‫‪www.tarbawiyat.

net‬‬

‫دراﺳﺔ ﺣﻮل‬

‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ‬ ‫"‬

‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ "‬

‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪:‬‬

‫" اﻟﺘﻘﻮﻳﻢ اﻟﺘﻘﻨﻲ واﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ‬
‫اﻹﻗﺎﻣﺔ "‬

‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬

 ‫دراﺳﺔ ﺣﻮل‬
‫" ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ "‬
‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬اﻟﺘﻘﻮﻳﻢ اﻟﺘﻘﻨﻲ‬
‫*****‬
‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‪:‬‬
‫وﻋﯿﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﻜــﻮﻣﺔ ﺑﺎﻻﺧــﺘـﻼﻻت اﻟــﺘﻲ ﺗﻌﺘــﺮي‬
‫ﻣﻨﻈــﻮﻣﺔ اﻷﺟـﻮر اﻟﺮاھﻨﺔ ﻛــﺂﻟﯿـﺔ ﻟــﺘﺤــﻔﯿــﺰ اﻟﻌـﻨﺼﺮ اﻟﺒــﺸﺮي‬
‫ﻓﻲ إﻃــﺎر اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻟﻠﻤــﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﻋﺘﻤﺪت‬
‫إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺚ اﻹدارة اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻐﺎﻳﺔ إﺣﺪاث‬
‫ﺗﻐﯿﯿﺮات ﺟﻮھﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻨﺎول اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ اﻹدارة‬
‫وﻓﻲ أﻧﻤﺎط وآﻟﯿﺎت اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻌﮫﺎ ﻓﻲ أﻓﻖ ﺟﻌﻠﮫﺎ إدارة‬
‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻧﺎﺟﻌﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺆوﻟﺔ‪ ،‬وﻗﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ اﻧﺸﻐﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ ‪ ،‬ﺗﻘﺪم ﺧﺪﻣﺎﺗﮫﺎ ﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ وأﻛﺜﺮ ﺟﻮدة‪.‬‬
‫وﻓﻲ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق ‪ ،‬ﺷﻜﻞ اﻹﺻﻼح اﻟﺠﺬري ﻟﮫﺬه‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ‪ ،‬ووﺿﻊ ﺗﺼﻮر ﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة وﺣﺪﻳﺜﺔ و ﻣﺘﻨﺎﺳﻘﺔ ‪،‬‬
‫ﻣﺤﻮرا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‬
‫ﺟﺪ ﻣﻌﻘﺪة ﺗﻄﻠﺒﺖ إﻋﺪاد إﻃﺎر ﻣﺮﺟﻌﻲ ﻳﺮاﻋﻲ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻹﻧﺼﺎف‬
‫واﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻛﺘﻠﺔ اﻷﺟﻮر‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﻔﺮﻗﺎء اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﯿﻦ اﻟﻤﻤﺜﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻮﻇﯿﻔﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪.‬‬
‫وﻟﻸھﻤﯿﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﮫﺬا اﻟﻤﺸﺮوع ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ‬
‫ﺧﺪﻣﺎت ﻣﻜﺘﺐ ﺧﺒﺮة دوﻟﻲ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻜﻔﺎءة ﻋﺎﻟﯿﺔ ورﺻﯿﺪ ھﺎم ﻓﻲ‬
‫ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻻﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺔ ‪.‬‬
‫وﻟﻠﺘﺬﻛﯿﺮ ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻌﺪ ﺧﺎﻓﯿﺎ ﻛﻮن اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻸﺟﻮر‬
‫ﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﺎﻟﺘﺸﻌﺐ واﻟﺘﻌﻘﯿﺪ ‪ ،‬وﺗﻌﺘﺮﻳﮫﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﻼﻻت‪،‬‬
‫ﻳﻤﻜﻦ إﺟﻤﺎﻟﮫﺎ ﻓﻲ ‪:‬‬
‫‪ ‬ھﯿﻤﻨﺔ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻸﺟﻮر‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ؛‬
‫‪ ‬ﻋﺪم اﻟﺘﻨﺎﺳﻖ ﻓﻲ ﺷﺒﻜﺔ اﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ إن‬
‫ﻓﺮق اﻟﻨﻘﻂ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮫﺎ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ رﺗﺒﺔ إﻟﻰ‬
‫أﺧﺮى؛‬
‫‪ ‬ﻣﺤﺪودﻳﺔ ﺷﺒﻜﺔ اﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺸﻜﻞ‬
‫ﺿﻐﻄﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺪرﺟﺔ أو اﻟﺴﻠﻢ؛‬

‫‪ ‬ﺿﻌﻒ ﻋﺪد اﻟﻨﻘﻂ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮫﺎ ﻓﻲ إﻃﺎر‬

‫اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﺗﺒﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺿﻌﯿﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻷﺟﻮر‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﻘﻮد إﻟﻰ ﻣﻄﺎﻟﺐ دورﻳﺔ ﺑﻤﺮاﺟﻌﺔ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت؛‬
‫‪ ‬ارﺗﻜﺎز اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻄﯿﻊ ﺟﻐﺮاﻓﻲ‬
‫ﻣﺘﺠﺎوز‪ ،‬وﻻ ﻳﺤﻔﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ؛‬
‫‪ ‬اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺴﯿﺎﺳﺔ ﻓﺌﻮﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻷﺟﻮر‪ ،‬ﻣﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻪ ﺑﺮوز ﺗﻔﺎوﺗﺎت وﻣﺰاﻳﺪات ﺑﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ھﯿﺌﺎت اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻲ ھﻲ ﺑﺪورھﺎ ﻧﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺗﻌﺪد اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺘﻤﯿﺰة‬
‫اﻟﺘﺠﺎﻧﺲ ﻋﻠﻰ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﺧﺘﻼف أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت وﻏﯿﺎب‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺴﺎر اﻟﻤﮫﻨﻲ )اﻟﺘﺮﻗﻲ ﻓﻲ اﻟﺪرﺟﺔ ﺑﺎﻟﻜﻮﻃﺎ أو ﺑﺪوﻧﮫﺎ‪،‬‬
‫اﺧﺘﻼف إﻳﻘﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮﻗﻲ ﻓﻲ اﻟﺮﺗﺒﺔ إﻟﺦ(؛‬
‫‪ ‬ارﺗﺒﺎط ﻣﻨﺢ اﻷﺟﻮر ﺑﺎﻻﻧﺘﻤﺎء إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻢ أو اﻹﻃﺎر وﻟﯿﺲ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻨﺠﺰ؛‬
‫‪ ‬ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺘﻠﺔ اﻷﺟﻮر ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﻌﻘﻮل ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪد‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺴﻜﺎن‪.‬‬
‫وﻓﻲ ھﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬أﻋﻄﯿﺖ اﻻﻧﻄﻼﻗﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪7‬‬
‫ﻳﻮﻟﯿﻮز ‪ 2008‬واﻟﺘﻲ ﺳﺘﺴﻤﺮ ﻟﻤﺪة ‪ 15‬ﺷﮫﺮا ﻟﺘﻨﺘﮫﻲ ﻧﮫﺎﻳﺔ ﺷﮫﺮ‬
‫ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ) 2011‬ﻣﻊ اﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﺪد اﻟﺘﻲ ﻣﻨﺤﺖ ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ‬
‫ﻗﺼﺪ ﺟﻤﻊ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ وإﺟﺮاء اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺻﯿﻎ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪا (‪.‬‬
‫وﺗﺸﺘﻤﻞ اﻟﺪراﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺮاﺣﻞ ‪:‬‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﺘﺸﺨﯿﺺ وﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻮاﻗﻊ ) ﻣﺪﺗﮫﺎ ﺷﮫﺮان (‪.‬‬
‫وﺧﻼﻟﮫﺎ ﻗﺎم ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪراﺳﺎت‪:‬‬
‫‪ ‬ﺑﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﻟﻸﺟﻮر‬
‫ﺣﺴﺐ اﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﺪرﺟﺎت وﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﻮاع اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺻﻨﺎف اﻷﺟﻮر اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺣﺼﺮ وﺗﺤﻠﯿﻞ أھﻢ اﻻﺧﺘﻼﻻت ﻟﻠﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻢ اﻻﻧﺘﮫﺎء ﻣﻨﮫﺎ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 17‬ﻣﺎرس ‪ ،2009‬ﻛﻤﺎ وﻗﻌﺖ‬
‫اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺬي ﻗﺪﻣﻪ ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪراﺳﺎت ﺑﺸﺄﻧﮫﺎ‬
‫ﺑﻨﻔﺲ اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ :‬وھﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﻮﻳﻢ اﻟﺘﻘﻨﻲ )‬

‫ﻣﺪﺗﮫﺎ ‪ 5‬أﺷﮫﺮ( ﺑﻐﯿﺔ ‪:‬‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻷﺟﻮر ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﺴﻤﺢ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺮﺟﺎع اﻟﻤﺮﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻤﻜﺎﻧﺘﻪ اﻟﻤﺘﻔﻮﻗﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﺳﯿﻤﻜﻦ‬
‫ﻣﻦ اﻋﺘﻤﺎد اﻹﺻﻼح ﻟﻤﻘﺎرﺑﺔ أﻛﺜﺮ ﺷﻤﻮﻟﯿﺔ ﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻷﺟﻮر‬
‫واﻟﻤﺮﺗﻜﺰة ﻋﻠﻰ اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻲ وأﻋﻮان اﻟﺪوﻟﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗﻤﺪﻳﺪ ﺷﺒﻜﺔ اﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ آﻓﺎق‬
‫ﺗﻄﻮر اﻟﻤﺴﺎر اﻟﻤﮫﻨﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﻼﻟﻢ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺘﻤﻮن‬
‫إﻟﯿﮫﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺮﻗﻲ ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻢ أو‬
‫اﻟﺪرﺟﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗﻮﺣﯿﺪ اﻟﻔﻮارق ﻓﻲ اﻟﻨﻘﻂ ﺑﯿﻦ رﺗﺒﺔ و أﺧﺮى؛‬
‫اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺗﻮﺳﯿﻊ ﺷﺒﻜﺔ اﻷرﻗﺎم‬ ‫‪ ‬ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷﺛﺮ‬
‫اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺮﻗﻲ ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻢ أو اﻟﺪرﺟﺔ؛‬
‫‪ ‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺘﻘﻄﯿﻊ اﻟﺘﺮاﺑﻲ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﻷﺟﻞ ﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫ﻣﻌﺎﻳﯿﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ ﻟﻤﻨﺢ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺻﺎدﻗﺖ ﻟﺠﻨﺔ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ ﺧﻼل ﺷﮫﺮ ﻣﺎرس ‪.2010‬‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ واﻻﺧﯿﺮة ‪ :‬وھﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻹﺻﻼح اﻟﺒﻨﯿﻮي )‬
‫ﻣﺪﺗﮫﺎ ‪ 10‬أﺷﮫﺮ( ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺣﯿﺚ ﺳﯿﻨﻜﺐ ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪراﺳﺎت ‪ ،‬ﺧﻼل ھﺬه‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ‪ ،‬اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺷﮫﺮ أﺑﺮﻳﻞ ‪ ، 2010‬ﻋﻠﻰ إﺻﻼح ﺟﻮھﺮ ﻧﻈﺎم‬
‫اﻷﺟﻮر اﻟﺬي ﻟﻦ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﺪرﺟﺔ أو اﻟﺴﻠﻢ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳﺎس ﻣﻔﮫﻮم اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ ‪ ،‬أﺧﺬا ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻜﻔﺎءات اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﯿﺪان اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ واﻟﻤﮫﺎرة‪ ،‬واﻷﻋﺒﺎء واﻟﺠﮫﻮد اﻟﻤﺒﺬوﻟﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ واﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﻤﺘﺤﻤﻠﺔ‪ ،‬وﺷﺮوط اﻟﻌﻤﻞ‪....‬‬
‫وﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ أن ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻷﺟﻮر اﻟﻤﺮﺗﻘﺒﺔ ﻣﻦ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺿﻤﺎن ﺣﻖ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻓﻲ أﺟﺮة ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻹﻧﺼﺎف )أﺟﻮر ﻣﺘﺴﺎوﻳﺔ ﻋﻦ ﻣﮫﺎم ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ داﺧﻞ اﻹدارة(‪ .‬ﻋﻠﻰ‬
‫أن ﻳﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﺟﺮة ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻜﻔﺎءة وﻃﺒﯿﻌﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت‪ ،‬وﺗﻌﻘﺪ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺠﮫﻮد اﻟﻤﺒﺬول ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻒ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻻرﺗﻜﺎز ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻻﺋﻞ اﻟﻤﺮﺟﻌﯿﺔ ﻟﻠﻮﻇﺎﺋﻒ‬
‫واﻟﻜﻔﺎءات؛‬
‫‪ -‬اﻗﺘﺮاح ﻣﻨﮫﺠﯿﺔ ﻣﻨﻄﻘﯿﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ‬
‫اﻷﺟﻮر ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺆﺷﺮات ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺘﺤﻜﻢ‬
‫ﻓﻲ ﻛﺘﻠﺔ اﻷﺟﻮر‪.‬‬
‫و ﺗﻌﺮض ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ أدﻧﺎه ﻟﺨﻼﺻﺔ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‬
‫وﺳﯿﻨﺎرﻳﻮ اﻟﺘﻘﻮﻳﻢ اﻟﺘﻘﻨﻲ اﻟﺬي ﺗﻢ اﺧﺘﯿﺎره ﻓﻲ إﻃﺎرھﺎ واﻟﺬي‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫أﻋﺪﺗﻪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺪراﺳﺎت )‪ (demos /Hewitt‬ﻟﺤﺴﺎب‬
‫وزارة ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻣﻨﮫﺠﯿﺔ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺔ‪،‬‬ ‫‪-I‬‬

‫ﺗﺬﻛﯿﺮ ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻷﺟﻮر اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‪،‬‬ ‫‪-II‬‬

‫‪ -III‬اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﺮاﺗﺐ‬

‫اﻷﺳﺎﺳﻲ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﺗﻄﻮر‬
‫اﻟﻤﺴﺎر اﻟﻤﮫﻨﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‪.‬‬

‫‪ -IV‬إﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ‬

‫‪ - I‬ﻣﻨﮫﺠﯿﺔ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺔ‬

‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫ﻟﻘﺪ ﻗﺎﻣﺖ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﺘﺒﻊ واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ‪ ،‬ﺗﺤﺖ رﺋﺎﺳﺔ وزارﺗﻲ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬وﺑﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻣﻤﺜﻠﻲ وزارات‬
‫اﻟﻌﺪل واﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﺠﮫﯿﺰ واﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻹﺷﺮاف‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺪراﺳﺔ‪.‬‬
‫وھﻜﺬا ‪ ،‬ﺗﻢ إﻧﺠﺎز اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻋﺒﺮ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻋﺪة‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺿﻤﺖ ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪراﺳﺎت وﻣﻤﺜﻠﻲ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻮزارات اﻷﻋﻀﺎء وﻓﻖ ﻣﺎ ﺣﺪده دﻓﺘﺮ اﻟﺘﺤﻤﻼت وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺠﺪول‬
‫أﻋﻤﺎل ﻣﺤﺪد‪.‬‬
‫وﻹﻏﻨﺎء ﻣﻀﻤﻮن اﻟﺘﻮﺟﯿﮫﺎت اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬﺗﮫﺎ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﺘﺒﻊ‬
‫واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻋﻘﺪ ﺧﺒﺮاء ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪراﺳﺎت ﻋﺪة ﻟﻘﺎءات ﻣﻊ ﻣﺪﻳﺮي‬
‫اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى وزارات اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ واﻟﻌﺪل‬
‫واﻟﺘﺠﮫﯿﺰ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﯿﮫﯿﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻠﺠﻨﺔ‪،‬‬
‫اﻗﺘﺮح ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪراﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻋﺪة ﺳﯿﻨﺎرﻳﻮھﺎت ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﺘﻘﻮﻳﻢ‬
‫اﻟﺘﻘﻨﻲ‪ ،‬ﺑﯿﻨﺖ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﺘﺘﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﺤﻠﯿﻼت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ واﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‬
‫اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺑﻌﻀﮫﺎ ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺣﺪا ﺑﻤﻜﺘﺐ اﻟﺪراﺳﺎت ﻓﻲ اﻷﺧﯿﺮ‬
‫إﻟﻰ اﻗﺘﺮاح ﺳﯿﻨﺎرﻳﻮھﯿﻦ اﺛﻨﯿﻦ‪ ،‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﮫﻤﺎ ﺛﻼث ﻣﺘﻐﯿﺮات‪،‬‬
‫ﺗﺮﺗﺒﺖ ﻋﻨﮫﻤﺎ ﺳﺘﺔ إﻣﻜﺎﻧﯿﺎت ﻟﻠﺘﻘﻮﻳﻢ اﻟﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺳﺲ ھﺬان اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮھﺎن ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻄﻰ ﻣﺸﺘﺮك‬
‫ﻟﻠﺘﻘﻮﻳﻢ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ إدﻣﺎج أﻛﺜﺮ ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ﻓﻲ اﻟﺮاﺗﺐ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ وﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﻳﺨﺘﻠﻔﺎن ﻋﻦ‬
‫ﺑﻌﻀﮫﻤﺎ إﻻ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻀﻤﻨﮫﺎ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﮫﻤﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮ اﻷول‪ :‬ﻣﻼءﻣﺔ ﻧﻈﺎم اﻷﺟﻮر اﻟﺤﺎﻟﻲ‬
‫‪-‬اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ ‪ :1‬ﺗﻜﯿﯿﻒ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ؛‬
‫‪-‬اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ ‪ : 2‬ﺗﻜﯿﯿﻒ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻸﺟﻮر ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ" ﻣﻼءﻣﺔ‬
‫ﻧﺴﺒﯿﺔ " ﻟﻠﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﮫﯿﺌﺎت واﻟﺴﻼﻟﻢ؛‬
‫‪-‬اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ ‪ : 3‬ﺗﻜﯿﯿﻒ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻸﺟﻮر ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ "ﻣﻼءﻣﺔ‬
‫ﺷﺎﻣﻠﺔ" ﻟﻠﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﮫﯿﺌﺎت واﻟﺴﻼﻟﻢ؛‬

‫اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻨﻄﻖ ﺟﺪﻳﺪ‬

‫‪ -‬اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ ‪ :1‬ﺣﯿﺎد ﻣﻮازﻧﻲ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ ‪ :2‬ھﯿﻜﻠﺔ أﺟﻮر ﻣﻐﺎﻳﺮة؛‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ ‪ :3‬اﻋﺘﻤﺎد ﻧﻤﻮذج دوﻟﻲ‪.‬‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﻠﻒ‪ ،‬أﺳﻔﺮت ﺗﺠﺮﺑﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮھﺎت‬
‫إﻟﻰ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮ ﺗﻜﯿﯿﻒ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻸﺟﻮر‬
‫ﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﻤﻜﻨﺔ )اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮ اﻷول ‪ :‬اﻟﻤﺘﻐﯿﺮ ‪.( 1‬‬
‫‪ - II‬ﺗﺬﻛﯿﺮ ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ ﻧﻈﺎم اﻷﺟﻮر اﻟﺤﺎﻟﻲ‬
‫ھﯿﻤﻨﺔ ﻣﻔﺮﻃﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت‬
‫ﺗﺸﺘﻤﻞ أﺟﺮة اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻤﺮﺳﻢ )اﻟﻔﺼﻞ ‪ 26‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.73.723‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪31‬‬
‫دﺟﻨﺒﺮ ‪ ( 1973‬ﻋﻠﻰ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻷرﻗﺎم‬
‫اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت أو اﻟﻤﻨﺢ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺼﻮص‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﯿﺔ أو اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﻌﺎﺋﻠﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﻣﻜﻦ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺬي ﻗﺎم ﺑﻪ ﺧﺒﺮاء اﻟﻤﻜﺘﺐ ﻣﻦ ﺑﻠﻮرة‬
‫ﻧﻤﻮذج ﺑﯿﻨﻲ أو وﺳﻄﻲ ﻷﺟﺮ ﻧﻈﺎﻣﻲ ﻟﻤﻮﻇﻒ )ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﻌﺎﺋﻠﯿﺔ( ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺗﻮزﻳﻊ اﻷﺟﺮ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت أو اﻟﻤﻨﺢ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ‬

‫‪%68‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%28‬‬

‫وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﯿﺺ اﻹﺷﻜﺎﻟﯿﺘﯿﻦ اﻷﺳﺎﺳﯿﺘﯿﻦ ﻟﻨﻈﺎم اﻷﺟﻮر‬

‫اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻓﯿﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻳﻔﺘﻘﺪ ﻟﻤﻌﻨﻰ‪:‬‬

‫إن ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻠﻪ ﻻ ﻳﻜﺎﻓﺊ ﺑﺼﻮرة‬

‫أﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺠﮫﻮد اﻟﺨﺎص اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ‪ .‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي‬
‫ﻳﺴﺘﻠﺰم ﻃﺮح اﻟﺘﺴﺎؤل ﺣﻮل اﻟﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫﺎ ﺗﻮﺟﯿﻪ‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫ﺳﻠﻮك اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ؟ أي ﺑﻤﻌﻨﻰ ﻛﯿﻒ ﻳﻤﻜﻦ ﺧﻠﻖ اﻟﺘﺰام ﺣﻮل ﻗﯿﻢ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﻜﻞ ﻋﻨﺼﺮ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻷﺟﺮة إذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻟﮫﺬه اﻷﺧﯿﺮة أي ﻣﻌﻨﻰ؟ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ﻳﻤﺜﻞ ﺣﺼﺔ اﻷﺳﺪ ﻓﻲ اﻷﺟﺮ‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻤﯿﺰ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺑﺄھﻤﯿﺘﻪ إذ ﻳﻤﺜﻞ ﺣﺼﺔ اﻷﺳﺪ‬

‫ﻣﻦ اﻷﺟﺮ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻳﺼﻞ إﻟﻰ ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 72‬ﻣﻦ اﻷﺟﻮر اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‪ ،‬وﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺬه اﻟﺤﺼﺔ ﻏﯿﺮ ﻋﺎدﻳﺔ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﺪول أﺧﺮى أو ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺳﻼك اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﻟﺪول اﻷﺧﺮى ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ‪ % 15‬ﻣﻦ‬
‫اﻷﺟﻮر اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ھﯿﻜﻠﺔ ﻧﻈﺎم اﻷﺟﻮر ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﻮﺟﻮد‬
‫راﺗﺐ ﺛﺎﺑﺖ ﻳﺘﺮاوح ﺑﯿﻦ ‪ 80‬و‪ % 85‬ﻣﻦ اﻷﺟﺮ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ وﺣﺼﺔ ﻣﺘﻐﯿﺮة ﻣﻦ‬
‫‪ 15‬إﻟﻰ ‪.% 20‬‬
‫‪ - III‬اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫وﺗﺤﺴﯿﻦ ﺗﻄﻮر اﻟﻤﺴﺎر اﻟﻤﮫﻨﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‬
‫ﺑﮫﺪف إﻋﺎدة اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﻠﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻈﺎم اﻷﺟﻮر‬
‫واﻟﻤﺴﺎر اﻟﻤﮫﻨﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺮﻗﻢ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﻲ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻗﯿﻤﺔ ﻧﻘﻂ اﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ واﻟﺤﺪ اﻷﻗﺼﻰ ﻟﻘﯿﻤﺔ ﻧﻘﻄﺔ اﻟﺮﻗﻢ‬
‫اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﻲ )ﺗﺤﺪد ھﺬه اﻟﻘﯿﻤﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ ﺣﺴﺐ ﺛﻼث ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﻦ ‪ 1‬إﻟﻰ‬
‫‪ 100‬وﻣﻦ ‪ 101‬إﻟﻰ ‪ 150‬وﻣﺎ ﻓﻮق ‪( 150‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻋﺪد اﻟﺮﺗﺐ ﻣﻦ ‪ 11‬إﻟﻰ ‪13‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻋﺪد اﻟﺴﻼﻟﻢ ﻣﻦ ‪ + 11‬ﺧﺎرج اﻟﺴﻠﻢ إﻟﻰ ‪+ 13‬‬
‫ﺧﺎرج اﻟﺴﻠﻢ‪.‬‬

‫وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ إﻋﺪاد اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬

‫ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد اﻟﺸﺒﻜﺎت اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﯿﻦ ﺑﯿﻦ اﻹدارات‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻼﻟﻢ اﻟﺪﻧﯿﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻞ أو ﺗﺴﺎوي اﻟﺴﻠﻢ ‪ 9‬وﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻮﻇﻔﻲ وزارة اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻼﻟﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎوي‬
‫أو ﺗﻔﻮق اﻟﺴﻠﻢ ‪ 10‬ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮫﺎ ﺧﺎرج اﻟﺴﻠﻢ‪.‬‬
‫وﻓﯿﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺟﺪوﻟﯿﻦ ﺣﻮل ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻟﻠﺸﺒﻜﺔ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬

 ‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‬ ‫ﺷﺒﻜﺔ‬
‫اﻷرﻗﺎم‬
‫إﺳﺘﺜ‬ ‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
‫اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ‬
‫ﻧﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪131‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪128‬‬ ‫‪126‬‬ ‫‪124‬‬ ‫‪122‬‬ ‫‪119‬‬ ‫‪117‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪109‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪158‬‬ ‫‪153‬‬ ‫‪148‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪133‬‬ ‫‪128‬‬ ‫‪124‬‬ ‫‪119‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪181‬‬ ‫‪175‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪161‬‬ ‫‪153‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪134‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪126‬‬ ‫‪3‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪188‬‬ ‫‪179‬‬ ‫‪171‬‬ ‫‪162‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪147‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪135‬‬ ‫‪131‬‬ ‫‪4‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪220‬‬ ‫‪201‬‬ ‫‪192‬‬ ‫‪183‬‬ ‫‪174‬‬ ‫‪165‬‬ ‫‪157‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪141‬‬ ‫‪137‬‬ ‫‪5‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪262‬‬ ‫‪249‬‬ ‫‪236‬‬ ‫‪222‬‬ ‫‪209‬‬ ‫‪197‬‬ ‫‪185‬‬ ‫‪173‬‬ ‫‪161‬‬ ‫‪151‬‬ ‫‪6‬‬ ‫اﻟﺴ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪318‬‬ ‫‪305‬‬ ‫‪291‬‬ ‫‪277‬‬ ‫‪260‬‬ ‫‪242‬‬ ‫‪225‬‬ ‫‪208‬‬ ‫‪193‬‬ ‫‪177‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻟﻢ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪373‬‬ ‫‪353‬‬ ‫‪332‬‬ ‫‪311‬‬ ‫‪293‬‬ ‫‪276‬‬ ‫‪259‬‬ ‫‪241‬‬ ‫‪224‬‬ ‫‪207‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪438‬‬ ‫‪404‬‬ ‫‪382‬‬ ‫‪361‬‬ ‫‪339‬‬ ‫‪317‬‬ ‫‪296‬‬ ‫‪274‬‬ ‫‪253‬‬ ‫‪235‬‬ ‫‪9‬‬
‫‪564‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪512‬‬ ‫‪484‬‬ ‫‪456‬‬ ‫‪428‬‬ ‫‪402‬‬ ‫‪377‬‬ ‫‪351‬‬ ‫‪326‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪275‬‬ ‫‪10‬‬
‫‪704‬‬ ‫‪690‬‬ ‫‪675‬‬ ‫‪639‬‬ ‫‪606‬‬ ‫‪574‬‬ ‫‪542‬‬ ‫‪509‬‬ ‫‪472‬‬ ‫‪436‬‬ ‫‪403‬‬ ‫‪369‬‬ ‫‪336‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪900‬‬ ‫‪870‬‬ ‫‪840‬‬ ‫‪812‬‬ ‫‪779‬‬ ‫‪746‬‬ ‫‪704‬‬ ‫خ‪.‬‬
‫س‬

‫ﺷﺒﻜﺔ اﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬

‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‬ ‫ﺷﺒﻜﺔ‬
‫اﻷرﻗﺎم‬
‫‪13‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪170‬‬ ‫‪165‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪155‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪135‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪125‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪185‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪175‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪165‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪155‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪135‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪125‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪200‬‬ ‫‪195‬‬ ‫‪190‬‬ ‫‪185‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪175‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪165‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪155‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪3‬‬
‫‪215‬‬ ‫‪210‬‬ ‫‪205‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪195‬‬ ‫‪190‬‬ ‫‪185‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪175‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪165‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪155‬‬ ‫‪4‬‬
‫‪290‬‬ ‫‪280‬‬ ‫‪270‬‬ ‫‪260‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪240‬‬ ‫‪230‬‬ ‫‪220‬‬ ‫‪210‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪190‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪5‬‬
‫‪320‬‬ ‫‪310‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪290‬‬ ‫‪280‬‬ ‫‪270‬‬ ‫‪260‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪240‬‬ ‫‪230‬‬ ‫‪220‬‬ ‫‪210‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪6‬‬ ‫اﻟﺴ‬
‫‪410‬‬ ‫‪395‬‬ ‫‪380‬‬ ‫‪365‬‬ ‫‪350‬‬ ‫‪335‬‬ ‫‪320‬‬ ‫‪305‬‬ ‫‪290‬‬ ‫‪275‬‬ ‫‪260‬‬ ‫‪245‬‬ ‫‪230‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻻﻟﻢ‬
‫‪455‬‬ ‫‪440‬‬ ‫‪425‬‬ ‫‪410‬‬ ‫‪395‬‬ ‫‪380‬‬ ‫‪365‬‬ ‫‪350‬‬ ‫‪335‬‬ ‫‪320‬‬ ‫‪305‬‬ ‫‪290‬‬ ‫‪275‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪560‬‬ ‫‪540‬‬ ‫‪520‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪480‬‬ ‫‪460‬‬ ‫‪440‬‬ ‫‪420‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪380‬‬ ‫‪360‬‬ ‫‪340‬‬ ‫‪320‬‬ ‫‪9‬‬
‫‪620‬‬ ‫‪600‬‬ ‫‪580‬‬ ‫‪560‬‬ ‫‪540‬‬ ‫‪520‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪480‬‬ ‫‪460‬‬ ‫‪440‬‬ ‫‪420‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪380‬‬ ‫‪10‬‬
‫‪710‬‬ ‫‪685‬‬ ‫‪660‬‬ ‫‪635‬‬ ‫‪610‬‬ ‫‪585‬‬ ‫‪560‬‬ ‫‪535‬‬ ‫‪510‬‬ ‫‪485‬‬ ‫‪460‬‬ ‫‪435‬‬ ‫‪410‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪800‬‬ ‫‪770‬‬ ‫‪740‬‬ ‫‪710‬‬ ‫‪680‬‬ ‫‪650‬‬ ‫‪620‬‬ ‫‪590‬‬ ‫‪560‬‬ ‫‪530‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪470‬‬ ‫‪440‬‬ ‫‪12‬‬
‫‪980‬‬ ‫‪950‬‬ ‫‪920‬‬ ‫‪890‬‬ ‫‪860‬‬ ‫‪830‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪770‬‬ ‫‪740‬‬ ‫‪710‬‬ ‫‪680‬‬ ‫‪650‬‬ ‫‪620‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪1160‬‬ ‫‪1130‬‬ ‫‪1100‬‬ ‫‪1070‬‬ ‫‪1040‬‬ ‫‪1010‬‬ ‫‪980‬‬ ‫‪950‬‬ ‫‪920‬‬ ‫‪890‬‬ ‫‪860‬‬ ‫‪830‬‬ ‫‪800‬‬ ‫خ‪.‬‬
‫س‬

‫ﻳﺠﺐ اﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﻋﻠﻰ أن اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻟﻠﺸﺒﻜﺔ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ ﻻ‬

‫ﺗﺮوم إﻟﻐﺎء اﻟﺸﺒﻜﺎت اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﻷﻃﺮ ﻛﻤﻮﻇﻔﻲ‬
‫ﻣﺠﻠﺴﻲ اﻟﻨﻮاب واﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻣﺜﻼ‪.‬‬
‫واﻋﺘﺒﺎرا ﻟﺼﻌﻮﺑﺔ إدﻣﺎج اﻟﺸﺒﻜﺎت اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻌﺪﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻤﺖ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻤﮫﺎ ﻟﺘﻜﻮن ﻣﺘﻨﺎﺳﻘﺔ ﻣﻊ‬
‫اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻓﻲ ﺗﺸﻜﯿﻞ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻓﻜﻞ ﺷﺒﻜﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺤﻂ‬
‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ وﺗﻮﺳﯿﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪرﺟﺎت واﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ ﻃﺒﻘﺎ‬
‫ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻤﻨﮫﺠﯿﺔ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة ﻓﻲ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻤﺖ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ‪ 9‬ﺷﺒﻜﺎت اﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺑﺼﻮرة ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﮫﯿﺌﺎت اﻟﻘﻀﺎء واﻷﺳﺎﺗﺬة اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫وﻣﻔﺘﺸﻲ وزارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻹدارة اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ وأﻋﻮان اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‬
‫اﻹدارﻳﯿﻦ ﻟﻤﺠﻠﺴﻲ اﻟﻨﻮاب واﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ واﻟﻤﮫﻨﺪﺳﯿﻦ واﻟﻤﮫﻨﺪﺳﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﻌﻤﺎرﻳﯿﻦ واﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﯿﻦ واﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﯿﻦ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﻮزارات واﻷﻃﺒﺎء‪.‬‬
‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻗﯿﻤﺔ اﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ‬
‫ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺮﻗﻢ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﻲ) ﺑﺎﻟﺪرھﻢ(‬ ‫ﺷﺮاﺋﺢ اﻷرﻗﺎم‬
‫‪132‬‬ ‫‪ 1‬إﻟﻰ ‪280‬‬
‫‪91‬‬ ‫‪ 281‬إﻟﻰ ‪500‬‬
‫‪307‬‬ ‫‪ 500‬ﻓﻤﺎ ﻓﻮق‬

‫اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬

‫إن ﺗﺮﺣﯿﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻮﺿﻌﯿﺎت اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺸﺒﻜﺔ‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪة ﺗﻢ وﻓﻖ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒﯿﻦ ﻓﻲ ﺳﻠﻢ ورﺗﺒﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﯿﻦ ﺑﯿﻦ اﻟﻮزارات وﻣﻮﻇﻔﻲ وزارة‬
‫اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ‪،‬ﻓﺈن اﻟﺮﻗﻢ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﻲ اﻟﻤﻤﻨﻮح ﻟﮫﻢ ھﻮ ذﻟﻚ اﻟﻤﻄﺎﺑﻖ‬
‫ﻟﻠﺸﺒﻜﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫﺎ أﻋﻼه‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒﯿﻦ ﻓﻲ ﺳﻠﻢ أو رﺗﺒﺔ ﻗﺮﻳﺒﯿﻦ‬
‫ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﻟﮫﻢ ﺑﺸﺒﻜﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻤﺖ ﻣﺮاﺟﻌﺘﮫﺎ ﻟﻤﻼءﻣﺘﮫﺎ ﻣﻊ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫) اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﻖ اﻟﺘﺮﻗﻲ ‪. ( ....‬‬
‫إن ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻗﯿﻤﺔ اﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ ﻛﺎن ﻟﻪ ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﯿﻜﺎﻧﯿﻜﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺬي ﺳﯿﺴﻤﺢ ﺑﺈدﻣﺎج ﻣﺒﺎﻟﻎ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﻣﻨﻌﺪﻣﺔ )أي ﻓﻲ ﺣﺪود اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﻤﻤﻜﻦ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻨﮫﺎ‬
‫(‪.‬‬
‫اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ واﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﻲ‬
‫اﻋﺘﺒﺎرا ﻟﻌﺪم إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ إدراج ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ﻓﻲ ﻗﯿﻢ اﻷرﻗﺎم‬
‫اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ ﺗﻢ إدﻣﺎﺟﮫﺎ ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﻄﻠﻖ‬
‫ﻋﻠﯿﻪ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ"اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﻲ"‪.‬‬
‫وھﻜﺬا‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﺟﺮة اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﻲ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻻﻗﺘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ‪.‬‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
 ‫اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ اﻷوﻟﻰ‪:‬‬
‫إن ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻻﻗﺘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ ﻟﻢ ﻳﻄﺮأ ﻋﻠﯿﻪ أي ﺗﻐﯿﯿﺮ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﻪ ﺣﺎﻟﯿﺎ‬
‫‪،‬ﺣﯿﺚ أن ھﺬه اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت )اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜﻞ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ % 5‬ﻣﻦ ﻛﺘﻠﺔ اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت‬
‫( ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إدﻣﺎﺟﮫﺎ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﺘﻘﻮﻳﻤﺎت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﮫﺎ أي ﺗﺄﺛﯿﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻮازن ﻧﻈﺎم اﻟﻤﻌﺎﺷﺎت اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪:‬‬
‫إن اﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ ‪ 12‬و‪ 13‬اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﺳﺘﺤﺪاﺛﮫﺎ ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﻲ اﻟﻤﻤﻨﻮح ﻟﻠﺮﻗﻢ اﻷﻗﻞ ﻣﻨﮫﻤﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﮫﺪف‬
‫ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ إﺣﺪاث اﻟﻮﺿﻌﯿﺎت اﻹدارﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮ اﻟﻤﻘﺘﺮح‪:‬‬
‫أﺧﺬا ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر أھﻤﯿﺔ اﺧﺘﯿﺎر ﺳﯿﻨﺎرﻳﻮ ﻻ ﺗﻜﻮن ﻟﻪ‬
‫اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻣﺆﺛﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮ اﻟﻤﻘﺘﺮح ﻳﻨﺒﻨﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺟﺰء ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻸﺟﻮر‪،‬ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﺤﺎﻓﻆ‬
‫ﻓﯿﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﺤﺪﻳﺚ وﺿﺮورة اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻷﺟﻮر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻤﻨﻈﻮر‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ أﻓﻖ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ اﻟﻤﺮﺗﻘﺐ ﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻷﺟﻮر اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ودرﺟﺔ‬
‫اﻟﻘﺒﻮل ﺑﻪ ﻣﻦ ﻃﺮف أھﻢ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ واﻟﻤﻌﻨﯿﯿﻦ ﻣﻦ ﺣﻜﻮﻣﺔ وﻣﺴﻮؤﻟﯿﻦ ﻋﻦ‬
‫ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ وﻣﻮﻇﻔﯿﻦ وﻧﻘﺎﺑﺎت ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮ اﻟﻤﻘﺘﺮح‬
‫ﻳﺴﺘﺠﯿﺐ ﻟﻠﮫﺪف اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ دﻣﺞ اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ﻓﻲ اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻣﻦ ﺟﮫﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ ﺑﺼﻮرة ﺳﻠﺴﺔ ﺗﺤﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺘﺼﻮر اﻟﺬي ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻋﻦ ﻧﻈﺎم أﺟﻮرھﻢ‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ھﯿﻜﻠﺔ اﻷﺟﻮر‪ ،‬ﺳﯿﻤﻜﻦ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮ‬
‫اﻟﻤﻘﺘﺮح ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻣﺤﺴﻮس‬
‫وﻋﻤﯿﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻷﺟﺮ اﻟﻤﻌﺘﺪ ﺑﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺳﺘﻨﺘﻘﻞ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻤﺜﻠﮫﺎ اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ ‪72,2‬‬
‫‪ %‬ﻣﻦ اﻷﺟﺮ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ إﻟﻰ ‪ % 29,2‬اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮫﺎ ﺣﺎﻟﯿﺎ‪.‬‬
‫إن زﻳﺎدة ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ داﺧﻞ اﻷﺟﺮ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫واﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ ﻟﯿﺲ ﻟﮫﺎ اﻧﻌﻜﺎس ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﺟﻮر اﻟﻤﺆداة ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ ‪ ،‬ﻛﯿﻔﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫وﺿﻌﯿﺔ ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺎن اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺗﺒﻘﻰ ﺟﺪ ﻣﺤﺪودة‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮ اﻟﻤﻘﺘﺮح ھﻲ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ إﺣﺪاث رﺗﺐ إﺿﺎﻓﯿﺔ داﺧﻞ ﻛﻞ ﺳﻠﻢ واﻟﺘﻲ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻰ‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻤﺴﺎر اﻟﻤﮫﻨﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ أؤﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺠﻤﺪت‬
‫وﺿﻌﯿﺘﮫﻢ اﻹدارﻳﺔ ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﺳﻨﻮات ‪ ،‬ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﯿﻜﺎﻧﯿﺰﻣﺎت اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ اﺣﺘﺴﺎب ﺗﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺗﻮﺳﯿﻊ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ ﺑﺎﻟﺪرھﻢ ﺧﻼل ‪ 6‬ﺳﻨﻮات اﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ‪.‬‬
‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﺤﺪدة أدﻧﺎه ‪ ،‬ﻳﺠﺐ اﺣﺘﺴﺎﺑﮫﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﺮاﻛﻤﻲ – أي أن اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ اﻟﺸﺒﻜﺔ ﺧﻼل‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬اﻟﺴﻨﺔ ‪6‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ ‪5‬‬ ‫درھﻢ اﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﺣﺴﺐ‪4‬اﻟﺠﺪول‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ ‪3‬‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‪2 7‬‬
‫‪ 597‬ﻣﻠﯿﻮن‬
‫‪59‬‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ ‪1‬‬
‫ﺳﺘﺼﻞ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﺳﻨﻮات‬ ‫‪6‬‬
‫‪0‬‬
‫‪597.451.345 480.301.717 363.152.088 246.002.460 164.001.640 82.0008.20‬‬
‫‪-‬‬

‫ھﯿﻜﻠﺔ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻷﺟﻮر اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮع‬

‫اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ‬

‫اﻟﺘﻌﻮﯾﻀــــﺎت‬
‫اﻹﺟـــﻤﺎﻟﯿـــﺔ‬
‫ااﻟﺮاﺗﺐ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫‪27,8‬‬
‫‪%‬‬
‫‪29,2%‬‬

‫اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت‬
‫اﻹﺟﻤــﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﺮاﺗﺐ‬
‫ااﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮ اﻟﻤﻘﺘﺮح ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ‬
‫‪70,8‬‬
‫‪%‬‬ ‫‪72,2‬‬
‫‪%‬‬

‫‪.‬‬
‫إن اﻟﻤﻌﺎﺷﺎت اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿﯿﻦ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﺣﺎﻟﯿﺎ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﺟﺪﻟﻲ ﺑﻜﻞ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻳﻄﺮأ ﻋﻠﻰ اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وذﻟﻚ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻤﺎدة ‪ 44‬ﻣﻜﺮر ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 011.71‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 12‬ذي اﻟﻘﻌﺪة ‪ 1391‬اﻟﻤﻮاﻓﻖ ل ‪ 30‬دﺟﻨﺒﺮ‬
‫‪. 1971‬‬
‫إن ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺳﯿﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻪ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ إﺿﺎﻓﯿﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪوق اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ ﺗﺒﻠﻎ ﻣﺎ ﻳﻨﺎھﺰ ‪ 3,6‬ﻣﻠﯿﺎر درھﻢ ‪.‬‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫وﻓﻲ ھﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬وﺑﻐﺎﻳﺔ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﺼﻨﺪوق أﻋﺒﺎء‬
‫إﺿﺎﻓﯿﺔ ﺟﺪﻳﺪة ‪ ،‬ﻳﻘﺘﺮح ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﻤﺎدة ‪ 44‬ﻣﻜﺮر اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ وذﻟﻚ ﻟﻔﺼﻞ‬
‫رﺑﻂ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﺷﺎت ﺑﺎﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﺘﻲ ﺗﻄﺮأ ﻋﻠﻰ اﻟﺮاﺗﺐ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ورﺑﻄﮫﺎ ﺑﻤﻌﯿﺎر أﺧﺮ‪.‬‬
‫ﻋﺪة ﻧﻤﺎذج ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﻤﻘﺘﺮح‬
‫ﻣﺴﺎﻋﺪ اﻟﺼﺤﺔ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻘﺘﺮح‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ‬
‫ﻣﺴﺎﻋﺪ اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪ اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬
‫ﻣﺴﺎﻋﺪ اﻟﺼﺤﺔ ﻣﻮﺟﺰ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪ اﻟﺼﺤﺔ ﻣﻮﺟﺰ‬ ‫اﻟﺪرﺟﺔ‬
‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫اﻟﺴﻠﻢ‬
‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‬
‫‪250‬‬ ‫‪209‬‬ ‫اﻟﺮﻗﻢ اﻹﺳﺘﺪﻻﻟﻲ‬
‫‪2750،00‬‬ ‫‪1405،86‬‬ ‫اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫‪1291،44‬‬ ‫‪2635،59‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت واﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت‬
‫اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿﺔ‬
‫‪4041،44‬‬ ‫‪4041،44‬‬ ‫اﻷﺟﺮ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ‬

‫ﺗﻘﻨﻲ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻘﺘﺮح‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ‬
‫ﺗﻘﻨﻲ‬ ‫ﺗﻘﻨﻲ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬
‫ﺗﻘﻨﻲ ﻣﻦ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫ﺗﻘﻨﻲ ﻣﻦ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﺪرﺟﺔ‬
‫‪8‬‬ ‫‪8‬‬ ‫اﻟﺴﻠﻢ‬
‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‬
‫‪275‬‬ ‫‪207‬‬ ‫اﻟﺮﻗﻢ اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﻲ‬
‫‪ 3025,00‬درھﻢ‬ ‫‪ 1397,37‬درھﻢ‬ ‫اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫‪ 457,11‬درھﻢ‬ ‫‪ 2084,74‬درھﻢ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت واﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت‬
‫اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿﺔ‬
‫‪ 3482,11‬درھﻢ‬ ‫‪ 3482,11‬درھﻢ‬ ‫اﻷﺟﺮ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬

‫أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‬

‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻘﺘﺮح‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ‬
‫أﺳﺘﺎذ د اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬
‫أﺳﺘﺎذ د اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﺪرﺟﺔ‬ ‫اﻟﺪرﺟﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫‪9‬‬ ‫‪9‬‬ ‫اﻟﺴﻠﻢ‬
‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‬
‫‪320‬‬ ‫‪235‬‬ ‫اﻟﺮﻗﻢ اﻹﺳﺘﺪﻻﻟﻲ‬
‫‪ 3383,33‬درھﻢ‬ ‫‪ 1516,18‬درھﻢ‬ ‫اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫‪ 690,47‬درھﻢ‬ ‫‪ 2557,62‬درھﻢ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت واﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت‬
‫اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿﺔ‬
‫‪ 4073,80‬درھﻢ‬ ‫‪ 4073,80‬درھﻢ‬ ‫اﻷﺟﺮ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬

‫ﻣﺘﺼﺮف ﻣﺴﺎﻋﺪ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻘﺘﺮح‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ‬
‫ﻣﺘﺼﺮف ﻣﺴﺎﻋﺪ‬ ‫ﻣﺘﺼﺮف ﻣﺴﺎﻋﺪ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
 ‫ﻣﺘﺼﺮف ﻣﺴﺎﻋﺪ‬ ‫ﻣﺘﺼﺮف ﻣﺴﺎﻋﺪ‬ ‫اﻟﺪرﺟﺔ‬
‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫اﻟﺴﻠﻢ‬
‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫اﻟﺮﺗﺒﺔ‬
‫‪480‬‬ ‫‪402‬‬ ‫اﻟﺮﻗﻢ اﻹﺳﺘﺪﻻﻟﻲ‬
‫‪ 4596,67‬درھﻢ‬ ‫‪ 2224,82‬درھﻢ‬ ‫اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫‪ 1950,63‬درھﻢ‬ ‫‪ 4322,48‬درھﻢ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت واﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت‬
‫اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿﺔ‬
‫‪ 6547,30‬درھﻢ‬ ‫‪ 6547,30‬درھﻢ‬ ‫اﻷﺟﺮ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬

‫إﻳﺠﺎﺑﯿﺎت وﺳﻠﺒﯿﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺠﺪﻳﺪ‬

‫اﻟﺴﻠﺒﯿﺎت‬ ‫اﻹﻳﺠﺎﺑﯿﺎت‬
‫‪-‬ﺗﻤﺖ ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺒﻨﯿﺔ‬
‫اﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺴﺠﻢ‬
‫وﺗﮫﺪف إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻤﺴﺎر‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺼﻮر اﻟﻤﮫﻨﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ)اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻷﺟﻮر ﻗﯿﻤﺔ اﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ‬
‫واﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ ﻋﺪد اﻟﺮﺗﺐ‬
‫واﻟﺴﻼﻟﻢ(؛‬
‫‪ -‬اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺎﻟﻘﯿﻢ ‪ 3‬ﻟﻸرﻗﺎم‬
‫اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻞ ﻣﻦ‬
‫"اﻟﻘﺒﻮل" ﺑﮫﺬا اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮ أﻣﺮا‬
‫ﻋﺎدﻳﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻮازن ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺮاﺗﺐ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب‬
‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ) ﻋﻠﻰ ﻏﺮار ﻣﺎ و‬
‫ﻣﻌﻤﻮل ﺑﻪ دوﻟﯿﺎ (‬
‫‪ -‬ﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎس ﺑﻤﺴﺘﻮى أﺟﻮر‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﺤﺎﻟﻲ‬

‫‪ -‬ﺗﺄﺛﯿﺮ ﻣﻨﻌﺪم ﻋﻠﻰ ﻛﺘﻠﺔ اﻷﺟﻮر‬

‫اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ وﻣﺤﺪود ﻓﻲ اﻟﺰﻣﺎن‬
‫)إﺿﺎﻓﺔ رﺗﺒﺘﯿﻦ ( ؛‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺈﻋﺎدة ‪ -‬ﺗﺪﺑﯿﺮ ﻣﺒﺴﻂ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﻮﺟﻮد‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
 ‫اﻻﻧﺘﺸﺎر داﺧﻞ ﻣﺼﻔﻮﻓﺔ أرﻗﺎم اﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ‬
‫ﻋﺎﻟﻤﯿﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﻤﺖ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻧﻈﺎم اﻷﺟﻮر‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫واﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺑﻌﻤﻖ ودون اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺎﻟﮫﯿﻜﻠﺔ‬ ‫اﻟﺰﻣﺎن‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺴﮫﻞ ﻗﺒﻮﻟﮫﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻢ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻗﯿﻢ اﻷرﻗﺎم‬
‫اﻻﺳﺘﺪﻻﻟﯿﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻢ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻷﺟﻮر‬
‫ﺿﻤﻦ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﻟﯿﺲ‬
‫ﻗﻄﺎﻋﯿﺔ ﻟﻸﺟﻮر‪.‬‬

‫‪ -IV‬إﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ‬

‫اﻟﻤﻼﻣﺢ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺴﯿﻢ ﺗﺮاب‬

‫اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ إﻟﻰ ﺛﻼث ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻳﺼﺮف ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮫﺎ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻳﻤﺜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﯿﺰ‬
‫‪ ‬اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ج ‪% 10 :‬؛‬
‫‪ ‬اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ب ‪ % 10 :‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻮﻇﻔﻲ اﻟﺪرﺟﺎت‪ 1‬إﻟﻰ ‪ 6‬و‬
‫‪ % 15‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻮﻇﻔﻲ اﻟﺪرﺟﺎت ‪ 7‬ﻓﺄﻛﺜﺮ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ أ ‪.% 25 :‬‬
‫وإذا ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻗﺪ أدت إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ اﻟﮫﺪف اﻟﻤﺘﻮﺧﻰ‬
‫ﻣﻨﮫﺎ واﻟﺬي ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻟﻠﻘﺒﻮل ﺑﺘﻌﯿﯿﻨﮫﻢ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺘﯿﻦ أ و ب‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫﺎ أﺻﺒﺤﺖ ﺑﺪون ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ ﺑﻌﺪ ﺗﻀﺎؤل ﻧﺴﺒﺘﮫﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻷﺟﺮة ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻀﺎؤل اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻧﻔﺴﻪ ﻛﻤﻜﻮن ﻟﮫﺬه اﻷﺟﺮة‪ .‬ﻟﺬا‬
‫أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري إﺻﻼح ھﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻟﺘﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻟﻌﺐ دور ﻓﻲ‬
‫ﺗﺤﻔﯿﺰ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻟﻠﻘﺒﻮل ﺑﺘﻌﯿﯿﻨﮫﻢ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻌﯿﻨﺔ‪.‬‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
 ‫وﺗﺘﻠﺨﺺ دواﻋﻲ إﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ ‪5‬‬
‫أﺳﺒﺎب أﺳﺎﺳﯿﺔ ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻛﻮن ھﺬا اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﺎم ﻳﺘﻘﺎﺿﺎه ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻣﻤﺎ ﻳﻔﻘﺪه‬
‫وﻇﯿﻔﺔ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﺑﯿﻦ ﻣﻦ ﻳﺴﺘﺤﻘﻮن أن ﻳﻌﻮﺿﻮا ﻷﻧﮫﻢ ﻋﯿﻨﻮا ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻊ‬
‫ﻋﻤﻞ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت واﻟﺤﺎﺟﯿﺎت وﺑﯿﻦ ﻣﻦ ﻻ ﻳﻠﺰم ﺗﻌﻮﻳﻀﮫﻢ‬
‫ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣﻦ اﻷﺣﻮال ﻟﻮﺟﻮدھﻢ ﺑﻤﻮاﻗﻊ ﻋﻤﻞ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﯿﮫﺎ ﻛﻞ اﻟﺒﻨﯿﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻟﻀﺮورﻳﺔ؛‬
‫‪ .2‬ﻛﻮن ھﺬا اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻻﻳﻨﺒﻨﻲ إﻻ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﻨﯿﻒ اﻟﻌﻤﺎﻻت‬
‫واﻷﻗﺎﻟﯿﻢ داﺧﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ دون اﻻﺳﺘﻨﺎد إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻳﯿﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ‬
‫وﻣﻤﯿﺰة؛‬
‫‪ .3‬ﻛﻮن ھﺬا اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻳﻨﺤﺼﺮ ﻓﻲ ﺣﻘﯿﻘﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺘﯿﻦ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﻮﻳﺾ ﻓﻘﻂ ھﻤﺎ ‪ %5‬و‪ ، % 15‬وذﻟﻚ إذا اﻋﺘﺒﺮﻧﺎ أن ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 10‬ھﻲ‬
‫ﺟﺰء ﻣﻌﻤﻢ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ )اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ج ‪ ، % 10 :‬اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ب ‪10 :‬‬
‫‪ ، % 5 +‬اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ أ ‪(% 15 + 10 :‬؛‬
‫‪.4‬ﻛﻮن ھﺬا اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ أﺻﺒﺢ ﻻ ﻳﻤﺜﻞ إﻻ ﻧﺴﺒﺔ ﺿﺌﯿﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع‬
‫اﻷﺟﺮة‪ .‬وﻛﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻳﻤﺜﻞ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع‬
‫اﻷﺟﺮة‪:‬‬

‫‪ % 1,6‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﻦ اﻟﺪرﺟﺔ اﻻوﻟﻰ؛‬ ‫‪‬‬

‫‪ % 1,15‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻄﺒﯿﺐ ﺧﺎرج اﻟﺪرﺟﺔ ؛‬ ‫‪‬‬
‫‪ % 2‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻤﺮض ﻣﺴﺎﻋﺪ ﻣﻦ اﻟﺪرﺟﺔ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ؛‬ ‫‪‬‬
‫‪ % 2,13‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺘﺼﺮف؛‬ ‫‪‬‬
‫‪ % 4‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮع اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .5‬ﻛﻮن ھﺬا اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻻﺳﺘﺠﯿﺐ ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن‬
‫ﺗﻘﻄﯿﻊ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﻟﻢ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻳﯿﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ وﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﮫﺪف اﻟﺘﺤﻔﯿﺰ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻻ اﻟﺤﺼﺮ ﻧﺠﺪ أن ﺟﻤﺎﻋﺔ زﺣﻠﯿﻘﺔ ﻣﺨﺼﺺ ﻟﮫﺎ ﻧﻔﺲ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻟﻤﺨﺼﺺ ﻟﻠﺮﺑﺎط أي ‪ ،% 10‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ﻣﺪﻳﻨﺘﻲ اﻟﺼﻮﻳﺮة وﺑﻦ‬
‫ﺟﺮﻳﺮ ﻣﺨﺼﺺ ﻟﮫﻤﺎ ‪ % 15‬و ﻣﺪﻳﻨﺔ اﻟﺤﺴﯿﻤﺔ ‪.% 25‬‬
‫وﻣﻦ ﺟﮫﺔ أﺧﺮى ﻳﻼﺣﻆ إﺧﻼل ﺑﻤﺒﺪإ اﻟﻤﺴﺎواة داﺧﻞ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬
‫ب‪ ،‬إذ ﺧﺼﺺ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %10‬ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺪرﺟﺎت ‪1‬‬
‫إﻟﻰ ‪ 6‬و ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 15‬ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺪرﺟﺔ ‪ 7‬ﻓﻤﺎ ﻓﻮﻗﮫﺎ‪.‬‬
‫اﻹﺻﻼح اﻟﻤﻘﺘﺮح‪:‬‬
‫ﻳﮫﺪف اﻹﺻﻼح اﻟﻤﻘﺘﺮح إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷھﺪاف اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬إﻋﻄﺎء ﻣﻌﻨﻰ وﻇﯿﻔﻲ ﻟﻠﺘﻌﻮﻳﺾ ﺑﺤﯿﺚ ﻳﻤﺜﻞ ﺗﻌﻮﻳﻀﺎ ﻋﻦ‬
‫ﺧﺼﺎص ﻓﻲ اﻟﺒﻨﯿﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻷﻣﻨﯿﺔ؛‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫‪ ‬ﺗﻮﺳﯿﻊ ﺗﻘﻄﯿﻊ اﻟﻨﺎﻃﻖ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﻤﺎن رﻓﻊ ﻣﺘﺼﺎﻋﺪ ﻟﻠﺘﻌﻮﻳﺾ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‬
‫‪ ‬اﻋﺘﻤﺎد ﻣﻌﺎﻳﯿﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ وﻣﻤﯿﺰة ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ ﻣﻨﺢ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ وﺗﺤﺪﻳﺪ ﻧﺴﺒﺘﻪ‬
‫‪ ‬اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻟﻠﺘﻌﻮﻳﺾ‪.‬‬
‫وﻣﻦ أﺟﻞ ﺑﻠﻮغ ھﺬه اﻷھﺪاف‪ ،‬ﺗﻢ اﻗﺘﺮاح ﺛﻼث ﺳﯿﻨﺎرﻳﻮھﺎت‬
‫ﻟﺘﻘﻄﯿﻊ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة وﺗﺤﺪﻳﺪ ﻧﺴﺐ ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻣﺘﺼﺎﻋﺪة‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﺗﻢ ﺣﻔﻆ اﻟﺤﻘﻮق‬
‫اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﺑﺤﯿﺚ أن أي ﻣﻮﻇﻒ ﺳﯿﺤﺘﻔﻆ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬
‫اﻟﺤﺎﻟﻲ وذﻟﻚ ﺑﺈدﻣﺎج اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﻌﻤﻤﺔ أي ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 10‬ﻓﻲ اﻟﺮاﺗﺐ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻨﺴﺐ اﻟﺤﺪﻳﺪة ھﻲ ﻧﺴﺐ ﻳﺘﻢ‬

‫اﺣﺘﺴﺎﺑﻪ ﻣﻦ اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﺬي أدﻣﺠﺖ ﻓﯿﻪ ﻏﺎﻟﺐ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ﻣﻤﺎ ﻳﺮﻓﻊ ﻓﻌﻠﯿﺎ ﻣﻦ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻌﺪ دراﺳﺔ وﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮھﺎت اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ‪،‬ﺗﻢ اﻋﺘﻤﺎد‬
‫اﻟﺴﯿﻨﺎرﻳﻮ اﻷﻛﺜﺮ ﻣﻼءﻣﺔ واﻟﺬي ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻛﻮﺣﺪة ﺗﺮاﺑﯿﺔ ﻋﻮﺿﺎ‬
‫ﻋﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯿﻢ ‪ .‬وﻓﯿﻤﺎ ﻳﻠﻲ اﻟﺴﻤﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬
‫ﻋﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ ‪:‬‬

‫‪ (1‬ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻋﻠﻰ أرﺑﻌﺔ ﻣﻌﺎﻳﯿﺮ أﺳﺎﺳﯿﺔ‪:‬‬

‫‪ .i‬ﻃﺒﯿﻌﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ )ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺣﻀﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﻟﻌﻤﺎﻟﺔ أو ﻹﻗﻠﯿﻢ(‬
‫‪ .ii‬اﻟﻮﺳﻂ ‪ :‬ﺣﻀﺮي ام ﻗﺮوي؛‬
‫‪ .iii‬ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن؛‬
‫‪ .iv‬ﻧﻮع اﻟﻤﻜﺎن ‪ :‬ﺳﮫﻞ‪ ،‬ﺟﺒﻞ‪ ،‬ﺻﺤﺮاء‪.‬‬

‫‪ (2‬ﻳﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﻌﺎﻳﯿﺮ ‪ 5‬ﻣﻨﺎﻃﻖ أﺳﺎﺳﯿﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬م أ ‪ :‬ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜﻞ ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻣﻘﺮ اﻟﻌﻤﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯿﻢ‬
‫‪ -‬اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺤﻀﺮي اﻟﺘﻲ ﻳﻔﻮق ﻋﺪد ﺳﻜﺎﻧﮫﺎ ‪ 50.000‬ﻧﺴﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺴﺘﺜﻨﻰ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﺟﺒﻠﯿﺔ أو ﺻﺤﺮاوﻳﺔ‬

‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬

 ‫‪ ‬م ب ‪ :‬ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻞ ﻋﺪد ﺳﻜﺎﻧﮫﺎ ﻋﻦ ‪ 50 000‬ﻧﺴﻤﺔ‬
‫واﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﺒﻠﯿﺔ أو ﺻﺤﺮاوﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬م ج ‪ :‬ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﺒﻠﯿﺔ أو ﻣﺤﺎدﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺼﺤﺮاوﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻘﺮوﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﺒﻠﯿﺔ أو ﺻﺤﺮاوﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬م د ‪ :‬ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺻﺤﺮاوﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺤﻀﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﺒﻠﯿﺔ و ﻣﺤﺎدﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺼﺤﺮاوﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻘﺮوﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﺒﻠﯿﺔ أو ﻣﺤﺎدﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺼﺤﺮاوﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬م ه ‪ : :‬ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻘﺮوﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺻﺤﺮاوﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ (3‬ﻧﺴﺐ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ‪:‬‬

‫ﻳﺤﺘﺴﺐ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺠﺪﻳﺪ‬
‫اﻟﺬي أﺿﯿﻔﺖ إﻟﯿﻪ أﻏﻠﺐ اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت‪ .‬واﻟﻨﺴﺐ اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﻢ اﻋﺘﻤﺎدھﺎ ھﻲ‬
‫ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﻳﺔ ﻣﻦ‬

‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫اﻟﺮاﺗﺐ اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫‪00‬‬ ‫مأ‬
‫‪5‬‬ ‫مب‬
‫‪10‬‬ ‫مج‬
‫‪15‬‬ ‫م د‬
‫‪20‬‬ ‫مه‬

‫‪ (4‬ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻟﻠﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻹﻗﺎﻣﺔ ‪:‬‬

‫ﺳﺘﺒﻠﻎ ﺗﻜﻠﻔﺔ ھﺬا اﻹﺻﻼح ﻏﻼﻓﺎ ﻣﺎﻟﯿﺎ إﺿﺎﻓﯿﺎ ﻳﻘﺪر ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪647, 5‬‬
‫ﻣﻠﯿﻮن درھﻤﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﺣﺘﺴﺎب اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﺤﺎﻟﻲ اﻟﻤﻤﻨﻮح ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﺑﺮﺳﻢ‬
‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 44‬ﻣﻠﯿﻮن درھﻤﺎ‪ ،‬أي أن اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺳﯿﺼﻞ إﻟﻰ ‪ 691,5‬ﻣﻠﯿﻮن درھﻢ‪.‬‬

‫دراﺳﺔ ﺣﻮل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻸﺟﻮر ﺑﺎﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ‬