Zakon o radiodifuziji

Načela

Sloboda, profesionalizam i nezavisnost radiodifuznih javnih glasila;

Racionalno i efikasno korišćenje radiofrekvencijskog spektra;
Zabrana cenzure i/ili uticaja na nezavisnost redakcija i novinara;
Afirmacija građanskih prava i sloboda;
Primena međunarodno priznatih normi i principa;
Zabrana diskriminacije i javnost postupka izdavanja dozvola za emitovanje;
Podsticanje razvoja radiodifuzije i stvaralaštva.

Osnovne definicije

Radiodifuzija – prenos slike i tona namenjenih javnosti;

Radiofrekvencija –fizički parametar talasa, obično između 3 KHz i 3000 KHz
Zona pokrivanja – oblast u kojoj se kvalitetno prima signal kad nema
ometanja;
Zona servisa – oblast u kojoj se prima kvalitetan signal u realnim uslovima;
Radio-tv mreža – povezani predajnici i repetitori;
Umrežavanje –povezivanje različitih emitera radi prenosa jedinstvenog
signala;

Republička radiodifuzna agencija (RRA)

Samostalna nezavisna organizacija koja vrši javna ovlašćenja u skladu sa

zakonom;
Organ Agencije je Savet RRA;
RRA ima svojstvo pravnog lica;
Statut i finansijski plan Agencije odobrava Skupština;
Prihod Agencije ostvaruje se od naknada koju plaćaju emiteri (nedostajuća
sredstva obezbeđuju se budžetom RS);
Protiv odluka Agencije nije dozvoljena žalba (može se pokrenuti upravni spor
pred sudom).

Nadležnost Agencije

Donosi strategiju razvoja radiodifuzije (uz saglasnost Vlade Srbije);

Kontroliše primenu Zakona o radiodifuziji;
Izdaje dozvole za emitovanje programa;
Propisuje uslove za proizvodnju i emtovanje programa;
Propisuje obavezujuća pravila za sprovođenje radiodifuzne politike u
Republici Srbiji;
Vrši nadzor nad radom emitera;
Odlučuje o predstavkama i prigovorima;
Daje mišljenje o pristupanju međunarodnim konvencijama;
Preduzima mere za zaštitu maloletnika, štiti autorska prava, “sprečava
emitovanje programa kojima se podstiče diskriminacija, mržnja ili nasilje
protiv lica ili grupe lica zbog njihovog pripadanja određenoj rasi, veri, naciji,
etničkoj grupi ili polu.

Obavezujuća pravila

Preporuke kada postoji “neujednačena dozvoljena praksa” u sadržaju

programa;
Uputstva kada postoji sumnja u dozvoljenost načina korišćenja dozvole;
Obavezujuća uputstva kada je praksa neujednačena, “pri čemu se određeni
vidovi ponašanja mogu smatrati nedozvoljenim”;
Opšta obavezujuća uputstva – mogu da se odnose na sva pitanja koja se tiču
programa (kodeks emitera).
Mere prema emiterima

Opomena;
Upozorenje;
Privremeno oduzimanje dozvole;
Trajno oduzimanje dozvole;
Javnim servisima samo opomena i upozorenje.
Opomena se ne objavljuje, a upozorenje se objavljuje i obrazlaže u javnim
glasilima (obavezno u programu emitera kome se izriče)

Savet RRA

Devet članova;
Bira ih Narodna skupština RS;
Ovlašćeni predlagači: skupštinski odbor, Skupština APV, rektori univerziteta u
RS, novinarska i umetnička udruženja i udruženja radiodifuznih glasila,
nevladine organizacije i udruženja građana (koja se baveslobodom govora i
zaštitom manjinskih prava) i crkve i verske zajednice;
Skupštinski odbor predlaže listu od 6 kandidata (bira se 3), ovlašćeni po 2
(bira se 1), a 1 je onaj koji živi i radi u KIM i predlaže ga pet čalnova Saveta;
Mandat 6 godina (izuzev prvog sastava);
Mandat prestaje istekom, razrešnjem, ostavkom i smrću

Nespojivost sa članstvom u Savetu RRA

 Ne mogu biti
 poslanici;
 Izabrana, imenovana i postavljena lica;
 Funkcioneri političkih stranaka;
 Vlasnici, službenici, ugovorni partneri radiodifuznih organizacija i sa
njom povezanih delatnosti i svi koji imaju sukob interesa;
 Pravosnažno osuđena lica na zatvoorsku kaznu dužu od 6 meseci;
  Srodnici svih nabrojanih (drugi stepen srodstva).

Dozvola za emitovanje

Imalac može biti samo domaće pravno ili fizičko lice;

Domaće lice osnovano od stranih lica, ali smao iz zemalja u kojima je moguće
utvrditi poreklo kapitala
Strano lice može imati najviše 49 odsto udela u domaćem licu koje ima
dozvolu (ako međudržavnim ugovorima nije drugačije prpedviđeno);
Strano lice ne može imati udeo u javnom servisu Srbije.
Država Srbija ni direktno ni posredno (preko javnih preduzeća i preduzeća u
državnoj svojini) ne može biti imalac dozvole (izuzev kod javnog servisa);
Političke stranke ne mogu dobiti dozvolu.
Dozvola je neprenosiva i neotuđiva – važi 8 godina;
Dodeljuje se nakon javnog konkursa

Prestanak važenja dozvole pre isteka roka na koji je data

 Po obaveštenju emitera;
 Ako ima bitnih netačnih podataka u prijavi na konkurs;
 Po odluci regulatornog tela za telekomunikacije;
 Ako ne počne emitovanje u propisanom roku;
 Ako nije izvršen tehnički pregled;
 Ako je prekinuo program 30 dana ili isprekidano nije emitovao 60 dana
u kalendarskoj godini;
 Ako krši zabranu medijske koncentracije;
 Ako mu se izrekne mera oduzimanja
 Ako ne plati naknadu za dozvolu;
 Ako u vlasništvo primi starni kapital iznad dozvoljenog nivoa i iz države
gde poreklo tog kapitala nije moguće utvrditi
Opšte obaveze emitera u odnosu na programske sadržaje

 Standardi i kvalitet;
 Slobodno, potpuno i blagovremeno informisanje građana;
 Prenos važnih saopštenja u vezi ugroženosti života, zdravlja,
bezbednosti i imovine;
 Podizanje kulturnog i saznajnog nivoa;
 Zabrana štetnih sadržaja
 Zabrana pornografije, promocije nasilja, narkomanije i drugog kriminala
i zloupotrebe lakovernosti;
 Prevođenje stranih programa za decu predškolskog uzrasta;
 Čuvanje emitovanih programa.
 Obaveza identifikacije

Sopstvena produkcija

Najmanje 50 odsto programa proizvedenog na srpskom jeziku, od čega

najmanje 50 odsto sopstvene produkcije (ne odnosi se na muzički program);
U ukupno vreme emitovanog programa ne ulaze reprize, sportski prenosi,
igre, reklame, tv kupovina, kao ni program vesti
Oni koji emituju na jeziku manjine, obavezni su da imaju 50 odsto sopstve

Opšti interes i programski sadržaji

 Programi zaaštićeni od bilo kakvog uticaja vlasti, političkih organizacija

ili centara ekonomske moći;
 Namenjeni svim segmentima društva;
 Uvažavanje jezičkih i govornih standarda kako većinskog stanovništva i
srazmerno etničkih grupa;
 Kulturni identitet;
 Uvažavanje udruženja građana, nevlaldinih organizacija i verskih
zajednica;
 Predizborne promocije (ravnomerno i besplatno);
  Program nezavisnih produkcija (javni servis 10 odsto)
 Teletekst;
 Modernizacija tehnike;
 Uvažavanje verskih zajednica
 Međusobna saradnja

Sprečavanje medijske koncentracije

Kada imamo koncentraciju?

 Kada emiter ima udeo u osnivačkom kapitalu drugog emitera;
 Kada je vlasnički povezan sa dnevnim novinama;
 Kada je povezan sa novinskom agencijom;
 Kada ima više dozvola za emitovanje;
 Istovremeno ima i/ili radio i tv program i izdaje dnevne novine;
 Istovremeno se bavi delatnošću novinskih agencija;
 Ima vlasnike koji imaju udele kod drugih emitera, novina, agencija;
 Kada sve to ima bračni drug ili srodnici u pravoj liniji.

 Kada je zabranjena
 Učestvuje u kapitalu druog emitera;
 Učestvuje u kapitalu novinskog preduzeća
 Ulestvuje u kapitalu novinske agnecije;
 Kada je jedini sa radio i tv programom na nekom području;
- I u drugim zakonom određenim slučajevima