SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS DE LOS DELEGADOS DE

PREVENCION DE SERVIGRANOS, CA SILOS SABANA DE PARRA

“PROPUESTA DE LOS TRABAJADORES PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE PROGRAMA

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA EMPRESA SERVIGRANOS, CA SILOS SABANA
DE PARRA” (Pasos 1 y 2 NORMA TECNICA PARA LA ELABORACION DE UN PSST DEL INPSASEL)

JUNIO DE 2010
 DEDICATORIA

A la memoria de Rafael, quien entregó su vida por cumplir con sus labores el 18 de
noviembre de 2002

A la memoria de todos aquellos que dieron su vida en diversos centros de trabajo en

toda Venezuela por culpa de empresarios negligentes e inescrupulosos.

A todos aquellos que perdieron la vida y a quienes han sufrido persecución por luchar
por la salud y la vida.
 INTRODUCCION

En el presente material se da a conocer el resultado de meses de arduo

aprendizaje colectivo logrado gracias a la organización de trabajadores y delegados de
prevención en torno al FRENTE SOCIALISTA DE TRABAJADORES POR LA SALUD Y LA
VIDA EZEQUIEL ZAMORA que durante ese tiempo hizo suyas herramientas de
aprendizaje tal como la SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS de la cual se presenta
una muestra de una de tantas experiencias vividas por los delegados de prevención de
SERVIGRANOS, CA SILOS SABANA DE PARRA.

La sistematización aquí presentada está estructurada de la siguiente manera:

 TITULO DE LA EXPERIENCIA
 DEDICATORIA
 AGRADECIEMIENTOS
 INTRODUCCION
 OBJETO, OBJETIVO Y EJES DE LA SISTEMATIZACIÓN.
 RECONSTRUCCION HISTORICA DE LA EXPERIENCIA
 ANALISIS CRITICO
 CONCLUSIONES
 RECOMENDACIONES
 APRENDIZAJES
 AGRADECIMIENTOS

A todos los trabajadores y trabajadoras de SERVIGRANOS, CA; SILOS SABANA DE

PARRA por toda la colaboración prestada y por haber creído y confiado en sus
delegados de prevención

A Eddy, Gustavo y Julio, sin ustedes hubiese sido imposible. Gracias por su tiempo y su
dedicación.

A todos los delegados y delegadas de prevención que han estado desde el comienzo de
esta sistematización. Son de gran valor las innumerables experiencias que hemos
compartido durante este tiempo.
OBJETO

Brindar una herramienta para la elaboración de un programa de seguridad y salud en

el trabajo basándose en la experiencia de los trabajadores organizados y de acuerdo a
sus propias necesidades.

OBJETIVO

Elaboración de los dos primeros puntos del contenido del PROGRAMA DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO según la Norma Técnica para la Elaboración e implementación
de un Programa de Seguridad y salud en el Trabajo elaborada por el Instituto Nacional
de Prevención, Salud y Seguridad Laborales por parte de los trabajadores de
SERVIGRANOS, CA; SILOS SABANA DE PARRA ubicada en la Autopista Centroccidental
Manuel Andresote, canal de servicio, sector Mayurupí, sentido Yaritagua – Chivacoa,
Municipio José Antonio Páez del Estado Yaracuy. Desde Agosto 2009 hasta el 20 de
mayo de 2010.

EJES DE LA SISTEMATIZACIÓN

A través de la formación y organización de los trabajadores, impulsada por los

delegados de prevención quienes han adquirido una serie de conocimientos y
herramientas para la defensa y promoción de la salud y la vida en el trabajo, así como
el manejo de las leyes que regulan la materia tales como la LOPCYMAT y su
Reglamento y las Normas Técnicas elaboradas por el Inpsasel, en procesos de
formación llevados a cabo gracias al impulso del Estado Venezolano, lo que ha
permitido la unión de esfuerzos entre todos los trabajadores y los delegados para la
correcta aplicación de la ley y la norma en la elaboración con la participación de los
mismos de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, que se evidenciará en la
elaboración de una descripción detallada del proceso de trabajo de los Silos Sabana de
Parra lo que permitirá la identificación y evaluación de los procesos peligrosos
asociados a ese proceso de trabajo para la elaboración e implementación de planes de
trabajo u abordaje de los mismos.
 RECONSTRUCCIÓN HISTORICA

MOMENTO 1:

PROPUESTA DEL PROYECTO DE PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

(PPSST) ES PRESENTADA POR LA EMPRESA AL COMITÉ SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
(AGOSTO 2009)

La empresa representada por el gerente de planta Silos Sabana de Parra, señor

NAYIB COLMENAREZ, entrega el proyecto de programa de seguridad y salud en el
trabajo para su aprobación a los miembros del COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL (CSSL): MAXIMO GONZALEZ, RAFAEL CARRILLO; representantes del
empleador, ADOLFO RIVERO, LUIS APARICIO; delegados de prevención. Este programa
fue elaborado por FRANCISCO OTAZO, un asesor externo perteneciente a "Por Salud
Empresarial" contratado para tal fin por Servigranos, CA.

MOMENTO 2:

REVISION DEL PROYECTO DE PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN

EL SENO DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL. AGOSTO 2009.

1º Reunión preliminar del CSSL, en ella se acuerda que cada uno de los
miembros del CSSL obtenga una copia del proyecto de PPSST para leerlo
cuidadosamente y verificar si su contenido se adaptaba a lo estipulado en el
reglamento parcial de la Lopcymat y en la norma técnica, en esta reunión los
delegados de prevención dejan clara su posición de que no aprobaran este proyecto de
PPSST porque fue elaborado sin la consulta y participación de los trabajadores ni
mucho menos de los miembros del CSSL. 2º reunión del CSSL en ella las partes fijan
cada una su posición sobre lo que han leído del proyecto de PPSST tomando como
criterio lo establecido en el reglamento parcial de la Lopcymat y en la norma técnica.
3º reunión del CSSL en ella se llega por consenso a la conclusión de que el proyecto de
programa de seguridad y salud en el trabajo no cumple con el contenido mínimo
establecido en el reglamento parcial de la Lopcymat y en la norma técnica del Inpsasel.

MOMENTO 3:
NO APROBACION DEL PROYECTO DE PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO POR PARTE DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL. SEPTIEMBRE
2009.

Se entrega copia de la minuta y del acta de la última reunión del comité de

seguridad y salud laboral a la gerencia, donde se acuerda la no aprobación del
proyecto de PPSST elaborado por "Por Salud Empresarial" debido a que no cumplía con
los requisitos mínimos exigidos por el reglamento parcial Lopcymat y por la norma
técnica respectiva. Se les indica además en el acta cuales son dichos puntos de la
NORMA TECNICA PARA LA ELABORACION E IMPLEMENTACION DE UN PROGRAMA
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO del Inpsasel:

1.- Descripción del proceso de trabajo (producción o servicios).

2. Identificación y evaluación de los riesgos y procesos peligrosos existentes.

3. Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos, los
cuales deben incluir como mínimo:

a. Información y capacitación permanente a los trabajadores, las trabajadoras, los

asociados y las asociadas.

b. Procesos de inspección y evaluación en materia de seguridad y salud en el trabajo.

c. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos.

d. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores y las

trabajadoras.

e. Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable.

f. Dotación de equipos de protección personal y colectiva.

g. Atención preventiva en salud ocupacional.

h. Planes de contingencia y atención de emergencias.

i. Personal y recursos necesarios para ejecutar el plan.

j. Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos.

k. Las demás que establezcan las normas técnicas.

4. Identificación del patrono o patrona y compromiso de hacer cumplir los planes

establecidos.

Luego la gerencia se reúne solo con los representantes del empleador ante el
comité en vista de que no están conformes con la decisión del Comité, no aceptan que
los delegados lo desaprueben. Por intermedio de uno de los representantes en el
comité se informa (no oficial) que tenían instrucciones de convencer de cualquier
modo a los delegados para que cambiasen de opinión y aprobasen el Programa. En par
de reuniones de la gerencia y alta jefatura (siempre sin la participación de los
delegados) deciden convocar a reunión al representante de por salud empresarial,
quien fue el encargado de elaborarlo

MOMENTO 4:

REUNION DEL CSSL CON LA GERENCIA Y ASESOR EXTERNO. OCTUBRE 2009.

En reunión del CSSL con la gerencia y el asesor externo, se informa a este

ultimo que el proyecto de programa de seguridad y salud en el trabajo había sido
rechazado por el CSSL y por lo tanto debía ser elaborado nuevamente con la
participación efectiva de los trabajadores, delegados de prevención y miembros del
CSSL y en concordancia a lo estipulado en el artículo 82 del reglamento parcial de la
Lopcymat y norma técnica del Inpsasel

MOMENTO 5:

PROPUESTA DEL PROYECTO DE PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ES PRESENTADA NUEVAMENTE POR LA EMPRESA AL COMITÉ SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL. Noviembre 2009.

En reunión convocada por la gerencia de planta, se entrega a los miembros del

CSSL EL proyecto del programa de seguridad y salud en el trabajo con las supuestas
mejoras solicitadas. En esta reunión no estuvo presente el asesor externo FRANCISCO
OTAZO para explicar al detalle las supuestas mejoras realizadas al PPSST.
MOMENTO 6:

NUEVA REVISION DEL PROYECTO DE PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO EN EL SENO DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL. NOVIEMBRE
2009-ENERO 2010

1º reunión preliminar del CSSL en ella se acuerda que cada uno de los
miembros del CSSL leerá cuidadosamente el proyecto y verificara si su contenido se
adaptaba a lo estipulado en el reglamento parcial de la Lopcymat y en la norma
técnica. 2º reunión del CSSL en ella las partes fijan cada una su posición sobre lo que
han leído del proyecto de PPSST tomando como criterio lo establecido en el
reglamento parcial Lopcymat y en la norma técnica. 3º reunión del CSSL en ella se llega
por consenso a la conclusión de que el proyecto de programa de seguridad y salud en
el trabajo no cumple con el contenido mínimo establecido en el reglamento parcial
Lopcymat y en la norma técnica del Inpsasel y los delegados igualmente indican que no
hubo participación de los trabajadores. En vista de que en dos oportunidades se ha
presentado un proyecto de programa de seguridad y salud en el trabajo que no cumple
con los requisitos de ley los delegados de prevención proponen y efectivamente se
acuerda elaborar conjuntamente con los compañeros trabajadores la propuesta de
programa de seguridad y salud en el trabajo, específicamente los dos primeros puntos
requeridos por el reglamento parcial Lopcymat y la norma técnica: a) Descripción del
proceso de trabajo (producción o servicios). b) Identificación y evaluación de los
riesgos y procesos peligrosos existentes, para lo cual se planifican dos actividades en
donde participarán todos los trabajadores de la planta. La primera una charla o taller
de dos horas para explicar la parte teórica y la segunda un taller practico de dos horas
una semana después.

MOMENTO 7:

TALLER TEORICO SOBRE PROCESO DE TRABAJO Y PROCESOS PELIGROSOS

FACILITADO POR LOS DELEGADOS DE PREVENCION. FEBRERO 2010.

Se dicto taller teórico con una duración de dos horas sobre proceso de trabajo y
procesos peligrosos a todos los trabajadores de planta, incluyendo a los tercerizados
(Semica). Se utilizó una breve presentación en PowerPoint elaborada por los delegados
sobre el objeto del taller (Anexo 1) y se reprodujo parte del material "Enfoque
alternativo de la salud y seguridad en el trabajo" de Oscar Betancourt (Anexo 2), en
cuyo contenido se hace referencia a los conceptos de proceso de trabajo y de procesos
peligrosos lo que permitiría una mayor comprensión por parte de los trabajadores
puesto que los delegados en varias oportunidades ya les habían explicado estos
conceptos en forma general. A los asistentes se les hizo entrega de un resumen de este
material.

MOMENTO 8:

2º TALLER PRACTICO SOBRE DESCRIPCION DEL PROCESO DE TRABAJO E

IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS PELIGROSOS. FACILITADO POR LOS DELEGADOS
DE PREVENCION. FEBRERO 2010.

Se realizó un segundo taller práctico de dos horas de duración sobre

descripción del proceso de trabajo e identificación de procesos peligrosos. Se utilizo
una presentación en PowerPoint elaborada por los delegados para reforzar los
conceptos aprendidos en el taller anterior (Anexo 3). Igualmente se uso como
herramienta un cuadro "descripción y análisis de proceso de trabajo en función de los
procesos peligrosos" (Anexo 3) entregado a los delegados por la facilitadora del
proceso de sistematización de experiencias Eddy Rodríguez, el cual se repartió a cada
uno de los trabajadores para que los llenasen y señalaran cada uno de los elementos
del proceso de trabajo e identificaran los procesos peligrosos asociados a cada uno de
estos elementos.

MOMENTO 9:

REUNION DEL CSSL CON EL TECNICO DE LA EMPRESA. MARZO 2010

A solicitud del técnico de la empresa se realiza una reunión del CSSL, en la

misma se le informa del estado del programa de seguridad y salud en el trabajo (se
estaba reincorporando de un largo reposo) se le pone al tanto de todos los acuerdos
alcanzados en el seno del comité. Se le explica por qué no se aprobó el programa
presentado por la empresa y se le notificó de la propuesta de los delegados y de los
talleres dados por ellos. Por solicitud de los delegados de prevención se acordó realizar
otro taller con los trabajadores y los delegados de prevención para continuar con la
descripción del proceso de trabajo y la identificación y evaluación de los procesos
peligrosos.

MOMENTO 10:

3º TALLER PRACTICO SOBRE LA DESCRIPCION DEL PROCESO DE TRABAJO E

IDENTIFICACION DE PROCESOS PELIGROSOS FACILITADO POR LOS DELEGADOS.
MARZO 2010.

Se da continuidad al último taller práctico con los trabajadores, con una

duración de dos horas. Esta vez se utiliza como herramienta "La guía para el estudio
del proceso de trabajo" (Anexo 4) utilizada durante el proceso de formación de los
delegados auspiciado por el FRENTE SOCIALISTA DE TRABAJADORES POR LA SALUD Y
LA VIDA EZEQUIEL ZAMORA facilitado por Gustavo Sequera y Eddy Rodríguez, la cual
fue entregada a los trabajadores distribuidos en grupos homogéneos (mismo puesto o
cargos similares, mismos departamentos) para ser llenada y obtener información
importante sobre el proceso de trabajo.

MOMENTO 11:

REUNION DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL. 22 DE ABRIL 2010

En reunión ordinaria del comité de seguridad y salud laboral fue tratado entre
otros puntos de agenda el status del proyecto de seguridad y salud en el trabajo, sobre
el cual los delegados de prevención proponen y efectivamente se acuerda:

1.- Reunión con todos los trabajadores y los delegados para recabar los resultados y la
información obtenidos con las herramientas aplicadas. Esto se realizará en dos fechas:
27 y 28 de abril 2010 a partir de las 3:00 pm con una duración de dos horas.

2.- Reunión del CSSL para entregar y analizar los resultados obtenidos por los
delegados de prevención y los trabajadores y emitir la propuesta definitiva. Fecha
04/05/10.
3.- Reunión del CSSL para estudiar y evaluar los planes de trabajo para abordar los
procesos peligrosos identificados. Tomando como base una propuesta de plan de
trabajo presentada por los representantes del empleador. Fecha 18/05/10.

MOMENTO 12:

REUNION DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL. 10 DE MAYO 2010.

Se realiza una reunión extraordinaria del CSSL en virtud de que los acuerdos
alcanzados en la reunión anterior no se cumplieron, específicamente los puntos 1 y 2,
debido a falta de coordinación entre las partes. De esta nueva reunión se acuerda por
dos tercios de los miembros del CSSL ya que un representante del empleador no
asistió, que:

1.- Se realizará el taller con los delegados y los trabajadores los días 11 y 12 de mayo
2010 de 2:00 pm a 5.00 pm

2.- Se realizará reunión del CSSL el 18 de mayo 2010 para tratar los puntos pendientes.

MOMENTO 13:

4º TALLER CON LOS TRABAJADORES Y LOS DELEGADOS DE PREVENCION. 13 MAYO

2010.

Se realizó un 4º taller práctico con los trabajadores facilitado por los delegados
de prevención en fecha 13 de mayo. Este no se realizó en la fechas 11 y 12 como
inicialmente estaba programado debido a que los delegados estuvieron realizando los
trámites para las nuevas elecciones de delegados de prevención para el periodo 2010 –
2012 y a la ausencia de algunos trabajadores en planta. Se comenzó a describir de
manera colectiva el proceso de trabajo desde una visión macro y general para luego
hacerla más al detalle por etapas siguiendo el orden lógico en que el proceso se
realiza. Faltó tiempo. Apenas si se abarcó un 25 % del proceso en general.

MOMENTO 14:

RECOPILACION Y ORDENAMIENTO DE LA INFORMACION OBTENIDA POR LOS

DELEGADOS DE PREVENCIÓN. (15 AL 20/05/10)
 Los delegados de prevención desde el 15 al 20 de mayo de 2010 realizan el
proceso de compilación, ordenamiento de la información obtenida colectivamente con
los trabajadores y terminan de describir el proceso de trabajo a partir del material
obtenido en la última sesión. Igualmente lo hacen con la identificación de los procesos
peligrosos a partir de la información obtenida con los trabajadores

ANALISIS CRITICO

1.- La empresa entregó al CSSL un PPSST debido a un ordenamiento del Inpsasel.

Existía una primera propuesta presentada por el anterior Técnico de la empresa hace
más de dos años la cual estaba engavetada (ya el CSSL la había rechazado). Se
evidencia claramente que la empresa no tenía la voluntad de tener un PSST. En la
actualidad a pesar de tener un Técnico propio decidió mandar a elaborar el PPSST con
un asesor externo demostrando que no confía en la capacidad del Técnico y lo que
quería es salir del paso, cumplir con una formalidad.

2.- La 1º reunión fue convocada por los delegados de prevención quienes proponen y
efectivamente se llega al consenso de que todos los miembros deben leer una copia
del proyecto de programa propuesto para poder determinar si cumple con lo
requerido por la norma técnica y el reglamento parcial ya que estos son los que
regulan el contenido mínimo que garantice la eficacia del PSST. Los delegados
expresaron que este PPSST de antemano no sería aprobado porque no se elaboró con
la participación real y efectiva de los trabajadores tal como lo establece la LOPCYMAT
en su artículo 56 numeral 7: Elaborar, con la participación de los trabajadores y
trabajadoras, el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, las
políticas y compromisos y los reglamentos internos relacionados con la materia
así como planificar y organizar la producción de acuerdo a esos programas,
políticas, compromisos y reglamentos. Los miembros del CSSL por consenso a partir

de la propuesta de los delegados comprenden que el contenido no se adapta a los

cuatros requisitos exigidos en el reglamento de la Lopcymat y en la norma técnica:

1.- Descripción del proceso de trabajo (producción o servicios).

2. Identificación y evaluación de los riesgos y procesos peligrosos existentes.

3. Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos

4. Identificación del patrono o patrona y compromiso de hacer cumplir los planes

establecidos.

3.- El CSSL notificó al empleador su decisión de no aprobar el PPSST por ser este solo
un compendio de ideas, términos y conceptos muy generales, elaborado bajo un punto
de vista del Asesor desfasado de la realidad presente en el centro de trabajo Silos
Sabana de Parra y que no contiene lo mínimo exigido en la Norma Técnica del
INPSASEL y en el reglamento parcial de la LOPCYMAT y lo más importante, que no
hubo consulta ni participación de los trabajadores quienes se enteraron al igual que los
delegados, de la existencia del PPSST cuando este fue entregado al CSSL.

4.- Los miembros del CSSL conjuntamente con la gerencia de planta informan al asesor
externo de la decisión del CSSL de no aprobar el PPSST presentado por el explicándole
que debe adaptarse a lo estipulado en la Norma Técnica del INPSASEL y el Reglamento
de la LOPCYMAT y que deben participar los trabajadores en la elaboración del mismo,
por cuanto ellos poseen información (conocimiento empírico) que transmitir, tienen
derecho a ser consultados, tienen derecho a codecidir y a disentir sobre los topicos
desarrollados.

5.- La gerencia volvió a presentar un PPSST elaborado por un asesor externo, fuera de
las instalaciones de la empresa, y obviamente sin la participación efectiva de los
trabajadores

6.- Los miembros del CSSL revisaron nuevamente el PPSST para verificar si realmente
se le habían realizado los cambios solicitados, constatándose nuevamente que no es
así, simplemente se le hicieron algunos cambios de forma más no de contenido y no se
adapta a lo establecido en el Reglamento de la LOPCYMAT y a la Norma Técnica: 1. no
hay una descripción del proceso productivo o de trabajo completo, 2.- no hay una
identificación y evaluación de los procesos peligrosos asociados al proceso productivo,
3.-no se establecen planes de acción para cada uno de los procesos peligrosos, 4.-no
hay compromiso por parte del patrono de hacer cumplir y evaluar el PSST. En virtud de
esta situación y con la convicción por parte de los delegados de que el patrono y el
asesor desconocen o no quieren aplicar lo establecido en la Ley y en la norma es por
lo que los delegados proponen presentar una propuesta de PSST, elaborado con el
conocimiento y la participación de los trabajadores del centro de trabajo SILOS
SABANA DE PARRA contentiva de los dos primeros puntos establecidos en la norma:
descripción del proceso de trabajo y la identificación y evaluación de los procesos
peligrosos, los cuales son considerados como la piedra angular del PSST. Para lo cual se
planificaron dos talleres teóricos - prácticos con los trabajadores y los delegados con el
patrocinio del empleador a través del CSSL

7.- En vista del importante rol que decidieron asumir los trabajadores para presentar y
elaborar una propuesta de PSST era necesario explorar y canalizar todo ese
conocimiento empírico que cada uno posee gracias a largos años de experiencia los
delegados decidieron realizar una presentación con los conceptos y elementos básicos
del tema en estudio: Proceso de trabajo y Procesos Peligrosos, para lo cual se
selecciono un material del Dr Oscar Betancourt quien es el máximo exponente del
concepto de Procesos Peligrosos asociados al Proceso de trabajo, siendo este ultimo
objeto de estudio por diversos autores en el marco de la ideología Marxista. Oscar
Betancourt retoma ese concepto manejado en el ambiente Marxista y ahora por ley
introducido en Venezuela junto al Concepto de Procesos Peligrosos, mencionados
tanto en la LOPCYMAT, su Reglamento como en la Norma Técnica.

8.- Los delegados de prevención conscientes de la importancia del conocimiento del

proceso de trabajo y de la identificación de los procesos peligrosos presentan a sus
compañeros un instrumento que les facilitará describir los elementos del proceso
productivo a la vez que simultáneamente se van identificando los procesos peligrosos,
puesto que estos elementos de las condiciones de trabajo deben estudiarse
simultáneamente por estar íntimamente vinculados. Este instrumento lo obtuvieron
los delegados gracias a la Facilitadora Eddy Rodríguez en el marco de la formación
auspiciada por el frente de delegados de Yaracuy.

9.- El técnico de la empresa, ARGENIS FUENTES, solicitó reunirse con el CSSL para
enterarse del estado del PPSST debido a que venía de un largo reposo. Se le informo
que el PPSST presentado al comité había sido rechazado nuevamente por no cumplir
con el contenido mínimo exigido por la norma técnica y por haber participado los
trabajadores en su elaboración. En virtud de esto los delegados decidieron asumir la
elaboración de los dos primeros puntos del PSST para lo cual habían planificado y
realizado dos talleres con los trabajadores para hacerlo de manera colectiva. Se le
informó que el tiempo nos había quedado corto por lo que los delegados propusieron,
y así se aprobó en el comité, realizar otro taller para poder continuar con la
elaboración colectiva de esos puntos del PSST.

10.- El tercer taller con los trabajadores y los delegados de prevención se llevó a cabo.
En esta ocasión se aplicó el instrumento “Guía para el estudio del proceso de trabajo”
que ya conocían los delegados de prevención pues ya habían estudiado este tema con
antelación en el marco de la formación para delegados de prevención de diversos
centros de trabajo auspiciada por el FRENTE SOCIALISTA DE TRABAJADORES POR LA
SALUD Y LA VIDA EZEQUIEL ZAMORA con el apoyo de los Facilitadores Gustavo
Sequera y Eddy Rodríguez. Este instrumento consistía en una encuesta colectiva cuyas
preguntas generadoras permiten recabar información relevante del proceso de
trabajo. En esta oportunidad estuvo presente durante la realización del taller el técnico
de la empresa Argenis Fuentes quien mostró su molestia por una de las preguntas de
la encuesta relativas al modo de remuneración y al monto de las misma,
argumentando que desde su punto de vista esta información era irrelevante y que no
tenía nada que ver con el tema de estudio. Ante esta intromisión los delegados de
prevención dejaron claro que la pregunta si era relevante y de vital importancia por
que contempla uno de los elementos de la organización y división del trabajo que
forma parte del proceso de trabajo y que además existen procesos peligrosos
asociados a la organización y división del trabajo tal que se había estudiado
previamente con el material del Dr. Oscar Betancourt en los talleres anteriores. Al final
la opinión del técnico influyo en la respuesta de algunos de los trabajadores.

11.- En reunión del CSSL se decide realizar dos talleres prácticos de los delegados y los
trabajadores para terminar de recabar la información relativa al proceso de trabajo y a
la identificación de los procesos peligrosos para luego ordenarla y organizarla para
posteriormente presentarla en el seno del comité para su análisis y eventual
implementación o incorporación al PSST conjuntamente con los planes de trabajo y
abordaje en las fechas acordadas por el CSSL

12.- Se realiza una reunión extraordinaria del CSSL con la ausencia de uno de los
representantes del empleador, en virtud de que los acuerdos alcanzados en la reunión
anterior no se cumplieron por falta de voluntad de los representantes del empleador
los cuales no mostraron interés, aunado al hecho de que los delegados estaban
ocupados en las gestiones para la realización de las elecciones para un tercer periodo,
pues faltaban solo días para el vencimiento del periodo 2008-2010, a esto también se
sumó que varios trabajadores estaban de reposo y de vacaciones. Por acuerdo de dos
tercios de sus miembros (lo cual es válido de acuerdo al artículo 76 del reglamento
parcial de la Lopcymat: Las reuniones del Comité de Seguridad y Salud Laboral podrán ser
ordinarias o extraordinarias. Las reuniones ordinarias deberán realizarse, por lo menos, una
vez al mes. La periodicidad de las reuniones ordinarias del comité se establecerá por acuerdo
entre sus integrantes. Las reuniones extraordinarias se realizarán a solicitud de los Delegados
y Delegadas de Prevención o de los representantes del patrono o la patrona. La convocatoria
para las reuniones debe ser personal y por escrito, con tres (3) días de antelación. El quórum
para las reuniones del Comité de Seguridad y Salud Laboral será de dos tercios (2/3) de cada
una de las partes que lo conforman. Sus decisiones deberán adoptarse por mayoría de dos
tercios (2/3) de sus integrantes. De cada reunión se levantará acta suscrita por las personas
que estuvieron presentes, la cual será transcrita en los libros de actas del comité, donde conste
el lugar, fecha y hora de la reunión, identificación de los presentes, los temas abordados, las
solicitudes presentadas, los acuerdos adoptados y cualquier otra observación que se juzgue
conveniente. Dichos libros no tendrán tachaduras o enmendaduras y, para que éstas tengan
validez deberá colocarse “VALE LO ENMENDADO” y luego firmarse por los miembros del
Comité de Seguridad y Salud Laboral presentes.) se fijó una nueva fecha para la
realización del 4º y último taller práctico de los trabajadores con los delegados para
recopilar la información necesaria para la descripción del proceso de trabajo y la
identificación de los procesos peligrosos.
13.- Finalmente se realizó el 4º y último taller práctico de los delegados de prevención
y los trabajadores donde se recolectó la información de los instrumentos aplicados en
los talleres previos y se comenzó la descripción colectiva del proceso de trabajo de
SILOS SABANA DE PARRA y la identificación de los procesos peligrosos, quedando
cortos de tiempo pues es bastante amplia la información obtenida. Cabe destacar que
los trabajadores ahora están claros con respecto a los procesos peligrosos a los cuales
están expuestas al ejecutar sus actividades diarias.
14.- Una vez culminado el último taller y en virtud de que en éste no se culminó de
recopilar la información por falta de tiempo, los delegados de prevención se dedicaron
a ordenar y organizar la información para darle una estructura lógica a la descripción
del proceso de trabajo y a la identificación de los procesos peligrosos a partir de lo que
cada trabajador expresó, que lógicamente no constituye el 100 % del proceso de
trabajo ni mucho menos de los procesos peligrosos, pero si representa el punto de
partida sobre el cual los delegados de prevención elaboraran las propuestas a
presentar al CSSL

CONCLUSIONES

1.- El empleador no actúo por motivación propia. No tiene real interés de cumplir con
lo estipulado en el artículo 56 numeral 7 de la Lopcymat: y tener un PSST efectivo. Le
interesa sólo cumplir con un requisito.
2.- Los delegados de prevención son factor importante en el funcionamiento del CSSL
por cuanto son ellos quienes llevan la iniciativa y los que en la mayoría de los casos
realizan las propuestas que luego se convierten en acuerdos generalmente alcanzados
en consenso, es decir que el patrono a través de sus representantes siempre están a la
espera que los delegados presenten las demandas ante el CSSL para luego buscarles
solución. El patrono no cumple con su deber de prevención. Igualmente considera que
en materia de seguridad y salud los trabajadores no tienen nada que decir por lo cual
no son tomados en cuenta no importándoles elaborar PSST que no se corresponden
con la realidad de estos.

3.- No se debe permitir bajo ningún concepto la aprobación o imposición de un PSST

en el que no han participado los trabajadores en su elaboración. Para esto es de vital
importancia que los trabajadores nos formemos en el manejo de las leyes que regulan
la materia para poder ser garantes del cumplimiento de las mismas.
4.- La mayoría de los técnicos o asesores mantienen un criterio de que ciertamente los
trabajadores son objeto de sus estudios "técnicos" en la relación de trabajo, mas no
aceptan que ellos mismos manejan un conocimiento que solo se adquiere con la
experiencia de años de labor y que puede ser tan o más valioso que las simples teorías
aprendidas en un salón de clases.

5.- Tanto la empresa como el asesor externo mantienen el criterio que los trabajadores
no tienen nada que decir y por ende no son tomados en cuenta en la elaboración del
PPSST.

6.- El empleador parece desconocer el contenido de las leyes y reglamentos o no le da

la importancia debida. Ante esta realidad los trabajadores organizados son factor
importante para exigir o enseñarle a cumplir con la ley, siendo de vital importancia que
los trabajadores asuman como suyo el PSST y participen en su elaboración,
implementación, evaluación y seguimiento. Gracias a la formación de los delegados de
prevención que ha sido dirigida por distintas instituciones y no necesariamente por el
patrono, han hecho correcciones a un PSST presentado por la empresa. La
metodología del estudio del proceso de trabajo para identificar los procesos peligrosos
permite que sean los mismos trabajadores que ejecutan las actividades productivas de
la empresa quienes proporcionen la información acerca de los peligros a los que se
encuentran expuestos, lo que conlleva a identificar con exactitud cuáles son las
actividades preventivas que son necesarias implementar en los diversos componentes
del PSST. Esta experiencia de estudio del proceso de trabajo permitió a los
trabajadores realizar aportes y dar sus propias opiniones en relación a las situaciones
que ellos mismos atraviesan en el desarrollo de su trabajo y que no habían sido
percibidas e identificadas como amenazas a su salud por ejemplo el caso de los riesgos
psicosociales. Los trabajadores de Servigranos demuestran a través de esta experiencia
que mediante la formación fortalecen la propiedad y seguridad en si mismos para
hacer efectiva su participación en la gestión de salud y seguridad y por ende en la
gestión de la empresa. Los trabajadores de Servigranos Silos Sabana de Parra nos
hemos venido formando en diversos espacios donde hemos adquirido herramientas
que van dirigidas a la aplicación practica de las normas establecidas en la legislación de
seguridad y salud en el trabajo en Venezuela traduciendo estas en verdaderos cambios
en las condiciones de trabajo de nuestros puestos.

7.- Los trabajadores y las trabajadoras en Venezuela tienen la oportunidad histórica

que les da la LOPCYMAT y el Estado Venezolano de transformar la realidad de cada
uno de sus centros de trabajo, pero esta transformación se inicia con conocer
fielmente hasta el último detalle de su proceso de trabajo para poder identificar y
evaluar cada uno de los procesos peligrosos que surgen de cada una de las fases o de
la totalidad del proceso de trabajo.

No se pueden implementar programas de seguridad y salud en el trabajo ni plan

alguno sin conocer e identificar a estos dos elementos, sólo serian entonces programas
y planes reactivos.

8.- Gracias a las relaciones que los delegados de prevención de Servigranos mantienen
con diversos actores sociales vinculados al FRENTE SOCIALISTA DE TRABAJADORES POR
LA SALUD Y LA VIDA EZEQUIEL ZAMORA, han podido adquirir herramientas e
instrumentos que han permitido llevar a cabo los objetivos planteados por los
trabajadores para la descripción del proceso de trabajo y la posterior identificación y
evaluación de los procesos peligrosos de los Silos Sabana de Parra. Es decir, se
demuestra una vez más que la organización es un elemento importante. Sin esas
relaciones extra laborales hubiese sido imposible adquirir los conocimientos que no se
han conseguido en formación alguna dada por el empleador. Ha sido el interés propio
de los delegados que los ha llevado a formarse y a organizarse con otros delegados de
diversas empresas e intercambiar conocimiento que luego es transmitido a sus demás
compañeros dentro de la empresa.

9.- El interés demostrado por el técnico de la empresa aunado con la inquietud de los
delegados permitió la planificación y posterior realización de otro taller con los
trabajadores y los delegados.

10.- Evidentemente la presencia del técnico durante el tercer taller y su opinión sobre
el contenido del instrumento aplicado influyó de cierta manera en los resultados
obtenidos. Aún así la encuesta proporcionó información de vital importancia,
demostrando el nivel de aceptación entre los trabajadores de lo explicado por los
delegados y que el criterio u opinión que cada uno se formó obedece a la matriz
generada por los delegados y sólo un pequeño porcentaje fue influenciado por la
opinión del técnico.

11.- El papel del COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL es de suma importancia en

toda la materia de seguridad y salud laboral, pues es el órgano asesor y regulador de
todas las actividades de promoción y mejora de las medidas de protección y vigilancia
de la salud y la recreación de los trabajadores especialmente debe participar en la
elaboración, aprobación, implementación y evaluación de un PROGRAMA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO cónsono con las necesidades reales del centro de
trabajo.

12.- El empleador siempre tiene formas de tratar de burlar la ley, en el CSSL se

evidencia la presión que éste ejerce sobre sus representantes quienes evitan en lo
posible que se realicen las reuniones del comité. Ante esta situación los delegados de
prevención haciendo uso de su conocimiento de la ley la aplican al hacer cumplir lo
estipulado en el artículo 76 del Reglamento Parcial de la Lopcymat: “… El quórum para
las reuniones del Comité de Seguridad y Salud Laboral será de dos tercios (2/3) de cada una
de las partes que lo conforman. Sus decisiones deberán adoptarse por mayoría de dos tercios
(2/3) de sus integrantes…” aún con la ausencia intencional de uno de los representantes
del empleador se pueden tomar decisiones válidas.
13.- Aquí esta fielmente reflejada la participación efectiva de los trabajadores y las
trabajadoras de los SERVIGRANOS, CA SILOS SABANA DE PARRA. Esta es una expresión
genuina de la organización y la formación de los trabajadores, pues a la vez que
participaban en la descripción del proceso de trabajo y en la identificación y evaluación
de los procesos peligrosos iban adquiriendo nuevos conocimientos que les facilitaran
transformar en un futuro inmediato la realidad de sus puestos de trabajos.
14.- Gracias a la formación y a los conocimientos adquiridos por los delegados de
prevención, estos pudieron elaborar una propuesta de descripción del proceso de
trabajo y la identificación de los procesos peligrosos partiendo de la información
obtenida de los trabajadores con su participación
 RECOMENDACIONES

1.- Toda empresa debe elaborar e implementar un PSST que cumpla con los requisitos
establecidos en la LOPCYMAT, su reglamento y en la Norma Técnica del Inpsasel. Es de
resaltar que el PSST contiene los elementos estratégicos que le dan vida a la gestión de
seguridad y salud en el centro de trabajo y que garantizan que todos los procesos que
se desarrollan en la empresa no representen un daño a la salud de los trabajadores
quienes los ejecutan, por otra parte el PSST debe ser diseñado y ejecutado con plena
pertinencia entre las acciones preventivas a tomar y a la realidad que caracteriza las
actividades del proceso productivo en el que los trabajadores son parte activa. Los
trabajadores por su parte deben organizarse para exigir al empleador la
implementación de un PSST cuya filosofía sea la prevención de los daños a la salud de
los trabajadores y velar porque la política establecida por el empleador en el PSST
tenga real carácter preventivo.

2.- Los delegados de prevención deben llevar la iniciativa, y fomentar la cooperación

entre sus compañeros, cuando de seguridad y salud en el trabajo se trata. Igualmente
los trabajadores deben participar de manera activa y eficaz apoyando el trabajo de los
delegados de prevención

3.- Es de vital importancia que los trabajadores nos formemos en el manejo de las
leyes que regulan la materia para poder ser garantes del cumplimiento de las mismas.

4.- Los trabajadores deben participar activamente en la elaboración, implementación y

evaluación de los programas de seguridad y salud en el trabajo, políticas y planes de
acción en seguridad salud laboral, pues son sólo ellos que con su conocimiento
empírico pueden aportar elementos valederos y fidedignos que una vez validados de
manera colectiva se verán reflejados en la mejora de la acción preventiva del centro de
trabajo.

5.- Los empleadores y los técnicos deben tomar en cuenta el conocimiento obrero,
empírico que cada uno de los trabajadores poseen, por lo cual deben idear e
implementar métodos de estudio de la relación del trabajo, tal como el modelo obrero
impulsado por el Inpsasel, que faciliten explorar todo ese conocimiento acumulado
tras años de experiencia.

6.- La organización junto con la formación debe ser el norte que guie la lucha en el
ámbito de la salud de los trabajadores. Deben estar organizados para exigir formación
al patrono y no conformarse con la poca que éste obligado pueda dar, hay que
buscarla fuera de las cuatro paredes de la empresa si fuere necesario. La formación les
dará las herramientas para organizarse cada día mejor y apoderarse del programa de
seguridad y salud en el trabajo y hacerlo propio y luchar por el.

7.- Todo delegado de prevención, y por extensión todos los trabajadores deben
conocer y estudiar su proceso de trabajo: sus elementos y fases o etapas. Igualmente
deben conocer o identificar cada uno de los procesos peligrosos asociados. Deben
formarse sobre la materia, para lo cual deben hacer uso de sus derechos establecidos
en la LOPCYMAT y exigírselo a los patronos. Por lo menos todos los delegados de
prevención incluso los sindicatos deben manejar los conceptos de proceso de trabajo y
proceso peligroso que el Dr. Oscar Betancourt ha publicado en sus diversos trabajos

8.- Los trabajadores y delegados de prevención deben promover la organización de

colectivos de trabajadores y trabajadoras que les permita afrontar en grupo los
problemas que en materia de seguridad y salud laboral padecen en cada una de las
empresas donde laboran. Y a su vez adquirir la formación, que los empleadores se
niegan a dar a sus propios trabajadores, que les permitirá transformar la realidad de
cada centro de trabajo.

9.- La función del servicio de seguridad y salud en el trabajo es de vital importancia en

la prevención y promoción de la salud y seguridad laboral, es por esto que sus
miembros: técnicos, médicos, enfermeras entre otros deben cumplir cabalmente con
sus funciones establecidas en la Lopcymat. Los trabajadores organizados deben ser
garantes de que el SSST cumpla cabalmente sus funciones como un órgano imparcial.

10.- El SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO debe ser un órgano imparcial

y ser asesor tanto del empleador como de los trabajadores, por lo que debe evitar
emitir juicios de valor u opiniones que vayan en detrimento de alguna de las partes.
Los trabajadores deben apoyar y confiar en los Delegados de Prevención como
garantes de la seguridad y salud en el trabajo

11.- Todos los miembros del COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL, en especial los
delegados de prevención deben estar conscientes de la enorme responsabilidad que
recae sus hombros, por lo que deben realizar sus funciones con total apego a la ley y la
ética. Por su parte todos los trabajadores deben ser contralores sociales del comité y
estar al tanto de sus actividades y acuerdos para hacerles seguimiento.

12.- Los delegados de prevención deben formarse apropiadamente en el manejo y

aplicación de la Lopcymat y su Reglamento sobre todo cuando el empleador tiende a
manipular al CSSL por intermedio de sus representantes para evitar su funcionamiento
correcto. Por su parte los trabajadores deben ejercer la presión y el control necesario
para hacer cumplir la ley.

13.- La participación efectiva de los trabajadores en materia de seguridad y salud

laboral sólo se logrará a través de la organización y la formación. Por lo tanto Los
delegados de prevención están llamados a impulsarlos y promoverlos ya sea desde la
misma empresa o fuera de ella y no conformarse con lo poco que el empleador les
pueda dar.

14.- Los empleadores en todos los ámbitos deben propiciar la participación de los
trabajadores, dándole formación a los delegados y proveyéndolos de las herramientas
necesarias que les permita ejercer su rol como facilitador entre sus compañeros.
 APRENDIZAJES

 La formación y la organización de los trabajadores son los elementos claves

para el logro de condiciones de trabajo apropiadas y seguras
 La formación no llega sola a los trabajadores y delegados de prevención. Hay
que buscarla en otros espacios fuera de la empresa ya que de buena fe el
empleador no la impartirá. La organización de los delegados de prevención en
un colectivo de trabajadores como el FRENTE SOCIALISTA DE TRABAJADORES
POR LA SALUD Y LA VIDA EZEQUIEL ZAMORA, nos permite obtener la formación
apropiada a nuestras necesidades y requerimientos propios, incluso ir más allá
al realizar la formación de una manera distinta a través del método de
sistematización de experiencias que no está incluido en los planes nacionales
de formación del INPSASEL ni mucho menos lo estará en la poca formación
privada auspiciada por los empleadores.
 El trabajo en colectivo es la única forma de afrontar los problemas con los que
día a día convivimos en nuestros centros de trabajo participando
efectivamente, haciendo valer nuestros derechos.
 Los trabajadores y las trabajadoras poseen un gran conocimiento producto de
años de experiencia. Es este saber obrero el que los califica para que
organizadamente ellos mismos realicen el estudio de sus procesos de trabajo e
identificar los procesos peligrosos, guiados por delegados de prevención
consecuentes y debidamente formados, dejando claro que si se lo proponen
pueden realizar, aún sin el manejo “de la técnica”, un PROGRAMA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO propio conforme a la ley y ajustado a sus
necesidades.
 El compartir, durante un tiempo suficientemente largo, con otros compañeros
y compañeras delegados y delegadas de prevención sus múltiples experiencias,
nos ha hecho crecer espiritualmente, obteniendo un cúmulo de conocimientos
que de otra forma no sería posible.
 La educación (formación) lleva inevitablemente a la acción – transformación. Es
bajo las premisas de la Educación Liberadora que los pueblos, del que
formamos parte los trabajadores, construirán el mundo que queremos.
FOTOGRAFIAS DE LOS TALLERES FACILITADOS POR LOS DELEGADOS

Trabajadores atentos a las explicaciones dadas por los delegados

Delegados de prevención en plena formación de sus compañeros trabajadores
Arriba: Presentación en PowerPoint realizada por los delegados de prevención

Abajo: Trabajadores llenando los instrumentos entregados por los delegados

Grupo de trabajadores y trabajadoras asistentes a los talleres.
Trabajadores llenando los instrumentos aplicados por los delegados
LISTADO DE ASISTENCIA AL 1º TALLER
LISTADO DE ASISTENCIA AL 2º TALLER
LISTADO DE ASISTENCIA AL 3º TALLER
MUESTRA DE UNO DE LOS INSTRUMENTOS APLICADOS POR LOS DELEGADOS