Cadrul legislativ al investițiilor în Republica Moldova

Given the importance of attracting investment in Moldova, the need to promote  andprotect

them by creating legal conditions, stable and equitable social and economic investment for
the work, to establish security equal to domestic and foreign investors, prevention and removal
of obstacles that may affect investors and their investments.

În majoritatea ţărilor cu economia de tranziţie, procesele de reformare au fost efectuate în

condiţiile de criză . Republica Moldova este un caz tipic din eșalonul țărilor post-comuniste unde
tranziția economică avansează lent.Criza economică cu care se confruntă ţara astăzi îşi are
începuturile în perioada anterioară tranziţiei. Gradul înalt de izolare a economiei naţionale vis-a-
vis de economia mondială, dependenţa exagerată de economia fostei Uniuni Sovietice şi
consecinţele destrămării acesteia au dus la reducerea volumelor de productie şi la falimentul
multor întreprinderi, fapt care a determinat creşterea şomajului şi scăderea bruscă a nivelului de
trai al populaţiei .

În decursul procesului de destrămare a URSS-ului în state naționale, Republica Moldova și-a

declarat independența la 27 august 1991.Aspectele juridice referitor la noul stat format,sa
reflectat in Declarația de Independentă a Republicii Moldova care precizează formarea unui
sistem democratic,de afirmarea libertații si independenții,edificarea statului de drept si de trecere
la economia de piata.Acest document este primul care reglementează raporturile juridice din
economia nationala.
Pentru relansarea economiei si atragerea de investiții Parlamentul Republicii Moldova adoptă
LEGEA privind investițiile străine (Nr.998-XII din 01.04.92) fiind primul document oficial care
reglementează expres domeniul investițiilor. Prezenta Lege are ca scop atragerea si protejarea
investițiilor străine si stabilește bazele si formele juridice, organizatorice și economice ale
activitații investitorilor străini și a intreprinderilor cu investiții străine in Republica Moldova.
Investitorilor străini li se acordă garanții si facilităti de stat,una dintre cele mai importante fiind
”Investițiile străine nu pot fi expropriate, naționalizate sau supuse altor măsuri similare decît
prin lege sau în temeiul unei legi și numai în cazul apărării intereselor naționale, și cu
acordarea unei compensații”.
Este de remarcat faptul că legea menţionată şi-a încetat acţiunea odată cu intrarea în vigoare a
Legii nr.81-XV. Articolul 25 al Legii 81-XV prevede că "investitorii străini care au efectuat
investiţii şi au beneficiat de garanţii şi facilităţi în condiţiile Legii nr.998-XII din 1 aprilie 1992
cu privire la investiţiile străine au dreptul să beneficieze în continuare de garanţiile şi facilităţile
acordate de aceasta". Astfel, termenul maxim de aplicare a Legii 998-XII este de 18.03.2014
pentru agenţii economici care au fost înregistraţi pînă la data de 18 martie 2004.
Avînd în vedere importanţa deosebită a atragerii investiţiilor în Republica Moldova,
necesitatea promovării şi protejării lor prin crearea de condiţii juridice, sociale şi economice
stabile şi echitabile pentru activitatea investiţională, stabilirii de garanţii egale pentru investitorii
autohtoni şi străini, preîntîmpinării şi înlăturării impedimentelor ce  pot afecta investitorii şi
investiţiile lor, Parlamentul adoptă LEGE Nr. 81 din  18.03.2004 cu privire la investiţiile în
activitatea de întreprinzător. Această legea vine să completeze Legea adoptată în 1992 privind
investițiile,reglementînd cerintele actuale referitor la investițiile efectuate in Republica
Moldova. Astfel ,se stabilește că investitorii îşi pot plasa investiţiile pe întreg teritoriul
Republicii Moldova şi în toate domeniile activităţii de întreprinzător în condiţiile respectării
legislaţiei antimonopol, ecologice, privind securitatea statului.
In Republica Moldova exista si alte acte normative care reglementeaza dreptul de proprietate
cit si efectuarea de investitii.În Constituție , Statul garantează dreptul la proprietatea privată şi
ocroteşte proprietatea cetăţenilor Republicii Moldova, străini şi apatrizi.Deasemenea asigură
inviolabilitatea investiţiilor persoanelor fizice şi juridice, inclusiv străine.
Codul Funciar stipulează că deţinătorii de terenuri agricole, indiferent de forma de proprietate
sunt protejaţi de stat. Cetăţenii străini nu pot procura loturi de teren cu destinaţie agricolă, dar le
pot moşteni şi vinde ulterior.
Legea cu privire la privatizare prevede că statul garantează drepturile de proprietate asupra
proprietăţii privatizate, dreptul de a participa la privatizare fiind acordat în egală măsură
cetăţenilor Republicii Moldova, cetăţenilor străini şi apatrizilor. Guvernul Republicii Moldova
oferă condiţii favorabile în procesul de privatizare a obiectivelor productive, inclusiv posibilităţi
de achitare în rate a preţului pentru obiectivul privatizat, această facilitate fiind importantă pentru
atragerea investitorilor.
Pentru atragerea investițiilor, Republica Moldova are semnate 36 de acorduri bilaterale
privind promovarea și protejarea reciprocă a investițiilor, sunt in vigoare convențiile privind
evitarea dublei impuneri cu peste 44 de state, au fost semnate acorduri bilaterale privind
colaborarea commercial-economică cu peste 38 de tari, precum si 16 acorduri de comert liber în
cadrul C.S.I. și a Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est.
Activitatea investiţională este distribuită neuniform pe teritoriul RM, fiind puternic
concentrată într-un singur centru - municipiul Chişinău, unde volumul investiţiilor pe parcursul
ultimilor ani variază între 59 – 66% din totalul pe republic.Pentru atragerea investițiilor
autohtone si straine in anul 2001 Parlamentul Republicii Moldova,adoptă Legea cu privire la
zonele economice libere.Astfel Zonele economice libere sunt părţi ale teritoriului vamal al
Republicii Moldova, separate din punct de vedere economic în care pentru investitorii autohtoni
şi străini sunt permise, în regim preferenţial, anumite genuri de activităţi de întreprinzător. În
Moldova există cîteva zone economice libere şi zone cu statut similar: Expo-Business
Chişinău,Ungheni-Business , Tvardiţa, Otaci-Business,Valkaneş,Taraclia,Portul Internaţional
Liber Giugiuleşti si Aeroportul Internaţional Liber „Mărculeşti”.
Zonele economice libere din Moldova propun investitorilor un regim de circulaţie liberă a
mărfurilor şi serviciilor aflate în zona liberă,precum si un regim fiscal special: scutiri de la plata
impozitelor , cota zero a T.V.A. pentru mărfurile livrate în zona liberă din afara Republicii
Moldova, scutire de plata accizelor pentru mărfurile introduse în zona liberă.Dar , se interzice
importul tutunului şi a produselor din tutun;  producerea, transportarea şi păstrarea
armamentului, precum și alte activităţi interzise de legislaţia RM.
Sistemul legal al Republicii Moldova a cunoscut o dezvoltare relativ bună pe parcursul
ultimului deceniu. Moldova s-a apropiat de standardele ţărilor europene şi ale organizaţiilor
internaţionale la care a aderat (cum ar fi Organizaţia Mondială a Comerţului), deşi îi mai rămâne
o cale lungă de parcurs până la armonizarea deplină a legislaţiei.

Surse bibliografice:
1. LEGEA privind investitiile straine (Nr.998-XII din 01.04.92)
2. LEGE Nr. 81 din  18.03.2004 cu privire la investiţiile în activitatea de întreprinzător.
3. Legea cu privire la zonele economice libere
4.Legea Republicii Moldova „Cu privire la privatizare” nr.627-XII din 04/07/1991
5.Climatul_investitional_in_Moldova.IDIS-Viitorul.2004.
6. http://www.mec.gov.md/node/2121
7. http://doingbusiness.md/?go=articole&n=44