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ACTIVIDADES DEL
COMITÉ DE
SEGUIMIENTO AL
DERECHO A UN MEDIO
AMBIENTE SANO
Diciembre de 2010
1
Contenido
PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 5
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 6
2. FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ ..................................................................... 8
2.1 Antecedentes .......................................................................................................... 8
2.2 Conformación ...................................................................................................... 13
3. RESEÑA DE LAS REUNIONES DE TRABAJO Y SESIONES EN PLENO ..... 15
4. REPORTE DE AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS DE
ACCIÓN ......................................................................................................................... 22
4.1 Formato de priorización....................................................................................... 22
4.2 Formato para el Informe Narrativo del Comité ................................................... 23
4.3 Derecho a un Medio Ambiente Sano ................................................................... 25
4.3.1 Línea de acción 492 .................................................................................. 25
4.3.2 Línea de acción 493 .................................................................................. 26
4.3.3 Línea de acción 503 .................................................................................. 27
4.3.4 Línea de acción 504 .................................................................................. 28
4.3.5 Línea de acción 505 .................................................................................. 29
4.3.6 Línea de acción 506 .................................................................................. 30
4.3.7 Línea de acción 507 .................................................................................. 31
4.3.8 Línea de acción 508 .................................................................................. 32
4.3.9 Línea de acción 511 .................................................................................. 33
4.3.10 Línea de acción 512 .................................................................................. 38
4.3.11 Línea de acción 513 .................................................................................. 39
4.3.12 Línea de acción 514 .................................................................................. 41
4.3.13 Línea de acción 515 .................................................................................. 43
4.3.14 Línea de acción 516 .................................................................................. 46
4.3.15 Línea de acción 517 .................................................................................. 47
4.3.16 Línea de acción 518 .................................................................................. 49
4.3.17 Línea de acción 519 .................................................................................. 51
2
4.3.18 Línea de acción 522 .................................................................................. 52
4.3.19 Línea de acción 523 .................................................................................. 54
4.3.20 Línea de acción 525 .................................................................................. 55
4.3.21 Línea de acción 526 .................................................................................. 56
4.3.22 Línea de acción 528 .................................................................................. 57
4.3.23 Línea de acción 529 .................................................................................. 58
4.3.24 Línea de acción 530 .................................................................................. 59
4.3.25 Línea de acción 531 .................................................................................. 60
4.3.26 Línea de acción 533 .................................................................................. 64
4.3.27 Línea de acción 534 .................................................................................. 65
4.3.28 Línea de acción 535 .................................................................................. 66
4.3.29 Línea de acción 536 .................................................................................. 66
4.3.30 Línea de acción 540 .................................................................................. 70
4.3.31 Línea de acción 543 .................................................................................. 70
4.3.32 Línea de acción 544 .................................................................................. 71
4.3.33 Línea de acción 545 .................................................................................. 72
4.3.34 Línea de acción 548 .................................................................................. 72
4.3.35 Línea de acción 549 .................................................................................. 73
4.3.36 Línea de acción 551 .................................................................................. 74
4.3.37 Línea de acción 554 .................................................................................. 75
4.3.38 Línea de acción 556 .................................................................................. 76
4.3.39 Línea de acción 557 .................................................................................. 77
4.3.40 Línea de acción 565 .................................................................................. 78
4.3.41 Línea de acción 566 .................................................................................. 79
4.3.42 Línea de acción 568 .................................................................................. 81
4.3.43 Línea de acción 569 .................................................................................. 82
4.3.44 Línea de acción 570 .................................................................................. 83
4.3.45 Línea de acción 571 .................................................................................. 84
4.3.46 Línea de acción 575 .................................................................................. 86
4.3.47 Línea de acción 577 .................................................................................. 88
4.3.48 Línea de acción 581 .................................................................................. 90
4.3.49 Línea de acción 583 .................................................................................. 91
4.3.50 Línea de acción 585 .................................................................................. 92
3
4.3.51 Línea de acción 586 .................................................................................. 92
4.3.52 Línea de acción 587 .................................................................................. 94
4.3.53 Línea de acción 588 .................................................................................. 94
4.3.54 Línea de acción 596 .................................................................................. 95
4.3.55 Línea de acción 598 .................................................................................. 96
4.3.56 Línea de acción 604 .................................................................................. 98
4.3.57 Línea de acción 606 ................................................................................ 100
4.3.58 Línea de acción 610 ................................................................................ 102
4.3.59 Línea de acción 611 ................................................................................ 106
4.3.60 Línea de acción 616 ................................................................................ 108
4.3.61 Línea de acción 617 ................................................................................ 108
4.3.62 Línea de acción 618 ................................................................................ 109
4.3.63 Línea de acción 619 ................................................................................ 110
5. BALANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS POR PARTE DE
LAS OSC ...................................................................................................................... 114
6. RETOS Y PERSPECTIVAS DEL COMITÉ PARA EL 2011 ............................ 118
ANEXOS ...................................................................................................................... 120
1. Siglas y Acrónimos ............................................................................................... 120
2. Lineamientos de los Comités de Seguimiento ...................................................... 124
3. Lista de las y los asistentes al Comité .................................................................. 129
4. Cronograma de las reuniones de trabajo y sesiones en pleno del Comité ............ 132
5. Formato de Priorización ....................................................................................... 136
6. Formato para el Informe Narrativo del Comité .................................................... 140
7. Materiales gráficos y de difusión sobre las acciones realizadas por línea de acción
de la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal-Dirección de Educación
Ambiental ..................................................................................................................... 155
Línea de acción 548 ...................................................................................................... 155
Línea de acción 549 ...................................................................................................... 155
Línea de acción 551 ...................................................................................................... 156
Línea de acción 568 ...................................................................................................... 156
Línea de acción 569 ...................................................................................................... 159
Línea de acción 575 ...................................................................................................... 160
4
PRESENTACIÓN
1
Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, Capítulo 14, Derecho a un medio ambiente sano,
p. 317.
2
Ibíd.
5
1. INTRODUCCIÓN
El presente informe tiene como objetivo dar cuenta del avance en el proceso de
implementación de las líneas de acción relativas al derecho a un medio ambiente sano, a
partir de las líneas sobre las cuales reportaron los entes ejecutores. Al mismo tiempo, se
pretende hacer un balance general acerca del funcionamiento del Comité considerando
las observaciones y valoraciones de sus integrantes con la finalidad de marcar la ruta de
trabajo para el 2011.
Del mismo modo, en este informe, se intenta plasmar la visión crítica y constructiva de
los diferentes actores que han concurridos a las diversas reuniones de trabajo y sesiones
en pleno que ha tenido el Comité desde su constitución en agosto, y hasta diciembre de
2010.
6
Formato de priorización y el Formato para el Informe Narrativo, en donde los entes se
dieron a la tarea de reportar las diversas acciones realizadas. Precisamente, en el
apartado 5, las OSC, concretamente CEMDA, hace una valoración y análisis general
sobre lo reportado, destacando los aspectos positivos y los retos que hay que superar
para mejorar la implementación del PDHDF.
Por último, en el apartado 6, se establecen los retos y perspectivas del Comité para el
2011 considerando las valoraciones tanto de las OSC como de los propios entes
implementadores.
7
2. FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ
2.1 Antecedentes
Cada uno de los espacios comprende los respectivos derechos y/o grupos de población
contenidos en el PDHDF, los cuales se presentan en el esquema 1.
8
Esquema 1. Espacios de participación
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
Derecho a la educación
Seguridad Humana 2 Derecho al trabajo
Derecho a la salud
Seguridad Humana 3 Derechos sexuales y derechos
reproductivos
Gestión y Presupuestación
Delegaciones
9
Los Espacios de Participación tienen entre sus objetivos específicos los siguientes:
Con la finalidad de establecer los objetivos de los Comités de Seguimiento y las bases
de su organización y funcionamiento, así como su relación con las demás instancia del
10
Mecanismo de Seguimiento y Evaluación (MSyE), se elaboró el documento
denominado Lineamientos para los Comités de Seguimiento. En dichos lineamientos
está establecido que los Comités tienen las siguientes funciones:
11
indicativas y estarán sujetas a la decisión del Comité en pleno.
e. Las sesiones del Comité se darán por instaladas con la asistencia de los
actores que se consideren estratégicos y los cuales serán definidos por el
propio Comité.
f. Cada Comité elegirá una coordinación colegiada que estará integrada por
representantes de los diversos sectores que lo integren.
Por otra parte, para los siete Comités que se conformaron a partir de los nueve Espacios
de Participación,3 se diseñó una Metodología de Trabajo, la cual consta de 3 pasos y
para cada uno de estos, se tienen programadas una serie de actividades que conducen a
una serie de resultados.
3
De los nueve espacios se conformaron los Comités de Seguimiento sobre: Poblaciones Callejeras,
Infancia, Agua, Vivienda, Medio Ambiente, Presupuesto y Agenda Legislativa.
12
Esquema 2. Metodología de Trabajo de los Comités de Seguimiento
DESCRIPCIÓN DE LA
METODOLOGÍA DE
RESULTADOS
TRABAJO EN LOS COMITÉS ACTIVIDADES
DE SEGUIMIENTO
Puesta en
marcha de los Presentación Conformación Presentación
PASO 1 Comités de Acuerdo de de la de formatos (1) Comités instalados y
Seguimiento político lineamientos coordinación para
y metodología colegiada priorización
en funcionamiento.
(3) Identificación de
información sobre líneas
OSC hacen no implementadas.
Elaboración y Circulación de Elaboración
informe observaciones de informe Presentación (4) Observaciones y
validación de
elaborado a los del Comité de informe recomendaciones de OSC
informes
por informes por el final
PASO 3 sistematizadas.
entidades ETO
(5) Informe final por
Comité del primer año de
implementación.
2.2 Conformación
Desde que se dio por instalado el Comité y hasta la fecha han concurrido las siguientes
instancias implementadoras:
13
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF)
Subsecretaría de Gobierno del Distrito Federal (SSG)
Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF)
Delegación Xochimilco
Delegación Miguel Hidalgo
Delegación Magdalena Contreras
Procuraduría de Justicia del Distrito Federal (PGJDF)
Delegación Iztacalco
Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal (SOS)
Tribunal Electoral del Distrito Federal (TEDF)
Delegación Milpa Alta
Delegación Venustiano Carranza
Cabe destacar que no todas las instancias antes mencionadas han asistido de manera
sistemática y recurrente a las reuniones de trabajo y sesiones en pleno que ha tenido el
Comité a lo largo de 3 meses. Solamente cuatro instancias han participado
constantemente en las diversas reuniones y sesiones en pleno.
Por lo que respecta a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) han acudido las
siguientes:
Al igual que en el caso de las instancias implementadoras, también no todas las OSC
antes señaladas han asistido a las reuniones de trabajo y sesiones del Comité. En este
sentido, únicamente una OSC es la que ha participado en todas las reuniones y sesiones
a las cuales se ha convocado.
14
3. RESEÑA DE LAS REUNIONES DE TRABAJO Y SESIONES EN
PLENO
Desde que se instaló el Comité y hasta la última sesión en pleno, han asistido en
promedio 13 servidores (as) públicos de las diversas instancias implementadoras. Por
parte de las tres OSC que han concurrido, en promedio 2 representantes han asistido
(Ver el anexo 3).
31 de agosto de 2010
Durante la instalación del Comité se realizó una reunión de trabajo en la que el Equipo
Técnico Operativo (ETO) presentó y explicó una propuesta de priorización de las
líneas de acción correspondientes al derecho a un medio ambiente sano, a partir de una
serie de criterios:
Las y los asistentes comentaron al respecto que les parecía importante discutir los
criterios que se tomaron en cuenta para la priorización, pues consideraron que a los
15
elementos ya tomados en cuenta habría que añadir el número de denuncias que se han
presentado ante la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF)
relativas a las violaciones al derecho a un medio ambiente sano. Asimismo, otros
sugirieron tomar en cuenta aquellas líneas que tienen un mayor impacto social ya que
eso facilitaría la asignación de recursos. Finalmente, acordaron convocar a una próxima
reunión en la que los y las integrantes iban a llevar sus propuestas para definir los
criterios de priorización.
21 de septiembre de 2010
6 de octubre de 2010
16
y propuestas por parte de los integrantes del Comité. Solamente llegó una nueva
propuesta elaborada por CEMDA, la cual no fue ratificada por las y los miembros que
asistieron dicha reunión. Sin embargo, se aprobó en lo general la propuesta realizada
por el ETO, pero también se acordó que las instancias implementadoras (SMA, PAOT y
la Delegación Xochimilco) y las OSC (CEMDA) iban a seleccionar las líneas a las
cuales les interesaba dar seguimiento prioritario.
13 de octubre de 2010
Para que las instancias comenzaran a reportar, el ETO propuso un formato, el cual fue
aprobado en lo general con algunos ajustes. El llenado de dicho formato y su
presentación por parte de las instancias implementadoras, iba a ser uno de los insumos
principales para la realización del presente Informe. Una vez que se circularan los
formatos enviados, las OSC se iban a encargar de dar sus observaciones y
recomendaciones. El formato y su respectivo instructivo fueron enviados, vía
electrónica, a las y los integrantes del Comité el 14 de octubre de 2010 por parte del
ETO.
17
extendió la convocatoria al Comité de Vivienda por considerarlo de su interés. Dicha
reunión se realizó el 27 de octubre de 2010, en la cual, los miembros del Comité de
Medio Ambiente expresaron a dos representantes de la Comisión de Derechos Humanos
de la ALDF su inquietud por haber aprobado un punto de acuerdo que va en contra
de algunas líneas de acción del PDHDF, específicamente relacionada con el derecho a
la vivienda y el derecho a un medio ambiente sano.
27 de octubre de 2010
Como parte del seguimiento a los acuerdos, el ETO escaneo y envió, vía electrónica,
tanto al Comité de Vivienda como al Comité de Medio Ambiente los documentos que
amablemente facilitaron los representantes de la Comisión de Derechos Humanos de la
ALDF, el día 29 de octubre de 2010.
23 de noviembre de 2010
18
Es importante destacar que durante la presentación de las direcciones sobre sus avances,
CEMDA hizo algunos comentarios y precisiones. Lo anterior generó un proceso de
retroalimentación para conocer las dificultades a las cuales se han tenido que enfrentar
las instancias implementadoras y también para que soliciten apoyo de las OSC para que
contribuyan con sus recomendaciones para mejorar la implementación.
El ETO presentó ante el Comité una propuesta de Guión para el Informe 2010 del
Comité, el cual fue aprobado en lo general.
6 de diciembre de 2010
La tercera y última sesión en pleno del Comité del año 2010, se realizó en el Salón
Verde de la SMA. Como parte de la orden del día se tenía previsto que los entes
implementadores que faltaron de presentar sus formatos, lo hicieran, sin embargo, no se
encontraban presentes, por lo que se pasó al punto de la discusión sobre los retos y
perspectivas que propuso el ETO, a partir de los Formatos para el Informe Narrativo
que previamente habían enviado.
Al respecto hubo varios comentarios dentro de los cuales destacaron los siguientes:
Se deben valorar las actividades que realizan los entes aunque no sean responsables.
19
El punto de “falta de atribuciones” en realidad es un obstáculo y no un reto. En este
sentido en el ámbito local hay ocasiones en las que no es posible actuar debido a que
no se tienen las facultades suficientes.
Han sido pocos meses y hay logros importantes en el tema, por lo que hay que
hablar también de lo que se hace. Se ha trabajado aún con falta de presupuesto. La
iniciativa de ley del PDHDF es también importante. Se han vinculado las
actividades institucionales al PDHDF, la Subsecretaría de Gobierno (SSG) ha
realizado este ejercicio. Hay retos como la difusión del PDHDF, una propuesta es
que se coloque en las páginas de las entidades.
20
Recomiendo hacer énfasis en el proceso, más que en justificaciones.
Uno de los retos ha sido vincular lo que ya se hacía con el PDHDF. Se han
identificado acciones que pueden dirigirse a las líneas de acción y dotarlas de una
perspectiva de derechos humanos. Ahora bien se considera que puede retomarse lo
propuesto para el documento. Quizás puede ser conveniente cambiar lo de retos por
agenda 2011.
A partir de lo antes señalado, se acordó en que el ETO iba a elaborar los retos y
perspectivas para el 2011, a partir de las opiniones vertidas por los miembros del
Comité.
Finalmente, se acordó que la próxima sesión del Comité se llevará a cabo el 4 de febrero
en las instalaciones de la PAOT en la que se abordarán los antecedentes del
funcionamiento del Comité y se establecería la agenda de trabajo 2011 (Ver el anexo
4).4
4
Hasta el momento no ha sido enviada el acta de esta sesión a las y los integrantes del Comité, por lo que
se podrían presentar algunos cambios no previstos.
21
4. REPORTE DE AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
2. Se calificó cada una de las líneas de acción resultantes con los criterios del paso 1.
5
Las 26 instancias corresponden a 14 delegaciones políticas, 11 dependencias y 1 Organismo Público
Autónomo.
6
PDHDF, Fundamentos teórico conceptuales para el Programa, Capítulo 2, pp. 53-54.
22
3. En la columna de número de responsables se consideraron aquellos señalados de esta
manera en cada una las líneas de acción. En el caso de delegaciones, OPAS, TSJDF,
ALDF y Congreso de la Unión se contabilizaron con 3 puntos y el resto de las
instancias se ponderaron con 1 punto.
4. Una vez teniendo ponderadas cada una de las líneas a partir de los elementos
señalados se procedió a sacar la sumatoria para obtener un total.
Para que cada una de las instancias reportara sobre las acciones emprendidas, el ETO
elaboró una propuesta de Formato para el Informe del Comité, el cual fue aprobado con
algunos cambios. El formato está constituido principalmente por 5 columnas,
enmarcadas en una estrategia general:
23
Las columnas 1 y 2 fueron llenadas previamente para que solamente los entes
completaran la información solicitada en las columnas 3, 4 y 5.
En el cuadro 1 se puede observar el encabezado del formato con las 5 columnas como
ejemplo.
Instancia Implementadora:
ESTRATEGIA
Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia integral de desarrollo urbano con una visión integral de
derechos humanos y enfoque de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso a la
información ambiental.
Dicho formato fue enviado a todos los miembros del Comité para que los entes
implementadores los llenaran y remitieran al ETO vía electrónica (Ver el formato
completo en el anexo 6).
En el siguiente apartado, se presentan las líneas de acción sobre las cuales reportaron los
entes ejecutores en donde señalan las diversas acciones que han emprendido, los
24
resultados obtenidos y los obstáculos identificados en la implementación de las líneas
correspondientes.
25
4.3.2 Línea de acción 493
Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y
entornos naturales.
Estrategia. Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia
integral de desarrollo urbano con una visión integral de derechos humanos y enfoque
de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso
a la información ambiental.
Por otra parte, la SMA señala que la información que se genere o se pueda generar no
contempla estadísticas desagregadas por sexo, edad o lugar de residencia de la
población sino que contempla resultados de la medición de variables ambientales, por
lo que en los términos en que está planteada la línea, no puede participar la SMA.
26
4.3.3 Línea de acción 503
Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y
entornos naturales.
Estrategia. Generar y difundir información pública relativa a los activos ambientales y
urbanos de la Ciudad –teniendo en cuenta su temporalidad-, así como información
relativa a los procesos y dinámicas sociales que los afectan, con el fin de diseñar las
políticas públicas sobre su uso y aprovechamiento sustentables.
27
Acciones, resultados y obstáculos reportados
28
Acciones, resultados y obstáculos reportados
como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de
valor ambiental, los recursos naturales, entre otros.
29
Acciones, resultados y obstáculos reportados
Verde de la Ciudad de México, el Programa de Manejo Sustentable del Agua para la
Ciudad de México, entre otros, de forma que se puedan aprovechar los conocimientos
de dichos participantes en la formulación e implementación de políticas que propicien
medidas en contra del deterioro ambiental.
30
Acciones, resultados y obstáculos reportados
implementación de esta línea, el requerimiento de presupuesto específico para llevar a
cabo una mayor difusión de la información generada al respecto, ya que la misma hasta
la fecha sólo se canaliza por Internet.
Finalmente reporta como resultados que la población identifica y conoce las acciones
realizadas y sus avances.
31
Acciones, resultados y obstáculos reportados
Responsable: Titular-SMA
Plazo: corto plazo
Entes que reportan: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-
SMA
32
Acciones, resultados y obstáculos reportados
mediante el fondo “Diálogos para el Desarrollo Sustentable”.
Este programa de trabajo propuesto para la CAM, fue conformado por las diversas
entidades que forman parte de la Zona Metropolitana del Valle de México, (Distrito
Federal y municipios conurbados del Estado de México e Hidalgo), así como la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la propia CAM.
33
Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (difusión)
Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental-
SMA, PAOT y J.U.D. de Conservación de los Recursos Naturales, J.U.D. de
Promoción, Fomento de la Educación Ambiental y Producción Forestal, J.U.D. de
Sistemas de información Geográfica y la Dirección General de Desarrollo Sustentable-
Delegación Magdalena Contreras
Para lograrlo, los educadores ambientales de los CEA han recibido capacitación por
parte del Museo del Carmen llamado “Trabajo con diferentes tipos de discapacidad”.
Sin embargo es importante mencionar que la formación es insuficiente debido a la falta
de recursos y sobre todo ante tal variedad de solicitudes que reciben los CEA como se
mencionó.
34
Acciones, resultados y obstáculos reportados
En el caso particular de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del
Distrito Federal (PAOT), en el transcurso del año 2010 y hasta el mes de septiembre, se
han llevado a cabo 19 eventos de capacitación, que corresponden a un total de 15,595
horas con un total de 793 acciones de capacitación. Todas estas acciones se realizaron
en la modalidad presencial, en el rubro de capacitación genérica y específica, dirigida a
servidores públicos de las 16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
Dentro de los objetivos establecidos para llevas a cabo la capacitación diseñada para
los servidores públicos del Gobierno del Distrito Federal, está el fortalecer el desarrollo
de conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para los servidores públicos de las
16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a fin de coadyuvar en la efectiva
defensa de los derechos ambientales y territoriales de la Ciudad de México.
Cursos PAOT-PROFEPA
35
Acciones, resultados y obstáculos reportados
inspección en materia de residuos peligrosos a talleres automotrices.
Talleres PAOT-INVEA
Cabe mencionar que los servidores públicos capacitados cuentan con diversos perfiles
profesionales, así como distinto nivel de estudios, sin embargo se capacitó a los que
participan en funciones relacionadas con la temática ambiental y del ordenamiento
territorial del D.F.
Talleres PAOT-COLMEX
36
Acciones, resultados y obstáculos reportados
por parte de la autoridad la aplicación de la Ley de Aguas y su efectividad, entre otros;
dentro del programa se contemplan llevar a cabo tres talleres sobre la instrumentación
y aplicación de los derechos al agua en el Distrito Federal, acceso a la información y
transparencia en materia de agua en el D. F. y vulnerabilidad social frente a los
problemas de agua en el D. F.
37
Acciones, resultados y obstáculos reportados
hidrográficas orientado a un aprovechamiento, protección, rehabilitación y
conservación de recursos naturales.
38
generar un movimiento de largo aliento en la opinión pública para que también la
sociedad capitalina en su conjunto se haga cargo de la sustentabilidad de la ciudad.
39
Acciones, resultados y obstáculos reportados
La DGCORENA en sus diversas acciones, tiene establecidos esquemas de trabajo con
la participación activa, durante casi todo el año, de mujeres que habitan en el suelo de
conservación
Por su parte, dentro de los resultados e impactos precisa que se tiene una mejor relación
y menores situaciones de conflicto al dar atención a los diversos ilícitos ambientales
40
Acciones, resultados y obstáculos reportados
que se suscitan.
41
Acciones, resultados y obstáculos reportados
canales y tinas ciegas, así como generar vados en la zona alta, con la finalidad de
incrementar la inyección de agua a mantos acuíferos y recuperación de niveles de
cauces, así como evitar la pérdida de suelo por arrastre.
42
Acciones, resultados y obstáculos reportados
La Dirección Ejecutiva Jurídica reporta que con el fin de dar cumplimiento a esta línea
de acción, la Secretaria del Medio Ambiente ha suscrito un Convenio Específico de
Colaboración Académica con la Universidad Nacional Autónoma de México, a través
del Programa Universitario de Medio Ambiente (PUMA), el cual tiene por objeto el
desarrollo de las acciones contempladas en el proyecto denominado “Las políticas del
agua en la Ciudad de México desde una perspectiva socio-ambiental”.
Dicho convenio se encuentra actualmente en etapa de realización, por lo que se cuenta
con un primer entregable formalizado, el cual se titula “Metodología, Agenda Azul de
las Mujeres, Las políticas del Agua en la Ciudad de México desde una perspectiva
socio-ambiental”,
Con este convenio se busca identificar los problemas y necesidades relacionados con el
agua de grupos de mujeres y hombres del Distrito Federal para que detone procesos
organizativos e incidan en el diseño de políticas hídricas.
43
Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en
Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana y Oficialía Mayor-PGJDF
Así mismo, a la fecha se emitieron 218 oficios de comisión para personal Ecoguarda y
160 credenciales de servidores públicos en actividades de inspección y vigilancia
ambiental, de las cuales 54 pertenecen a personal adscrito a esta Dirección Ejecutiva y
106 son para personal adscrito a los gobiernos delegacionales, de éstos, 68 realizan
acciones de inspección ambiental y 38 corresponden a personal que realiza acciones de
vigilancia ambiental. También se han realizado 3 reuniones interdelegacionales, con la
44
Acciones, resultados y obstáculos reportados
finalidad de coordinar las actividades de inspección ambiental.
45
4.3.14 Línea de acción 516
Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y
entornos naturales.
Estrategia. Garantizar el más alto nivel de aplicación y cumplimiento efectivo de la
normatividad ambiental y territorial en el Distrito Federal, como principio básico para
la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de la Ciudad.
Por lo que toca al Instituto de formación profesional reporta que se llevó a cabo el foro
en materia de procuración de justicia ambiental en el que participaron expertos de
46
Acciones, resultados y obstáculos reportados
diversas áreas, lo que permitió analizar el derecho en materia ambiental desde diversas
ópticas.
47
Acciones, resultados y obstáculos reportados
La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha podido
identificar algunos obstáculos en la implementación de esta línea debido a que a pesar
de que tiene dentro de sus atribuciones en SC y ANP mecanismos a partir de los cuales
se realiza la inspección y la vigilancia ambiental en suelo de conservación y áreas
naturales protegidas para inhibir el crecimiento de la mancha urbana, sólo es
responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas y administrativas
en el manejo y aprovechamiento de los recursos y áreas naturales protegidas, pero la
Dirección Ejecutiva no establece dichas disposiciones.
La DEVA reporta que como parte de las acciones para frenar el crecimiento de la
mancha urbana y garantizar la protección a los recursos naturales, en este año se
realizaron 591 actos de inspección, en los que se logró la clausura de 446
construcciones irregulares en suelo de conservación; se han atendido 257 denuncias por
invasión a suelo de conservación y se han realizado 1,041 recorridos de vigilancia para
evitar la disposición inadecuada de residuos de la construcción y a la fecha se han
instalado 122 retenes para el mismo objetivo; de igual forma, a la fecha se ha
recuperado más de 158 hectáreas con invasión por asentamientos humanos irregulares,
se han interpuesto 141 denuncias penales y se han realizado 121 operativos en
coordinación con la Policía Ambiental y otras Autoridades ambientales y participado
incluidos aquellos operativos realizados, para el retiro de material en construcciones
demolidas. También se han realizado 14 inspecciones en minas de materiales pétreos,
de las cuales 4 fueron clausuradas por incumplimiento a la normatividad, se han
realizado 26 clausuras a bancos de tierra y 44 clausuras a anuncios espectaculares.
48
Acciones, resultados y obstáculos reportados
Como parte de los resultados, la J.U. D. de la EPSN señala que se ven reflejado en
cuanto a la integración de expedientes en coadyuvancia con otras autoridades, sin
embargo, el obstáculo principal con el que se han encontrado, es la incapacidad de
aplicar la normatividad.
Por lo que toca a la FEDAPUR, las labores que lleva se han cumplido en un 100%.
49
la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de la Ciudad.
La DEVA este año ha realizado 854 visitas de inspección a fuentes fijas, para vigilar el
cumplimiento ambiental en materia de emisión de contaminantes al aire, descargas de
aguas residuales, recuperación de vapores de hidrocarburos, contaminación de suelo,
manejo de residuos sólidos, emisiones de ruido y vibraciones, así como para dar
seguimiento a las condicionantes impuestas en las resoluciones de impacto ambiental.
Derivado de estos procedimientos, se han impuesto 76 clausuras a establecimientos
como medida de seguridad; y a la fecha, se han impuesto sanciones económicas por 3.2
millones de pesos.
50
Acciones, resultados y obstáculos reportados
Sustentable de la Delegación Magdalena Contreras reportan como parte de las acciones
realizadas la inspección en atención a denuncias que tengan que ver con algún ilícito
ambiental, quedando abierta la opción del reporte vía telefónica para atender de manera
rápida y oportuna. En este caso, consideran que los resultados no son satisfactorios y
han encontrado como obstáculos el ingreso de reportes a destiempo, por lo que se
tienen repercusiones al no encontrar en flagrancia al presunto infractor, ya que en su
mayoría, los reportes se realizan vía CESAC, y cuando es vía telefónica se hace
posterior al hecho consumado.
51
normatividad ambiental y territorial en el Distrito Federal, como principio básico para
la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de la Ciudad.
52
Responsables: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental-SMA,
Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión-PAOT y Delegaciones del D. F.
Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (desarrollo)
Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental-
SMA y J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y Producción
Forestal-Delegación Magdalena Contreras
De acuerdo con las acciones reportadas por parte de la Dirección General de Bosques
Urbanos y Educación Ambiental, hasta la fecha se han impartido más de 60 cursos y
2,500 multiplicadores informados y sensibilizados. En el caso de los Centros de
Educación Ambiental, se informa aproximadamente a 10,000 niños y jóvenes
mensualmente sobre los temas mencionados.
53
Acciones, resultados y obstáculos reportados
exposiciones ambientales, con el propósito de crear una cultura ecológica-ambiental
para la conservación, preservación y restauración de los recursos naturales y así
coadyuvar en el mejoramiento del medio ambiente a través de la participación
ciudadana.
A partir de lo anterior, destaca que como parte de los resultados del 1º de octubre de
2009 al 30 de septiembre de 2010 se han impartido 338 actividades beneficiando a
11,609 personas, sensibilizándolas en pos de la problemática ambiental existente.
54
Acciones, resultados y obstáculos reportados
fomenta es la vigilancia estrecha sobre dichos recursos; para ello, se cuenta con un total
de 16 Brigadas Comunitarias de Vigilancia Ambiental, las cuales integran a 175
personas que se abocan al combate y prevención de incendios forestales, a la
reforestación y a la vigilancia de los recursos naturales, inhibiendo la comisión de
delitos ambientales, mismos que cuando son detectados se hacen del conocimiento
inmediato de la DEVA, instancia que tiene las facultades para proceder legalmente.
55
Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección
Urbana-PGJDF
56
Acciones, resultados y obstáculos reportados
La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada reporta que hay un cumplimiento parcial.
La Fiscalía Desconcentrada en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana
señala que ha cumplido con esta acción de manera total durante el año 2009, y en el
presente año, aún no se presenta ninguna propuesta de necesidades presupuestales. Por
último, la Oficialía Mayor no hace comentarios respecto de esta línea.
57
Acciones, resultados y obstáculos reportados
58
Acciones, resultados y obstáculos reportados
59
Acciones, resultados y obstáculos reportados
Línea de acción 531. Diseñar, llevar a cabo y evaluar actividades de difusión sobre el
derecho a un medio ambiente sano como derecho humano, así como sobre los
mecanismos de exigibilidad existentes, buscando fomentar una cultura de la denuncia
entre la población capitalina.
60
Acciones, resultados y obstáculos reportados
población y asesorarla respecto al cumplimiento de sus derechos y obligaciones
ambientales y de ordenamiento territorial. En cumplimiento de esta atribución, se han
instalado módulos móviles de asesoría y recepción de denuncias ciudadanas en 24
ferias o eventos públicos, siendo los siguientes:
a. Iztacalco,
b. Álvaro Obregón y
c. Xochimilco.
a. La Patera,
b. Mirasoles y
c. Ejército Constitucionalista.
61
Acciones, resultados y obstáculos reportados
Los Dinamos.
7. Celebración del Día del Niño, organizada por la Asociación de Vecinos del Parque
Hundido.
8. Feria Agropecuaria y Muestra de Platillos Tradicionales de Álvaro Obregón.
10. Día internacional del Medio Ambiente organizado por la Delegación Magdalena
Contreras en el Foro Cultural Magdalena Contreras.
11. Feria del Medio Ambiente organizada por la Delegación Álvaro Obregón.
13. Primer Foro Sobre Desarrollo Urbano Sustentable en Azcapotzalco, llevado a cabo
en las instalaciones de la Casa de la Cultura de la referida Delegación.
62
Acciones, resultados y obstáculos reportados
mediante la organización de una campaña de “concientización del Cuidado del Medio
Ambiente”. A partir de esta acción se presenta como resultado que efectivamente se
tenga una cultura del cuidado del medio ambiente.
63
4.3.26 Línea de acción 533
Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y
entornos naturales.
Estrategia. Fomentar la protección, conservación y restauración de las barrancas de la
ciudad.
64
4.3.27 Línea de acción 534
Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y
entornos naturales.
Estrategia. Combatir la poda incorrecta y derribo del arbolado urbano.
Por parte de la Delegación Magdalena Contreras se reporta como parte de las acciones
emprendidas la elaboración e integración del Proyecto denominado “Censo-
Diagnóstico del Arbolado Urbano en vía Pública”. Con esta acción se espera integrar
una base de datos, de utilidad para las diferentes áreas de la DGMAE, a fin de poder
derivar de estas estrategias de planeación que se puedan integrar a un programa de
65
Acciones, resultados y obstáculos reportados
manejo del arbolado.
66
Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, Subprocuraduría de
Protección Ambiental-PAOT y Delegaciones del D. F.
Plazos: corto plazo (difusión) y permanente (incentivar participación)
Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, PAOT y
J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas y Ecología y Participación
Ciudadana-Delegación Magdalena Contreras
Con respecto a esta línea, la PAOT reporta que una de sus atribuciones más
importantes es acercarse a la población y asesorarla respecto al cumplimiento de sus
derechos y obligaciones ambientales y de ordenamiento territorial. En cumplimiento de
esta atribución, se han instalado módulos móviles de asesoría y recepción de denuncias
ciudadanas en 24 ferias o eventos públicos, siendo los siguientes:
67
Acciones, resultados y obstáculos reportados
a. Iztacalco,
b. Álvaro Obregón y
c. Xochimilco.
a. La Patera,
b. Mirasoles y
c. Ejército Constitucionalista.
68
Acciones, resultados y obstáculos reportados
7. Celebración del Día del Niño, organizada por la Asociación de Vecinos del Parque
Hundido.
8. Feria Agropecuaria y Muestra de Platillos Tradicionales de Álvaro Obregón.
10. Día internacional del Medio Ambiente organizado por la Delegación Magdalena
Contreras en el Foro Cultural Magdalena Contreras.
11. Feria del Medio Ambiente organizada por la Delegación Álvaro Obregón.
13. Primer Foro Sobre Desarrollo Urbano Sustentable en Azcapotzalco, llevado a cabo
en las instalaciones de la Casa de la Cultura de la referida Delegación.
69
4.3.30 Línea de acción 540
Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y
entornos naturales.
Estrategia. Crear y cuidar zonas verdes como parques, camellones, zonas de pastos,
arbustos, y/o azoteas verdes, entre otros.
70
Acciones, resultados y obstáculos reportados
La Subdirección de Información y la Jefatura de Parques reporta que se cuenta con una
azotea verde y se buscara implementar la realización de azoteas y paredes verdes en
los edificios delegacionales. En este sentido, esperarían implementarlo en los edificios
de la delegación. En este caso, algo que podría ser un obstáculo para poder emprender
la acción anterior sería sujetarse a las condiciones estructurales de los edificios
públicos.
Línea de acción 544. Incluir la creación y/o cuidado de áreas verdes en todos los
Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano (PDDU) Cada espacio verde y/o
recreativo de nueva creación deberá cumplir con una correcta ubicación, diferenciar los
tratamientos de las áreas verdes según los distintos tipos de espacios y funciones, y
seleccionar adecuadamente las especies idóneas para cada tipo de área verde. En las ya
existentes, se deberá atender de forma adecuada la plantación de nuevas especies.
71
4.3.33 Línea de acción 545
Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y
entornos naturales.
Estrategia. Fomentar la educación ambiental
Línea de acción 545. Diseñar, llevar a cabo y evaluar, en coordinación con la sociedad
civil, campañas permanentes de educación ambiental en todos los niveles escolares, en
los sectores público y privado, a fin de fomentar una conciencia social que propicie una
mejor relación del ser humano con el medioambiente (no sólo proveer información,
sino propiciar el entendimiento, la reflexión y participación en la solución de la
problemática medioambiental).
72
usuarias, sino como hacedoras de políticas ambientales en un nivel de toma de
decisiones.
Con base en la información proporcionada relativa a las acciones reportadas por parte
de la DGBUEA de la SMA, en el mes de octubre concluyó la primera fase, donde se
logró capacitar a 480 mujeres (Ver el anexo 7).
73
relación entre consumo, medio ambiente y uso doméstico de nuevas tecnologías, que
incluyan los efectos nocivos sobre la salud del no cuidado ambiental y del consumo
irresponsable.
Línea de acción 551. Impartir capacitación sobre el manejo integral de los residuos
sólidos para el personal formal e informal que interviene en la recolección y selección
de los residuos.
74
Acciones, resultados y obstáculos reportados
La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la
SMA ha diseñado e impartido dos eventos de capacitación dirigidos a multiplicadores
del personal de limpia de las Delegaciones Cuajimalpa y Magdalena Contreras. El
propósito de dicho cursos es que el personal reconozca los tipos de residuos sólidos
urbanos, comprenda los impactos asociados a su manejo adecuado, conozca el manejo
actual, obstáculos y áreas de oportunidad. Ésta capacitación impactará no sólo a su
centro de trabajo, sino a su comunidad y hogar. Los temas que se abordan son:
problemática ambiental de la ciudad de México, el manejo actual de los residuos,
alternativas de solución, consumo, residuos de manejo especial, esferas de
responsabilidad, marco institucional, y ley y reglamento de residuos sólidos (Ver el
anexo 7).
75
Acciones, resultados y obstáculos reportados
La Delegación Magdalena Contreras reporta la implementación del programa piloto de
recolección de separación de Residuos Sólidos denominado “En mi escuela Separo y
Reciclo”, empezando por las escuelas para que a largo plazo se pueda ampliar a las
colonias que conforman la demarcación, sin embargo a la fecha en la Col. San
Jerónimo Lírice se lleva a cabo. Como parte de los resultados se tiene la participación
de la ciudadanía al hacer una separación ademada de los Residuos sólidos. La
Delegación ha identificado como obstáculo que no se tienen camiones de doble
contenedor, debido a que no se tiene la infraestructura vial.
El Distrito Federal ya cuenta con una Ley de Residuos Sólidos y su reglamento. Por lo
que para hacer complementaciones a la ley y su reglamento es necesario
76
Acciones, resultados y obstáculos reportados
Difusión de la nueva normatividad aplicable
Se está trabajando sobre un proyecto de norma relativo a bolsas de plástico
Línea de acción 557. Realizar tareas conjuntas entre las instituciones que deben
garantizar el cumplimiento de la LRSDF y su Reglamento, y establecer mecanismos
efectivos para realizar la aplicación de las sanciones (a particulares, empresas,
instituciones gubernamentales, entre otros) y la reparación de las afectaciones.
77
Plazos: corto plazo (realización de tareas conjuntas y establecimiento de mecanismos
para sanción y reparación) y permanente (continúa realización de tareas conjuntas).
Entes que reportan: PAOT y Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA
78
construcción en lugares inapropiados.
79
industria de la construcción o escombros domésticos.
80
Acciones, resultados y obstáculos reportados
Línea de acción 568. Diseñar, llevar a cabo y evaluar campañas de información sobre
el impacto ambiental de los residuos tóxicos como las pilas, basura electrónica y demás
residuos peligrosos domésticos e industriales para lograr la conciencia ciudadana,
desalentar el consumo de pilas no recargables y otros materiales, e incluir el
componente educativo sobre su manejo; al tiempo que se distribuyen contenedores
especiales para su destino final.
Por otra parte, bajo el convenio existente para acopiar y reciclar también teléfonos
celulares usados, entre la empresa Imágenes y Muebles Urbanos (IMU), Recall
81
Acciones reportadas y resultados obtenidos
Internacional y la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal en las mismas
283 Columnas Informativas y Turísticas y 200 recolectores de la empresa Recall se ha
logrado recolectar un total de 12,000 piezas de celulares usados. La Secretaría del
Medio Ambiente, a través de la Dirección General de Bosques Urbanos y Educación
Ambiental en coordinación con la Dirección General de Regulación Ambiental,
mantiene seguimiento y evaluación del programa de manejo responsable de pilas y
celulares en el Distrito Federal, así como una campaña de difusión permanente, que
tiene por objetivo fomentar una cultura para su manejo adecuado como residuos
especiales. El programa actualmente, ha logrado posicionarse bien respecto al acopio
de pilas, pues la mayoría de los ciudadanos ubica el programa y las columnas, además
de que la cantidad ha ido en incremento (Ver el anexo 7).
En el caso de la Delegación Magdalena Contreras con respecto a esta línea reporta que
es necesario establecer convenios con las empresas generadoras de residuos tóxicos, a
fin de obtener contenedores para la recolección de estos. En el caso de la delegación,
hasta la fecha no se cuenta con dichos contenedores para llevar a cabo una recolección
adecuada de dichos residuos.
82
La Dirección de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la SMA
reporta que realiza la gestión con la empresa Imágenes y Muebles Urbanos (IMU) para
que antes de terminar este año, se habiliten otras 217 columnas informativas (Ver el
anexo 7).
Se tendrá un mejor control tanto local como federal en materia de residuos tóxicos.
Además de identificar los establecimientos que en escala micro y pequeña generan
residuos tóxicos, también se contara con información sobre los tipos y cantidades
83
Acciones, resultados y obstáculos reportados
de estos residuos.
Se podrá contar con un inventario de los establecimientos dedicados a la
recolección de residuos tóxicos
Los residuos tóxicos son de competencia federal, por lo que además de la voluntad
de la SMA requiere que la SEMARNAT acepte la realización de estos convenios.
Los alcances que tendrá SMA dependen de lo establecido en los convenios,
pudiendo quedar limitado en materia de residuos tóxicos, así como en sus
facultades.
Aunque es una prioridad para la SMA del GDF, puede no serlo para la
SEMARNAT
Finalmente, señalan que con el convenio se definirá bajo qué lineamientos se deberá
conducir la SMA. Asimismo, se podrá tener un mayor conocimiento de quienes y en
qué proporción producen los residuos tóxicos, lo cual repercutirá en otros trabajos,
relacionados con el tema.
84
Acciones, resultados y obstáculos reportados
Por lo que hace a la Dirección General de Regulación Ambiental de la SMA como
parte de las acciones señala lo siguiente:
En ese sentido, como parte de los resultados e impactos menciona lo que en seguida se
enuncian:
Dentro de los obstáculos identifica que esta acción requiere de vigilancia permanente.
Asimismo, precisa que es función de la DEVA de acuerdo a sus facultades otorgadas, y
establecidas, el cuidar el cumplimiento de la ley bajo su inspección ya que es la
encargada de realizar acciones de vigilancia y de exigir de forma física la separación de
los residuos por tipo.
La DEVA también de la SMA señala que basa sus actividades en actos de inspección y
visitas domiciliarias, mecanismos que utiliza para realizar la inspección y vigilancia
ambiental, conferidas en el RIAPDF. Como resultados reporta que en este año se han
realizado 170 visitas de inspección a fuentes fijas, para vigilar el cumplimiento
ambiental en materia de emisión de manejo de residuos sólidos, en las cuales tenemos
las denominadas “inspecciones integrales”, ya que se incluye más de una materia a
85
Acciones, resultados y obstáculos reportados
regular (aire, agua, suelo, etc.), se realiza la revisión de la Licencia Ambiental Única
para el DF (LAUDF) y se solicita a las fuentes fijas el cumplimiento y programas para
la observancia de la LRSDF y la LADF, en específico a los “Requisitos y obligaciones
para la minimización, clasificación, envasado, almacenamiento, recolección, reciclaje,
transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, incineración y disposición final de
residuos”. De igual forma, se han realizado 8 inspecciones dirigidas sólo a la regulación
del manejo de los residuos sólidos, así como atendido 35 denuncias en materia
ambiental, realizando su respectiva inspección.
86
Acciones, resultados y obstáculos reportados
escuela y en el hogar mediante la educación para el manejo adecuado de los residuos
sólidos, el cual estará dirigido a maestros, alumnos y padres de familia.
Actualmente, se realizan las Ferias de Educación Ambiental para los niños y niñas; así
como la elaboración y distribución de materiales educativos en las escuelas
participantes tales como: folletos para niños “No más basura”, folletos para padres
“Solo es basura si es revoltura”, así como distintivos del programa escolar (reglas,
botones y carteles).
87
Acciones, resultados y obstáculos reportados
metas de la educación las cuales son: incrementar el conocimiento, crear conciencia y
lograr cambios de hábitos.
Finalmente, reporta que los recursos son otorgados a través de Ramo 16 por un monto
de 1.9 mdp (Ver el anexo 7).
Por su parte, la Delegación Magdalena Contreras señala que dentro de sus acciones se
tiene la de promover y fomentar el desarrollo de una cultura ecológico-ambiental entre
la comunidad de la delegación, a través de actividades tales como pláticas-taller de
rehúso de basura orgánica, cine ecológico, obra de teatro sobre el cuidado del agua,
teatro guiñol con el tema de la separación de los residuos sólidos y el cuidado de los
suelos, ferias y exposiciones ambientales, con el propósito de crear una cultura
ecológica-ambiental para la conservación, preservación y restauración de los recursos
naturales y así coadyuvar en el mejoramiento del medio ambiente a través de la
participación ciudadana. Dichas actividades se imparten a la comunidad en general.
La Delegación Magdalena Contreras señala que dentro de los resultados por las
acciones anteriormente mencionadas se tiene lo siguiente:
Línea de acción 577. Diseñar y desarrollar campañas e incentivos, dentro del gobierno
y en la ciudadanía, para fomentar el desarrollo de proyectos basados en experiencias
88
comunitarias en materia de separación, reuso y reciclaje de basura; de ahorro de
energía y agua, y de composta para uso agrícola.
89
Acciones, resultados y obstáculos reportados
problemática ambiental existente.
En cuanto a los proyectos aún no se tienen resultados.
90
Acciones, resultados y obstáculos reportados
difundirá en su oportunidad en tiempo real la información de benceno.
Asimismo, al igual que los anteriores Inventarios de Emisiones realizados desde el año
1998, el Inventario 2008 está disponible para su consulta en la página web de la
Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal:
http://www.sma.df.gob.mx/inventario_emisiones/.
91
4.3.50 Línea de acción 585
Atributo 14.3 Calidad del aire
Estrategia. Mejorar los criterios y prácticas de medición de la calidad del aire.
Línea de acción 585. Impulsar acciones especiales de protección para las y los
habitantes del sur de la ciudad, donde se concentra la mayor contaminación del aire,
incluyendo recomendaciones oportunas, adecuadas y eficaces sobre cómo la población
puede contribuir a mejorar la calidad del aire.
92
Línea de acción 586. Perfeccionar y potencializar los mecanismos y acciones para
vigilar y sancionar las emisiones de contaminantes y de gases con efecto invernadero
en el transporte colectivo y de particulares, la industria y los servicios públicos. En
particular, incrementar los recursos económicos y humanos para llevar a cabo las
acciones de inspección y vigilancia.
La DEVA señala que a partir de las acciones antes mencionadas se tiene como
resultados que en este año se han realizado 6,110 operativos de vigilancia, mediante los
cuales se han detectado y sancionado a más de 43,685 conductores por circular
contaminando ostensiblemente, como resultado de la vigilancia, detención y sanción a
vehículos contaminantes se han impuesto sanciones económicas por más de 59.9 mdp.
93
4.3.52 Línea de acción 587
Atributo 14.3 Calidad del aire
Estrategia. Reforzar las acciones de inspección, vigilancia y sanciones en materia de
emisión de contaminantes y gases con efecto invernadero (GEI).
94
Acciones, resultados y obstáculos reportados
La SMA con respecto a esta línea señala que el GDF ha desarrollado un software con el
que se espera brindar mejor servicio de verificación vehicular evitando que este pueda
ser alterado, por lo que se espera que la corrupción en los Centros de verificación se
elimine.
El avance en esta acción es del 100%. Se cuenta ya con un estudio que se realizó en
2009, por parte del Centro Virtual de Cambio Climático en el tema de transporte.
En este año (2010) también se publicó el inventario de emisiones de gases de efecto
95
Acciones, resultados y obstáculos reportados
invernadero 2008 en donde se muestra el impacto en las emisiones de GEI por el sector
industrial y transporte.
96
Acciones, resultados y obstáculos reportados
conformación de la Red piloto de monitoreo de ruido para la ZMVM”, para comenzar a
conocer el comportamiento de las emisiones sonoras en la ZMVM, que permita la
evaluación de la exposición al ruido acústico al que está expuesta típicamente su
comunidad por efecto de las principales fuentes de ruido existentes y su predicción
aproximada, así como mantener un monitoreo sistemático, a fin de diseñar políticas
públicas para prevenir y proteger el medio ambiente y la calidad de vida de los sectores
sociales más vulnerables a este tipo de afectaciones. Para el desarrollo de este proyecto
ejecutivo se destinaron $ 5'947,125 en recursos aportados por FID 1490 y de la
transferencia de material diverso de las Instituciones del DF $5’300,000, lo cual da un
total de $ 11’247,125.
Las primeras 3 etapas de un total de 6 han sido concluidas. El status del proyecto se
encuentra en proceso de la Etapa 4: Cuarto Informe Técnico que cubrirá los conceptos
de "Segunda Versión de la edición progresiva del mapa de ruido de la Zona
Metropolitana del Valle de México” y el “Ajuste del modelo acústico de simulación”.
97
4.3.56 Línea de acción 604
Atributo 14.4 Contaminación visual y auditiva
Estrategia. Establecer y ejercer una política integral que permita reducir la
contaminación visual.
Línea de acción 604. Definir y realizar acciones de educación y conciencia ambiental
para prevenir la contaminación visual y hacer hincapié sobre el uso de la denuncia
ciudadana para posibles casos de contaminación visual.
98
Acciones, resultados y obstáculos reportados
c. Gustavo A. Madero y Azcapotzalco,
d. Iztapalapa,
e. Álvaro Obregón y Cuajimalpa.
a. Iztacalco,
b. Álvaro Obregón y
c. Xochimilco.
a. La Patera,
b. Mirasoles y
c. Ejército Constitucionalista.
7. Celebración del Día del Niño, organizada por la Asociación de Vecinos del Parque
Hundido.
8. Feria Agropecuaria y Muestra de Platillos Tradicionales de Álvaro Obregón.
10. Día internacional del Medio Ambiente organizado por la Delegación Magdalena
Contreras en el Foro Cultural Magdalena Contreras.
99
Acciones, resultados y obstáculos reportados
11. Feria del Medio Ambiente organizada por la Delegación Álvaro Obregón.
13. Primer Foro Sobre Desarrollo Urbano Sustentable en Azcapotzalco, llevado a cabo
en las instalaciones de la Casa de la Cultura de la referida Delegación.
Responsable: Titular-SMA
Plazo: mediano plazo
Entes que reportan: Dirección General de Regulación Ambiental y DRA-SMA
100
Acciones, resultados y obstáculos reportados
En el D. F. ya se cuenta con la NADF-005-AMBT-2006 que establece el LMP de
emisiones sonoras que deben cumplir los responsables de las fuentes emisoras
ubicadas en el Distrito Federal.
El objeto de esta norma es preservar la calidad de vida de los habitantes de la
ciudad de México, así como evitar las molestias causadas por las emisiones sonoras
y establecer una mejor caracterización y fortalecer la acciones de prevención y
minimización de ruido.
El cumplimiento de esta norma se realiza a través del anexo D de la LAUDF, en
donde se analizan los estudios de ruido presentados por las fuentes generadoras.
Para la determinación de los límites cuando se producen daños a la salud, es
necesario un estudio para determinar a qué nivel y frecuencia las emisiones sonoras
son perjudiciales, considerando el entorno donde estas se producen.
Los estudios de ruido que se presentan con la LAUDF se realizan bajo las normas
para el Distrito Federal NADF-005-AMBT-2006 (en materia de ruido), por lo que
la NOM en materia de ruido no es aplicable.
A través del diagnóstico de los estudios de ruido que se ingresan en la LAUDF se
podrán detectar las limitantes del mismo, sus alcances, su desempeño,
funcionalidad, adecuaciones que deben de realizarse, etc.
Los estudios sobre salud son exclusivos de las dependencias locales y federales en esta
materia y su aporte es fundamental, sin embargo, se desconoce con que información
cuentan al respecto, o cuáles son sus expectativas al respecto.
101
Acciones, resultados y obstáculos reportados
102
Acciones, resultados y obstáculos reportados
Restaurant” y “Bar Ru2”, ubicados en Calzada de las Bombas No. 110, Colonia El
Parque. Dicho operativo se realizó con la participación de un total de 25 funcionarios,
encabezados por el Jefe Delegacional, el Supprocurador de Ordenamiento Territorial y
Personal de Seguridad Pública. Derivado de estas visitas de verificación se encontraron
los siguientes resultados:
En los bares, “La Azotea”; “Pils Restaurant”; “Mala Espina”; excedieron los límites
máximos permitidos de 62.00 dB(A), para el horario de las 20:00 a las 06:00 horas,
especificados en la Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF- 005-AMBT-
2006. De estos sitios la PAOT realizó estudio completo de ruido, mismo que fue
entregado a la Delegación Coyoacán.
103
Acciones, resultados y obstáculos reportados
establecimientos mercantiles, en donde ésta Procuraduría coadyuvó con la Delegación
brindando el apoyo técnico para la realización de las mediciones de las emisiones
sonoras generadas en establecimientos mercantiles. En dicho operativo participaron un
total de 38 servidores públicos de los cuales 18 pertenecen a la Procuraduría Ambiental
y de Ordenamiento Territorial y 18 a la Dirección General Jurídica y de Gobierno de la
Delegación, así como el C.Delegado en Álvaro Obregón Lic. Eduardo Santillán y el
Subprocurador de
Ordenamiento Territorial de esta Procuraduría, el Lic. Francisco Javier Cantón del
Moral como parte del personal del puesto de mando.
Al interior de los sitios, todas las mediciones realizadas rebasan los límites señalados
en la Ley señalada con anterioridad. El resultado promedio fue de 88.05 dB(A). Al
exterior, solo fue posible realizar 1 medición debido a las condiciones meteorológicas
conforme a lo establecido en la NADF-005-AMBT-2006, en el establecimiento
denominado VIP Room, en la que el resultado de la medición fue de 86.80 dB(A).
Para el caso del “VIP Room”, ubicado en Av. San Jerónimo número 369 (Corporativo
San Ángel), local 5, Colonia La Otra Banda, Delegación Álvaro Obregón, dio como
resultado un nivel sonoro de 86.80 dB(A), acreditándose que excede los límites
máximos permitidos de 62.0 dB(A), para el horario de las 20:00 a las 06:00 horas,
especificados en la Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-005-AMBT-
2006. Se realizó dictamen, mismo que fue enviado a la delegación.
104
Acciones, resultados y obstáculos reportados
Evaluación del ruido generado por la construcción de la línea 12 del STC metro
en el horario nocturno
Las Guías para el Ruido Urbano (Guidelines for Community Noise), publicadas por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1999, señalan que el ruido produce
trastornos primarios durante las horas de sueño como dificultad o imposibilidad para
conciliar el sueño, interrupción o alteración en la profundidad del sueño y efectos
secundarios al día siguiente. De ahí que sea común que las personas registren cambios
en la presión arterial, arritmia cardiaca, vasoconstricción, variación en el ritmo
respiratorio y sobresaltos corporales. En el caso de que el ruido no sea continuo, sino
intermitente (por ciclos) o impulsivo, la probabilidad de despertar aumenta con el
número de eventos por noche, disminuyendo con ello la calidad del sueño. Por su parte,
los efectos secundarios (fatiga, depresión y reducción del rendimiento) que se
presentan a la mañana siguiente pueden prolongarse por varios días.
Los resultados del ejercicio practicado indican que, en promedio, el ruido generado por
los trabajos en los sitios de medición fue de 74.5 dB(A); cifra que no rebasa los niveles
máximos permisibles indicados en el acuerdo administrativo, emitido por la Dirección
Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito
Federal, que establece un rango de 79 a 84 dB (A). Sólo en un sitio muestreado se
105
Acciones, resultados y obstáculos reportados
rebasaron estos límites, al registrarse 86 dB (A), dado que al momento de la medición
operaba un martillo hidráulico. Cabe destacar que durante el recorrido se identificó que
la obra no cuenta con barreras de mitigación de ruido, lo que puede demeritar la calidad
de vida de la población que habita en sus inmediaciones.
106
Acciones, resultados y obstáculos reportados
DF-2008.
Una vez consolidada la base de datos del RETC, podrán evaluarse de manera más
efectiva las sustancias reportadas por las fuentes fijas, y poder así establecer
algunas medidas que permitan una mejor regulación en esta materia, o
normatividad al respecto.
Actualmente se trabaja en la conformación de un reglamento en materia del RETC,
que ayude al fortalecimiento del mismo. De solo 20 establecimientos que
reportaron emisiones y transferencias de 6 sustancias químicas de manera directa
en el año 2006, se pasó en el año 2007 a un reporte directo de 704 establecimientos
que reportaron 43 sustancias del listado RETC.
107
Acciones, resultados y obstáculos reportados
Responsable: Titular-SMA
Plazos: corto plazo (fortalecimiento) y permanente (monitoreo y difusión)
Entes que reportan: SMA
108
Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA y
Dirección General de Planeación y Coordinación Sectorial-SSDF
Plazo: corto plazo
Entes que reportan: SMA
109
Acciones, resultados y obstáculos reportados
planteamiento de programas anteriores, debido a que no cuentan con programas
anteriores en esta materia, por lo que están imposibilitados para la realización de esta
línea de acción. Sin embargo, actualmente se le dan seguimiento a los programas a
nuestro cargo, para cumplir con el programa de derechos humanos.
A petición del Comité, en la sesión del 23 de noviembre de 2010, se acordó que se iban
a anexar documentos y/o materiales gráficos sobre las acciones reportadas de algunas
líneas de acción. En ese sentido, la Dirección de Educación Ambiental de la SMA envío
algunos materiales gráficos y de difusión relacionados con las líneas de acción 548, 549,
551, 568, 569 y 575 (Ver el anexo 7).
110
En total se obtuvo información sobre 63 líneas de acción correspondientes al derecho a
un medio ambiente sano de 5 entes implementadores. En seguida se muestra en el
cuadro 2, el número de líneas sobre las cuales reportaron cada uno de estos.
Líneas de acción
Ente implementador
reportadas
SMA 44
PAOT 9
Delegación Magdalena Contreras 23
PGJDF 11
SEDF 1
Número de líneas
Estrategia
reportadas
111
Número de líneas
Estrategia
reportadas
3
Combatir la poda incorrecta y derribo del arbolado urbano.
Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos. 4
112
Número de líneas
Estrategia
reportadas
113
5. BALANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS POR PARTE
DE LAS OSC
El balance del Comité de Seguimiento del Derecho a un Medio Ambiente Sano que se
presenta a continuación, es elaborado por el Centro Mexicano de Derecho Ambiental,
A.C., oficina centro, organización de la sociedad civil que responsable de la co-
coordinación de este espacio, y única que ha dado seguimiento a este espacio de forma
constante.
Aspectos positivos
Otro aspecto positivo a resaltar, es el hecho de que la coordinación por parte de las
autoridades fuera asumida por la Secretaría del Medio Ambiente, a través de la Licda.
Isis Martin, y que asistan a las reuniones de forma continua otras autoridades
responsables de respetar, promover, proteger y garantizar el derecho a un medio
114
ambiente sano, tales como la Procuraduría Ambiental y de Ordenamiento Territorial, la
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal y autoridades de algunas
delegaciones.
Una vez seleccionadas las líneas de acción a las que se les dará seguimiento prioritario,
se ha recibido de manera favorable que algunas autoridades hayan realizado un reporte
inicial sobre las acciones que están llevando a cabo para dar cumplimiento a sus líneas
de acción.
Retos
Un primer reto es entender cabalmente por todas las personas que integran el Comité, el
objeto de trabajo en este espacio.
Un reto fundamental del Comité es el de contar con la presencia de todos los entes
implementadores de las líneas de acción referidas al derecho a una medio ambiente
sano. Un ejemplo de ello, es la ausencia en las sesiones de más de la mitad de las
delegaciones y de una representación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
De la misma forma, un reto del Comité consiste en que las personas que asistan en
representación de los entes implementadores (servidores públicos) lo hagan con el
compromiso que el espacio amerita. Es decir, que destinen tiempo dentro de sus
funciones para acudir a las sesiones; que interioricen que es una obligación y no un
favor; que participen de manera proactiva en la discusión y análisis sobre la
implementación de las líneas de acción; que asuman el contenido del Programa de
Derechos Humanos del Distrito Federal como una adición a la visión y método en el
que tienen que realizar sus funciones, entre otros.
En ese mismo sentido, es también un reto el lograr una participación amplia y plural de
las organizaciones de la sociedad civil y la academia en las sesiones del Comité, con el
objeto de contar con una retroalimentación desde este sector sobre la forma y medios en
que se están implementando las líneas de acción. Más aún, la necesidad de impulsar su
participación, además de fomentar el cumplimiento de líneas de acción del Programa en
115
las que se refiere a este punto, se promoverá el cumplimiento del eje transversal de
participación de la sociedad civil.
Se requiere asumir una actitud proactiva frente a los contenidos del Programa de
Derechos Humanos del Distrito Federal. El Programa es un instrumento jurídico, que
vincula a todas las autoridades del Distrito Federal en sus diferentes funciones de
gobierno, así como a los organismos públicos. Por ello, en caso de existir imprecisiones
en la redacción de algunas de las líneas de acción, los entes implementadores deben,
dentro de su ejercicio discrecional como autoridad, promover acciones a favor de los
derechos humanos, en este caso del medio ambiente sano, tomando como parámetro el
Diagnóstico de Derechos Humanos del Distrito Federal y los principios de
interpretación a favor de la persona (pro personae), de no-discriminación, de
perspectiva de género, de interculturalidad, entre otros.
Tampoco deben restringirse en realizar sus acciones en virtud de que la autoridad final
de toma de decisión sea otra autoridad, ya sea federal, al mismo nivel del Distrito
Federal, o delegacional. En caso de la primera “limitante” para realizar sus acciones, el
compromiso del ente implementador es realizar todas aquellas acciones que impulsen a
la entidad federal a la toma de decisión que se indica en el Programa, siendo esta una
obligación de medio o comportamiento. En lo que respecta a acciones dentro del
Distrito Federal y con autoridades delegaciones, debe existir una mayor coordinación,
impulsada por el ente implementador que aparece como responsable, aunque su ámbito
de acción sea limitado en relación con el cumplimiento de toda la línea de acción.
Este Programa es de los considerados instrumentos vivos, entendiéndose por esto que se
irá adecuando a nuevas realidades en las que se aplique, y los avances mismos de
cumplimiento de las líneas de acción del Programa. Esta perspectiva debe ser también
considerada así por los entes implementadores.
Otro reto que se ha identificado es el hecho de que las autoridades han carecido de
coordinación al interior de sus instituciones y entre sí. Las reuniones del Comité en
ocasiones han servido como reuniones de trabajo de coordinación; también se identifica
116
al momento que un ente implementador limita su actuar porque requiere del apoyo de
otro ente implementador.
117
6. RETOS Y PERSPECTIVAS DEL COMITÉ PARA EL 2011
Por lo que hace a los entes implementadores, se han dado a la tarea de reportar todas
aquellas acciones que han venido realizando para cumplir con el mandato de cada una
de las líneas de acción. En estos meses de trabajo, los entes han adquirido un mayor
conocimiento respecto del Programa y han expresado su voluntad para seguir
transitando hacia una gestión pública con enfoque de derechos humanos.
A pesar de que los entes tienen como limitante la falta de presupuesto para emprender
algunas acciones, han realizado esfuerzos significativos para allegarse de recursos que
les permitan continuar con todas aquellas acciones que contribuyen al cumplimiento de
las líneas.
Por otra parte, el PDHDF no fue diseñado a la par del Programa General de Desarrollo
2007-2012, por lo tanto, se considera que se debe continuar avanzando hacia la
realización de acciones vinculantes entre Programa Operativo Anual, manuales,
programas y proyectos que permitan alcanzar un objetivo común.
Como parte de los retos del Comité para el 2011, se tiene contemplado incorporar a más
entes implementadores, incluyendo a las 16 delegaciones políticas y también a más
Organizaciones de la Sociedad Civil e instituciones académicas para que se sumen a
este esfuerzo de dar seguimiento a las líneas. En ese sentido, el Comité tiene planeado
118
establecer a inicios de 2011 una agenda de trabajo que le permita realizar aquellas
actividades que contribuyan a alcanzar el objetivo general de respetar, promover y
garantizar, bajo el principio de igualdad y no discriminación, el derecho a un medio
ambiente sano de las personas que habitan y transitan en el Distrito Federal.
119
ANEXOS
1. Siglas y Acrónimos
Siglas y acrónimos
DF Distrito Federal
120
Siglas y acrónimos
Dirección General de Bosques Urbanos y Educación
DGBUEA
Ambiental
Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales de
DGCORENA
la Secretaría de Medio Ambiente
Dirección General de Planeación y Coordinación de
DGPCP
Políticas
121
Siglas y acrónimos
122
Siglas y acrónimos
123
2. Lineamientos de los Comités de Seguimiento
Fundamento:
Asimismo, establece que el Equipo Técnico Operativo (ETO) tiene la atribución de “coordinar la
elaboración de los lineamientos de trabajo para la evaluación y el seguimiento que serán
sometidos al Comité para su aprobación.” y “Desarrollar vínculos estratégicos del MSyE con
organizaciones civiles y sociales e instancias clave, y fomentar la participación de la sociedad
civil.”
Lineamientos
Comités de Seguimiento
7. Los Comités de Seguimiento son instancias que tienen como fin procurar la
participación y coordinación entre sociedad y gobierno para dar seguimiento a la
implementación del PDHDF. Se erigen en torno a alguno de los derechos o grupos de
población señalados en el PDHDF; lo anterior no excluye la posibilidad de que puedan
erigirse además otros que encarnen temas comunes fundamentales para el
cumplimiento de los objetivos del Programa, como el presupuesto, la capacitación, la
gestión, etc.
8. Se integran por representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y/o de la
Academia y de los Entes Ejecutores de las líneas de acción del PDHDF.
9. Los Comités de Seguimiento son instancias que emanan de los Espacios de
7 Según el Anexo 1 del Convenio, denominado “Constitución, mandato, integración y atribuciones del
mecanismo de seguimiento y evaluación del PDHDF”, son funciones del CSyE coordinar las acciones de Seguimiento
y Evaluación del PDHDF y promover la institucionalización del enfoque de los derechos en el quehacer público.
124
Participación8, o bien por la libre voluntad de personas de los sectores mencionados
interesadas en dar seguimiento al PDHDF y que acepten coordinarse con el Comité de
Seguimiento y Evaluación en los términos establecidos en estos lineamientos.
11. Conocer las líneas de acción del PDHDF respectivas al derecho o grupo de población
objeto del Comité de Seguimiento donde participa.
12. Asistir a las sesiones del Comité de Seguimiento procurando la participación en todas
las actividades.
De los entes implementadores
8 El anexo, refiere que el objetivo de los Espacios de Participación es ampliar y articular la participación de
instituciones académicas, organizaciones civiles y sociales, organismos internacionales de derechos humanos, e
instancias ejecutoras del PDHDF, para aportar y coadyuvar en el proceso de seguimiento a la implementación del
PDHDF.
125
14. Suministrar la información requerida por el ETO para el proceso de seguimiento a
través de los instrumentos que se desarrollen para ello.
15. Promover las acciones de coordinación interinstitucional necesarias para el
cumplimiento de los objetivos del Comité de Seguimiento.
16. Entregar a las y los integrantes del Comité de Seguimiento, con 10 días hábiles de
anticipación, la información motivo de trabajo de las sesiones.
22. El Comité de Seguimiento podrá reunirse tantas veces como considere necesario,
aunque deberá sesionar por lo menos tres veces al año, a fin de generar la información
que será usada para la evaluación. En el caso de aquellos que no sesionen con la
periodicidad mínima señalada, el CSyE determinará lo conducente.
23. Además de las sesiones en pleno del Comité de Seguimiento, podrán realizarse
reuniones de trabajo cuando se requieran. En estas sesiones será necesario levantar
minutas; las decisiones ahí tomadas serán indicativas y estarán sujetas a la decisión del
Comité en pleno. En todo lo demás, se regirán bajo las mismas condiciones que las
reuniones del Comité de Seguimiento en pleno.
24. Las OSC y academia deberán formalizar su participación mediante el nombramiento de
una o más personas encargadas de asistir a las reuniones y ser el enlace con el Comité
de Seguimiento. Dicha persona deberá contar con la facultad de decisión necesaria
para cumplir con las funciones de los Comités. Por cada enlace podrá nombrarse un
suplente que cuente con las mismas facultades.
25. A los Comités de Seguimiento deberán asistir las y los representantes de los entes
implementadores con capacidad de decisión, responsables de la política del derecho o
grupo de población correspondiente al Comité de Seguimiento del que se trate.
26. Las sesiones del Comité de Seguimiento se darán por instaladas con la asistencia de los
actores estratégicos que se definan como tales en cada Comité de Seguimiento.
27. El lugar, la hora y la duración de las reuniones serán establecidos por acuerdo de cada
126
Comité de Seguimiento.
28. La agenda de cada reunión deberá constar de la revisión del acta de la sesión anterior;
del seguimiento de los acuerdos tomados en la reunión anterior; de la revisión de los
avances del proceso de implementación; del establecimiento de tareas cuyo resultado
sea materia de reporte en la siguiente sesión; y aquellos otros asuntos que el Comité
de Seguimiento resuelva.
29. La interpretación de las líneas de acción deberá hacerse de acuerdo al marco
internacional de los derechos humanos.
30. Los acuerdos que se generen en el seno de los Comités de Seguimiento deberán
constar en el acta de acuerdos de la sesión.
31. Las actas de acuerdos, cuando se trate de reuniones del Comité de Seguimiento en
pleno, así como las minutas, en el caso de reuniones de trabajo, serán enviadas vía
electrónica a más tardar tres días hábiles después de que tuvo lugar la reunión del
Comité. A partir de este momento, se contarán cinco días hábiles para que las y los
integrantes presenten comentarios o aclaraciones vía electrónica sobre ellas, dirigidas
al ETO. Transcurrido este tiempo, se considerarán como aprobadas por el Comité de
Seguimiento para que surtan los efectos correspondientes.
Coordinación de los Comités
32. Cada Comité de Seguimiento elegirá una coordinación colegiada que estará integrada
por representantes de los diversos sectores que lo integren.
33. En todos los casos se contará con el apoyo de los entes implementadores para
cuestiones logísticas.
34. La duración en la coordinación será de máximo un año, con derecho a reelección.
35. La coordinación tendrá como funciones sustantivas las siguientes:
I. Mantener un vínculo entre el Comité de Seguimiento con el CSyE y el ETO.
II. Proponer la agenda a desarrollar en las sesiones, en coordinación con el ETO.
III. Moderar el desarrollo de las sesiones.
IV. Levantar el acta de acuerdos.
V. Contribuir al seguimiento de los acuerdos.
VI. Promover la convocatoria para el caso de las reuniones de trabajo.
36. El Equipo Técnico Operativo participará como asesor técnico de las reuniones de los
Comités de Seguimiento y como vínculo con el CSyE, cumpliendo las siguientes
funciones:
127
III. Proponer los criterios para orientar el seguimiento de las líneas de acción en los
diferentes Comités, tomando en cuenta las agendas de las y los participantes.
IV. Sistematizar, analizar y generar la información relativa al avance de la
implementación del PDHDF, a cargo de las instancias ejecutoras que participen en
los Comités de Seguimiento.
V. Establecer los lineamientos para la elaboración de reportes o informes de los
Comités de Seguimiento, conforme los apruebe el CSyE.
VI. Suministrar a los Comités de Seguimiento la información que apoye las acciones de
seguimiento.
VII. Presentar periódicamente al CSyE reportes y/o informes respecto al seguimiento a
las líneas de acción, en torno al derecho o grupo de población objeto del Comité
de Seguimiento.
VIII. Recoger las propuestas de nuevas líneas de acción y notificar CSyE para que sean
incluidas cuando se actualice el PDHDF.
IX. Documentar la información sustantiva para el seguimiento y la evaluación,
emanada de las sesiones de trabajo de los Comités y de la información requerida a
los entes implementadores.
X. Elaborar las actas de las sesiones de los Comités.
XI. Retomar la información sobre las reasignaciones de las líneas de acción
presentadas ante el CSyE.
37. Emitir la convocatoria para las sesiones de los Comités de Seguimiento por lo menos
con cinco días hábiles de anticipación. Se circulará a las y los integrantes del CSyE así
como a las y los integrantes de los Comités de Seguimiento correspondientes.
128
3. Lista de las y los asistentes al Comité
Lista de las y los asistentes al Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio
Ambiente Sano
No Nombre Institución u Organización
129
Lista de las y los asistentes al Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio
Ambiente Sano
20 Francisco Reyes Sánchez Delegación Iztacalco
130
Lista de las y los asistentes al Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio
Ambiente Sano
42 Mario Iván Vela Pallares Equipo Técnico Operativo
131
4. Cronograma de las reuniones de trabajo y sesiones en pleno
del Comité
132
Cronograma de las reuniones de trabajo y sesiones en pleno del Comité
Fecha Objetivos Acuerdos
El 21 de septiembre de 2010, el ETO envía el
formato de priorización y la explicación de la
misma a la Secretaría, para que esta a su vez la
remita a la lista de correos de todos los
miembros del Comité.
Hasta el viernes 1 de octubre de 2010 los
miembros que integran el Comité van a mandar
al ETO la información, sugerencias y
comentarios respecto de la propuesta de
priorización elaborada por el ETO para que se
integre una sola que se va a revisar y discutir el
6 de octubre de 2010.
La próxima reunión de trabajo para revisar la
priorización de las líneas de acción se propuso
para el 6 de octubre de 2010 en la Comisión de
Derechos Humanos del Distrito Federal a las
10:00 horas. Para ello el ETO debe enviar la
propuesta de priorización que contenga las
sugerencias de todos los integrantes del Comité
el 5 de octubre de 2010, si se puede, o el mismo
6 de octubre con ejemplares impresos para su
discusión.
Enviar la convocatoria de la próxima sesión del
Comité el 6 de octubre de 2010, es decir, con 5
días hábiles de anticipación a través de la
Secretaría del Comité de Seguimiento y
Evaluación, tal como está establecido en los
Lineamientos para los Comités de Seguimiento.
6 de octubre Revisar propuestas de priorización de las líneas de El ETO proporcionará una lista con las siglas y su
de 2010 acción. significado.
Las y los integrantes del Comité estuvieron de
acuerdo en trabajar con la matriz de priorización
del ETO.
Las instancias (SMA, PAOT y Delegación
Xochimilco), así como OSC mandarán la lista de
líneas de acción a las cuales les interesa dar
seguimiento, ya sea todas las líneas de un atributo
o diferentes líneas del Capítulo del Derecho a un
Medio Ambiente Sano. El ETO hará el
concentrado de estas propuestas. La fecha límite
para recibirlas será el 11 de octubre de 2010.
En la sesión ordinaria del 13 de octubre, el ETO
presentará ese concentrado de propuestas para su
aprobación y ahí mismo se hará la selección final
de las líneas de acción con las cuales se trabajará
para darles seguimiento.
13 de La Secretaría de Medio Ambiente, la Procuraduría
octubre de Ambiental del Ordenamiento Territorial, la En futuras sesiones se respetará la orden del día
2010 Delegación Xochimilco y las OSC a través de las establecida.
y los representantes ante el Comité van a presentar
las líneas de acción seleccionadas para darles Asimismo, se acordó que la presentación del
seguimiento. Informe Narrativo de las instancias que hayan
reportado se va a realizar el 23 de noviembre de
Aprobación por parte de las y los integrantes del 2010 en las instalaciones de ECOGUARDAS,
Comité de las líneas de acción a las cuales se les ubicadas en el Kilómetro 5.5 de la Carretera
va a dar seguimiento. Picacho Ajusco a las 11:00 horas.
El formato para el Informe Narrativo,
Presentación del Informe Narrativo elaborado por específicamente en la columna 4, tendrá que
el ETO. contener solamente acciones, resultados e
impactos y obstáculos. Asimismo, que se
133
Cronograma de las reuniones de trabajo y sesiones en pleno del Comité
Fecha Objetivos Acuerdos
agregará una columna de observaciones.
SMA y PAOT reportaran las líneas de acción
que seleccionaron para darles seguimiento. La
fecha acordada para presentar el formato para el
Informe Narrativo será el 5 de noviembre de
2010.
El ETO enviará el formato para el Informe
Narrativo el 14 de octubre para que cada una de
las instancias reporten sobre las líneas de acción
seleccionadas.
La próxima reunión de trabajo del Comité será
el 27 de octubre de 2010 a las 10:00 horas en las
instalaciones de PAOT, ubicadas en Medellín
202, 6to. Piso, entre Chiapas y Tapachula para
que discutir el tema del Análisis del punto de
acuerdo aprobado por la ALDF sobre la
exención de pago compensatorio por el cambio
de uso de suelo. Para esta reunión se va a
convocar al Comité de Vivienda y a algún
enlace de la ALDF.9
La próxima sesión del Comité será el martes 23
de noviembre de 2010 a las 11:00 horas en las
instalaciones de ECOGUARDAS, ubicadas en el
Kilómetro 5.5 de la Carretera Picacho Ajusco
para la presentación del Informe Narrativo de las
instancias que hayan reportado.
9
El 18 de octubre se propuso una nueva sede para esta reunión en las instalaciones de ALDF.
134
Cronograma de las reuniones de trabajo y sesiones en pleno del Comité
Fecha Objetivos Acuerdos
23 de Presentación por parte del ETO del Guión para el El Comité aprobó en lo general el Guión para
noviembre Informe Final del Comité. presentar el Informe Final de dicho Comité.
de 2010 Los entes responsables presentarán los Informes
sobre las líneas de acción implementadas, El viernes 26 de noviembre, el ETO enviará vía
relacionadas con el derecho a un medio ambiente correo electrónico la parte que le corresponde
sano. elaborar del Informe del Comité.
6 de Presentación por parte de los entes responsables El Comité aprobó que CEMDA presentara el
diciembre que faltan, de los Informes sobre las líneas de balance del Comité de Seguimiento al Derecho
de 2010 acción implementadas, relacionadas con el Medio Ambiente para el evento del 10 de
derecho a un medio ambiente sano.
diciembre de 2010.
Presentación de los retos del Comité para el 2011,
propuesta elaborada por el ETO para su discusión.
CEMDA elaborará el documento del Balance
Nombramiento de el/ la representante del Comité,
quien presentará un balance del Comité que dé del Comité y lo enviará a las y los integrantes el
cuenta de los avances, experiencias y obstáculos día 6 de diciembre para que se le hagan
para el evento del 10 de diciembre de 2010. observaciones y comentarios a más tardar el
miércoles 8 de diciembre de 2010.
135
5. Formato de Priorización
CRITERIOS PARA LA PONDERACIÓN EN EL ETO OBLIGACIONES DEL ESTADO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Total
REPARA
RESPETAR PROTEGER GARANTIZAR PROMOVER
R
El Estado
debe impedir Supone la
El Estado El Estado
a terceros que posibilida
Número de debe debe adoptar
menoscaben El Estado debe d de
Responsa abstenerse medidas que
en modo adoptar las interpone
bles de la de incluyan la
Proteger, alguno el medidas r recursos
línea de Manejo obstaculizar formación,
preservar y disfrute del necesarias para
acción de o limitar el educación e
mejorar los derecho al para el goce y lograr la
/Máximo residuos Salud ejercicio del información
ecosistemas y Calidad medio ejercicio de los reparació
ATRIBUTO Y Número de línea
de sólidos y Contaminación pública y derecho al
ambiente derechos
de los
n de un
de acción entornos del aire medio derechos
ESTRATEGIA Responsa
naturales
peligroso visual y auditiva ambiental sano. humanos. derecho
bles s ambiente humanos,
Protección vulnerado
sano. entre otras.
contra .
terceros.
487 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 7
Promover
mecanismos
adecuados para la
definición de una 490 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
estrategia integral
de desarrollo 488 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5
urbano con una
visión integral de
derechos humanos 489 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5
y enfoque de
género, fomentando 491 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4
la coordinación, la
participación de la
sociedad civil y el 492 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4
acceso a la
información 493 2 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 4
ambiental.
494 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3
499 5 1 0 0 0 0 1 1 0 1 1 10
498 5 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 8
Garantizar una
adecuada
prevención y 500 5 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 8
mitigación del
impacto ambiental
496 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
durante la
realización de obras
públicas, así como 501 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
la sustentabilidad de
las construcciones.
495 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4
497 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3
Generar y difundir
información pública 502 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7
relativa a los activos
ambientales y
urbanos de la
Ciudad -teniendo en 503 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7
cuenta su
temporalidad -, así
como información
504 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4
relativa a los
procesos y
dinámicas sociales
que los afectan, con 505 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
el fin de diseñar las
políticas públicas
sobre su uso y
aprovechamiento 506 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
sustentables.
510 5 1 0 0 0 0 0 1 1 0 1 9
512 6 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 8
Garantizar la
conservación,
restauración y 511 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7
prevención del daño
de los activos
514 4 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 7
ambientales como
el suelo de
conservación, las 513 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
áreas naturales
protegidas, los
507 2 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 4
bosques, áreas de
valor ambiental, los
recursos naturales,
509 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 4
entre otros.
508 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
Garantizar el más
519 9 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 12
alto nivel de
136
PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO
CRITERIOS PARA LA PONDERACIÓN EN EL ETO OBLIGACIONES DEL ESTADO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Total
REPARA
RESPETAR PROTEGER GARANTIZAR PROMOVER
R
El Estado
debe impedir Supone la
El Estado El Estado
a terceros que posibilida
Número de debe debe adoptar
menoscaben El Estado debe d de
Responsa abstenerse medidas que
en modo adoptar las interpone
bles de la de incluyan la
Proteger, alguno el medidas r recursos
línea de Manejo obstaculizar formación,
preservar y disfrute del necesarias para
acción de o limitar el educación e
mejorar los derecho al para el goce y lograr la
/Máximo residuos Salud ejercicio del información
ecosistemas y Calidad medio ejercicio de los reparació
ATRIBUTO Y Número de línea
de sólidos y Contaminación pública y derecho al
ambiente derechos
de los
n de un
de acción entornos del aire medio derechos
ESTRATEGIA Responsa
naturales
peligroso visual y auditiva ambiental sano. humanos. derecho
bles s ambiente humanos,
Protección vulnerado
sano. entre otras.
contra .
terceros.
aplicación y el
cumplimiento 517 7 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 10
afectivo de la
normatividad 515 6 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 8
ambiental y
territorial en el
Distrito Federal, 518 5 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 8
como principio
básico para la 516 5 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 7
defensa de los
derechos
ambientales de las y 522 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7
los habitantes de la
ciudad 523 4 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 7
520 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5
521 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3
530 7 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 10
527 5 1 0 1 0 0 0 0 1 0 1 9
525 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
526 5 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
Fomentar la
protección, 533 6 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 9
conservación y
restauración de las
barrancas de la 532 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
ciudad.
534 4 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 7
535 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3
538 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
539 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
540 4 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 6
Crear y cuidar
543 5 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 6
zonas verdes como
parques,
camellones, zonas 542 2 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 5
de pastos, arbustos,
y/o azoteas verdes,
544 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5
entre otros.
541 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4
545 6 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 8
549 2 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 5
Fomentar la
educación 546 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
ambiental
547 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
548 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
557 6 0 1 0 0 0 1 1 1 0 1 11
Contar con una
política pública
integral de manejo 550 6 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 7
de los residuos
sólidos
551 5 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 6
137
PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO
CRITERIOS PARA LA PONDERACIÓN EN EL ETO OBLIGACIONES DEL ESTADO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Total
REPARA
RESPETAR PROTEGER GARANTIZAR PROMOVER
R
El Estado
debe impedir Supone la
El Estado El Estado
a terceros que posibilida
Número de debe debe adoptar
menoscaben El Estado debe d de
Responsa abstenerse medidas que
en modo adoptar las interpone
bles de la de incluyan la
Proteger, alguno el medidas r recursos
línea de Manejo obstaculizar formación,
preservar y disfrute del necesarias para
acción de o limitar el educación e
mejorar los derecho al para el goce y lograr la
/Máximo residuos Salud ejercicio del información
ecosistemas y Calidad medio ejercicio de los reparació
ATRIBUTO Y Número de línea
de sólidos y Contaminación pública y derecho al
ambiente derechos
de los
n de un
de acción entornos del aire medio derechos
ESTRATEGIA Responsa
naturales
peligroso visual y auditiva ambiental sano. humanos. derecho
bles s ambiente humanos,
Protección vulnerado
sano. entre otras.
contra .
terceros.
555 4 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 6
556 4 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 6
554 4 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5
558 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 4
553 2 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 4
559 2 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 4
560 2 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 4
552 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3
566 6 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 8
565 6 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 8
Asegurar la
recolección y 564 6 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 8
disposición de los
residuos materiales
563 5 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 8
de la industria de la
construcción o
escombros 561 5 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 8
domésticos.
567 4 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 6
562 2 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 5
571 5 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 8
Promover
programas y 569 5 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 7
acciones para el
manejo de residuos 568 4 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 6
tóxicos.
570 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 4
Mejorar la estrategia
de manejo de los 573 2 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 5
residuos generados
en los
establecimientos de
salud a cargo de la 572 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 4
autoridad capitalina.
574 4 0 1 1 1 0 0 0 1 1 0 9
Fomentar una
577 4 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 7
cultura de
disminución de
generación de 578 4 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 7
basura y de
separación de la
575 4 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 6
misma.
576 4 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 6
583 4 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 7
582 4 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 6
584 2 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 5
Mejorar los criterios
y prácticas de
585 2 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 5
medición de la
calidad del aire.
579 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 4
581 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 4
580 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3
Reforzar las
acciones de 586 4 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 6
inspección,
vigilancia y 587 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3
sanciones en
materia de emisión
de contaminantes y
gases con efecto 588 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 3
invernadero (GEI).
138
PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO
CRITERIOS PARA LA PONDERACIÓN EN EL ETO OBLIGACIONES DEL ESTADO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Total
REPARA
RESPETAR PROTEGER GARANTIZAR PROMOVER
R
El Estado
debe impedir Supone la
El Estado El Estado
a terceros que posibilida
Número de debe debe adoptar
menoscaben El Estado debe d de
Responsa abstenerse medidas que
en modo adoptar las interpone
bles de la de incluyan la
Proteger, alguno el medidas r recursos
línea de Manejo obstaculizar formación,
preservar y disfrute del necesarias para
acción de o limitar el educación e
mejorar los derecho al para el goce y lograr la
/Máximo residuos Salud ejercicio del información
ecosistemas y Calidad medio ejercicio de los reparació
ATRIBUTO Y Número de línea
de sólidos y Contaminación pública y derecho al
ambiente derechos
de los
n de un
de acción entornos del aire medio derechos
ESTRATEGIA Responsa
naturales
peligroso visual y auditiva ambiental sano. humanos. derecho
bles s ambiente humanos,
Protección vulnerado
sano. entre otras.
contra .
terceros.
595 3 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 5
592 2 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 4
593 2 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 4
589 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3
Implementar una
política de
transporte público y 591 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 3
privado respetuosa
del medio ambiente.
596 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 3
597 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3
590 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2
594 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2
Generar información
y estudios sobre la
contaminación 598 4 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 5
visual y auditiva en
la ciudad, y
difundirla, en
alianza con la
academia y la OSC. 599 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 4
600 4 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 7
604 4 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 6
Establecer y ejercer
una política integral
que permita reducir 603 3 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 5
la contaminación
visual.
601 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 3
602 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 3
609 5 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 8
605 4 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 7
Proteger contra la
acumulación de
contaminación 608 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 4
auditiva, así como
por la exposición a 606 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 3
largo plazo a altos
niveles de ruido.
607 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 3
610 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 3
613 4 0 0 0 1 0 0 1 0 0 6
617 2 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 5
618 2 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4
619 2 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4
Proteger y
garantizar la
salud ambiental 611 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 3
de la población
capitalina.
614 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 3
615 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 3
612 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2
616 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2
139
6. Formato para el Informe Narrativo del Comité
Instancia Implementadora:
ESTRATEGIA
Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia integral de desarrollo urbano con una visión integral de
derechos humanos y enfoque de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso a la
información ambiental.
140
Armonizar la legislación del Distrito Federal para que incluya
de forma integral los objetivos del principio estratégico
establecido en el EGDF de conjugar “acciones de desarrollo
con políticas y normas de seguridad y de protección a los
elementos del medio ambiente” (artículo 12, fracción X),
integrando los siguientes aspectos interrelacionados:
141
podrán acudir al lugar especificado en el informe de impacto
ambiental para inspeccionar, verificar y, llegado el caso,
sancionar las irregularidades que existieran de acuerdo a lo
previsto en el Título VII, Capítulo II de esta Ley”.
Hacer un diagnóstico y dotar a la SMA de los recursos
humanos, materiales y económicos necesarios para vigilar la
497
aplicación de la normatividad sobre impacto ambiental de los
proyectos de construcción de obras urbanas.
Introducir de manera transversal la participación ciudadana en
la planeación, desarrollo, puesta en marcha y evaluación del
impacto de las obras de infraestructura; en particular reactivar
498
el programa de contralores ciudadanos de obras públicas, para
que puedan monitorear sustantivamente, desde la licitación, las
distintas etapas de la construcción.
Informar oportunamente a la población, por diferentes medios,
sobre las afectaciones ambientales que podrían resultar a
499 causa de alguna obra pública presente o futura, así como las
acciones que se realizarán para prevenirlas, mitigarlas, y, si
procede, reparar el daño ambiental o ecológico.
Fomentar la construcción de edificaciones sustentables, con
eco-tecnologías, sistemas ahorradores de energía y agua,
mecanismos de captación y aprovechamiento de agua pluvial,
500
etc., en particular mediante estímulos fiscales u otro tipo de
estímulos a compañías inmobiliarias, personas propietarias
particulares y a los sectores industrial y empresarial.
Establecer la obligatoriedad para las dependencias públicas de
buscar alternativas e implementar -en plazos razonables- el
501 uso de eco-tecnologías, sistemas ahorradores de energía y
agua, así como sistemas de captación y aprovechamiento de
aguas pluviales en los inmuebles gubernamentales.
ESTRATEGIA
Generar y difundir la información pública relativa a los activos ambientales y urbanos de la Ciudad –teniendo en cuenta su
temporalidad-, así como información relativa a los procesos y dinámicas sociales que los afectan, con el fin de diseñar las
políticas públicas sobre su uso y aprovechamiento sustentables.
Realizar y actualizar los estudios técnico-jurídicos que permitan
contar con un balance actualizado de los activos ambientales y
502
urbanos de la Ciudad en coordinación con instituciones
académicas.
Propiciar, en coordinación con instituciones académicas, el
diseño y puesta en práctica de Sistemas de Información
503 Geográfica a partir de plataformas tecnológicas de punta que
permitan realizar el monitoreo, reconocimiento y valoración de
los activos ambientales y urbanos de la ciudad.
Realizar estudios y evaluaciones externas, en coordinación con
instituciones académicas, para conocer y caracterizar los
504 procesos sociales, económicos e institucionales actuales que
afectan los activos ambientales y urbanos, en particular el
suelo de conservación.
Reforzar la coordinación con las instituciones académicas y
organizaciones civiles y sociales para aprovechar los estudios
505 e investigaciones que éstas generan en relación al tema
ambiental y que puedan servir de insumos para la definición de
políticas públicas y estrategias de acción.
Propiciar el diseño y puesta en práctica de sistemas de difusión
506 de la información pública relativa a los activos ambientales y
urbanos de la ciudad que sean de fácil acceso a la población.
142
ESTRATEGIA
Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de los activos ambientales como el suelo de conservación, las
áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros.
143
derechos humanos y de género.
ESTRATEGIA
Garantizar el más alto nivel de aplicación y cumplimiento efectivo de la normatividad ambiental y territorial en el Distrito
Federal, como principio básico para la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de la Ciudad.
144
iniciativa de reforma integral en materia de juicio de amparo
con el fin de que se reconozcan los derechos colectivos y
mecanismos efectivos de acceso a la justicia ambiental.
Establecer mecanismos de articulación efectiva entre las
organizaciones e instituciones ambientales y las autoridades
525
responsables de implementar las reformas al sistema de
justicia al nivel del Distrito Federal.
Revisar las atribuciones y competencias de la Fiscalía
Ambiental de la PGJ para fortalecer sus facultades y recursos
526 humanos, materiales y económicos con miras a garantizar una
adecuada protección penal del ambiente.
145
de la ciudad para que se beneficien de un régimen de
protección especial.
Establecer un sistema de gestión de barrancas que incluya un
inventario de las barrancas y las amenazas por desarrollo
urbanístico u otras, así como los mecanismos de participación
533 social. Esto deberá hacerse garantizando la emisión de los
programas de manejo de barrancas correspondientes que
promuevan el uso y aprovechamiento sustentables de estos
componentes urbano-ambientales.
ESTRATEGIA
Combatir la poda incorrecta y derribo del arbolado urbano.
146
acciones de rehabilitación y mantenimiento de áreas verdes.
Supervisar y evaluar las acciones de mantenimiento y
541
conservación de las zonas verdes a nivel delegacional.
Crear incentivos fiscales para promover el cuidado y
542 conservación de las áreas verdes por parte de personas y
empresas.
Promover la realización y mantenimiento de azoteas verdes y/o
543 cultivos hidropónicos para autoconsumo básico en
coordinación con colectivos y OSC.
Incluir la creación y/o cuidado de áreas verdes en todos los
Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano (PDDU)
Cada espacio verde y/o recreativo de nueva creación deberá
cumplir con una correcta ubicación, diferenciar los tratamientos
544
de las áreas verdes según los distintos tipos de espacios y
funciones, y seleccionar adecuadamente las especies idóneas
para cada tipo de área verde. En las ya existentes, se deberá
atender de forma adecuada la plantación de nuevas especies.
ESTRATEGIA
Fomentar la educación ambiental
147
sólidos producidos en el Distrito Federal.
Fomentar el uso de nuevas tecnologías disponibles en materia
de separación, reuso, reciclaje de basura y en materia de
553
composta para uso agrícola, dentro de las instituciones y
actividades públicas.
Colocar en toda la ciudad (calles, parques e instalaciones
públicas) depósitos separados para residuos orgánicos e
inorgánicos y contenedores en puntos estratégicos de la
554 ciudad para el depósito de residuos voluminosos; así como
mejorar el sistema de recolección, reorganizando los días
destinados para ello y ampliando la cobertura de los recorridos
de los camiones de doble contenedor.
Revisar la Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento para
555 definir las sanciones en caso de incumplimiento, en particular
respecto de la separación de la basura.
Elaborar y emitir normas ambientales necesarias para
556 complementar la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal
(LRSDF) y su Reglamento, y agilizar su aplicación.
Realizar tareas conjuntas entre las instituciones que deben
garantizar el cumplimiento de la LRSDF y su Reglamento, y
establecer mecanismos efectivos para realizar la aplicación de
557
las sanciones (a particulares, empresas, instituciones
gubernamentales, entre otros) y la reparación de las
afectaciones.
Fomentar mediante estímulos económicos y otros, iniciativas y
proyectos de menor producción de residuos, de reciclaje y de
558 elaboración de productos procedentes del reciclaje, como
microempresas ambientales de reciclamiento de pet, de llantas
de autos, de autos chatarra, entre otras.
Promover la realización e implementación de proyectos de
559
generación de energía eléctrica en los basureros (biogás).
Promover la capacitación de las mujeres en el manejo de
560 residuos sólidos y vincularlo al programa microempresarial
para mujeres.
ESTRATEGIA
Asegurar la recolección y disposición final de los residuos materiales de la industria de la construcción o escombros
domésticos.
148
para que de manera preventiva se combata y disminuya el
problema de generación de residuos de la construcción.
Crear otros sitios de confinamiento para la recepción de
567 material de la industria de la construcción en puntos
estratégicos de la ciudad para facilitar su recolección.
ESTRATEGIA
Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos.
149
consumo y desperdicio.
Diseñar, realizar y evaluar campañas amplias de difusión,
sensibilización y capacitación en medios de comunicación,
575 escuelas, etc. para crear una conciencia ciudadana en relación
con la prevención de la generación y tira de basura, así como
de su separación.
Implementar una estrategia para hacer cumplir la LRSDF que
576 exija a las personas separar la basura e incluya mejoras en el
sistema de recolección y disposición de basura.
Diseñar y desarrollar campañas e incentivos, dentro del
gobierno y en la ciudadanía, para fomentar el desarrollo de
577 proyectos basados en experiencias comunitarias en materia de
separación, reuso y reciclaje de basura; de ahorro de energía y
agua, y de composta para uso agrícola.
Acordar nuevas normativas ambientales en la Ley de
Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal (LEMDF)
578 para impulsar empaques y embalajes amigables con el medio
ambiente y difundir leyes y reglamentos que den incentivos
fiscales a empresas que los utilicen.
ESTRATEGIA
Mejorar los criterios y prácticas de medición de la calidad del aire.
150
con datos que permitan valorar de manera diferenciada el
impacto de la exposición a la contaminación atmosférica entre
mujeres y hombres, grupos de edad, condición
socioeconómica y territorial; para poder establecer indicadores
que ayuden a evaluar el impacto de las políticas públicas
correspondientes. Hacer un estudio similar para medir el
impacto en la salud de las personas ante la implantación del
programa que prohíbe fumar en lugares públicos.
Impulsar acciones especiales de protección para las y los
habitantes del sur de la ciudad, donde se concentra la mayor
585 contaminación del aire, incluyendo recomendaciones
oportunas, adecuadas y eficaces sobre cómo la población
puede contribuir a mejorar la calidad del aire.
ESTRATEGIA
Reforzar las acciones de inspección, vigilancia y sanciones en materia de emisión de contaminantes y gases con efecto
invernadero (GEI).
151
Retirar de la circulación de taxis, microbuses y camiones que
no cuenten con sistemas de combustión para control de
595
emisiones. Facilitar su sustitución a través de incentivos
económicos
Realizar un estudio integral sobre cambio climático en el
Distrito Federal en coordinación con instancias
gubernamentales federales y locales, académicas y sociedad
596
civil. El estudio debe incluir –y hacer pública- la evaluación del
impacto de la emisión de gases de efecto invernadero por la
situación del transporte y la industria.
Promover, a través de estímulos fiscales, la compra de nuevas
unidades que usen diesel con contenido ultra bajo de azufre,
597 en particular para transporte público y flotas de vehículos de
uso intensivo, en coordinación con Petróleos Mexicanos
(Pemex).
ESTRATEGIA
Generar información y estudios sobre la contaminación visual y auditiva en la ciudad, y difundirla en alianza con la academia y
OSC.
152
ESTRATEGIA
Proteger contra la acumulación de contaminación auditiva, así como por la exposición a largo plazo a altos niveles de ruido.
153
(escuelas, centros de salud, transporte público, etc.) para
informar a la población sobre las sustancias y otros factores
ambientales que están afectando a su salud, las
consecuencias y las medidas que pueden tomar para prevenir
estos daños.
Crear un programa especial dentro de la SSDF para la
prevención y atención de la salud ambiental de la población
capitalina, que garantice un acceso a la prevención y atención
médica adecuada y de calidad para enfermedades
relacionadas con la contaminación del aire, suelo y agua. Este
615
programa deberá contemplar acciones específicas para la
población que habita o transita en zonas de mayor riesgo
ambiental (basureros, zonas de desechos, etc.), así como
planes de contingencia que se aplicarían en situaciones de
emergencia por contaminación del ambiente.
Fortalecer el Sistema de Monitoreo Atmosférico (SIMAT) del
616 GDF para la vigilancia, el monitoreo y la difusión de la calidad
el aire en la zona metropolitana del Valle de México.
Generar los mecanismos o convenios necesarios a fin de que
se difunda de manera permanente y continua, durante las
diferentes horas del día y a través de los medios masivos de
617 comunicación (página web y otros medios de comunicación
alternativos), los resultados del monitoreo atmosférico,
debiendo indicarse a la población las actividades que no
pueden realizarse por existir riesgos para su salud.
Retomar el planteamiento de programas anteriores que
618 preveían acciones de medio ambiente articuladas con salud y
con enfoque de género.
Realizar periódicamente diagnósticos con información
desagregada por sexo, que articulen datos de brechas de
619 desigualdad de género tanto en el acceso a servicios como en
la prevalencia de enfermedades ocasionadas por los daños al
medio ambiente.
154
7. Materiales gráficos y de difusión sobre las acciones realizadas
por línea de acción de la Secretaría de Medio Ambiente del
Distrito Federal-Dirección de Educación Ambiental
155
Línea de acción 551
156
Cartel
Contenedor
Cubierta de libro
157
Sobre
Díptico (frente)
Díptico (interiores)
158
Línea de acción 569
159
Línea de acción 575
160
Regla “Cómo separar”
Estructura didáctica
Mantas
161