CONTROL DE LA ACTIVIDAD

PRESTACIONAL DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN
VENEZUELA
EXPOSITORES, BACHILLERES:
NATALY BLANCO
JHON BAZA
EILYN GARCÍA
VÍCTOR DE LEÓN
JEAN CARLOS CARUTO
 PUNTOS A TRATAR
1. PROCESO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

2. DIFERENCIAS

3. RECURSOS ADMINISTRATIVOS

4. REQUISITOS Y EFECTOS

5. RECURSO JERÁRQUICO O INSTITUCIONAL

6. RECURSO DE REVISIÓN

7. RECURSOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS

8. RECURSO DE INTERPRETACIÓN

9. MEDIDAS CAUTELARES
NATALY
 PROCESO

DIFERENCIAS
ENTRE

PROCEDIMIENTO
 LOPA
Ley Orgánica De
Administración Pública

Administración Administración
Pública Nacional Pública
Descentralizada

Administraciones Administraciones
Estadales Municipales
Contraloría
Fiscalía General
General De La
De La República
República
Procedimiento
Administrativo Iniciación:
Ordinario (Artículos 48 y
49 de la LOPA)

Sustanciación:
(Artículos 51 al
59 dela LOPA)
Terminación:
(Artículos 60 al
66 de la LOPA)
 Características del
Procedimiento Administrativo

Pluralidad: Confluyen múltiples actos jurídicos, que

buscan un mismo fin cada uno cumple funciones
específicas.

Individual: Cada acto administrativo conserva su

singularidad.

Temporalidad: Proyectan un acto corporal.

Coordinación: Existe el desarrollo secuencial.

Progresividad: Ordenación de actos del

procedimiento en distintas fases o etapas.

Instrumentalidad: Todos los actos se avocan a la

consecución de un determinado fin, que es el que
corresponde a cada procedimiento administrativo.
 Principios Generales del
Procedimiento Administrativo

Unidad Imparcialidad

Contradicción Oficialidad
 Objeto del Procedimiento
Administrativo

Permite materializar la función administrativa.

Control de la actuación de personas que tienen

potestades para actuar en actividades
administrativas.

Corregir vicios de la Administración (Auto

tutela).

Existe un control administrativo judicial.

 RECURSOS
ADMINISTRATIVOS

JHON BAZA
 Los recursos son las formas que tiene el ciudadano
de cuestionar una resolución en la administración
pública para que sea modificada o dejada sin
efecto.

Tipos de recursos
Hay varios tipos de recursos y cada uno tiene su propio
plazo de interposición;

 Recurso de reconsideración
Recurso jerárquico llamado también "de alzada"
Los plazos. Tiempo extra

El recurso debe ser presentado por escrito. Se

debe indicar claramente quién es el que recurre
y se debe "constituir"(fijar) un domicilio en la
ciudad.

Trabas frecuentes: cómo enfrentarlas:

1.El expediente no está o no lo dejan ver
2.Se perdió el expediente
3.No lo resuelven o demoran en hacerlo
Ante la inacción de la administración, la
ley ofrece al particular diferentes cursos
de acción, a saber:
1. Queja
2. Pronto despacho
3. Silencio
4. Amparo por mora
 RECURSO DE
RECONSIDERACIÓN

CONCEPTO DENOMINACIÓN

Término para interponerlo

Legitimación
Motivos de impugnación
Ante quién se presenta
Término para interponerlo
El término para interponer este recurso es de diez días
hábiles, conforme el art. 84 del reglamento.
Legitimación
El criterio general es: “Los recursos administrativos
podrán ser deducidos por
quienes aleguen un derecho subjetivo o un interés
legítimo.”
No es suficiente el interés simple, pero sí el derecho de
incidencia colectiva.
Motivos de impugnación

Puede interponerse con fundamentos de ilegitimidad o de

inoportunidad; sigue en ello la regla del art. 73 in fine:
“Los recursos podrán fundarse tanto en razones
vinculadas a la legitimidad, como a la oportunidad, mérito
o conveniencia del acto impugnado o al interés público.”

Ante quién se presenta

Se presenta ante el mismo órgano que lo dictó.

 EL RECURSO JERÁRQUICO

A. Concepto
Es la impugnación de un acto administrativo ante el
autor del acto o ante su superior jerárquico.
Antes de acudir a la justicia debe agotarse la vía
administrativa.

B. El recurso administrativo jerárquico (cc

1732-1739)
a) Sujeto pasivo

a) Otros interesados

D. Superior competente
• Es la autoridad que recibe el recurso y debe
resolverlo.
• Es el Superior inmediato del autor del acto.

Situación en la que no procede el Recurso

Jerárquico
 ¿Ante quién se interpone el Recurso Jerárquico y
en qué tiempo?
 Efectos de la interposición de este Recurso
 Efectos de la interposición de este Recurso:
Causales de la inadmisibilidad de este Recurso
Son causales de inadmisibilidad del Recurso:
1- La falta de cualidad o intereses del recurrente.
2- La caducidad del plazo para ejercer el Recurso.
3- Ilegitimidad de la persona que se presente como
apoderado o representante del recurrente, por no
tener capacidad necesaria para recurrir o por no tener
la representación que se atribuye, o porque el poder no
esté otorgado en forma legal o sea insuficiente.
4- Falta de asistencia o representación de abogado.
¿A quién corresponde la decisión del Recurso Jerárquico
y qué tiempo tiene para decidir?

Los Principios Generales del procedimiento de los

recursos administrativos son:

a)       Objeto ( arts.)

b)       Interposición del Recurso ( arts.)

c)       Efectos de la interposición del recurso ( art.)

d)       Trámite de Audiencia al Interesado ( arts)

e)       Resolución ( arts.)

 
A)OBJETO DEL RECURSO: (arts.)
 
Para que proceda uno u otro Recurso es determinante
que con la resolución que se dicte se ponga o no fin a la
vía administrativa. Así:

ACTOS ACTOS NO
RECURRIBLES RECURRIBLES
Además, los recursos deben interponerse en el plazo que la ley
señale , y deberá contener lo referente al art.
 B) INTERPOSICIÓN DEL RECURSO (art.)
 Para poder interponer un recurso hay que tener un INTERÉS
DIRECTO, PERSONAL Y LEGÍTIMO (= estar legitimado o ser
titular de un Dº) 

 EXCEPCIÓN:               Se excepciona de este requisito lo dispuesto

en la LEY DEL SUELO mediante la denominada ACCIÓN PÚBLICA.
 
 C) EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN (Ref. Suspensión, art.)
 
 D) TRÁMITE DE AUDIENCIA ( art.)
 
 E) RESOLUCIÓN (art.)
 
 
 RECURSO DE REVISIÓN

Nociones Generales:
Forma de iniciación: A solicitud del interesado.
Tipo de procedimiento: Revisión de actos.
Órgano que resuelve el procedimiento: Órgano
administrativo que haya dictado el acto objeto del recurso.
Plazo máximo resolver y notificar: 3 Meses.
Efectos de la falta de resolución en plazo: Desestimatorios.
Plazo de interposición del recurso: 2 meses si el acto fuera
expreso ó 6 meses si no lo fuera.
Órgano que resuelve el recurso: Tribunales de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Normativa: Ley 30/1.992, de 26 de noviembre, de
régimen jurídico de las administraciones publicas y del
procedimiento administrativo común, modificada por ley
4/1999, de 13 de enero, (BOE Nº 285, de 27 de noviembre
de 1992 y BOE Nº 12, de 14 de enero de 1999).
Ente ante quién se intenta este Recurso

¿Cuándo procede este Recurso y en qué tiempo es

decidido?
RECURSO CONTENCIOSOS
ADMINISTRATIVOS

EYLIN
1. Antecedentes
2. artículo 259 de la Carta Fundamental se desprende
el carácter judicial de la jurisdicción contencioso-
administrativa en Venezuela, particularmente, al
establecer que la referida jurisdicción corresponde
"al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás
tribunales que determine la Ley". Por tal razón, la
jurisdicción contencioso-administrativa es
completamente judicial, sin que sea posible
separarla del resto de las jurisdicciones que
integran el sistema judicial venezolano y, en este
sentido, le son aplicables todas las exigencias que la
Constitución establece para los tribunales, sin
distinción alguna mientras la propia Carta
Fundamental no las establezca expresamente.
Definición de acto administrativo

Elementos del acto administrativo

Son de tres clases (como en materia civil)

sujeto objeto causa

Competencia
Elementos objetivos: Causa - Finalidad

Elemento formales: Forma – Motivación y Eficacia

DIVERSOS TIPOS DE RECURSOS,
ACCIONES O SOLICTUDES
ANTE LA JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
ACCIÓN O RECURSO FUNDAMENTO
LEGAL

REGLAMENTOS Y DEMÁS Art. 259 y 266,5º CRBV.

ACTOS ADMINISTRATIVOS DE Art. 5 Apartes 30 y 31 y 21
EFECTOS GENERALES Aparte 8 LOTSJ

ACTOS ADMINISTRATIVOS DE Art. 259 y 266,5º CRBV. Art.

EFECTOS INDIVIDUALES 5 Apartes 30 y 31 y 21 Aparte
8 LOTSJ.

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
(Interpretación, cumplimiento, Artículos 21 Aparte 1º y 5
caducidad, nulidad, validez o Aparte 25 LOTSJ.
resolución).
COMPETENCIA LEGITIMACIÓN ACTIVA

Órganos que integran la Toda persona natural o

Jurisdicción Contencioso jurídica que sea afectada
Administrativa, dependiendo la en sus derechos o
jerarquía del órgano o ente intereses.
emisor del acto impugnado.

Órganos que integran la Quien ostente un interés

Jurisdicción Contencioso personal, legítimo
Administrativa, Dependiendo y directo.
la jerarquía del órgano o ente (Destinatario del acto)
emisor del acto impugnado.

Órganos que integran la

Jurisdicción Contencioso Toda persona natural o
Administrativa, dependiendo jurídica, o el Fiscal General
del interés principal del juicio de la República o el
(Cuantía) del contrato. Defensor del Pueblo..
PROCEDIMIENTO

Se sigue el procedimiento
del juicio de nulidad contra
los actos administrativos.

Se sigue el procedimiento
del juicio de nulidad contra
los actos administrativos.

Procedimiento del juicio

ordinario establecido en el
Código de Procedimiento
Civil, salvo lo establecido
en la Ley Orgánica TSJ.
 Recursos Contenciosos
Administrativos En Venezuela,
Recursos Administrativos del
Contrato
Recursos Administrativos

VICTOR
DEMANDAS DE CARÁCTER Art. 21 Encabezado y
PATRIMONIAL 5 Aparte 24 LOTSJ.
(Demandas contra los entes públicos).
Art. 5 Aparte 27 LOTSJ.
RECLAMACIONES CONTRA Art. 266, 6º CRBV.
LAS VÍAS DE HECHO.
Art. 5 Aparte 26 LOTSJ.
CONDUCTAS OMISIVAS Art. 266, 6º CRBV.
DE LA ADMINISTRACIÓN
(Abstención o carencia). Art. 5 Aparte 52 LOTSJ.
INTERPRETACIÓN DE
NORMAS LEGALES.
Sala Político Administrativa
del Tribunal Supremo de
Justicia, siempre que exista
afinidad entre la norma a ser
interpretada y la materia
administrativa.
Órganos que integran la
Jurisdicción Contencioso
Administrativa, dependiendo
del interés principal (Cuantía)
del juicio.
Órganos que integran la
Jurisdicción Contencioso
Administrativa dependiendo
de la jerarquía del funcionario
que incurre en la vía de
hecho.
Órganos que integran la
Jurisdicción Contencioso
Administrativa dependiendo
de la jerarquía del funcionario
que incurre
en la abstención.

Sólo quien sea titular de un

derecho subjetivo puede
accionar contra un órgano
o ente público.

Quien ostente un interés

Personal, legítimo y directo.
Quien haya formulado
una solicitud a la
Administración Pública y
no haya sido atendida.
Quien ostente un interés
Personal, legítimo y directo.
 Los órganos, entes político
territoriales o funcionarios
Art. 266, 7º CRBV. Jurisdicción Contencioso
en conflicto.
Art. 5 Aparte 32 Administrativa, dependiendo
CONTROVERSIAS de los entes políticos
INTERADMINISTRATIVAS LOTSJ. territoriales en conflicto.
Cualquier ciudadano
ENTRE ENTES POLÍTICOS que demuestre un simple
TERRITORIALES. Art. 259 CRBV. interés, además de la
Jurisdicción Contenciosa
Defensoría del Pueblo.
Art. 266, 4º CRBV. Administrativa.
RECLAMOS POR LA
PRESTACIÓN DE SERVICIO Art. 5 Aparte 51 LOTSJ. Jurisdicción Contencioso
Las parte en el juicio, como
PÚBLICO. medio de impugnación o
Art. 70 y 71 CPC. Administrativa siempre que
los jueces que conocen de
los tribunales en conflicto
CONFLICTOS DE la declinatoria de la
COMPETENCIA ENTRE LOS Art. 5 Aparte 29 LOTSJ. pertenezcan a ella. competencia.
TRIBUNALES QUE INTEGRAN Sala Político Administrativa
LA JURISDICCIÓN Miembros del Cuerpo
del Tribunal Supremo de
CONTENCIOSO Diplomático acreditados en
Justicia.
ADMINISTRATIVA. el país en los casos
permitidos por el Derecho
CAUSAS El procedimiento pautado Internacional.
DIPLOMATICAS. para el recurso de amparo
constitucional.

Reglas del Código de

Procedimiento Civil.

Dependiendo de la
Acción propuesta.
ANTECEDENTES DEL RECURSO DE
INTERPRETACION EN VENEZUELA.

RECURSO DE INTERPRETACIÓN PREVISTO EN EL

ARTÍCULO 266 NUMERAL 6 DE LA CONSTITUCIÓN
NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA. 

PROCEDIMIENTO PARA VENTILAR EL RECURSO DE

INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

JEANCARLOS
Para ventilar el recurso de interpretación la Sala
Constitucional ha señalado: 
Presentando el recurso, se indicará su objeto a decir
si se refiere a contradicciones, vacíos o
ambigüedades. 

Indicación de las normas y principios sobre los que se

pide la interpretación. 

La Sala lo admitirá o no

 
Si lo admite y cree necesario emplazará pro edicto a
cualquier interesado que quiera coadyuvar en el
sentido que ya de darse a la interpretación, se
señalará un lapso de preclusión para que los
interesados concurran y expongan por escrito, lo que
creyeron conveniente. 
Se hará saber de la admisión del recurso, mediante
notificación a la fiscalía general de la República y la
defensoría del pueblo, para que en el lapso de cinco
días de despacho siguiente a su notificación, se
consigne lo necesario.  

Una vez vencido los términos anteriores, se pasarán

los autos al ponente nombrado en el auto de admisión,
a fin de que presente un proyecto. 

Seguirá su curso por lasa normas que rigen la

ponencia. 
Se hará saber de la admisión del recurso, mediante
notificación a la fiscalía general de la República y la
defensoría del pueblo, para que en el lapso de cinco
días de despacho siguiente a su notificación, se
consigne lo necesario.  

Una vez vencido los términos anteriores, se pasarán

los autos al ponente nombrado en el auto de admisión,
a fin de que presente un proyecto. 

Seguirá su curso por lasa normas que rigen la

ponencia. 
REQUISITOS DE ADMISIÓN Y PROCEDENCIA
DEL RECURSO DE LA INTERPRETACIÓN
CONSTITUCIONAL SEGÚN JURISPRUDENCIA
DE SALA CONSTITUCIONAL. 

Según la Jurisprudencia de la Sala Constitucional

Expediente: 07 – 1108 del 20 sentencia 52 de
febrero del año 2008 se ha venido imponiendo para
la admisión de la solicitud de interpretación una
serie de diversos requisitos
REQUISITOS DE PROCEDENCIA

Según jurisprudencia de la Sala Constitucional

Expediente 01-2452 del 05 de Agosto del año 2002.

MOTIVOS DE INADMISIÓN E IMPROCEDENCIA
DEL RECURSO DE INTERPRETACIÓN

Según Jurisprudencia de la Sala Constitucional

Expediente 01-2452 sentencia 1808 del 05 de agosto

del año 2000 y Expediente 07-0172,sentencia 601 del
9 de abril del año 2007. 
 MEDIDAS CAUTELARES
SINTÉSIS HISTÓRICA

DEFINICIÓN