ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA

LEY

ESCENARIO POLÍTICO Y SOCIAL:

 Desde 2005 accede al  Transformación en la

gobierno la izquierda. sensibilidad punitiva.
 Desde 2004 entra en  Dificultades para revertir
vigencia el Código de la los efectos de procesos
Niñez y la Adolescencia. socioeconómicos de la
 Las problemáticas década de los años 90
vinculadas a la Seguridad (pobreza e indigencia,
Pública adquieren valor infantilización de ambas)
en las Agendas de los
Partidos Políticos.

1
 Ausencia de una Agenda  Contraposición de modelos
de discusión fundada en y paradigmas
análisis sistemáticos (abolicionismo VS ley y
(monopolio policial de la orden)
información)  Desdibujamiento social y
 Auge del tratamiento simbólicos de las
político e informativo de diferencias entre acciones
las infracciones de infraccionales de
adolescentes. adolescentes y delitos de
 Emergencia del miedo al adultos.
crimen.  Dificultades del Sistema de
acuerdo a
transformaciones del perfil
de los infractores.

- Pero el menor no se toca tanto como el mayor, ponele yo si te robo de caño se que si yo te
lastimo voy por lesiones, rapiña y copamiento, si entro a tu casa es copamiento, no? te lastimo,
y es rapiña porque te estoy robando. En cambio el menor no, el menor se te mete a tu casa, te
lastima, si te tiene que matar te mata y te lleva todo, ¿entendés? Son cosas distintas. La cabeza
del mayor que anda robando, entendés, la tiene mas clarita que el menor, porque el menor sabe
que hasta los 18 tiene pa´ quemar, porque ¿que hacés?. Lo llevan pa´ la Colonia, hogar abierto
por hurto te le fugas, con medidas que le haces, por homicidio, por homicidio con medidas estas
haciendo 6 meses, un año, un año y medio, cuando un mayor está haciendo 12 años, 15 años.
Entonces ahí tenés el ejemplo, la cabeza del mayor que anda robando y la cabeza del menor.
No es sencillo (...) no se come ni la punta, es cortita, no se come ni la punta el menor.
- Lo hacía para no pedir plata a mi madre, quería championes de 2000 y 3000 pesos, no me gustaba
pedir plata para el baile. A veces hacía 2000, 3000 pesos en un fin de semana y los gastaba
todos. Me iba a los bailes viernes, sábado y domingo. Me quedaba con 200 $ el lunes. Cuando
volví a salir, veía que todos tenían plata, tomaban, todos con las novias tenían plata. Y yo con mi
novia no tenía plata. Mis amigos iban todos con plata y pagaban ellos. Pero yo no quería, quería
para mi yo. Me calenté y empecé a robar. Robaba de caño a los ómnibus, carteras y bolsillos a
los viejos.

2
  LAS ÚLTIMAS PROPUESTAS DE La
OPOSICIÓN
 Vamos Uruguay, el sector mayoritario
del Partido Colorado, planteó la
posibilidad de realizar un plebiscito
para que la ciudadanía resuelva si
acepta bajar la edad de imputabilidad
penal.
 "Si el gobierno no responde en breve
plazo a esta demanda apelamos a la
iniciativa popular para aportar
soluciones a estos problemas", dice
una declaración de Vamos Uruguay
del pasado 24 de septiembre. El
diputado Germán Cardoso presentó
el mes pasado un proyecto de ley que
busca bajar la edad de imputabilidad
a los 16 años de los jóvenes que
cometan delitos graves como
homicidios, lesiones graves y
violaciones.

LOS LÍMITES ACTUALES DE LA ACCIÓN

PUNITIVA
 Régimen de  Internación en
imputabilidad: 13 a 18 dependencias del INAU
años. (SEMEJI- Sistema de
 Máximo de sanción: 5 Medidas a Jóvenes en
años. Infracción)
 Proceso infraccional en  No conservación de los
Juzgados de antecedentes.
Adolescentes.

3
LAS NUEVAS PROPUESTAS

 Creación del Instituto de Responsabilidad

Penal Adolescente.
 Penalización de las tentativas.
 Establecimiento de penas mínimas.
 Aumento de los plazos para la audiencia de
sentencia.
 Campaña de recolección de firmas para
plebiscitar la baja de imputabilidad a 16 años.

El escenario empírico

Total de intervenciones policiales sobre menores

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PAÍS 19289 21217 22786 22726 25757 22243 24445 23845 25978 25938 24944 23880 23513 24490 18730

4
 Intervenciones policiales sobre menores
30,00

25,00
Tasas x 1000. pob. menor 18 años

20,00

15,00

10,00

5,00

0,00
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PAÍS 19,93 21,85 23,47 23,45 26,64 23,10 25,53 25,08 27,53 27,68 26,81 25,84 25,62 26,87 20,69

Total de entregados a sus padres

25000

20000

15000

10000

5000

0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PAÍS 16594 18061 18877 18848 21097 19356 21612 21189 21565 23004 21931 21237 21167 21933 16716

5
 Entregados a sus padres
30,00

25,00
Tasas x 1000 pob. menor 18 años

20,00

15,00

10,00

5,00

0,00
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PAÍS 17,14 18,60 19,44 19,45 21,82 20,10 22,57 22,28 22,86 24,55 23,57 22,98 23,06 24,06 18,47

Total de internados
6000

5000

4000

3000

2000

1000

0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PAÍS 2629 3079 4008 4134 4841 2891 2763 2602 4841 2934 3013 2643 2347 2557 2014

6
 Internados
6,00

5,00
Tasas x 1000 pob. menor 18 años

4,00

3,00

2,00

1,00

0,00
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PAÍS 2,72 3,17 4,13 4,27 5,01 3,00 2,89 2,74 5,13 3,13 3,24 2,86 2,56 2,81 2,22

Total de delitos por grupos de edades

16000

14000

12000

10000

8000

6000

4000

2000

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 a 10 617 423 403 232 248 144
11 a 14 4262 3991 3589 3444 3101 2309
15 a 17 9682 9758 9548 9955 9987 7896
s/d 54 2 0 1 0 0
totales 14615 14174 13540 13632 13336 10349

7
 Tasas delitos totales por grupo de edades
70,00

60,00

50,00

40,00

30,00

20,00

10,00

0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 a 10 1,07 0,74 0,72 0,42 0,45 0,27
11 a 14 19,74 18,39 16,43 15,70 14,13 10,58
15 a 17 60,63 61,15 59,80 62,16 62,00 48,65
totales 15,31 15,00 14,43 14,63 14,41 11,26

DELITOS C/PERSONA POR GRUPOS DE EDADES

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 a 10 69 70 100 47 52 16
11 a 14 556 642 738 765 702 453
15 a 17 1501 1758 2028 2394 2028 1396
s/d 12 1 0 0 0 0
totales 2138 2471 2866 3206 2782 1865

8
 Tasas delitos contra las personas x grupo de edades
16,00

14,00

12,00

10,00

8,00

6,00

4,00

2,00

0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 a 10 0,12 0,12 0,18 0,09 0,10 0,03
11 a 14 2,58 2,96 3,38 3,49 3,20 2,08
15 a 17 9,40 11,02 12,70 14,95 12,59 8,60
totales 2,24 2,61 3,05 3,44 3,01 2,03

DELITOS C/PROPIEDAD POR GRUPOS DE EDADES

14000

12000

10000

8000

6000

4000

2000

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 a 10 516 346 291 182 190 117
11 a 14 3639 3298 2761 2640 2365 1804
15 a 17 8089 7882 7443 7485 7880 6433
s/d 42 1 0 1 0 0
totales 12286 11527 10495 10308 10435 8354

9
 Tasas delitos c/propiedad x grupo de edades
60,00

50,00

40,00

30,00

20,00

10,00

0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 a 10 0,90 0,61 0,52 0,33 0,35 0,22
11 a 14 16,86 15,19 12,64 12,04 10,78 8,26
15 a 17 50,65 49,39 46,61 46,74 48,92 39,64
totales 12,88 12,20 11,19 11,06 11,27 9,09

DELITOS SEXUALES POR GRUPOS DE EDADES

250

200

150

100

50

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 a 10 32 7 12 3 6 11
11 a 14 67 51 90 39 34 52
15 a 17 92 118 77 76 79 67
s/d 0 0 0 0 0 0
totales 191 176 179 118 119 130

10
 Tasas delitos sexuales por grupos de edades
0,80

0,70

0,60

0,50

0,40

0,30

0,20

0,10

0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 a 10 0,06 0,01 0,02 0,01 0,01 0,02
11 a 14 0,31 0,23 0,41 0,18 0,15 0,24
15 a 17 0,58 0,74 0,48 0,47 0,49 0,41
totales 0,20 0,19 0,19 0,13 0,13 0,14

Edades PERÍODO 2005 AL 2010

VARTASCPERSON VARTASCPROP VARTASSEX VARTASTOTAL

0 a 10 -75,23 -75,78 -63,29 -75,07

11 a 14 -19,43 -50,98 -23,25 -46,42

15 a 17 -8,48 -21,75 -28,34 -19,75

totales -9,26 -29,42 -29,59 -26,48

11
 Asuntos Iniciados a Adolescentes y Mayores
Años 2004 – 2009
Todo el país
Asuntos
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Iniciados
Penal 36.870 43.059 46.189 44.342 49.480 46.725

Adolescentes 2.720 3.200 2.198 2.122 2.742 2.948

Total de Asuntos
39.590 46.259 48.387 46.464 52.222 49.673
iniciados
% de
adolescentes en el 6,8 6,9 4,5 4,5 5,2 5,9
total

ADOLESCENTES ATENDIDOS

% Adolescentes atendidos por infracción respecto pob. menor

18 años

0,20

0,15 0,15

0,13 0,14 0,14 0,13

0,12
0,11 0,11

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

12
 % Adolescentes atendidos por infracción respecto a pob.
imputable
0,73

0,54 0,54
0,49 0,50 0,49
0,45
0,40
0,38 0,38

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Tasas atendidos por cada 1000 pob.imputable

8,00

7,00

6,00

5,00

4,00

3,00

2,00

1,00

0,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ADOLESCENTES ATENDIDOS POR
4,87 4,95 4,94 7,27 5,42 5,43 3,82 3,83 3,99 4,52
INFRACCIÓN

13
 Tasas de atendidos por infracción x cada 1000 pob.menor 18
años
2,50

2,00

1,50

1,00

0,50

0,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ADOLESCENTES ATENDIDOS POR
1,33 1,36 1,36 2,02 1,51 1,53 1,08 1,09 1,15 1,32
INFRACCIÓN

¿DUDAS? ¿PREGUNTAS?
GRACIAS

14