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Plan
Estratégico
2007-2010
Sena:
Conocimiento
para todos los
colombianos
……………………..
www.sena.edu.co
Principales Delegados
Redacción y Consolidación:
Dirección de Planeación y
Direccionamiento Corporativo
Contenido
Presentación
Anexos
Presentación
El Plan contextualiza y fortalece la misión del SENA, mitiga los factores que
limitan la eficiencia de la Entidad e introduce elementos que se requieren
para la proyección y modernización de su quehacer, en función de las 5
demandas de servicios y en articulación con el sector productivo, actores
nacionales, regionales y locales.
4 Los Planes de Trabajo serán elaborados en cada Dirección y Jefatura de Área, Dirección Regional y
Subdirección de Centro, con un horizonte de 4 años que se haga operativo con corte anual, con el apoyo y
asesoría en su formulación y seguimiento, de la Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo.
trabajo, con sustento en el uso de las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones - TIC.
Por otra parte, los tratados internacionales de libre comercio con Estados
Unidos, Centroamérica, Países Andinos, Chile, Unión Europea, entre otros,
tendrán un efecto determinante sobre la economía colombiana, su sector
externo y la balanza comercial, traduciéndose en un aumento significativo
del comercio internacional y del grado de apertura.
En particular el Tratado de Libre Comercio - TLC con los EE. UU. también
significará un cambio del patrón de comercio del país, concentrándose aún
más en el mercado norteamericano a costa de otras naciones, e
incrementando su grado de apertura frente a esta nación.
Es por ello que el próximo cuatrienio constituye un reto para que el SENA
identifique e incorpore permanentemente en la gestión, las necesidades en
materia de formación, y avance en temas de cobertura, calidad, pertinencia
laboral, capacitación técnica y tecnológica y preparación de personas de
diversos sectores, no solo en el ámbito nacional sino en articulación con la
demanda derivada de los escenarios internacionales, con el objeto de
provocar una revolución social y productiva, con la participación de las
demás entidades de formación y la sociedad en general.
5 La Agenda Interna puede concebirse como la profundización de los objetivos económicos y de las metas
previstas en Visión 2019, en los temas pertinentes a la productividad y la competitividad. Agenda Interna
para la Productividad y Competitividad, DNP, 2006.
2. Diagnóstico Estratégico
• Uno de los grandes retos del país asumidos por el SENA fue lograr un
verdadero sistema masivo de formación virtual. En cumplimiento de la
meta del cuatrienio, el avance acumulado en la matrícula es de
980.633, lo que equivale a un porcentaje de cumplimiento del 280%,
con una oferta de más de 400 cursos de formación complementaria y
15 titulaciones en áreas ocupacionales.
6 Para ampliar esta información consulte en la página web y en la Dirección de Planeación de la Entidad.
diciembre de 2006 se asignaron 141 Aulas Móviles, distribuidas de la
siguiente manera: 93 en el sector agropecuario, 31 en industria y 17
en las actividades comercio y servicios.
19
3. Formulación Estratégica
Principios
• Primero la vida
• La dignidad del ser humano
• La libertad con responsabilidad
• El bien común prevalece sobre los intereses particulares
• Formación para la vida y el trabajo
Valores
• Respeto
• Librepensamiento y actitud crítica
• Liderazgo
• Solidaridad
• Justicia y equidad
• Transparencia
• Creatividad e innovación
Compromisos
• Convivencia pacífica
• Coherencia entre el pensar, el decir y el actuar
• Disciplina, dedicación y lealtad
• Promoción del emprendimiento y el empresarismo
• Responsabilidad con la sociedad y el medio ambiente
• Honradez
• Calidad en la gestión
14 Tal característica desarrolla su condición de establecimiento público del orden nacional, conforme el
artículo 1º de la Ley 119 de 1994, en concordancia con la Ley 489 de 1998, Art. 38, numeral 1º, literal a), y
Art. 60, 70 y 71.
15 Esto, como una forma de desarrollar los principios de coordinación y colaboración en la actuación
administrativa, conforme los artículos 209 y 211 de la Constitución Política; Art. 7, 8 y 9 de la Ley 489 de
1998; Art. 3, numeral 3º, y 15 de la Ley 119 de 1994 y Art. 25 y 27 del Decreto 249 de 2004.
Aprendizaje permanente: Se fomentará la actitud hacia el aprendizaje a lo
largo de la vida, de tal forma que se le facilite al aprendiz la movilidad por
los diferentes escenarios del aprendizaje y campos ocupacionales, en
respuesta a las exigencias de una economía basada en el conocimiento.
16 Características que desarrollan la misión encargada al SENA en el artículo 2 de la Ley 119 de 1994.
17 El capacitarse para el desarrollo de la función pública encargada es un deber y un derecho constitucional
y legal, previsto en la Constitución, de acuerdo con sus artículos 6º y 123, así como en los Art. 34, numeral
4º, y 33, numeral 3º, de la Ley 734 de 2002.
18 A fin de cumplir los objetivos que debe desarrollar el SENA según el artículo 3, numerales 1 y 2, de la Ley
119 de 1994.
19 Según los objetivos que debe desarrollar el SENA según el artículo 3, numerales 1 y 2, y Art. 27,
2004.
4. Vectores Estratégicos
Uno de los grandes retos que enfrenta la Formación Profesional que imparte
el SENA se halla en la capacidad por mantener actualizada la oferta de
programas y modalidades de aprendizaje ante los cambios en los perfiles
ocupacionales que demanda el mundo del trabajo y las actividades del sector
productivo actual, en proceso de transformación permanente, producto de la
generación, incorporación o adaptación de conocimiento.
Objetivo Estratégico
Acciones Estratégicas
27 Según Art. 67 de la Constitución y artículos 25, inciso 3º, y 31, inciso 1º, del Decreto 249 de 2004.
28 De acuerdo con el artículo 71 de la Constitución.
29 Según Art., numeral 8, del Decreto 249 de 2004.
30 De acuerdo con los artículos 4 y 27 del Decreto 249 de 2004.
• Desarrollar un programa nacional intensivo de calificación,
recalificación y certificación de instructores con apoyo interno y la
cooperación internacional.
Objetivo Estratégico
Acciones Estratégicas
31 Según Art. 4 de la Ley 119 de 1993; Artículos 4, 11 a 14, 24 y 27 del Decreto 249 de 2004; Art. 95 y 96 de
la Ley 489 de 1998, para desarrollar los mandatos constitucionales previstos en los artículos 53, 64, 333 y
334 de la Constitución.
• Fortalecer la articulación del SNFT con el sistema educativo nacional,
facilitando la incorporación de competencias técnicas y tecnológicas en
el aprendizaje a lo largo de la vida.
Objetivo Estratégico
Acciones Estratégicas
33 El uso de las tecnologías y el aprendizaje virtual, permite al SENA cumplir con su función y misión,
acorde con la Ley 30 de 1992, en especial, en su Art. 15 y en la Ley 115 de 1994., en lo contenido en sus
artículos 32, 44, 45 y 207.
• Captar recursos financieros, tecnológicos y metodológicos, públicos y
privados para las actividades con efecto social y para las de alta
tecnología.
Ingresos 2007-2010
(millones de $)
- Ingresos propios
1.129.742 1.324.636 1.431.184 1.497.161 34
proyectados
Por tal razón, para cada uno de los vectores estratégicos de la Entidad y para
sus respectivos objetivos y acciones estratégicas, a través de planes
operativos se establecerán los proyectos y metas viables y verificables, con
la asesoría de la Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo, con
base en la matriz de corresponsabilidades establecidas para cada vector
(Anexos 1 a 4).
Cada Plan Operativo recopilará los principales compromisos y metas que la
Entidad se propone desarrollar en cada vigencia, por cada uno de los
Vectores Estratégicos, y asociará los criterios básicos para su seguimiento,
control y evaluación, teniendo en cuenta el presupuesto previsto para la
financiación de las acciones definidas.
El SENA acogerá las leyes y demás normas vigentes sobre la materia, como
son, entre otras, la Ley 152 de 1994 y su artículo 29 y la Ley 190 de 1995 y
su artículo 48, así como las metodologías de evaluación definidas por el
gobierno nacional, entre ellas el Sistema Nacional de Evaluación de
Resultados de la Gestión Pública -SINERGIA, la Directiva Presidencial No. 10
de agosto 20 de 2002 y el Sistema de Información y Seguimiento de Metas
de Gobierno - SIGOB.
Indicadores Estratégicos
Comunicaciones Institucionales
Planeación y Direccionamiento
Gestión Administrativa
Formación Profesional
Gestión Documental
Control de Gestión
Comunicaciones
Internacional
Corporativo
Jurídico
ACCIONES ESTRATÉGICAS
DFP
Interiorizar e implementar las actuales reflexiones sobre las nuevas perspectivas de
transformación de la Formación Profesional
C
DFP
Consolidar nuevos ambientes de aprendizaje, modernizando la infraestructura
tecnológica de los Centros de Formación
C
DFP
Fortalecer la democratización del conocimiento y la información a través de las
Aulas Móviles
C
DFP
Flexibilizar y lograr la confluencia de nuevas tecnologías para la gestión de la
Formación Profesional y el trabajo colaborativo en el proceso de aprendizaje
C
DFP
Transformar la Formación Profesional, mediante la implementación de técnicas
didácticas activas para el aprendizaje significativo, como la formación por proyectos
C
Articular las redes operativas y de colaboración de los Centros de Formación, a
DFP
través de la complementariedad de las capacidades de los Centros que las
componen
Desarrollar y apropiar instrumentos de prospectiva tecnológica que permitan DPDC
observar los cambios y tendencias en la aplicación de nuevos conocimientos en las R
actividades económicas
Mejorar las técnicas para la identificación de los cambios en el mapa estratégico y
DPDC 36
R
de necesidades de desarrollo del país
DFP
Promover la acción sistémica de la entidad y la cooperación entre los Centros de
R
Formación en el uso de los recursos y en la transferencia de mejores prácticas
DFP
Reconocer e incorporar las diversas fuentes para la adquisición del conocimiento
R
presentes en los procesos del aprendizaje permanente
C
SG
Desarrollar un programa nacional intensivo de calificación, recalificación y
DFP DPRC R
certificación de instructores con apoyo interno y la cooperación internacional
Formular e incorporar reformas que conduzcan a la evolución de los programas de DFP
formación y servicios de apoyo a las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad
social y económica C
Desarrollar habilidades de emprendimiento y empresarismo en los aprendices, DFP
disponiendo herramientas de simulación para la estructuración de ideas de negocio,
así como apoyar, asesorar y gestionar la creación y consolidación de empresas C
Fortalecer la participación del SENA en las redes regionales de emprendimiento, DFP
como estrategia de unificación de criterios para la capacitación, la formación, la R
industria soporte y mecanismos de financiación (Banca de Oportunidades) C
Fortalecer las unidades de emprendimiento en todas las sedes del SENA, así como DFP
las entidades con las cuales el SENA tiene convenios, como estrategia de R
ampliación de cobertura y calidad de los servicios que oferta C
Estimular en los aprendices la defensa del derecho a la vida y el principio de DFP
solidaridad como un componente de responsabilidad con la sociedad y el medio R
ambiente C
DFP
Reconocer el bienestar de los aprendices como expresión fundamental de la calidad
de la Formación Profesional de la Entidad
C
DFP
Orientar las prácticas pedagógicas, metodologías y de contenidos de formación, de
tal forma que respondan a la diversidad cultural
C
DPDC
Hacer de la trilogía: calidad, pertinencia y equidad un factor decisivo en el
R
cumplimiento efectivo de las acciones misionales de la Formación Profesional
DFP
Establecer alianzas con instituciones públicas y privadas para la ampliación de
R
cobertura
C
Comunicaciones Institucionales
Planeación y Direccionamiento
Gestión Administrativa
Formación Profesional
Gestión Documental
Control de Gestión
Comunicaciones
Internacional
Corporativo
Jurídico
ACCIONES ESTRATÉGICAS
DSNF
Fortalecer el componente de evaluación y certificación de la competencia laboral R
C
Establecer alianzas con empleadores, gremios y asociaciones de trabajadores, así DSNF
como con empresas e instituciones de formación, para identificar y estandarizar las R
normas de competencia laboral
DSNF
Integrar a los diferentes actores del Sistema, en el propósito de consolidar el
R
componente de pertinencia de la Formación para el Trabajo
DSNF
Fortalecer la articulación del SNFT con el sistema educativo nacional R
C
Implementar programas que viabilicen el aprendizaje a lo largo de la vida y la
DSNF 37
R
cualificación de los recursos humanos del país
Comunicaciones Institucionales
Planeación y Direccionamiento
Gestión Administrativa
Formación Profesional
Gestión Documental
Control de Gestión
Comunicaciones
Internacional
Corporativo
Jurídico
ACCIONES ESTRATÉGICAS
Comunicaciones Institucionales
Planeación y Direccionamiento
Gestión Administrativa
Formación Profesional
Gestión Documental
Control de Gestión
Comunicaciones
Internacional
Corporativo
Jurídico
ACCIONES ESTRATÉGICAS
OS
Utilización intensiva de las TIC en todos los niveles y servicios de la entidad y en
R
especial en los sistemas institucionales de información
C
DFP
Fortalecer el papel del SENA en el diseño de políticas de innovación y desarrollo
R
empresarial en el país
Fortalecer la participación del SENA en la construcción de las capacidades DFP
regionales de diseño, concertación y puesta en marcha de pol. de innovación, R
desarrollo tec. y emprendimiento C
DSNF
Facilitar la especialización de alto nivel y la actualización tecnológica del talento
R
humano vinculado a las empresas
Focalizar esfuerzos de desarrollo tecnológico y la innovación para cerrar brechas DFP
tecnológicas en los procesos productivos de bienes y servicios en sectores R
estratégicos C 39
DSNF
Facilitar el desarrollo de iniciativas empresariales a través del SNCIE y desarrollar el
R
potencial emprendedor de los aprendices del SENA
DFP
Captar recursos financieros, tecnológicos y metodológicos, públicos y privados
R
para las actividades con efecto social y para las de alta tecnología
DFP
Implantar y mantener una Red Tecnológica dirigida al fortalecimiento del sector
R
productivo del país
C
DFP
Consolidar los parques tecnológicos en puntos estratégicos del país y fortalecer la
R
red de parques actual
DFP
Consolidar núcleos de investigación aplicada y desarrollo tecnológico en la red de
R
Centros de Formación Profesional
C
DFP
Actuar en las diferentes cadenas productivas, priorizando los segmentos de alta
R
tecnología y los segmentos de impacto social
C
DFP
Desarrollar e implementar un sistema nacional de comercialización de las empresas
R
apoyadas por el SENA
C
DFP
Facilitar el acceso a fuentes de financiación para el desarrollo de nuevas iniciativas
R
empresariales a través del Fondo Emprender y otras alternativas surgidas en el país
C
DFP
Promover la creación y fortalecimiento de empresas de economía solidaria con
R
aprendices y demás grupos poblacionales objeto de atención del SENA
C
3. Gestión para el apoyo empleo y trabajo a las políticas nacionales y regionales de empleo y empleabilidad
(1) El ajuste de las metas 2009, 2010 y del Cuatrienio para la formación profesional integral, formación virtual, integración con la
media, jóvenes rurales y atención a población vulnerable fue aprobada por el Departamento Nacional de Planeación y El Ministerio de
la Protección Social, estas metas aumentaron frente a las planteadas inicialmente en el Plan estratégico y en el Plan Nacional de
Desarrollo en concordancia con la política de gobierno a través de la cual el SENA incrementa la cobertura tanto poblacional como
geográfica, toda vez que tiene alianzas públicas y privadas del orden nacional y territorial para:
Fortalecer la formación de técnicos profesionales y tecnólogos
La integración con la educación media.
Adicionalmente, el desarrollo y aplicación de nuevas metodologías y estrategias de aprendizaje como: la formación virtual, la
implementación de aulas móviles, formación a través de la televisión y la radio (T.V Web) y el programa masivo de bilingüismo han
permitido a la Entidad incrementar su cobertura y llegar a las regiones más apartadas del país.
(2) La proyección de la meta 2010 para el indicador “Aprendices plan de choque contra el desempleo” incluye los cupos de
formación que pasan de la vigencia 2009 a la vigencia 2010.
(3) La meta 2008 del indicador “Aprendices SENA formados en el exterior” registrada en el Plan Estratégico Institucional
2007 – 2010 es 110, sin embargo debido a la adhesión de nuevos países, organismos e instituciones internacionales a la
cooperación internacional de la Entidad y a la estructuración de esquemas que permiten abrir nuevos espacios de
relacionamiento, se decidió aumentar la meta en 100 aprendices adicionales.
(4) El nombre de este indicador cambió en el año 2008 en SIGOB por “Convenios con Universidades para cadena de
formación”, adicionalmente se debe tener en cuenta que la meta 2009 de 99 instituciones, fue la meta oficial planteada por la
Entidad, difiere de la meta SIGOB, por cuanto el aplicativo del Departamento Nacional de Planeación no permitió el ingreso de
una meta inferior a 114, a pesar de la solicitud planteada por la Entidad.
(5) A partir del año 2006 El indicador “Personas inscritas en el SPE que reciben acciones de orientación ocupacional” se
dividió en: Personas orientadas desempleadas y personas orientadas desplazadas. En este documento las cifras están
unificadas.
(6) En el año 2010 el indicador “Nuevas empresas registradas en el SPE” fue eliminado por cuanto el objetivo del Servicio
Nacional de Empleo será sensibilizar a nuevas empresas que registren vacantes.
(7) La Meta 2010 del Indicador “Número de empresas de Economía Solidaria constituidas” incorpora aquellas creadas a
través de otras fuentes de financiación.