Incidenza dei minori stranieri rispetto ai minori residenti nei Piccoli Comuni, nei comuni
con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009
con più
Fino a Tra 1.001 Tra 2.501
di 5.000 Italia
1.000 e 2.500 e 5.000 Totale
abitanti
Minorenni starnieri 01/01/09 11.176 42.166 79.196 132.538 729.915 862.453
Minorenni residenti totali
151.409 569.065 959.034 1.679.508 8.519.447 10.198.955
01/01/09
% minorenni stranieri su
7,38 7,41 8,26 7,89 8,57 8,46
minorenni residenti

figura 3.19. I minorenni stranieri residenti nei Piccoli Comuni (% su popolazione straniera residente), 2009
90
Minorenni stranieri valore percentuale

䡵 nessun minore straniero
䡵 1 - 16
䡵 16 - 24
䡵 oltre 24

3.14 Struttura per età della popolazione italiana e straniera residente
A conclusione dell’analisi della popolazione, si è deciso di Gli italiani, all’opposto, si distribuiscono principalmente 91
confrontare la struttura per età della popolazione italiana nelle fasce più mature ed anziane di età, tipico del fe-
con quella straniera dei Piccoli Comuni al fine di com- nomeno di invecchiamento che caratterizza la nostra po-
prendere come si è modificata negli ultimi anni (2003-2009) polazione.
la struttura della popolazione residente.
Infine, un dato sembra accomunare le strutture per età
Un elemento accomuna le strutture per età degli anni 2003 straniera ed italiana: la preminenza delle donne nelle fa-
e 2009: la forma tipica a piramide degli stranieri rispetto sce più avanzate dell’età, fenomeno che sembra accen-
a quella a botte della popolazione italiana. Questo con- tuarsi ulteriormente nel 2009.
ferma il fatto che gli immigrati che vivono nel nostro paese
sono molto più giovani, e che la ricerca di un lavoro ri-
mane una delle principali spinte nelle decisioni di tra-
sferirsi in un paese diverso dal proprio. Inoltre, una volta
insediati ed integrati, gli stranieri sembrano più propensi
degli italiani a crearsi una famiglia e fare dei figli, come
evidenziato dalle fasce fino a 15 anni.
92
grafico 3.11. La struttura per età della popolazione italiana e straniera residente nei Piccoli Comuni italiani, 2003
100+
90-95
80-85
70-75
60-65
50-55
40-45
30-35
20-25
10-15
Maschi 0-5 Femmine
-20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20
Stranieri m m Italiani

93
grafico 3.12. La struttura per età della popolazione italiana e straniera residente nei Piccoli Comuni italiani, 2009
100+
90-95
80-85
70-75
60-65
50-55
40-45
30-35
20-25
10-15
Maschi 0-5 Femmine
-20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20
Stranieri m m Italiani

4 Economia
ed offerta turistico-culturale
4.1 Caratteri e vocazione economica 95
dei Piccoli Comuni

4.2 Distretti industriali
4.3 Strutture alberghiere
4.4 Agriturismi
4.5 Comuni del tipico
4.6 Musei non statali
4.7 Cinema
4.1 Caratteri e vocazione economica dei Piccoli Comuni
96 La struttura economica dei Piccoli Comuni evidenzia ca- In sintesi, il profilo dei Piccoli Comuni ha radici profonde
ratteri distintivi propri rispetto ai comuni di taglia de- nelle attività della produzione agricola e presenta in se-
mografica maggiore. Se infatti, i dati delle imprese attive conda battuta un’economia industriale piuttosto che
rilevati dalle Camere di Commercio rilevano che il profilo terziarizzata.
economico dei grandi comuni è basato sul commercio, che
rappresenta quasi il 30% delle imprese attive, dal settore
delle costruzione (settore F), dal manifatturiero e dai ser-
vizi avanzati (settore K), il profilo che emerge per i Piccoli
Comuni italiani è ben diverso. A prevalere nei centri di mi-
nore dimensione demografica sono, oltre ai settori delle
costruzioni e del manifatturiero con pesi simili ai grandi
comuni, le imprese del settore agricolo (35%). Il settore “K”
- quello dei servizi avanzati - è, invece, molto meno rap-
presentato nei Piccoli Comuni.
97
grafico 4.1. I caratteri distintivi delle imprese attive nei Piccoli Comuni e nei comuni italiani, 2009
Agricoltura, Caccia e Silvicoltura - A
Pesca, Piscicoltura e Servizi Connessi - B
Estrazione di Minerali - C
Attività Manifatturiere - D
Produzione e Distribuzione Energia Elettrica, Gas e Acqua - E
Costruzioni - F
Commercio all’ingrosso e al dettaglio;
riparazione Autoveicoli, Motocicli, Beni Personali e per la Casa - G
Alberghi e Ristoranti - H
Trasporti, Magazzinaggio e Comunicazioni - I
Attività Finanziarie - J
Attività Immobiliari, Noleggio, Informatica,

Ricerca, Servizi alle Imprese - K
Istruzione - M
Altri Servizi Pubblici, Sociali e Personali - N
Sanità e Assistenza Sociale - O
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
m Piccoli Comuni m Grandi Comuni
Fonte: elaborazione Cittalia su dati Cerved 2010

98 Sono quasi un milione le imprese attive nei Piccoli Comuni, Di particolare interesse è il tasso di ricambio (rapporto tra
quasi un quinto di quelle attive su tutto il territorio na- la somma delle imprese iscritte e quelle cessate sul to-
zionale. Nonostante l’anno 2009 sia stato particolar- tale delle imprese attive) che quando assume valori ele-
mente difficile per l’economia italiana, il tasso di morta- vati - come in molte aree del nord, ma anche nel sud (Ca-
lità delle imprese nei centri di minore dimensione de- labria) – riflette la capacità dell’economia locale di rin-
mografica (calcolato come numero di imprese cessate nel- novarsi, soprattutto in momenti di crisi. Infatti, se per la
l’intero anno 2009 sul totale delle imprese attive nello grande e media impresa la reazione ai momenti di crisi
stesso anno) si è dimostrato inferiore, anche se di poco, si manifesta attraverso il processo di riconversione in-
rispetto al valore nazionale (7,1% nei PC, 7,7% in Italia). dustriale, la modalità con la quale è solito reagire il tes-
suto produttivo delle piccole imprese è rappresentato dalla
La natalità delle imprese (intesa come imprese iscritte al chiusura delle imprese meno competitive e dalla con-
registro ditte nell’anno 2009) è invece inferiore al valore temporanea apertura di nuove imprese più idonee a fron-
medio nazionale (5,9% contro 7,3%). teggiare le sfide del cambiamento. Ed allora, elevati va-
lori dei tassi di ricambio delle imprese non hanno ne-
cessariamente un significato negativo. Soprattutto nei ter-
ritori dei Piccoli Comuni - generalmente caratterizzati dalla
presenza di piccole e piccolissime imprese - il ricambio
testimonia, in parte, il processo di reazione alla crisi eco-
nomica.
tabella 4.1. Imprese attive, iscritte e cessate nel 2009
Imprese Imprese Imprese

Tasso di na- Tasso di Tasso di
iscritte cessate attive al
talità mortalità ricambio
nel 2009 nel 2009 31/12/2009
Piccoli Comuni 57.283 68.954 975.248 5,9% 7,1% 12,9%
Totale Italia 385.500 406.751 5.283.518 7,3% 7,7% 15,0%
Fonte: elaborazione Cittalia su dati Cerved 2010
figura 4.1. Imprese attive, iscritte e cessate nei Piccoli Comuni nel 2009
99
Tasso di natalità delle imprese

䡵 sotto il 7,3%
䡵 oltre 7,3%

su dati Cerved 2010
4.2 Distretti industriali
100 Sono 122 i distretti industriali italiani che raggruppano,

tabella 4.2. Distretti industriali e Piccoli
complessivamente, 1.562 comuni, il 68% dei quali è rap-
Comuni, 2006
presentato da Piccoli Comuni (1.057). Questo dato sembra
Piccoli comuni
evidenziare come il modello del distretto sia un sistema
di produzione incentrato prevalentemente sui comuni più Regione % su Italia
v.a. totale
piccoli. Dai dati emerge che un Piccolo Comune su cinque regione
fa parte di un distretto industriale. Piemonte 490 89,4 548
Valle d’Aosta
Sono il nord ovest ed il centro Italia – in particolare Pie-
monte e Marche – le aree geografica nelle quali il modello Lombardia 162 53,6 302
distrettuale è più diffuso. Anche in questi casi i distretti Trentino - Alto Adige
coinvolgono un gran numero di Piccoli Comuni. Veneto
Friuli-Venezia Giulia 27 65,9 41
La specializzazione prevalente dei distretti è nel settore
Liguria 59 62,8 94
del tessile e dell’abbigliamento (40 distretti); segue il set-
tore della meccanica e dei prodotti per l’arredamento (ri- Emilia Romagna
spettivamente 25 e 24 distretti). Il settore del tessile è dif- Toscana 42 34,1 123
fuso sia al nord che al centro e al sud; il settore della mec- Umbria
canica è nettamente prevalente in Piemonte; quello ali-
Marche 116 70,7 164
mentare tra Basilicata e Calabria.
Lazio 19 57,6 33
Abruzzo 46 65,7 70
Molise
Campania 32 32,7 98
Puglia
Basilicata 21 61,8 34
Calabria 21 67,7 31
Sicilia
Sardegna 22 91,7 24
Totale 1.057 67,7 1.562
figura 4.2. Piccoli Comuni nei distretti industriali, 2006
101
䡵 Alimentari
䡵 Altre attività non industriali
䡵 Carta
䡵 Chimica, gomma, plastica
䡵 Meccanica
䡵 Oreficeria, strumenti musicali, giocattoli
䡵 Pelli, cuoio, calzature
䡵 Prodotti per l’arredamento
䡵 Tessile, abbigliamento

4.3 Strutture alberghiere
102 Nei Piccoli Comuni italiani si trovano vasti patrimoni cul- L’offerta turistica alberghiera dei PC, valutata come numero
turali, artistici e paesaggistici che rappresentano una ri- di posti letto ogni 1.000 residenti, evidenzia come in que-
sorsa strategica per lo sviluppo economico di questi ter- sti centri siano presenti soprattutto strutture di piccole e
ritori. I paesaggi, l’archeologia, i prodotti tipici e l’artigia- medie dimensioni. Accanto, infatti, a 3.176 PC in cui non
nato rappresentano tutti punti di forza dei territori minori. si rilevano esercizi alberghieri (il 56% ca. dei PC), ben 1.267
La valorizzazione dei Piccoli Comuni, alla riscoperta non PC, il 22%, ospitano meno di 39 posti letto ogni 1.000 abi-
solo di ricchezze storiche e paesaggistiche, ma anche am- tanti. Le strutture alberghiere più grandi, quelle con oltre
bientali ed enogastronomiche, permette di conoscere ed 64 posti letto ogni 1.000 abitanti sono localizzate solo in
apprezzare realtà in cui la qualità della vita si coniuga con 939 Piccoli Comuni, il 16,5% del totale. Si tratta, in que-
la tutela dell’ambiente. st’ultimo caso, dei PC montani ed alpini del nord (Tren-
tino – Alto Adige, Friuli – Venezia Giulia, Valle d’Aosta e Pie-
Negli ultimi anni è cresciuto l’interesse dei turisti, sia ita- monte), di quelli toscani, marchigiani ed abruzzesi. Da se-
liani che stranieri, per l’Italia dei centri minori: fare turi- gnalare inoltre la vasta offerta alberghiera di alcuni Pic-
smo di qualità nei PC significa viaggiare tra parchi e bor- coli Comuni della costa sarda e calabrese. Piuttosto
ghi, arte e storia, riscoprendo, contemporaneamente, le tra- scarsa invece appare l’offerta alberghiera nei PC siciliani,
dizioni italiane ed i prodotti tipici ed enogastronomici di campani, laziali e lucani.
questi territori.
103
tabella 4.3. Distribuzione dell'offerta turistica alberghiera dei Piccoli Comuni per regione, 2007
Posti letto per ogni 1.000 abitanti Totale

per
Regione Zero Fino a 39 Da 39 a 64 Oltre 64 Regione
% su % su % su % su
v.a v.a . v.a. v.a. v.a.
regione regione regione regione
Piemonte 693 64,65 184 17,16 53 4,94 142 13,25 1.072
Valle d’Aosta 14 19,18 10 13,70 9 12,33 40 54,79 73
Lombardia 669 61,32 234 21,45 62 5,68 126 11,55 1.091
Trentino - Alto Adige 54 18,00 28 9,33 16 5,33 202 67,33 300
Veneto 152 48,56 105 33,55 13 4,15 43 13,74 313
Friuli-Venezia Giulia 69 44,52 55 35,48 9 5,81 22 14,19 155
Liguria 70 38,25 50 27,32 10 5,46 53 28,96 183
Emilia Romagna 42 26,75 71 45,22 15 9,55 29 18,47 157
Toscana 20 14,81 44 32,59 23 17,04 48 35,56 135
Umbria 14 23,33 27 45,00 11 18,33 8 13,33 60
Marche 72 41,86 68 39,53 7 4,07 25 14,53 172
Lazio 162 64,29 61 24,21 7 2,78 22 8,73 252
Abruzzo 150 60,00 42 16,80 16 6,40 42 16,80 250
Molise 86 68,80 25 20,00 5 4,00 9 7,20 125
Campania 228 68,47 70 21,02 13 3,90 22 6,61 333
Puglia 52 61,18 21 24,71 1 1,18 11 12,94 85
Basilicata 54 54,55 27 27,27 10 10,10 8 8,08 99
Calabria 228 69,72 46 14,07 12 3,67 41 12,54 327
Sicilia 140 70,71 39 19,70 4 2,02 15 7,58 198
Sardegna 207 66,13 60 19,17 15 4,79 31 9,90 313
Totale Piccoli Comuni 3.176 55,79 1.267 22,26 311 5,46 939 16,49 5.693
I dati si riferiscono al numero di posti letto presenti al 31 dicembre 2007 negli alberghi da 1 a 5 stelle, villaggi albergo, resi-
denze turistico-alberghiere, pensioni, motel, residenze d’epoca, alberghi meublè o garnì, dimore storiche, centri benessere
(beauty farm), centri congressi e conferenze e tutte le altre tipologie di alloggio che in base alle normative regionali sono
assimilabili agli esercizi alberghieri.
Fonte: elaborazione Cittalia su dati Atlante Statistico dei Comuni, Istat 2010
figura 4.3. Distribuzione dell'offerta turistica alberghiera dei Piccoli Comuni, 2007
104
Posti letto in esercizi alberghieri

N letti/1.000 abitanti
䡵 nessun albergo
䡵 fino a 39
䡵 da 39 a 64
䡵 oltre 64

4.4 Agriturismi
Accanto all’offerta alberghiera negli ultimi anni è andato Tuttavia, se si guarda al totale degli esercizi agrituristici, 105
crescendo il ruolo degli agriturismi quale struttura ricet- la situazione appare diversa: quasi un quarto degli agri-
tiva alternative. Infatti il numero di quanti scelgono di tra- turismi in esercizio nei PC (24,78%) si trovano in Trentino
scorrere una vacanza in agriturismo è in costante crescita: – Alto Adige, segno che in questa regione si è puntato molto
il desiderio di vivere a contatto con la natura, di conoscere su tale tipologia di offerta. Segue la Toscana, dove sono con-
le tradizioni locali e i prodotti tipici, di riscoprire le cose centrati il 17% ca. degli esercizi agrituristici attivi nei PC
semplici e di stabilire un rapporto diretto con le persone italiani, e con percentuali più basse il Piemonte (7,44%),
del posto sono tra le principali motivazioni per una simile la Lombardia (6,62%), la Campania (5%), il Veneto (4,95%)
scelta. È proprio nei Piccoli Comuni che si concentra l’of- e la Sardegna (4,64%).
ferta agrituristica italiana: in 2.620 centri minori (il 32,4%
dei comuni italiani) si trova il 51% degli agriturismi pre- Complessivamente, i Piccoli Comuni sembrano prediligere
senti nel nostro paese. la tipologia degli agriturismi: il 95% ca. degli agriturismi val-
dostani sono localizzati in un PC, così come l’80,5% di quelli
È in Piemonte e Lombardia che si evidenzia il maggior nu- piemontesi, il 74,4% di quelli molisani ed oltre il 60% di quelli
mero di Piccoli Comuni in cui è presente almeno un eser- alto atesini, liguri, calabresi, abruzzesi, sardi e friulani.
cizio agrituristico: dei 2.620 Piccoli Comuni in cui si trova
questa tipologia di offerta, il 14,35% e 13,82%, rispettiva- Infine, a riprova di quanto sopra, occorre rilevare come nel
mente, si trovano in queste due regioni. In generale, sono 94% dei PC toscani e nell’87% ca. di quelli umbri è presente
soprattutto i Piccoli Comuni del centro nord ad aver pun- almeno un agriturismo. In generale, nel centro nord la per-
tato sugli agriturismi: il 7,9% dei PC del Trentino – Alto centuale dei PC in cui si trova una struttura agrituristica
Adige, il 6,7% dei PC del Veneto, poco meno del 5% dei PC è superiore alla media nazionale (46%), con le sole esclu-
di Toscana, Emilia – Romagna e Marche. Al sud, solo in sioni dei PC lombardi, piemontesi e laziali, mentre in quelli
Campania ed in Abruzzo la percentuale dei Piccoli Comuni del sud è generalmente inferiore o in linea, con la sola
in cui si trovano agriturismi appare significativa (e pari, esclusione di quelli sardi (dove in oltre la metà dei PC si
rispettivamente, al 6,45% e 4,85% del totale dei PC con agri- trova almeno un agriturismo).
turismi).
106
tabella 4.4. L'offerta agrituristica dei piccoli comuni italiani, per regione, 2006
Piccoli Comuni con Esercizi agrituristici % esercizi

Esercizi
esercizi agrituristici nei Piccoli Comuni agrituristici nei PC
Regione agrituristici
sul totale
in Italia
v.a % su totale v.a % su totale regionale
Piemonte 376 14,35 640 7,44 795 80,5
Valle d’Aosta 35 1,34 55 0,64 58 94,8
Lombardia 362 13,82 569 6,62 972 58,5
Trentino - Alto Adige 207 7,90 2.131 24,78 3.170 67,2
Veneto 176 6,72 426 4,95 1.125 37,9
Friuli-Venezia Giulia 97 3,70 266 3,09 443 60,0
Liguria 97 3,70 222 2,58 343 64,7
Emilia Romagna 108 4,12 298 3,47 781 38,2
Toscana 127 4,85 1.459 16,97 3.798 38,4
Umbria 52 1,98 297 3,45 952 31,2
Marche 117 4,47 346 4,02 650 53,2
Lazio 92 3,51 190 2,21 459 41,4
Abruzzo 127 4,85 333 3,87 535 62,2
Molise 41 1,56 61 0,71 82 74,4
Campania 169 6,45 430 5,00 734 58,6
Puglia 17 0,65 23 0,27 265 8,7
Basilicata 48 1,83 115 1,34 240 47,9
Calabria 121 4,62 213 2,48 330 64,5
Sicilia 78 2,98 127 1,48 377 33,7
Sardegna 173 6,60 399 4,64 656 60,8
Totale 2.620 100,00 8.600 100,00 16.765 51,3
Fonte: elaborazione su dati Atlante Statistico dei Comuni, Istat 2010
figura 4.4. L'offerta agrituristica dei Piccoli Comuni italiani, 2006
107
Strutture agrituristiche
䡵 nessun agriturismo
䡵 entro 5
䡵 oltre 5
Fonte: elaborazione su dati

4.5 Piccoli Comuni del tipico
108 Il rapporto tra produzioni agricole di qualità e territorio Complessivamente, i Piccoli Comuni che partecipano a
rappresenta un grande valore aggiunto del sistema Ita- Res Tipica sono 1.076, su un totale di 1.792 amministra-
lia in generale, e dei Piccoli Comuni in particolare. Que- zioni comunali: il 60% è dunque di piccole dimensioni de-
sti ultimi rappresentano la spina dorsale del sistema delle mografiche. Anche all’intero delle Associazioni prevalgono,
identità alimentari italiano; basta solo pensare che oltre generalmente, i Piccoli Comuni: tra le eccezioni le Città
il 90% dei PC ha ottenuto il riconoscimento di almeno un del Bio.
prodotto DOP. La riscoperta e la valorizzazione dei pro-
dotti agricoli tipici, alimentari ed enogastronomici, Tra i PC, prevalgono quelli con popolazione compresa tra
espressione di specifici luoghi, ha assunto negli ultimi anni 1.001 e 2.500 abitanti (441, il 41% ca. dei PC). Tale situazione
un ruolo sempre maggiore nello sviluppo economico e tu- permane anche all’interno delle diverse associazioni di cui
ristico dei centri minori. si compone Res Tipica, con le sole eccezioni di Città del
Vino e Città dell’Olio, nelle quali prevalgono i comuni con
Per questo motivo da oltre un decennio, l’Anci ha promosso popolazione fino a 5mila abitanti. Naturalmente un co-
Res Tipica, il cui obiettivo è la salvaguardia e la promozione mune può partecipare a più di un’associazione.
dell’immenso patrimonio ambientale, culturale, turistico
ed enogastronomico dei comuni piccoli e medi del nostro Riguardo alla distribuzione territoriale dei Piccoli Comuni
paese. Le associazioni di identità che ne fanno parte rap- del tipico si evidenzia la concentrazione nel centro e nel
presentano un valido strumento attraverso cui sostenere sud Italia; più bassa la presenza in Lombardia, Veneto e
le specificità territoriali, grazie anche alla creazione di una Alto Adige.
rete tra i comuni, di un network, possono più facilmente
diffondere il loro valore oltre i confini locali e raggiungere
così, un pubblico più ampio, sia a livello nazionale che in-
ternazionale. L’offerta delle associazioni, infatti, ruota in-
torno al concept attraverso cui i Piccoli Comuni definiscono
verso l’esterno il motivo della loro unicità ed attrattività:
dal prodotto (il vino, l’olio, la nocciola, le ciliegie, ecc.) alla
filosofia di produzione o consumo alimentare (slow, bio)
all’ accoglienza/offerta turistica (borghi più belli od au-
tentici, ecc..).
109
tabella 4.5. I Piccoli Comuni partecipanti a Res Tipica, per classe demografica, 2010

con più di
fino a 1.000 tra 1.001 e tra 2.501 e Italia
Totale 5.000
abitanti 2.501 abitanti 5.000 abitanti abitanti
Numero comuni partecipanti*: 255 441 380 1.076 716 1.792
- di cui alla città del vino 57 119 127 303 267 570
- di cui alla città dell’olio 38 60 77 175 131 306
- di cui alla città del BIO 23 23 20 66 82 148
- di cui alla città della nocciola 31 69 48 148 67 215
- di cui ai Borghi più belli d’Italia 38 56 43 137 59 196
* se un comune partecipa a più di un'associazione viene conteggiato una sola volta in questa voce, mentre viene conteggiato
sempre nelle diverse associazioni a cui partecipa.
Fonte: elaborazione su dati RES Tipica 2010

figura 4.5. I Piccoli Comuni partecipanti a Res Tipica, 2010
110
䡵 Piccoli Comuni del tipico
Fonte: elaborazione su dati

RES Tipica 2010
4.6 Musei non statali
Il ricco patrimonio artistico e culturale dei Piccoli Comuni Nei 1.201 PC si trovano 1.518 musei non statali, la mag- 111
italiani è testimoniato anche dall’ampia offerta culturale, gior parte dei quali è di proprietà pubblica (61%). Solo nei
misurata in termini di musei non statali. Se infatti i mu- PC piemontesi e valdostani prevalgono i musei non sta-
sei statali si trovano principalmente nei centri di maggiore tali privati.
dimensione demografica (e solo 63 sono quelli presenti in
55 PC 7), quelli non statali si trovano soprattutto nei cen- Inoltre, è nei PC piemontesi che si rileva il maggior numero
tri più piccoli: il 53% dei comuni in cui si trova almeno un di musei non statali (15,9%), seguiti dai PC marchigiani
museo non statale è, infatti, di piccole dimensioni. In par- (9,35%), lombardi (7,77%) e sardi (7,25%). Con qualche ec-
ticolare, in Valle d’Aosta 35 dei 36 comuni in cui è loca- cezione, è nei Piccoli Comuni del centro nord che si rileva
lizzato un museo non statale ha meno di 5.000 abitanti. il maggior numero di musei non statali, mentre nel Mez-
Analogamente, 70 dei 93 comuni del Trentino Alto Adige zogiorno l’offerta sembra essere più limitata. Così, il mi-
(il 75%), 91 dei 123 comuni della Puglia (il 74%) e 191 dei nor numero d musei non statali si trova nei PC pugliesi
262 comuni del Piemonte (72,9%). (0,72%), molisani (1,52%) e lucani (2,31%).
7 Fonte: Ministero per i Beni e le Attività Culturali.

Dati al 31 dicembre 2009.
112
tabella 4.6. I musei non statali, pubblici e privati, nei Piccoli Comuni italiani, per regione, 2006
N° Comuni in cui sono presenti

Numero di musei non statali nei Piccoli Comuni
musei non statali
Regione
di cui Piccoli Comuni Pubblici Privati Totale
V.A.
v.a. % su regione v.a. v.a. v.a. % su italia
Piemonte 262 191 72,90 115 126 241 15,88
Valle d'Aosta 36 35 97,22 13 31 44 2,90
Lombardia 230 109 47,39 68 50 118 7,77
Trentino - Alto Adige 93 70 75,27 48 41 89 5,86
Veneto 176 79 44,89 54 38 92 6,06
Friuli - Venezia Giulia 79 47 59,49 41 21 62 4,08
Liguria 71 40 56,34 28 15 43 2,83
Emilia - Romagna 158 59 37,34 52 33 85 5,60
Toscana 185 65 35,14 70 24 94 6,19
Umbria 56 27 48,21 28 6 34 2,24
Marche 147 96 65,31 100 42 142 9,35
Lazio 122 55 45,08 50 18 68 4,48
Abruzzo 81 53 65,43 42 17 59 3,89
Molise 24 19 79,17 17 6 23 1,52
Campania 106 48 45,28 34 29 63 4,15
Puglia 75 9 12,00 7 4 11 0,72
Basilicata 41 25 60,98 23 12 35 2,31
Calabria 78 48 61,54 37 23 60 3,95
Sicilia 119 35 29,41 32 13 45 2,96
Sardegna 123 91 73,98 67 43 110 7,25
Totale 2.262 1.201 53,09 926 592 1.518 100,00
figura 4.6. I musei non statali, pubblici e privati, nei Piccoli Comuni italiani, 2006
113
䡵 PC con presenza di musei non statali
Fonte: elaborazione su dati Istat 2006

4.7 Cinema
114 Le sale cinematografiche sono piuttosto rare nei piccoli Tuttavia l’accessibilità risulta mediamente buona, so-
centri; infatti solo nel 3% dei Piccoli Comuni (155 comuni) prattutto al nord: per il 56% dei Piccoli Comuni lo sforzo
è presente questo importante servizio culturale. di accesso è limitato entro un raggio di 10 km. La situazioni
di maggiore disagio, ovvero di accessibilità superiore ad un
raggio di 20 km, si registra al nord in alcune valli dell’Alto
Adige e in alcuni comuni frontalieri del Piemonte e del Friuli;
al centro sud la scarsa accessibilità è più manifesta nelle
zone appenniniche e, soprattutto, in Sardegna.
tabella 4.7. Accessibilità ai cinema, 2008
entro 1.000 abitanti tra 1.000 e 2.500 ab. tra 2.500 e 5.000 ab. Totale
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %

Cinema presente nel comune 7 0 58 3 90 6 155 3
entro 10 km 950 49 1.235 57 1.031 64 3.216 56

da 10 a 20 km 820 42 759 35 419 26 1.998 35
oltre 20 km 163 8 101 5 60 4 324 6
Totale 1.940 100 2.153 100 1.600 100 5.693 100
Fonte: elaborazione su dati Agisweb 2010
figura 4.7. Accessibilità ai cinema, 2006
115
Accessibilità ai cinema
䡵 cinema presente nel comune
䡵 entro 10 km
䡵 da 10 a 20 km
䡵 oltre 20 km
Fonte: elaborazione su dati Agisweb 2010

116
5 Accessibilità alle vie
di comunicazione e ai servizi
5.1 Rete autostradale 117
5.2 Rete ferroviaria

5.3 Aeroporti
5.4 Stazioni dei carabinieri
5.5 Strutture ospedaliere
5.6 Consultori
5.7 Sportelli bancari
5.8 Uffici postali
5.9 Scuole d’infanzia
5.10 Scuole primarie
5.11 Scuole secondarie inferiori
5.12 Scuole secondarie superiori
L’accessibilità territoriale ad infrastrutture e servizi è un È quindi importante misurare l’accessibilità dei PC alle 119
tema rilevante per i Piccoli Comuni. La logica di mercato infrastrutture di comunicazione e ai principali servizi –
e la necessaria razionalizzazione dell’offerta pubblica di sia pubblici che privati. Nell’Atlante l’accessibilità è mi-
servizi impone la localizzazione delle strutture di offerta surata in termini di distanza (espressa in km) tra il bari-
in corrispondenza dei centri maggiori. La dotazione in- centro geografico del Piccolo Comune e il più vicino cen-
frastrutturale dei Piccoli Comuni è quindi spesso carente tro di offerta dell’infrastruttura o del servizio. Questa mi-
e costringe le popolazioni residenti (ma anche le attività sura, che in termini geografici è definita “potenziale geo-
economiche ubicate nei PC) a spostarsi per raggiungere grafico” o “sforzo di accesso”, rappresenta un valido stru-
le infrastrutture ed accedere ai servizi. mento per la descrizione dell’accessibilità, nella consa-
pevolezza che l’accesso alle reti di comunicazione e ai ser-
vizi è condizione fondamentale per lo sviluppo economico
e sociale dei Piccoli Comuni.
5.1 Rete autostradale
120 L’accessibilità alla rete autostradale rappresenta un fat- Se poco più di un terzo dei Piccoli Comuni (34,7%) dista
tore di potenziale sviluppo per i Piccoli Comuni. La vici- oltre 20 km da un casello autostradale, è altrettanto vero
nanza ad un casello autostradale, così come ad una sta- che una percentuale leggermente superiore (37,1%) ne di-
zione ferroviaria, è infatti un elemento in grado di sta meno di 10 km. La maggior distanza deve essere co-
incidere, positivamente, sulla crescita turistica del terri- perta dai residenti dei piccolissimo comuni (quelli fino a
torio, da un lato, e sulla mobilità pendolare (per motivi di 1.000 abitanti): si tratta di un elemento che, come ve-
studio o lavoro) della popolazione residente, dall’altro. dremo, caratterizzerà quasi tutte le analisi di questo
quinto capitolo.
La rete autostradale italiana è, soprattutto in alcuni ter-
ritori del sud e dell’Appennino centrale, ancora poco ca- Differenze, anche sostanziali, esistono invece a livello
pillare. In particolare, in Sardegna non è presente alcuna territoriale: i PC di Piemonte, Valle d’Aosta, Lombardia
autostrada: per questo motivo i PC di questa regione (con l’esclusione di quelli montani ed alpini), Veneto e
sono esclusi dall’analisi. Trentino-Alto Adige al nord risultano essere ben collegati
alla rete autostradale, risultando così privilegiati nell’ac-
cesso agli snodi logistici e ai servizi. Analogamente, i PC
laziali, abruzzesi e campani e di quelli posti lungo le co-
ste tirreniche di Calabria e Sicilia.
Tabella 5.1. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alla rete autostradale, 2009
Entro 1.000 ab. tra 1.001 e 2.500 ab. tra 2.501 e 5.000 ab. Totale
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %
Entro 10 km 581 29,9 805 37,4 727 45,4 2.113 37,1
Da 10 a 20 km 591 30,5 606 28,1 407 25,4 1.604 28,2
Oltre 20 km 768 39,6 742 34,5 466 29,1 1.976 34,7
Totale 1.940 100,0 2.153 100,0 1.600 100,0 5.693 100,0
Fonte: elaborazione Cittalia su dati Autostrade 2009

figura 5.1. L’accessibilità alla rete autostradale dei Piccoli Comuni, 2009
121
Accessibilità alla rete autostradale
䡵 Entro 10 Km
䡵 Da 10 a 20 Km
䡵 Oltre 20 Km

su dati Autostrade 2009
5.2 Rete ferroviaria
122 La prossimità ad una stazione ferroviaria è una precon- Non sembrano esistere grandi differenze tra le classi di
dizione importante per lo sviluppo dei Piccoli Comuni: la distanza qui analizzate: una leggere preminenza (36%)
possibilità di raggiungere un territorio con il treno può si- contraddistingue la fascia dei comuni che si trovano a
curamente favorirne la crescita turistica e preservarlo meno di 10 km da una stazione ferroviaria. Differenze più
dallo spopolamento, soprattutto per quelle realtà inte- marcate esistono invece a livello territoriale, dove i co-
ressate da fenomeni di pendolarismo. muni alpini (con l’esclusione di quelli valdostani e pie-
montesi) ed appenninici soffrono un maggior disagio
d’accesso, situazione in parte determinata anche dalla
conformazione orografica del territorio.
tabella 5.2. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alla rete ferroviaria, 2009
v.a. % v.a. % v.a. % v.a.. %
Entro 10 km 594 30,6 781 36,3 697 43,6 2.072 36,4
Da 10 a 20 km 595 30,7 675 31,4 527 32,9 1.797 31,6
Oltre 20 km 751 38,7 697 32,4 376 23,5 1.824 32,0
Totale 1.940 100,0 2.153 100,0 1.600 100,0 5.693 100,0
Fonte: elaborazione Cittalia su dati RFI 2009

figura 5.2. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alla rete ferroviaria, 2009
123
Accessibilità alla rete ferroviaria
䡵 Entro 10 Km
䡵 Da 10 a 20 Km
䡵 Oltre 20 Km

su dati RFI 2009
5.3 Aeroporti
124 Sono 98 gli aeroporti presenti sul territorio italiano. I vet- Sono i PC più vicini ai centri urbani quelli che ovvia-
tori aerei, grazie anche all’ampia diffusione delle com- mente hanno maggior facilità di accesso ad una infra-
pagnie low cost, sono diventati un rilevante veicolo di struttura aeroportuale, mentre la maggior parte dista ol-
mobilità delle persone. La vicinanza ad un aeroporto, tre 20 km (7 comuni su 10). Come già rilevato, sono i
dunque, o comunque la non eccessiva distanza, può piccolissimi comuni quelli per i quali è maggiore lo sforzo
avere importanti e positive ripercussioni sulla crescita tu- di accesso ad una infrastruttura aeroportuale.
ristica dei PC, soprattutto alla luce della sempre maggiore
attenzione e scoperta di questi territori da parte dei tu-
risti stranieri, che sembrano apprezzare sempre più non
soltanto i grandi centri urbani e culturali italiani ma an-
che le tradizioni e le culture locali, così come i prodotti ti-
pici ed enogastronomici.
tabella 5.3. L’accessibilità dei Piccoli Comuni agli aeroporti, 2006
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %
Entro 10 km 90 4,6 148 6,9 154 9,6 392 6,9
Da 10 a 20 km 404 20,8 501 23,3 418 26,1 1.323 23,2
Oltre 20 km 1.446 74,5 1.504 69,9 1.028 64,3 3.978 69,9
Totale 1.940 100,0 2.153 100,0 1.600 100,0 5.693 100,0
Fonte: elaborazione Cittalia su dati ENAC 2006

figura 5.3. L’accessibilità dei Piccoli Comuni agli aeroporti, 2006
125
Accessibilità agli aeroporti
䡵 Entro 10 Km
䡵 Da 10 a 20 Km
䡵 Oltre 20 Km

su dati ENAC 2006
5.4 Stazioni dei Carabinieri
126 Il 36% dei Piccoli Comuni italiani ospita una stazione dei Tra i piccolissimi comuni, l’85% evidenzia una distanza da
Carabinieri: si tratta per lo più di centri abitati da oltre una caserma dei Carabinieri entro un raggio di 10 km,
2.500 abitanti (919) e localizzati nelle aree montane del mentre solo l’1% presenta una lontananza maggiore. Tra
nord est, nonché in Toscana, Emilia –Romagna, Basilicata, questi ultimi, Rhemes-Notre-Dame in Valle d’Aosta dista
in Calabria e nelle due isole maggiori. È invece tra i Pic- oltre 20 km da una stazione dei CC.
coli Comuni del nord ovest e dell’Appennino centrale
che si rileva una maggior d istanza da una stazione del- Al crescere della taglia demografica dei PC, diminuisce,
l’Arma. come facile attendersi, la percentuale dei territori che si
trovano maggiormente lontani da una caserma ed au-
menta, parallelamente, quella dei comuni che dispon-
gono di una simile infrastruttura all’interno del proprio
territorio.
tabella 5.4. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle stazioni dei Carabinieri, 2007
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %

Stazione CC presente
273 14 871 40 919 57 2.063 36
nel comune
Entro 10 km 1.642 85 1.275 59 678 42 3.595 63
Da 10 a 20 km 24 1 7 0 3 0 34 1
Oltre 20 km 1 0 0 0 1 0
Totale 1.940 100,0 2.153 100,0 1.600 100,0 5.693 100,0

figura 5.4. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle stazioni dei Carabinieri, 2007
127
Accessibilità alle stazioni dei Carabinieri
䡵 Entro 10 Km
䡵 Da 10 a 20 Km
䡵 Oltre 20 Km
䡵 Stazione CC presente nel Comune

5.5 Strutture ospedaliere
128 Sono 33 i Piccoli Comuni in cui si trovano strutture ospe- Da un punto di vista geografico, l’Italia dei Piccoli Comuni
daliere, dato che seppur rappresenta solo l’1% del totale sembra essere caratterizzata da due aree: al nord, lungo
delle amministrazioni comunali minori, è significativo i confini alpini e lungo l’Appennino emiliano si trovano
della capillarità sul territorio nazionale di tale servizio. An- i territori maggiormente distanti da una infrastruttura
cora più significativi appaiono i due piccolissimi comuni ospedaliera, mentre al centro sud sembra prevalere una
e i 5 con popolazione compresa tra 1.001 e 2.5000 abitanti maggior facilità di accesso, in termini di distanza, agli
in cui si rileva la presenza di ospedali. ospedali, con qualche piccola eccezione rintracciabile
nelle zone interne di Lazio, Campania, Umbria, Basilicata
Il 37% dei PC, inoltre, non soffre di un grande sforzo di ac- e della Sardegna.
cessibilità, dal momento che la struttura ospedaliera più
vicina si trova entro un raggio di 10 km, mentre per poco
meno della metà dei PC la distanza massima cresce fino
a 20 Km. Solo i residenti del 16% di questi territori, infine,
deve percorrere un percorso superiore ai 20 km per poter
accedere ai servizi di analisi, cura e prevenzione. Tale di-
stanza deve essere coperta principalmente da coloro che
vivono in un piccolissimo comune (484), mentre tale va-
lore decresce all’aumentare della taglia demografica.
tabella 5.5. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle strutture ospedaliere, 2008
v.a. % v.a. % v.a. % v.a.. %

Ospedale presente
2 0 5 0 26 2 33 1
nel comune
Entro 10 km 512 26 878 41 705 44 2.095 37
Da 10 a 20 km 942 49 986 46 719 45 2.647 46
Oltre 20 km 484 25 284 13 150 9 918 16
Totale 1.940 100,0 2.153 100,0 1.600 100,0 5.693 100,0
Fonte: elaborazione Cittalia su dati Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali 2008
figura 5.5. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle strutture ospedaliere, 2008
129
Accessibilità alle strutture ospedaliere pubbliche
䡵 Entro 10 Km
䡵 Da 10 a 20 Km
䡵 Oltre 20 Km
䡵 Ospedale presente nel Comune

Ministero del Lavoro, della Salute
e delle Politiche Sociali 2008
5.6 Consultori
130 I consultori, strutture di supporto e di integrazione dei Infine, sono 55 (l’1% del totale) i PC per i quali la distanza
presidi ospedalieri, non sono molto diffusi tra i Piccoli Co- da percorrere per accedere a tali servizi ambulatoriali è
muni, come dimostra il fatto che solo il 7% di questi di- superiore: si tratta, soprattutto di piccolissimi comuni
spone di un simile servizio nel proprio territorio. Tuttavia, (con meno di 1.000 abitanti) e di realtà territoriali loca-
per i residenti di circa 3 comuni su 4, la distanza da per- lizzate in Piemonte, Trentino – Alto Adige, Veneto e Sar-
correre è comunque limitata, ed inferiore a 10 km, men- degna.
tre gli abitanti di un comune su 5, localizzati soprattutto
lungo l’arco alpino ed appenninico e nelle zone interne
della Sardegna devono percorrere una distanza supe-
riore, compresa tra i 10 e i 20 km, per raggiungere il con-
sultorio più vicino.
tabella 5.6. L’accessibilità dei Piccoli Comuni ai consultori, 2009
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %

Consultorio presente
19 1 132 6 230 14 381 7
nel comune
Entro 10 km 1.363 70 1.613 75 1.174 73 4.150 73
Da 10 a 20 km 526 27 395 18 186 12 1.107 19
Oltre 20 km 32 2 13 1 10 1 55 0
Totale 1.940 100,0 2.153 100,0 1.600 100,0 5.693 100,0
Fonte: elaborazione Cittalia su dati Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali 2009
figura 5.6. L’accessibilità dei Piccoli Comuni ai consultori, 2009
131
Accessibilità ai consultori
䡵 Entro 10 Km
䡵 Da 10 a 20 Km
䡵 Oltre 20 Km
䡵 Consultorio presente nel Comune

Ministero del Lavoro, della Salute
e delle Politiche Sociali 2009
5.7 Sportelli bancari
132 Il 53% dei PC ha almeno uno sportello bancario nel pro- Infine i residenti di un unico comune, Argentera in pro-
prio territorio comunale: si tratta di un dato particolar- vincia di Cuneo (93 residenti al 2009), devono percorrere
mente elevato se confrontato con gli altri servizi, econo- oltre 20 km per poter accedere ad una infrastruttura
mici (quali poste) o sociali (consultori) o della sicurezza bancaria.
(stazioni dei carabinieri). Sono soprattutto centri con po-
polazione superiore a 1.000 abitanti: 2.650 (pari all’87% ca. Da un punto di vista geografico si evidenziano 2 grandi
dei 3.035 Piccoli Comuni aventi una banca). aree all’interno delle quali si evidenziano PC che non
hanno una banca ed i cui residenti devono percorrere al-
Tra i comuni più piccoli, invece, nel 79% dei casi la banca meno 10 km per poter accedere a tali servizi: la prima si
più vicina si trova entro un raggio di 10 km (1.527, il 27% trova al nord e comprende i PC montani di Valle d’Aosta,
ca. dei PC), mentre solo nell’1% dei casi la distanza da per- Piemonte, Liguria, Lombardia e Friuli – Venezia Giulia,
correre è superiore. Tali numeri si riducono al crescere mentre la seconda concentra, al centro sud, i PC del-
della taglia demografica dei PC: così sono 827 e 277 i l’Appennino laziale, abruzzese, umbro, campano, lucano
paesi con popolazione compresa, rispettivamente, tra e calabrese.
1.001 - 2.500 e 2.501 - 5.000 abitanti che distano fino a 10
km da uno sportello bancario.
tabella 5.7. L’accessibilità dei Piccoli Comuni agli sportelli bancari, 2010
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %

Banca presente nel comune 385 20 1.329 62 1.321 83 3.065 53
Entro 10 km 1.527 79 821 38 277 17 2.625 46
Da 10 a 20 km 27 1 3 0 2 0 32 1
Oltre 20 km 1 0 0 0 1 0
Totale 1.940 100,0 2.153 100,0 1.600 100,0 5.693 100,0
Fonte: elaborazione Cittalia su dati Banca d'Italia 2010
figura 5.7. L’accessibilità dei Piccoli Comuni agli sportelli bancari, 2010
133
Accessibilità agli sportelli bancari

䡵 Entro 10 Km
䡵 Da 10 a 20 Km
䡵 Oltre 20 Km
䡵 Banca presente nel Comune

su dati Banca d’Italia 2010
5.8 Uffici postali
134 Gli uffici postali appaiono diffusi nei Piccoli Comuni ita- Solo per poco più del 2% di questi centri, localizzati lungo
liani, anche se in misura inferiore rispetto al sistema le zone di confine in Piemonte, Trentino-Alto Adige e
bancario precedentemente analizzato. Infatti anche se Friuli - Venezia Giulia e nelle zone interne di Sicilia e Sar-
solo il 31% dei PC dispone di un tale servizio, per i resi- degna, gli uffici postali distano oltre 10 km e per soli 4 co-
denti del 66% dei centri minori la distanza da percorrere muni ( i comuni isolani di Ventotene e di Isole Tremiti, e
per rivolgersi agli sportelli postali presenti in un comune i due comuni di Groscavallo e Ceresole Reale, in provin-
diverso dal proprio è inferiore a 10 km. cia di Torino), tutti comunque di piccolissime dimen-
sioni, la distanza da percorrere è superiore ai 20 km.
tabella 5.8. L’accessibilità dei Piccoli Comuni agli uffici postali, 2009
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %

Ufficio postale presente
365 19 707 33 717 45 1.789 31
nel comune
Entro 10 km 1.510 78 1.395 65 858 54 3.763 66
Da 10 a 20 km 61 3 51 2 25 2 137 2
Oltre 20 km 4 0 0 0 4 0
Totale 1.940 100,0 2.153 100,0 1.600 100,0 5.693 100,0
Fonte: elaborazione Cittalia su dati ABI 2009

figura 5.8. L’accessibilità dei Piccoli Comuni agli uffici postali, 2009
135
Accessibilità agli uffici postali

䡵 Entro 10 Km
䡵 Da 10 a 20 Km
䡵 Oltre 20 Km
䡵 Ufficio presente nel comune

su dati ABI 2009
5.9 Scuole d’infanzia
136 Sono 3.100 i Piccoli Comuni in cui è presente una scuola Da un punto di vista geografico, sono principalmente i PC
per l’infanzia, il 58,3% dei 5.320 comuni analizzati 8. Si dell’arco alpino, del Veneto, dell’Appennino ligure-emi-
tratta di un dato che evidenzia l’ attenzione di questi cen- liano e marchigiano e delle zone interne sarde a non di-
tri di minore dimensione demografica alle tematiche sporre di una scuola per l’infanzia, mentre sono i PC lo-
della conciliazione casa – lavoro. calizzati lungo le zone di confine piemontese e lombardo
a distare oltre 10 km da una scuola.
Come facile attendersi, sono i piccolissimi comuni a non
avere all’interno del proprio territorio comunale una
scuola per l’infanzia (1.139, il 21,4% dei PC qui conside-
rati). Tra questi, 2 comuni si trovano ad una distanza su-
periore di 20 km da tale tipologia di servizio: si tratta di
Argentera in provincia di Cuneo e delle Isole Tremiti in
provincia di Foggia. All’opposto, nessuno dei residenti
nei PC con oltre 1.000 abitanti deve percorrere questa di-
stanza geografica per poter accompagnare i propri figli ad
una scuola per l’infanzia.
tabella 5.9. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole d’infanzia, 2009
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %
n.c. 167 129 77 373
Scuola presente nel comune 634 35,8 1.391 68,7 1.075 70,6 3.100 58,3
Entro 10 km 1.117 63,0 628 31,0 443 29,1 2.188 41,1
Da 10 a 20 km 20 1,1 5 0,2 5 0,3 30 0,6
Oltre 20 km 2 0,1 0 0,0 0 0,0 2 0,0
Totale 1.773 100,0 2.024 100,0 1.523 100,0 5.320 100,0
Fonte: elaborazione Cittalia su dati Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca 2009
8 A causa dell’assenza di informazioni sulle scuole nelle regioni della

Valle d’Aosta, del Trentino e dell’Alto Adige i Piccoli Comuni di tali
aree non sono stati considerati nelle analisi.
figura 5.9. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole d’infanzia, 2009
137
Accessibilità alle scuole d’infanzia

䡵 Entro 10 Km
䡵 Da 10 a 20 Km
䡵 Oltre 20 Km
䡵 Scuola presente nel Comune

su dati dati Ministero dell’Istruzione,
dell’Università e della Ricerca 2009
5.10 Scuole primarie
138 Le scuole primarie sono presenti in 3.954 Piccoli Comuni Da un punto di vista geografico, sono i PC montani (lo-
italiani, il 71,6% delle realtà territoriali qui analizzate 9. Si calizzati in Piemonte, Lombardia, Veneto, Friuli-Venezia
tratta dunque di una situazione più uniforme rispetto a Giulia) ed appenninici (principalmente in Liguria, Emilia
quella rilevata precedentemente, anche se, ancora una - Romagna, Abruzzo Lazio ed Umbria) e delle zone interne
volta, sono i piccolissimi comuni a soffrire maggiormente della Sardegna a non avere una scuola p rimaria ed i cui
la mancanza di una scuola: su 1.880 piccolissimi comuni residenti, pertanto, devono percorrere fino a 20 km per
solo 838 (il 44,6%) dispongono di una struttura educativa, poter usufruire di un simile servizio.
mentre i residenti di 1.040 centri con meno di 1.000 abi-
tanti (55,3%) devono percorrere fino a 10 km per accom- L’assenza di una sede scolastica, primaria così come se-
pagnare i propri figli ad una scuola primaria, mentre condaria di primo grado, influenza la capacità attrattiva
sono soltanto 2 i comuni, tutti piccolissimi, che distano dei Piccoli Comuni, soprattutto rispetto alle giovani ge-
tra i 10 e i 20 km da una scuola. Si tratta di Argentera e di nerazioni, e può diventare, così, un fenomeno di margi-
Pietraporzio, in provincia di Cuneo. nalizzazione del territorio.
Tra i 1.567 PC che hanno una sede scolastica primaria en-

tro 10 km, solo un terzo ha una popolazione superiore a
1.000 abitanti (316 comuni hanno fino a 2.500 residenti, e
211 oltre 2.500 abitanti).
tabella 5.10. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole primarie, 2009
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %
n.c. 60 57 53 170
Entro 10 km 1.040 55,3 316 15,1 211 13,6 1.567 28,4
Da 10 a 20 km 2 0,1 0 0,0 0 0,0 2 0,0
Oltre 20 km 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Totale 1.880 100,0 2.096 100,0 1.547 100,0 5.523 100,0
9 A causa dell’assenza di informazioni sulle scuole nelle regioni della

Valle d’Aosta e dell’Alto Adige, i Piccoli Comuni di tali aree non sono
stati considerati nella presente analisi.
figura 5.10. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole primarie, 2009
139
Accessibilità alle scuole primarie

䡵 Entro 10 Km
䡵 Da 10 a 20 Km
䡵 Oltre 20 Km
䡵 Scuola presente nel comune

su dati Ministero dell’Istruzione, dell’Università
e della Ricerca 2009
5.11 Scuole secondarie inferiori
140 Passando dalle scuole primarie a quelle secondarie infe- All’opposto, i PC con oltre 2.500 abitanti: il 78% ca. ha nel
riori, il numero dei Piccoli Comuni in cui tale servizio è proprio territorio comunale una scuola secondaria, men-
presente diminuisce, scendendo al 46% delle ammini- tre per il restante 22% ca. la distanza è inferiore a 10 km.
strazioni comunali censite 10. È nei PC del nord che si rileva il maggior disagio, in ter-
mini di accessibilità ad una scuola secondaria inferiore.
Ancora una volta sono soprattutto i comuni più piccoli,
quelli con meno di 1.000 abitanti, a soffrire i maggiori di- Tale situazione non si lega solo alla collocazione altime-
sagi logistici (ed organizzativi). Solo nell’11,4% dei 1.880 trica dei centri abitati, ma si evidenzia anche per quelli lo-
piccolissimi comuni, infatti, è possibile trovare una calizzati nella pianura padana, ed in prossimità dei mag-
scuola, mentre l’87% dista almeno 10 km. Sono infine 30 giori centri urbani, soprattutto piemontesi, lombardi e
i centri che distano oltre 10 km da un edificio scolastico liguri. Situazione analoga è quella che si rileva per i PC
secondario inferiore, uno dei quali, unico tra i PC, dista delle zone interne di Lazio ed Abruzzo e della Sardegna.
oltre 20 km (Isole Tremiti).
tabella 5.11. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole secondarie inferiori, 2009
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %
n.c. 60 57 53 170
Entro 10 km 1.636 87,0 973 46,4 345 22,3 2.954 53,5
Da 10 a 20 km 29 1,5 0 0,0 0 0,0 29 0,5
Oltre 20 km 1 0,1 0 0,0 0 0,0 1 0,0
Totale 1.880 100,0 2.096 100,0 1.547 100,0 5.523 100,0
10 A causa dell’assenza di informazioni sulle scuole secondarie in-

feriori nelle regioni della Valle d’Aosta e dell’Alto Adige, i Piccoli Co-
muni di tali aree non sono stati considerati nella presente analisi.
figura 5.11. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole secondarie inferiori, 2009
141
Accessibilità alle scuole secondarie inferiori

䡵 Entro 10 Km
䡵 Da 10 a 20 Km
䡵 Oltre 20 Km

su dati Ministero dell’Istruzione,
5.12 Scuole secondarie superiori
142 La situazione muta completamente rispetto alle analisi Complessivamente, gli studenti residenti in 3 PC su 4 de-
precedenti quando si passa a considerare le scuole secon- vono percorrere fino a 10 km per poter recarsi a lezione,
darie superiori, per le quali non esiste l’obbligo formativo. ed 1 su 5 fino a 20 km. Dei 40 PC che distano oltre 20 km
In questo caso sono poco meno del 5% i PC ad avere, al- da una scuola secondaria superiore, ben 33 (oltre l’82%)
l’interno del proprio territorio comunale, una scuola supe- ha una popolazione residente inferiore a 1.000 abitanti.
riore11: si tratta soprattutto di comuni in cui la popolazione
residente supera i 2.500 abitanti (189 su 254, pari al 74,4%). La mappa evidenzia come siano soprattutto i PC del Tren-
tino, del sud, e dell’Appennino emiliano quelli in cui è in
Ancora una volta, il maggior sforzo in termini di accessi- funzione una scuola secondaria superiore, mentre sono
bilità, è quello che devono affrontare i residenti dei co- i PC delle zone di confine del nord Italia quelli a dover af-
muni più piccoli: rispetto ad un totale di 1.880 comuni, in- frontare il maggior sforzo di accessibilità.
fatti, sono solo 3 quelli che possono offrire un simile
servizio. Si tratta di Fiera di Primiero e Ossana in provin-
cia di Trento, Atrani in provincia di Salerno. Dei restanti,
la maggior parte si trova ad una distanza inferiore di 10
km (1.288 comuni), mentre per poco meno di un terzo la
distanza è superiore a tale valore.
tabella 5.12. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole secondarie superiori, 2009
v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %

n.c. 60 57 53 170
Scuola presente nel comune 3 0,2 62 3,0 189 12,2 254 4,6
Entro 10 km 1.288 68,5 1.638 78,1 1.167 75,4 4.093 74,1
Da 10 a 20 km 556 29,6 390 18,6 190 12,3 1.136 20,6
Oltre 20 km 33 1,8 6 0,3 1 0,1 40 0,7
Totale 1.880 100,0 2.096 100,0 1.547 100,0 5.523 100,0
11 A causa dell’assenza di informazioni sulle scuolenelle regioni della

Valle d’Aosta e dell’Alto Adige, i Piccoli Comuni di tali aree non sono
stati considerati nella presente analisi.
figura 5.12. L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole secondarie superiori, 2009
143
Accessibilità alle scuole secondarie superiori

䡵 Entro 10 Km
䡵 Da 10 a 20 Km
䡵 Oltre 20 Km

su dati Ministero dell’Istruzione,
Indice tabelle, grafici e figure
145
146 1. LA GEOGRAFIA DEI PICCOLI COMUNI E DELLE UNIONI
Tabella 1.1 Numerosità e popolazione residente dei comuni italiani e dei Piccoli Comuni,
per regione, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 7
“ 1.2 Le variazioni demografiche ed amministrative dei Piccoli Comuni italiani

nel 2009 rispetto al 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 8
Figura 1.1 La geografia dei Piccoli Comuni italiani, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 9
Tabella 1.3 Numerosità e popolazione residente in Italia e nei Piccoli Comuni, 1971, 1981, 1991,
2001-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 11
Grafico 1.1 Trend del numero dei Piccoli Comuni, 31 dicembre 1971-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 12
“ 1.2 Trend del numero dei comuni italiani, 31 dicembre 1971-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 12
Figura 1.2 La dinamica demografica dei Piccoli Comuni italiani, 1951-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 14
“ 1.3 La dinamica demografica dei Piccoli Comuni italiani, 1991-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 16
Tabella 1.4 Dinamica demograficanei Piccoli Comuni, 1991/2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 17
Figura 1.4 I caratteri dei Piccoli Comuni italiani, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 18
Tabella 1.5 Gli amministratori dei Piccoli Comuni, per regione, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 20
“ 1.6 Le donne sindaco nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia,
per regione, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 21
Figura 1.5 Le donne sindaco nei Piccoli Comuni, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 22
Tabella 1.7 I giovani sindaci nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia,
per regione, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 23
Figura 1.6. I giovani sindaci nei Piccoli Comuni, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 24
Tabella 1.8. Le Unioni di Comuni, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 26
Figura 1.7. Le Unioni di Comuni, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 27

2. TERRITORIO ED AMBIENTE 147
Tabella 2.1 Ripartizione dei Piccoli Comuni per zona altimetrica e regione, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 30
Figura 2.1 Ripartizione dei Piccoli Comuni per zona altimetrica, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 31
Tabella 2.2 Il grado di urbanizzazione dei Piccoli Comuni, 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 32
Figura 2.2 Grado di urbanizzazione dei Piccoli Comuni, 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 33
Tabella 2.3 Distribuzione dei Piccoli Comuni per grado di sismicità e regione, 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 35
Figura 2.3 Distribuzione dei Piccoli Comuni per grado di sismicità, 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 36
Tabella 2.4 Le aree protette nei Piccoli Comuni e in Italia, per tipologia di area, 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 37
“ 2.5 Distribuzione territoriale dei Piccoli Comuni aventi una parte del territorio destinata
ad aree naturali protette, e per tipologia di area, 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 38
Figura 2.4 Aree naturali, Riserve e Parchi, 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 39
Tabella 2.6 Percentuale di raccolta differenziata nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000
abitanti ed in Italia, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 40
Figura 2.5 Percentuale di raccolta differenziata nei Piccoli Comuni, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 41
Tabella 2.7 La produzione di energia da fonti rinnovabili nei Piccoli Comuni,

nei cenntri con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 42
“ 2.8 I Piccoli Comuni italiani in cui si produce energia da fonte rinnovabile, per tipologia
e regione, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 43
“ 2.9 Distribuzione territoriale dei Piccoli Comuni produttori di energia rinnovabile, 2009 . . . . . . . . . .“ 44
Figura 2.6 I Piccoli Comuni produttori di energia da fonte rinnovabile, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 45
Tabella 2.10 Distribuzione dei Piccoli Comuni per tasso di motorizzazione e tasso di motorizzazione
medio regionale, autovetture ogni 100 abitanti, 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 47
“ 2.11 Distribuzione del tasso di motorizzazione (autovetture ogni 100 abitanti) nei Piccoli Comuni,
nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 48
148 3. POPOLAZIONE RESIDENTE E STRANIERA
Tabella 3.1 La densità territoriale nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009 Pag. 51
“ 3.2 La densità territoriale dei Piccoli Comuni italiani, per regione, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 52
Figura 3.1 La densità territoriale nei Piccoli Comuni, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 53
Tabella 3.3 La struttura delle famiglie nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti
ed in Italia, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 54
Figura 3.2 La dimensione media delle famiglie nei Piccoli Comuni, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 55
Tabella 3.4 La natalità nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009 . . . . . . . . .“ 56
Figura 3.3 La natalità nei Piccoli Comuni, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 57
Tabella 3.5 La struttura per età della popolazione nei Piccoli Comuni, nei comuni
con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 58
Grafico 3.1 La struttura per età della popolazione residente nei Piccoli Comuni italiani, 2009 . . . . . . . . . . . .“ 59
“ 3.2 La struttura per età dei Piccoli Comuni con “Profilo Giovani”, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 61
“ 3.3 La struttura per età dei Piccoli Comuni con “Profilo Italia”, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 61
“ 3.4 La struttura per età dei Piccoli Comuni con “Profilo Invecchiamento”, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 62
“ 3.5 La struttura per età dei Piccoli Comuni con “Profilo Anziani”, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 62
Figura 3.4 La struttura per età della popolazione residente nei Piccoli Comuni italiani, 2009 . . . . . . . . . . . .“ 63
Tabella 3.6 Il turnover della popolazione residente nei Piccoli Comuni, nei comuni
con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 65
“ 3.7 Tassi di dipendenza della popolazione nei Piccoli Comuni, nei comuni
con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 66
Figura 3.5 Tassi di dipendenza della popolazione nei Piccoli Comuni, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 67
Tabella 3.8 Tassi di invecchiamento della popolazione nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000
abitanti ed in Italia, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 68
Figura 3.6 Tasso di invecchiamento della popolazione nei Piccoli Comuni, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 69
Tabella 3.9 Tassi di vecchiaia della popolazione nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti 149
ed in Italia, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag.70
Figura 3.7 Tasso di vecchiaia della popolazione nei Piccoli Comuni, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 71
Grafico 3.6 Incidenza dei longevi (over 80) e numerosità della popolazione nei Piccoli Comuni, 2009 . . . . . .“ 72
Tabella 3.10 I centenari nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009 . . . . . . . . .“ 73
Figura 3.8 I centenari nei Piccoli Comuni, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 74
Tabella 3.11 Il tasso migratorio nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009 . .“ 75
Figura 3.9 Il tasso migratorio nei Piccoli Comuni, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 76
Tabella 3.12 Andamento del numero della popolazione straniera residente nei Piccoli Comuni,
nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2003-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 77
Grafico 3.7 Trend della popolazione straniera residente nei Piccoli Comuni ed in Italia, 2004-2009 . . . . . . . .“ 78
“ 3.8 Trend della popolazione straniera residente nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000
abitanti ed in Italia, 2004-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 79
Tabella 3.13 Andamento del numero della popolazione italiana residente nei Piccoli Comuni, nei comuni
con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2003-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 80
Grafico 3.9 La struttura per età della popolazione straniera residente nei Piccoli Comuni italiani, 2003/2009 . .“ 81
Tabella 3.14 Incidenza della popolazione straniera residente sul totale della popolazione totale
residente nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2003-2009 . . . . . .“ 83
Grafico 3.10 Incidenza della popolazione straniera residente sul totale della popolazione totale residente
nei Piccoli Comuni, 2003-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 87
Figura 3.10 Incidenza dei cittadini stranieri nei Piccoli Comuni, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 84
Tabella 3.15 La natalità della popolazione straniera residente nei Piccoli Comuni, nei comuni con più
di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 85
“ 3.16 Andamento del numero di nati totali, italiani e stranieri residenti nei Piccoli Comuni,
con più di 5.000 nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2006-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 86
Figura 3.11 La natalità della popolazione straniera residente nei Piccoli Comuni, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 87
Tabella 3.17 I minorenni stranieri residenti nei Piccoli Comuni, nei comuni con più di 5.000 abitanti
ed in Italia, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 89
150 Tabella 3.18 Incidenza dei minori stranieri rispetto ai minori residenti nei Piccoli Comuni,
nei comuni con più di 5.000 abitanti ed in Italia, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 89
Figura 3.19 I minorenni stranieri residenti nei Piccoli Comuni (% su popolazione straniera residente), 2009 . . .“ 90
Grafico 3.11 La struttura per età della popolazione italiana e straniera residente
nei Piccoli Comuni italiani, 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 92
“ 3.12 La struttura per età della popolazione italiana e straniera

residente nei Piccoli Comuni italiani, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 93
4. ECONOMIA ED OFFERTA TURISTICO - CULTURALE
Grafico 4.1 I caratteri distintivi delle imprese attive nei Piccoli Comuni e nei comuni italiani, 2009 . . . . . . .“ 97
Tabella 4.1 Imprese attive, iscritte e cessate nel 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 98
Figura 4.1 Imprese attive, iscritte e cessate nei Piccoli Comuni nel 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 99
Tabella 4.2 Distretti industriali e Piccoli Comuni, 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 100
Figura 4.2 Piccoli Comuni nei distretti industriali, 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 101
Tabella 4.3 Distribuzione dell'offerta turistica alberghiera dei Piccoli Comuni per regione, 2007 . . . . . . . . .“ 103
Figura 4.3 Distribuzione dell'offerta turistica alberghiera dei Piccoli Comuni, 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 104
Tabella 4.4 L'offerta agrituristica dei piccoli comuni italiani, per regione, 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 106
Figura 4.4 L'offerta agrituristica dei Piccoli Comuni italiani, 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 107
Tabella 4.5 I Piccoli Comuni partecipanti a Res Tipica, per classe demografica, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 109
Figura 4.5 I Piccoli Comuni partecipanti a Res Tipica, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 110
Tabella 4.6 I musei non statali, pubblici e privati, nei Piccoli Comuni italiani, per regione, 2006 . . . . . . . . .“ 112
Figura 4.6 I musei non statali, pubblici e privati, nei Piccoli Comuni italiani, 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 113
Tabella 4.7 Accessibilità ai cinema, 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 114
Figura 4.7 Accessibilità ai cinema, 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 115

5. ACCESSIBILITÀ ALLE VIE DI COMUNICAZIONE E AI SERVIZI 151
Tabella 5.1 L’accessibilità dei Piccoli Comuni alla rete autostradale, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 120
Figura 5.1 L’accessibilità alla rete autostradale dei Piccoli Comuni, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 121
Tabella 5.2 L’accessibilità dei Piccoli Comuni alla rete ferroviaria, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 122
Figura 5.2 L’accessibilità dei Piccoli Comuni alla rete ferroviaria, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 123
Tabella 5.3 L’accessibilità dei Piccoli Comuni agli aeroporti, 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 124
Figura 5.3 L’accessibilità dei Piccoli Comuni agli aeroporti, 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 125
Tabella 5.4 L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle stazioni dei Carabinieri, 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 126
Figura 5.4 L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle stazioni dei Carabinieri, 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 127
Tabella 5.5 L’accessibilità dei Piccoli comuni alle strutture ospedaliere, 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 128
Figura 5.5 L’accessibilità dei Piccoli comuni alle strutture ospedaliere, 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 129
Tabella 5.6 L’accessibilità dei Piccoli Comuni ai consultori, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 130
Figura 5.6 L’accessibilità dei Piccoli Comuni ai consultori, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 131
Tabella 5.7 L’accessibilità dei Piccoli Comuni agli sportelli bancari, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 132
Figura 5.7 L’accessibilità dei Piccoli Comuni agli sportelli bancari, 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 133
Tabella 5.8 L’accessibilità dei Piccoli Comuni agli uffici postali, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 134
Figura 5.8 L’accessibilità dei Piccoli Comuni agli uffici postali, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 135
Tabella 5.9 L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole d’infanzia, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 136
Figura 5.9 L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole d’infanzia, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 137
Tabella 5.10 L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole primarie, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 138
Figura 5.10 L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole primarie, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 139
Tabella 5.11 L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole secondarie inferiori, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 140
Figura 5.11 L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole secondarie inferiori, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 141
Tabella 5.12 L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole secondarie superiori, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 142
Figura 5.12 L’accessibilità dei Piccoli Comuni alle scuole secondarie superiori, 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .“ 143
Bibliografia delle fonti informative
152 ACI, Autoritratto 2008, 2009
Banca d’Italia, Bollettino statistico, 2010
Cerved, Osservatorio sulle imprese italiane, 2010
Gestore Servizi Elettrici e Legambiente,

Comuni Rinnovabili, 2009
Istat, Atlante Statistico dei Comuni, 2010
Istat, Bilancio demografico, vari anni
Istat, Popolazione residente, vari anni
Istat, Bilancio demografico della popolazione straniera

residente, vari anni
Istat, Popolazione straniera residente, vari anni
Istat, Movimento anagrafico dei comuni, vari anni
Istat, Censimento generale della popolazione, vari anni
Legambiente, Ecosistema Rischio, 2009
Legambiente, Comuni Ricicloni, 2010
Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della

Ricerca, Anagrafe scuole statali, 2009
RES Tipica, I comuni del Tipico, 2010

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fax 06.97278310
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Atlante Piccoli Comuni 102

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2010 Atlante dei Piccoli Comuni

Si ringraziano Cerved e Legambiente,

1 La geografia dei Piccoli Comuni e delle Unioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ 5

3 La Popolazione residente e straniera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ 49

4 Economia ed offerta turistico culturale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ 95

5 L’accessibilità alle vie di comunicazione e ai servizi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ 117

Indice tabelle, grafici e figure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ 145

Bibliografia delle fonti informative. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ 152

i.1 I Piccoli Comuni italiani 5

i.2. La storia dei Piccoli Comuni

di cui Piccoli Comuni Popolazione di cui nei Piccoli Comuni

I dati si riferiscono al 31 dicembre 2009

Fonte: elaborazione Cittalia

Italia Piccoli Comuni % Piccoli Comuni su Italia

1971 8.056 54.136.557 6.090 11.597.333 75,6 21,4

Fonte: elaborazione Cittalia su dati Istat, vari anni

1 Tutte le analisi seguenti saranno incentrate solo su questo universo

Picco di popolazione residente

Fonte: elaborazione Cittalia

tabella 1.4. Dinamica demografica nei Piccoli Comuni, 1991/2009

2 I PC Metropolitani sono quelli inclusi entro il perimetro delle 15

䡵 Urbani e Metropolitani (1918)

3 Dei 5.693 Piccoli Comuni, 24 risultano commissariati. Si tratta di:

Sindaci Vicesindaci Assessori Consiglieri

Nella tabella non sono conteggiati i 24 comuni commissariati.

Piemonte 144 1.072 13,4 19 134 14,2

I Sindaci nei Piccoli Comuni

Fonte: elaborazione Cittalia

5 Ovvero che compiranno il 35° anno di età nel 2010

Fonte: elaborazione Cittalia

N. Comuni nelle Unioni

Piemonte 50 301 286 464.409 4.133

Fonte: elaborazione Cittalia

2.1 Zone altimetriche 29

2.2 Urbanizzazione e sprawl urbano

tabella 2.2. Il grado di urbanizzazione dei Piccoli Comuni, 2006

v.a. % v.a. % v.a. % v.a. %

Intensità di popolazione 39 2,0% 136 6,3% 264 16,5% 439 7,7%

Totale 1.940 100% 2.153 100% 1.600 100% 5.693 100%

Fonte: elaborazione Cittalia su dati Istat 2006

䡵 Intensità di popolazione e superficie

Fonte: elaborazione Cittalia su dati Istat 2004

Fonte: elaborazione Cittalia

Tipologia di area protetta Piccoli Comuni Totale Italia % Piccoli Comuni/Italia

Parchi nazionali 430 524 82,1

Parchi naturali regionali e interregionali 496 790 62,8

Riserve naturali statali 117 280 41,8

Riserve naturali regionali 371 682 54,4

Altre aree naturali protette 120 214 56,1

Fonte: elaborazione Cittalia su dati Istat 2004

Piccoli Comuni in Aree Protette

Fonte: elaborazione Cittalia

60% - 70% 50 151 182 383 270 653

70% - 80% 61 97 109 267 157 424

Totale 140 327 361 828 654 1.482

Percentuale di raccolta differenziata

Fonte: elaborazione Cittalia

Comuni in cui si produce energia da fonti rinnovabili

Regione % su totale % su totale % su totale % su totale % su totale

44 Il numero dei Piccoli Comuni che ha installato su propri

energia rinnovabile su edifici di propria proprietà. Lazio 11 4,18

䡵 Nel territorio comunale

Fonte: elaborazione Cittalia su dati