Universitatea ”Lucian Blaga” din Sibiu

Master în Management Sanitar seria XII

REFERAT LA DISCIPLINA :

DREPT ADMINISTRATIV

TITLU:

Sistemul de luare a deciziilor la Universitatea de Medicina si Farmacie “Iuliu

Hatieganu” Cluj-Napoca

CORDONATOR:

Prof. Univ. Dr. Mihai BALTADOR

MASTERAND:

Dr. Radu ELISEI

SIBIU 2010/11
Drept Administrativ Dr. Radu ELISEI

Cuprins

Introducere..................................................................................................................................................3

Prezentarea organizatiei analizate................................................................................................................4

Analiza sistemului de luare a deciziilor.......................................................................................................5

Concluzii.....................................................................................................................................................7

Bibliografie..................................................................................................................................................8

Page 2 of 11
Drept Administrativ Dr. Radu ELISEI

Introducere

In vederea descentralizarii administrative si financiare care sa respecte legile si hotararile luate in

acest sens de catre Guvernul Romaniei, fiecare institutie este obligata sa respecte anumite
proceduri, prin care sa puna in aplicare aceste norme.

Competentele centralizate pana acum la nivel guvernamental sau ministerial sau la nivelul altor
organe se specialitate ale administratiei publice centrale vor fi transferate autoritatilor
administratiei publice locale.

Odata cu transferul acestor competente este obligatorie si asigurarea resurselor necesare

exercitarii acestora, delegandu-se astfel administrarea resurselor, finantarea fiind asigurata de
catre administratia publica centrala.

Page 3 of 11
Drept Administrativ Dr. Radu ELISEI

Prezentarea organizatiei analizate

Universitatea de Medicina si Farmacie «Iuliu Hatieganu» este o institutie de invatamant superior
de stat cu veche traditie educational incepand cu Facultatea de medicina infiintata in anul 1919.

Universitatea s-a impus ca o institutie de formare si stiintifica de varf in invatamantul superior

medical si farmaceutic din Romania.

Profesori renumiti ai acestei universitati s-au facut remarcati, avand recunoastere internationala
si prestigiu in lume. Studentii formati sub bagheta unor asemenea maestri au devenit ei insisi
promotori ai scolii clujene de medicina.

Schimbarile produse pe scena politica si sociala in 1989 au dus la schimbari accelerate, viata
academica devenind mai dinamica. Au fost dobandite o serie de facilitate de infrastructura si
logistica. Cadrele didactice au avut acces mai larg la informative de calitate si au beneficiat de
formare in strainatate, precum si de participari la congrese si conferinte alaturi de personlitati de
renume in domeniile vizate.

Au fost modernizate spatiile destinate invatamantului, iar altele au fost construite, fapt ce a
permis o crestere graduala anumarului de student de la 7000 in anul 2000 pana la 8000 I anul
2006. Datorita numarului crescand de studenti straini a crescut si presitgiul si renumele
universitatii, acesti studenti avand posibilitatea de a se forma in limbile engleza si franceza. A
crescut si numarul studentilor inscrisi la programe postuniversitare (masterat, doctorat) odata cu
cresterea ofertei acestor programe.

Page 4 of 11
Drept Administrativ Dr. Radu ELISEI

Analiza sistemului de luare a deciziilor

Efectele crizei financiare si economice globale sunt resimtite puternic in orice sector de activitate
din Romania. Deficitul bugetului general estimat va fi peste 3,5% din PIB, depasind limitele
stabilite prin Tratatul de la Maastricht (3% din PIB).

Restructurarea cheltuielilor in institutiile publice va duce la eliminarea posturilor vacante,

interzicerea achizitiei de bunuri si servicii, inclusiv obiecte de inventar neesentiale functionarii la
parametrii optimi a institutiilor publice, adoptarea proiectului legii sistemului unitar de salarizare
pentru cadrele didactice si personalul sanitar.

Educatia a dobandit un buget de 6% din PIB, dar avand in vedere scaderea economica si
deprecierea leului, valoarea bugetului este mai redusa ca anul trecut.

Deciziile care se vor lua in universitate in concordanta cu hotararea 31/2008 vor include aspecte
ale mentinerii si chiar cresterii numarului de studenti admisi in planul de invatamant, de
asemenea atragerea unui numar in crestere de studenti straini in vederea suplimentarii bigetului
universitatii din resurse proprii, pe langa cele de la buget.

Flexibilitatea va consta in concordanta ofertei universitare cu cererea de cadre specializate

(asistenti, medici) care se formeaza si perfectioneaza in institutia de invatamant.

La capitolul cercetare-dezvoltare, in ultima perioada un accent deosebit a fost pus pe castigarea

de granturi nationale si internationale, fapt ce aduce fonduri in plus pentru cercetare si imagine
pozitiva nationala si internationale.

Descentralizarea invatamantului a dus la un act decizional mult mai puternic la nivel de

universitate, consultarile diverselor categorii din universitate luand locul deciziilor impuse de la
nivel central. Unul dintre factorii ce a dus la analiza si luarea unor decizii in vederea ameliorarii
actului educational a fost evaluarea cadrelor didcatice si a actului educational de catre studenti.

Un important aport decizional este adus de fiecare cadru didactic in parte fiind stimulata
initiativa in special in domeniul cercetarii si publicarii stiintifice, aceste elemente contribuind la
dezvoltarea individuala si insitutionala. A fost introdus, ca element obligatoriu in promovarea

Page 5 of 11
Drept Administrativ Dr. Radu ELISEI

cadrelor didactice, participarea in granturi de cercetare fapt care a crescut spectaculor numarul de
granturi propuse si castigate.

Analizand activitatea de cercetare, un factor important este raportarea la accesarea de fonduri

pentru cercetare prin diversele competitii lansate.

Astfel analizand aceasta activitate se constata o crestere progresiva a numarului de granturi

proportional cu valoarea acestora din anul 2002 pana in anul 2008.

Fig. 1 - Dinamica numarului total de granturi – UMF Cluj-Napoca, perioada 2002-2008

Aceasta crestere este stimulata pe de o parte de conditionarea promovarii cadrelor didactice de

publicarea de articole ISI, precum si de conducerea de granturi castigate prin competitie.

Fig. 2 - Dinamica finantarii numarului total de granturi – UMF Cluj-Napoca, perioada 2002-2008

Finantarea acestor granturi reprezinta un garant al unei evolutii pozitive a cercetarii in UMF
Cluj-Napoca, precum si a promovarii unei imagini internationale pozitive prin publicarea de
articole ISI.

Page 6 of 11
Drept Administrativ Dr. Radu ELISEI

Fig. 3 – Situatia comparativa privind numarul de proiecte castigate in 2007 si 2008

Analizand evolutia intre anii 2007 si 2008 a castigarii granturilor se observa o usoara scadere in
anul 2008, dar cu o crestere marcata la nivelul competitiei Idei.
In spijinul acestei activitati a fot dezvoltat Departamentul de Granturi care sprijina, indruma si
verifica activitatea de cercetare finantata de la buget.
Publicarea rezultatelor cercetarii duce la promovarea excelentei personale si institutionale
validate international.
Astfel sunt formati specialisti cu capacitate de creativitate si de inovare creein premisele ca si in
viitor activitatea de cercetare sa decurga in conditii optime, atragand astfel fonduri suplimentare
institutiei.
La nivelul departamentelor a fost luata decizia introducerii unei programe educationale unitare in
special in acele departamente compuse din mai multe catedre de aceeasi specialitate. De
asemenea a fost impusa concordanta intre programele analitice ale diverselor catedre care
studiaza boli similar din diverse puncte de vedere (morfopatologie, fiziologie, medicina interna,
chirurgie, etc). Astfel se creeaza o unitate a procesului de invatamant in vederea formarii de
specialisti in domeniul sanitar.

In cadrul universitatii functioneaza un birou de relatii international care promoveaza burse de

studiu in strainatate. De asemnea Scoala Doctorala stimuleaza studentii inscrisi in programele
doctorale sa participe la granturi pentru tineri doctoranzi sau la burse doctorale in strainatate.
Un alt aspect al mobilitatii studentilor este schimbul pe baza de reciprocitate intre universitati
partenere cu care institutia are contract de parteneriat. Aceste schimburi se bazeaza in principal
pe contact personale si vizibilitatea internationala a cadrelor din universitate, dar si pe colaborari
bilaterale institutionale.
Page 7 of 11
Drept Administrativ Dr. Radu ELISEI

Atragerea unui numar crescand de studenti straini la studii in universitate duce si la o vizibilitate
institutional international, care creste prestigiul acesteia.
Recent s-a propus o grila de salarizare care sa tin cont de participarea in granturi, calitatea actului
educational si participarea in administrarea universitatii.
Dezvoltarea unei structuri specializate in evaluarea calitatii actului educational, al cercetarii si
dezvoltarii, etc, va duce la imbunatatirea activitatii universitatii si implicit a imaginii acesteia.
Promovarea pe criterii obiective va stimula dezvoltarea personala a cadrelor didactice si va
impune o competitie pe baza performantelor reale cu efecte benefice asupra vietii academice.
Reabilitarea infrastructurii universitatii va atrage studentii la admiterea in universitate, in special
pe cei straini, respectand cerintele UE de acreditare a universitatilor.

Organigrama Universitatii de Medicina si Farmacie „Iuliu

Hatieganu” Cluj-Napoca
Universitatea de Medicina si Farmacie „Iuliu Hatieganu” Cluj-Napoca este constituita mai multe
facultati, colegii universitare, departamente, catedre, centre de excelenta, de proiectare si de
microproductie.

Stucturile de conducere in Universitatea de Medicina si Farmacie „Iuliu Hatieganu” Cluj-Napoca

sunt in ordine descrescatoare:

1. Senatul universitar

2. Consiliul facultatii/consiliul colegiului

3. Consiliul departamentului

4. Biroul catedrei.

Senatul universitatii este organismul care conduce institutia de invatamant superior si este
prezidat de rector.

Conducerea operativa este asigurata de biroul de senat compusa din rector in calitate de
presedinte, prorectori, secretar, director general administrativ si un reprezentant al studentilor –
membru al senatului universitatii.

Page 8 of 11
Drept Administrativ Dr. Radu ELISEI

Facultatile sunt conduse de consiliile

facultatilor care sunt factori de decizie
in toate domeniile invatamantului si
cercetarii i facultate. Consiliul e
compus din cadre didactice (3/4) si
studenti (1/4) si e compus din 44
membri din care 33 cadre didactice si
11 studenti si e prezidat de Decan.

Decanul facultatii are responsabilitatea

activitatii facultatii si reprezinta
facultatea in cadrul universitatii si in
comunitati ale facultatilor la nivel
national si international.

Biroul consiliului este format din

decan, prodecani, secretarul
consiliului, administratorul facultatii si
reprezentantul studentilor. Biroul
facultatii coodroneaza intreaga
activitate intre doua reuniuni ale
Consiliului de Facultate.

In facultatea de medicina exista 12

departamente care grupeaza
specialitatile medicale inrudite. In total
in facultatea de medicina exista 70 de
catedre.

Fig. 4 Organigrama UMF „Iuliu

Hatieganu” Cluj-Napoca

Page 9 of 11
Drept Administrativ Dr. Radu ELISEI

Concluzii

Descentralizarea si stimularea implicarii tuturor membrilor universitatii in actul decizional, cu

cunoasterea in detaliu a cauzelor si efectelor acestor decizii, in special in contextual actual al
crizei economico-financiare duce la o responsabilizare marcata a fiecarui membru al institutiei.
Astfel responsabilitatea se imparte practic tuturor membrilor universitatii si actul de decizie
devine unul colectiv.
Consultarile periodice a plenului universitatii cu punctarea unor probleme specifice permite
cunoasterea situatiei intregii universitati si obtinerea avizului tuturor membrilor in problemele
actuale.
Raportul privind starea universitatii, facut cunoscut anual tuturor membrilor universitatii, adduce
si feedback-ul deciziilor prin analiza evolutiilor diversilor indicatori de performanta analizati
(procent de promovabilitate la examnenul de rezidentiat, numar de participanti la examenul de
rezidentiat, fonduri atrase prin granturi castigate prin competitie, numar de publicatii ISI,
organizarea de manifestari cu vizibilitate international, etc).

Page 10 of 11
Drept Administrativ Dr. Radu ELISEI

Bibliografie
1. Suport de curs „Drept Administrativ” - Prof. Univ. Dr. Mihai BALTADOR

2. Hotararea Parlamentului Romaniei nr. 31/2008, publicata in M. Of. Al Romaniei

Partea I, nr. 869/2008”

3. Normă metodologică din 06/02/2008de aplicare a Legii-cadru a descentralizării nr.

195/2006

4. Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006 din 22/05/2006 Publicata in MOF nr. 453 -
25/05/2006

Page 11 of 11