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Presentación
Los Parques Nacionales son territorios que contienen inalteradas muestras del patrimonio
natural más relevante y característico de cualquier país y, por lo tanto, garantizan la
preservación de los elementos representativos de sus distintos paisajes geográficos.
En este Instituto nos hemos propuesto como objetivo principal garantizar para la sociedad
venezolana la conservación y el disfrute de los Parques Nacionales y Monumentos
Naturales. Así como también, ofrecer a la población urbana la infraestructura necesaria
para el buen uso del tiempo libre en los parques de recreación a campo abierto y de uso
intensivo. Para nosotros es prioritario dar a conocer todo lo relacionado con nuestra
misión y crear conciencia sobre la importancia de un área natural protegida bajo la figura
de Parque Nacional o Monumento Natural y cuál es su concepción y objetivos que se
persiguen en el momento de su declaratoria.
Por ello, y a través de esta publicación, pretendemos compilar una información, que se
encuentra dispersa, a los fines de que sirva de consulta referencial entorno al concepto de
Parque Nacional su consolidación como el Sistema de Parques Nacionales en Venezuela,
su enarco histórico y legal; así como otras categorías de manejo establecidas para
conservación de las áreas naturales, definidas en la legislación venezolana como Áreas
Bajo Régimen de Administración Especial. (ABRAS).
Este proyecto audaz y original, que vale la pena citar, ya que pleno de sabiduría propugnó
clara y precisamente el inicio de la conservación de nuestros recursos naturales, se
adelantó a su tiempo abriendo el camino para la gestión de las futuras generaciones.
Un siglo después, en 1936, un gran naturalista y hombre de ciencia, Henri Pittier, inició un
intenso movimiento conservacionista para preservar legalmente un extraordinario
reservorio natural: ubicado en el tramo central de la Cordillera de la Costa, primer Parque
Nacional declarado en el país y con el cual se desencadenaron acciones que conllevaron
a formar el Sistema Nacional de Parques Nacionales de Venezuela.
Venezuela cuenta con una gran variedad y riqueza de flora y fauna, así como con una
diversidad y majestuosidad de paisajes que constituyen nuestro patrimonio natural, uno
de los legados más importantes que hemos recibido y que tenemos la responsabilidad de
conservar para transmitirlo en condiciones favorables a nuestros descendientes.
En este sentido, en las últimas cinco décadas se han venido desarrollando en el país
diversas acciones tendientes a preservar y a salvaguardar esa herencia, que pertenece a
todas las generaciones, lo que ha constituido parte fundamental en la planificación del
desarrollo nacional. Las áreas protegidas, con sus rasgos distintivos, imprimen
características propias a la fisonomía de la nación, al preservarse en ellas muestras
típicas y relevantes del paisaje prístino en su condición original, dichas áreas pueden con-
siderarse museos "vivos" o "laboratorios al aire libre" donde la población puede observar,
investigar y estudiar la naturaleza en su acción dinámica, no alterada.
La protección de estas áreas naturales garantiza el derecho natural que tienen las
generaciones futuras de venezolanos de conocer y aprovechar racionalmente los
inmensos recursos genéticos, producto de millones de años de evolución, que de otra
forma estarían condenados a la desaparición inmediata. Es importante destacar también
que el uso de estas áreas para el desarrollo turístico de la nación significaría una valiosa
fuente de ingreso de divisas. Pero siempre tomando en cuenta la fragilidad de ellas y
garantizando su integridad.
Sin embargo, durante los últimos años, se ha venido observando un exceso de uso en los
Parques Nacionales que ha puesto en peligro su conservación, como consecuencia de la
sobre utilización recreacional, la deforestación, caza y pesca indiscriminadas, incendios
forestales, así como la erosión, la ocupación indebida y la contaminación que amenazan
el equilibrio ambiental del cual dependemos para nuestra supervivencia.
Evolución histórica
Henri Pittier, de origen suizo, era doctor en Ciencias e Ingeniería Civil. Atraído por la
naturaleza desbordada del trópico y después de haber conocido y estudiado
profundamente Costa Rica y Panamá, se radicó en Venezuela en 1917.
A partir de esta fecha inició un dilatado recorrido exploratorio por todo el país que culmina
con la colección, estudio y clasificación de más de 9.000 muestras de plantas que
sirvieron de base para la creación de nuestro Herbario Nacional, indudablemente otro de
los grandes logros que nos legó el sabio Pittier.
Para 1937, en el mundo aún no se tenía muy clara la concepción de Parque Nacional, sin
embargo Pittier interpretó perfectamente la importancia que tendría para el país la
preservación de áreas naturales con características superlativas, y en tal sentido inició
una lucha que influyó positivamente en el Ministro de Agricultura y Cría, doctor Alfonso
Mejías, para que recomendase al presidente de los Estados Unidos de Venezuela,
general Eleazar López Contreras, la declaratoria del primer Parque Nacional propuesto
sobre una superficie de 90.000 hectáreas, ampliado en 1974 a 107.800 hectáreas
ubicadas en la Cordillera de la Costa, en tierras propiedad de la nación, situadas entre la
región de San Miguel y Cepe en la vertiente norte y Mariana y Guayabita, en la sureste.
Dicho logro fue plasmado como tal en la Gaceta Oficial No 19.188 del 13 de febrero de
1937, en la cual quedó establecido en sus considerandos lo siguiente:
Al Parque Nacional no podría ser destinado a ninguna otra utilización que no fuera la
expresada en los considerandos referidos, los cuales se basaban en el fundamento de
que los Parques Nacionales deben ser conservados en forma absolutamente intacta para
el usufructo de las presentes y futuras generaciones.
SIERRA NEVADA, constituye el tercer Parque Nacional del país. Fue en mayo de 1452
cuando se declara con el fin de preservar las máximas cumbres con su impresionante
paisaje de páramos y nieves perpetuas, único de la geografía nacional. Hoy en día ocupa
una superficie de 276.446 hectáreas en los estados Mérida y Barinas.
Durante las siguientes décadas se declararon los Parques Nacionales que describimos a
continuación:
Década de los 60
YURUBI, ubicado en el estado Yaracuy, con una superficie de 23.670 hectáreas. Protege
importantes formaciones boscosas delas cuencas hidrográficas de la Serranía de Aroa.
YACAMBU, ubicado en el estado Lara, cubre una superficie de 14.580 hectáreas Protege
el bosque nublado de la cuenca del río Yacambú en la Sierra de Portuguesa,
estribaciones más orientales del piedemonte andino. Esta cuenca abastece de agua a las
urbes con mayor número de habitantes de ese estado.
Década de los 70
Período importante para las áreas naturales ya que a finales de esta década se creó el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, a través del cual se
diseñaron políticas ambientales para proteger el patrimonio natural del país.
Para los Parques Nacionales, especialmente, fue una época que marcó un hito en cuanto
a la protección y manejo de esta figura.
En 1972 Venezuela acoge la idea de dar protección integral a los ambientes marinos
relevantes, recomendada por la Primera Conferencia sobre Parques Nacionales,
celebrada en Seattle, USA, en 1962. En tal sentido se declara el primer Parque Nacional
de características marinas: ARCHIPIELAGO LOS ROQUES. Es una Dependencia
Federal de alta mar que ocupa un importante atolón coralino con una superficie protegida
de 22:5.153 hectáreas, ubicado a 150 kilómetros al norte del Litoral Central del país. Está
definido por un rectángulo que encierra el atolón de forma anular con numerosas islas,
cayos y extensas barreras de coral en torno a una laguna central.
MOCHIMA, en el sector costero oriental de los estados Anzoátegui y Sucre, con una
superficie de 94.935 hectáreas, ocupa áreas insulares, costeras y montañosas. En 1989
fue objeto de una medida de saneamiento que consistió en la limpieza del fondo marino y
el desmantelamiento de numerosas casas vacacionales que ocasionaban un gran
impacto en el ecosistema y ocupaban áreas costeras muy importantes para la recreación
pública.
Para 1978, con motivo de la celebración del Primer Congreso Nacional de Conservación
Venezolano, se produjo la declaratoria de los siguientes Parques Nacionales:
PERIJA con 295.288 hectáreas, localizadas en la Sierra de Perijá del estado Zulia,
limítrofe con el Parque Nacional Catatumbo-Bari en la República de Colombia. Protege
importantes cuencas hidrográficas cubiertas de bosques nublados muy densos, que
contrastan en sus cumbres con páramos cubiertos de frailejones similares a los de la
Cordillera de los estados andinos.
Década de los 80
SAN ESTEBAN, ubicado en el estado Carabobo, con una superficie de 44.050 hectáreas,
ocupadas, principalmente, por cuencas de varios ríos importantes de la región que drenan
hacia la cuenca del lago de Valencia y el mar Caribe, en cuyos ambientes destacan
manglares, lagunas costeras, espinares costeros, selva húmeda tropical y selvas
nubladas.
SIERRA DE SAN LUIS, localizado en el estado Falcón, cubre una superficie de 20.000
hectáreas, y preserva importantes bosques húmedos que garantizan el recurso hídrico
para las poblaciones costeras de Coro, La Vela y sus alrededores, y el anticlinorio de
Falcón, este último constituido por un grupo de montañas que constituyen la zona
protectora del estado.
DINIRA, tiene una superficie de 42.000 hectáreas y abarca parte de los estados Lara,
Trujillo y Portuguesa y protege importantes cuencas hidrográficas, primordiales para el
desarrollo de esa región. Sus bosques húmedos y singulares páramos son diferentes a
los que se encuentran en los otros estados andinos.
CHORRO EL INDIO, posee una superficie de 10.926 hectáreas del estado Táchira y fue
declarado Parque Nacional para preservar el gran reservorio de flora y fauna silvestre con
gran potencial recreacional. Está localizado al noroeste de San Cristóbal, capital de ese
estado.
CERRO SAROCHE, abarca una superficie de 32.294 hectáreas y está ubicado en el
estado Lara. Preserva una importante comunidad xerofítica en una vasta región de las
zonas áridas del país, en la cual destacan los cardonales.
Inicio de los 90
Para 1991, se declararon 4 Parques Nacionales más que casi consolidan el conjunto de
áreas que integran el Sistema de Parques Nacionales. Estas áreas son: PARIMA-
TAPIRAPECO, ubicado en el Territorio Federal Amazonas. Es el Parque Nacional más
extenso del país y el quinto del mundo. Cubre una superficie de 3.420.000 hectáreas y
posee una gran importancia a nivel mundial por sus valores biológicos, ecológicos,
genéticos, étnicos y escénicos.
MARIUSA, protege una importante región representativa de la zona deltaica del río
Orinoco, en su desembocadura sobre el océano Atlántico. Tiene una extensión estimada
de 300.000 hectáreas y está ubicado en el estado Amacuro. Con su declaratoria, el
parque preserva ecosistemas de gran relevancia científica para la conservación de
recursos genéticos como, las selvas de pantano, reservorio de la riqueza ictícola de la
región.
CIENAGAS DEL CATATUMBO posee 200 mil hectáreas del estado Zulia, con un
ecosistema de bosque lacustrino. Es una ciénaga que desemboca en un cuerpo de agua
dulce, el lago de Maracaibo y esta condición quizás la hace única en el planeta.
Monumentos Naturales
Los Morros son una formación geológica de rara configuración. Colinas que se elevan en
forma de picachos, enclavadas en un vasto paisaje de singular belleza natural, con
numerosas cuevas de pequeño desarrollo en sus escarpadas laderas.
Cerro Autana, Piedra del Cocuy, Cueva Alfredo Jahn y Morros de Macaira, son
cuatro monumentos declarados en diciembre de 1978, con motivo del Primer Congreso
Venezolano de Conservación.
PIEDRA DEL COCÜY, también al sur del Orinoco, es un peñón de origen ígneo de unos
400 metros de altitud y 800 de diámetro en la base, lo que hace difícil su escalada. Su
escasa vegetación está caracterizada por un marcado endemismo.
CUEVA ALFREDO JAHN, ubicada en el estado Miranda, posee 58 hectáreas. Es la
segunda caverna de mayor extensión de Venezuela, donde nace una interesante
quebrada subterránea, que drena hacia la planicie barloventeña de ese estado. Preserva
singulares formaciones geológicas.
MORROS DE MACAIRA, pequeño macizo calizo de origen arrecifal con gran número de
pequeñas cuevas. Ubicado en la estribación sur del ramal interior de la Cordillera de la
Costa en el piso premontano abarca una superficie de 99 hectáreas.
LAGUNA DE URAO, cuenta con un área de 29 hectáreas. Constituye una laguna de alto
valor hidrogeológico dentro de un ambiente xerofítico de montaña, en el piso premontano.
CERRO PLATILLON, declarado en 1989 y es el cerro más alto de la Serranía del Interior.
Alcanza una superficie de 8.000 hectáreas, cubiertas por un relicto de bosque nublado
que se encontraba sobre la Serranía del Interior, hoy prácticamente extinguido.
LOMA DE LEON, está constituido por un conjunto de colinas y cerros en el estado Lara,
cuya composición geológica es, en su totalidad, de origen cuarcítico. Tiene 7.275
hectáreas.
PICO CODAZZI, es la elevación más alta del estado Aragua, establecido en 1991, y en él
se encuentran especies vegetales endémicas de singular importancia. Este Monumento
Natural abarca una superficie de 11.850 hectáreas.
"... las regiones establecidas para la protección y conservación de las bellezas escénicas
naturales y de la flora y la fauna de importancia nacional de las que el público pueda
disfrutar mejor al ser puestas bajo vigilancia oficial".
"Serán declarados Parques Nacionales aquellas regiones que por su belleza escénica
natural o que por la flora y la fauna de importancia nacional que en ella se encuentren, así
lo ameriten".
De acuerdo con los Artículos correspondientes a los Capítulos I y II de la Ley del Instituto
Nacional de Parques, la planificación, ampliación, organización, acondicionamiento,
conservación y administración de los Parques Nacionales y Monumentos Naturales,
corresponde al Instituto Nacional de Parques, Inparques, el cual debe ejecutar la política
de éstos de acuerdo a las directrices y estrategias generales que establezca el Ejecutivo
Nacional por medio del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
organismo al cual se encuentra adscrito, pero con la personalidad jurídica propia y
patrimonio distinto e independiente del Fisco Nacional.
"Artículo 12. Los Parques Nacionales solamente se utilizarán para solaz y educación del
público, para turismo e investigaciones científicas, en las condiciones que determinen los
respectivos decretos o las resoluciones del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables.
Las riquezas naturales existentes en los Parques Nacionales no podrán ser sometidas a
intervenciones que perjudiquen las funciones de los Parques, ni explotadas con fines
comerciales.
Parágrafo único: Dentro de los Parques Nacionales está prohibida la caza, la matanza o
captura de especímenes de la fauna y la destrucción y recolección de ejemplares de la
flora, excepto cuando tales actividades se realicen por las autoridades del Parque o por
orden o bajo la vigilancia de las mismas o para investigaciones debidamente autorizadas
por el Instituto Nacional de Parques".
En cuanto a la desafectación, segregación y alteración de los limites en los Parques
Nacionales se ha establecido lo siguiente:
"Los gobiernos contratantes convienen en que los límites de los parques nacionales no
serán alterados ni enajenados parte alguna de ellos sino por acción de la autoridad
legislativa competente."
"Una vez creado un parque nacional no será segregado parte alguna de él para objetivos
distintos, sin la previa aprobación del Congreso Nacional."
A partir del 9 de junio de 1989, se estableció un nuevo instrumento legal que refuerza ese
marco legal y que además promulga disposiciones concretas sobre administración y
manejo de Parques Nacionales y Monumentos Naturales, como un reglamento parcial de
la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio.
Reglamento
Con el fin de dar mayor información, a continuación comentamos algunos capítulos sobre
este reglamento:
El capítulo III se refiere a la necesidad de que cada área cuente con su plan de
ordenación y manejo por constituir el instrumento "fundamental para la gestión y la
conservación...” y contendrá en general las directrices, lineamientos y políticas para la
administración del área, modalidades de manejo, asignación de usos y actividades
permitidas con sujeción a lo establecido en dicho Reglamento, y en particular:
El capítulo IV del reglamento establece los términos para la zonificación de los parques
nacionales, determinando una clasificación de las áreas, de acuerdo a la singularidad,
fragilidad y uso de los recursos. De allí que se han definido ocho tipos de zonas:
"Conformada por ecosistemas o biotopos frágiles que justificaron la declaración del área y
que ameritan protección absoluta... por lo tanto no debe haber intervención humana ni
uso público... ".
"Conformada por aquellas áreas que conteniendo muestras de los rasgos más
significativos del parque o monumento, permiten la realización de actividades educativas
o pasivas de recreación o extensivas al aire libre... "
" Conformada por sectores que hayan sufrido alteraciones antrópicas en su ambiente
natural, por lo cual se requiere la recuperación de sus condiciones originales." Esta zona
una vez recuperada, entrará a formar parte de la clase III.
"Conformada por sectores que por sus características, son idóneos para la realización de
actividades recreacionales pasivas y con las mayores densidades de personas permitibles
dentro del parque o monumento... "
"Es aquella que de acuerdo a sus condiciones naturales y ubicación, se considera apta
para ser ocupada por las instalaciones y dotaciones apropiadas para la prestación de
servicios públicos..."
Clase VII Zona de interés histórico cultural o paleontológico
" Conformada por los sitios o sectores en los cuales se encuentran rasgos o evidencias
representativas de carácter histórico, arqueológico, paleontológico, y cualquier otro tipo de
manifestación cultural o natural que merezca ser preservada"
El capítulo VIII, determina quienes pueden continuar con los cultivos e implanta
regulaciones para la continuación temporal de las actividades agropecuarias. Además
establece limitantes para el uso de agroquímicos, define los métodos de cultivo de la
tierra, entre otros aspectos.
El capítulo IX trata sobre las poblaciones que puedan permanecer dentro de los Parques
Nacionales. Se puntualiza en su artículo 35: "Cuando dentro de una superficie que
amerite ser declarada parque nacional se encuentren asentadas poblaciones con más de
50 años de antigüedad y caracterizadas por un modo de vida social, económico y cultural
que constituye por sí mismo un factor de mejoramiento del medio natural, se demarcará el
área con su zona natural de expansión y se le zonificará como "uso poblacional
autóctono".
También es importante resaltar el contenido del artículo 37, en el cual se detalla: "Las
zonas de un parque declaradas como poblados autóctonos sólo podrán ser vendidas a
personas miembros de la colectividad que conforma el poblado y con la conformidad
previa de la autoridad competente. La venta a personas ajenas queda prohibida y en todo
caso el Estado estará obligado a adquirir la propiedad conforme a lo establecido en la Ley
de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social."
En capítulos XI y XII se detallan las pautas a seguir para otorgar no sólo concesiones sino
también contratos para la prestación de servicios y para el arrendamiento de instalaciones
para uso y atención al público.
Los capítulos XIII y XIV tratan sobre condiciones para la propiedad privada dentro de los
parques y cuáles son las autoridades que deben administrar los parques nacionales y
monumentos naturales, respectivamente.
De la guardería ambiental, es el título del capítulo XV: "La guardería ambiental está
orientada básicamente a hacer cumplir las leyes y reglamentos en el sentido de la
comprobación, vigilancia, fiscalización, prevención y paralización de las actividades que
directa o indirectamente puedan causar riesgos o daños al ambiente de los parques
nacionales y monumentos naturales".
De allí que se indica en el reglamento que cada una de las áreas deberá disponer de una
unidad de guardería ambiental integrada por efectivos de la Guardia Nacional, por los
funcionarios de Inparques que se señalen y por los guardaparques civiles.
Finalmente el capítulo XVI establece algunas disposiciones finales y transitorias sobre los
usos dentro de las áreas, condiciones para otorgar concesiones dentro de los parques y
monumentos naturales, entre otros.
Desde que se inició la conquista del Continente Americano, el hombre blanco comenzó a
relacionarse con el medio natural y en lugar de conservarlo, se dedicó a devastarlo
destruyéndolo violentamente con todos los medios, por cuanto pensaba y creía que jamás
se agotaría, que no tenía fin.
-"Nos parece que Dios hizo esta región para que todo el pueblo y todo el mundo vea y se
regocije para siempre. Es importante que alguna persona llegara a pensar que podría
adueñarse de algo de esa tierra como de su propiedad y provecho. Este gran bosque no
nos pertenece sino que pertenece a América. Hagamos de él un gran parque y
reservémoslo para el mundo. Nunca debe ser cambiado...".
Como resultado de esta declaración que expresa la filosofía que aún rige a los parques
nacionales, se obtiene el 1ro. de marzo de 1872, por Ley del Congreso de Los Estados
Unidos de Norteamérica, la creación del primer parque nacional del mundo: Yellowstone
National Park, el cual quedaba totalmente separado de la colonización, ocupación o venta
de sus tierras y dedicado a ser parque público o terrenos de recreo para el beneficio y
disfrute del pueblo, abarcando una superficie de 888.700 hectáreas. Convención de
Londres
Luego de esta declaratoria, la idea del Parque Nacional se extendió a Canadá, a Méjico
en 1898, a Argentina en 1922, a Chile en 1926, a Ecuador en 1936, a Brasil y Venezuela
en 1937.
La Convención de Londres sirvió de base para que, en 1940, la Unión Panamericana, hoy
Organización de Estados Americanos, celebrará en Washington la Convención sobre la
Protección de la Flora de la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países
de América.
En dicho evento se establecen los términos y definiciones para las áreas protegidas con
los cuales se recomendaba a los gobiernos de las repúblicas americanas, la necesidad, el
deseo y el compromiso de proteger y conservar en su hábitat natural, muestras
representativas de todas las especies y géneros de su flora y fauna indígenas, incluyendo
aves migratorias, paisajes de extraordinaria e incomparable belleza, formaciones
geológicas insólitas y llamativas y los objetos naturales de valor histórico, estético o
científico.
El acta final de esta Convención fue suscrita por Venezuela el 12 de octubre de 1940 y
fue ratificada como Ley de la República por el Congreso Nacional el 9 de octubre de
1941, publicada en Gaceta Oficial No 20.643 de los Estados Unidos de Venezuela del 13
de octubre de 1941. En ella se conceptualizan las siguientes definiciones:
2°- Se entenderá por Reservas Nacionales las regiones establecidas para la conservación
y utilización bajo vigilancia oficial, de las riquezas naturales, en las cuales se dará a la
flora y a la fauna toda la protección que sea compatible con los fines para los que son
creadas estas reservas.
3°- Se entenderá por Monumentos Naturales las regiones, los objetos o las especies vivas
de animales o plantas de interés estético o valor histórico o científico, a los cuales se les
dará protección absoluta. Los Monumentos Naturales, se crean con el fin de conservar un
objeto específico o una especie determinada de flora o fauna, declarando una región, un
objeto o una especie aislada, monumento natural inviolable excepto para realizar
investigaciones científicas debidamente autorizadas, o inspecciones gubernamentales.
4°- Se entenderá por Reservas de Regiones Vírgenes a una región administrada por los
poderes públicos donde existen condiciones primitivas naturales de la flora, fauna,
vivienda y comunicaciones, con ausencia de caminos para el tráfico de motores y vedada
a toda explotación comercial".
"Los límites de los Parques Nacionales no serán alterados, ni enajenada parte alguna de
ellos, sino por acción de la autoridad legislativa competente. Las riquezas existentes en
ellos no se explotarán con fines comerciales y la caza, matanza y captura de
especímenes de la fauna y la destrucción y recolección de ejemplares de la flora deberán
prohibirse expresamente dentro de sus linderos".
Unión Mundial para la Naturaleza (UICN)
Es así como, bajo los auspicios de la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), se funda la Unión Mundial para la
Naturaleza, UICN, en 1948. Venezuela firma el acta de Constitución como miembro
fundador.
Esta Comisión se abocó a llamar la atención de las Naciones Unidas sobre la importancia
de los Parques Nacionales y la urgencia de realizar gestiones a nivel internacional, para
difundir la necesidad de conservar la naturaleza y sus recursos.
"Considerando la importancia que las Naciones Unidas han dado al concepto de Parques
Nacionales, como un uso sensato de los recursos naturales y considerando también, que
durante los últimos años en algunos países se ha hecho uso creciente del término
"Parque Nacional" para designar áreas cuyas condiciones y objetivos se apartan cada vez
más de un concepto legítimo, la Décima Asamblea Anual de la UICN recomienda que
todos los gobiernos convengan a reservar el término de Parques Nacionales para áreas
que respondan en las siguientes características:
El sentido de esta definición estaba destinado a sentar las bases que permitieran una
reorientación de los términos y un uso más cónsono con la acepción Parque Nacional y
por tal motivo, también se indica a los Gobiernos que no se designen como Parque
Nacional a:
1. Una Reserva Científica, a la que sólo se puede acceder por medio de un permiso
especial. Ej.: Reserva Natural Estricta.
2. Una Reserva Nacional administrada por una institución privada o por una
autoridad inferior sin el tipo de reconocimiento y control por parte de la autoridad central
competente del país.
3. Una Reserva Natural Especial correspondiente a Reserva de Fauna o Flora,
Reserva de Caza, Santuario de Aves, Reserva Ecológica o Forestal, entre otras.
4. Una zona habitada y explotada en la que se han tomado medidas de planificación
para el desarrollo del turismo y que ha conducido al establecimiento de un área
recreacional donde se controla la industrialización y la urbanización y donde la recreación
pública al aire libre es más importante y ocupa prioridad sobre la conservación de los
ecosistemas. Las zonas que respondan a estas descripciones y que han sido
establecidas como Parques Nacionales, deberán reclasificarse y cambiar de
denominación".
Dimensiones: Para que un área pueda ser categorizada como Parque Nacional, se ha
acordado que debe cubrir una superficie mínima de mil hectáreas (1.000 ha.) dedicadas
en su totalidad a la estricta protección no considerando, dentro de ellas, las zonas
desarrolladas o modificadas para objetivos administrativos o propósitos turísticos.
Objetivos: Mantener paisajes típicos de significación nacional de alto valor escénico, que
ponen de manifiesto pautas tradicionales y estables de uso de la tierra y al mismo tiempo,
ofrecer oportunidades para el uso público mediante la recreación y el turismo dentro del
estilo de vida y actividad económica del grupo cultural predominante.
Objetivos: Proteger para un uso futuro ciertas fuentes de recursos naturales y evitar o
contener toda actividad de desarrollo incontrolado mientras no se hayan definido o
completado los estudios adecuados que determinen su mejor aprovechamiento.
Objetivos: Producir madera, agua, vida silvestre y de ser posible, fuente de recreación,
de forma que responda a los requerimientos económicos, sociales y culturales de la
población, basándose en un rendimiento continuo.
Definición: Area suficientemente grande como para constituir una unidad eficaz de
conservación y dar cabida sin conflicto, a diferentes usos. Debe contener una o más de
las siguientes características: 1) Ejemplos representativos de biomas naturales
importantes. 2) Áreas o comunidades con características naturales poco usuales de
excepcional interés. 3) Ejemplos de paisajes armoniosos, producto de la explotación
racional. 4) Ejemplos de ecosistemas alterados o degradados, susceptibles de ser
restaurados a condiciones más naturales.
Cada reserva de biosfera, antes de recibirla designación oficial como tal, debe ser
aprobada por el Consejo Coordinador Internacional del Hombre y la Biosfera del
programa MAB de UNESCO. Debe gozar de una protección legal adecuada a largo plazo
y para dirigir bien su manejo debe ser dividida en zonas. Se pueden delinear cuatro:
Natural o Nuclear, de Amortiguamiento, de Recuperación y Restauración y Cultural
Estable.
Son aquellas zonas del territorio nacional que ameritan ser establecidas en función de la
protección de cuencas hidrográficas que por su ubicación o condiciones geográficas,
presentaran problemas de conservación o porque se encuentran inmediatas a centros
poblados y ellas funcionarían como agente regulador del clima o del medio natural.
Reservas Forestales
Lotes Boscosos
El decreto Nro. 1.343 del 16 de diciembre de 1975 ( Gaceta Oficial N4 30.875) ordena la
delimitación del patrimonio forestal nacional, tanto del dominio público o privado de la
nación, ejidos y de propiedad privada, que debido a sus características y potencialidades
deben destinarse a la producción permanente de productos forestales sin menoscabo de
sus funciones protectoras, recreacionales y científicas, bajo el criterio del rendimiento
continuo o sostenido a través de Planes de Manejo u Ordenación Forestal. Así mismo
ordena dictar las normas bajo las cuales debe efectuarse el aprovechamiento de los
bosques en general.
Reservas Hidráulicas
Parques Litorales
Son áreas de protección y preservación de los recursos naturales renovables cercanas a
la costa y cuyo fin primordial es el esparcimiento y la recreación pública. El Estado se ha
propuesto mantener estas áreas en su forma natural, sin que ello conlleve al menoscabo
de los valores educacionales y científicos que poseen.
Compuestas por los espacios del territorio que respondan a alguna de las siguientes
categorías:
Compuestas por aquellas áreas que por sus especiales características y situación, se
consideren idóneas para la construcción de obras de presa y embalse.
Compuestas por aquellas zonas marítimas que por sus especiales características y
situación, sean consideradas óptimas para el desarrollo de puertos de carga y embarque,
las cuales comprenderán el área marítima que se delimite en el decreto.
Áreas Terrestres y Marinas con Alto Potencial Energético y Minero: Compuestas por
todas aquellas zonas que contengan una riqueza energética y minera especial y que
ameriten un régimen de preservación del medio compatible con la extracción de recursos
esenciales para la nación.
Compuestas por aquellas áreas del territorio nacional que por sus condiciones edafo-
climáticas deben ser resguardadas para su explotación agrícola, dentro de un régimen de
mayor o menor preservación.
Según su potencial agrícola se distinguen las de Alto Potencial, referidas a zonas que por
sus excepcionales condiciones agrícolas deben ser sometidas a una máxima
preservación; las de Medio Potencial, referidas a zonas que reúnen las condiciones
necesarias para ser declaradas como Zona Agrícola Especial, según la Ley de la materia;
y las de Bajo Potencial, referidas a zonas sometidas a una menor preservación toda vez
que para su explotación agrícola requieran la aplicación de tecnología especializada que
subsane los factores limitantes de su potencial.
Las Planicies Inundables,
Compuestas por aquellos espacios del territorio nacional, adyacentes a los cursos de
agua superficiales y que pueden llegar a ser ocupados por los excesos de agua cuando
se desbordan de sus cauces naturales.
Compuestas por aquellas zonas que deben ser sometidas a una estrategia de desarrollo
fundamentada en la participación coordinada de las entidades públicas y la población
rural organizada, con el objeto de concentrar y concertar esfuerzos hacia el logro de una
auténtica prosperidad agropecuaria.
Compuestas por todas aquellas zonas donde los problemas ambientales provocados e
inducidos, bien por la acción del hombre o por causas naturales, requieran de un plan de
manejo que establezca un tratamiento de recuperación o uno que elimine los fenómenos
de degradación.
Compuestas por los territorios en los cuales están ubicados cuerpos de agua, naturales o
artificiales que por su naturaleza, situación o importancia justifiquen su sometimiento a un
régimen de administración especial.
Integradas por aquellos espacios del territorio nacional que dadas sus condiciones
ecológicas, requieren ser sometidas con carácter prioritario a un plan de manejo,
ordenación y protección.
Compuestas por todas las zonas de bosques altos, primarios o secundarios, que existen
en el territorio nacional.
Compuestas por las zonas de influencia de las construcciones públicas, que deben ser
sometidas a usos conformes con los fines y objetos de la obra.
También en la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio se puntualiza que estas
áreas deberán establecerse por Decreto adoptado por el Presidente de la República en
Consejo de Ministros, en el cual deberá determinarse, con la mayor exactitud, los linderos
de las mismas; y los organismos responsables de su administración y manejo, deberán
demarcarlas dentro del plazo que se establezca en el correspondiente Decreto.
Región Litoral-costera-insular
Se encuentra ubicada al norte del país, entre los piedemontes de las serranías y el mar
Caribe. Se desarrollan en ella diversidad de paisajes, tales como extensas playas,
planicies costeras, grandes formaciones de manglares, estas ultimas asociadas, en
oportunidades, con comunidades coralinas; importantes lagunas costeras que conforman
ricos viveros ictiológicos; áreas áridas con vegetación rala xerofítica y enormes médanos
de arena que determinan ambientes totalmente desérticos. La región insular, compuesta
por el estado Nueva Esparta y las Dependencias Federales, se corresponde con las áreas
emergidas de la plataforma continental que determinan el Mar Territorial venezolano.
Región Montañosa
Definida por tres sistemas montañosos que se desarrollan al norte del río Orinoco en el
occidente, centro y oriente del país conocidas como Cordillera de Los Andes, Cordillera
de la Costa y Macizo Oriental, las cuales emergen entre las zonas planas que
corresponden a la región fisiográfica litoral-costera al norte, y a la región fisiográfica de los
Llanos al sur.
En la región montañosa se han declarado los Parques Nacionales El Tamá, Perijá, Sierra
Nevada, Yacambú, Terepaima, Cueva de la Quebrada del Toro, Yurubí, Henri Pittier,
Macarao, El Avila, Guatopo, Península de Paria, Páramo El Batallón y La Negra, Chorro
El Indio, Sierra La Culata, Guaramacal, Cerro Saroche, San Esteban, Sierra San Luis,
Mariusa, Turuépano y El Guácharo.
Está localizada en la faja central del país, extendiéndose en sentido este-oeste desde el
piedemonte andino hasta la desembocadura del río Orinoco, y en sentido nortesur, desde
los piedemontes del ramal interior de la Serranía de la Costa y del Macizo Oriental hasta
el río Orinoco, limite norte del Escudo Guayanés.
El Escudo Guayanés está separado del resto de Venezuela por el amplio cauce del río
Orinoco, que prácticamente lo bordea por el norte y por el oeste. Por el sur limita
políticamente con Brasil y Colombia y por el este con Brasil y la Zona en reclamación.
Presenta variadas formas características del paisaje guayanés y se considera como la
columna vertebral de la orinoquia o gran hoya hidrográfica del Orinoco. Sus suelos son
los más antiguos de la tierra, corresponden al período precámbrico con edad superior a
los 1.700 millones de años. Es la provincia fisiográfica más extensa del país y ocupa
aproximadamente un 45% de la superficie total del territorio.
Hidrología: La vertiente norte drena a la cuenca del mar Caribe, y la sur al lago de
Valencia.
Fauna: Es uno de los refugios de fauna silvestre más importantes del país. Figuran el
Mono Araguato y Capuchino, Jaguar, Puma, Danta, Pereza, Venado Caramerudo,
Cunaguaro, Oso Mielero, Cachicamo e infinidad de reptiles y aves.
Suelos: Del orden inceptisols, suelos recientes con procesos por mal drenaje. Hidrología:
Ríos Lagartijo, Taguaza, Taguacita y Cuira (de la cuenca del mar Caribe) y Orituco (de la
Cuenca del Orinoco).
Parque Nacional El Avila
Morfología: Principalmente estados jóvenes con laderas muy pendientes y drenajes muy
acentuados. Rocas altamente deformadas y meteorizadas pertenecientes al Cretácico.
Hidrología: Vertiente norte drena al mar Caribe y la sur a la cuenca del río Tuy.
Fauna: Zorro Guache, Picures, Cunaguaro, Venado Matacán, Báquiro, Guitio Rufo,
Azulejo, Azulejo Montañero, Halcón Semiacollarado y Guacharaca.
Suelos: Orden Inceptisols, recientes con procesos por formación estructural. Hidrología:
Ríos San Pedro, Macarao y Lagunetas.
Suelos: Orden inceptisols, suborden tropepts, suelos recientes con formación estructural
Hidrología: La vertiente norte drena a la cuenca del Lago de Maracaibo, y la sur al río
Orinoco.
Parque Nacional Yurubí
Vegetación: Va desde sabanas hasta bosques húmedos. Estos bosques garantizan las
especies vegetales que mantienen la cadena trófica del ave Guácharo.
Fauna: Gran refugio de fauna. Guácharo, Paují de Copete, Guacharaca y Pava Uguira;
Monos, Araguatos, Venado Matacán y Lapa, entre otros.
Hidrología: Ríos: Carinicuao, Guarapiche (cuenca mar Caribe); Caripe y Cerro Negro
(Golfo de Paria).
Fauna: Locha y Oso Frontino y Pava de Monte. Existen otras especies propias de la
región.
Localización: Sector oriental de la Sierra de San Luis. Municipios Miranda, Petit, Colina y
Bolívar del estado Falcón.
Hidrología: Ríos: Mitare, Acurigua, Ricoa y Hueque tienen sus cuencas altas en los
flancos de la sierra y sus nacientes en el acuífero subterráneo.
Morfología: faja de 30 Km. de largo x 5 Km. de ancho en la planificie costera central del
estado Falcón. La región geológica corresponde al período cenozoico del cuaternario.
Localización: Sierra de Barbacoa. Municipios Morán y Torres, del estado Lara; Boconó y
Carache, del estado Trujillo y Guanare, del estado Portuguesa.
Vegetación: Presencia de bosque húmedo montano bajo, bosque muy húmedo montano
bajo y páramo subalpino. Páramos con presencia de frailejones y especies endémicas.
Fauna: Puma, Cunaguaro, Zorro, Oso mielero, Cachicamo y Perrito de Agua; Paují
Copete de Piedra, Perico de Ojo Blanco, Lechuza Orejuda, Gallina Azul y Playero
Solitario.
Suelos: De los tipos Ao, Ah, Bt o Bn, con valores de ph muy bajos y desaturados en
bases de texturas tipo arcilloso.
Fauna: Monos Capuchinos y Araguatos, Oso Frontino, Lapa y Cunaguaro. Avifauna: Rey
Zamuro, Aguila Negra, Paují Copete de Piedra y Gavilán.
Suelos: Ordenes inceptisols, entisols y ultisols; los dos primeros recientes y el último
desarrollado
Hidrología: Ríos: Apon, Negro, Yasa, Tocuco, Santa Ana, Río de Oro, (Cuenca lago de
Maracaibo.
Fauna: Cunaguaro, Tigrito Gato Montés, Mapurite, Báquiro, Oso Hormiguero, Turpial,
Cardenalito, Guaro. Reptiles: Coral y Cascabel Rabo Amarillo.
Morfología: El Macizo Montañoso, donde se enclava, está compuesto por rocas ígneas
con alto y medio metamorfismo con algunos sectores de rocas plutónicas. Suelos:
Regosoles aluviales y de afloramiento lateríticos.
Hidrología: Ocupa numerosas cuencas del Mar Caribe y del Lago de Valencia.
Vegetación: Está dominado por una selva nublada, compuesta por especies andinas
entremezcladas con especies de la Cordillera de la Costa y por un considerable número
de especies propias de la región.
Fauna: Oso Frontino y Jaguar. También Venado Matacán, Oso Melero, Danta y Mono
Capuchino.
Localización: Estribaciones de la
Cordillera de Los Andes, Sierra de
Portuguesa. Municipio Jiménez, estado
Lara.
Hidrología: El río Yacambú drena a la cuenca del Orinoco y el río Turbio hacia el mar.
Fauna: Colibrí, Tijereta, Quitío Canelo, Ponchito Enano, Perico Pintado y Hormiguero
Torero. El Parque es rico en especies de mamíferos e invertebrados.
Suelos: Ordenes inceptisols y entisols, que aunque son suelos recientes se desarrollan
relativamente profundos.
Hidrología: Ríos de montaña de desarrollo corto: Santa Isabel, Mapire, Grande, Oscuro,
Yagua y Macuro.
Hidrología: Ríos Carapo, Quinimari, Frío, Oira, Cutufi, Chiquito y Negro, entre otros.
Fauna: Mono Bajo, Lapa, Tigre, Oso Frontino, Cuchicuchi y Danta. Reptiles: Guayacán,
Sapito. Avifauna: Gavilán, Guacharaca, Querrequerre y Tucán. Morfología: Responde al
período cenozoico del cuaternario.
Suelos: Del origen Entisols, suborden Psamments muy recientes y producto de aluviones
eólicos.
Morfología: Región fisiográfica de la llanura costera del río Aroa. La región geológica
corresponde al período Cenozoico del Cuaternario, predominando las rocas calizas.
Hidrología: Drenaje errático, no existe patrón definido para desagüe, cuenca hidrográfica
del mar Caribe.
Fauna: En la zona montañosa abundan mamíferos, reptiles y aves. El sector marino está
considerado como uno de los ecosistemas más fértiles en producción primaria de
nutrientes, indispensables para el desarrollo de fitoplancton, el cual da inicio a la cadena
alimenticia que condiciona la abundancia de pesca pelagia..
Morfología: Región fisiográfica del Macizo Oriental en bosque montañoso del cretáceo
inferior del período mesozoico con relieves escarpados.
Hidrología: Cuenca Mar Caribe; ríos Santa Fe, Nurucual, Barbacoas, Yaragual,
Guaranache y Colorado.
Clima: Según Koeppen, seco -cálido. Tipo B (Bshi), semiárido con vegetación xerófila y
nueve meses efectivamente secos.
Morfología: Caracterizada por el istmo de Los Médanos, faja de 30 Km. de largo x 5 Km.
de ancho en la planificie costera central del estado Falcón. La región geológica
corresponde al período Cenozoico del Cuatemario.
Suelos: Del orden entisols, suborden psamments muy recientes y producto de aluviones
eólicos
Hidrología: No existe.
Morfología: Atolón anular coralino con origen durante el Cretáceo superior, influenciado
por la acción de corrientes marinas y con variaciones morfológicas originadas por un
movimiento geosinclinal.
Suelos: Aridisoles de acentuada aridez, origen coralino excepto en el Gran Roque, que
tiene la única formación ígnea.
Hidrología: no tiene
Laguna de la Restinga
Decretos oficiales: Nro. 1.591 del 6-2-
74. Gaceta Oficial N°. 30.325 del 8-2-74.
Fauna: Hábitat ideal de aves migratorias y sedentarias de importante valor. El ecotono del
ecosistema marino y lagunar genera gran variedad y abundancia de peces.
Morfología: Albúfera de poca profundidad, separada del mar por una barra litoral.
Corresponde al Cuaternario Pleistoceno.
Suelos: Del orden de los Aridisoles de clima árido con acumulación de arcilla en el
subsuelo.
Hidrología: Drenajes hacia la laguna del flanco noreste del cerro Macanao y rica
diversidad de especies marinas.
Vegetación: Poblada por densas extensiones de manglar dentro de las cuales figuran
mangle rojo, negro, blanco y de botoncillo. También se observan gramíneas en la planicie.
Bosque tropical seco.
Morfología: Relieve llano, no existen colinas y forma parte de la planicie aluvial fluvio
marina que se desarrolla al norte de la serranía del Guapo. Topografía uniforme del
período Cenozoico del Cuaternario.
Suelos: Del orden entisols, muy recientes y de poca evolución saturados de agua.
Hidrología: Drenaje lento que origina caños y marismas. Cuenca del mar Caribe.
Parque Nacional Cinaruco-Capanaparo
Morfología: Médanos activos, con dunas en forma de media luna; grandes planicies de
sabanas y los cerros o galeras de Cinaruco, enmarcadas entre sus dos ríos.
Hidrología: Cuenca baja de los ríos Cinaruco y Capanaparo, con intensidad de caños
internos que se convierten, con las
lluvias, en una lámina de agua.
Fauna: En las corrientes fluviales vive una gran variedad de especies acuáticas. Existen
variedad de mamíferos, aves, y reptiles, dentro de las cuales se encuentran especies en
peligro como el Manad y el Caimán del Orinoco.
Morfología: Relieve bastante uniforme. Los Llanos Altos dominados por la altiplanicie de
topografía plana. Llanos Medios, por la planicie aluvial de explayamiento. Llanos Bajos,
por planicie aluvial de desborde.
Hidrología: Ríos Aguaro, Faltriquera, San Bartolo, Mocapra, Guariquito y San José
(Cuenca del Río Orinoco).
Características fisiográficas:
Desarrollada sobre una imponente
altiplanicie con numerosos tepuís. Paisaje
dominado por dos grandes formaciones:
la impenetrable selva espesa,
característica del Escudo Guayanés, en
su sector occidental y la impresionante
Gran Sabana en el sector oriental.
Grandes extensiones de sabanas sobre
altiplanos, la más alta catarata del mundo (Churum Merú - Salto Angel) y un alto grado de
excepcional endemismo.
Fauna: Existencia de una variada fauna relacionada con el bosque húmedo tropical.
Fauna: Cunaguaro, Danta, varias especies de Monos, Boa, Anaconda, Mapanare verde,
Trepador Pico Negro y Paují Nocturno.
Hidrologia: Ríos Baría, Yatúa, Ararí y Siapa de la cuenca del río Casiquiare ramos El
Cobre, El Judío y El Tamá.
Bibliografía
Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. Gaceta Oficial Nro. 3.238. Extraor-
dinaria del 11-8-83.
Decretos publicados en las Gacetas Oficiales entre los años 1937 y1991. GALINDO,
H; GABALDON, M. Parques Nacionales y Monumentos Naturales. Ministerio de
Agricultura y Cría. Caracas, 1.974.