República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional

2020 - Año del General Manuel Belgrano

Informe

Número: IF-2020-90882659-APN-GMR#SOFSE

CIUDAD DE BUENOS AIRES

Lunes 28 de Diciembre de 2020

Referencia: Informe Técnico

LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL E INTERNACIONAL DE ETAPA MÚLTIPLE Nº 14/2018

En el marco de la Licitación Pública Nacional e Internacional de Etapa Múltiple Nº14/2018 (Proceso de Comprar
451-0014-LPU18), se elabora el presente informe técnico, en virtud de lo establecido en el artículo 6.6 del Pliego
de Bases y Condiciones Particulares (PLIEG-2018-57339233-APN-MTR), en adelante PBYCP, aprobado por
Resolución del Ministerio de Transporte Nº 997/2018 (RESOL-2018-997-APN-MTR). En el marco de la citada
Resolución se autorizó la convocatoria a la Licitación Pública Nacional e Internacional de Etapa Múltiple para la
adquisición de SETENTA (70) Unidades Múltiples Eléctricas, la provisión de Documentación Técnica y la
prestación de los servicios de Capacitación Técnica, Asistencia Técnica y Mantenimiento de Unidades, en
relación al Plan Integral de Transporte Ferroviario de la Región Metropolitana de Buenos Aires. La referida
licitación tramita en la órbita del Ministerio de Transporte mediante el EX2018-54643171-APN-DCBYS#MTR,
bajo modalidad llave en mano, encuadrada en las previsiones del Artículo 25º, inciso a), apartado 1º y Artículo
26º, inciso a) apartado 2 e inciso b) apartado 2 del Decreto Delegado Nº 1023/2001, así como en los Artículos
10º, 13º y 25º, inciso b) del Reglamento aprobado por el Decreto Nº 1030/2016.

Antecedentes

Cabe señalar que en el marco del procedimiento de selección se efectuaron consultas, las cuales fueron
oportunamente evacuadas a través de cuatro circulares aclaratorias según consta en los documentos PLIEG-2018-
64263479-APN-MTR (v. órdenes 22 y 24); PLIEG-2018- 65881909-APN-MTR (v. órdenes 27 y 32); PLIEG-
2018-66509466-APN-MTR (v. órdenes 43 y 47) y PLIEG-2018-66688488-APN-MTR (v. órdenes 51 y 54).

Por su parte, en fecha 26 de diciembre de 2018 se efectuó a través de la plataforma COMPR.AR la apertura de las
ofertas, encontrándose agregada la constancia mediante el IF-2018-67497315-APN-DCBYS#MTR, de la que se
desprende que se presentaron TRES (3) ofertas, a saber: i) ALSTOM BRASIL ENERGÍA E TRANSPORTE
LTDA. (en adelante ALSTOM); ii) TMH INTERNATIONAL LIMITED LIABILITY COMPANY (en adelante
TMH) y iii) VEMERKIPER SRL.

Información Adicional:
Se solicitó información adicional a los Oferentes ALSTOM y TMH en cuatro oportunidades, a saber: 24/04/2019;
04/09/2019; 23/09/2019 y 10/11/2020, a las cuales se dieron respuestas con fechas 16/05/2019; 27/09/2019;
17/10/2019 y 2/12/2020, conforme surge de las constancias del COMPR.AR.

Cuestiones Previas

En virtud de que la Comisión Evaluadora Ad Hoc ha quedado integrada por miembros con expertise en materia
técnica ferroviaria, se expedirá únicamente en el área de su competencia no entrando a analizar el cumplimiento
de los aspectos legales, económicos, y formales de la presente contratación.

Por otra parte, con relación a la oferta presentada por VERMEKIPER SRL, la misma no será analizada puesto
que no ha presentado oferta técnica.

Dictamen Técnico

El presente documento resume la evaluación final a los oferentes de la licitación ADQUISICIÓN DE 70

UNIDADES MÚLTIPLES ELÉCTRICAS (EMU) Y MANTENIMIENTO DE UNIDADES.

A continuación se analizan las ofertas presentadas por ALSTOM y TMH, a SABER:

ALSTOM:

La oferta cumple parcialmente lo solicitado en el PET, ya que si bien, para los Puntos Críticos observados,
ALSTOM presentó un listado de aplicaciones en otros ferrocarriles donde pudo verificarse que los sistemas han
demostrado un buen desempeño, existen dos apartados que por su naturaleza e importancia son considerados
esenciales y por ende, la oferta no puede considerarse admisible en términos técnicos.

Se verificó que las características de lo ofrecido y la naturaleza de cada incumplimiento demuestran que el
apartado no puede ser resuelto sin previa modificación de la configuración y plataforma de la EMU, lo que
generaría un impacto sobre el resto de las características ofertadas, las cuales requerirían una revisión profunda.

Los Apartados mencionados son:

5.8.3. Puertas de entrada

La oferta no respeta el requerimiento del PET sobre distribución uniforme de las puertas de entrada.

5.10.3. Cálculo de tracción

ALSTOM realiza los cálculos con una reducción al 66% (reducción de solo el 33%) de su capacidad de unidades
motrices, no respetando las condiciones de cálculo “teórico” establecidas en el PET del 50% de reducción en la
capacidad.

TMH:

Habiendo analizado la oferta, se recomienda habilitar el proceso subsiguiente de análisis de la oferta.

Para el caso de los Puntos Críticos observados, TMH presentó un listado de aplicaciones en otros ferrocarriles
donde pudo verificarse que los sistemas han presentado un buen desempeño.
Para el caso de los Puntos Secundarios o que no se ha verificado cumplimiento, se entiende que los mismos no
alteran a las condiciones y desempeño de la EMU, por lo tanto los mismos pueden ser tratados en las reuniones de
diseño.

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Date: 2020.12.28 18:16:41 -03:00

Juan Jose Lavalla

Gerente
Gerencia Material Rodante
Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado

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