ee a . ESTADO DO CEARA PODER JUDICIARIO TRIBUNAL DE JUSTICA 1.2 VARA DA COMARCA DE ACOPIARA PROCESSO :8856-72 .2010.8.06.0029 ACAO :ACAO CIVIL PUBLICA - AUTOR sMINISTERIO PUBLICO DO ESTADO CEARA REU :MUNICIPIO DE ACOPIARA SENTENCA Vistos etc. Trata-se de ac&o civil ptblica ajuizada pelo MINISTERIO PUBLICO DO ESTADO DO CEARA em face do MUNICIPIO DE ACOPIARA através do qual se pretende s declarada a nulidade do processo de selegdo simplificada a que se refere o Edital 001/2009 para o provimento de cargos de Agente Comunitdrio de Satde. fundamen firma, dentre lagéo ao previséo constitucional no principio da publicidade, co art. 37 da Constitui¢ao Federal. Aduz que o certame, dentre outros vicios, previu o prazo de inscricdéo de apenas um dia @ que nao houve ampla e suficiente divulgagdo da selecdo, uma vez que o extr. publicado na imprensa a dicando as inscricdes para o dia somente em 23.1 27.11.2009. A petic&o inicial veio aparelhada com pedido liminarrequerends a suspenséo do concurso para que néo houvesse prejuizo aos candidatos e nem a propria Administragao Piblica ¢ a busca e apreensdo das provas e material atinente a prova. Juntou os documentos (PA 02/2010) de fls. 15/90. x foi concedida 4s fls. 92/95 e cumprida 4s A limin fls. 100-v/101 © Municipio de Acopiara ofereceu contestacdo as fls. 159/163. Sustentou a lisura do certame, afastande a alegada violac&éo ao principio da publicidade. Afirmou que o edital fora publicado no Diario Oficial do Estado para a selecdo simplifica de 54 (cingiienta e quatre) Agentes Comunitdrios de Satde - ACS, inscrevendo-se 270 (duzentos e setenta) candidatos. Aduz que o contedde programdtico do concurso ficou @ disposi¢éo des interessados nos drgaos da Administrag&o local. Réplica as fls. 165. Os autos me vieram conclusos em 4.8.2010. Eo breve relato. Decido. FUNDAMENTACAO No presente caso concreto, a questéo0 de mérito dispensa a producdéo de prova em audiéncia. Logo, ha que se promover o julgamento antecipado da causa, na forma do art. 330, I, do CPC. Com efeito, o magistrado pode e deve exercer juizo critico e aceitar como suficientes as provas documentais apresentadas, dispensando as outras, quando a tendéncia € que a lide seja julgada antecipadamente, conforme © previste pelo Cédigo de Processe Civil, art. 330,‘ » Me 5 we! I. Se ja h& nos autos prova suficiente, nao senafy necessario colher outras, o juiz esta autorizado a conhecer diretamente do pedido, proferindo a sentenga Conforme entendimento do Colendo Superior Tribunal de Justica: “presentes as condi¢cdes que ensejam o julgamento antecipado da causa, é dever do juiz, e ndo mera faculdade, assim proceder”. (STI - 4° Turma, REsp 2.832/RJ, Rel. Min. Salvio de Figueiredo, DJU em 17.09.90, p. 9.513); “O art. 330 do CPC, impdée 20 juiz o dever de conhecer diretamente do pedido, proferindo sentenca, se presentes as condigdes que propiciem o julgamento antecipado da causa, descogitando-se de cerceamento de defesa” (RESP n. 112.427/AM, Min. José Arnaldo) . Nessa esteira, 6 a sinalizagdo da jurisprudéncia do STF para o qual: “A necessidade da produgdo de prova em audiéncia hd de ficar evidenciada para que o julgamento antecipado da lide implique cerceamento de defesa. A antecipacdo é legitima se os aspectos decisivos da causa estado suficientemente liquides para embasar o convencimento do magistredo” (RE 101.171/SP, Min. Francisco Rezek, RTJ 115/789) . Passo ao exame do mérito. A Constituigdo Federal positivou o principie constitu- eional da publicidade, constante do art. (°A administragdo publica direta e indireta de qualquer dos 7, caput, da CE/88 Poderes da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu- nicipios obedecera aos principios de legalidade, impessoali- dade, moralidade, publicidade e eficiéncia e, também, ao se- guinte:”) que irradia seus efeitos por todos os setores da Administragéo Publica. A doutxina administrativa ¢ constitu- cional elegem a publicidade como o vetor principiolégico através do qual a Administragdo deve divulgar de forma amplaie seus atos, de modo a possibilitar o conhecimento de suas @Q gras a um maior ntimero possivel de pessoas. Em sede infraconstitucional a publicidade encerra seus efeitos, sobretudo, nos procedimentos licitatérios do qual o concurso piblico € espécie. Nesse campo, infere-se, a partir do conceito de publicidade, que “quanto maior for a quanti- dade de pessoas que tiverem conhecimento da licitacdo, mais eficiente poderd ser a forma de selecéo e, por conseguinte, mais vantajosa poderd ser a proposta - candidato — vencedo- ra” (JOSE DOS SANTOS CARVALHO FILHO, Manual de Direito Admi- nistrativo, 15.* Ed., p. 207). Nessa ordem de ideias, 0 edital de concurso piblico, a propésito, deve ser amplamente divulgado & coletividade, nao podendo tal divulgagc&o ser restrita a determinado érgéo ou entidade piblica ou privada. A ampla divulgagdo do edital, além de atender ao principio da publicidade insculpide no art. 37 da CF, garante: a) a ampliagdo da concorréncia atra- vés do maior numero de candidatos; b} o amplo acesso a car- lidade de controle pela populacdo. gos piblicos; c) a pessib em geral. Nesse sentido: @ acordo com oo principio constitucional da publicidade, insculpido no art. 37, caput, da Constituigdo Federal, 6 dever da Administragdo conferir aos seus atos a mais ampla divulgagéo possivel, principalmente quando os administrados forem individualmente afetados pela prdtica do ato." (RMS 21.554/MG, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, DJe 02.08.10) Na hipotese, a Administrag&o Piblica local abriu sele- go simplificada para o recrutamento de 54 Agentes Comunita- rios de Satide - ACS, através do Edital 001/2009, cujo extra- to fora publicado no Diario Oficial do Estado em 26 de no- vembro de 2009 (fls. 40). Segundo o extrato, 0 prazo para asAe inscricées de interessados seria de 1 (um) dia, e no aia) subsequente ao da publicagao do processo seletivo, ou seja, em 27.11.2009. Diante do quadro fatico ora apresentade, nao se me afigure tenha o Municipio atendida ao postulado constitucional da publicidade como também 0 da razoabilidade. De efeito, ha violagdo ao art. 37 da CF/98, desrespeitado que fora os principio da publicidade, a fixagéo de prazo de inscrig&o de 1 (um dia], mesmo em se tratando de processo seletivo para ACS, pois nao se pode esperar © recrutamento de interessados em t&0 curto interregno de tempo, néo observando a Administracaéo, por via efeito, o principio cerolario da eficiéncia administrativa. Verifico, sem embargo, circunstancia por demais desarrazoada consistente em que o inicio das inscricées se deu no dia seguinte ao da publicagdo do edital no DOR, malferindo o dispositive em comento. Por derradeire, & tese arguida pelo Municipio de que o principio da publicidade fora atendido mesmo com 0 exiguo tempo para inscricdo © a precaria divulgagdo em raz&o das 270 inscrigses nado tem o cond&o de suprir a lacuna da publicidade. Em um municipio como Acopiara, em que ha mais de 50 mil habitantes, a divulgacdo ampla do certame possibilitaria um nimero bem maior de inscrites e recrutados. DISPOSITIVO Ante o exposto, com fundamento no art. 37, caput, da CF/88 e por violagéo ao principio constitucional da publicidade e da razoabilidade, JULG@O PROCEDENTE o pedido, em ordem a declarar nulo o processo seletivo simplificado para Agente Comunitdrio de Saude - ACS, a que alude o Edital‘ AM 3 01/2009, publicado no DOE de 26.11.2009, bem como todos of atos administrativo dele decorrentes, inclusive, decreto municipal de homologacdo dé eventuais aprovades, ato de nomeagao e posse de eventuais candidatos. Ratifico a liminar anterioxmente concedida. Condeno o réu, por fim, nos honordérios da sucumbéncia que fixo em R$ 2.000,00 (dois mil reais), na forma do art. 20, § 4.° do CPC. Deixo de condenar a promavida no pagamento das custas processuais, em razao da isengao legal. Decorride o praze legal sem que tenha sido interposto eventual recurso voluntdrio, certifique-se o transito em julgado e arquivem-se os autos. Publique-se. Registre-se. Intimem-se, o Ministério Pablico, com vista dos autos. Acopiara, 2 de marco de 2010.