Política educativa de los estados

de la República Mexicana
 Política educativa
1. En México los estudios sobre política educativa son escasos.
2. Son pocos los estudios que han intentado explicar cómo se formula una
acción pública en educación, dentro qué marco teórico se enmarca, sobre
qué base filosófica o política se expresa el problema a resolver, o cómo se
diseña la agenda educativa
3. Cuando se habla de política educativa en México por lo general se opta
por describir el contenido de los programas educativos gubernamentales
y comentar su contenido
4. Latapí, Pablo. (2004). La SEP por dentro. Las políticas de la Secretaría de
Educación Pública comentadas por cuatro de sus secretarios (1992-2004),
colección Educación y Pedagogía, México: Fondo de Cultura Económica.
Argumento central del libro: “A pesar de que existe una inusitada
continuidad a lo largo de tres sexenios en materia de federalización,
renovación curricular, magisterios y participación social , esta continuidad,
es hasta cierto punto, de carácter enunciativo” (Flores, P. 2005, p. 964)
Hablar de política educativa es hablar de un conjunto de variables y
dimensiones complejas y diversas, que actúan en diversos niveles. Más allá de
los puntos de vista funcionalistas, que entienden la política educativa
exclusivamente como un problema de toma de decisiones por parte de las
ámbitos administrativos y de los propios políticos, nuestro punto de vista
entiende esta cuestión desde la comprensión de los procesos estructurales, de
los conflictos institucionales y desde la acción e ideología de los diferentes
conjuntos de colectivos que participan de la sociedad desde intereses y
acciones distintas. Desde este planteamiento entendemos que un acercamiento
relevante al análisis de la política educativa es el que se plantea desde las
relaciones de tres dimensiones que intervienen en la misma. Por un lado, el
desarrollo de los pensamientos educativos que actúan de marco de
justificación y que de alguna forma, se postulan como guía y orientación para la
toma de decisiones políticas. Por otro lado, y en el otro extremo, nos
encontramos con las propias prácticas educativas sobre las que actúan las
decisiones políticas y que se suponen afectadas por éstas. Y mediando entre
ambas encontramos la actuación de los propios políticos en su proceso de
toma de decisiones, desde la justificación teórica inicial para incidir en el
cambio de las prácticas concretas (Rivas, Ignacio, 2004, p. 36)
 Legislación educativa
1. Conjunto de leyes, disposiciones, atribuciones,
responsabilidades y obligaciones del Estado y los ciudadanos
en materia educativa.

2. Rige todas las actividades educativas realizadas dentro del

territorio nacional, desarrolladas por personas o instituciones.

3. Establece los derechos, responsabilidades, alcances y

limitaciones de los actores educativos: instituciones, docentes,
políticos, padres de familia, alumnos y autoridades.
 Legislación educativa
1.  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
2. Ley General de Educación
3. Leyes estatales de educación
4. Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del
Personal de la Secretaría de Educación Pública
5. Programa Sectorial de Educación 2007-2012
6. Acuerdo No. 348 - Educación Preescolar
7. Acuerdo No. 181 - Educación Primaria
8. Acuerdo No. 384 - Educación Secundaria
9. Acuerdo No. 97 - Secundarias Técnicas
10.Acuerdo No. 200 – Evaluación
 Planeación educativa
1. Proceso que permite establecer los fines, metas
y objetivos de la educación.

2. Permite establecer qué hacer y con qué

recursos y estrategias se pueden alcanzar los
fines, metas y objetivos.

3. La planeación es un instrumento, un medio que

sirve de orientación y guía para los que
participan en la tarea educativa.
 Federalismo educativo
1. Forma, estrategia, en que el Estado organiza, implementa y valora la
educación en el territorio nacional.

2. Se podría decir que existen casi tantos federalismos como autores que tratan
el asunto. De acuerdo con Levi, el federalismo se entiende de dos maneras. La
primera como una técnica de organización constitucional y la segunda como
una ideología comparable a otros ismos, como el socialismo y el liberalismo. En
el segundo sentido, el federalismo en esencia significa libertad y al mismo
tiempo orden y gobierno. En ambos conceptos subyace la idea de asociación
voluntaria de varias entidades (estados, provincias, cantones) para formar un
gobierno nacional u organizar un Estado que se encargue de las funciones
comunes: emisión de moneda, defensa nacional, representar al Estado ante el
exterior, arbitrar conflictos entre dos o más estados y otras más de carácter
general, pero sin que las instancias asociadas pierdan autonomía ni el gobierno
local se considere subordinado al nacional (Levi, 1981 en Ornelas, Carlos,
2003, pp. 2-3).
 Aguascalientes
Historia.

Se funda el día 22 de octubre de 1575, la Villa de nuestra Señora de la

Asunción de las Aguascalientes.

La Villa de Aguascalientes estuvo inicialmente bajo la jurisdicción de alcaldía

mayor dependiente del Reino de Nueva Galicia, y a partir del 4 de diciembre
de 1786 con motivo de la expedición de la “Ordenanza de Intendentes”, se
transformó en subdelegación de intendencia.

El 24 de abril de 1789, por disposición de la Junta Superior de Real Hacienda, la

subdelegación de Aguascalientes pasó a depender de Zacatecas.

Por Decreto Federal del General Antonio López de Santa Anna fechado el 23 de
mayo de 1835, Aguascalientes se separó de Zacatecas, recayendo el
nombramiento de gobernador en Pedro García Rojas.
 Aguascalientes
División político administrativa.
Aguascalientes consta de once municipios:

1. Aguascalientes
2. Asientos
3. Calvillo
4. Cosío
5. Jesús Maria
6. Pabellón de Arteaga
7. Rincón de Romos
8. San José de Gracia
9. Tepezalá
10.San Francisco de los Romo
11.El Llano
 Aguascalientes
Demografía.

Los resultados definitivos del II Conteo de Población y Vivienda realizado

por el INEGI, indicaron que al 17 de octubre de 2005 la población estatal
ascendía a 1.065.416 habitantes, 121.131 más que al inicio de 2000, año en
que la población llegó a 944.285 personas. El incremento observado
durante la década equivale a los residentes actuales de los municipios de
Jesús María, Calvillo, Rincón de Romos, Pabellón de Arteaga, San Francisco
de los Romo y Cosío, considerados de manera conjunta.

Por su población, la zona metropolitana de Aguascalientes ocupa la décimo

cuarta posición nacional con más de un millón de habitantes, y como
Estado es el vigésimo séptimo entre los más poblados del país (Conapo).
 Aguascalientes
INDICADORES DEL CONTEXTO SOCIODEMOGRÁFICO
EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS 2004

Entidad Población Tasa de Población Población Tasa de Tasa neta de

total 2004 crecimiento en en crecimiento migración
anual edad edad anual de C interestatal
de A escolar escolar 3-14
básica básica 3-14
3-14 (2004) (2004)
%
Aguascalientes 1,028,279 1.55 280,207 27.25 -0.49 3.70

Fuentes: Estimaciones del INEE, a partir de Conapo (2002). Proyecciones de Población de

México, 2000-2030, y de la muestra del XII Censo General de Población y Vivienda, 2000
(INEGI).
 EXPECTATIVA DE VIDA AL NACER 1990-2050
Expectativa de vida al nacer (años)
Regiones y país 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020
Total mundial
Ambos sexos 64.4 65.8 67.1 68.6 69.9 71.3
Hombres 62.4 63.7 65.1 66.5 67.8 69.1
Mujeres 66.5 67.8 69.3 69.3 72.1 73.6
África
Ambos sexos 53.0 54.2 55.8 58.0 60.5 63.1
Hombres 51.5 52.7 54.3 56.5 58.9 61.4
Mujeres 54.6 55.7 57.3 59.5 62.1 64.8
Asia
Ambos sexos 64.5 66.2 67.9 69.4 70.8 72.1
Hombres 63.1 64.9 66.4 67.9 69.1 70.3
Mujeres 65.9 67.7 69.4 71.1 72.6 74.1

Europa
Ambos sexos 72.9 73.3 74.3 76.3 76.1 76.8
Hombres 68.9 69.3 705 71.6 72.5 73.4
Mujeres no 77.3 78.2 78.9 79.6 80.2
América Latina y el Caribe
Ambos sexos 68.5 69.8 71.0 72.1 73.2 74.2
Hombres 65.9 67.1 68.4 69.5 70.6 71.6

Mujeres 71.2 72.4 73.7 74.8 75.8 76.8

México
Ambos sexos 70.8 71.9 72.9 73.8 74.7 75.6
Hombres 67.8 68.9 69.9 70.8 71.7 72.6
Mujeres 73.9 75.0 76.0 76.9 77.8 78.6
Norteamérica
Ambos sexos 76.1 76.9 77.6 78.2 78.8 79.3
Hombres 72.7 73.5 74.4 75.1 75.9 76.4
Mujeres 79.4 80.2 80.7 81.2 81.6 82.2
Oceanía
Ambos sexos 72.8 73.8 74.7 75.6 76.5 77.3
Hombres 70.2 71.3 72.3 73.2 74.1 74.9
Mujeres 75.5 76.4 77.2 78.1 79.0 79.8
 Aguascalientes
Economía.
El estado se caracteriza por su intensa actividad industrial, ganadera y comercial. Actualmente su principal fuente
de ingresos es la construcción. Aguascalientes cuenta con importantes vías de comunicación que enlazan al estado
con las zonas económicas más importantes del país. Importantes empresas nacionales e internacionales tienen
presencia en el estado.

También destaca la nacional feria de San Marcos, que se celebra anualmente desde la segunda semana de abril
hasta la primera semana de mayo, así como el festival de las Calaveras en la última y primera semana de octubre y
noviembre.

Actividades primarias: Agricultura: trigo, soya, sorgo, frijol, chile verde, chile seco, tomate, alfalfa, ajo, aguacate. La
producción de uva y guayaba es importante en el estado.

Industria minera: cemento y cal, oro, plata, estaño y plomo. En la entidad se ha establecido una de las armadoras
de automóviles más importantes a nivel mundial y es la armadora de inversión japonesa más grande instalada en el
país, además de algunas otras empresas que son proveedores de equipos para ésta. También se han establecido
importantes empresas de tecnologías, lo cual ha hecho que el estado sea uno de los más avanzados del territorio
mexicano. Así mismo están establecidas 4 importantes cadenas de hoteles de 5 estrellas, uno de ellos clasificado
como 5 estrellas un diamante. En cuanto a servicios profesionales, en la entidad se han establecido las 4 grandes
firmas de contadores públicos a nivel mundial.

Ganadería: vacuno (gran cuenca lechera), equino, lanar, caprino, porcino, mular y asnal.
 Aguascalientes

Inscripción inicial de alumnos en educación básica

según nivel y grado. Inicio del ciclo escolar 2009-2010
ESTATAL
Educación.
TOTAL
PREES
1 2 3 TOTAL
PRIMARI
1 2 3 4 5 6 TOTAL
SECUN
1 2 3

COLAR A DARIA
275,960 48,034 2,116 19,901 26,017 160,011 27,270 27,818 27,180 27,099 25,757 24,877 67,925 23,644 22,742 21,539
 Planeación educativa 2004-2010
Gestión de la planeación. Este elemento describe la forma en que el Socio de Gestión precisa
cómo incrementar su competitividad a través de la definición e implantación de objetivos,
estrategias prioritarias y metas y como éstos son desplegados en toda la organización para el
incremento de la excelencia de sus servicios.

SUBELEMENTOS
SUBELEMENTO 8.1 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
La Dirección de Planeación y Evaluación del IEA es la responsable de coordinar la planeación,
programar, presupuestar y evaluar los programas nacional y estatal en materia de política
educativa, el desarrollo y la operación de sistemas de información estadística y de la aplicación
de la normatividad en materia de control escolar; así como:
Coordinar las actividades referentes a la planeación, programación y elaboración del
anteproyecto de presupuesto para garantizar la operación del sistema estatal de educación de
acuerdo a los planteamientos de política educativa estatales y nacionales vigentes.
Coordinar la evaluación de la eficiencia del sistema estatal de educación, así como elaborar y
diseminar distintos productos de información que den cuenta de su desempeño.
Participar en el Comité de Política Informática.
Vigilar la aplicación en materia de control escolar de acuerdo a la normatividad vigentes.
Para llevar a cabo una planeación estratégica de manera efectiva y asegurar que todas las
direcciones tengan el mismo enfoque, al inicio de la administración se llevaron a cabo
talleres de planeación, con la finalidad de conformar objetivos y metas correspondientes
al sector educativo en el Plan de Desarrollo del Estado de Aguascalientes 2004-2010 y
posteriormente para el Programa Estatal de Educación de la misma administración.

En dichos talleres se contó con la participación activa de los directores, subdirectores y

jefes de departamento de cada una de las áreas del Instituto de Educación de
Aguascalientes, y los mismos trabajos se realizan cada inicio de ciclo escolar para elaborar
la planeación estratégica de cada una de las áreas, la programación de metas estratégicas
para el correspondiente ciclo escolar y de los indicadores con los cuales se le estará dando
seguimiento.

Los documentos que se tomaron como base para la definición de la política educativa
estatal son:

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Educación
Plan Estatal de Desarrollo
Como resultado de la Plantación Estratégica se generaron las siguientes directrices:

MISIÓN. Proporcionar servicios educativos de calidad con equidad y calidez para

formar seres humanos con valores, conocimientos y habilidades relevantes para
lograr una vida plena que contribuya al desarrollo de la sociedad.

VISIÓN. El Sistema Educativo Estatal es líder por sus servicios educativos de

excelencia que satisfacen los anhelos de la ciudadanía, en el que todos tenemos las
mismas oportunidades para acceder a la escuela y concluir los estudios
satisfactoriamente para construir un mundo más humano.

VALORES: Honestidad: La distancia más corta entre lo que se dice y lo que se hace,
ser siempre congruente, Responsabilidad: El cumplimiento cabal de los
compromisos, Equidad: Oportunidades educativas para todos, inclusión total,
Respeto: Tratar con dignidad al semejante, Tolerancia: Aceptar y promover la
diversidad, Compromiso: Identificación total hacia las necesidades educativas.
Calidad: Labores y servicios educativos eficientes, Lealtad: Corresponder siempre al
otro,
Colaboración: Disposición plena para el trabajo educativo, Innovación: Promover
nuevas formas de servir eficientemente, Transparencia: Rendición absoluta de
cuentas, Democracia: Alentar siempre la participación responsable de todos.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. Ofrecer educación para todos (cobertura, equidad, calidad y

pertinencia).
2. Fomentar la participación ciudadana comprometida.
3. Practicar y ejercer una gestión institucional estratégica.
4. Impulsar la formación y profesionalización de los actores de la
educación.
5. Fomentar la creatividad y promover la innovación pedagógica y de
gestión.
6. Evaluar para la mejora continua.
7. Promover una cultura de transparencia y rendición de cuentas.
8. Aprovechar las nuevas tecnologías como herramienta de
fortalecimiento de los procesos de enseñanza – aprendizaje.
PROGRAMAS ESTRATÉGICOS Y SUBPROGRAMAS
1. Oportunidad Educativa para Todos. Ofrecer a toda la población las mismas oportunidades para cursar y
concluir con éxito sus estudios independientemente de su origen social y familiar.

2. Todos con escuela. Garantizar el derecho a la educación otorgando igualdad de oportunidades para el
acceso de toda la población, poniendo énfasis en la equidad de género y en los niños y jóvenes con
necesidades educativas especiales.

3. Sin pretextos para estudiar. Impulsar políticas orientadas a mejorar las oportunidades y condiciones
para la permanencia y terminación oportuna de los estudios para toda la población en situación adversa.

4. Educación de Calidad. Impartir una educación basada en estándares nacionales e internacionales que
asegure los conocimientos y desarrolle las habilidades, valores y actitudes necesarias para la vida
presente y futura de los educandos.

5. Educación oportuna y relevante. Generar las condiciones pedagógicas y de organización institucional y

escolar para que toda la población adquiera oportunamente conocimientos y habilidades para
interactuar eficientemente en el ámbito personal, social y laboral, mediante una política educativa
congruente, incluyente y visionaria, orientada a resultados y al cumplimiento de estándares nacionales e
internacionales.

6. Formación continúa de calidad. Ofrecer formación y profesionalización integral y continua a los actores
de la educación para proporcionar una enseñanza diversificada y de calidad.

7. Gente Buena. Promover, en todos los centros escolares, la práctica de valores universales en un marco
de formación ciudadana y cultura de la legalidad, atendiendo de manera particular, la prevención de
8. Investigación educativa. Impulsar procesos de investigación permanente que permitan
mejorar las prácticas pedagógicas y la calidad educativa.

9. Evaluación para la mejora continúa. Impulsar procesos integrales de autoevaluación y

evaluación al desempeño académico, docente e institucional, como insumos para el
proceso de planeación y mejora continua de las acciones educativas.

10. Vinculación con el sector productivo y académico. Establecer los mecanismos

adecuados para una correcta vinculación entre las instituciones de educación media y
superior con el sector productivo y social.

11. Innovación y mejora de la eficiencia del sector educativo. Mejorar el funcionamiento

del sistema educativo asegurando la eficacia y vanguardia en el diseño y puesta en marcha
de las políticas orientadas a la modernización, la eficiencia y transparencia en el uso de los
recursos y la rendición de cuentas, mediante una política centrada en el aula, los docentes
y la escuela.

12. Eficiencia del Sistema Educativo. Cohesionar a los distintos servicios educativos,
fortalecer la supervisión y fomentar la simplificación de procesos, para que todas las
acciones, la evaluación y la toma de decisiones se desarrollen de manera moderna y ágil,
con calidad y calidez, respaldadas por el uso de nuevas tecnología de información y
comunicación.
13. Todos por la educación. Promover la participación organizada de la
sociedad, en coadyuvancia con los actores del proceso educativo, para que
mediante su colaboración se responsabilicen mutuamente por los resultados,
impulsando nuevas estrategias de procuración de fondos y explorando nuevas
formas de cofinanciamiento de la educación.

14. Mejoramiento de la gestión escolar. Implementar un modelo de gestión

basado en procesos de planeación estratégica, empoderamiento de los autores,
prácticas pedagógicas innovadoras, liderazgo compartido, autoformación,
corresponsabilidad y rendición de cuentas, en todos los centros educativos
mediante la participación comprometida de la comunidad escolar.

15. Honestidad, transparencia y rendición de cuentas. Aplicar, en el ejercicio de

la democracia y en el marco de la legalidad, mecanismos transparentes que
aseguren que todos los actores educativos se desempeñen con honestidad y
rindan cuentas a la sociedad sobre el desempeño de sus labores.