Lembaga Misi Katolik Internasional missio

Departemen HAM
Dr. Otmar Oehring
24
P.O. Box 10 12 48
D-52012 Aachen
Telp.: 00 49-2 41-75 07-00
Fax: 00 49-2 41-75 07-61-253 Human Rights
E-Mail: humanrights@missio-aachen.de
© missio 2009
Droits de l’Homme
Menschenrechte
ISSN 1618-6222
missio Order No. 600 280
Hak Asasi Manusia

Neles Tebay
Upaya Lintas
Agama
demi Perdamaian
di Papua Barat
Human Rights Office memiliki tujuan mempromosikan kesadaran tentang pelanggaran hak asasi 24 Interfaith Endeavours for Peace in West Papua (Indonesia)
in German (2006) – Order No. 600 277
manusia di berbagai negara di kawasan Afrika, Asia dan Oceania. Guna mencapai tujuan tersebut, in English (2006) – Order No. 600 278
kami secara aktif terlibat dalam jejaring hak asasi manusia dan mendorong proses pertukaran antar in French (2006) – Order No. 600 279
in Indonesian (2009) – Order No. 600 280
mitra-mitra gereja missio di Afrika, Asia dan Oceania dengan para pengambil keputusan baik dari
ranah politik maupun dari gereja di Republik Federasi Jerman. Seri Hak Asasi Manusia ini menca- 25 East Timor Faces up to its Past – The Work of the
kup penelitian tentang negara satu dengan negara lainnya, kajian tematis juga prosiding sejumlah Commission for Reception, Truth and Reconciliation
in German (2005) – Order No. 600 281
konferensi dengan isu khusus. in English (2005) – Order No. 600 282
in French (2005) – Order No. 600 283
in Indonesian (2005) – Order No. 600 284
Relasi antara pemerintah Indonesia dan penduduk asli Papua di Papua Barat telah lama ditandai den-
gan konflik kekerasan sejak Indonesia mengambil alih wilayah tersebut pada tahun 1963. Pada tahun 26 Asylum for Converts? On the problems arising from the
credibility test conducted by the executive and the
2000, sejumlah pemimpin agama, termasuk dari agama Kristen, Islam, Hindu dan Budha, sepakat judiciary following a change of faith
untuk bergabung dalam sebuah inisiatif bersama demi perdamaian. Kerjasama lintas agama demi in German/in English/in French (2007) –
perdamaian yang terwujud dalam berbagai aktivitas ini terbukti menjadi sebuah sumber pengha- Order No. 600 285

rapan. Para pemimpin agama kini bersatu dan memiliki komitmen untuk sama-sama bekerja demi 27 Human Rights in the People’s Republic of China –
Changes in Religious Policy?
perdamaian di bawah moto ‘Papua, Tanah Damai.’ Insiatif perdamaian lintas agama ini membutuhkan in German (2008) – Order No.600 286
dukungan dari masyarakat dan semua lembaga yang mencintai perdamaian. in English (2008) – Order No. 600 287
in French (2008) – Order No. 600 288

Kajian tentang Upaya Lintas Agama demi Perdamaian di Papua Barat ini menjabarkan sejumlah anca- 28 The human rights situation in Myanmar/Burma.
man perdamaian yang ada di wilayah ini, mengkaji nilai-nilai yang mendasari konsep ‘Papua, Tanah First political steps of a minority church
in German (2008) – Order No.600 289
Damai’, memperjelas komitmen lintas agama demi pedamaian, menekankan adanya kebutuhan agar in English (2008) – Order No. 600 290
seluruh masyarakat di Papua Barat terlibat dalam inisiatif ini, serta perlunya dukungan yang kon- in French (2008) – Order No. 600 291
sisten dari pemerintah, militer dan masyarakat sipil di Indonesia, serta menggambarkan bagaim- 29 Zimbabwe: Facing the truth– Accepting responsibility
ana komunitas internasional dapat terlibat dalam upaya menciptakan‘Papua, Tanah Damai.’ in German/in English/in French (2008) –
Order No. 600 292

Neles Tebay adalah seorang pastor dari Keuskupan Jayapura, Papua Barat. Sejak tahun 1998 sampai 30 Defamation of Religions and Human Rights
tahun 2000, ia bekerja sebagai jurnalis untuk The Jakarta Post (harian berbahasa Inggris yang diter- in German/in English/in French (2008) –
Order No. 600 293
bitkan di ibukota Indonesia, Jakarta). Setelah menamatkan pendidikannya pada Sekolah Tinggi Fil-
safat dan Teologi di Jayapura, dia meraih gelar doktor di bidang Misiologi dari Universitas Kepau- 31 Asylum for Iraqi Refugees – Background Information
The situation of non-Muslim refugees in countries
san Urbaniana di Roma pada bulan Maret 2006. Judul thesis doktoralnya adalah “Misi Rekonsiliasi bordering on Iraq
Gereja di Papua Barat dalam terang Reconciliatio et Paenitentia.” Ia adalah penulis buku Papua Barat: in German (2008) – Order No.600 294
Perjuangan Menuju Perdamaian Melalui Keadilan yang diterbitkan oleh Catholic Institute for Inter- in English (2009) – Order No. 600 295
in French (2009) – Order No. 600 296
national Relations/CIIR, London, pada tahun 2005.

Studi ini merupakan hasil terjemahan bahasa Indonesia dari versi asli bahasa Inggris, “Interfaith Ende-
avours for Peace in West Papua” yang diterbitkan oleh Missio, Seri Human Rights no.24, Aachen,
2006.
Contents 1

2 Profil Papua Barat 36 4. ‘Papua, Tanah Damai’

3 Pengantar 36 4.1. Misi keagamaan
38 4.2. Visi ‘Papua, Tanah Damai’
4 1. Klarifikasi tentang konsep perdamaian 40 4.3. Nilai-nilai yang mendasari
‘Papua, Tanah Damai.’
5 2. Ancaman terhadap perdamaian 41 4.3.1. Kesadaran dan penghormatan
5 2.1. Operasi militer sebagai pilihan terhadap pluralitas
pertama 42 4.3.2. Keadilan
7 2.2. Tidak adanya penghormatan terha- 43 4.3.3. Persatuan
dap martabat kemanusiaan orang Papua 44 4.3.4. Harmoni
8 2.3. Penggunaan kekerasan untuk 46 4.3.5. Solidaritas
memecahkan persoalan 46 4.3.6 Kebersamaan
10 2.4. Militarisasi kawasan 47 4.3.7. Persaudaraan yang tulus
10 2.4.1. Memperluas komando teritorial 48 4.3.8 Kesejahteraan
11 2.4.2. Peningkatan jumlah pasukan 49 4.4. Komitmen lintas agama
tempur 49 4.4.1. Mengungkapkan ketidakadilan
12 2.5. Eksploitasi Sumber Daya Alam dan penindasan
12 2.5.1. Penebangan dan pembalakan 50 4.4.2. Bekerjasama dengan pihak lain
hutan di Indonesia. 51 4.4.3. Mencegah konflik kekerasan
13 2.5.2. Penambangan emas dan 52 4.4.4. Mengeksplorasi kekayaan budaya
tembaga oleh Amerika Serikat
14 2.6. Pelanggaran hak asasi manusia 53 5. Inisiatif lintas agama
yang tak terselesaikan dan secara 53 5.1. Merayakan 5 Februari,
sengaja diabaikan Hari Perdamaian Papua
15 2.7. Tidak adanya sistem peradilan 54 5.2. Merayakan 21 September,
yang efektif Hari Perdamaian Internasional
16 2.8. Budaya korupsi di Indonesia 55 5.3. Mempromosikan ‘Papua, Tanah
17 2.9. Gelombang pendatang asal Damai’ sebagai landasan pembangunan
Indonesia 56 5.4. Menolak milisi
19 2.10. Marginalisasi penduduk asli Papua 56 5.5. Mempromosikan dialog
19 2.11. Potensi penyalahgunaan 57 5.6. Menyerukan pentingnya penyelidikan
pluralisme demi tujuan politik yang independen terhadap pelanggaran
20 2.12. Penyusupan milisi Laskar Jihad hak asasi manusia
21 2.13. Pembentukan kelompok milisi baru 58 5.7. Himbauan untuk implementasi
22 2.14. Buruknya kualitasi pendidikan Undang-Undang Otonomi Papua secara
23 2.15. Layanan kesehatan yang terabaikan konsisten
24 2.16. Penyebarluasan HIV/Aids 59 5.8. Membela hak untuk hidup
25 2.17 Tidakadanya kebijakan yang 59 5.9. Mempromosikan demokrasi di dalam
konsisten di Papua Barat masyarakat
28 3. Harapan bersama demi Perdamaian 60 5.10. Menjalankan kontrol sosial
28 3.1. Hubungan yang baik antara 62 5.11. Membantu penduduk asli Papua
pemimpin agama menjadi agen pembangunan
29 3.2. Pendidikan hak asasi manusia
30 3.3. Himbauan lintas agama demi 63 6. Apa yang perlu dilakukan di Papua Barat?
keadilan
30 3.4. Pemberdayaan ekonomi warga 65 7. Kebutuhan akan adanya dukungan nasional
Papua
31 3.5. Kekuatan perintis di bidang 67 8. Peran komunitas internasional
pendidikan 68 8.1. Lembaga swadaya masyarakat
33 3.6. Pelayanan kesehatan internasional
34 3.7. Lingkungan sosial 68 8.2. Organisasi internasional yang
35 3.8. Lingkungan politik berbasis agama
69 8.3. Institusi lintas pemerintah
70 8.4. Korporasi multinasional

71 Kesimpulan
72 Lampiran
76 Catatan Kaki
2 3

Profil Papua Barat Pengantar

Papua Barat, dulu dikenal dengan nama Irian Jaya atau Papua, adalah bagian sebe-
lah barat dari pulau New Guinea. Wilayah ini berbagi perbatasan di darat den-
Nama wilayah : Penduduk asli Papua menyebutnya sebagai Papua Barat, gan negara Papua Nugini yang berdaulat dan berbagi perbatasan di laut dengan
sedagkan pemerintah Indonesia menyebutnya sebagai Papua
(sebelumnya Irian Jaya)
Australia. Papua Barat merupakan koloni dari Kerajaan Belanda sejak tahun 1828
sampai 1962.1 Sebagai koloni Belanda, wilayah ini disebut dengan Nederlands
Status : Koloni dari negeri Belanda sejak tahun 1828 sampai 1962. Nieuw Guinea, lazimnya dikenal dengan nama Dutch New Guinea.
Diambil alih oleh Indonesia pada tahun 1963, sekarang menjadi
provinsi Indonesia dengan status otonomi khusus.
Indonesia mengambil alih wilayah tersebut dari tangan Belanda pada tang-
gal 1 Mei 1963. Presiden Indonesia pertama menyebut wilayah ini dengan
Luas wilayah : 421.918 kilometer persegi. nama Irian Barat. Sejak tahun 1973, pemerintah Indonesia secara resmi menye-
Populasi total : 2.387.427 (tahun 2002)
but wilayah ini sebagai Irian Jaya. Seiring dengan tawaran status otonomi khu-
sus, pemerintah mengubah nama wilayah ini menjadi Papua. Akan tetapi, pen-
Penduduk : 1.241.462 (52%) penduduk asli Papua; 1.145.965 (48%) imigran duduk asli Papua tetap menyebut wilayah ini sebagai Papua Barat. Dalam tulisan
asal Indonesia (tahun 2002)
ini penulis akan menggunakan istilah Papua Barat kecuali kutipan-kutipan
Angka harapan hidup : 64 tahun. langsung.
Di bawah pemerintahan Indonesia, Papua Barat menjadi wilayah pertikai-
Pemerintahan : Barnabas Suebu adalah gubernur terpilih untuk masa jabatan
tahun 2006 sampai tahun 2011.
an dan konflik kekerasan yang tak kunjung terselesaikan antara pemerintah Indo-
nesia dan penduduk asli Papua. Dalam hubungan yang penuh pertikaian dan
Ibukota : Jayapura. konflik ini, penduduk asli Papua menderita akibat serangkaian pelanggaran
Perekonomian : Aset utama adalah minyak, gas, tembaga, emas dan sumber daya
hak asasi manusia berat.
alam lainnya. 80% dari seluruh populasi digolongkan sebagai Guna menentang adanya kekerasan tersebut, berbagai pemimpin agama –
masyarakat miskin. Penduduk asli Papua bertahan hidup dari Kristen (Gereja Katolik dan Protestan), Islam, Budha dan Hindu – mengambil
perekonomian yang masih tradisional.
inisiatif untuk mengkampanyekan perdamaian. Pada tahun 2000, mereka memu-
Agama : 1.778.700 Kristen; 498.329 Muslim; 7.249 Hindu; 4.123 Buddha lai kolaborasi lintas agama demi mencapai tujuan tersebut. Sejak itu para pim-
pinan agama bersatu dan berkomitmen untuk bekerja bersama demi perdamaian
Bahasa : Bahasa Indonesia dan 252 bahasa lokal
di bawah moto ‘Papua, Tanah Damai’, sekalipun terdapat sederetan kesulitan dan
tantangan yang harus dihadapi.2
Tulisan ini mengkaji kolaborasi lintas agama demi perdamaian di Papua
Barat. Bagian pertama menyinggung secara singkat konsep perdamaian seba-
gaimana dipahami oleh para pimpinan agama di Papua Barat. Bagian kedua men-
jabarkan ancaman-ancaman terhadap perdamaian, sementara bagian ketiga
menggambarkan harapan bersama tentang perdamaian. Bagian empat mem-
perkenalkan konsep ‘Papua, Tanah Damai’, sedangkan bagian lima mengupas
inisiatif perdamaian lintas agama. Bagian enam memuat sederetan rekomendasi
untuk mewujudkan ‘Papua, Tanah Damai’ di tingkat lokal di Papua Barat. Bagi-
an tujuh menekankan pentingnya dukungan masyarakat sipil di Indonesia.
Tulisan ini diakhiri dengan menyoroti peran komunitas internasional guna
mendukung kampanye ‘Papua, Tanah Damai.’
4 5
1. Klarifikasi tentang konsep perdamaian
Adanya gerakan perlawanan yang dilakukan oleh warga Papua di Papua Barat
adalah fakta yang terbantahkan. Pemerintah Indonesia menyebutnya sebagai
Gerakan Separatis Papua. Di tingkat internasional, gerakan ini lebih dikenal den-
gan nama Free Papua Movement. Sejak tahun 1963, penduduk asli Papua mela-
wan pendudukan dan penindasan oleh Indonesia, yang muncul dalam berba-
gai bentuk ketidakadilan dan pelanggaran hak asasi manusia. Sementara
penindasan ini terus menerus terjadi seolah-olah tak berujung, gerakan perla-
wanan Papua terus bertahan.
Mengingat adanya gerakan perlawanan seperti disebutkan di atas, maka inisi-
atif perdamaian yang diusulkan oleh masyarakat sipil sangat mungkin disalah-
pahami oleh salah satu atau kedua pihak dalam konflik. Memang, dari waktu
ke waktu, kampanye perdamaian acapkali keliru ditafsirkan sebagai upaya men-
dukung terbentuknya negara Papua Barat yang merdeka. Pihak berwenang Indo-
nesia mencurigai semua inisiatif perdamaian di Papua. Sedangkan gerakan sepa-
ratis dituduh memanfaatkan gereja dalam kampanye-kampanyenya demi meraih
kemerdekaan politik Papua Barat.3 Berkaca pada situasi tersebut, maka terdapat
kebutuhan untuk mengklarifikasi perdamaian sebagaimana dipahami oleh para
pemimpin agama di Papua Barat.
Leo Laba Ladjar, Pemimpin Gereja Katolik di Keuskupan Jayapura mempu-
nyai pemahaman yang utuh tentang perdamaian. Dalam pandangannya, per-
damaian mencakup keseluruhan diri seseorang juga hubungannya yang harmonis
dengan Sang Pencipta, dengan sesama manusia dan dengan seluruh ciptaan
Tuhan. Oleh karena itu, perdamaian mencakup segala aspek kehidupan manu-
sia mulai dari kesehatan fisik, relasi sosial dan kesejahteraan sampai penghidu-
pan yang layak sebagai anggota masyarakat, warga negara juga sebagai anak
Tuhan. Perdamaian lebih dari sekedar tidak adanya konflik kekerasan, tetapi men-
cakup rasa saling percaya, rasa saling menghormati, keadilan dan kesempatan
yang setara dalam pembangunan. Perdamaian mencakup pembangunan sosial
dan ekonomi, hak-hak budaya, keadilan dan keamanan manusia.4
Para pemimpin agama di Papua Barat meyakin bahwa perdamaian meru-
pakan keinginan yang bersifat universal. Pendeta Herman Saud, mantan kepa-
la sinode Gereja Kristen Injili (GKI) mengungkapkan konsep ini dengan jelas yakni
”perdamaian merupakan keinginan paling dasar dari semua umat manusia
tanpa kecuali”.5 Perdamaian juga merupakan keinginan paling mendasar dari
semua orang yang tinggal di Papua tanpa memandang ras, agama, tradisi budaya,
status sosial, profesi dan jender.6
I Gusti Made Sunartha, pemimpin komunitas Hindu di Papua Barat, mene-
gaskan bahwa perdamaian sebagai keinginan yang sifatnya universal. Men-
gambil inspirasi dari tradisi Hindu, Sunarta menggarisbawahi bahwa ”perdamaian
adalah sesuatu yang dimimpikan dan dirindukan oleh semua orang di atas
bumi ini.” Perdamaian bahkan merupakan ”akar kebahagiaan.” Karena begitu
mendasar, komunitas Hindu selalu mengucap kata Om Santih, yang berarti
”Semoga damai beserta kita” setiap kali mengakhiri doa.7
Kampanye perdamaian di Papua Barat jelas-jelas tidak ada kaitannya den-
gan apa yang disebut oleh pemerintah Indonesia sebagai “gerakan separatis
Papua.” Pendeta Saud mengungkapan dengan gamblang bahwa kampanye per-
damaian di bawah moto ‘Papua, Tanah Damai’ “tidaklah identik dengan kam-
panye demi kemerdekaan politik Papua Barat.” Sebaliknya, tujuan utama dari
kampanye perdamaian yang diupayakan oleh para pemimpin agama ini adalah
“untuk memastikan agar perdamaian berjaya di Papua, tanpa memandang
Papua sebagai provinsi di Indonesia atau menjadi negara merdeka.” Dengan kata
lain, “kampanye perdamaian sama sekali berbeda dengan kampanye kemerde-
kaan politik”.8 Jadi keliru besar apabila kampanye berdamaian dilihat sebagai seba-
gai kampanye politik menuju negara Papua Barat merdeka.
2. Ancaman terhadap perdamaian
Para pemimpin agama meluncurkan insiatif perdamaian lintas agama karena tak
ada perdamaian di Papua. Agar kampanye perdamaian ini sukses, maka semua
ancaman terhadap perdamaian perlu diidentifikasi terlebih dahulu. Hal ini
akan membuat masyarakat dari berbagai agama di Papua Barat mampu melihat
hambatan-hambatan yang mereka hadapi dalam menjadikan Papua Barat seba-
gai Tanah Damai untuk kemudian mengatasinya bersama-sama. Bagian ini
menjabarkan sejumlah ancaman terhadap perdamaian sebagaimana diidenfikasi
oleh para pemimpin agama di Papua Barat.
2.1. Operasi militer sebagai pilihan pertama
Selama ini pemerintah Indonesia memilih respon militer sebagai cara yang mere-
ka pilih guna menyelesaikan masalah di Papua Barat. Pasukan keamanan Indo-
nesia telah melancarkan sedikitnya dua belas operasi militer berskala besar dalam
kurun waktu terhitung 1 Mei 1963, yaitu dimulainya pendudukan Indonesia, sam-
pai hari ini. Masing-masing operasi militer memiliki nama tersendiri.9
Operasi pertama dinamakan Operasi Sadar yang dimulai tahun 1965 dan bera-
khir dua tahun kemudian.
6 7
Operasi Brathayudha adalah nama yang diberikan untuk operasi militer kedua
pada tahun 1967. Operasi yang berlangsung dalam waktu dua tahun ini mene-
lan korban jiwa sampai sekitar 3.500 orang.
Operasi ketiga adalah Operasi Wibawa yang dilakukan sejak tahun 1969. Elie-
zer Bonay, gubernur pertama Papua, memperkirakan bahwa sekitar 30.000 warga
Papua dibunuh oleh tentara Indonesia antara tahun 1963 sampai 1969. Frank
Galbraith, duta besar Amerika Serikat di Jakarta waktu itu, melaporkan ke Was-
hington pada tahun 1969 bahwa operasi militer Indonesia, yang berakibat ribu-
an masyarakat sipil meninggal dunia, telah menyebarluaskan ketakutan dan mun-
culnya kabar burung tentang upaya ‘genosida terencana’ terhadap penduduk asli
Papua.10
Operasi militer keempat diluncurkan di kabupaten Jayawijaya pada tahun
1977. Operasi ini mengakibatkan pembunuhan massal terhadap 12.397 warga
Papua.11
Operasi kelima adalah Operasi Sapu Bersih I dan II yang diluncurkan tahun
1981 dan menelan korban jiwa sedikitnya 1.000 orang di kabupaten Jayapura
dan 2.500 di kabupaten Paniai.
Pada tahun 1982, tentara kembali meluncurkan operasinya yang keenam
yaitu Operasi Galang I dan II, yang menyebabkan terbunuhnya ribuan warga
Papua.
Operasi militer ketujuh dikenal dengan nama sebagai Operasi Tumpas dan
berlangsung antara tahun 1983 sampai tahun 1984.
Pada tahun 1985, tentara meluncurkan Operasi Sapu Bersih. Dalam opera-
si yang kedelapan ini, pasukan tentara menghabisi sedikitnya 517 jiwa dan mem-
bumihanguskan sekitar 200 rumah.
Dalam operasi militer kesembilan yang dilaksanakan di Mapnduma pada
tahun 1996, sebanyak 35 orang warga Papua meninggal dunia karena ditembak
mati, 14 perempuan diperkosa, 13 gereja dirusak dan 166 rumah dibumihan-
guskan, sementara 123 warga sipil meninggal akibat penyakit dan kelaparan sete-
lah menyelamatkan diri ke dalam hutan.12
Pada tahun 1998, Indonesia mencabut status Papua Barat sebagai Daerah Ope-
rasi Militer (DOM). Akan tetapi, pengejaran terhadap kaum separatis Papua
tetap dilanjutkan. Operasi militer besar kesepuluh dilakukan pada tahun 2001
di kabupaten Manokwari, dimana empat orang dibunuh, enam lainnya men-
galami penyiksaan, satu perempuan diperkosa dan lima orang hilang.13
Operasi kesebelas berlangsung antara bulan April dan November tahun
2003 di Wamena, ibukota kabupaten Jayabaya, dan sekitarnya. Tentara menguasai
seluruh kawasan, menghambat akses kelompok gereja dan pekerja kemanusiaan
untuk memberi bantuan selama operasi berlangsung. Sembilan orang mening-
gal dunia, 38 orang mengalami penyiksaan dan 15 lainnya ditangkap tanpa ala-
san yang jelas. Ribuan warga Papua dari 25 desa terpaksa meninggalkan tempat
tinggal mereka. Akibatnya 42 orang meninggal di dalam kamp-kamp pen-
gungsian. Tentara membumihanguskan rumah, bangunan gereja dan sekolah
di desa-desa tersebut.14
Operasi militer keduabelas dilakukan di kabupaten Puncak Jaya pada tahun
2004. Sedikitnya 6.000 warga Papua dari 27 desa menyelamatkan diri masuk
hutan, 35 di antaranya termasuk 13 anak-anak, meninggal di kamp pengung-
sian yang dibangun di sana. Seluruh daerah tertutup untuk para pekerja kem-
anusiaan.15
Sederetan operasi militer di Papua Barat ini memiliki satu tujuan yaitu
untuk menghabisi orang asli Papua, yang dianggap oleh pemerintah Indonesia
sebagai kaum separatis. Organisasi hak asasi manusia internasional dan lokal
memperkirakan setidaknya 100.000 warga Papua telah dibunuh oleh pasukan
keamanan Indonesia.
2.2. Tidak adanya penghormatan terhadap martabat
kemanusiaan orang Papua
Menyebut bahwa warga Papua hidup damai di bawah pemerintahan Indonesia
ibarat jauh panggang dari api. Alasan utama adalah karena tidak pernah ada peng-
hormatan terhadap harga diri warga Papua sebagai manusia. Sebaliknya, harga
diri warga Papua telah lama diinjak-injak selama bertahun-tahun.
Warga Papua telah lama menjadi korban dari pembunuhan sewenang-wen-
ang yang dilakukan oleh pasukan keamanan Indonesia. Banyak yang terbunuh
dalam tahanan atau meninggal secara misterius tak lama setelah dibebaskan dari
tahanan dan diijinkan kembali ke rumah. Seorang warga Papua yang mening-
gal dunia dagingnya dijadikan panggangan, istri dan anaknya dipaksa mema-
kan daging panggang yang berasal dari suami dan ayah mereka sendiri.16 Pasu-
kan Indonesia menangkap 30 laki-laki Papua, memaksa mereka masuk perahu,
mengikat batu di leher mereka dan melempar mereka ke dalam air.17 Tentara Indo-
nesia membunuh Nalogoban Kibak, seorang kepala suku, dan menuangkan
darahnya ke dalam ember.Tentara kemudian memaksa kepala suku lain, para guru
dan pastor di wilayah tersebut untuk minum darah tersebut.18 Tentara meng-
gunakan bayonet untuk menusuk vagina perempuan hamil, menyobeknya
sampai ke dada dan membelah bayi yang belum dilahirkan menjadi dua.19
Tentara Indonesia bisa dengan bebas membunuh warga Papua kapan saja
dan dimana saja dengan alasan apapun. Karena yang mereka bunuh bukanlah
warga Papua, melainkan kaum separatis, yang dianggap musuh negara Indonesia,
mereka tidak pernah merasa bersalah.20
8 9
Pasukan keamanan Indonesia menggunakan penyiksaan dan perlakuan
tidak layak secara meluas terhadap warga Papua sejak tahun 1963. Perlakuan ter-
sebut berbentuk sengatan listrik lewat kabel ke jari tangan, jari kaki, lidah atau
alat kelamin; memukuli tahanan dengan tongkat besi, batang kayu, batu dan
pentungan karet sampai nyaris pingsan; dan menghajar menggunakan pistol,
menendang menggunakan sepatu bot militer dan “siksaan air”, misalnya
menenggelamkan seseorang ke dalam air selama berjam-jam.21 Beberapa warga
Papua berkali-kali disayat dengan pisau dan dipaksa menelan sup pedas panas-
panas.22
Penyiksaan dan perlakuan yang tidak layak diterapkan tidak hanya di desa-
desa terpencil,23 tetapi juga di kota-kota di Papua Barat, termasuk dalam taha-
nan polisi. Dua warga Papua, John Karrunggu dan Orry Doronggi, ditahan oleh
polisi Jayapura dan disiksa sampai meninggal dunia.24
Pengalaman Yance Pekey, warga Papua muda asal Nabire yang disiksa oleh
pasukan keamanan Indonesia, adalah hal yang lazim terjadi. Ia ditangkap oleh
sekelompok polisi Indonesia di tengah perjalanan menuju rumah dan disiksa
di pos polisi. Ia diinterogasi, dipukul dengan senapan, ditendang, jari-jarinya
disundut, tangannya disengat listrik dan dipukuli sampai kehilangan kesadaran.
Ia dibawa ke rumah sakit oleh polisi, yang menyebutkan bahwa ia ditemukan
tergeletak di jalan.25
Perempuan-perempuan Papua – baik yang belum menikah maupun yang
sudah – menjadi korban pelecehan seksual oleh tentara dan polisi Indonesia.26
Perempuan berusia 60 tahun yang tengah bekerja di kebun tempat ia menan-
am tanaman pangannya diperkosa oleh anggota pasukan keamanan. Anak
perempuan berusia tiga tahun juga diperkosa oleh seorang tentara Indonesia.27
Kejahatan-kejahatan yang luar biasa tersebut membuat penduduk asli Papua
menjadi yakin bahwa di bawah pemerintahan Indonesia, mereka “tidak akan
pernah diperlakukan sebagai manusia atau dihormati sebagai warga negara
Indonesia.”28 Kesimpulan ini ditegaskan oleh para pemimpin agama di Papua
Barat, yang menyebut bahwa “hak asasi manusia warga Papua selama ini dia-
baikan.”29 Mereka menyebut bahwa pemerintah pusat maupun daerah tidak per-
nah memberikan perhatian serius dalam melindungi identitas dan hak hidup
warga Papua.30
2.3. Penggunaan kekerasan untuk memecahkan persoalan
Salah satu alasan mengapa tidak ada perdamaian di Papua Barat, menurut para
pemimpin agama, adalah penggunaan kekerasan sebagai satu-satunya cara
menyelesaikan persoalan. Kekerasan telah menjadi bagian kehidupan penduduk
asli Papua yang dialami secara berkali-kali di bawah pemerintahan Indonesia.
Dalam laporan yang disusun oleh Gereja Katolik Keuskupan Jayapura ter-
catat bahwa pada tahun 2001 saja terdapat 35 kasus kekerasan yang dilakukan
oleh tentara Indonesia (TNI), pemberontak Papua (OPM) dan orang-orang tidak
dikenal.31 Agar kasus-kasus tersebut diketahui oleh publik, para pemimpin agama
mencantumkannya dalam pernyataan bersama.32 Analisis dokumentasi yang
dikumpulkan oleh para pemimpin agama mengungkapkan terdapat lima jenis
kekerasan yang berlangsung di Papua.
Kekerasan jenis pertama dilakukan oleh orang-orang tidak dikenal terhadap
petugas kepolisian Indonesia yang memberikan perlindungan kepada perusahaan-
perusahaan swasta atau kaum pendatang Indonesia yang bekerja untuk peru-
sahaan-perusahaan tersebut juga kepada barak-barak tentara dan pos polisi
Indonesia. Tanpa melakukan investigasi apapun, pasukan keamanan Indonesia
biasanya langsung menyalahkan kaum pemberontak Papua (OPM) atas seran-
gan-serangan tersebut, yang kemudian digunakan sebagai pembenaran untuk
melakukan operasi militer lanjutan. Pasukan keamanan Indonesia biasanya
langsung menutup seisi wilayah begitu satu peristiwa terjadi dan segera melan-
carkan operasi militer yang memakan waktu beberapa bulan. Dalam operasi-ope-
rasi tersebut, warga Papua diintimidasi, diburu, disiksa dan dibunuh. Rumah,
hewan ternak dan kebun sayur mereka juga sengaja dirusak. Kadang-kadang pasu-
kan keamanan juga membumihanguskan gedung gereja, pusat layanan kesehatan
dan bangunan milik publik lainnya. Orang-orang di desa umumnya mencari per-
lindungan di hutan untuk melarikan diri dari tentara.
Kekerasan jenis kedua adalah pembunuhan misterius. Warga sipil, baik
penduduk asli Papua maupun pendatang asal Indonesia, kerap ditemukan ter-
bunuh oleh orang-orang tidak dikenal. Sekalipun ribuan pendatang Indonesia
tinggal di Papua Barat, kebanyakan korban pembunuhan misterius adalah pen-
duduk asli Papua, baik pimpinan gerakan perlawanan Papua33 maupun warga
Papua biasa.34 Lazim untuk mendapati warga Papua ditemukan terbunuh di suatu
tempat, baik di hutan, di jalan maupun di rerumputan liar setelah disiksa oleh
orang-orang tidak dikenal. Dalam banyak kasus, warga Papua adalah korban pen-
culikan yang dilakukan oleh orang-orang bersenjata dan bertopeng. Semua ini
menciptakan atmosfir ketakutan dan kecemasan di kalangan penduduk asli
Papua.
Kekerasan bentuk ketiga terkait dengan pertikaian dan perkelahian antara
tentara dan polisi Indonesia, misalnya perkelahian antara anggota batalion
infantri 753 dengan polisi di Nabire pada tanggal 13 Mei 2001.35 Perkelahian juga
terjadi antara anggota batalion infantri 611 dan brigade mobil (pasukan pen-
dobrak dari kepolisian Indonesia) di Serui, kabupaten Yapen Waropen, pada tang-
gal 23 Agustus, yang mengakibatkan meninggalnya dua tentara dan beberapa
lainnya cedera.36
10
Jenis kekerasan yang keempat termasuk penembakan warga Papua yang tidak
bersenjata selama unjuk rasa damai menentang pemerintahan Indonesia di
semua kota utama di Papua Barat. Dalam bulan Juli 1998, tiga warga Papua hilang,
delapan lainnya meninggal dunia akibat ditembak, 33 terluka dan 150 ditang-
kap dan disiksa tanpa alasan yang jelas; 33 jenazah misterius ditemukan di laut
dan di sepanjang pantai Biak.37 Semua ini terjadi setelah pasukan keamanan Indo-
nesia menyerang warga Papua yang menyelenggarakan unjuk rasa damai di Biak.
Di Fakfak sekitar 45 warga Papua ditangkap dan disiksa oleh polisi selama dua
hari unjuk rasa pada tanggal 28 dan 29 Maret 1999.38 Di Timika satu orang dibu-
nuh di tempat, 19 orang terkena luka tembak dan 118 disiksa oleh polisi Indo-
nesia saat terjadi serangan brutal terhadap warga Papua yang melakukan unjuk
rasa.39 Penggunaan kekerasan oleh pasukan keamanan Indonesia terhadap pen-
duduk asli Papua berlanjut sampai 2000.40 Misalnya 37 orang terbunuh, bany-
ak orang terluka dan delapan dibawa ke tanahan polisi dalam sebuah konflik yang
dipicu oleh polisi di Wamena.41
Kekerasan jenis kelima terkait dengan keberadaan dan arogansi tentara
Indonesia yang masif, serta keterlibatan mereka secara langsung dan tidak lang-
sung dalam aktivitas bisnis. Para pemimpin agama memandang konflik kekera-
san sebagai sesuatu yang secara sengaja dipicu atau direkayasa oleh pasukan keam-
anan Indonesia sebagai pembenaran adanya intervensi militer. Pembunuhan
orang-orang tertentu dirancang untuk memicu kemarahan sekelompok orang
tertentu agar membalas dendam. Balas dendam itu nantinya menjadi pembe-
naran terhadap aksi balasan aparat keamanan.42
2.4. Militarisasi kawasan
Pengurangan keberadaan tentara di Aceh menjadi bagian penting dalam Per-
janjian Helsinki. Hal ini tampak jelas pada bagaimana tentara bergerak ke arah
yang berlawanan di Papua Barat. Meskipun warga Papua menyerukan pengur-
angan keberadaan tentara Indonesia dan penarikan pasukan perang Indonesia,
pemerintah Indonesia bersikeras untuk mempertahankan kebijakannya milite-
risasi kawasan Papua Barat. Hal ini terkait dengan perluasan komando teritori-
al dan peningkatan jumlah pasukan perang.
2.4.1. Memperluas komando teritorial
Sejalan dengan program ekspansi, pemerintah mengambil keputusan untuk
membentuk sejumlah komando militer baru di Papua Barat. Untuk seluruh
wilayah Papua Barat, saat ini ada satu komando militer yang disebut Komando
Daerah Militer (KODAM), dengan markas besar di Jayapura.
11
Di bawah KODAM terdapat tiga Komando Resort Militer (KOREM) yaitu
KOREM 171/Praja Vira Tama di kota Sorong, KOREM 172/Praja Vira Yakthi di
Jayapura dan KOREM 173/Praja Vira Braja di Biak. Pemerintah membentuk
komando resor militer tambahan yaitu KOREM 174/Anim Ti Waninggap (ATW)
di Merauke pada tanggal 2 Juni 2005 untuk mengoptimalkan pertahanan kawa-
san Papua Barat. Di bawah KOREM, terdapat Komando Distrik Militer (KODIM).
Karena ada banyak kabupaten baru – saat ini ada 29 – dibentuk, ada sejumlah
penambahan terhadap sembilan KODIM yang sudah ada. Pembentukan KOREM
dan KODIM yang baru dirancang untuk memperkuat kapasitas pertahanan.43
Di bawah KODIM terdapat komando di tingkat kecamatan yang dikenal seba-
gai Komando Rayon Militer (KORAMIL).
Di tingkat desa terdapat perwira atau opsir tentara yang dikenal sebagai
BABINSA.
Perluasan militer di semua tingkat (resor, kabupaten, kecamatan dan desa)
diikuti dengan peningkatan jumlah personil militer.
2.4.2. Peningkatan jumlah pasukan tempur
Kebijakan pemerintah meningkatkan jumlah pasukan tempur tercermin dari lang-
kah pemerintah membentuk beberapa batalion baru di Papua Barat. Saat ini sudah
ada tiga batalion infantri di Jayapura, Nabire dan Sorong. Untuk menghadapi
peningkatan aktivitas kaum separatis, pemerintah berencana menempatkan
tiga batalion baru di Wamena, Timika dan Merauke.44 Batalion di Timika sela-
ma ini dikerahkan guna melindungi kepentingan penambangan emas dan tem-
baga milik Amerika Serikat.45 Pembentukan batalion baru tersebut mengakibat-
kan terjadinya peningkatan jumlah pasukan. Satu batalion terdiri dari 700
sampai 1.000 pasukan. Maka enam batalion berarti jumlah pasukan perang
berlipatganda menjadi antara 4.900 sampai 6.000 pasukan. Anggota batalion ini
dikenal sebagai ‘pasukan organik’, yaitu bagian dari pasukan teritorial reguler
di tingkat provinsi, menjadi apa yang disebut tentara siap siaga.
Jumlah ‘pasukan non-organik’ akan meningkat secara tajam dengan adanya
rencana tentara Indonesia membentuk divisi Komando Strategis Angkatan Darat
(KOSTRAD) di Papua Barat. Saat ini KOSTRAD memiliki dua divisi, keduanya ber-
basis di pulau Jawa. Unit-unit KOSTRAD merupakan pasukan yang sangat ter-
spesialisasi, diperkuat dengan persenjataan paling canggih yang ada, para pra-
juritnya juga melalui latihan perang yang amat berat. Divisi baru ketiga KOSTRAD
ini akan ditempatkan di Sorong dekat lokasi eksploitasi gas alam cair yang
dikerjakan oleh British Petroleum (BP) di bawah proyek Tangguh. Divisi baru ini
dimaksudkan untuk menghadapi ‘ancaman separatisme.’ Menurut komandan
KOSTRAD, Jenderal Hadi Walyuo, keputusan untuk melakukan ekspansi ini ter-
12
kait dengan sumber ancaman terhadap pertahanan Indonesia. Dengan adanya
satu divisi yang ditempatkan di Papua Barat, maka ancaman separatis di Papua
bisa dideteksi secara dini dan ditangani dengan cepat.46
Indonesia pun secara serius berkomitmen untuk meningkatkan kebe-
radaan militer di Papua Barat. Menteri Pertahanan, Juwono Sudarsono, men-
gumumkan bahwa sekitar 15.000 pasukan akan dikirim ke Papua pada tahun
2010.47 Ekspansi militer ini akan mengakibatkan kenaikan jumlah pasukan sebe-
sar 50 persen di Papua Barat mulai dari 30.000 pasukan saat ini sampai ke seki-
tar 50.000 pasukan. Selain peningkatan dari segi angka, muncul kenyataan
yang mencekam bahwa pasukan siap tempur ini masuk ke dalam keseluruhan
peningkatan tersebut. Penguatan tentara yang terencana di Papua ini secara
kontras berkebalikan dengan inisiatif yang diluncurkan oleh masyarakat sipil
untuk menjadikan Papua Barat Tanah Damai.48
2.5. Eksploitasi Sumber Daya Alam
Papua Barat memiliki sumber daya alam yang luar biasa, seperti emas, temba-
ga, minyak bumi, mineral, gas alam cair, kayu dan perikanan. Secara teori,
mereka adalah rahmat untuk seluruh warga Papua. Akan tetapi, eksploitasi den-
gan cara-cara yang tidak adil ini merupakan salah satu hambatan bagi perdamaian
di Papua Barat. Para pemimpin agama kuatir akan terjadinya “pencurian dan pen-
grusakan sumber daya alam.”49
2.5.1. Penebangan dan pembalakan hutan di Indonesia.
Industri sumber daya alam dengan dampak geografis terbesar adalah peneban-
gan hutan, konsesi ini mencakup hampir sepertiga dari seluruh kawasan Papua
Barat. Hutan tersebut tersebar luas sekitar 41.5 juta hektar atau 23% dari selu-
ruh wilayah hutan Indonesia yang mencapai 180 juta hektar. Sementara itu, seki-
tar 22 juta hektar dikategorikan sebagai “hutan produksi” pada hal ini merupakan
kawasan konservasi.50 Menurut Direktur Greenpeace Asia Tenggara, Emmy
Hafild, lebih dari 25 persen hutan yang secara alamiah berada di Papua Barat telah
dijual dalam konsesi kepada sederetan perusahaan kayu untuk diekspor ke
Jepang, Amerika Serikat, Uni Eropa dan Cina.51
Pada tahun 2001, terdapat sekitar 40 perusahaan kayu yang beroperasi seca-
ra aktif di Papua Barat. Kontribusi finansial dari hutan Papua Barat kepada
pemerintah Indonesia selama lima tahun sejak tahun 1995 sampai 2000 adalah
sekitar $100 juta per tahun.52
Industri kayu di Papua Barat didominasi oleh kalangan elit yang mengeli-
lingi mantan Presiden Suharto, termasuk sepupu juga keluarganya. Sejumlah jen-
13
deral purnawirawan, politisi dan pebisnis besar asal Jakarta juga memegang kon-
sesi kayu. Pihak-pihak yang menikmati manfaat dari konsesi ini kebanyakan ada-
lah kroni bisnis mereka, para petinggi militer atau pejabat senior beserta kelu-
arga mereka, yang bukan orang Papua.53
Pembalakan liar juga banyak terjadi di Papua Barat.54 Hutan Papua Barat telah
lama menjadi target utama perusahaan pelaku pembalakan liar. Perusahaan-peru-
sahaan tersebut berkembang pesat di Papua Barat seiring dengan lenyapnya
hutan-hutan lain di berbagai wilayah di Indonesia dan besarnya kebutuhan kayu
dari pasar luar negeri, khususnya Cina. Sekitar 70 persen dari batang-batang kayu
yang diselundupkan ke luar Indonesia oleh pedagang kayu ke Cina, Singapura,
Malaysia dan ke seluruh penjuru dunia berasal dari Papua Barat. Pada tahun 2003,
7.2 juta meter persegi diselundupkan ke Papua Barat.55 Pelakunya bukan hanya
orang Indonesia tetapi juga warga negara asing seperti warga Malaysia yang ter-
libat dalam bisnis pembalakan liar di Papua Barat.56 Jelas bahwa pasukan keam-
anan Indonesia, baik tentara maupun polisi, sangat terlibat baik secara langsung
maupun tidak langsung, dalam bisnis penyelundupan batang kayu dari Papua
Barat.57 Investigasi yang dilakukan oleh Environmental Investigation Agency (EIA)
yang berbasis di London mengungkapkan bahwa “pembalakan liar di Papua
umumnya melibatkan kolusi antara tentara Indonesia, geng pembalak liar asal
Malaysia dan eksploitasi terhadap masyarakat adat.”58
Sementara bisnis kayu telah memberi kontribusi yang berarti pada pemerin-
tah Indonesia, bisnis ini menjadi salah satu hambatan dalam menciptakan per-
damaian di Papua Barat. Perusahaan-perusahaan kayu, yang legal maupun tidak,
mengabaikan atau sama sekali tidak peduli dengan prinsip lingkungan hidup
yang berkelanjutan. Penghancuran hutan Papua Barat berlangsung terus mene-
rus dan lenyap dengan cepat.59
Penduduk asli Papua, yang tidak tahu tingginya nilai kayu di pasar, umum-
nya dieksploitasi dan ditipu baik oleh penebang kayu legal maupun ilegal. Seca-
ra umum, hak atas tanah yang merupakan milik nenek moyang komunitas lokal.
Para perusahaan ini mengandalkan militer dan polisi untuk mengamankan
kepentingan mereka. Maka dari itu, pos militer dan polisi banyak ditemukan di
daerah-daerah konsesi penebangan kayu. Penduduk asli Papua yang menuntut
hak atas tanah milik nenek moyang mereka dituduh sebagai pemberontak sepa-
ratis dan diintimidasi oleh pasukan keamanan Indonesia.60
2.5.2. Penambangan emas dan tembaga oleh Amerika Serikat
Perusahaan asal Amerika Serikat, Freeport McMoran, menambang emas dan tem-
baga di Papua Barat melalui anak perusahaannya Freeport Indonesia (FI). FI ada-
lah satu-satunya perusahaan pembayar pajak terbesar di Indonesia, perusahaan
14
dengan jumlah karyawan terbesar di Papua Barat dan menjadi sumber lebih dari
50% pemasukan Papua Barat.61
Tahun 1988, diketahui bahwa terdapat cadangan mineral besar di Pegu-
nungan Grasberg tepat di sebelah tambang yang sudah ada. Temuan di Grasberg
ini menjadikan Freeport salah satu produsen tembaga dan emas terbesar di
dunia. Hal ini semakin meningkatkan pentingnya nilai Papua Barat bagi Indo-
nesia. Perusahaan ini memiliki hak untuk mengeksplorasi sekitar 2.3 juta are tanah
di luar kawasan operasinya sekarang, dengan harapan bisa mendapatkan lebih
banyak lagi cadangan mineral. Saat ini perusahaan tengah mengkaji daerah-
daerah lain di Papua Barat dengan tujuan melakukan eksploitasi lebih lanjut.62
Status Freeport sendiri kontroversial karena terlibat dalam jalinan kelompok-
kelompok elit dan militer selama zaman Soeharto. Sejak tahun 1992, perusahaan
ini membayar lebih dari 1.8 triliun dolar Amerika Serikat dalam bentuk pajak
dan penghasilan untuk Indonesia dan berpuluh-puluh juta dolar ke militer.63 Sela-
ma tahun 1990-an Freeport menjual saham aset pertambangan dan lainnya, yang
mencakup mulai dari pembangkit listrik sampai perumahan dan layangan kate-
ring, kepada para rekanan bisnis Suharto.64 Pertambangan ini telah lama ditu-
ding sebagai upaya melucuti kekayaan alam milik warga setempat dan pihak mili-
ter yang menjaga pertambangan terlibat dalam pelanggaran hak asasi manusia.65
2.6. Pelanggaran hak asasi manusia yang tak terselesaikan dan
secara sengaja diabaikan
Pemerintah Indonesia mengakui bahwa kebijakan yang sentralistis ini terbukti
gagal memberikan penghormatan terhadap hak asasi di provinsi Papua. Pemerin-
tah Indonesia juga mengakui bahwa kebijakan tersebut mengabaikan pentingnya
penyelesaian pelanggaran hak asasi manusia.66 Meskipun demikian, pemerintah
tidak menunjukkan adanya keinginan untuk menyelesaikan pelanggaran hak
asasi manusia masa lalu. Pemerintah juga tidak memperjelas pendekatan apa yang
akan dipakai guna menyelesaikan pelanggaran-pelanggaran ini di masa men-
datang.
Pemerintah memberi kewenangan kepada provinsi Papua untuk mendiri-
kan cabang Komisi Nasional Hak Asasi Manusia untuk menjunjung, melin-
dungi dan menghormati hak asasi manusia.67 Sebagaimana dimandatkan oleh
Undang-Undang No. 21/2001 tentang Otonomi Khusus untuk Provinsi Papua,
cabang dari Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (KOMNAS HAM) dibentuk di
Papua Barat. Namun undang-undang ini tidak menyebut bagaimana pelangga-
ran hak asasi manusia di masa lalu semestinya ditangani.
Pemerintah daerah mengakui adanya kebutuhan untuk melakukan inve-
stigasi terhadap pelanggaran hak asasi manusia sejak tahun 1963, sejak pendu-
15
dukan Indonesia atas Papua Barat. Pemerintah daerah juga menekankan pada
kebutuhan kompensasi dan rehabilitasi korban pelanggaran hak asasi manusia
juga keluarga dan ahli waris mereka.68 Akan tetapi, Pemerintah Indonesia tidak
berhasil memasukkan usulan-usulan tersebut ke dalam Undang-Undang Otonomi
Khusus Papua. Langkah ini sengaja diambil untuk melindungi para pelaku
pelanggaran hak asasi manusia. Sampai hari ini, pemerintah Indonesia belum
menyodorkan usulan apapun tentang bagaimana pelanggaran hak asasi manu-
sia yang belum terselesaikan ini akan ditangani.
2.7. Tidak adanya sistem peradilan yang efektif
Pemerintah Indonesia selalu mengklaim bahwa Republik Indonesia merupakan
negara hukum dan berhasil menelurkan sejumlah peraturan perundang-undan-
gan untuk mengelola urusan di dalam negara tersebut. Oleh karena itu, masuk
akal untuk mengharapkan pemerintah mampu merumuskan kebijakan-kebija-
kan yang sejalan dengan undang-undang. Warga negara Indonesia dihimbau
untuk menghormati hukum yang berlaku di negara tersebut. Pengadilan Indo-
nesia diharapkan menyelesaikan kasus-kasus sesuai dengan undang-undang
yang berlaku.
Akan tetapi kenyataan justru berbeda. Tidak mudah bagi pemerintah Indo-
nesia untuk tunduk pada hukum. Akibatnya penegakan hukum menjadi sema-
kin sulit. Hal ini tampak pada adanya kebijakan yang saling bertentangan untuk
masalah yang sama. Contohnya pada tahun 2001, Presiden Megawati Soekar-
no Putri menyetujui dan menandatangani Undang-Undang No. 21/2001 ten-
tang Otonomi Khusus untuk Provinsi Papua. Dua tahun kemudian, pada bulan
Januari 2003, presiden yang sama mengeluarkan Instruksi Presiden No. 1/2003
tentang pemekaran Papua Barat menjadi tiga provinsi. Kedua kebijakan terse-
but saling bertentangan satu dengan lainnya.
Lemahnya penegakan hukum tergambar dari tidak adanya sistem peradilan
yang efektif. Pengadilan Indonesia diwarnai oleh korupsi di setiap tingkat pro-
ses peradilan, mulai dari polisi sampai ke pemeriksa dan para hakim. Karena gaji
bulanan mereka tidak memadai, mereka mencari penghasilan tambahan mela-
lui uang suap. Lazim bagi para hakim untuk berkolusi dengan pemeriksa, yang
menyiapkan kasus sedemikian rupa sehingga lemah dan hakim kemudian dapat
membebaskan tersangka dengan mudah. Sistem peradilan Indonesia juga gagal
meminta pertanggungjawaban pelaku pelanggaran hak asasi berat. Akibatnya,
kegagalan tersebut melahirkan budaya impuntas, yang menjadi penghalang bagi
perdamaian.
Budaya impuntas ini tampak pada kenyataan yang menunjukkan bahwa tidak
ada gugatan yang diajukan kepada pihak berwenang atas aksi penyiksaan dan
16
pembunuhan sewenang-wenang terhadap sejumlah mahasiswa Papua pada
bulan Desember 2000 di Abepura.69 Melihat situasi tersebut, warga Papua men-
jadi yakin bahwa pelaku pelanggaran hak asasi berat yang tak terselesaikan di
Wasior (13 Juni 2001), Kemaam-Merauke (2001), Wamena (4 April 2003), Marye-
di Teluk Bintuni (2004), Mulia-Puncak Jaya (2004) dan Assue-Mappi (1995-
2004) juga akan menikmati impunitas. Sulit bagi warga Papua untuk merasa dilin-
dungi oleh negara Indonesia.
Melihat sistem hukum negara ini yang serba tidak memadai, International
Crisis Group mendesak pemerintah Indonesia untuk memberikan perlindungan
dan menegakkan keadilan bagi seluruh warga negara dengan cara menerapkan
undang-undangnya sendiri dengan baik. Jika pemerintah sendiri gagal menerap-
kan undang-undangnya dengan baik kepada petinggi militer dan pejabat sipil
senior dan hanya menerapkannya pada pejabat rendahan, maka banyak orang
akan bertahan dengan keyakinannya bahwa para pejabat akan menikmati
impunitas dan terus melanggar hak asasi manusia. Tak hanya itu, para korban
pelanggaran hak asasi manusia berat seperti di Papua Barat menjadi semakin yakin
bahwa negara tidak akan melindungi mereka.70 Mencermati kegagalan sistem pera-
dilan Indonesia, para pemimpin agama di Papua Barat menyatakan: “Kami
melihat bagaimana hukum ‘dijual’ kepada para penawar dengan harga terting-
gi ... dan mereka yang duduk di kursi kekuasaan menikmati impunitas dari
pemeriksaan.”71
2.8. Budaya korupsi di Indonesia
Indonesia adalah salah satu negara paling korup di seluruh dunia. Korupsi jelas-
jelas ada di mana-mana dan berdampak pada seluruh aspek kehidupan di Indo-
nesia. Korupsi melemahkan sistem, menghambat pembangunan dan menjadi
akar masalah dari ketidakmampuan pemerintah Indonesia menjalankan fung-
sinya secara efektif.
Para investor swasta mesti berhadapan dengan prosedur berbelit-belit dan
regulasi yang serba mengekang. Para penanam modal harus mendapatkan izin
khusus untuk mendirikan usaha dan mendapatkan tanda tangan tambahan agar
bisa mengimpor barang. Hal-hal seperti inilah yang menyuburkan praktik korup-
si dan penyalahgunaan kekuasaan.
Pemerintah Indonesia bertanggung jawab atas sistem hukumnya yang seper-
ti ini. Sementara berbagai perangkat hukum dan perundang-undangan disah-
kan untuk memberantas korupsi, masalah ada pada penegakan hukum. Hal ini
tampak jelas dalam pelaksanaan kontrak. Indonesia memiliki catatan yang san-
gat buruk untuk hal ini, dengan berada di posisi 145 dari 155 negara.72 Korupsi
membuat sistem hukum di Indonesia menjadi tidak efektif.
17
Selain Badan Pemeriksa Keuangan dan Kantor Kejaksaan Agung, pemerin-
tah Indonesia membentuk sejumlah lembaga baru, seperti Komisi Pemberantas
Korupsi, Pengadilan Anti Korupsi dan Komisi Yudisial, dengan tujuan memer-
angi korupsi. Mereka yang ditemukan bersalah melakukan korupsi bisa dipen-
jara selama bertahun-tahun. Akan tetapi, hal ini tidak membongkar akar per-
masalahan, karena korupsi di Indonesia tertanam kuat di dalam tradisi budayanya.
Oleh karena itu pemberantasan korupsi membutuhkan perubahan kultural.
Korupsi yang merajalela juga ditemukan di Papua Barat. Akan tetapi hal ini
harus dilihat dalam kaitannya dengan pemerintah pusat di Jakarta. Simon
Patrick Morin, wakil Papua dalam Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indone-
sia, menyoroti bahwa korupsi di Papua Barat “merupakan produk sebuah mesin
yang sudah korup sejak lama. Warga Papua menyebutnya ini semua seperti sebu-
ah sungai. Jika sumbernya berlumpur, maka seluruh isi sungai menjadi kotor.”73
Dengan kata lain, apabila pemerintahan pusat korup, pemerintah daerah, ter-
masuk di Papua, juga menjadi korup. Korupsi di kantor pemerintah daerah di
Papua Barat merupakan cerminan dari budaya korupsi Indonesia.
Para pemimpin agama mengakui bahwa budaya korupsi ini merupakan
salah satu dari kepedulian mereka.74 Korupsi membuat pemerintah daerah tidak
bisa berfungsi sebagaimana mestinya sehingga menjadi hambatan bagi perda-
maian di Papua Barat. Program pembangunan juga tidak bisa berjalan. Dana yang
diperuntukkan untuk pembangunan di Papua Barat dialihkan untuk tujuan-tuju-
an lain. Sebagai akibatnya, para ibu tidak mendapatkan pelayanan kesehatan yang
merupakan haknya dan anak-anak tidak bisa mengenyam pendidikan yang
mereka butuhkan.
2.9. Gelombang pendatang asal Indonesia
Pada tahun 1960, ketika Papua masih di bawah pendudukan Belanda, 736.700
jiwa hidup di wilayah ini. Nyaris seluruh populasi di wilayah ini adalah penduduk
asli Papua, yang terdiri dari 252 kelompok etnis.
Namun sejak Indonesia mengambil alih wilayah ini pada tahun 1963,
demografi Papua Barat berubah. Populasi total meningkat tiga kali lipat. Berda-
sarkan catatan pemerintah setempat, jumlah penduduk mencapai 2.387.427 di
akhir tahun 2002. 1,241,462 (52 persen) adalah penduduk asli Papua dan
1,145,965 (48 persen) adalah non Papua atau pendatang.75 Komposisi populasi
mengalami perubahan dengan adanya arus masuk pendatang asal Indonesia.
Ada dua jenis pendatang asal Indonesia. Pertama, mereka yang secara khu-
sus dibawa ke Papua Barat oleh pemerintah Indonesia dalam rangka program
transmigrasi, yang sebagian didanai oleh Bank Dunia. Antara tahun 1964 dan
1999, sekitar 245.130 keluarga pendatang atau 546.693 orang ditempatkan di
18
Papua Barat. Mereka menetap di 216 pemukiman atau pedesaan yang dibangun
oleh pemerintah.76 Diperkirakan lebih dari 160.000 hektar hutan berkualitas baik
di Papua Barat digunakan pemerintah Indonesia untuk menempatkan para
pendatang yang dibawa oleh pemerintah dalam program transmigrasi, dengan
mengabaikan hak tanah milik nenek moyang penduduk asli Papua.77 Para pen-
datang memiliki akses yang mudah menuju kota, karena pemerintah membu-
atkan jalan-jalan yang menghubungkan kota-kota tersebut dengan desa-desa
mereka. Perlahan tetapi pasti, kawasan transmigrasi tersebut berkembang men-
jadi kota dengan populasi yang meningkat tajam.
Kedua adalah ‘pendatang spontan.’ Mereka tidak dibawa masuk oleh pemerin-
tah Indoensia tetapi datang dengan sendirinya dengan adanya perbaikan jad-
wal kedatangan kapal-kapal penumpang. Mereka membanjir masuk ke Papua
untuk melarikan diri dari kemiskinan dan demi meraih harapan atas kehidupan
yang lebih baik dibandingkan dengan di Indonesia bagian Barat yang sudah
penuh sesak. Mereka berdiam di seluruh kota besar yang ada di Papua Barat.
Akibat gelombang pendatang asal Indonesia, jumlah warga baru menjadi
semakin meningkat. Pada tahun 1980, 30 persen dari populasi kota-kota utama
di Papua Barat adalah pendatang asal Indonesia. Pada tahun 1988, jumlah kese-
luruhan pendatang di kota-kota tersebut mencapai angka 65%, sementara pen-
duduk asli Papua sendiri mencapai 35% dari keseluruhan populasi. Dengan kata
lain, dua pertiga penduduk di semua kota besar di Papua Barat adalah penda-
tang.78 Seperti diberitakan di harian Kompas di Indonesia, persentase pendatang
terus meningkat, karena ribuan pendatang masuk ke Papua Barat setiap tahun.79
Kecenderungan ini tampak jelas di Merauke, sedangkan 70% dari seluruh popu-
lasi adalah pendatang dan 30% masyarakat adat Papua.80 Di Jayapura, ibukota
Papua Barat, 80% populasi adalah non-Papua.81 Warga Papua menjadi terasing
di tanah mereka sendiri.82 Pada tahun 2002, 48 persen dari seluruh populasi di
Papua Barat adalah pendatang dan 52 persennya penduduk asli Papua.
Di masa mendatang, akan ada lebih banyak lagi pendatang masuk ke Papua
akibat eksploitasi gas alam cair yang dirintis oleh proyek Tangguh dari British
Petroleum (BP).83 Karena warga Papua tidak bisa mengisi seluruh atau sebagian
lapangan kerja yang tersedia, BP akan merekrut lebih banyak lagi pendatang untuk
menjalankan operasinya. Keberadaan Perusahaan BP akan menarik lebih bany-
ak pendatang. Jika arus yang demikian terus berlanjut, maka masyarakat adat
Papua, yang sudah menjadi kaum minoritas di Indonesia, juga akan menjadi
minoritas di tanah kelahiran mereka sendiri dalam beberapa tahun ke depan.
19
2.10. Marginalisasi penduduk asli Papua
Pendatang Indonesia memainkan peran dominan di dalam masyarakat.84 Mere-
ka memimpin di sektor perdagangan, jasa, konstruksi dan kontrak di Papua Barat.
Sebaliknya, penduduk asli Papua menghadapi masalah ekonomi yang besar. Para
pemimpin agama di Papua Barat melihat bahwa “ekonomi rakyat tidak dikem-
bangkan, rakyat kecil dibodohi secaras ekonomi oleh orang/kelompok tertentu,
serta sarana dan prasarana penunjang ekonomi tidak merarta.”85
Sangat sulit bagi penduduk asli Papua untuk berkompetisi dengan para
pendatang yang memiliki keterampilan lebih baik dan jaringan bisnis yang
lebih luas, pengalaman yang lebih lama di bidang pemasaran dan perekonomian
modern dan memiliki modal lebih besar. Setelah melakukan survei ekonomi di
Timika, Agus Sumule, sosiolog terkemuka di Papua Barat, menyimpulkan bahwa
“akibat gelombang pendatang yang begitu besar, penduduk asli Papua bisa
dipastikan kalah dalam kompetisi.”86 Nyaris semua kantor pemerintahan dan
perusahaan swasta didominasi oleh pendatang.87 Para pemimpin agama di Papua
Barat menyadari bahwa penduduk asli Papua selama ini termarjinalisasi dan ter-
abaikan, khususnya mereka yang tinggal di desa-desa terpencil dan terisolasi.88
Dominasi kaum pendatang memunculkan perasaan pahit di kalangan pen-
duduk asli Papua. Mereka merasa “apa yang menjadi milik mereka seperti tanah
dirampas, hak mereka untuk mendapat pekerjaan dilanggar, mereka tidak ber-
daya, mereka merasa iri dengan kemajuan orang lain dan dipandang rendah seba-
gai kelompok yang inferior – belum lagi soal stigma yang dilekatkan pada diri
mereka (bodoh, miskin, malas, dll).”89 Dalam situasi semacam ini, peristiwa kecil
dengan mudah memicu konflik besar antara masyarakat adat Papua dengan pen-
datang seperti yang terjadi di kawasan pasar rakyat di Abepura bulan Novem-
ber 2000, dimana 16 orang cedera.90 Bentrokan kekerasan seperti ini bisa terja-
di kapan saja dan dimana saja di Papua Barat, kecuali jika ada aksi afirmasi untuk
membantu menjembatani kesenjangan yang semakin melebar antara pendatang
asal Indonesia dan penduduk asli Papua.
2.11. Potensi penyalahgunaan kemajemukan demi tujuan politik
Pada akhir tahun 2002, populasi Papua Barat meningkat hingga 2.387.427,
dimana 1.235.670 di antaranya pemeluk Protestan, 543.030 pemeluk Katolik,
498.329 Muslim, 7.249 Hindu dan 4,123 Buddha.91 Hingga saat ini belum per-
nah ada konflik kekerasan antara para pemeluk agama berbeda di Papua Barat.
Hal ini bukan berarti tidak ada masalah dalam hubungan antar masyarakat den-
gan berbagai latar belakang agama di Papua Barat.
Memang para pemimpin agama merasa prihatin dengan adanya rasa saling
curiga antar agama yang berbeda di Papua Barat karena, seperti disebut oleh Uskup
20
Leo, “kemajemukan yang ada seringkali dimanipulasi dan digunakan sebagai alat
untuk memicu konflik agama.”92 Kecurigaan ini sebagian diperkuat oleh kon-
flik kekerasan antar pemeluk agama berbeda di wilayah dan kota lain di Indo-
nesia, seperti di Kalimantan, Poso dan Maluku.
Para pemimpin agama menyadari bahwa kurang ada rasa saling pengertian
dan ketulusan iman antar pemeluk agama berbeda. Masyarakat punya pema-
haman yang kurang tentang agama lain di luar agama mereka sendiri. Tidak ada
komunikasi dan koordinasi di dalam satu agama dan antar agama berbeda. Ter-
jadi diskriminasi dalam penyediaan pelayanan publik bagi pemeluk agama
minoritas di wilayah-wilayah tertentu. Sedangkan agama yang dipeluk oleh may-
oritas populasi di wilayah lain tidak mendapatkan pengakuan. Terjadi konflik
teologis dalam agama-agama tersebut dan ada kecenderungan untuk mengek-
sploitasi agama demi tujuan politis.93 Berdasarkan pengamatan dari akar rum-
put, Uskup Leo berucap “Bahkan pada saat tidak ada kericuhan antar anggota
kelompok yang berbeda, elemen-elemen tertentu yang memililiki kepentingan
politis atau kekuasaan bisa dengan mudah memanipulasi perbedaan-perbedaan
identitas yang ada untuk memicu konflik kekerasan karena etnis-agama.”94
Para pemimpin agama menyadari bahwa ada upaya-upaya untuk memicu
perbedaan antar warga sipil dengan mengeksploitasi perbedaan latar belakang
agama, ras, etnis, status sosial dan aspirasi politis. Lebih khusus lagi, mereka pri-
hatin dengan terbentuknya Forum Komunikasi Masyarakat Perantau, forum
komunikasi yang eksklusif untuk warga non Papua, yang menimbulkan kece-
masan di kalangan masyarakat Papua.95
Kemajemukan agama dan tradisi budaya dapat disalahgunakan demi tuju-
an-tujuan politis. Kemajemukan tersebut juga bisa digunakan untuk mem-
peroleh atau mempertahankan kekuasaan politis tertentu. Tanda-tanda penya-
lahgunaan kemajemukan ini terjadi di Papua. Para kandidat bupati
mengeksploitasi sentimen agama dan etnis guna meraih dukungan selama
pemilihan kepala daerah (pilkada).96
2.12. Penyusupan milisi Laskar Jihad
Kelompok fundamentalis Muslim asal Indonesia, terutama yang tergabung
dalam kelompok Laskar Jihad,97 yang memandang masyarakat adat Papua seba-
gai orang-orang kafir. Mereka juga mencurigai umat Kristen sebagai separatis dan
meyakini bahwa mereka harus diberantas.98 Kelompok milisi yang sama menu-
ding gereja Kristen sebagai pelindung gerakan separatis di Papua Barat.99 Pand-
angan serupa dimiliki pasukan keamanan Indonesia, yang memandang kelom-
pok-kelompok Kristen memberikan mendukung secara sembunyi-sembunyi
21
kepada gerakan Papua merdeka dengan berkedok penegakan hak asasi manusia
sementara pada kenyataannya mereka justru mendukung gerakan separatis.100
Kelompok jihad sudah masuk ke Papua Barat. Jafar Umar Thalib, komandan
Laskar Jihad yang mendapatkan pelatihan di Afghanistan, mengaku bahwa
kelompoknya telah mendirikan kantor cabang melalui forum komunikasi ber-
nama Ahlus Sunnah Waljamaah di sejumlah kota di Papua Barat, seperti Jayapura,
Sorong, Fakfak, Timika, Nabire, dan Manokwari.101 Ahlus Sunnah Waljamaah
adalah kelompok Islam militan dan Laskar Jihad menjadi bagian dari kelompok
tersebut. Ayip Syafruddin, juru bicara kelompok militan ini mengakui bahwa ang-
gota Laskar Jihad terlibat dalam menyebarluaskan Islam dan aktivitas edukatif,
menerbitkan buletin dan tabloid untuk kelompok Muslim di Papua. Kebera-
daannya telah dilaporkan secara resmi kepada pihak berwenang di kota-kota ter-
sebut.102
Sekalipun kelompok mengklaim bahwa aktivitas mereka hanya terkait soal
agama dan sosial kemanusiaan, anggota Laskar Jihad diketahui menyebarluaskan
VCD yang menampilkan bentrokan sektarian di Kepulauan Maluku, terlibat
dalam kotbah yang membakar amarah yang mempertentangan kaum Muslim
dengan kelompok Kristen dan membagi-bagikan leaflet berisi pesan yang sama.103
Keberadaan dan aktivitas mereka mulai mengusik masyarakat yang tinggal di
Papua.104
Kelompok fundamentalis Muslim ini dikirim ke wilayah ini demi membantu
pasukan keamanan Indonesia menghadapi kelompok separatis Papua.105 Warga
Papua mencurigai masuknya para pejuang jihad ini didukung oleh sejumlah ele-
men dalam pemerintah dan militer Indonesia. Pemerintah menampik adanya
penyusupan oleh Laskar Jihad,106 tetapi polisi Indonesia berhasil menangkap bebe-
rapa anggota kelompok107 dan menghentikan sirkulasi surat kabar yang dikelo-
la kelompok tersebut di Papua Barat.108 Sejumlah oknum tentara diduga mem-
biayai dan membantu Laskar Jihad mencapai tujuan mereka,109 sekalipun mereka
menyanggah adanya dukungan dari mereka terhadap aktivitas-aktivitas yang ber-
tentangan dengan hukum.110 Laskar Jihad secara terbuka dibubarkan beberapa
hari sebelum ledakan bom Bali tahun 2002. Akan tetapi, tidak ada berita apa-
kah anggota Laskar Jihad sudah ditarik dari wilayah Papua Barat.
2.13. Pembentukan kelompok milisi baru
Selain masuknya milisi Laskar Jihad ke wilayah ini, ada tiga kelompok milisi lain
yang dibentuk di Papua Barat.
Pertama adalah kelompok milisi Papua yaitu Satgas Papua. Milisi ini secara
eksklusif beranggotakan penduduk asli Papua yang tidak berpendidikan atau tidak
punya latar belakang pendidikan yang tinggi. Tidak ada yang tahu siapa yang
22
membentuk Satgas Papua dan darimana kelompok ini berasal. Kelompok ini mun-
cul begitu saja pada tahun 1999 dan secara luas diterima oleh penduduk asli
Papua. Kelompok ini memberikan perlindungan kepada para pemimpin Papua
yang terlihat dalam perlawanan tanpa kekerasan melawan pendudukan Indo-
nesia atas Papua Barat dan melindungi aktivitas tanpa kekerasan yang dilaku-
kan oleh penduduk asli Papua di bawah kepemimpinan Presidium Dewan Papua
(PDP). Anggota Satgas Papua, yang tidak punya bekal pelatihan profesional, spon-
tan bergabung dalam unit-unit kelompok ini yang bermunculan di seluruh
Papua Barat, termasuk di desa-desa terpencil. Keberadaannya merupakan bukti
nyata tentang adanya perlawanan terhadap pendudukan Indonesia. Kelompok
milis ini memperjuangkan negara Papua Barat yang merdeka.
Milisi kedua adalah Satgas Merah-Putih, dimana merah putih di sini ada-
lah warna bendera nasional Indonesia. Kelompok milisi ini beranggotakan pen-
duduk asli Papua yang direkrut dan dilatih oleh tentara Indonesia, dikerahkan
oleh angkatan darat Indonesia dan mematuhi instruksi mereka.111 Seperti nam-
anya yang diambil dari warna bendera Indonesia, kelompok paramiliter ini ber-
tujuan menandingi gerakan perlawanan Papua dan memastikan agar Papua Barat
berada di bawah pendudukan Indonesia. Keberadaan dan aktivitas kelompok ini
menimbulkan kecurigaan dan perpecahan di kalangan penduduk asli Papua.
Kelompok milisi yang ketiga disebut dengan Front Pembela Merah Putih yang
namanya juga diambil dari bendera Indonesia. Eurico Guterres, pemimpin mili-
si Timor Timur dan penggagas kelompok ini, berkunjung ke Timika, salah satu
kota di Papua Barat yang menjadi lokasi perusahaan raksasa tambang emas dan
tembaga yang berbasis di Amerika Serikat, Freeport, dan mendeklarasikan ber-
dirinya Front Pembela Merah Putih. Tujuannya adalah untuk membela merah
putih, yaitu antara lain, integritas teritorial Indonesia, dengan melawan gera-
kan damai Papua agar merdeka dari Indonesia.112 Kelompok milisi ini merekrut
kebanyakan anggotanya dari kaum pendatang asal Indonesia. Kelompok yang
secara keras menjadi oposisi masyarakat sipil dan polisi Indonesia di Papua Barat,
tidak pernah memberikan pengumuman terbuka tentang pendirian kelompok
tersebut. Anggota-anggotanya tampak masih beroperasi di Papua Barat.113
2.14. Buruknya kualitasi pendidikan
Di Papua terdapat 2.378 sekolah dasar, 238 sekolah menengah pertama, 105 seko-
lah menengah atas, dua perguruan tinggi negeri dan beberapa perguruan ting-
gi swasta di Papua.114 Pendidikan dipandang penting untuk pembangunan dan
kesejahteraan, dan pemerintah provinsi telah menetapkan pendidikan sebagai
prioritas utama dalam program pembangunannya. Akan tetapi para pemimpin
agama merasa prihatin dengan rendahnya tingkat pendidikan di Papua Barat.
23
Kebanyakan sekolah di wilayah-wilayah terpencil, dimana seluruh murid-
nya adalah penduduk asli Papua, nyaris tak punya materi pengajaran. Bangu-
nan sekolah tidak terawat. Kebanyakan sekolah dasar kekurangan fasilitas, per-
abot dan dukungan material. Semakin banyak sekolah tidak bisa berfungsi
dengan semestinya akibat kurangnya guru. Gaji rendah, begitu pula standar pela-
tihan dan keterampilan untuk guru. Buku-buku pelajaran sekolah tidak didi-
stribusikan secara merata ke berbagai desa.115
Kebanyakan murid Papua belum bisa membaca saat keluar dari sekolah
dasar.116 Mayoritas masyarakat adat Papua tidak mendapatkan pendidikan atau
mengecap tingkat pendidikan yang rendah. Angka buta huruf perempuan Papua
adalah 44% dibandingkan dengan 78% di seluruh Indonesia, dan untuk laki-laki
Papua adalah 58% dibandingkan 90% di seluruh negeri.117 Hanya 10% dari
warga Papua yang mengecap pendidikan sekolah menengah atas dan hanya 1%
yang lulus perguruan tinggi.118
Kualitas pendidikan tidak juga membaik. Sebaliknya, menurut Uskup Leo,
“sektor pendidikan semakin memburuk, terutama di daerah pegunungan dan
tempat-tempat terpencil.”119
2.15. Layanan kesehatan yang terabaikan
Pemerintah Indonesia telah mendirikan pusat-pusat klinik di berbagai kecama-
tan di Papua Barat. Menurut para pemimpin agama, pusat-pusat ini tidak punya
staf memadai dan obat-obatan yang diperlukan serba kurang, terutama di wilay-
ah-wilayah terpencil yang sepenuhnya dihuni penduduk asli Papua. Para pemim-
pin agama juga prihatin dengan kondisi dan situasi buruk yang dialami oleh para
staf kesehatan, standar pelayanan yang rendah, kurangnya peralatan dan fasi-
litas kesehatan serta pendanaan yang tidak memadai untuk sektor kesehatan
masyarakat.120
Lebih dari 50% anak-anak Papua di bawah usia lima tahun menderita kekur-
angan gizi. Hanya 40.8% anak-anak Papua mendapatkan imunisasi dibanding-
kan dengan rata-rata nasional yang mencapai 60.3%. Angka kematian bayi jauh
lebih tinggi (186 per 1.000 bayi) dibandingkan dengan angka kematian bayi di
tingkat nasional.121 Angka kematian ibu di Papua Barat tiga kali lebih tinggi dib-
andingkan di seluruh Indonesia.122
Layanan kesehatan dasar yang tidak memadai ini mengakibatkan angka
kematian akibat penyakit-penyakit yang sebenarnya bisa dicegah menjadi ting-
gi. Pada tahun 2005, 354 masyarakat adat Papua meninggal dunia akibat peny-
akit-penyakit seperti ini di kecamatan Nabire.123 Pada bulan November 2005, 19
orang meninggal dunia di desa Aibore dan kecamatan Siriwo di Nabire; 37
orang meninggal dunia dalam waktu dua minggu di desa Sainowa dan desa Taguo-
24
to di kecamatan Topo di Nabire; 155 orang meninggal dunia di Hitadipa dan Wan-
dae di kabupaten Paniai, sejak bulan Desember 2005 sampai Maret 2006, 154
warga Papua meninggal di kabupaten Paniai. Pada bulan Maret dan April 2006,
diare membunuh 151 orang di kabupaten Jayawijaya dan 30 orang di kabupa-
ten Yahukimo.124
Tingginya angka kematian warga Papua akibat buruknya layanan kesehatan
acapkali terjadi di desa-desa terpencil dan terisolir dimana seluruh populasi ada-
lah penduduk asli Papua. Akan tetapi pemerintah tidak memperhatikan kasus-
kasus tersebut, mengabaikan dengan sengaja kurangnya ketersediaan layanan
kesehatan bagi penduduk asli Papua. Sebaliknya, yang dijadikan kambing hitam
atas kematian tersebut adalah budaya setempat.125
2.16. Penyebarluasan HIV/Aids
Jelas bagi para pemimpin agama di Papua Barat bahwa tingginya persentase orang
dengan HIV/Aids di Papua Barat merupakan ancaman berikut terhadap perda-
maian. Kantor Dinas Kesehatan tingkat provinsi di Papua Barat melaporkan pada
bulan Juni 2004 bahwa dari total 1.579 pasien, 596 di antara mereka mengidap
Aids dan 983 terjangkit HIV.126 Diperkirakan sekitar 5 persen dari populasi telah
terinfeksi. Mengingat populasi di provinsi ini mencapai 2.3 juta, maka angka ini
adalah yang tertinggi di Indonesia. Angka kematian bayi juga diperkirakan
akan tetap tinggi selama sepuluh tahun mendatang akibat tingginya persenta-
se pengidap HIV/Aids.127 Para pemimpin agama kuatir dengan “buruknya kesa-
daran masyarakat tentang masalah-masalah kesehatan, tingginya angka kema-
tian ibu dan anak, penyebaran HIV/Aids dan rendahnya tingkat kesejahteraan
keluarga.”128
Setelah meneliti tentang Aids, reproduksi dan kolonisasi Papua Barat sela-
ma sepuluh tahun, Leslie Butt, antropolog kesehatan asal Kanada, menyebut-
kan beberapa alasan pentingnya memberikan prioritas pada penanganan HIV.
Ia menunjukkan bahwa komunitas internasional tidak paham betapa pentin-
gnya masalah tersebut. Budaya setempat selalu dijadikan kambing hitam atas
penyebaran HIV. Peran penting kaum birokrat dalam memberikan informasi
memadai tentang hubungan seksual yang aman tidak dijalankan. Hanya peker-
ja seks asal Indonesia yang diajari bagaimana caranya menggunakan kondom.
Warga Papua tidak banyak tahu tentang kondom karena tidak pernah didistri-
busikan kepada mereka. Di Papua Barat, penduduk Papua memiliki tingkat
infeksi HIV lebih tinggi dibandingkan pendatang asal Indonesia.129
25
2.17. Tidakadanya kebijakan yang konsisten di Papua Barat
Jatuhnya rezim diktator Suharto di Indonesia pada pertengahan tahun 1998 mem-
bawa iklim demokrasi yang lebih baik di Indonesia. Warga Papua mengambil
peran dengan memanfaatkan situasi demokratis yang baru untuk mengung-
kapkan tentang diri mereka dan duka cita mereka dan untuk mengekspresikan
tuntutan mereka secara terbuka dan damai akan hak menentukan nasib sendi-
ri. Demonstrasi damai dengan ribuan peserta berlangsung di sejumlah kota
penting di Papua Barat, seperti Biak (2-6 Juli 1998), Wamena (7 Juli 1998), Jay-
apura (1 Juli 1999), Sorong (5 Juli 1999) dan Timika (10 November-2 Desember
1999). Sejak tanggal 1 Desember 1999, warga Papua bergantian mengibarkan ben-
dera Bintang Kejora di berbagai kota di seluruh Papua Barat.130 Bendera ini ada-
lah simbol penting nasionalisme dan perlawanan Papua terhadap penindasan
Indonesia.131 Demonstrasi damai menyerukan hak menentukan nasib sendiri terus
berlanjut hingga hari ini.132
Presiden ketiga Indonesia, B.J. Habibie, mengadakan pertemuan dengan 100
orang wakil Papua untuk mendengar langsung mengapa mereka menuntut hak
menentukan nasib sendiri. Pertemuan ini berlangsung tanggal 26 Februari 1999
di istana kepresidenan yang prestisius, Istana Merdeka, di Jakarta dan dihadiri
oleh seluruh menteri kabinet juga pemimpin militer dan kepala polisi nasional.
Dalam pertemuan tersebut, warga Papua secara terbuka menyampaikan kepada
Presiden bahwa mereka ingin memisahkan diri dari Indonesia dan membentuk
negara Papua Barat merdeka. Mereka mengungkapkan tiga alasan tuntutan ter-
sebut: (1) Papua Barat masuk ke Indonesia secara ilegal; (2) Warga Papua Barat
menjadi korban kejahatan atas kemanusiaan yang dilakukan tentara Indonesia,
dan (3) pemerintah Indonesia mengabaikan hak-hak warga Papua atas pem-
bangunan sosial, ekonomi dan kultural.133 Tuntutan mereka diperkuat oleh
Musyawarah Besar (MUBES) Papua yang diselenggarakan pada tanggal 26 sam-
pai 29 Februari 2000134 dan Kongres Papua Kedua sejak tanggal 29 Mei sampai
4 Juni 2000 di Jayapura.135
Menanggapi tuntutan hak menentukan nasib sendiri yang diungkapkan
warga Papua, Pemerintah Indonesia yang dipimpin oleh presiden keempatnya,
Abdurrahman Wahid, menawarkan status otonomi khusus kepada mereka.
Undang-Undang no. 21/2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua disah-
kan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia dan disahkan oleh pre-
siden kelima Indonesia, Megawati Soekarno Putri, pada bulan Oktober 2001.
Undang-undang ini memungkinkan Papua Barat untuk:
– mengekspresikan identitas kultural Papua melalui bendera dan lagu Papua;
– membentuk Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi untuk mengungkapkan kebe-
naran sejarah peristiwa masa lalu di Papua Barat dan membuka kantor cabang
Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (KOMNASHAM);
26
– melangsungkan kewenangan pemerintahan sendiri kecuali untuk masalah-
masalah internasional, pertahanan keamanan, kebijakan moneter dan pera-
dilan;
– menerima 80 persen dari pendapatan atas hasil hutan dan perikanan ditam-
bah 70 persen dari penghasilan eksploitasi minyak dan gas bumi;
– membentuk Majelis Rakyat Papua (MRP) sebagai lembaga perwakilan seluruh
masyarakat adat Papua, dengan sistem keanggotaan yang mewakili semua
kelompok etnis, agama dan perempuan.
Undang-undang ini disambut baik oleh pemerintah provinsi, Dewan Perwaki-
lan Rakyat Daerah tingkat provinsi, para pemimpin agama dan para pemikir dan
mahasiswa di Papua. Komunitas internasional (Uni Eropa, Forum Kepulauan Pasi-
fik dan Amerika Seikat) menyatakan dukungan mereka dengan menyediakan
tenaga pakar dan dukungan finansial guna memastikan keberhasilan dari imple-
mentasi undang-undang otonomi tersebut. Mereka semua sepakat bahwa imple-
mentasi undang-undang otonomi khusus yang sesuai dan efektif ini bisa mem-
berikan solusi yang realistis dan bisa dijalankan terhadap berbagai masalah
yang ada di Papua Barat.
Dengan mengantungi dukungan dari tingkat daerah, nasional dan inter-
nasional, Pemerintah Indonesia mulai mengubah kebijakannya di Papua Barat.
Pemerintah Indonesia merasa bahwa implementasi undang-undang otonomi
justru akan memperkuat gerakan separatis dan mempercepat terbentuknya
negara Papua Barat yang merdeka. Seperti diungkapkan oleh Uskup Leo Laba Lad-
jar dari Keuskupan Jayapura, “Muncul kecurigaan dari pemerintah pusat yang
melihat undang-undang otonomi khusus tersebut sebagai senjata berbahaya yang
bisa dimanfaatkan oleh warga Papua untuk melakukan transisi menuju kemer-
dekaan.”136
Untuk memperlemah gerakan separatis di Papua Barat, pemerintah
mengambil solusi yang berbeda, yaitu memecah provinsi Papua Barat menjadi
tiga provinsi berbeda. Regulasi ini berwujud Instruksi Presiden No.1/2003 yang
dikeluarkan oleh Presiden Megawati.137 Langkah kontroversial ini dibuat oleh
pemerintah pusat tanpa berkonsultasi sebelumnya dengan warga Papua mau-
pun dengan pemerintah provinsi.138
Penduduk asli Papua tegas-tegas menolak langkah tersebut, yang dilakukan
guna melemahkan persatuan kultural mereka dengan menggunakan strategi
pecah-belah dan menjajah.139 Mereka mendapatkan dukungan penuh dari Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah,140 para pemimpin agama Papua,141 para pemimpin
adat,142 mahasiswa Papua143 dan lembaga Swadaya Masyarakat yang berbasis di
Jayapura.144
27
Parlemen Eropa juga sangat keberatan dengan kebijakan memecah Papua
menjadi tiga provinsi baru dan meminta pemerintah Indonesia untuk menca-
but dekrit presiden, karena bertentangan dengan Undang-Undang Otonomi Khu-
sus bagi Papua dan komitmen Uni Eropa untuk masalah tersebut.145
Tekanan dari masyarakat mendesak pemerintah Indonesia untuk menun-
da pembentukan provinsi Irian Jaya Tengah. Sekalipun demikian, pemerintah
tetap meneruskan pembentukan provinsi Irian Jaya Barat. Hal ini berarti pro-
vinsi Irian Jaya Tengah dapat dibentuk oleh pemerintah di masa mendatang kapan
saja, dengan atau tanpa berkonsultasi dengan masyarakat yang tinggal di Papua.
Kepemimpinan Presiden Megawati juga menunda pengesahan Peraturan
Pemerintah tentang pembentukan Majelis Rakyat Papua (MRP), yang penting
untuk mengimplementasikan undang-undang otonomi khusus Papua. Akan teta-
pi, Presiden Indonesia keenam, Susilo Bambang Yudhoyono, akhirnya menge-
luarkan Peraturan Pemerintah tentang pembentukan MRP pada bulan Desem-
ber 2004.146 Anggota MRP dipilih dan dilantik pada bulan November 2005.
Akan tetapi, perlu digarisbawahi bahwa Presiden Susilo tidak menyelesaikan
kontroversi seputar pembentukan provisi Irian Jaya Barat. Majelis Rakyat Papua
dan Dewan Perwakilan Rakyat Papua (DPRP) telah menolak keputusan pemerin-
tah untuk membentuk provinsi Irian Jaya Barat. Sebagaimana dijabarkan dalam
undang-undang otonomi khusus Papua, provinsi baru tidak bisa dibentuk tanpa
mendapat persetujuan dari MRP dan DPRP.
Sekalipun menghadapi penolakan tersebut, pemerintah pusat tetap mengi-
zinkan provinsi Irian Jaya Barat untuk menyelenggarakan pemilihan guber-
nurnya sendiri pada tanggal 11 Maret 2006. Provinsi di Papua ini menyeleng-
garakan pemilihan gubernurnya tanggal 10 Maret 2006.
Sebagai akibatnya, pemerintah pusat Indonesia kini kebingungan. Apabila
pemerintah melantik gubernur provinsi Irian Jaya Barat yang baru terpilih,
maka pemerintah melanggar sendiri pasal 76 Undang-Undang Otonomi Khu-
sus bagi provinsi Papua. Apabila pemerintah berkomitmen menerapkan undang-
undang otonomi khusus Papua, maka pemerintah harus membubarkan provinsi
Irian Jaya Barat yang kontroversial. DPRP, kali ini, sudah memutuskan bahwa
mereka akan melakukan referendum apabila pemerintah pusat memaksa mem-
bentuk provinsi Irian Jaya Barat karena merupakan pelanggaran undang-undang
otonomi khusus Papua. Sampai sekarang masih terjadi kebuntuan, karena
pemerintah pusat bersikeras membentuk provinsi Irian Jaya Barat tanpa perse-
tujuan dari MRP dan DPRP.
Di sisi lain, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah provinsi Papua mengancam
untuk melakukan referendum apabila provinsi Irian Jaya Barat dibentuk kare-
na melanggar undang-undang otonomi khusus Papua. Undang-undang terse-
28
but tidak bisa diterapkan secara sepenuhnya dan efektif apabila masalah akibat
berdirinya provinsi Irian Jaya Barat yang tidak punya landasan hukum ini tidak
juga diselesaikan.
Melihat upaya-upaya pemerintahan pusat sejauh ini, terungkap bahwa
pemerintah tidak punya konsep jelas tentang bagaimana menyelesaikan masa-
lah di Papua Barat, termasuk soal pelanggaran hak asasi manusia yang tidak ter-
selesaikan, kontroversi seputar Penentuan Pendapat Rakyat (Act of Free Choice)
tahun 1969, diskriminasi rasial dan supremasi masyarakat sipil atas kalangan mili-
ter di Papua. Ketimbang mendengarkan aspirasi warga Papua, pemerintah meng-
gunakan pendekatan serba coba-coba dalam upayanya menyelesaikan kasus
Papua. Pemerintah pusat tidak punya keinginan untuk menerapkan undang-
undang otonomi khusus Papua. Dengan demikian, masalah-masalah di Papua
Barat tetap tidak terselesaikan. Para pemimpin agama di Papua Barat mengakui
bahwa, “Kami sendiri telah menyaksikan betapa otonomi khusus gagal mem-
perbaiki kehidupan masyarakat Papua.”147
3. Harapan bersama demi Perdamaian
Para pemimpin agama di Papua Barat mengakui bahwa meskipun terjadi hal-
hal yang disebutkan di atas, berlangsung sederetan kegiatan yang memberi
kontribusi terhadap terwujudnya perdamaian di Papua. Kegiatan terkait dengan
perdamaian tersebut ada yang dimulai dari satu agama atau gereja; ada juga yang
merupakan upaya bersama yang dilakukan oleh semua agama. Semua kegiatan
terkait dengan perdamaian, baik di masa lalu maupun masa sekarang, menjadi
sumber keberanian dan harapan bagi masyarakat untuk melanjutkan upaya
mewujudkan perdamaian di Papua Barat, sekalipun berbagai kesulitan dan tant-
angan yang ada tidak bisa dipungkiri.
3.1. Hubungan yang baik antara pemimpin agama
Para pemimpin agama sepenuhnya menyadari pentingnya tampil bersama-
sama di hadapan publik di depan seluruh pemeluk agama di Papua Barat.
Hubungan yang baik di antara mereka penting untuk dirintis dan, begitu terb-
entuk, terus dipelihara dan dipertahankan. Guna memperkuat hubungan per-
sahabatan, para pemimpin agama saling berkunjung, khususnya pada saat pesta
dan perayaan keagamaan.148
29
Para pemimpin agama biasanya saling bertemu, berdiskusi tentang situasi
terkini, membangun rasa saling pengertian bersama dan memberikan informa-
si yang benar pada pengikut agama masing-masing. Ketika konflik agama yang
dipicu secara politis pecah di berbagai tempat di Indonesia, para pemimpin agama
di sejumlah kota besar di Papua Barat mendiskusikan masalah tersebut dan beri-
nisiatif untuk berdoa bersama demi mencegah terjadinya konflik. Di kota-kota
dimana forum lintas agama yang terjalin di antara para pemimpin agama sudah
terbentuk, maka pertemuan antar para pemimpin agama berlangsung tanpa ada
masalah. Hal ini mendorong terbentuknya forum komunikasi lintas agama di
kota-kota lain di Papua Barat. Dukungan yang besar yang diberikan oleh kalangan
keagamaan melalui para pemimpin mereka ini memperkuat kerja bersama mem-
perjuangkan perdamaian.149
3.2. Pendidikan hak asasi manusia
Dalam situasi dimana harga diri manusia tidak dihormati dan hak asasi dilang-
gar, para pemimpin agama Papua Barat menekankan pentingnya pendidikan hak
asasi manusia. Gereja Katolik, misalnya, telah melakukan pendidikan hak asasi
manusia di kalangan gereja dan jemaah gereja di desa-desa yang terpencil dan
terisolasi di wilayah Keuskupan Jayapura. Gereja-gereja lain juga memberikan
pendidikan hak asasi manusia di komunitas mereka masing-masing. Oleh kare-
na itu, sudah selayaknya apabila para pemimpin agama berpendapat bahwa “Kami
melakukan pendidikan hak asasi manusia di dalam komunitas kami masing-
masing.”150
Pendidikan hak asasi manusia penting untuk membantu masyarakat mene-
mukan kembali harga diri kemanusiaannya dan mempelajari hak-hak dan kewa-
jiban-kewajiban dasar mereka. Pendidikan hak asasi manusia memungkinkan
masyarakat membela diri dan hak-hak mereka serta menghormati hak-hak
orang lain yang hidup bersama dengan mereka. Sekretariat Keadilan dan Per-
damaian Keuskupan Jayapura menyebut: “Pelatihan yang kami berikan untuk
masyarakat setempat mencakup isu hak asasi manusia, akan tetapi pelatihan ter-
sebut utamanya dirancang untuk membantu masyarakat setempat memahami
diri mereka sendiri dan menempatkan mereka pada posisi yang sedemikian rupa
sehingga mampu menyelesaikan sendiri masalah-masalah yang mereka hada-
pi.”151 Kumpulan pengalaman dari sederetan gereja ini menjadi sumber harapan
bagi para pemimpin agama dan mendorong mereka untuk terus memberikan
pendidikan hak asasi manusia dan melanjutkan kerja untuk perdamaian.
30
3.3. Himbauan lintas agama demi keadilan
Sementara pelanggaran hak asasi manusia berlangsung terus menerus di Papua
Barat, para pemimpin agama Kristen, Islam, Hindu dan Budha berulangkali men-
geluarkan pernyataan bersama yang menghimbau keadilan.152 Oleh karena itu,
sudah selayaknya mereka berpendapat bahwa “Kami bekerja sama untuk meng-
himbau masalah-masalah keadilan dan perdamaian.”153
Himbauan lintas agama demi keadilan ini tidak dilatarbelakangi oleh kep-
entingan politik apapun. Justru sebaliknya, himbauan ini didasari oleh iman dan
diungkapkan demi harkat martabat manusia dan demi perdamaian. Sebagaim-
ana dijelaskan oleh Uskup Leo, “Kami menyuarakan kepedulian kami terhadap
hak asasi manusia dan bekerja untuk membangun perdamaian sehingga masy-
arakat menghargai hak-hak dasar mereka sendiri. Kami nyatakan sekali lagi
bahwa misi ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari iman kami dan
tidak dilatari oleh tujuan politik apapun.”154
Para pemimpin agama meyakini bahwa pernyataan bersama berisi himbauan
demi keadilan penting untuk dikeluarkan, khususnya ketika para korban tidak
berdaya dan tidak mampu membela dirinya. Pihak berwenang mendengar per-
nyataan-pernyataan tersebut, sekalipun mereka tidak selalu memperhatikan
seruan-seruan para pemimpin agama ini.
Himbauan lintas agama demi keadilan ini juga memberikan harapan pada
korban ketidakadilan. Mereka merasa bahwa para pemimpin agama mendam-
pingi mereka, mengetahui masalah mereka dan merasakan penderitaan mere-
ka. Suara bersama dari para pemimpin agama memberikan kekuatan moral
kepada para korban untuk meneruskan perjuangan mereka demi keadilan. Den-
gan kata lain, seruan lintas agama demi keadilan ini memberi harapan akan per-
damaian di masa mendatang.
3.4. Pemberdayaan ekonomi warga Papua
Sebagaimana diungkapkan oleh para pemimpin agama, wilayah Papua Barat kaya
akan sumber daya alam, seperti emas, tembaga, minyak bumi, gas alam cair, kayu,
ikan, dan sebagainya.155 Akan tetapi, penduduk asli Papua terus hidup dalam kemi-
skinan.156 Menurut pemerintah daerah, 80 persen populasi Papua tergolong
miskin.157 Berlimpahnya sumber daya alam tidak memberikan kemakmuran
pada orang Papua. Keuntungan dari sumber daya alam kebanyakan dipungut
oleh pemerintah pusat, sehingga warga Papua terpinggirkan secara ekonomi.158
Penduduk asli Papua tidak mendapatkan pelatihan yang memadai maupun
akses untuk memperoleh modal. Akibatnya penduduk asli tidak mengalami pem-
berdayaan secara ekonomi. Kebanyakan dari mereka hidup tanpa pernah meme-
gang uang kontan dan hidup dengan mengandalkan hasil peternakan, meng-
31
umpulkan makanan dan berburu. Mereka bergantung pada hasil hutan demi
mempertahankan kelangsungan hidup.159
Pemberdayaan ekonomi masyarakat setempat menjadi salah satu prioritas
utama berbagai agama dan gereja di Papua Barat. Beberapa gereja menjalankan
program-program pendidikan untuk pemberdayaan ekonomi berbasis komunitas.
Gereja Katolik misalnya, membentuk pusat pelatihan yang dikelola oleh
yayasan di bawah Gereja guna mendidik warga Papua muda dari suku Mee dari
Wilayah Pegunungan Tengah, Papua Barat. Sejak tahun 1970-an, pusat tersebut
telah memberikan pelatihan ke lebih dari 2.000 warga Papua muda di hampir
seluruh desa di wilayah Paniai. Berbagai gereja dan agama lain menjalankan ber-
macam-macam kegiatan terkait dengan ekonomi yang dirancang untuk mem-
berdayakan penduduk asli Papua. Seluruh kegiatan dilangsungkan guna “mema-
stikan agar masyarakat dapat menjadi aktor dalam proses pembangunan” untuk
“memperkuat posisi tawar dari perekonomian berbasis komunitas,” dan untuk
“mempersiapkan masyarakat agar terlibat aktif dalam kegiatan perekonomian.”160
Para pemimpin agama menyadari bahwa semua kegiatan terkait ekonomi yang
dilakukan oleh berbagai agama memberikan harapan akan perdamaian di Papua
Barat.
3.5. Kekuatan perintis di bidang pendidikan
Pembangunan warga Papua tidak mungkin dilakukan tanpa adanya keterliba-
tan berbagai agama di sektor pendidikan di Papua Barat. Sekalipun pendudukan
Indonesia di Papua Barat sudah dimulai sejak tahun 1963, baru pada tahun 1975
pemerintah Indonesia membangun sekolah-sekolah dasar negeri termasuk di
desa-desa yang terpencil dan terisolir. Sekolah-sekolah tersebut dibangun sete-
lah Presiden Suharto mengeluarkan instruksi presiden. Sebelum pemerintah mem-
bangun sekolah negeri, gereja-gereja Protestan dan Katolik, sudah terlebih dahu-
lu menyediakan sekolah umum bagi warga Papua. Gereja-gereja inilah yang
menjadi perintis di bidang pendidikan. Hampir semua warga Papua yang kini
duduk pada posisi penting di kantor-kantor pemerintahan, bekerja sebagai poli-
tisi atau menjabat sebagai menteri dulunya mengecap pendidikan di sekolah-
sekolah yang dikelola oleh gereja. Di desa-desa terpencil dan terisolir, dimana
seluruh populasi terdiri dari penduduk asli Papua, gereja adalah institusi perta-
ma yang menyediakan pendidikan untuk umum.161
Kelompok-kelompok agama ini tidak hanya menyediakan sekolah, tetapi juga
sistem asrama yang sangat populer dan diterima secara luas di Papua Barat. Asra-
ma tersedia untuk laki-laki dan perempuan di berbagai kota, di tempat-tempat
dimana sekolah menengah pertama, sekolah menengah atas dan perguruan ting-
gi berdiri. Para pelajar dari berbagai desa, suku, gereja dan agama tinggal bersa-
32
ma-sama selama masa sekolah. Asrama bukan sekedar tempat untuk tinggal, teta-
pi juga menjadi tempat dimana pribadi-pribadi mendapatkan kesempatan untuk
berkembang. Para pelajar di asrama harus bisa hidup bersama secara harmonis
dengan orang lain yang berasal dari latar belakang pendidikan yang berbeda.
Mereka ditantang untuk menerima keberagaman, belajar antara satu sama lain-
nya, memberikan dukungan pada sesama dan memperluas pandangan mereka
tentang dunia. Di asrama, para pelajar membangun persobatan, yang berarti per-
sahabatan. Persahabatan baru yang berawal dan dibangun di sini tidaklah ber-
dasarkan kesamaan keluarga, klan, desa, gereja, agama atau ras akan tetapi atas
dasar prinsip kemanusiaan yang sama. Tak heran apabila para pelajar ini tetap
mempertahankan persahabatan yang terbentuk di asrama setelah mereka menye-
lesaikan studi atau tinggal di kota yang berbeda.
Bagi penduduk asli Papua yang tinggal di desa-desa terpencil dan terisolir,
pendidikan formal seperti yang diselenggarakan di sekolah-sekolah bukanlah bagi-
an dari budaya mereka sehingga mereka perlu menyesuaikan diri. Mereka tidak
punya banyak pengetahuan tentang pentingnya pendidikan bagi hidup mere-
ka dan tentang keikutsertaan mereka dalam program pembangunan daerah. Oleh
karena itu, para pemimpin agama mengambil inisiatif untuk menjelaskan pen-
tingnya pendidikan melalui berbagai cara. Mereka terlibat dalam aktivitas-akti-
vitas peningkatan kesadaran tentang pendidikan secara berkala di desa-desa dan
mendorong masyarakat berpartisipasi sepenuhnya dalam kesempatan-kesem-
patan yang lahir dari pendidikan dengan mengirimkan anak mereka ke sekolah
dan mendukung studi mereka.
Layak apabila para pemimpin agama berpendapat bahwa agama “telah
lama menjadi perintis di bidang pendidikan dan penyedia sumber daya manu-
sia”, “mendirikan banyak sekolah, terutama di wilayah-wilayah terpencil,”
“membangun dan mempertahankan sistem asrama lintas budaya,” dan “beru-
saha mendorong partisipasi yang lebih besar di bidang pendidikan di dalam masy-
arakat dan memanfaatkan pendidikan untuk membangun karakter.”162 Keterli-
batan agama di bidang pendidikan memberikan kontribusi dalam banyak cara
guna membangun perdamaian di Papua. Oleh karena itu mereka bermaksud
untuk melanjutkan kegiatan-kegiatan tersebut.
Keterlibatan agama dalam pendidikan tercermin dalam pembentukan lem-
baga swadaya masyarakat dengan maksud dan tujuan tersebut. Hingga saat ini
terdapat tiga lembaga swadaya masyarakat yang bergerak di dunia pendidikan,
Yayasan Pendidikan Kristen (YPK), yang dikelola oleh gereja Protestan; Yayasan
Pendidikan dan Persekolahan Katolik (YPPK) yang dikelola oleh gereja Katolik;
dan Yayasan Pendidikan Islam (YAPIS) yang dikelola oleh kalangan Islam.
33
3.6. Pelayanan kesehatan
Para pemimpin agama di Papua Barat meyakini bahwa kesehatan yang prima
merupakan hal yang penting bagi perdamaian dan oleh karena itu semua agama
menekankan pentingnya kesehatan. Agama-agama tersebut bahkan mengam-
bil inisiatif untuk menyediakan layanan kesehatan masyarakat, terutama untuk
masyarakat adat Papua. Kalangan Katolik dan Protestanlah yang paling aktif
dalam hal ini.
Misionaris pertama di Papua Barat adalah orang-orang Barat. Mereka datang
ke Papua tidak hanya untuk menyebarluaskan ajaran Yesus Kristus kepada masy-
arakat adat Papua, tetapi juga untuk terlibat dalam penyediaan layanan kesehatan.
Mereka menyediakan obat-obatan untuk masyarakat di pedesaan. Kediaman
mereka yaitu biara berfungsi juga sebagai klinik kesehatan. Di sejumlah tempat,
para misionaris mendirikan poliklinik dan, untuk beberapa kasus, mereka bah-
kan mendirikan rumah sakit lengkap dengan dokter, spesialis kesehatan dan pera-
wat yang terlatih dan berkualitas.
Di bawah pendudukan Indonesia, pemerintah mendirikan pusat-pusat kli-
nik, seperti PUSKESMAS, di hampir setiap kecamatan di Papua Barat. Sekalipun
demikian, pusat-pusat kesehatan ini tidak berfungsi secara semestinya karena
kekurangan obat dan staf medis. Meskipun menghadapi kesulitan dan tantan-
gan, gereja mempertahankan pelayanannya di bidang kesehatan. Para pemim-
pin gereja terus menyediakan obat-obatan, terutama di desa-desa yang terpen-
cil dan terisolir yang seluruh populasinya adalah penduduk asli Papua.
Gereja-gereja menyediakan pelatihan terkait soal layanan kesehatan, menjalankan
kegiatan untuk mendukung perbaikan gizi ibu dan anak, memberikan pendidikan
soal HIV/Aids, menyebarkan informasi tentang pencegahan penyakin, dan
mengkampanyekan gaya hidup sehat.
Gereja-gereja tersebut bahkan mendirikan lembaga swadaya masyarakat
yang bersifat ekumenis bernama Yayasan Betesda yang fokus khusus pada masa-
lah-masalah kesehatan. Yayasan ini menyediakan obat-obatan dan panduan kese-
hatan, menjalankan program-program pelatihan dan bekerja untuk mempro-
mosikan gaya hidup sehat di desa-desa.
Warga Papua yang tinggal di kota-kota termarjinalisasi. Mereka memiliki
masalah finansial sehingga tidak bisa menikmati layanan kesehatan yang ter-
sedia di rumah sakit-rumah sakit negeri yang ada di semua kota besar di Papua
Barat. Gereja-gereja berinisiatif mendirikan rumah sakit163 dan klinik kesehatan
untuk masyarakat miskin. Masyarakat bisa pergi ke rumah sakit atau klinik
kesehatan yang dikelola gereja tanpa kuatir mengalami diskriminasi. Komuni-
tas Hindu, yang beranggotakan warga non-Papua atau pendatang, juga menye-
diakan layanan sosial, seperti tindakan medis gratis untuk penduduk asli Papua
34
di beberapa desa dan membuka klinik kesehatan yang menyediakan pelayanan
gratis setiap hari Minggu di Jayapura.164
Para pemimpin agama meyakini bahwa keterlibatan mereka di bidang lay-
anan kesehatan memberikan kontribusi secara signifikan pada upaya mempro-
mosikan perdamaian di Papua. Mereka memiliki keinginan untuk terus melan-
jutkan kerja mereka. Bercermin pada keterlibatan kelompok agama dan gereja
di sektor kesehatan, para pemimpin agama mengungkapkan bahwa kelompok
agama “memulai, membangun dan mempromosikan pelayanan – termasuk
juga layanan doa – untuk memperbaiki kesehatan masyarakat,” “membantu
memperbaiki asupan gizi ibu dan anak,” “mengelola klinik kesehatan,” “men-
didik masyarakat tentang HIV/Aids dan penyakit-penyakit lain” dan “meng-
kampanyekan gaya hidup yang sehat.”165
3.7. Lingkungan sosial
Masyarakat Papua Barat terdiri dari kelompok-kelompok etnis dan ras yang ber-
beda dengan tradisi budaya dan agama yang juga berbeda. Para pemimpin
agama meyakin bahwa kemajemukan merupakan sumber kekayaan masyarakat
Papua Barat.166 Oleh karena itu mereka mempromosikan keberagaman sebagai
rahmat Tuhan yang harus dirangkul, dirayakan dan dipelihara dengan hati-hati
guna mempromosikan hubungan sosial yang sehat, pembangunan daerah dan
perdamaian di Papua.
Para pemimpin agama juga mendukung berkembangnya kepekaan sosial.
Mereka menekankan pada pentingnya solidaritas dengan orang lain, terutama
mereka yang membutuhkan dan kurang beruntung, tanpa memandang latar bela-
kang mereka. Masyarakat dididik untuk hidup sebagai saudara dalam kemanu-
siaan sebagai satu keluarga dan untuk saling berbagi dalam suka dan duka. Ber-
bagai pemeluk agama di Papua Barat secara spontan mengungkapkan solidaritas
dengan mereka yang tengah menderita. Komunitas Hindu, misalnya, menun-
jukkan solidaritas mereka dengan “membantu saudara-saudara kita yang terke-
nal bencana alam, seperti yang terjadi di Nabire.”167
Kelompok agama juga mempromosikan kesejahteraan sosial di Papua
Barat. Hal ini tampak dalam pembentukan rumah yatim piatu berbasis agama
yang merawat anak-anak laki-laki dan perempuan dari berbagai kelompok etnis
dan ras. Gereja Katolik Roma, misalnya, mengelola rumah yatim piatu berna-
ma Putri Kerahiman di Jayapura, yang menjadi tempat tinggal untuk lebih dari
100 anak laki-laki dan perempuan dari berbagai kelompok etnis dan ras yang ber-
beda.168 Kelompok agama juga memberikan pelatihan keterampilan dan pendi-
dikan untuk kalangan muda dan mencoba menjawab masalah-masalah sosial
35
lewat konseling dan berbagai kegiatan sosial lainnya.169 Ini adalah sejumlah con-
toh kegiatan terkait dengan perdamaian yang memberikan harapan dan doron-
gan pada para pemimpin agama untuk melanjutkan karya mereka demi perda-
maian di Papua.
3.8. Lingkungan politik
Misi keagamaan tidak berlatar belakang politik. Agama bukan, dan seharusnya
tidak pernah, menjadi alat politik untuk memperoleh maupun mempertahan-
kan kekuasaan. Agama seharusnya tidak memperkenankan pemerintah mendikte
dan menentukan visi, misi dan kegiatan mereka. Sekalipun pemerintah dan
kelompok agama sama-sama bekerja untuk kebaikan bersama masyarakat, mere-
ka berdiri secara independen satu dengan lainnya. Karena agama merupakan lem-
baga yang independen, para pemimpin agama di Papua Barat meyakini bahwa
“agama memiliki posisi tawar yang khusus.”170
Para pemimpin agama di Papua Barat menyadari para politisi mengelom-
pok-kelompokkan masyarakat menjadi mereka yang mendukung otonomi dan
mereka yang menentangnya, kelompok yang mendukung pemekaran Papua Barat
menjadi beberapa provinsi berbeda dan kelompok yang menolak pemekaran ter-
sebut. Perpecahan di dalam masyarakat ini diperburuk dengan adanya kecuri-
gaan yang muncul akibat tekanan yang dirasakan oleh penduduk asli Papua sela-
ma lebih dari 40 tahun berada di bawah pemerintahan Indonesia. Tekanan ini
mempertajam perpecahan antar penduduk asli Papua, antara pendatang asal Indo-
nesia dan penduduk asli Papua juga antara pemerintah Indonesia dan pendu-
duk asli Papua.
Kalangan agama mencoba untuk meleburkan pengelompokan tersebut den-
gan bersama-sama mendorong persekutuan bersama di antara masyarakat yang
tinggal di Papua. Seperti disampaikan oleh Uskup Leo, pemimpin agama memi-
liki komitmen untuk “bekerjasama dan berjalan bersama karena misi kami ada-
lah membangun perdamaian dan persekutuan di antara seluruh masyarakat.”171
Dalam kerja mereka untuk membangun persekutuan tersebut, kalangan agama
tidak mendukung satu kelompok atau partai politik tertentu, tetapi membela dan
mempromosikan hak-hak dasar dan nilai-nilai kehidupan manusia.172 Berkaca
pada peran pemersatu yang dimainkan oleh kalangan agama di Papua Barat, para
pemimpin agama menunjukkan bahwa “agama berperan sebagai ‘sabuk pen-
gaman’ (‘safety belt’) dan membangun persatuan.”173
Para pemimpin agama mencatat bahwa demokrasi selama ini tidak ada.
Pemerintah Indonesia tidak memberi ruang bagi masyarakat di Papua Barat untuk
melaksanakan hak mereka untuk berpartisipasi dalam proses pengambilan kepu-
36
tusan. Kelompok adat, kelompok agama dan perempuan tidak mendapatkan tem-
pat untuk terlibat secara penuh dan aktif dalam proses pembangunan.174 Pemerin-
tah secara terus menerus menggunakan pendekatan dari atas ke bawah (top down).
Sejak awal masa pendudukan Indonesia atas wilayah Papua Barat, kebanyakan
keputusan politik tentang pembangunan Papua Barat yang dibuat pemerintah
mengabaikan nilai harkat martabat manusia, realitas masyarakat yang beragam,
himbauan demi keadilan, perencanaan pembangunan yang partisipatif, hak asasi
manusia dan penghormatan pada integritas ciptaan-Nya.175 Meskipun meng-
hadapi berbagai tantangan dan kesulitan, para pemimpin agama berulang kali
menekankan “pentingnya etika dalam pengambilan keputusan juga pentingnya
mengambil langkah-langkah damai dan menghormati harkat martabat manu-
sia dalam menjawab persoalan-persoalan”176 demi perdamaian di Papua Barat.
4. ‘Papua, Tanah Damai’
Gambaran di atas tentang ancaman dan harapan akan perdamaian menjelaskan
latar belakang dari kampanye perdamaian yang dicanangkan oleh para pemim-
pin agama di bawah moto ‘Papua, Tanah Damai.’ Untuk bisa memahami moto
tersebut, maka inisiatif perdamaian lintas agama ini perlu menjelaskan konsep
‘Papua, Tanah Damai’ sebagaimana yang dipahami oleh para pemimpin agama
di Papua Barat. Bagian ini menjelaskan tentang motivasi, visi dan nilai yang men-
dasari ‘Papua, Tanah Damai’, juga komitmen yang diambil oleh para pemimpin
agama untuk bekerja bersama demi perdamaian di Papua.
4.1. Misi keagamaan
Keterlibatan para pemimpin agama di Papua Barat memperjuangkan perda-
maian bertumpu pada keyakinan agama dan berjalan beriringan dengan misi
keagamaan mereka. Mereka mengakui bahwa setiap agama mengajarkan bagaim-
ana caranya memperoleh dan mewujudkan perdamaian. Uskup Leo menekan-
kan bahwa kerja untuk perdamaian merupakan “misi keagamaan kita dan misi
ini sejalan dengan kebutuhan masyarakat.”177
Di mata pemeluk agama Kristen, perdamaian merupakan nilai yang dise-
barluaskan dalam ajaran Gereja dan keinginan terdalam dari semua umat manu-
sia tanpa kecuali. Oleh karena itu, keterlibatan kelompok agama Kristen demi
mewujudkan perdamaian tidak memiliki motivasi politik tetapi berdasarkan sepe-
37
nuhnya pada nilai-nilai yang sejalan perdamaian sebagaimana termaktub dalam
ajaran Gereja. Bagi Gereja, bekerja untuk perdamaian merupakan panggilan suci.
Jadi sekalipun ada kecurigaan dari pihak-pihak tertentu tentang kerja mereka demi
keadilan, hak asasi manusia dan perdamaian, gereja-gereja di Papua “memiliki
panggilan dan komitmen untuk terus memainkan peran kenabian demi harkat
dan martabat manusia yang diberikan oleh Tuhan dalam bekerjasama dengan
semua orang demi kehendak yang baik.”178 Keinginan para pemimpin gereja untuk
bekerjasama dengan agama-agama lain demi kepentingan perdamaian berda-
sarkan pada keyakinan bahwa “agama bisa membawa perdamaian apabila pen-
gikutnya melampaui ketaatan kelembagaannya dan melebur di tingkat iman dan
pengalaman tentang Tuhan sebagai awal, sumber dan tujuan umat manusia.”179
Keterlibatan kelompok Muslim dalam perjuangan demi perdamaian di
Papua Barat berakar pada tradisi Islam. Kelompok Muslim memandang kerja
untuk perdamaian sebagai misi agama. Oleh karena itu, seperti disebutkan oleh
Zuber Hussein, Ketua Majelis Ulama Indonesia (MUI) cabang Papua Barat, “Islam
jelas-jelas mendorong perdamaian.” Ini karena “Islam” berarti “perdamaian, keba-
hagiaan dan kesejahteraan.” Hal ini diungkapkan dalam ucapan salam “Assala-
mu alaikum warahmatullahi wabarakatuh”, yang berarti “Semoga damai beser-
ta Anda dan semoga Anda diberkahi ampunan Allah.” Ucapan selama tersebut
merupakan doa yang diucapkan agar orang tersebut mendapatkan berkah dari
Tuhan. Dengan demikian, orang yang mengucapkan salam sebenarnya men-
gucapkan doa perdamaian. Islam mengakui apa yang disebut sebagai rahmatan
lilalamin, yang berarti Islam akan selalu menjadi rahmat bagi semua orang di
dunia tanpa membeda-bedakan. Oleh karena itu, Islam mengupayakan saling
mengenal dan saling memahami antar kelompok yang berbeda di dalam masy-
arakat.180
Bagi para pemeluk agama Hindu di Papua Barat, kerja demi perdamaian meru-
pakan ungkapan iman. Sebagaimana diungkapkan oleh pemimpinnya, I Gusti
Made Sunartha, perdamaian merupakan tujuan kehidupan seseorang.181 Hal ini
jelas-jelas tercantum dalam istilah Santih dan dijabarkan dalam Yajurveda
xxxvi.17
“Ya, Tuhan Yang Maha Kuasa, anugerahkanlah kedamaian di langit, damai di
angkasa, damai di bumi, damai di air, damai pada tumbuh-tumbuhan, damai
pada pepohonan, damai bagi para dewata, damailah Brahma, damailah alam
semesta. Semoga kedamaian senantiasa datang pada kami.”182
Kata “perdamaian” selalu hadir dalam doa-doa pemeluk agama Hindu. Saat men-
gakhiri doa, umat Hindu selalu mengucap “Om Santih” yang berarti “Semoga
ada damai”. Dengan demikian, mereka berdoa demi perdamaian.
38
Perdamaian diyakin sebagai akar dari kebahagiaan individu. Hinduisme men-
gajarkan cara mengalami damai dalam hidup seseorang, yang terdiri dari tiga
konsep:
– Tat Twam Asi, kesadaran akan kasih sayang untuk segala sesuatu yang ada di
alam semesta;
– Tri Karya Parisuda (Tiga Tindakan Suci), yaitu pikiran yang suci, ucapan yang
suci dan perilaku yang suci;
– Tri Hitha Karana (Tiga Sebab Kedamaian dan Kebahagiaan), yaitu Tuhan, umat
manusia dan alam semesta.
Para pemeluk agama Hindu berpartisipasi dalam mendukung perdamaian den-
gan menerapkan Tat Twam Asi, Tri Karya Parisuda and Tri Hitha Karana dalam
kehidupan sehari-hari. Dalam bekerja bersama demi perdamaian di Papua,
mereka juga berbagi nilai-nilai keagamaan ini dengan orang-orang dengan
agama berbeda.
Berakar dari tradisi keagamaan, para pemimpin agama di Papua Barat mey-
akini bahwa agama mampu membawa perdamaian. Misi keagamaan membuat
mereka memiliki komitmen untuk bekerja bersama demi perdamaian. Seba-
gaimana dijelaskan oleh Uskup Leo, pemimpin agama “ingin bekerja bersama
dan berjalan bersama karena misi kami adalah membangun perdamaian dan per-
sekutuan di antara semua orang.”183
Motivasi kegamaan dari kerjasama lintas agama demi perdamaian diung-
kapkan dengan baik dalam ungkapan doa Hindu, OM Santih Santih Santih OM,
yang berarti “Dalam rahmat Tuhan kami membawa damai di hati kami, damai
di dunia dan damai di kehidupan yang akan datang.”184 Jadi perdamaian pada
saat yang sama adalah motif dan tujuan yang ingin dicapai melalui kerjasama
lintas agama. Para pemimpin agama meyakini bahwa komitmen untuk mem-
buat Papua Tanah Damai merupakan tindakan iman kepercayaan kepada
Tuhan.185 Dan mereka pun berkomitmen untuk mempromosikan Papua Barat
sebagai Tanah Damai.186
4.2. Visi ‘Papua, Tanah Damai’
Komitmen lintas agama demi perdamaian adalah penting tetapi tidaklah cukup.
Komitmen seperti ini perlu diwujudkan dalam aktivitas bersama. Inisiatif perda-
maian lintas kepercayaan perlu dipandu oleh, dan diarahkan menuju, sebuah visi
yang jelas dan disepakati bersama oleh para pemimpin agama di Papua. Visi ter-
sebut dikemukakan dengan baik dalam ‘Papua, Tanah Damai’, sebuah deklarasi
yang dikeluarkan bersama oleh para pemimpin agama pada tanggal 5 Februari 2003.
‘Papua, Tanah Damai’ kemudian menjadi moto dari kampanye perdamaian.
39
Deklarasi lintas agama ini merupakan hasil dari refleksi terhadap sederetan
kegiatan yang sebelumnya telah dimulai oleh penduduk asli Papua. Dalam
sebuah pertemuan yang berlangsung di Serui, ibukota Kabupaten Yapen Waro-
pen, pada bulan Juni 1999, kaum muda dan mahasiswa Papua menyodorkan gaga-
san tentang zona damai. Para mahasiswa ingin agar pertemuan tersebut ber-
langsung damai. Hal ini agar pertemuan tersebut tidak dipandang sebagai upaya
perlawanan dan tidak dibubarkan oleh pasukan keamanan Indonesia. Setelah
mendapatkan dukungan dari Presidium Dewan Papua (PDP), Marthen Tanawane,
kepala suku Papua di Serui, menyatakan bahwa kecamatan Yapen Waropen
adalah zona damai. Deklarasi publik mengenai hal ini dibuat di hadapan warga
Papua dan warga non Papua pada tanggal 17 September 2000.187
Gagasan zona damai kemudian didiskusikan lebih terperinci oleh Dewan Adat
Papua (DAP), yang mempertimbangkannya sebagai ungkapan yang sesuai untuk
komitmen perdamaian di Papua. Dalam kongres tahunan mereka, para kepala
suku memberikan dukungan pada penduduk asli Papua tentang pembentukan
Papua Barat sebagai “kawasan yang bebas dari kekerasan, penindasan dan duka
cita.”188 Pembentukan Papua sebagai “zona damai” diterima luas oleh penduduk
asli Papua karena mencerminkan keinginan mendalam mereka untuk hidup den-
gan harkat martabat di tanah mereka sendiri, dimana mereka tidak lagi diper-
lakukan sebagai kaum separatis tetapi sebagai manusia.
Sebagai dukungan terhadap inisiatif perdamaian yang disodorkan oleh pen-
duduk Papua, Lembaga Studi dan Advokasi Hak-hak Asasi Manusia (ELSHAM),
lembaga swadaya masyarakat yang berbasis di Jayapura bersama-sama dengan
pemerintah provinsi, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan kepolisian menga-
dakan sebuah konferensi untuk mendiskusikan konsep Papua sebagai zona
damai. Sebagaimana didefinisikan dalam konferensi tersebut, “Papua sebagai zona
damai” menandai situasi dimana Papua dan warganya bebas dari konflik fisik
dan psikologis. Demi perdamaian, seluruh kebijakan pembangunan perlu mem-
pertimbangkan kondisi sosial dan kultural Papua Barat. Konsep Papua sebagai
zona damai ini perlu dirumuskan ke dalam bentuk undang-undang.189 Pada
tanggal 1 Desember 2002, Tom Beanal, presiden Presidium Dewan Papua (PDP)
dan pemimpin suku Amungme, menyatakan Papua Barat sebagai zona damai.190
Para pemimpin agama sepenuhnya mendukung deklarasi “zona damai”,
karena penduduk asli Papua dan pendatang asal Indonesia sama-sama mengin-
ginkan perdamaian dan ingin melihat Papua Barat berubah menjadi wilayah yang
damai. Semua orang mengharapkan Papua Barat “bebas kekerasan, kericuhan dan
banjir darah.”191 Dalam penjabaran yang lebih terperinci, para pemimpin agama
menafsirkan ‘Papua, zona damai’ tidak hanya sebagai “wilayah yang bebas kekera-
san,” tetapi sebagai “wilayah dimana masyarakat berpegang pada rasa persauda-
raan, menampik kekerasan dan menghindari konflik dalam bentuk apapun.”192
40
Dengan bercermin pada situasi ini, para pemimpin agama menyadari bahwa
istilah ‘zona damai’ ini bisa salah dimengerti. Misalnya, apabila sejumlah tem-
pat di Papua Barat disebut sebagai zona damai, yang lain bisa dianggap sebagai
zona perang. Mereka kemudian memilih ‘Papua, Tanah Damai.’ Dalam mer-
umuskan pernyataan ini, para pemimpin agama bermaksud memperjelas bahwa
seluruh, bukan hanya sebagian, Papua Barat adalah Tanah Damai. Seruan ini
merupakan ajakan kepada semua orang yang hidup di Papua untuk bergabung
dan bekerja demi perdamaian.193 Sebagaimana ditekankan oleh Pendeta Andre-
as Ayomi, kepala Persekutuan Gereja-Gereja di Papua (PGGP) pada saat itu,
bekerja demi ‘Papua, Tanah Damai’ mewakili tanggung jawab semua orang
yang tinggal di Papua guna menjaga agar perdamaian terus tumbuh dan ber-
kembang.”194
Konsep ‘Papua, Tanah Damai’ yang dibayangkan oleh para pemimpin agama
lebih dari sekedar tidak ada kekerasan. Sebagaimana digambarkan oleh Pende-
ta Herman Saud, tujuan ‘Papua, Tanah Damai’ “bukanlah sekedar mengakhiri
kekerasan yang dilakukan oleh tentara dan polisi Indonesia, tetapi juga men-
ciptakan iklim dimana semua orang tinggal di Papua bisa menikmati hubungan
yang harmonis dengan Tuhan, dengan diri sendiri, dengan orang lain, dan
dengan seluruh ciptaan-Nya.”195 Hal ini berarti bahwa konsep ‘Papua, Tanah
Damai’ bukan sekedar kondisi di suatu wilayah saja melainkan sebuah situasi
sosial196 “dimana semua orang bisa tumbuh dan mewujudkan diri mereka sepe-
nuhnya sebagai manusia”.197
Menuju terciptanya ‘Papua, Tanah Damai’, para pemimpin agama beru-
paya membangun persatuan semangat dan untuk berjalan bersama dengan
semua pemeluk agama. Mereka telah terlibat dalam upaya bersama mengakhi-
ri konflik berdarah dan meredam segala potensi konflik kekerasan, dengan mey-
akini bahwa “hanya dalam perdamaianlah setiap orang bisa tumbuh dan ber-
kembang dalam harkat martabat sebagai manusia.”198
4.3. Nilai-nilai yang mendasari “Papua, Tanah Damai”
Mengambil konsep ‘Papua, Tanah Damai’ sebagai visi kampanye perdamaian,
para pemimpin agama menyadari pentingnya mengidentifikasi beberapa nilai
dasar. Tanpa nilai-nilai tersebut, perdamaian tidak akan pernah ada di Papua Barat.
Dengan bercermin pada ancaman perdamaian, kebutuhan nyata masyarakat, dan
keinginan mendalam dari semua orang yang tinggal di Papua Barat, para pemim-
pin agama menekankan bahwa kampanye ‘Papua, Tanah Damai’ semestinya ber-
dasarkan dan dipandu oleh beberapa nilai dasar, seperti kesadaran dan peng-
hormatan terhadap kemajemukan, keadilan, persatuan, harmoni, solidaritas,
41
kebersamaan, persaudaraan yang tulus, dan kesejahteraan. Inilah nilai-nilai
yang mendasari konsep ‘Papua, Tanah Damai.’ Mereka meyakini bahwa Papua
akan menjadi tanah perdamaian apabila nilai-nilai dasar tersebut sepenuhnya
diwujudkan ke dalam kehidupan semua orang dan ke dalam semua elemen masy-
arakat.199
4.3.1. Kesadaran dan penghormatan terhadap pluralitas
Pluralitas agama adalah salah satu ciri masyarakat Papua Barat. Anggota masy-
arakat Papua memeluk agama berbeda-beda seperti Kristen, Islam, Hindu, Budha
dan agama-agama tradisional lainnya. Karena mayoritas populasi memeluk
agama Kristen, Papua Barat menjadi wilayah Kristen terbesar di salah satu nega-
ra Islam terbesar di dunia – Indonesia.
Mayoritas penduduk asli Papua terbagi ke dalam gereja dan denominasi yang
berbeda-beda. Warga Papua yang tinggal di wilayah utara kebanyakan bergabung
dalam gereja Protestan, sedangkan yang tinggal di sebelah selatan cenderung
masuk Katolik. Hanya sebagian kecil warga Papua memeluk agama-agama tra-
disional (2 persen) dan Islam (2 persen). Kebanyakan pendatang asal Indonesia
adalah umat Muslim.
Masyarakat Papua Barat juga beragam dalam segi etnis. Sekalipun semua
masyarakat adat Papua tergolong ke dalam ras yang sama, yaitu Melanesia,200
mereka terbagi-bagi ke dalam 252 kelompok etnis yang berbeda. Para pendatang
asal Indonesia, yang berasal dari ras Melayu, juga terdiri dari kelompok etnis yang
berbeda-beda seperti Jawa, Bugis, Menado, Ambon, Batak, dll. Sekalipun mere-
ka saling berkomunikasi menggunakan bahasa Indonesia, yaitu bahasa nasio-
nal Indonesia, masing-masing kelompok etnis, baik warga Papua maupun non-
Papua, memiliki bahasanya sendiri-sendiri yang sama sekali berbeda dengan
bahasa-bahasa lain.
Para pemimpin agama sangat menyadari bahwa upaya mendorong perda-
maian dalam masyarakat yang begitu majemuk membutuhkan pemahaman yang
komprehensif, dan penghormatan penuh terhadap keberagaman tesebut.201
Dalam membangun ‘Papua, Tanah Damai’, penting untuk memiliki sikap saling
memberi pengakuan terhadap setiap individu dan kelompok. Perbedaan agama,
ras, etnis dan pekerjaan perlu untuk dikenali dan diterima sebagai rahmat.202 Meng-
abaikan keberadaan orang atau kelompok lain justru dapat memicu konflik
kekerasan di masyarakat.
Sikap saling memberikan pengakuan tersebut memungkinkan masyarakat
untuk terbuka satu sama lain. Hal ini membuat masing-masing individu bisa bela-
jar lebih jauh tentang tradisi mereka sendiri dan menghargai kekayaan dan kekhu-
42
susan mereka. Dalam mempelajari masyarakat dan kelompok lain, mereka bisa
memperoleh pemahaman bersama yang lebih mendalam dam menemukan
adanya nilai-nilai yang memberi hidup dalam tradisi orang lain. Semua ini
membantu membangun sikap saling menerima satu sama lain.
Begitu masyarakat mulai bisa saling menerima, mereka mengembangkan
sikap saling menghormati. Mereka menjadi mampu untuk menghargai kekay-
aan tradisi budaya dan agama mereka sendiri juga orang lain. Mereka dapat saling
membantu untuk mengubah elemen-elemen yang menghancurkan (death-dea-
ling elements) yang terdapat di setiap agama dan komunitas etnis.
Para pemimpin agama di Papua Barat tidak melihat keberagaman sosial-kul-
tural ini sebagai beban maupun hambatan menuju perdamaian tetapi justru seba-
gai sumber kekayaan yang patut dirayakan dan dibangun. Keberagaman kultu-
ral dan agama ini dipandang sebagai rahmat agung yang perlu dirawat dengan
bijak demi perdamaian dan pembangunan.203 Para pemimpin agama mengun-
dang dan mendorong semua orang yang hidup di Papua “untuk mengakui dan
menerima keberagaman etnis, agama dan kultural sebagai rahmat dari Tuhan.”204
4.3.2. Keadilan
Para pemimpin agama di Papua Barat meyakini bahwa perdamaian merupakan
buah dari keadilan. Oleh karena itu tidak akan ada perdamaian yang kekal di
Papua tanpa adanya keadilan. Keadilan harus ditegakkan apabila ingin menca-
pai visi ‘Papua, Tanah Damai.’
Mengingat latar belakang sejarah Papua Barat, keadilan sosial memiliki nilai
yang sangat penting. Sebagai kriteria moralitas yang menentukan dalam relasi
antar pribadi dan sosial, keadilan mengatur hubungan sosial antar individu dan
kelompok. Hubungan sosial yang dipandu oleh keadilan ini harus terbebaskan
dari dominasi, manipulasi dan eksploitasi.
Sekalipun demikian, keadilan tidak bisa dilihat secara sederhana sebagai kese-
pakatan antar umat manusia. Apa yang “adil” tidak hanya ditentukan oleh hukum
tetapi oleh martabat yang luhur dari manusia. Maka dari itu, keadilan sebaik-
nya diterjemahkan ke dalam perilaku yang seharusnya didasarkan pada keingi-
nan untuk mengakui orang lain sebagai manusia. Artinya ada pengakuan ter-
hadap hak dan kewajiban asasi manusia yang diturunkan dari harkat martabat
manusia. Menegakkan keadilan berarti menghormati hak-hak orang lain dan
menjalankan kewajiban masing-masing. Untuk itu diperlukan pengakuan atas
hak-hak bersama dan pemenuhan kewajiban masing-masing. Dengan cara ini,
hak dan kewajiban timbal balik dalam hubungan sosial perlu mendapatkan pen-
gakuan yang tulus. Sebaliknya, perdamaian tidak bisa muncul apabila hak asasi
manusia tidak dihormati, dibela dan dipromosikan, dimana terjadi kekerasan
43
terhadap kebebasan manusia, dimana martabat manusia diabaikan atau diren-
dahkan dan ketika terjadi diskriminasi dan sikap tidak toleran.
Meskipun demikian, keadilan saja tidak cukup. Bahkan keadilan pun kadang-
kadang bisa membawa justru ketidakadilan. Pengingkaran terhadap keadilan seper-
ti ini terwujud apabila ada orang yang tinggal di dekat kita yang terluka, terbunuh,
kehilangan kebebasan atau dilucuti hak asasi dasarnya atas nama keadilan.
Oleh karena itu, keadilan haruslah terbuka terhadap kekuatan yang lebih
dalam yaitu cinta kasih. Keadilan harus bertumbuh dari cinta yang mengampuni.
Menegakkan keadilan terhadap orang lain berarti menunjukkan cinta kepada
mereka yang tinggal di sekitar kita. Oleh karena itu para pemimpin agama di
Papua Barat mengundang dan mendorong semua orang di Papua “untuk men-
cintai sesama sebagai ungkapan dari iman.”206
4.3.3. Persatuan
Para pemimpin agama memandang persatuan sebagai salah satu nilai dasar
dalam kerja mereka demi ‘Papua, Tanah Damai.’ Bekerja demi persatuan masy-
arakat Papua Barat merupakan tugas yang semakin berat karena adanya tekan-
an terus menerus dari pemerintah Indonesia. Tekanan ini melahirkan kecurigaan
dan menyuburkan perpecahan antar komunitas di dalam masyarakat. Mengin-
gat masyarakat di Papua Barat telah terbagi-bagi ke dalam etnis, agama, ras dan
jender yang berbeda-beda, mereka tidak akan pernah bisa menikmati perdamaian
apabila hubungan sosial di antara mereka dinodai rasa saling curiga. Belajar dari
pengalaman di berbagai provinsi di Indonesia juga di Papua Barat sendiri, para
pemimpin agama mengakui bahwa kepentingan politik, ekonomi dan agama bisa
memecahbelah masyarakat dengan mudah dan memicu konflik kekerasan di
antara mereka. Oleh karena itu, Papua Barat hanya bisa berubah menjadi tanah
perdamaian apabila ada persatuan secara utuh.
Oleh karena itu, membangun persatuan demi perdamaian di Papua Barat
menjadi prioritas utama di mata para pemimpin agama. Mereka menyadari bahwa
persatuan atau persekutuan antar masyarakat tidak bisa, dan tidak boleh, dib-
angun atas dasar kekuatan senjata, teror atau penyalahgunaan kekuasaan. Seba-
gai mahluk sosial, masing-masing individu memiliki kecenderungan untuk ber-
satu dengan orang lain. Hal ini bukan karena adanya organisasi dalam berbagai
bentuk, munculnya komunitas atau disebabkan oleh rencana politik dan eko-
nomi tertentu. Tetapi hal ini adalah karena setiap orang merupakan anggota hidup
dalam keluarga umat manusia yang utuh. Karena semua anggota keluarga ini
adalah umat manusia, maka masing-masing memiliki posisi setara berdasarkan
harkat martabat manusia masing-masing.
44
Persatuan sebagaimana dipahami oleh para pemimpin agama di Papua
Barat tidak boleh disalahartikan menjadi penyeragaman. Persatuan yang mere-
ka promosikan dicapai dalam keberagaman, bukan keseragaman. Oleh karena
itu, perlu ada pengakuan terhadap keanekaragaman yang ada dan penerimaan
terhadap keberagaman semua kelompok. Realitas yang plural ini tidak bisa
ditampik karena pengabaian keberagaman kultural dan agama atas nama per-
satuan hanya akan memperdalam perpecahan dan memicu konflik kekerasan
di dalam masyarakat. Oleh karena itu, tidak ada satu agama maupun budaya yang
dijadikan pondasi atas persatuan atau dijadikan sebagai kriteria penilaian.
Harkat martabat manusia, rasa saling menghormati dan persahabatan, rasa
saling bergantung dalam kerjasama dan kebaikan bersama bisa dan sepatutnya
menjadi dasar yang kokoh atas persekutuan di antara masyarakat Papua Barat.
Seperti disampaikan oleh Uskup Leo, yang dirintis oleh para pemimpin agama
di Papua Barat sebagai pondasi adalah “terbangunnya persekutuan damai den-
gan semua kelompok budaya, etnis dan agama, termasuk juga berbagai aliran
politik.”206
4.3.4. Harmoni
Harmoni adalah salah satu nilai yang mendasari konsep ‘Papua, Tanah Damai.’
Para pemimpin agama di Papua Barat mempromosikan tiga aspek harmoni, yaitu
harmoni dengan Tuhan, dengan sesama dan dengan seluruh ciptaan-Nya.207
Pertama-tama, para pemimpin agama menekankan pada pentingnya hidup
dalam harmoni dengan Tuhan.208 Mereka melihat bahwa “hubungan yang har-
monis dengan Tuhan penting dalam memperbaiki hubungan dengan semua mah-
luk ciptaan-Nya.”209 Relasi vertikal ini mengakui Tuhan sebagai Pencipta dan
semua umat manusia sebagai mahluk ciptaan-Nya. Hubungan yang harmonis
dengan Tuhan seharusnya terwujud dalam hubungan yang harmonis dengan
orang lain, serta dengan alam, karena “iman kepada Tuhan tidak bisa dipisah-
kan dari penghormatan pada sesama umat manusia, dan rasa cinta kepada
Tuhan akan menjadi palsu bila tidak ada cinta untuk sesama.”210 Jika manusia
memanipulasi Allah untuk memenuhi keinginan mereka, maka mereka meng-
hancurkan relasi harmonisnya dengan sesame dan seluruh ciptaan.211 Oleh kare-
na itu para pemimpin agama mengecam upaya-upaya dalam bentuk apapun yang
mengatasnamakan Tuhan dan agama sebagai alat untuk mendapatkan, mem-
pertahankan atau melegitimiasi kekuasaan politik. Upaya-upaya seperti itu akan
“membuat para pengikut agama tidak lagi menjadi pembawa perdamaian teta-
pi justru konflik dan pertikaian yang mengarah pada tindak-tindak kekera-
san.”212 Oleh karena itu, para pemimpin agama tegas-tegas menentang kelom-
45
pok fundamentalis apapun yang berencana menghilangkan keberadaan orang
lain, dan untuk tujuan tersebut mereka siap menggunakan dan menjustifikasi
cara-cara apapun.213
Kedua, para pemimpin agama menekankan pada pentingnya hubungan yang
harmonis di antara umat manusia.214 Hubungan ini harus selalu berdasarkan pada
penghormatan terhadap harkat martabat manusia. Maka dari itu, para pemim-
pin agama menyerukan kepada semua orang agar memperlakukan satu dengan
lainnya sebagai manusia dan sebagai anak Tuhan. Menghormati martabat manu-
sia adalah satu-satunya cara untuk membangun hubungan bebas masalah antar
individu dan kelompok dalam masyarakat. Karena “hanya dengan cara meng-
hormati orang lain sebagai ciptaan Tuhan dan anak Tuhan yang dicintai oleh
Tuhan sendiri, barulah kita dapat membangun masyarakat yang damai.”215 Rela-
si yang harmonis antar manusia ditandai dengan kejujuran, rasa saling percaya,
keadilan, kesetaraan, persahabatan dan persaudaraan juga dengan rasa saling
menghormati dan pengakuan sebagai umat manusia. Apabila nilai-nilai ini
tidak dipraktikkan, maka hubungan yang harmonis tersebut akan dihancurkan
oleh pertentangan yang muncul akibat perbedaan aspirasi politik, kesenjangan
sosial ekonomi, perpecahan, penyalahgunaan jabatan dan kekuasaan, rasa saling
curiga dan perbedaan kelompok etnis dan agama, dan oleh tindak-tindak kekera-
san yang dilakukan oleh pasukan keamanan atau warga sipil.216
Ketiga, para pemimpn agama menekankan bahwa hubungan yang harmo-
nis dengan alam amatlah penting bagi perdamaian217 karena relasi semacam itu
membantu mempertahankan kehidupan yang selaras di dalam masyarakat.
Sebaliknya, “hubungan yang tidak harmonis dengan alam menyebabkan hubun-
gan yang tidak harmonis dengan sesama manusia.”218 Kenyataan di Papua Barat
menunjukkan bahwa alam bisa dengan mudah dihancurkan oleh eksploitasi yang
semena-mena terhadap sumber daya alam demi memenuhi kepentingan-kep-
entingan sepihak. Sebaliknya, hubungan yang rusak dengan alam tidak hanya
merusak habitas material dan spiritual dari banyak orang maupun ekosistem
hutan dan sumber daya seperti makanan dan air, tetapi juga kehidupan manu-
sia. Para pemimpin agama juga menekankan kebutuhan untuk melindungi
alam dan menggunakan sumber daya alam secara sepatutnya untuk mendukung
kehidupan manusia.219
Para pemimpin di Papua Barat meyakini bahwa tidak akan ada perdamaian
apabila manusia tidak bisa hidup dalam hubungan yang harmonis. Oleh kare-
na itu, mereka mengundang dan mendorong semua orang di Papua untuk
“mempertahankan persekutuan dan hubungan yang harmonis dengan Tuhan,
sesama umat manusia di dalam masyarakat dan dengan alam.”220
46
4.3.5. Solidaritas
Nilai lain yang mendasari konsep ‘Papua, Tanah Damai’ adalah solidaritas221 yang
berarti “menderita bersama.” Oleh karena itu, hidup dalam solidaritas berarti
merasakan penderitaan yang dialami oleh mereka yang menderita. Solidaritas
menonjolkan sifat sosial intrinsik yang sangat istimewa pada umat manusia.
Solidaritas bukanlah perasaan iba yang tidak jelas kepada mereka yang
membutuhkan atau kesedihan yang dangkal terhadap kemalangan orang lain.
Lebih dari itu semua, solidaritas merupakan keutamaan moral yang otentik. Soli-
daritas melibatkan kegigihan yang teguh dan ulet untuk meleburkan diri sen-
diri ke dalam kebaikan bersama, karena kita semua bertanggung jawab terhadap
sesama manusia.
Solidaritas juga mencerminkan keutamaan sosial yang mendasar dimana di
dalamnya tercermin kemauan untuk memberi demi kebaikan sesama tanpa
memandang kepentingan pribadi. Sikap ini mencakup upaya menanggalkan keba-
hagiaan sendiri demi orang lain. Perhatian khusus diberikan pada korban-kor-
ban bencana alam maupun bencana akibat ulah manusia. Solidaritas terwujud
dalam tindakan mencintai yang istimewa kepada mereka yang ditolak, dising-
kirkan, dilanggar hak-hak dan harkat martabat kemanusiaannya dan ditindas
oleh masyarakat dan pihak yang berwenang.
Menerapkan solidaritas berarti mempelakukan korban ketidakadilan, juga
korban bencana alam, sebagai sesama anggota dari keluarga umat manusia di
bawah Allah Bapa. Solidaritas bertujuan memulihkan status korban sepenuhnya
sebagai anak Tuhan, untuk membangun hubungan yang adil dan penuh kasih
antar sesama dan antar kelompok di dalam masyarakat, untuk membantu mere-
ka menikmati hidup yang penuh dengan integritas dan martabat, dan untuk men-
capai hidup yang penuh yang berasal dari persekutuan hidup antar individu, antar
komunitas dan dengan Tuhan.
4.3.6 Kebersamaan
Dalam hidup di antara masyarakat yang majemuk di Papua Barat, para pemim-
pin agama menekankan nilai kebersamaan.222 Dalam kehidupan sehari-hari,
setiap orang bisa melihat nilai kebersamaan yang didasarkan atas asal usul geo-
grafis, etnis, agama, kewarganegaraan yang sama dan sebagainya. Menekankan
pada nilai kebersamaan berarti mendesak semua pihak untuk mengakui kebe-
radaan orang lain, kelompok sosial lain serta agama lain. Masyarakat perlu ber-
perilaku dan bertindak tanduk yang sesuai sehingga tidak mengganggu hubun-
gan yang harmonis dengan pihak lain. Oleh karena itu, keberadaan orang lain
dan perbedaan yang mereka miliki haruslah dihormati. Dengan demikian, tidak
ada pembenaran atas diskriminasi dalam bentuk apapun.
47
Ketika tidak ada ruang untuk nilai kebersamaan, maka keberadaan orang lain
akan dengan mudah diabaikan. Individu dan kelompok sosial mulai berperila-
ku secara eksklusif dan mau menang sendiri. Tidak ada kemauan untuk terlibat
dalam dialog dengan orang lain. Mereka mulai memaksakan kepentingan mere-
ka terhadap orang lain. Mereka menggunakan budayanya atau agamanya seba-
gai kriteria penilaian. Bukannya saling membela dan bekerjasama demi kebai-
kan bersama, tetapi mereka justru memberikan prioritas kepada komunitas atau
kelompok mereka sendiri. Semua ini justru akan mengarah pada konflik kekera-
san antar komunitas. Orang lain dilihat sebagai musuh, yang harus diberantas
demi keamanan. Orang membela kepentingan kelompoknya atau komunitas-
nya dan mulai saling menghancurkan satu dengan lainnya, seperti tampak
pada konflik kekerasan di Maluku dan Poso. Oleh karena itu, “kami para pemim-
pin agama di Papua ditantang untuk membangun hubungan yang lebih kuat
lagi untuk bekerja bersama sehingga masyarakat kita tidak terseret dalam kon-
flik agama.”223
Para pemimpin agama di Papua Barat mengakui bahwa ‘Papua, Tanah
Damai’ tidak akan bisa diciptakan dengan sikap fanatis. Oleh karena itu, mere-
ka berkomitmen untuk mempromosikan nilai kebersamaan di dalam masyara-
kat. Mereka mendesak masyarakat untuk bersikap terbuka dan membuka komu-
nikasi dan menjalin hubungan sosial dengan kelompok-kelompok lain agar
mencegah munculnya konflik kekerasan di dalam masyarakat. Oleh karena itu
“kuncinya adalah saling percaya, saling menghormati dan saling memahami iman
orang lain.”224
4.3.7. Persaudaraan yang tulus
Para pemimpin agama di Papua Barat memasukkan persaudaraan yang tulus seba-
gai nilai dasar dalam konsep ‘Papua, Tanah Damai.’ Mereka meyakini bahwa per-
saudaraan yang tulus harus dipromosikan di dalam upaya-upaya menjadikan
Papua Barat sebagai Tanah Damai.
Persaudaraan yang tulus, sebagaimana dipahami oleh para pemimpin agama
di Papua Barat, tidaklah berdasarkan warna kulit, tradisi budaya, agama, ras atau
gender yang sama. Persaudaraan yang berdasarkan pada elemen-elemen terse-
but tidak akan menghasilkan perdamaian, tetapi justru kecurigaan, perpecahan,
diskriminasi dan konflik kekerasan antar masyarakat. Persaudaraan yang tulus
justru melihat asal usul, sifat dan takdir yang sama antar semua anggota kelu-
arga umat manusia dan kesetaraan dalam hal hak-hak dasar mereka.
Persaudaraan yang tulus yang didorong oleh para pemimpin agama di
Papua Barat ini bertitik tolak dari harkat martabat manusia. Hal ini menjadi pon-
dasi utama dari persaudaraan yang tulus antar semua manusia, tanpa meman-
48
dang ras, agama, bangsa, jender, asal usul maupun tradisi budaya. Pondasi ini
didasarkan pada keyakinan bahwa semua umat manusia setara satu dengan lain-
nya karena memiliki harkat martabat yang alamiah. Mereka diciptakan oleh
Tuhan dan dikaruniai jiwa yang rasional. Mereka memiliki sifat dan asal usul yang
sama. Mereka memiliki panggilan suci juga takdir yang sama. Semua orang seta-
ra dalam harkat martabatnya dan hak-haknya. Oleh karena itu, harkat martab-
at manusia menjadi pondasi yang paling dasar dari kesetaraan antar umat
manusia. Sebagaimana dijelaskan oleh Zuber Hussein, pemimpin komunitas Islam
di Papua Barat, “Islam menekankan bahwa semua orang memiliki harkat mart-
abat, harga diri dan status yang sama, sehingga tidak satupun kelompok di dalam
masyarakat ini yang lebih baik di bandingkan orang lain, baik dari segi kewarg-
anegaraan, agama, kelas sosial maupun kelompok politik.”225
Maka dari itu tidak benar jika ada sekelompok umat manusia yang merasa
lebih superior atau lebih inferior secara alamiah. Maka, tidak ada komunitas sosi-
al maupun agama yang superior atau inferior. Semua komunitas memiliki har-
kat martabat yang setara, seperti juga dengan semua umat manusia. Segala ben-
tuk diskriminasi sosial dan kultural atas dasar jender, ras, warna kulit, kondisi
sosial dan agama tidak bisa dan tidak boleh dibenarkan. Sebaliknya, diskrimi-
nasi seperti ini harus dihentikan dan diberantas. Karena memiliki akal budi dan
hati nurani, maka semua orang dengan agama yang berbeda dipanggil unuk saling
bertingkah laku satu dengan lainnya dengan semangat persaudaraan. “Kita
harus berupaya untuk saling memahami. Kita harus mengakui bahwa kami
butuh untuk mengakui para pemeluk kepercayaan lain karena kita adalah satu
keluarga.”226
4.3.8 Kesejahteraan
Kesejahteraan adalah salah satu nilai dasar dalam konsep ‘Papua, Tanah Damai.’227
Kesejahteraan dalam hal ini tidak terbatas pada kebutuhan dasar, seperti mak-
anan, air bersih dan tempat berteduh, tetapi mencakup kesehatan, pendidikan
dan lingkungan hidup yang bersih, yang semuanya adalah kebutuhan dasar seti-
ap orang. Upaya kesejahteraan yang dipaparkan dengan cara seperti ini men-
cerminkan kontribusi yang berarti pada terciptanya ‘Papua, Tanah Damai.’ Para
pemimpin agama meyakini bahwa apabila kebutuhan dasar manusia tidak ter-
penuhi maka tidak akan ada perdamaian di Papua.
Kesejahteraan juga terkait dengan distribusi dari hasil-hasil pembangunan.
Di Papua Barat, pembangunan, aktivitas ekonomi dan pelayanan publik yang
dibiayai oleh pemerintah, seperti kesehatan dan pendidikan, terkonsentrasi di
kota-kota, dimana dua pertiga populasinya adalah para pendatang asal Indonesia.
49
Sebaliknya, penduduk asli Papua, terus hidup di desa-desa terpencil yang tidak
tersentuh oleh program-program pembangunan tersebut. Sumber daya alam
Papua dieksploitasi oleh perusahaan-perusahaan swasta nasional dan multina-
sional, sehingga tidak meningkatkan kesejahteraan penduduk asli Papua yang
tetap miskin dan termarginalisasi. Kesejahteraan yang berakar dari sumber daya
alam tidak didistribusikan secara merata di dalam masyarakat. Sebagai akibat-
nya, tidak akan ada perdamaian jika tidak ada distribusi kekayaan yang adil di
antara masyarakat di Papua.
Para pemimpin agama meyakini bahwa kebaikan dari alam merupakan cip-
taan Tuhan untuk digunakan secara bijak oleh semua dan tidak hanya oleh sege-
lintir orang. Hasil alam perlu dibagi secara setara sejalan dengan prinsip-prin-
sip keadilan dan kemanusiaan. Aktivitas pembangunan sebaiknya melayani
masyarakat dan kepentingan bersama. Semua anggota komunitas, terutama
penduduk asli Papua, perlu mendapatkan kesempatan untuk mengembangkan
dan memiliki akses yang setara dalam mengumpulkan kekayaan alam dalam ber-
bagai bentuk. Oleh karenanya, masalah kesejahteraan sangat terkait dengan situ-
asi politik dan pemerintahan. Oleh karena itu, para pemimpin agama menye-
rukan kepada pemerintah pusat dan daerah untuk “memberikan kesempatan pada
orang Papua untuk menduduki tempat yang menjadi hak mereka sebagai aktor
utama dalam proses pembangunan dan untuk menggunakan sumber daya alam
demi kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat Papua.”228
4.4. Komitmen lintas agama
Terkait dengan nilai-nilai yang mendasari konsep ‘Papua, Tanah Damai’ yang
telah disebutkan sebelumnya, para pemimpin agama bersatu dan berkomitmen
untuk bekerja sama demi mempertahankan perdamaian di Papua Barat. Dalam
upaya mereka menciptakan Papua Barat sebagai Tanah Damai, mereka mela-
kukannya dengan cara menyuarakan ketidakadilan dan penindasan, bekerjasa-
ma dengan pihak-pihak lain, mencegah konflik kekerasan dan mengeksplorasi
sumber kekayaan budaya.
4.4.1. Mengungkapkan ketidakadilan dan penindasan
Para pemimpin agama meyakini bahwa perdamaian merupakan buah dari ketid-
akadilan. Dengan kata lain, tidak adanya keadilan menjadi ancaman terhadap
perdamaian. Oleh karena itu, menegakkan keadilan menjadi sangat penting di
Papua Barat, dimana terjadi ancaman sistematis terhadap nilai individu, harkat
martabat manusia dan hak asasi manusia. Tidak akan ada perdamaian apabila
50
hak-hak seluruh masyarakat tidak dihormati. Apabila perdamaian ingin diwu-
judkan dalam masyarakat Papua Barat, maka penghormatan tanpa syarat dan
efektif terhadap hak-hak yang tidak dapat dikesampingkan ini menjadi sangat
penting.
Para pemimpin agama menyadari bahwa penduduk asli Papualah yang sela-
ma ini menjadi korban pelanggaran hak asasi manusia di bawah pendudukan
Indonesia sejak tahun 1963. Pelanggaran hak asasi manusia ini antara lain ada-
lah pembunuhan secara massal (summary killings), penyiksaan, intimidasi, pena-
hanan tanpa alasan yang jelas dan pelecehan seksual. Warga Papua juga telah
menjadi korban dari penindasan dalam bentuk-bentuk lain seperti separatisme,
pemaksaan kebijakan pemerintah, dianggap tidak mampu, direndahkan, diping-
girkan secara budaya, pengabaian terhadap identitas budaya dan ekspresi, dan
dominasi sosial. Semua ini mengakibatkan apa yang disebut oleh para pemim-
pin agama yaitu “hak asasi orang Papua selama ini diabaikan.”229
Para pemimpin agama di Papua Barat meyakini bahwa pekerjaan dan tugas
mereka adalah untuk mempromosikan harkat martabat setiap pribadi manusia.230
Oleh karena itu, mereka bersatu dan berkomitmen bersama untuk mempro-
mosikan ‘Papua, Tanah Damai’ dengan cara menyuarakan ketidakadilan dan sega-
la bentuk penindasan yang dialami oleh masyarakat, khususnya masyarakat adat
Papua.”231 Dengan kata lain, mereka telah berbicara tanpa rasa takut tentang hak-
hak dari mereka yang tidak berdaya dan melawan segala bentuk ketidakadilan
tanpa memandang pelaku ketidakadilan tersebut, untuk mengambil sikap mela-
wan pelanggaran hak asasi manusia dalam bentuk apapun; untuk mempromo-
sikan dan membela harkat martabat; untuk memberikan suara kepada mereka
yang tidak punya suara; untuk mengubah struktur sosial yang tidak adil; dan
untuk memberdayakan korban ketidakadilan dan penindasan untuk dapat ber-
tanggung jawab, dan berpartisipasi, dalam pengambilan keputusan yang men-
entukan nasib mereka.
Dalam upaya menegakkan keadilan para pemimpin agama perlu untuk
mengembangkan strategi advokasi dan riset yang efektif dalam mengungkap-
kan kebenaran tentang ketidakadilan dan penindasan, juga mediasi dan nego-
siasi. Semua ini dibutuhkan guna mengungkapkan masalah, mencari pemeca-
han masalah yang adil, mempertahankan supremasi hukum dan mengatasi
budaya impunitas.232
4.4.2. Bekerjasama dengan pihak lain
Karena perdamaian merupakan keinginan terdalam dari setiap individu, baik pen-
duduk asli Papua maupun pendatang asal Indonesia diundang untuk berparti-
sipasi dalam upaya-upaya membangun budaya perdamaian. Seperti diungkap-
51
kan oleh IGM Sunartha, pimpinan komunitas Hindu, “Perdamaian tidak bisa dicip-
takan oleh penduduk setempat atau kalangan pendatang saja, oleh satu kelom-
pok etnis atau kelas sosial saja; perdamaian membutuhkan kebersamaan.”233
Oleh karena itu, para pemimpin agama di Papua Barat mengundang dan men-
dorong semua orang untuk “terlibat dalam kegiatan demi perdamaian.”234
Sementara kampanye perdamaian dipimpin oleh para pimpinan agama di
Papua, menciptakan Papua Barat sebagai Tanah Damai bukanlah tanggung
jawab mereka saja. Justru hal ini membutuhkan partisipasi aktif dari semua pihak
yang terkait. Para pemimpin agama menyadari bahwa terdapat kelompok dan
institusi lain yang juga bekerja secara aktif demi perdamaian. Terdapat sekurang-
kurangnya 140 lembaga swadaya masyarakat beroperasi di Papua di bidang
pendidikan, kesehatan masyarakat, kondisi sosial ekonomi yang kurang men-
guntungkan, gizi, hak-hak sipil dan politik dan lingkungan hidup. Sementara
itu, Lembaga Adat Papua menangani masalah-masalah pertikaian terkait den-
gan sumber daya alam, penegakan hak-hak masyarakat adat atas tanah dan sum-
ber daya alam, menawarkan mekanisme adat demi resolusi konflik dan mem-
bela kepentingan masyarakat adat Papua. Tambahan lagi, ada sejumlah organisasi
perempuan, pemuda, profesi juga kantor-kantor pemerintahan. Kampanye
‘Papua, Tanah Damai’ membutuhkan partisipasi aktif dari berbagai kelompok
dan institusi tersebut.
Para pemimpin agama telah bersepakat untuk bekerjasama secara intensif
dan efektif di antara mereka. Mereka juga berkomitmen untuk memperluas ker-
jasama mereka dengan kelompok dan lembaga sosial lainnya, termasuk pemerin-
tah dan pasukan keamanan, baik di Jakarta dan di Papua Barat. Komitmen para
pemimpin agama untuk bekerjasama dengan pihak lain demi kepentingan per-
damaian diungkapkan dengan baik dalam pernyataan bersama berikut ini:
“Sebagai pemimpin agama, kami bertekad untuk menciptakan Papua Tanah
Damai ... dengan mengefektifkan kerjasama dan komunikasi antar pimpinan
agama, dengan tokoh adat, tokoh pemuda, tokoh perempuan, semua lembaga
pemerintahan dan non-pemerintahan, dan semuaorang yang berkehendak baik.”235
4.4.3. Mencegah konflik kekerasan
Pengalaman menunjukkan bahwa konflik kekerasan di Papua Barat selalu
menyebabkan korban jiwa, meningkatkan penderitaan umat manusia, menu-
rukan kualitas kehidupan, rusaknya relasi sosial, tingginya biaya sosial dan ber-
bagai bentuk kerusakan. Para pemimpin agama telah terlibat dalam rekon-
struksi pasca konflik di masyarakat.
Dalam mempromosikan Papua Barat sebagai Tanah Damai, para pemimpin
agama menyadari bahwa tidak ada gunanya menunggu sampai kekerasan pecah
52
baru kemudian mereka mengeluarkan respon lintas agama. Mereka sangat
menyadari bahwa, dengan bekerja sama, agama bisa memainkan peran untuk
mencegah terjadinya konflik kekerasan. Daripada memperbaiki kerusakan yang
disebabkan oleh konflik kekerasan, mereka melihat adanya kebutuhan untuk
mengambil tindakan bersama demi mencegah konflik dalam berbagai bentuk
dan manifestasi. Pencegahan konflik bisa membantu mempertahankan perda-
maian dan hubungan yang harmonis.
Para pemimpin agama berkomitmen untuk bersikap proaktif daripada reak-
tif. Hal ini mencakup mengidentifikasi potensi konflik kekerasan dan menga-
tasinya dengan cara-cara damai. Para pemimpin agama perlu untuk menentu-
kan cara dan sarana dalam mengatasi potensi akar penyebab masalah.
Komitmen dari para pemimpin agama di Papua Barat dalam mencegah
konflik berdarah bertumpu pada nilai-nilai yang mendasari konsep ‘Papua,
Tanah Damai,’ seperti kesadaran dan penghormatan terhadap kemajemukam,
keadilan, persatuan, harmoni, solidaritas, kebersamaan, persaudaraan yang
tulus, dan kesejahteraan. Semua nilai ini diangkat sebagai kriteria dalam mem-
buat penilaian. Oleh sebab itu para pemimpin agama menyambut baik semua
kebijakan atau program dari negara atau lembaga apapun yang bisa memban-
tu membangun Papua Barat menjadi Tanah Damai. Sebagai konsekuensinya,
mereka juga berkewajiban untuk menolak rencana atau aksi apapun yang ber-
tentangan dengan nilai-nilai yang mendasari konsep ‘Papua, Tanah Damai.’ Mere-
ka menyatakan bahwa “sebagai pemimpin agama, kami bertekad untuk men-
jadikan Papua Tanah Damai ... melalui upaya mencegah segala rencana dan
tindakan yang bertentangan dengan nilai-nilai dasar dari gagasan ‘Papua, Tanah
Damai’.’”236
4.4.4. Mengeksplorasi kekayaan budaya
Dalam upaya membuat Papua Barat menjadi Tanah Damai, para pemimpin agama
memutuskan untuk mengeksplorasi sumber daya perdamaian di dalam budaya
setempat.237 Keputusan ini diambil dengan meyakini bahwa budaya-budaya
setempat di Papua Barat memuat konsep kultural tentang kehidupan manusia,
pemahaman kultural tentang perdamaian dan cara-cara untuk mencapai per-
damaian, serta praktik-praktik resolusi konflik di dalam budaya setempat. Sum-
ber daya kultural ini bisa dipergunakan dalam proses rekonsiliasi yang menga-
rah pada perdamaian.238
Adat kebiasaan Papua sendiri memang menawarkan metode mediasi, ritu-
al, ungkapan dan kata-kata untuk membangun kembali hubungan yang harmonis
antar komunitas yang berkonflik. Sekalipun praktik resolusi konflik bisa jadi bera-
53
gam antar satu suku dengan yang lain, warga Papua tetap terlibat dalam rekon-
siliasi budaya demi memecahkan konflik komunal.
Contoh terkini dari upacara rekonsiliasi dilakukan pada bulan September
2003 untuk mendamaikan perang antar suku di kalangan warga Papua dari suku
Amungme dan suku Dani yang disebut dengan Menoret bora win, yang melibat-
kan perayaan makan bersama antar mereka yang terlibat dalam pertempuran.
Acara makan tersebut dilakukan secara terpisah oleh pihak-pihak yang berkon-
flik untuk memastikan anggota kelompok masing-masing. Langkah kedua ada-
lah Iwonoret bora win, dimana semua anggota keluarga dari masing-masing
kelompok yang berkonflik, termasuk perempuan dan anak-anak, berpartisipasi
dalam makan bersama. Langkah terakhir dalam proses rekonsiliasi tersebut ada-
lah Wem Kamaya atau Arma kuriwin, dimana semua anggota dari pihak yang ber-
konflik berpartisipasi bersama-sama dalam acara makan bersama. Setelah ritu-
al rekonsiliasi tersebut selesai, mereka yang mencoreng kehormatan suku
memulihkan relasi yang rusak dengan cara memberikan ganti rugi dan kom-
pensasi kepada suku yang menjadi korban. Proses ini memungkinkan untuk mem-
bangun kembali relasi yang harmonis antar komunitas. Anggota masing-masing
suku kemudian kembali dalam posisi untuk mengawali kembali hubungan per-
sahabatan.239
5. Inisiatif lintas agama
Komitmen bersama dari para pemimpin agama di Papua Barat terwujud dalam
berbagai aktivitas lintas agama. Bagian ini mengkaji inisiatif-inisiatif perda-
maian lintas agama yang telah dijalankan di bawah moto ‘Papua, Tanah Damai.’
5.1. Merayakan 5 Februari, Hari Perdamaian Papua
Untuk meningkatkan upaya promosi perdamaian dan mencerminkan pentin-
gnya perdamaian dalam hidup keseharian, maka para pemimpin semua agama
di Papua Barat bersepakat pada tahun 2003 untuk menjadikan tanggal 5 Febru-
ari sebagai Hari Perdamaian Papua. Tanggal 5 Februari tidak dipilih secara kebe-
tulan, ini adalah tanggal ketika misionaris asal Jerman, J.G. Geissler dan C.W.
Ottow, mendarat di Pulau Mansinam di Papua Barat pada tahun 1855 dan
membawa kabar gembira Kristus bersama mereka. Kedatangan kabar gembira ini
dipandang membawa perdamaian oleh masyarakat Papua. Oleh karena itu, hari
54
kedatangan tersebut diperingati setiap tahun sebagai Hari Perdamaian Papua oleh
para pemeluk semua agama.240 Hari tersebut menjadi kesempatan pada para
pemimpin agama di setiap kota di Papua Barat untuk menyelenggarakan kegi-
atan yang terkait dengan perdamaian berdasarkan agama masing-masing atau
secara bersama-sama.
5.2. Merayakan 21 September, Hari Perdamaian Internasional
Para pemimpin agama di Papua Barat merasakan pentingnya merayakan Hari Per-
damaian Internasional pada tanggal 21 Desember, sebagaimana dinyatakan oleh
Persatuan Bangsa-Bangsa. Perayaan ini dipimpin oleh para pemimpin agama yang
dilakukan bersama-sama dengan kelompok dan lembaga lain di Papua Barat.
Pada tahun 2002, Hari Perdamaian Papua ditandai dengan mengheningkan
cipta dan parade doa yang dipimpin oleh para pemimpin agama (Kristen, Islam,
Budha dan Hindu) di seluruh Jayapura, ibukota Papua Barat. Para pemimpin keli-
ma agama tersebut berjalan memimpin parade, saling berpegangan tangan
sebagai wujud persahabatan dan persatuan. Parade tersebut berhenti di lima tem-
pat di mana masing-masing mengucapkan doa dan menyerukan perdamaian –
yaitu di gedung parlemen oleh pemimpin umat Budha, di masjid utama oleh
ketua Majelis Ulama Indonesia (MUI) cabang Papua Barat, di gereja Protestan
Pengharapan oleh para pemimpin agama Kristen Protestan, dan di Gereja Santo
Fransiskus Asisi oleh Keuskupan Jayapura. Di masing-masing tempat, setiap
kelompok agama memimpin doa menurut keyakinan mereka masing-masing,
sementara yang lainnya melakukan meditasi seraya mengucap doa dalam hati.241
Sedikitnya 1.500 orang dari seluruh agama berpartisipasi dalam parade doa
untuk perdamaian. Pesan utama diungkapkan dalam spanduk bertuliskan damai-
ku, damaimu, damai kita, damai itu indah.
Bercermin pada parade doa untuk perdamaian pada Hari Perdamaian Inter-
nasional, Uskup Leo menyatakan bahwa doa tersebut adalah manifestasi komit-
men bersama untuk menjaga agar Papua tetap damai di tengah ketegangan yang
ada. Perbedaan agama tidak lagi terasa dalam suasana yang demikian. Doa-doa
yang diucapkan oleh masing-masing kelompok agama memberikan pengalaman
ke-Tuhan-an yang berbeda. Kelompok pemeluk agama Budha menawarkan pen-
galaman tentang “Tuhan yang Bijaksana”, kelompok Muslim dengan “Tuhan
yang Maha Besar,” kelompok Kristen dengan “Bapak yang Penuh Kasih” dan
kelompok pemeluk Hindu dengan “Tuhan yang Semangat Tertinggi.” Hal ini men-
jadi pengalaman iman yang kaya yang digabungkan dengan rasa saling bersa-
habat. Hari Perdamaian Internasional dirayakan dengan penekanan yang besar
pada doa, karena “kami menempatkan diri kami di hadapan Sang Pencipta dan
Sang Takdir, Awal dan Akhir dari seluruh ciptaan-Nya.”242
55
Hari Perdamaian Internasional merupakan satu kesempatan dimana para
pemimpin agama untuk bergabung bersama dan merefleksikan secara lebih
mendalam dalam berbagai seminar dan lokakarya tentang makna perdamaian
dan misi para pembawa perdamaian di Papua. Mereka mendiskusikan ancaman-
ancaman terhadap perdamaian dan meneguhkan kembali kebutuhan untuk
memperkuat komitmen perdamaian, mencari cara-cara mempromosikan per-
damaian dalan seluruh aspek kehidupan dan mengundang semua pemeluk
agama dan pemerintah untuk bekerjasama demi menjadikan Papua tanah per-
damaian.
Lokakarya lintas agama terakhir tentang perdamaian, dihadiri oleh sekitar 87
pemimpin dari semua agama, diselenggarakan tanggal 11 sampai 15 September
2005. Para peserta tinggal bersama di asrama, saling mengenal satu sama lain den-
gan lebih mendalam, berbagi pendapat dan pengalaman dan membangun rela-
si-relasi baru. Tinggal bersama-sama selama beberapa hari terbukti menjadi pen-
galaman yang berharga pada mereka, sebagaimana mereka utarakan berikut ini:
“Kami sangat menikmati rasa kebersamaan dan solidaritas sepanjang ber-
langsungnya lokakarya ini. Kami telah diperkaya oleh serangkaian refleksi,
saling berbagi pendapat dan pengalaman, dan berbagai diskusi yang diseleng-
garakan sepanjang empat hari di sini.”
Di akhir lokakarya mereka menyatakan komitmen bersama untuk bekerja-
sama demi perdamaian. Deklarasi yang mereka luncurkan ini dikenal sebagai
Deklarasi September.243
5.3. Mempromosikan ‘Papua, Tanah Damai’ sebagai landasan
pembangunan
Para pemimpin agama di Papua Barat merasa bahwa kegiatan pembangunan di
Papua Barat tidak bisa dipisahkan dari kampanye ‘Papua Tanah Damai.’ Kedu-
anya isu yang berbeda tetapi saling terkait sehingga sebaiknya tidak dipisahkan
satu dengan lainnya.
Para pemimpin agama meyakini bahwa perdamaian tidak akan ada di Papua
jika kebutuhan mendesak akan kegiatan pembangunan tidak segera dijawab.
Tidak akan ada perdamaian apabila sektor pendidikan diabaikan, pelayanan kese-
hatan terpinggir, penyebaran HIV/Aids tidak ditanggapi secara sistematis, masy-
arakat yang tinggal di desa terpencil dan terisolir terus menderita kekurangan
gizi, kesenjangan sosial antara kalangan yang “beruntung” dan “kurang berun-
tung” tidak segera dijembatani, korupsi yang merajalela tidak diberantas dan
masyarakat terus hidup dalam ketakutan. Semua masalah ini harus dipecahkan
melalui kebijakan dan kegiatan pembangunan.244
56
Para pemimpin agama menekankan kebutuhan pembangunan dan mem-
berikan dukungan penuh untuk aktivitas-aktivitas yang menjawab masalah riil
yang dihadapi oleh masyarakat. Mereka meyakini bahwa aktivitas pembangu-
nan perlu dijalankan guna merealisasikan mimpi mereka menciptakan Papua
Barat sebagai tanah perdamaian. Para pemimpin perdamaian mempromosikan
‘Papua, Tanah Damai’ sebagai landasan pembangunan di Papua Barat.
5.4. Menolak milisi
Para pemimpin agama tegas-tegas menolak infiltrasi Laskar Jihad dan pemben-
tukan milisi merah putih, karena kehadiran mereka membangkitkan kegelisahan
di kalangan masyarakat dan cenderung memicu konflik kekerasan antar masya-
rakat sipil. Mereka tegas-tegas menolak rencana, upaya atau kegiatan apapun yang
menyebabkan kekerasan, konflik dan perpecahan di dalam masyarakat. Mereka
juga menolak segala kelompok milisi yang diasosiasikan dengan agama atau
tujuan politik tertentu yang berpotensi konflik, perpecahan dan kekerasan dalam
kehidupan masyarakat.246 Dengan kata lain, para pemimpin agama tidak akan per-
nah mentolerir atau menyambut milisi dalam bentuk apapun.
5.5. Mempromosikan dialog
Para pemimpin agama sangat peduli pada kenyataan bahwa penggunaan kekera-
san semakin dianggap sebagai satu-satunya cara mengatasi masalah yang diha-
dapi oleh Papua Barat. Mereka meyakini bahwa kekerasan tidak akan pernah
menghasilkan perdamaian dan justru akan meluas menjadi kekerasan yang
lebih jauh. Hal inilah yang akan menghilangkan perdamaian.247 Oleh karena itu
para pemimpin agama terus meyerukan kepada semua pihak agar tidak meng-
gunakan kekerasan dalam memecahkan masalah.248
Para pemimpin agama mengakui bahwa ada banyak masalah yang tidak ter-
selesaikan di Papua Barat. Pemerintah Indonesia acapkali menerapkan penye-
lesaian masalah yang tidak demokratis tanpa berkonsultasi dengan masyarakat
Papua Barat dengan cara apapun. Pemaksaan keinginan pemerintah terhadap
warga Papua dan rekayasa politik oleh pihak berwenang mengakibatkan kebu-
tuhan sehari-hari terabaikan dan konflik kekerasan. Demi perdamaian, para
pemimpin agama secara konsisten mendesak pemerintah untuk terlibat dalam
dialog sebagai cara yang beradab untuk menyelesaikan masalah di Papua Barat.
Mereka meyakini bahwa kunci untuk mencapai pemecahan masalah secara adil
dan demokratis adalah dengan mendengar dan memahami. Oleh karena itu, para
pemimpin agama menyerukan kepada semua pihak untuk menyelesaikan masa-
lah di Papua dengan cara-cara yang damai seperti dialog. Apabila mereka mem-
57
perlakukan satu dengan lainnya sebagai anak Tuhan dan hidup dalam seman-
gat kebersamaan, mereka dapat terlibat dalam dialog sebagai cara yang berm-
artabat untuk menghasilkan solusi-solusi damai.249
Para pemimpin agama mendesak pemerintah pusat untuk menegaskan
keterbukaan kepada pihak berwenang sehingga mereka bisa memahami masa-
lah-masalah di Papua Barat secara lebih tepat dan komprehensif.250
5.6. Menyerukan pentingnya penyelidikan yang independen
terhadap pelanggaran hak asasi manusia
Kecenderungan menuduh orang lain sebagai pelaku kekerasan merupakan hal yang
lazim terjadi. Pada saat korban kekerasan bukan warga Papua atau anggota pasu-
kan keamanan Indonesia misalnya, pihak militer umumnya menyalahkan geri-
lyawan Papua sebagai pelaku, tanpa merasa perlu melakukan investigasi yang inde-
penden. Hal ini menjadi justifikasi untuk melakukan intervensi militer.
Dalam situasi-situasi seperti ini, para pemimpin agama menyepakati adanya
kebutuhan untuk bersama-sama menyerukan tentang pentingnya investigasi
independen sehingga kebenaran tentang para pelaku kekerasan dan motif-
motirnya dapat diketahui. Hal ini adalah kepentingan keadilan dan memban-
tu mengatasi rasa saling curiga antar warga sipil.251
Para pemimpin agama juga memberikan dukungan penuh pada tim kem-
anusiaan yang terdiri dari lembaga swadaya masyarakat setempat yang memo-
nitor situasi, menjalankan investigasi awal, mendampingi para korban operasi
militer dan melaksanakan kerja kemanusiaan di wilayah-wilayah dimana ten-
tara Indonesia menjalankan operasi-operasi mereka. Mereka juga meminta
semua pihak yang terkait untuk memberikan perlindungan hukum dan keam-
anan kepada para pekerja kemanusiaan tersebut.252
Para pemimpin agama mengambil inisiatif untuk menyerukan kepada Komi-
si Nasional Hak Asasi Manusia untuk membentuk tim penyelidik independen
dan menjalankan investigasi terhadap pelanggaran hak asasi manusia berat
yang dilakukan oleh pasukan keamanan Indonesia.253 Sebagai akibat dari seru-
an lintas kepercayaan untuk membentuk investigasi independen ini, Komisi
Nasional Hak Asasi Manusia menginvestigasi penculikan dan pembunuhan
Thyes Hiyo Eluay, kepala suku terkemuka dan ketua Dewan Presidium Papua
(PDP) oleh Korps Pasukan Khusus (Kopassus) di tahun 2001.254 Para pemimpin
agama juga menyerukan untuk melakukan penyelidikan independen terhadap
terbunuhnya dua warga negara Amerika Serikat dan seorang warga negara Indo-
nesia di Tembagapura.255
Para pemimpin agama menegaskan bahwa seruan bersama mereka untuk
melakukan penyelidikan independen terhadap pelanggaran hak asasi manusia
58
tersebut sepenuhnya demi kepentingan keadilan.256 Mereka tidak melakukan
semacam upaya balas dendam terhadap para pelakunya dan keinginan mereka
bukanlah cerminan dari kepentingan politik apapun. Seruan bersama demi hak
asasi manusia didasarkan sepenuhnya pada kewajiban yang mereka rasakan untuk
melindungi harkat martabat manusia dan menjunjung hak yang setara bagi
semua.257
5.7. Himbauan untuk implementasi Undang-Undang Otonomi
Papua secara konsisten
Pemerintah Indonesia menawarkan status otonomi khusus kepada Papua Barat
menanggapi tuntutan dari masyarakat Papua atas hak untuk menentukan nasib
sendiri. Undang-Undang no. 21/2001 tentang Otonomi Khusus bagi provinsi
Papua telah disahkan oleh presien Indonesia kelima, Megawati Soekarno Putri,
pada bulan Oktober 2001 setelah dibahas oleh Dewan Perwakilan Rakyat.
Para pemimpin agama di Papua Barat menyambut baik penerapan undang-
undang otonomi Papua sekalipun undang-undang ini mendapatkan tentangan
dari beberapa kelompok warga Papua yang memperjuangkan kemerdekaan.
Sementara undang-undang ini tidak menjelaskan tentang cara dan bagaimana
menyelesaikan pelanggaran hak asasi manusia yang dilakukan oleh pasukan
keamanan Indonesia terhadap penduduk asli Papua sejak bulan Mei 1963 atau
penafsiran yang beragam tentang Penentuan Pendapat Rakyat tahun 1969,
akan tetapi undang-undang ini jelas-jelas menjawab satu dari tiga masalah
mendasar - yaitu kesejahteraan.
Para pemimpin agama melihat bahwa implementasi penuh dan efektif dari
undang-undang otonomi khusus Papua dapat menawarkan prospek standar hidup
yang lebih tinggi bagi warga Papua tetapi juga resolusi dari masalah-masalah
kesejahteraan, yang menjembatani kesenjangan sosial antara warga Papua dan non-
Papua, dan distribusi hasil pembangunan kepada mereka yang terpinggirkan dan
terabaikan, khususnya mereka yang tinggal di desa-desa terisolir dan terpencil.
Para pemimpin agama menyadari bahwa undang-undang otonomi khusus
Papua memberikan ruang lingkup pada warga Papua untuk mengelola diri
mereka sendiri sehingga mereka bisa mengatasi masalah-masalah sosial dan poli-
tik dengan cara yang damai dan bermartabat.
Akan tetapi tidak semua harapan terhadap undang-undang ini dapat ter-
penuhi. Pemerintah Indonesia memperlihatkan tidak adanya keinginan politik
untuk menerapkan otonomi khusus di Papua, dan sebaliknya, justru mengha-
silkan kebijakan-kebijakan yang saling bertentangan. Pemerintah Indonesia
gagal untuk mengatasi hambatan-hambatan kultural, ekonomi, sosial dan
59
budaya yang dihadapi oleh penduduk asli Papua. Para pemimpin agama jelas-
jelas menyebutkan bahwa penyebab utama dari kegagalan ini adalah tidak ada-
nya implementasi undang-undang otonomi khusus Papua secara penuh, efek-
tif dan konsisten oleh pemerintah Indonesia.258
Oleh karena itu, para pemimpin agama di Papua Barat berulangkali meng-
himbau pemerintah pusat dan provinsi untuk melaksanakan undang-undang
otonomi khusus Papua dengan cara yang utuh, efektif juga konsisten. Mereka
secara bersama-sama telah menolak kebijakan kontroversial pemerintah untuk
membagi Papua Barat ke dalam tiga provinsi tanpa sebelumnya berkonsultasi
dengan masyarakat dan melanggar undang-undang otonomi Papua. Mereka men-
desak pemerintah untuk bersikap konsisten dalam mengimplementasikan
undang-undang otonomi Papua, dan tidak mengeluarkan kebijakan apapun yang
bisa membawa konflik kekerasan di antara masyarakat sipil di Papua Barat, dan
untuk mengkaji kebijakan membagi wilayah menjadi tiga provinsi tanpa mela-
kukan konsultasi dengan warga Papua.259
5.8. Membela hak untuk hidup
Para pemimpin agama meyakini bahwa kehidupan manusia adalah suci, kare-
na umat manusia terdiri dari satu keluarga dan hidup satu orang manusia memi-
liki nilai yang setara hidup seluruh umat manusia. Mereka meyakini bahwa per-
lindungan terhadap hidup yang suci adalah tugas dan misi mereka.
Pembunuhan, apapun motivasinya, dipandang sebagai penghancuran hak
hidup. Kekerasan yang dilakukan terhadap seseorang atau sekelompok masya-
rakat dalam bentuk apapun menghancurkan hak untuk hidup.
Oleh karena itu para pemimpin agama mendesak semua pihak, termasuk
pasukan keamanan Indonesia, untuk menghormati sepenuhnya hak untuk
hidup dari semua orang yang hidup di Papua, karena hak untuk hidup meru-
pakan berkah sang Pencipta kepada semua umat manusia. Mereka secara ber-
sama-sama menghimbau penghentian kekerasan dan menyerukan kepada semua
pihak yang bertikai untuk menghormati hak untuk hidup dengan menyelesai-
kan masalah-masalah di dalam masyarakat melalui dialog.260
5.9. Mempromosikan demokrasi di dalam masyarakat
Masyarakat di Papua Barat telah lama hidup di bawah pemerintah diktator sela-
ma lebih dari empat dekade. Mereka tidak punya pengalaman seperti apa hidup
dalam iklim demokrasi dan tidak pernah punya kesempatan untuk berpartisi-
pasi secara penuh dan aktif dalam proses pembuatan keputusan.
60
Di dalam upaya mereka menjadikan Papua Barat Tanah Damai, para pemim-
pin agama telah mempromosikan demokrasi, dimana salah satu pilar utaman-
ya adalah partisipasi publik secara aktif dalam proses pembuatan keputusan.
Masyarakat perlu untuk diberi pengalaman yang beragam dan luas untuk
menunaikan hak-hak mereka untuk berpartisipasi. Hal ini dapat dilakukan den-
gan memberdayakan mereka agar berpartisipasi aktif dalam diskusi tentang
masalah-masalah yang ada dan akar penyebabnya sekaligus mencari solusi. Hal
ini juga membantu mereka untuk menjadi agen perubahan sosial dan pem-
bangunan diri mereka sendiri. Para pemimpin agama mendorong masyarakat
untuk menghormati perbedaan pendapat dan aspirasi dan untuk memandang
persoalan secara tenang demi menghasilkan solusi.
Pada pemimpin agama secara berkala menyerukan kepada para pemerintah
untuk memberikan ruang lingkup lebih banyak kepada masyarakat untuk terli-
bat dalam diskusi yang sistematis dan mendalam tentang duka cita mereka dan
alasan-alasannya serta untuk mengupayakan iklim yang aman untuk berdiskusi.261
Lebih jauh lagi, para pemimpin agama mendorong pemerintah dan pasu-
kan keamanan Indonesia untuk mengadopsi pendekatan politis dan keaman-
an dalam menjawab masalah-masalah sosial. Pendekatan seperti ini tidak akan
memberikan kesempatan apapun kepada warga sipil untuk berpartisipasi dalam
proses pembuatan keputusan dan aktivitas pembangunan di desa-desa dan
daerah-daerah.262
5.10. Menjalankan kontrol sosial
Para pemimpin agama menyadari bahwa salah satu tugas mereka dalam beker-
ja demi perdamaian adalah untuk menjalankan kontrol sosial terhadap proses
pembangunan dan pelayanan pemerintah.263
Setelah mengamati aktivitas-aktivitas pembangunan yang dilaksanakan
dan menganalisa alasan-alasan terhadap kesalahan-kesalahan yang dilakukan oleh
pemerintah, para pemimpin agama mengungkapkan kritik mereka dan mendesak
pemerintah untuk menjalankan peran mereka dengan cara yang sesuai. Kontrol
sosial terhadap pemerintah ini diungkapkan dalam pernyataan bersama, dim-
ana mereka menghimbau pemerintah pusat dan daerah untuk
– membangun pemerintahan yang baik dan bersih;
– terlibat dalam dialog dengan masyarakat melalui Dewan Legislatif Provin-
si terkait dengan pelaksanaan Undang-Undang no.21/2002 tentang Status
Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua;
– menjunjung tinggi supremasi hukum dengan memberantas impunitas dan
mengadili semua pihak yang bertanggungjawab terhadap pelanggaran hak
61
asasi manusia, korupsi, pencurian sumber daya alam, tindakan pelanggaran
hukum dan segala bentuk kekerasan;
– melakukan pembangunan dengan menghormati budaya dan lingkungan
hidup;
– melangsungkan manajemen fiskal yang baik;
– melarang distribusi minuman keras, pendirian semua jenis kelab malam dan
segala bentuk perjudian;
– mengambil langkah yang serius dengan bekerjasama dengan lembaga swa-
daya masyarakat untuk menjawab persoalan penyebaran HIV/Aids melalui
penyediaan layanan kesehatan yang memadai dan melakukan upaya-upaya
untuk mengatasi akar penyebab dari penyebarluasan tersebut;
– melibatkan komunitas (termasuk kelompok adat, agama, organisasi pemu-
da dan perempuan) dalam perencanaan, pembuatan keputusan, pelaksan-
aan dan evaluasi program-program pembangunan; menghormati dan men-
dukung aktivitas-aktivitas organisasi keagamaan;
– melakukan dialog sebagai langkah yang pertama diambil dalam mengatasi
masalah-masalah di Papua;
– menjamin hak untuk hidup semua orang yang tinggal di tanah Papua;
– menjunjung tinggi keadilan dengan menindak pelanggaran hak asasi berat
tanpa melakukan impunitas;
– memberikan warga Papua kesempatan untuk mengambil tempat yang layak
sebagai aktor utama dalam proses pembangunan dan pemanfaatan sumber
daya alam; dan
– memanfaatkan sumber daya alam demi kesejahteraan dan kemakmuran
warga Papua.264
Para pemimpin agama juga telah mengeluarkan himbauan lintas agama kepa-
da semua anggota Dewan Legislatif Papua, yang dipilih oleh pemilihan umum
legislatif, untuk menjalankan tugas mereka dengan cara yang sesuai. Di Papua
Barat, dimana perdamaian memiliki prospek yang tidak jelas, masyarakat menam-
batkan harapan yang besar pada sistem masyarakat yang baru yang menjunjung
tinggi kesejahteraan dan keadilan untuk setiap warga Papua. Anggota parlemen
yang terpilih dihimbau untuk menunjukkan kepada masyarakat cara terbaik
untuk maju dan memberi mereka harapan dalam situasi yang serba tidak pasti.
Mereka didesak untuk berlaku sebagai representasi masyarakat yang sebenarnya
dan untuk bekerja dalam semangat kebenaran, kejujuran, rasa takut pada Tuhan
dan pengorbanan diri. Tugas mereka adalah untuk memantau pemeirntah dan
mendorong untuk menjawab kebutuhan riil masyarakat secara layak dalam
sektor ekonomi, kesehatan, pendidikan, keamanan dan hukum. Solusi yang layak
62
dan sistematis di segala sektor akan membuka jalan demi keadilan, perdamai-
an dan kesejahteraan pada warga Papua.265
5.11. Membantu penduduk asli Papua menjadi agen
pembangunan
Sekalipun mereka hidup di bawah pendudukan Indonesia selama lebih dari 40
tahun, orang Papua tidak pernah mendapatkan kesempatan untuk menjadi
agen pembangunan mereka sendiri dan melakukan transformasi sosial di tanah
mereka. Hal ini karena pemerintah biasanya memutuskan sendiri kebijakan pem-
bangunan dan mendesak orang Papua untuk menerima kebijakan-kebijakan tere-
but. Kritik apapun yang diungkapkan oleh orang Papua dipandang sebagai ung-
kapan dari separatisme. Opini mereka biasanya diabaikan oleh pemerintah dan
suara mereka dibungkam oleh pasukan keamanan. Pendeknya, warga Papua men-
jadi korban dari kebijakan pemerintah dan pendekatan militer.266
Para pemimpin agama merasa bahwa undang-undang otonomi Papua mem-
berikan ruang pada penduduk asli Papua untuk menjadi agen pembangunan di
Papua Barat. Hal ini membuat mereka bisa membentuk Majelis Rakyat Papua. Maje-
lis ini adalah satu-satunya representasi kultural dari masyarakat adat Papua yang
diakui oleh undang-undang Indonesia. Anggota majelis Papua ini terdiri dari per-
wakilan adat, perempuan dan agama. Tugas MRP adalah membela dan melndungi
hak-hak masyarakat adat Papua,267 terutama hak warga Papua untuk bertahan hidup
yang kini tengah terancam punah. Para pemimpin agama memberikan dukungan
penuh terhadap pembentukan MRP sebagai lembaga perwakilan kultural yang
memungkinkan masyarakat adat Papua menyuarakan opini mereka.268
Masyarakat adat Papua mulai mengkomunikasikan kepedulian, masalah
dan usulan mereka untuk pembangunan Papua Barat melalui MRP. Mereka juga
mulai mengkaji kebijakan pemerintah dari sudut pandang hak-hak penduduk
asli Papua. Selain itu, kebijakan pemerintah apapun juga menunjukkan tidak ada-
nya penghormatan atas hak-hak masyarakat Papua atau ancaman terhadap
hak-hak warga Papua untuk eksis dapat dan seharusnya ditolak oleh MRP. MRP
menyambut baik dan mendukung semua kebijakan yang memastikan persatu-
an kultural dan ekonomi dari penduduk asli Papua dan meningkatkan kese-
jahteraan mereka.
Contoh terakhir adalah penolakan MRP terhadap keputusan pemerintah
Indonesia yang kontroversial untuk menciptakan provinsi Irian Jaya Barat yang
tidak memiliki landasan hukum dan untuk menyelenggarakan pemilihan guber-
nur di sana. Alasan dari ketidaksetujuan MRP terhadap keputusan tersebut ada-
lah karena hal tersebut bisa mengarah pada terciptanya komando militer atau
polisi provinsi tambahan, arus pendatang asal Indonesia yang masuk tanpa dipe-
63
riksa, kemungkinan meningkatnya ancaman kepunahan warga Papua juga per-
pecahan persatuan ekonomi, sosial dan budaya dari penduduk asli Papua.269 Seka-
lipun penolakan MRP diabaikan oleh pemerintah Indonesia, sehingga provin-
si Irian Jaya Barat tetap melangsungkan pemilihan umum gubernur pada tanggal
11 Maret 2006, hal ini berarti majelis ini menjalankan tugasnya, sebagaimana
dimandatkan oleh Undang-Undang Otonomi Papua, untuk melindungi hak pen-
duduk asli Papua.
6. Apa yang perlu dilakukan di Papua Barat?
Munculnya kerjasama-kerjasama lintas agama di kalangan para pemimpn agama
di Papua merupakan perkembangan yang bagus sekali. Kerjasama ini menjadi
cahaya yang memberikan harapan perdamaian kepada para pemeluk agama yang
tinggal di daerah rentan konflik seperti Papua Barat. Aktivitas lintas agama
yang beragam ini terbukti menjadi pengalaman yang memperkaya bagi semua.
Para pemimpin agama bersatu dan berkomitmen untuk melanjutkan kerjasama
demi menjadikan Papua Barat Tanah Damai.
Sementara inisiatif perdamaian lintas agama yang dilakukan oleh para
pemimpin agama perlu mendapatkan dukungan, penting untuk menyoroti
poin dan usulan berikut ini:
– Wilayah Papua Barat saat ini, dan sebaiknya, menjadi fokus kampanye per-
damaian. Oleh karena itu, mayoritas, sebaiknya seluruh, masyarakat yang
tinggal di Papua Barat perlu terlibat untuk menciptakan ‘Papua, Tanah
Damai’ sebagai keinginan dan misi bersama. Konsep ‘Papua, Tanah Damai’
perlu untuk berakar di hati masyarakat dari semua komunitas agama dan
etnis dengan berbagai aktivitas yang dilakukan oleh masing-masing agama
secara terpisah dan secara bersama-sama. Hal ini penting untuk bisa mem-
bentuk kampanye yang efektif.
– Terdapat berbagai aktor yang memberi kontribusi secara signifikan dalam
menciptakan Papua Barat sebagai Tanah Damai. Mereka adalah para maha-
siswa, pemimpin komunitas etnis, lembaga teologi, kelompok dan organi-
sasi perempuan, Lembaga Adat Papua, lembaga swadaya masyarakat, Maje-
lis Rakyat Papua (MRP), Dewan Perwakilan Rakyat Papua (DPRP), jurnalis
dan pemerintah daerah. Masing-masing institusi ini membutuhkan pelati-
han agar bisa memperkuat masyarakat sipil di Papua Barat. Oleh karena itu
ada kebutuhan untuk membangun dan memperkuat jaringan-jaringan hori-
zontal antar berbagai organisasi yang berbeda.
64
– Hari Perdamaian Papua (5 Februari) dan Hari Perdamaian Internasional (21
September) perlu ditandai dengan melangsungkan sejumlah kegiatan yang
terkait denga perdamaian di semua kota dan desa. Perayaan-perayaan ini
membutuhkan pengorganisasian dan persiapan yang baik.
– Terdapat kebutuhan untuk membangun pengertian yang lebih jernih dan
mendalam tentang konsep ‘Papua, Tanah Damai.’ Visi teologis yang fun-
damental tentang konsep ‘Papua, Tanah Damai’ perlu dikembangkan. Semua
agama dihimbau untuk merumuskan konsep perdamaian dalam termino-
logi yang sederhana dan menjelaskan bagaimana mewujudkan hal tersebut.
Lembaga-lembaga teologis yang ada perlu diberdayakan untuk membangun
visi teologis tentang ‘Papua, Tanah Damai.’
– Konsep kultural tentang perdamaian perlu digali dan dikembangkan untuk
menciptakan kampanye perdamaian yang relevan dangan penduduk asli
Papua. Sekalipun terdapat kelompok etnis Papua yang beragam, mereka
memiliki nilai-nilai dasar Melanesia yang sama. Nilai-nilai kultural ini perlu
untuk dieksplorasi dan dirumuskan secara sistematis.
– Mengingat adanya perlawanan secara damai oleh penduduk asli Papua ter-
hadap pendudukan dan penindasan Indonesia, ada kebutuhan untuk mem-
promosikan konsep perlawanan tanpa kekerasan. Perlu ada eksplorasi seca-
ra teologis, filosofis, politis dan kultural tentang perlawanan tanpan
kekerasan. Contoh-contoh sejarah tentang perlawanan tanpa kekerasan
terbukti berhasil di berbagai belahan dunia sebaiknya dieksplorasi. Kajian-
kajian ini perlu melibatkan berbagai agama dan beragam pakar.
– Pendidikan perdamaian penting untuk diperkenalkan di semua sekolah di
Papua Barat. Konsep ‘Papua, Tanah Damai’ sebaiknya dimasukkan ke dalam
kurikulum dalam institusi pendidikan mulai dari sekolah dasar sampai ke
universitas dengan menggunakan simbol, metafor, pencitraan, ritual dan ceri-
ta yang muncul dengan budaya setempat.
– Untuk melibatkan lebih banyak orang lagi ke dalam pembangunan perda-
maian, terdapat kebutuhan untuk menyelenggarakan program pelatihan ber-
kala tentang resolusi konflik, transformasi konflik, analisis sosial, hak asasi
manusia, keadilan, perdamaian, rekonsilitasi dan integritas pembangunan
lintas agama, lintas gereja, lintas kelompok etnis dan lintas kelompok ras.
65
– Perhatian khusus perlu diberikan untuk memberdayakan perempuan den-
gan cara memberikan dukungan finansial dan program pelatihan keteram-
pilan untuk kelompok dan organisasi perempuan. Melibatkan perempuan
dalam membangun perdamaian juga merupakan hal yang penting.
– Untuk membentuk kerjasama yang efektif demi keadilan, perdamaian dan
integritas maka perlu dibangun komisi keadilan dan perdamaian untuk
setiap denominasi Kristen. Hal ini sama pentingnya dengan membangun
forum lintas kepercayaan di kalangan pemimpin agama untuk setiap kabu-
paten sehingga mereka bisa bekerjasama demi perdamaian.
– Pemerintah provinsi dan Dewan Perwakilan Rakyat Papua (DPRP) perlu
didorong agar konsep ‘Papua, Tanah Damai’ bisa diadopsi sebagai pondasi
utama dari semua kebijakan dan aktivitas di Papua.
7. Kebutuhan akan adanya dukungan
nasional
Sejak Papua berada di bawah pendudukan Indonesia, kampanye ‘Papua, Tanah
Damai’ sebaiknya mencakup seluruh kota dan daerah di Indonesia. Hal ini
membutuhkan penjabaran konsep secara jelas tentang ‘Papua, Tanah Damai.’
Para pemimpin agama harus memperjelas bahwa kampanye ‘Papua, Tanah
Damai’ tidak ada kaitannya dengan gerakan separatis Papua yang selama ini mem-
perjuangkan kemerdekaan Papua Barat dari Indonesia.
Kampanye ‘Papua, Tanah Damai’ ini dibutuhkan secara mendesak oleh
masyarakat sipil Indonesia karena alasan-alasan berikut ini. Pertama, tak bany-
ak warga Indonesia yang mengetahui tentang ancaman perdamaian atau inisi-
atif lintas agama di Papua Barat. Sebagai konsekuensinya, kampanye ‘Papua,
Tanah Damai tidak banyak mendapatkan perhatian atau dukungan dari masy-
arakat sipil Indonesia.
Kedua, kampanye ‘Papua, Tanah Damai’ di Papua Barat sebagian ditentu-
kan oleh kebijakan pemerintah Indonesia, yang berbasis di Jakarta. Pendekatan
yang saling bertentangan yang diadopsi oleh pemerintah telah menciptakan per-
pecahan dan konflik horizonal di Papua Barat. Ribuan pasukan Indonesia
dikerahkan ke berbagai wilayah di Papua Barat oleh pemerintah Indonesia,
66
operasi militer yang mereka jalankan dan keangkuhan dan kekejaman yang mere-
ka tunjukan secara terus menerus menciptakan penderitaan pada penduduk asli
Papua. Kebijakan-kebijakan seperti ini perlu diubah demi perdamaian. Oleh kare-
na itu, dibutuhkan adanya dukungan dari seluruh masyarakat sipil Indonesia.
Tujuan utama dari kampanye ini adalah untuk mendapatkan dukungan dari
masyarakat sipil Indonesia bahwa Papua Barat bisa menjadi Tanah Damai. Para
pemimpin agama, bekerjasama dengan organisasi masyarakat sipil di Papua Barat,
saat ini menghadapi tantangan dalam meluncurkan ‘Papua, Tanah Damai’ seca-
ra sistematis dan efektif untuk semua kota dan daerah di Indonesia.
Rekomendasi-rekomendasi berikut ini disusun dengan tujuan untuk men-
capai tujuan-tujuan di atas:
– Organisasi masyarakat sipil yang berbasis di Papua Barat perlu terlibat dalam
kerjasama resmi dengan lembaga-lembaga masyarakat sipil yang berbasis di
Indonesia. Para pemimpin agama di Papua Barat bisa mengambil inisiatif den-
gan membentuk jaringan lintas agama yang melibatkan para pemimpin
agama di provinsi-provinsi lain di Indonesia dan melakukan pertemuan ber-
kala di dalam dan luar Papua Barat untuk saling bertukar pengalaman dan
menyepakati kegiatan bersama. Mereka bisa menyuarakan suara-suara mere-
ka secara bersama tentang masalah perdamaian, keadilan dan harkat mart-
abat manusia. Pertemuan dengan para pemimpin agama bisa berlangsung di
kota dan provinsi yang berbeda. Jaringan serupa perlu dibentuk antar uni-
versitas, lembaga swadaya masyarakat, politisi dan akademisi secara pribadi.
– Universitas Negeri Papua di Manokwari dan Universitas Cendrawasih di Jay-
apura bisa mulai berjejaring di universitas-universitas negeri lainnya di ber-
bagai kota di Indonesia dan dengan Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia
(LIPI) dengan tujuan untuk menjalankan riset bersama mengenai berbagai
disiplin ilmu di Papua Barat. Hasil-hasil dari penelitian ini, termasuk reko-
mendasi mereka, dapat diterbitkan demi kepentingan perdamaian di Papua.
– Penting sekali untuk membangun jejaring lembaga swadaya masyarakat dan
institusi-institusi yang bergerak di bidang hak asasi manusia, perdamaian,
demokrasi, lingkungan hidup, perempuan, anak dan perdamaian. Jejaring
seperti ini berguna untuk advokasi baik di tingkat regional dan nasional.
– Para pemimpin agama perlu untuk mendorong pemerintahan provinsi
Papua dan dua universitas negeri di Papua Barat untuk membentuk tim advo-
kasi di Jakarta untuk menerapkan undang-undang otonomi khusus Papua.
Anggota-anggota tim tersebut ini mencakup baik warga Papua dan non-Papua
yang menetap di Papua Barat dan Jakarta. Mereka diharapkan bisa menja-
di pakar di bidang ilmu yang berbeda, mendapatkan kepercayaan oleh pen-
duduk asli Papua, yang memiliki kepedulian yang mendalam tentang situ-
67
asi yang memburuk di Papua Barat dan berkomitmen untuk menjadikan
Papua Barat sebagai Tanah Damai.
– Para pemimpin agama, bekerjasama dengan pemerintah provinsi Papua
Barat, perlu untuk berjejaring dengan jurnalis lokal dan nasional agar men-
dapatkan publikasi yang maksimal tentang berbagai ancaman terhadap
perdamaian dan inisiatif lintas kepercayaan di Papua Barat.
8. Peran komunitas internasional
Kecuali bantuan finansial, pemerintah Indonesia enggan untuk meminta ban-
tuan dukungan komunitas internasional dalam mengatasi masalah-masalah
yang dihadapi oleh negara ini. Keterlibatan pihak asing dalam isu Papua sangat
sensitif. Siapapun orang asing di Papua dianggap sebagai pendukung gerakan sepa-
ratis Papua yang melawan penindasan Indonesia selama lebih dari 40 tahun.
Ancamaan perdamaian dan inisiatif perdamaian di Papua Barat mendapat-
kan publikasi yang sedikit. Alasan mengapa hal ini terjadi adalah karena pemerin-
tah Indonesia secara sengaja mengisolir wilayah Papua Barat dari seluruh dunia
dengan melarang masuknya jurnalis asing. Semua ini memiliki maksud dan tuju-
an untuk menjadikan wilayah Papua Barat sebagai daerah yang tidak bisa dikun-
jungi oleh jurnalis asing. Karena larangan ini masih berlaku, maka ancaman ter-
hadap perdamaian dan insiatif perdamaian di Papua Barat tidak banyak
dilaporkan oleh media Barat.
Komunitas internasional memberikan dukungannya kepada pemerintah
Indonesia terhadap implementasi undang-undang otonomi Papua secara penuh,
efektif dan konsisten, yang dianggap sebagai solusi yang menguntungkan untuk
semua demi mengatasi masalah di Papua Barat. Akan tetapi pemerintah Indo-
nesia secara sengaja mengabaikan dukungan internasional terhadap imple-
mentasi undang-undang tersebut dengan mengupayakan kebijakan-kebijakan
yang justru saling bertolakbelakang di Papua Barat. Pemerintah Indonesia tidak
memiliki keinginan politik untuk menerapkan undang-undang otonomi khu-
sus Papua Barat yang dibuatnya sendiri. Oleh karena itu dibutuhkan dukungan
yang kuat dari komunitas internasional untuk memastikan agar pemerintah Indo-
nesia bersikap konsisten dan memegang teguh langkah-langkah hukumnya
sendiri. Tanpa adanya tekanan dari dunia internasional, pemerintah Indonesia
tidak akan mendukung upaya-upaya masyarakat sipil untuk menjadikan Papua
Barat sebagai Tanah Damai.
68
Dari sudut pandang warga Papua Barat, lembaga-lembaga yang menjadi bagi-
an dari komunitas internasional mencakup lembaga-lembaga swadaya masya-
rakat internasional, lembaga-lembaga berbasis kepercayaan, organisasi-organi-
sasi lintas pemerintah dan korporasi multinasional. Semua institusi ini bisa
memainkan peran yang unik dan penting untuk menjadikan Papua Barat seba-
gai Tanah Damai. Tanpa keterlibatan dari komunitas internasional, kampanye
‘Papua, Tanah Damai’ tidak akan berhasil. Oleh karena itu, komunitas interna-
sional diharapkan mendukung inisiatif perdamaian lintas kepercayaan di Papua
Barat dan memainkan perannya yang unik dan berarti, sebagaimana dipapar-
kan di bawah ini.270
8.1. Lembaga swadaya masyarakat internasional
Lembaga swadaya masyarakat internasional dapat mendukung kampanye ‘Papua,
Tanah Damai’ dengan melibatkan diri dalam aktivitas-aktivitas berikut ini:
– mengumpulkan informasi tentang ancaman-ancaman perdamaian dan
inisiatif perdamaian di Papua Barat dan menyebarluaskannya melalui media
elektronik dan media cetak, surat kabar dan majalah besar maupun kecil ke
semua negara;
– mengangkat kasus Papua Barat dalam forum nasional dan internasional;
– memantau hak asasi manusia dan ruang demokrasi di Papua Barat dan
mendistribusikan informasi terkini tentang situasi di Papua Barat kepada ang-
gota parlemen dan pemerintah;
– bergabung dengan lembaga-lembaga swadaya masyarakat lain dalam meny-
oroti isu-isu khusus, khususnya ancaman kepunahan yang dihadapi oleh pen-
duduk asli Papua.
8.2. Organisasi internasional yang berbasis agama
Organisasi-organisasi internasional yang berbasis agama ini mencakup komuni-
tas agama, gereja dari semua denominasi, dan lembaga swadaya masyarakat serta
gerakan berbasis agama. Mereka menjadi mitra utama dari para pemimpin agama
di Papua Barat. Dalam mendukung kampanye ‘Papua, Tanah Damai’, organisasi-
organisasi dan komunitas-komunitas berbasis kepercayaan ini didesak untuk:
– secara berkala mengenang warga Papua yang tertindas di dalam doa dan misa
mereka;
– menyebarluaskan informasi tentang kondisi terkini di Papua Barat di dalam
lembaga dan komunitas keagaamaan mereka;
– menyebarluaskan kepedulian, harapan dan seruan bersama yang diung-
kapkan oleh para pemimpin semua agama di Papua Barat;
69
– berdoa untuk perdamaian di Papua Barat, terutama pada tanggal 5 Februa-
ri (Hari Perdamaian Papua) dan 21 September (Hari Perdamaian Internasional)
– dengan menggunakan berbagai cara yang memungkinkan mendukung
upaya-upaya yang dilakukan oleh para pemimpin agama di Papua Barat untuk
mengimplementasikan kampanye ‘Papua, Tanah Damai’;
– menyuarakan, baik secara pribadi atau dengan bekerjasama dengan lemba-
ga berbasis kepercayaan lainnya, solidaritas penderitaan yang dialami oleh
masyarakat di Papua Barat;
– bergabung dengan jaringan berbasis kepercayaan di Papua Barat untuk
‘Papua, Tanah Damai.’
8.3. Institusi lintas pemerintah
Institusi lintas pemerintah antara lain adalah Persatuan Bangsa-Bangsa (PBB),
Uni Eropa, Forum Kepulauan Pasifik dan Asosiasi Negara-negara Asia Tenggara
(ASEAN). Institusi-institusi tersebut dapat mendukung kampanye ‘Papua, Tanah
Damai’ yang sama sekali bukan kampanye memperjuangkan independensi poli-
tik Papua Barat. Mereka dapat mendukung pemerintah Indonesia agar
– melindungi dan menghormati hak-hak penduduk asli, khususnya hak untuk
hidup di tanah mereka sendiri di Papua Barat;
– menolak segala kebijakan yang saling bertentangan karena menyebabkan
perpecahan, kecurigaan dan konflik kekerasan di antara masyarakat sipil dan
memicu konflik vertikal antara penduduk asli Papua dan pemerintah Indo-
nesia;
– memastikan implementasi Undang-Undang no.21/2001 tentang Otonomi
Khusus untuk Provinsi Papua yang utuh, efektif dan konsisten, menghor-
mati suara penduduk asli Papua yang tertindas sebagaimana disalurkan
melalui Majelis Rakyat Papua.
– menciptakan ruang yang aman untuk penduduk asli Papua untuk menu-
naikan hak mereka untuk berpartisipasi dalam proses pembuatan keputu-
san demi pembangunan Papua Barat;
– menyelesaikan kasus politik Papua Barat melalui dialog yang sebenar-benar-
nya antara pemerintah Indonesia dengan penduduk asli Papua dengan ban-
tuan pihak ketiga yang netral sebagai fasilitator.
– melakukan investigasi dan menangani dugaan kejahatan terhadap kemanusi-
aan yang dilakukan oleh pasukan keamanan Indonesia sejak tanggal 1 Mei 1963;
– menyatakan Papua Barat sebagai Tanah Damai. Sebagai bagian dari komitmen
mereka, pemerintah Indonesia sebaiknya menarik seluruh pasukan perangnya,
membubarkan semua kelompok milisi dan menghentikan keterlibatan ten-
tara Indonesia dalam aktivitas perdagangan ilegal maupun legal di Papua Barat;
70
– mengundang pelapor khusus PBB untuk pembunuhan sewenang-wenang,
penyiksaan dan kekerasan terhadap perempuan juga pelapor khusus untuk
Sekretaris Jenderal PBB untuk melakukan observasi terhadap situasi hak asasi
manusia di Papua Barat;
– memberikan tekanan pada pemerintah Indonesia untuk menuntaskan
pelanggaran hak asasi manusia berat di Manokwari (2001) dan Wamena
(2003);
– membuka wilayah Papua Barat terhadap jurnalis asing, peneliti dan peker-
ja kemanusiaan internasional sehingga mereka dapat menyaksikan dengan
mata kepala sendiri keberhasilan-keberhasilan pemerintah Indonesia di
bidang pembangunan dalam kurun waktu lebih dari empat dekade;
– memberikan dukungan yang dibutuhkan kepada pemerintah Indonesia
untuk menegakkan hukum sehingga dapat memerangi pelanggaran hak asasi
manusia, impunitas dan korupsi yang merajalela.
– menghapuskan segala bentuk diskriminasi terhadap penduduk asli Papua.
8.4. Korporasi multinasional
Korporasi multinasional yang beroperasi di Papua Barat antara lain perusahaan
Freeport McMorand yang berbasis di New Orleans, telah lama mengeksploitasi
tembaga dan emas, juga British Petroleum, yang berencana mengeksploitasi gas
alam cair sebagai bagian dari proyek Tangguh. Kedua perusahaan multinasional
ini didesak untuk mendukung kampanye ‘Papua, Tanah Damai’ dan untuk:
– mengembangkan kode etik dalam penyelenggaraan bisnis mereka dan men-
gembangkan relasi dengan lembaga negara Indonesia dengan cara yang
menghormati dan meningkatkan hak-hak, harkat martabat, kesehatan dan
kehidupan masyarakat Papua yang sejalan dengan standar PBB tentang
tanggungjawab korporasi dan para pelaku bisnis lainnya terkait dengan
hak asasi manusia.
– mengevaluasi dan mengkaji pelaksanaan kebijakan-kebijakan tersebut dan
memberikan laporan tahunan tentang dampak dari kebijakan tersebut;
– menyerahkan laporan yang dibuat secara transparan tentang semua komit-
men keuangan lembaga negara Indonesia, termasuk tentara dan kepolisian
Indonesia;
– mengakui dan menerima masyarakat adat di dalam area konsesi pertamba-
han sebagai para pemangku kepentingan yang seharusnya berpartisipasi
dalam proses pembuatan keputusan perusahaan.
71
Kesimpulan
Dengan atau tanpa dukungan pemerintah Indonesia, para pemimpin agama di
Papua bersatu dan berkomitmen untuk bekerja bersama demi perdamaian. Seka-
lipun terdapat tantangan dan kesulitan, mereka akan terus mempromosikan per-
damaian di bawah moto ‘Papua, Tanah Damai.’ Nilai-nilai yang mendasari kon-
sep ‘Papua, Tanah Damai’ akan terus menjadi prinsip yang menjadi pedoman
dan menjadi kriteria penilaian terhadap aktivitas bersama mereka demi perda-
maian di Papua.
Upaya lintas agama bagi perdamaian hanya akan berhasil apabila mereka
sepenuhnya didukung oleh para pemeluk agama di Papua Barat. Oleh karena itu,
kampanye ‘Papua, Tanah Damai’ yang efektif sebaiknya dilakukan dalam masy-
arakat Papua Barat yang majemuk.
Hal yang sama pentingnya adalah memastikan partisipasi aktif dari pemerin-
tah Indonesia dan pasukan keamanan di Jakarta, serta dukungan masyarakat
sipil Indonesia terhadap kampanye perdamaian di Papua Barat. Hal ini mem-
butuhkan jejaring yang efektif antara para pemimpin agama dan organisasi masy-
arakat sipil di Papua Barat dan di semua kota dan daerah di Indonesia.
Dukungan komunitas internasional dibutuhkan untuk menciptakan per-
damaian di Papua Barat. Para pemimpin agama harus mendobrak isolasi yang
dibangun oleh pemerintah di Papua Barat dengan memberikan informasi seca-
ra terus menerus tentang situasi terkini di wilayah ini, seraya meminta doa dan
dukungan dalam bentuk apapun dari bebagai aktor internasional. Tanpa soli-
daritas dari komunitas internasional, ancaman-ancaman terhadap perdamaian
di Papua Barat saat ini akan terus berlanjut.
72
Lampiran
Pernyataan Bersama Tokoh-tokoh Agama Se Tanah Papua
Jayapura, 15 September 2005
1. Kami, 87 tokoh-tokoh agama se Tanah Papua yang terdiri dari 20 (Kristen),
23 (Katolik), 22 (Islam), 11 (Hindu), 11 (Budha), merasakan lokakarya Hari
Damai se Dunia, 11-15 September 2005 di Jayapura, sebagai pengalaman yang
indah dan berharga. Kami mengalami kebersamaan dan persaudaraan sela-
ma lokakarya, serta diperkaya oleh refleksi-refleksi, sharing pendapat dan pen-
galaman, serta diskusi-diskusi. Lokakarya bertemakan Agama-agama seba-
gai pembawa misi keadilan dan perdamaian telah membantu kami untuk
mengenali berbagai aspek yang memprihatinkan dan memberikan harapan
dalam upaya menciptakan Papua Tanah Damai.
Pokok-pokok keprihatinan
Untuk menciptakan Papua Tanah Damai, sejumlah keprihatinan mesti diatasi.
2. Keprihatinan-keprihatinan di bidang hubungan antar umat beragama men-
cakup adanya kecurigaan antar umat beragama, kurangnya pemahaman dan
pengamalan ajaran-ajaran dari agama yang diyakininya, kurangnya pema-
haman atas agama lain, kurangnya komunikasi dan koordinasi antar dan
intern agama, adanya gejala yang memperalat agama demi kepentingan poli-
tik, munculnya konflik teologis dalam agama, secara khusus dalam situasi
yang terjadi belakangan ini adanya konflik yang disebabkan oleh SKB 2 Men-
teri yang tidak sejiwa dengan pasal 29 UUD 1945, adanya diskriminasi
pelayanan pemerintah terhadap agama minoritas, dan kurangnya pengakuan
terhadap agama mayoritas ditingkat daerah.
3. Dalam bidang hukum dan Hak-hak Asasi Manusia (HAM), kami melihat
bahwa hukum bisa dibeli, perlindungan HAM terhadap orang Papua dia-
baikan, hak-hak adat terabaikan, serta ada kekebalan hukum bagi orang-orang
yang berkuasa
4. Di bidang ekonomi, Papua dijadikan tempat pencurian dan pengurasan Sum-
ber Daya Alam (SDA) dan tidak ada komitmen untuk membangun Papua.
Selain itu ekonomi rakyat tidak dikembangkan, rakyat kecil dobodohi seca-
ra ekonomi oleh orang/kelompok tertentu, serta sarana dan prasarana
penunjang ekonomi tidak merata.
73
5. Di bidang pendidikan, kami prihatin atas adanya ijazah tipu-tipu dan gelar
tipu-tipu. Kurikulum berbasis lokal yang kurang dikembangkan, kesejaht-
eraan guru yang kurang mendapatkan perhatian serius. Sumber Daya Manu-
sia (SDM) guru yang rendah dan tidak trampil, buku-buku cetak yang tidak
sampai ke kampung-kampung, dan kurang adanya dukungan dana dari
pemerintah bagi yayasan-yayasan yang mengelola pendidikan.
6. Di bidang kesehatan, kami prihatin atas tidak tersedianya obat terutama di
daerah terpencil, kurangnya tenaga medis, sarana dan prasarana yang tidak
memadai, kurang nampaknya disiplin dalam pelayanan, pengelolaan dana
yang belum memadai, rendahnya keasadaran masyarakat atas kesehatan, ting-
ginya angka kematian ibu dan anak, merajalelanya penyakit HIV/Aids serta
rendahnya kesejaheteraan ibu, anak, serta suami (KIAS).
7. Di bidang sosial, kami mengamati adanya berbagai penyakit sosial (kem-
abukan, kekerasan dalam ruah tangga, anak terlantar, dan sebagainya) yang
belum diurus dengan baik, rendahnya kesadaran akan kemajemukan dalam
masyarakat, dan kurangnya sarana dan prasarana sosial.
8. Di bidang politik dan pemerintahan, kami prihatin atas adanya kesalahpa-
haman dalam masyarakat bahwa politik itu kotor, hukum dikompromikan
demi kepentingan orang/kelompok tertentu, kecenderungan mengadu-domba
rakyat, politik uang, pemasungan demokrasi dimana rakyat tidak dilibatkan
secara penuh, dan budaya korupsi. Kami mengamati bahwa pemerintahan yang
bersih dan berwibawa belum diciptakan, dan komponen adat, agama, dan
perempuan tidak dilibatkan dalam proses pembangunan. Kami menyaksikan
sendiri bahwa Otsus tidak membawa dampak positif bagi masyarkat Papua.
Harapan-harapan
Di tengah pelbagai keprihatinan ini, kami juga mengamati hal-hal yang memberikan
harapan bagi upaya menciptakan Papua Tanah Damai.
9. Di bidang hubungan antar agama, kami mengakui akan adanya silahtura-
mi antar pimpinan agama, komunikasi dan doa lintas agama, wadah komu-
nikasi antar pimpinan agama, dialog antar pimpinan agama dan doa ber-
sama untuk mencegah konflik, kemandirian masing-masing agama,
dukungan umat terhadap pimpinan agama, dan solidnya kepemimpinan.
10. Di bidang huium dan hak-hak Asasi Manusia (HAM), para pimpinan agama
mendukung upaya penegakan hukum, melakukan pendidikan HAM kepa-
da masyarakat, mendukung setiap upaya yang memperjuangkan penghor-
matan martabat manusia, dan menyampaikan secara bersama suara keadi-
lan dan perdamaian.
74
11. Di bidang ekonomi, kami mengakui adanya SDA yang menjanjikan, melaks-
anakan pendidikan ekonomi rakyat, mengupayakan agar rakyat menjadi sub-
yek pembangunan, memperjuangkan posisi tawar ekonomi rakyat, dan
mempersiapkan pelaku ekonomi.
12. Di bidang pendidikan, agama sudah menjadi pelopor pendidikan dan penye-
dia SDM di Tanah Papua. Agama-agama sudah mendirikan banyak sekolah
terutama di daerah terpencil, memperkenalkan dan memertahankan pola
asrama lintas budaya, melaksanakan pendidikan peradaban yang bersum-
ber dari adat, mengupayakan partisipasi masyarakat di bidang pendidikan,
dan melaksanakan pendidikan budi pekerti.
13. Di bidang kesehatan, agama-agama memelopori, membangun dan mema-
jukan pelayanan kesehatan dan doa bagi masyarakat, meningkatkan gizi mak-
anan ibu dan anak, mempromosikan pro-life, menyelenggarakan kegiatan
posyandu, melaksanakan penyuluhan tentang HIV/Aids dan penyakit menu-
lar lainnya, dan mengkampanyekan hidup sehat.
14. Di bidang sosial, agama-agama mewartakan kemajemukan sebagai kekaya-
aan, menyatakan rasa senasib-sepenanggungan, mengupayakan kesejaht-
eraan sosial (panti asuhanm sanggar ketrampilan kaum muda), berupaya
mengatasi penyakit sosial, dan mendirikan perkampungan.
15. Di bidang politik dan pemerintahan, agama-agama mempunyai posisi tawar
menjadi sabuk pengaman dan pemersatu, mengedepankan etika dalam
pengambilan keputusan dan cara-cara damai dan bermartabat dalam menye-
lesaikan permasalahan.
Komitmen dan seruan-seruan
16. Sebagai pimpinan agama, kami bertekad untuk menciptakan Papua Tanah
Damai:
– Atas dasar kesadaran dan penghormatan terhadap kemajemukan, keadilan,
persatuan, harmani, solidaritas, serta kebersamaan dan persaudaraan yang
tulus;
– Untuk menyuarakan ketidakadilan dan segala bentuk penindasan yang dia-
lami oleh masyarakat, khususnya masyarakat asli Papua;
– Dengan mengefektifkan kerjasama dan komunikasi antar pimpinan agama,
dengan tokoh adat, tokoh pemuda, tokoh perempuan, semua lembaga
pemerintah dan non-pemerintahan, dan semua orang yang berkehendak
baik;
– Dengan mencegah segala rencana dan tindakan yang bertentangan den-
gan nilai-nilai dasar dari gagasan Papua Tanah Damai
– Dengan menggali sarana-sarana perdamaian dalam budaya setempat.
75
17. Kami mengundang dan menghimbau seluruh mayarakat di Tanah Papua
untuk:
– Turut melibatkan diri dalam segala upaya yang dilaksanakan demi per-
damaian;
– Saling mengasihi satu sama lain sebagai wujud dari ketakwaan (iman);
– Mengakui dan menerima kepelbagaian suku, agama, dan budaya, sebagai
kekayaan dari Tuhan;
– Mengedepankan dialog sebagai sarana penyelesaian masalah;
– Memelihara hubungan yang harmonis dengan Tuhan, sesama dan alam;
– Mengawasi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan;
– Tidak terprovokasi oleh konflik-konflik yang terjadi di daerah lain di luar
Tanah Papua dan yang ditimbulkan oleh pemerintah.
18. Kami mendukung dan mendorong Pemerintah Pusat dan Daerah untuk:
– Membangun pemerintahan yang bersih dan berwibawa,
– Melaksanakan dialog dengan masyarakat melalui mekanisme DPR Papua
tentang pelaksanaan UU No.21/2001 tentang Otonomi Khusus bagi Pro-
vinsi Papua,
– Menjunjung supremasi hukum dengan menghukum semua pelaku pelang-
garam HAM, korupsi, pencurian SDA, tindakan anarkis, dan segala ben-
tuk kekerasan lainnya dan tanpa ada kekkebalan hukum (impunitas),
– Melaksanakan pembangunan yang berwawasan lingkungan dan budaya,
– Menerapkan anggaran kinerja;
– Melarang dengan tegas peredaran minuman keras (miras), segala bentuk
hiburan malam, dan segala bentuk perjudian,
– Menanggulangi penyebaran penyakit HIV/Aids secara serius dengan pelay-
anan kesehatan yang memadai dan menangani akar masalahnya dalam
kerjasama dengan masyarakat dan lembaga-lembaga non-pemerintahan,
– Melibatkan masyarakat (adat, agama, pemuda, dan perempuan) dalam
perencanaan, pengambilan keputusan, pelaksanaan, dan evaluasi ten-
tang pembangunan,
– Menghargai dan mendukunga upaya-upaya pelayanan dari lembaga kea-
gamaan,
– Mengedepankan dialog sebagai medium penyelesaian masalah di Tanah Papua,
– Memberikan jaminan hak hidup bagi setiap orang yang hidup di Tanah Papua,
– Menegakkan keadilan dengan menyelesaikan kasus-kasus pelanggaran
HAM berat di Tanah Papua dan tanpa ada kekebalan hukum (impunitas),
– Menjadikan orang Papua sebagai subyek pembangunan,
– Memanfaatkan SDA demi kesejahteraan dan kemakmuran rakyat di Tanah
Papa.
76 77

35 Opcit.
Catatan Kaki 36 Lihat Seruan Penghentian Tindak Kekerasan di Tanah Papua oleh para pimpinan agama di Jayapura, tanggal 5 Oktober 2001.
37 Lihat ELSHAM, Laporan Pelanggaran HAM di Biak, Jayapura: Elsham, 1999.
1 Lihat VAN DER VEURS, “Dutch New Guinea”, dalam P.RYAN, Encyclopaedia of Papua and New Guinea, Melbourne: 38 INSTITUTE FOR HUMAN RIGHTS STUDY AND ADVOCACY, State Violence against the People: Potrait of Human Rights
Melbourne University Press, 1972, Vol.1, p. 276. Conditions in West Papua, January to December 1999, hal.7.
2 LEO LABA LADJAR, OFM., “Different Religions United in Building a Culture of Peace in the Land of Papua,” dalam 39 INSTITUTE FOR HUMAN RIGHTS STUDY AND ADVOCACY, The Bloodshed in Timika, Jayapura: ELSHAM, 2000.
ALDABA FERNANDO T. – PETILLA MA.JOSEFA. P (Eds), CIIR Round Table on Inter-Faith Collaboration for Peace and 40 Contoh-contoh kasus kekerasan yang dilakukan aparat keamanan Indonesia melawan orang Papua tahun 2000, lihat
Development in West Papua and Mindanao, London:CIIR,hal.30-31. Selanjutnya disingkat menjadi LEO LABA LAD- YAFET KAMBAI, Gerakan Papua Merdeka di bawah Bayang-bayang Mega-Haz, Jayapura: ELSHAM, 2003, hal, 34-40.
JAR, Different Religions United in Building a Culture of Peace in the Land of Papua. 41 Cerita lengkap bersama analisis politik terhadap kekerasan di Wamena, lihat HUMAN RIGHTS WATCH, Violence
3 Lihat “Masalah Papua sangat kompleks,” Kompas, 24 Maret 2006. and Political Impass in Papua, Vol.13, No. 2, July 2001; lihat juga Tapol, “West Papua: Wamena Tragedy a Provoca-
4 Lihat LEO LABA LADJAR, OFM., “Membangun Damai di Papua: Program Pastoral Keuskupan Jayapura”, hal.1. Paper tion,” dalam Tapol Bulletin Online, 161, March/April 2001, tersedia di www.gn.apc.org./Tapol; AARON MANNES,
yang dibawakan dalam lokakarya tentang Papua Tanah Damai, yang diselenggarakan di Sosterberg, Belanda, 25- Armed Forces against Civilians: Witness Actions by Government of Indonesia Armed Forces against West Papuan
26 Oktober 2005. Selanjutnya disingkat menjadi LEO LABA LADJAR Membangun Damai di Papua. Civilians, tersedia di www.koteka.net.
5 Pdt. HERMAN SAUD, “ Promoting Peace in the Midst of Violence: The Role of the Churches and other Religions”, 42 Lihat AT IPENBURG, Papuans at Risk: Some personal observation 1993-2002, hal. 10. Paper yang tidak diterbitkan.
dalam J. BUDI HERNAWAN (Ed), Papua Land of Peace: Addressing Conflict, Building Peace in West Papua, Jayapura: SKP 43 Lihat “TNI-AD akan Tambah Tiga Korem dan 19 Kodim”, dalam Suara Pembaruan, 22 Maret 2005.
Jayapura, 2005, hal.96. Selanjutnya disingkat menjadi HERMAN SAUD, Promoting Peace in the Midst of Violence. 44 Lihat “Manuver Kapal Perang Asing Hanya Latihan bukan Menantang”,dalam MIOL, 19 Juli 2003.
6 Lihat LEO LABA LADJAR, OFM., Bersama Membangun Damai, dalam Berita Keuskupan Jayapura, 54 (2001), hal.1. Sel- 45 Lihat EMMY KUSWANDARI, “TNI Tambah Pasukan di Freeport dan Exxon Mobil”, dalam Sinar Harapan, 24 Janu-
anjutnya disingkat menjadi LEO LABA LADJAR Bersama Membangun Damai, ari 2006.
7 Lihat I GUSTI MADE SUNARTHA, Membangun Damai di Tanah Papua: Komunitas Agama Hindu, hal. 1. Paper yang 46 Lihat “Kostrad Tambah Satu Divisi di Papua” , dalam MIOL, 16 Maret 2005; lihat juga “Kostrad akan dikembang-
dibawakan dalam lokakarya tentang Papua Tanah Damai, yang diselenggarakan di Sosterberg, Belanda, 25-26 Okt- kan menjadi tiga divisi” dalam Kompas, 17 Maret 2005; ”Army to station extra division in Papua,” dalam The Jak-
ober 2005. Selanjutnya disingkat menjadi IGM SUNARTHA, Membangun Damai di Tanah Papua. arta Post, 19 Maret 2005; “TNI to establish new third division in West Paupa,” RFK’s HUMAN RIGHTS CENTER,
8 HERMAN SAUD, Promoting Peace in the Midst of Violence, hal. 99. The Waet Papua Report, November 2005.
9 Informasi mendetail tentang operasi-operasi militer secara besar yang dilaksanakan oleh militer Indonesia di Tanah 47 Lihat RIDAM MAX SIJABAT, “Protest Increase against heavy military presence in Papua,” dalam The Jakarta Post,
Papua sejak tahun 1963 hingga 1987, lihat BUDIARDJO CARMEL – LIONG L.S., West Papua: the Obliteration of a 3 December 2005.
People, London: Tapol, 1988, hal.18-86. Selanjutnya disingkat menjadi West Papua. 48 Lihat TapolBriefing Paper, 21 june 2005, tersedia pada http://.tapol.gn.apc.org
10 THE NATIONAL SECURITY ARCHIEVE, Indonesia’s 1969 Takeover of West Papua, Not by “Free Choice”, dalam 49 Deklarasi September, no.4.
www.nsarchieve.org; lihat juga LOBE.J., “U.S. Sacrificed Papua to Suharto Court”, dalam Asia Times, 13 July 2004. 50 Lihat www.bps.go.id/profile/irja.html.
11 TEAM ELSHAM PAPUA, Potret HAM, Jayapura: Elsham, 2003, hal.125. 51 Lihat “Suspend sales of Papua forests: NGO,” dalam The Jakarta Post, 15 April 2006.
12 Lihat Laporan penduduk Mapnduma yang disebarluaskan oleh Lembaga Study dan Advokasi Hak-hak Asasi Manu- 52 Lihat Asosiasi Pengusaha Hutan Indonesia (APHI), Press Release, 2 Maret 2000.
sia/ELSHAM, 21 Februari 2000. 53 Lihat INTERNATIONAL CRISIS GROUP, Resource and Conflict in Papua, Jakarta/Brussles: ICG, 2002, hal 14-16. Sel-
13 Lihat AMNESTY INTERNATIONAL, Grave Human Rights Violations in Wasior, Papua, London: Amnesty Internatio- anjutnya disingkat menjadi Resource and Conflict in Papua.
nal, 2002; Lihat juga, “Security forces Accused of Murder and Torture”, Laksamana. Net, 3 September 2004. 54 Informasi terinci tentang illegal logging di Papua Barat, lihat ENVIRONMENTAL INVESTIGATION AGENCY (EIA)
14 Informasi mendetail mengenai operasi militer di Wamena, lihat KOALISI LSM: Laporan Awal Kasus Wamena 4 April dan TELAPAK: The Last Frontier: Illegal Lopgging in Papua dan China’s Massive Timber Theft, London dan Jakarta: Envi-
2003, Jayapura: KOALISI LSM, 2003. Laporan yang tidak diterbitkan. ronmental Investigation Agency dan Telapak, 2005.
15 WIDIIYANTI A., “Warga Papua Laporkan Kekerasan oleh TNI ke Komnas HAM”, dalam detik.com. 22 November 55 Lihat KEARNEY M., “Illegal loggers Turn to Papua,” dalam South China Morning Post, 14 November 2003; Lihat juga,
2000. NETHY DHARMA SOMBA, “Papuan police Seize Illegal Logs in Raid,” dalam The Jakarta Post, 26 November 2004.
16 Lihat BENNY GIAY, Menuju Papua Baru: Beberapa pokok pikiran sekitar emansipasi orang Papua, Jayapura: ELSHAM 56 Lihat “Two Malaysians Aressted in Indonesia over Illegal Logging,” dalam Bernama.com, 14 March 2004; lihat juga,
dan Deiyai, 2000, hal.7. “Terlibat Penebangan Liar 15 warga Malasya ditangkap,” dalam Kompas, 30 Januari 2004.
17 Lihat West Papua, hal.79-80. 57 Lihat “Papua Illegal Logging may Involve Senior Officer,” dalam The Jakarta Post, 3 November 2004; lihat juga “Kap-
18 Lihat ROBIN OSBORNE, Indonesia’s secret war: The Guerrilla struggle in Irian jaya, Sydney: Allen&Unwin, 1985, hal.71. ten Kaspar jadi Tersangka Illegal logging,” dalam Media Indonesia, 22 Maret 2005; “Penebangan liar, 4 perwira poli-
19 Lihat Ibid., hal 50. si diperiksa,” dalam Kompas, 24 Maret 2005.
20 SANTOSO A., “The Indonesian corps that can do no wrong,” dalam The Jakarta Post, 20 December 2000. 58 Lihat, “Massive timber theft uncovered in Papua: Environmentalist,” dalam The Jakarta Post.com, 18 January 2005.
21 Lihat West Papua, hal. 82-84. 59 Lihat “Deforestation in Indonesia worst in the world,” dalam Laksamana.net, 28 October 2003.
22 “We saw soldiers use torture, say PNG police,” Sydney Morning Herald, 4 January 2000. 60 Lihat, Op.cit.
23 Gambaran terperinci tentang penganiayaan yang dialami orang Papua, lihat SEKRETARIAT KEADILAN DAN PER- 61 Lihat LIETH D., ‘Freeport’s Troubled Future’, dalam www. Insideindonesia.org.
DAMAIAN, Hak-hak Asasi Manusia di Wilayah Paniai dan Tigi, Jayapura: SKP Jayapura, 1999. 62 Lihat, Resource and Conflict in Papua, hal 17-22
24 ITEN O., Prison, Torture and Murder in Jayapura, West Papua: Twelve days in an Indonesian jail, dalam www.koteka.net. 63 Lihat POWEL,S., “West Papua mine Paid $18.5m to military,” dalam The Daily Telegraph, 15 March 2003; Lihat juga
Ini merupakan laporan dari seorang jurnalis yang ditangkap polisi karena memotret kekejaman polisi di Jayapu- SIBORO, T., -SARASWATI M.S., “Freeport Confirms Allowances for Military, Police in Papua,” dalam The Jakarta
ra dan dimasukan dalam penjara dimana dua orang meninggal. Post, 16 March 2003.
25 Informasi lengkap tentang penganiayaan yang diderita oleh Yance Pekey, lihat SEKRETARIAT KEADILAN DAN PER- 64 Analisa lebih lanjut tentang Perusahaan Freeport di Papua Barat, lihat DENISE LEITH, The Policies of Power: Free-
DAMAIAN, Laporan Situasional Nabire, Jayapura: SKP Jayapura, 2000. port in Suharto’s Indonesia, Honolulu: University of Hawaii Press, 2003.
26 Laporan tentang sejumlah kasus pelecehan seksual yang dilakukan oleh militer Indonesia, lihat SEKRETARIAT KEA- 65 Mengenai pelanggaran HAM yang dilakukan oleh militer Indonesia disekitar Perusahaan Freeport Indonesia, lihat
DILAN DAN PERDAMAIAN, Dampak Kehadiran aparat Keamanan bagi Situasi Kemasyarakatan dan Hak-hak Asasi Manu- ABRASH A., “The Amungme, Kamoro and Freeport: How Indigenous Papuans have Resisted the World’s Largest
sia di Wilayah Pegunungan Bintang tahun 1998-awal 1999,Jayapura: SKP Jayapura, 1999. Gold and Copper Mine,” dalam www.culturalsurvival.or; lihat juga COACH CAROLYN D., “Papua Gold: A Bles-
27 ELSHAM, Laporan Pelanggaran Hak-hak Asasi Manusia di Mapdnduma, Jayapura: ELSHAM, 1998. sing or a Curse? The Case of the Amungme,” dalam www.culturalsurvival.org
28 HERMAN SAUD, Promoting Peace in the Midst of Violence, hal 95. 66 Lihat Penjelasan atas Undang-undang Republik Indonesia, No.21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Pro-
29 Deklarasi September, no.3. vinsi Papua, 1.
30 Seruan Pimpinan Agama di Papua, tanggal 5 Agustus 2005. 67 Lihat Undang-undang Otonomi Khusus untuk Provinsi Papua, Bab XII, Pasal 45.
31 Informasi yang lebih terinci tentang kekerasan yang terjadi selama tahun 2001, lihat THEO VAN DEN BROEK – 68 Lihat juga Rancangan Undang-Undang tentang otonomi khusus untuk Provinsi Papua dalam wilayah pemerin-
J.BUDI HERNAWAN –FREDERIKA KORAIN –RUDOLF KAMBAYONG, Memoria Passiones di Papua: Kondisi Sosial-Poli- tahan sendiri, Bab XII, Pasal 41. Saya maksudkan RUU Otonomi Khusus yang dibuat oleh Intelektual Papua, kemu-
tik dan Hak Asasi Manusia 2001, Jayapura: SKP Jayapura dan Jakarta: Lembaga Studi Pers dan Pembangunan (LSPP), dian diserahkan kepada Gubernur Papua, selanjutnya disampaikan kepada DPR RI dan Pemerintah Pusat untuk
2003, hal 182-185. didiskusikan lebih lanjut.
32 Lihat Seruan Penghentian Tindak Kekerasan di Tanah Papua oleh para pimpinan Agama di Papua, tanggal 14 juni 69 Lihat “Vonis bebas, Bukti pemahaman HAM Rendah,” dalam Kompas, 14 September 2006.
2001 dan 14 juni 2002. 70 ICG, Indonesia: Impunity Versus Accountability for Gross Human Rights Violations, Jakarta dan Brussels: ICG, 2001.
33 Willem Onde dan Yohanes Tumin, pimpinan TPN/OPM di Papua Selatan dianiaya dan ditemukan tewas di Kali 71 Deklarasi September, no.3.
Maro KAbupaten Merauke, 12 September 2001. Lihat Seruan Penghentian Tindak Kekerasan di Tanah Papua oleh para 72 Lihat PAUL WOLFOWITZ, “Corruption the biggest threat to Indonesian development,” dalam The Jakarta Post, 13
pimpinan agama di Jayapura, tanggal 5 Oktober 2001. April 2006.
34 Contoh-contoh kasus tentang masyarakat biasa yang ditemukan tewas di Nabire, lihat Seruan Penghentian Tindak 73 JOHN WING dan PETER KING, Genocide in West Paua? The role of the Indonesian state apparatus and current needs
Kekerasan di Tanah Papua oleh para pimpinan agama di Jayapura, tanggal 14 juni 2001. assessment of the Papuan People, Sydney: Center for Peace and Conflict Studies at the University of Sydney and Jay-
apura: Elsham, 2005, hal.14.
78 79

74 Lihat Deklarasi September no.8. 120 Deklarasi September, no.6.

75 Data dari Statistik pemerintah yang dikutip oleh LEO LABA LADJAR, OFM, “Interfaith Communion to Make Papua 121 Lihat “Papua Miliki Angka Kematian Balita Tertinggi di Dunia,” dalam Cenderawasih Pos, 22 Februari 2003.
a Land of Peace,” dalam J.BUDI HERNAWAN (ed), Papua Land of Peace: Addressing conflict, Building Peace in West 122 Lihat “West Papua: The Facts,” dalam New Internatianlist, No. 344, April 2002.
Paupa, Jayapura: SKP Jayapura, 2005, hal.84. Selanjutnya disingkat menjadi LEO LABA LADJAR, Interfaith com- 123 Mengenai laporan secara mendetail tentang kematian orang Papua di Kecamtan Nabire tahun 2005, lihat KOMI-
munion to Make Papua a Land of Peace. SI PERDAMAIAN DAN KEADILAN GEREJA KEMAH INJILI INDONESIA, Klasis Nabire, Laporan Kematian orang Papua
76 Lihat “Transmigrasi di Papua,” dalam Kompas, 4 November 2002. di distrik Nabire, sejak Januari sampai Desember 2005. Paper yang tidak diterbitkan.
77 Lihat AGUS SUMULE, “Papuan People’s Right Concerning Natural Resources and their Involvement in Modern 124 Lihat Laporan Gereja Kemah Injili Sinode Papua, April 2006.Tidak diterbitkan.
Econom,” dalam THEODOR RATHGEBER, Economic, Social, and Cultural Rights in West Papua, Wuppertal: Depart- 125 Lihat “KLB Diare di Papua dipicu kebiasaan memasak dengan bakar batu,” dalam MIOL, 12 Mei 2006.
ment for Justice, Peace, and Integrity of Creation of the United Evangelical Mission, 2005, hal.105. Selanjutnya 126 Lihat “HIV/AIDS Membayangi Peluang Otonomi Khusus Papua,” dalam Kompas, 1 November 2004.
disingkat menjadi AGUS SUMULE, Papuan People’s Rights Concerning Natural Resources and their Involvement in Modern 127 Lihat GREEN C.W., “Spread of Aids in Papua at Alarming level,” dalam The Jakarta Post, 3 Oktober 2002.
Economy. 128 Deklarasi September. no. 6.
78 Lihat Lavalin International Inc. Regional Development Planning for Irian Jaya, Vol.I, 1988, hal.17, dikutip oleh VAN 129 Lihat LESLIE BUTT, Aids in West Papua: Ten Reasons to Worry. Paper yang tidak diterbitkan.
DEN BROEK T., “Social Aspects in Papua,” dalam THEODOR RATHGEBER, Economic, Social, and Cultural Rights in 130 Informasi mendetail tentang demonstrasi damai, lihat THEO VAN DEN BROEK – J.B. HERNAWAN, Kondisi Hak Asasi
West Papua, Wuppertal: Department for Justice, Peace, and Integrity of Creation of the United Evangelical Mis- Manusia dan Gerakan Aspirasi Merdeka 1999, Jayapura: SKP Jayapura dan Jakarta: LSPP, 2001.
sion, 2005, hal. 138. 131 Lihat BROEK T.V.D. –SZALAYA A., “Raising the Morning Star: Sixth Month in the Developing Independence Move-
79 Lihat “Transmigran di Papua,” dalam Kompas, 4 November 2002. ment in West Papua,” dalam The Journal of Pacific History, 1, (2001), 77-92.
80 KRISTIAWAN R., “Indigenous People marginalized at Wasur National Park,” dalam The Jakarta Post, 19 April 2005. 132 Lihat “Papuans Demand Referendum Re-run,” dalam The Jakarta Post, 19 October 2004; lihat juga “Mahasiswa Papua
81 Lihat “West Papua: The Facts,” dalam New Internationalist, 344 (2002), hal. 12. demonstrasi menuntut Hak Penentuan Nasib Sendiri di Sulawesi,” dalam Detik.com, 1 November 2004.
82 Lihat ELMSLIE J., Irian Jaya under the Gun: Indonesian Economic Development versus West Papua Nationalism, Hono- 133 Uraian mendetail tentang pertemuan antara orang Papua dan Presiden B.J. Habibie, lihat ALUA, A.A., Dialog Nasio-
lulu: University of Hawaii Press, 2002, hal 77. Selanjuntya disingkat menjadi ELMSLIE J., Irina Jaya under the Gun. nal Papua dan Indonesia 26 Februari: Kembalikan Kedaulatan Papua Barat, Pulang dan Renungkan Dulu, Jayapura: Pre-
83 Lihat MCBETH J., “Turning on Tangguh,” dalam Far Eastern Economic Review, 26 August 2004. sidium Dewan Papua dan Biro Penelitian STFT Fajar Timur, 2002.
84 Ulasan lebih mendalam tentang ekspansi dan dominasi ekonomi oleh migrant Indonesia, lihat ELMSLIE J., Irian 134 Uraian mendetail tentang Musyawarah Besar Papua, lihat ALUA.A.A., Mubes Papua 2000: Jalan Sejarah, Jalan Kebe-
Jaya under the Gun, hal 70-129. naran, Jayapura: Presidium Dewan Papua dan Biro Penelitian STFT Fajar Timur, 2002.
85 Deklarasi September, no.4. 135 Laporan lengkap tentang Kongres Papua II, lihat ALUA, A.A., Kongres Papua 2000 21 Mei-4 Juni: Mari Kita Meluru-
86 AGUS SUMULE, Papuan People’s Rights Concerning Natural Resources and their Involvement in Modern Economy, hal. skan Sejarah, Jayapura: Presidium Dewan Papua dan Biro Penelitian STFT Fajar Timur, 2002.
107. 136 LEO LABA LADJAR, Intefaith Communion to Make Papua a Land of Peace, hal. 87.
87 Lihat SAYADI (Ed), Aceh Jakarta Papua: Akar Permasalahan dan Alternatif Penyelesaian Konflik, Jakarta: YAPPIKA, 2001, 137 Lihat Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 2003 tentang Percepatan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 45 Tahun
hal 103-104. 1999 tentang Pembentukan Provinsi Irian Jaya Tengah, Provinsi Irian Jaya Barat, Kabupaten Paniai, Kabupaten Mimi-
88 Lihat Pesan Perdamaian dan Harapan Para Pimpinan Agama-Agama di Papua, tanggal 20 Desember 2003. ka, Kabupaten Puncak Jaya, dan Kota Sorong.
89 VAN DEN BROEK T., “Social Aspects in Papua,” dalam THEODOR RATHGEBER, Economic, Social, and Cultural Rights 138 Jaap Salosa, Gubernur Papua waktu itu, mengakui bahwa dia tidak pernah dikonsultasikan tentang pembagian Papua
in West Papua, Wuppertal: Department for Justice, Peace, and Integrity of Creation of the United Evangelical Mis- Barat dalam tiga provinsi. Lihat “Pemekaran Provinsi Melanggar Aturan,” dalam Cenderawasih Pos, 7 Februari 2003.
sion, 2005, hal. 141. 139 Lihat “Ribuan Warga Tolak Inpres Pemekaran Papua,” dalam Suara Pembaruan, 10 Februari 2003; lihat juga “Papu-
90 Lihat “Abepura Market brawls leave 16 injured,” dalam The Jakarta Post, 14 November 2000. ans Protest New Province, “ dalam The Jakarta Post, 11 March 2003.
91 Lihat LEO LABA LADJAR, Interfaith Communion to Make Papua a Land of Peace, hal. 84. 140 Lihat NETHY DHARMA SOMBA, “Councilors Urge Government to Delay Papua Split,” dalam The Jakarta Post, 15
92 LEO LABA LADJAR, Different Religions United in Building a culture of Peace in Papua, hal. 30. March 2003.
93 Deklarasi September, no.2. 141 Lihat Surat kepada Presiden Megawati Sukarno Putri, oleh para pimpinan agama di Papua, tanggal 5 Februari 2003.
94 LEO LABA LADJAR, Interfaith Communion to Make Papua a Land of Peace, hal.85. 142 Lihat “Tokoh Adat Papua Tolak Inpres Pemekaran Provinsi,” dalam Kompas, 4 Februari 2003.
95 Lihat Seruan Para Pimpinan Agama di Papua, tanggal 5 Agustus 2005. 143 Lihat NETHY DHARMA SOMBA, “Students protest new KPU establishment,” dalam The Jakarta Post, 25 October
96 Potret Hak Asasi Manusia di Tanah Papua, Press Release oleh lima SKP se Tanah Papua, tanggal 18 Februari 2005. 2003.
97 Kelompok Laskar Jihad sudah dituduh sebagai yang memperkeruh konflik Maluku dan Poso. Kedua konflik mene- 144 Lihat “Enam Organisasi Tolak Pemekaran Papua,” dalam Cenderawasih Pos, 10 Februari 2003.
waskan ribuan korban. 145 Lihat resolusi Parlemen Eropa tentang Situasi di Indonesia, khususnya di Provinsi Aceh dan Papua, no. 10-11.
98 “Umat Islam Maluku Nyatakan Perang terhadap Separatisme di Seluruh Indonesia”, dalam www.laskarjihad.or.id. 146 Lihat Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2004 tentang Majelis Rakyat Papua.
99 Lihat Buletin Laskar Jihad, Januari 2002. 147 Deklarasi September, no.8.
100 The Jakarta post, 22 March 2002 148 Lihat LEO LABA LADJAR, OFM, Agama-agama Bersatu Membangun Budaya Damai di Tanah Papua, no.4.
101 Lihat “Komando Jihad Masuk Papua”, dalam Bangkit, No. 26, 1-7 April 2002. 149 Lihat Deklarasi September, no. 9.
102 Lihat R.K.NUGROHO dan SRI WAHYUNI, “Laskar Jihad Members Start to Upset Papuans: Thaha,” dalam The Jakarta 150 Deklarasi September, no. 10.
Post, 12 April 2002. 151 Lihat THEO VAN DEN BROEK, “A Peace Mission: The Church Response to Conflict, West Papua Conflict,” dalam
103 PRANGTIP DAORUENG, “Papuans Feasr Trouble with Militant Group in Town,” dalam Inter Press Service, 15 April J. BUDI HERNAWAN, Papua, Land of Peace: Addressing Conflict, Building Peace in West Papua, Jayapura: SKP Jayapu-
2002. ra, 2005, hal 72.
104 “Lihat “Laskar Jihad di Papua Meresahkan,” dalam Laksamana.net, 2 April 2003. 152 Semua Pernyataan bersama yang disampaikan oleh para pimpinan Agama di Papua, bisa dilihat pada www.ham-
105 Lihat ENGLAND V., “Islamic Warrior Sent to fight in Papua,” dalam South China Morning Post, 23 January 2003. papua.org.
106 Lihat “Tidak ada Laskar Jihad di Sorong” dalam Papua post, 5 Maret 2002; lihat juga “Tak ada Laskar jihad di Papua,” 153 Deklarasi September, no. 10.
dalam Timika Pos, 26 Maret 2002; “Belum ada Anggota Laskar Jihad Masuk di Papua,” dalam Kompas, 15 May 2002. 154 Lihat LEO LABA LADJAR, OFM., Interfaith Communion to Make Papua a Land of Peace, no.4.
107 Lihat “Papua Police arrest two members of Laskar Jihad,” dalam The Jakarta Post, 18 April 2002. 155 Lihat Deklarasi September. no. 11.
108 Lihat “Police in Papua Town Ban Newspaper of Militant Muslim Group,” dalam AFP, 10 June 2002. 156 Lihat UNDP, Human Development Report, 2002.
109 Lihat TIMBERLAKE I., “Military Linked to Militias,” dalam The Washington Times, 3 May 2002. 157 Lihat “Penduduk miskin di Papua capai 80 persen,” dalam Kompas, 22 Maret 2005.
110 Lihat “Jakarta Denies Helping Muslim militants in Papua,” dalam Reuters, 23 January 2003. 158 Informasi mendetail tentang mengapa eksploitasi kekayaan alam di Papua Barat gagal memperbaiki standar hidup
111 Lihat “KODIM 1702 Jayawijaya Bentuk Satgas Merah Putih,” dalam Elsham News Serive, 17 April 2002. orang asli Papua, lihat LARGERBERG, K., West Irian and Jakarta Imperialism, London: C. Hurst & Company, 1979.
112 Lihat MARIANNE KEARNEY, “Timor’s Guterres Forms Papua Militia,” dalam South China Morning Post, 2 December 2003. 159 Lihat RUMANSARA A –KAKISINA S., “The Indonesian Political Economy and its impact on the Papuan People’s
113 Lihat NETHY DHARMA SOMBA, “Ex-militiaman defers Papua plan for nationalist group,” dalam The Jakarta Post, Economy: Some Critical Issues to be considered in the Decentralization Era,” makalah yang dibawakan pada disku-
10 December 2003. si mejka bundar tentang Pembangunan politik, ekonomui dan sosial di Papua, di Berlin, Germany, 29-30 Juni 2000;
114 Lihat “National Education Minister Opens Papua University,” dalam The Jakarta Post, 6 January 2001. Lihat juga SUMULE AGUS, “Towards Sustainable Forest management with Significant Participation of the Custo-
115 Lihat Deklarasi September, no.4. mary communities in Papua, Indonesia,” makalah yang dibawakan pada international workshop on Sustainable
116 Lihat “Lulusan SD Pedalaman Buta huruf,” dalam Kompas, 8 Maret 2006. Forestry management, Bali, Indonesia, juni 2001.
117 Lihat UNDP, Human Development Report 2002. 160 Lihat Deklarasi September, no.11.
118 Lihat KAKISINA S., Development in the Land of Papua, for Whom? Makalah yang disampaikan pada diskusi meja bun- 161 Lihat Gereja Katolik Keuskupan Timika, misalnya menyelenggarakan 103 buah sekoah dasar di kampung-kampung
dar tentang Hak-hak Asasi Manusia di Papua, di New Haven, 25 Maret 2002. terpencil; lihat juga “Lulusan SD Pedalaman Buta huruf,” dalam Kompas, 8 Maret 2006.
119 LEO LABA LADJAR, Interfaith Communion to Make Papua a Land of Peace, hal. 89.
80
162 Deklarasi September, no.12.
163 Gereja Katolik Keuskupan Jayapura, misalnya, mendirikan Rumah Sakit Dian Harapan di Kota Jayapura, Lihat LEO
LABA LADJAR Membangun Budaya Damai di Papua.
164 Lihat IGM SUNARTHA, Membangun Damai di Tanah Papua.
165 Lihat Deklarasi September, no. 13.
166 Lihat Ibid., no. 14.
167 Lihat IGM SUNARTHA, Membangun Damai di Tanah Papua.
168 Data tentang Yayasan Putri Kerahiman diambil dari interview dengan Sr. Yosephine Tekege, SMSJ, 28 Agustus 2005
di Jayapura.
169 Lihat Deklarasi September, no.14.
170 Ibid., no.15.
171 LEO LABA LADJAR, Interfaith Communion to Make Papua a Land of Peace, hal. 88.
172 Lihat TIM SKP, Membangun Budaya Damai dan Rekonsiliasi: Dasar Menangani Konflik di Papua, Jayapura: SKP Jaya-
pura, 2006. Selanjutnya disingkat menjadi TIM SKP JAYAPURA, Membangun Budaya Damai dan Rekonsiliasi.
173 Deklarasi September, no. 15.
174 Lihat Ibid., no. 8.
175 SOSTENES SUMIHE, CLEOPATRIZIA RUHULESSIN, ROWIRO KARETJI, CALVIN MANSNEMBRA, JERRY SAWAI, Mewu-
judkan Papua Tanah Damai, hal 12-13. Paper yang tidak diterbitkan.
176 Deklarasi September, no.15.
177 LEO LABA LADJAR, Interfaith Communion to Make Papua a Land of Peace, hal. 83.
178 HERMAN SAUD, Promoting Peace in thwe Midst of Violence, hal. 83.
179 LEO LABA LADJAR, Different Religions United in Buillding a culture of Peace in the Land of Papua, hal 30.
180 Lihat ZUBEIR HUSSEIN, “Believing, honouring and Understanding Each Other in Dialogue,” dalam ALDABA FERN-
ANDO T. –PETILLA MA. JOSEFA P (Eds), CIIR round Table on Inter-faith Collaboration for Peace and Development in
West Papua and Mindanao, London: CIIR, 2004, hal 33-35. Selanjutnya disingkat menjadi ZUBEIR HUSSEINI, Belie-
ving, honouring and Understanding Each Other in Dialogue.
181 Lihat IGM SUNARTHA, Membangun Damai di Tanah Papua, hal.1.
182 Opcit.
183 LEO LABA LADJAR, Interfaith Communion to Make Papua a Land of Peace, hal.88.
184 IGM SUNARTHA, Membangun Damai di Tanah Papua, hal.3.
185 Lihat “Damailah Papuaku, Damailah Indonesiaku,” dalam Cenderawasih Pos, 7 Februari 2005.
186 Lihat Komitmen Damai di Papuia, komitmen lintas agama, tanggal 7 Februari 2004 di Jayapura.
187 Keterangan secara mendetail mengenai deklarasi Kabupaten Yapen Waropen sebagai Zona Damai, lihat Benny Giay,
West Papua peace zone: A possible dream, the role of the Church in West Papua and Local Initiatives in the Struggle for
Human Rights, 2005. Paper yang tidak diterbitkan.
188 Resolusi Dewan Adat Papua, no.8.
189 Lihat J. BUDI HERNAWAN, “Papua as a Land of Peace: A journey towards conflict resolutions in Papua,” dalam
ID (ed), Papua, Land of Peace: Addressing conflict, Building Peace in West Papua, Jayapura: SKP Jayapura, 2005, hal.
55.
190 Lihat Kata Sambutan yang disampaikan oleh Tom Beanal pada perayaan 1 Desember 2002 di Jayapura.
191 LEO LABA LADJAR, Bersama Membangun Damai, hal. 1.
192 Pernyataan Sikap dan Seruan Bersama Pemimpin-pemimpin Agama di Papua, tanggal 10 April 2002, no.1.
193 Lihat Kerangka Acuan Lokakarya Hari Damai Se dunia di Tanah Papua, 11-15 September 2005.
194 Sambutan yang disampaikan oleh Pendeta Andreas Ayomi pada peringatan 150 tahun Injil Masuk di Tanah Papua
pada tanggal 5 Februari. Lihat “Damailah Papuaku, Damailah Indonesiaku,” dalam Cenderawasih Pos, 7 Januari 2005.
195 HERMAN SAUD, Promoting Peace in the Midst of Violence, hal. 89.
196 THEO VAN DEN BROEK, FREDERIKA KORAIN, RUDOLF KAMBAYONG, “Building a Culture of Peace: Towards ‘Papua,
a Land of Peace,’ dalam J. BUDI HERNAWAN, Papua Land of Peace: Addressing Conflict, building Peace in West Papua,
hal. 6. Selanjutnya disingkat menjadi THEO VAN DEN BROEK, FREDERIKA KORAIN, RUDOLF KAMBAYONG, Buil-
ding a Culture of Peace.
197 LEO LABA LADJAR, Interfaith Communion to Make Papua a Land of Peace, hal. 89.
198 Lihat Ibid., hal. 84.
199 Lihat Deklarasi September, no.16.
200 Lihat BERNARD NARAKOBI, The Melanesian Way, Port Moresby: Institute of Papua New Guinea Studies, and Suva:
University of the South Pacific, 1983, hal. 18.
201 Penjelesan yang mendalam tentang pentingnya nilai saling menghormati demi pembangunan perdamaian di Papua
Barat, lihat TIM SKP JAYAPURA, membangun Budaya Damai dan Rekonsiliasi: Dasar Menangani konflik di Papua, Jay-
apura: SKP Jayapura, 2006, hal.39-40.
202 Lihat Pesan Perdamaian dan Harapan Para Pimpinan Agama-agama di Papua Akhir Tahun 2003, tanggal 20 Desem-
ber 2003.
203 Lihat “Damailah Papuaku, Damailah Indonesiaku,” dalam Cenderawasih Pos, 7 februari 2005; Lihat juga Seruan Pim-
pinan Agama di Papua, tanggal 5 Agustus 2005.
204 Deklarasi September. no. 17.
205 Opcit.
206 LEO LABA LADJAR, Interfaith Communion to Make Papua a Land of Peace, hal. 88.
81
207 Lihat LEO LABA LADJAR, OFM, Membangun Budaya Damai. Makalah yang disampaikan pada konferensi perdamaian
yang diselenggarakn oleh Kepolisian, ELSHAM, dan Presidium Dewan Papua, di Jayapura, tanggal 15-16 Februari
2002. Makalah yang tidak diterbitkan. Selanjutnya disingkat menjadi LEO LABA LADJAR, Membangun Budaya Damai.
208 Lihat Ibid. no.3.
209 Ibid., no.1.1.
210 Ibid., no.3.2.
211 Ibid., no.1.2.
212 Ibid., no.3.1.
213 Opcit.
214 Ibid., no.2.
215 LEO LABA LADJAR, Pidato Radio Menyambut Natal dan Tahun Baru, 23 Desember 1999, no.7.
216 LEO LABA LAJAR, Membangun Budaya Damai, no.2.1.
217 Lihat Ibid., no.4.
218 Ibid., no.4.1.
219 Deklarasi September, no.18.
220 Ibid., no.17.
221 Penjelasan tentang solidaritas , lihat THEO VAN DEN BROEK, FREDERIAK KORAIN, RUDOLF KAMBAYONG, Buil-
ding a culture of Peace, hal. 10.
222 Mengenai nilai kebersamaan, lihat TIM SKP JAYAPURA, Membangun Budaya Damai dan Rekonsiliasi, hal. 28-30.
223 LEO LABA LADJAR, Different Religions United in Building a Culture of Peace in Papua, hal. 30.
224 ZUBEIR HUSSEIN, Believing, Honoring, and Understanding Each Other in Dialogue, hal. 35.
225 Ibid., hal.33.
226 Opcit.
227 Lihat TIM SKP JAYAPURA, Membangun Budaya Damai dan Rekonsiliasi, hal. 31-33.
228 Deklarasi September, no.18.
229 Ibid., no.3.
230 Lihat Seruan Penghentian Tindak Kekerasan di Tanah Papua, oleh para pimpinan agama di Jayapura, 15 juni 2001.
231 Deklarasi September, no. 16.
232 Lihat TIM SKP JAYAPURA, Membangun Budaya Damai dan Rekonsiliasi, hal. 36-37.
233 IGM SUNARTHA, Membangun Damai di Tanah Papua.
234 Deklarasi September, no.17.
235 Ibid., no.16.
236 Opcit.
237 Opcit.
238 J. BUDI HERNAWAN, Mengisi gaagsan pembentukan Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi. Makalah yang tidak diter-
bitkan.
239 Deskripsi singkat tentang perayaan rekonsiliasi tradisional dalam Suku Amungme, lihat WOLAS KRENAK, “‘Wem
Namung’ Sang Pembayar Densa Korban Perang di Papua,” dalam Suara Pembaruan, 6 September 2003.
240 Lihat LEO LABA LADJAR Agama-agama bersatu membangun Budaya Damai di Tanah Papua, no.4.
241 Teks doa-doa yang disampaikan dalam perayaan hari damai internasional, lihat “Hari Doa/Jaga Damai Sedunia,”
dalam Berita Keuskupan Jayapura, 55 (2002), hal. 2-6.
242 LEO LABA LADJAR, OFM, Different Religions United in Building a Culture of Peace in the Land of Papua, hal. 29.
243 Deklarasi September ini ditandatangani oleh 87 tokoh agama (Kristen, Islam, Hindu, Budha), tanggal 15 Septem-
ber 2005.
244 Lihat Pernyataan Damai Pimpinan Agama-agama di Tanah Papua, tanggal 21 September 2005.
245 Lihat Surat dari para pimpinan agama kepada Dewan Perwakilan Rakyat Papua, tanggal 25 Agustus 2005, no.6.
246 Lihat Pernyatan para pimpinan agama Tanah Papua, tanggal 10 April 2002.
247 Lihat Seruan Penghentian Tindak Kekerasan di Tanah Papua, tanggal 14 Juni 2001.
248 Lihat Surat dari Pimpinan Agama kepada Presiden Republik Indonesia, tanggal 7 September 2002
249 Lihat Pernyataan Damai oleh para pimpinan agama, tanggal 21 September 2005.
250 Lihat Komitmen Damai di Papua, 7 Februari 2004.
251 Lihat Surat kepada Presiden Republik Indonesia di Jakarta dari para pimpinan agama di Papua, tanggal 10 April 2003.
252 Opcit.
253 Semua seruan dari para pimpinan agama tentang Hak-hak Asasi Manusia, dapat dilihat dalam www.hampa-
pua.org
254 Lihat Surat kepada Presiden Republik Indonesia, tanggal 14 Desember 2002; lihat juga Surat kepada Presiden Repu-
blik Indonesia tanggal 2 Februari 2002; surat kepada Komisi Nasional Hak-hak Asasi Manusia tanggal 22 Januari 2002.
255 Lihat Surat kepada Presiden Republik Indonesia dari pimpinan agama, tanggal 7 September 2002.
256 Lihat Surat kepada Presiden Republik Indonesia dari pimpinan agama, tanggal 10 April 2003.
257 Lihat Seruan Penghentian Tindak kekerasan di Tanah Papua, tanggal 14 Juni 2001.
258 Lihat Surat kepada Dewan Perwakilan Rakyat Papua dari para pimpinan agama, tanggal 25 Agustus 2005; lihat juga
Pernyataan Damai pimpinan Agama-agama di Tanah Papua, tanggal 21 September 2006; Pesan Perdamaian dan Hara-
pan Para Pimpian Agam-agama di Papua, tanggal 20 Desember 2003.
259 Lihat Surat kepada Presiden Republik Indonesia dari pimpinan agama-agama tanggal 5 Februari 2003.
260 Lihat Seruan Penghentian Tindak Kekerasan di Tanah Papua oleh pimpinan agama-agama di Tanah Papua, tanggal 14
juni 2001.
82 83

261 Lihat Seruan Gereja-gereja di Papua kepada umatnya dalam menyikapi pelaksanaan MUBES 24-26 Febrauri 2000, ter-
tanggal 20 Februari 2003.
262 Lihat Surat kepada Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Papua dari para pimpinan agama tanggal 25 Agustus 2005.
263 Lihat Opcit.
264 Lihat Dekrasi September, no.18.
265 Lihat Himbauan kepada Para Anggota Legislatif di Tanah Papua Periode 2004 -2009 dari para pimpinan agama tanggal
4 September 2004.
266 Lihat Pesan Perdamaian dan Harapan para pimpinan agama-agama di Papua akhir Tahun 2003, tanggal 20 Desember
2003.
267 Lihat Undang-Undang No.21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua, pasal 5.
268 Lihat Surat Pimpinan Agama kepada Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Papua, tanggal 25 Agustus 2005, no.1.
269 Mengenai penolakan Majelis Rakyat Paupa terhadap Rencana pemerintah untuk mendirikan Provinsi Irian Jaya
Barat, lihat MAJELIS RAKYAT PAPUA, Laporan Temuan Konsultasi Publik tentang Sikap dan Keberadaan Provinsi Irian
Jaya Barat, Jayapura:MRP, 2006.
270 Penjelasan mendetail tentang sumbangan yang diharapkan dari komunitas internasional untuk membangun Papua
Tanah Damai, lihat FAITH-BASED NETWORK ON WEST PAPUA, Geneva Appeal on West Papua: Papua Land of Peace,
The Hague: Faith-based Network on West Papua, 2006.
 84
Current/Planned Publications
1 Human Rights. Religious Freedom in the People’s
Republic of China
in German (2001) – Order No. 600 201
in English (2002) – Order No. 600 211
in French (2002) – Order No. 600 221
2 Human Rights in the DR Congo: 1997 until the present
day. The predicament of the Churches
in German (2002) – Order No. 600 202
in English (2001) – Order No. 600 212
in French (2002) – Order No. 600 222
3 Human Rights in Indonesia.
Violence and Religious Freedom
in German (2001) – Order No. 600 203
in English (2002) – Order No. 600 213
in French (2002) – Order No. 600 223
4 Human Rights in East Timor
– The Difficult Road to Statehood
in German (2001) – Order No. 600 204
in English (2002) – Order No. 600 214
in French (2002) – Order No. 600 224
5 Human Rights in Turkey – Secularism
= Religious Freedom?
in German (2002) – Order No. 600 205
in English (2002) – Order No. 600 215
in French (2002) – Order No. 600 225
6 Persecuted Christians? Documentation of an
International Conference Berlin 14/15 September 2001
in German (2002) – Order No. 600 206
in English (2002) – Order No. 600 216
in French (2002) – Order No. 600 226
7 Female Genital Mutilation – Evaluation of a Survey
Conducted among Staff Members of Catholic Church
Institutions in Africa
in German (2003) – Order No. 600 207
in English (2003) – Order No. 600 217
in French (2003) – Order No. 600 227
8 Female Genital Mutilation
A Report on the Present Situation in Sudan
in German/in English/in French (2002)
– Order No. 600 208
9 Human Rights in the Socialist Republic of Vietnam.
Religious Freedom
in German (2002) – Order No. 600 230
in English (2003) – Order No. 600 231
in French (2003) – Order No. 600 232
10 Human Rights in Sri Lanka.
Church Endeavours for Peace and Human Dignity
in German (2002) – Order No. 600 233
in English (2002) – Order No. 600 234
in French (2002) – Order No. 600 235
11 Human Rights in Zimbabwe.
in German (2002) – Order No. 600 236
in English (2002) – Order No. 600 237
in French (2002) – Order No. 600 238
12 Human Rights in South Korea.
in German (2003) – Order No. 600 239
in English (2005) – Order No. 600 240
in French (2005) – Order No. 600 241
13 Human Rights in Sudan.
in German (2003) – Order No. 600 242
in English (2004) – Order No. 600 243
in French (2004) – Order No. 600 244
14 Human Rights in Nigeria.
in German (2003) – Order No. 600 245
in English (2003) – Order No. 600 246
in French (2003) – Order No. 600 247
15 Human Rights in Rwanda.
in German (2003) – Order No. 600 248
in English (2003) – Order No. 600 249
in French (2003) – Order No. 600 250
16 Human Rights in Myanmar/Burma.
The Church under military dictatorship
in German (2004) – Order No. 600 251
in English (2004) – Order No. 600 252
in French (2004) – Order No. 600 253
17 Religious Freedom in the Kingdom of Cambodia.
in German/in English/in French (2004) –
Order No. 600 254
18 Human Rights in Laos
in German/in English/in French (2004) –
Order No. 600 257
19 Human Rights in Egypt
in German (2004) – Order No. 600 260
in English (2004) – Order No. 600 261
in French (2004) – Order No. 600 262
20 Turkey on the road to Europe – Religious Freedom?
in German (2004) – Order No. 600 264
in English (2004) – Order No. 600 265
in French (2004) – Order No. 600 266
21 Opportunities for Christian-Islamic co-operation
in upholding human rights and establishing civil societies
Conference in closed session 11/3/2002 – 14/3/2002, Berlin
Volume 1
in German (2004) – Order No. 600 268
in English (2005) – Order No. 600 269
in French (2004) – Order No. 600 270
22 Opportunities for Christian-Islamic co-operation
in upholding human rights and establishing civil societies
Conference in closed session 11/3/2002 – 14/3/2002, Berlin
Volume 2
in German (2004) – Order No. 600 271
in English (2004) – Order No. 600 272
in French (2004) – Order No. 600 273
23 Human rights in Liberia: A dream of freedom –
the efforts of the Catholic Church for justice and peace
in German (2005) – Order No. 600 274
in English (2005) – Order No. 600 275
in French (2005) – Order No. 600 276