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ARISTÓTELES, que se sirvió del método inductivo para establecer sus postulados en
materia política. Examinó las constituciones de 158 ciudades griegas y de este
examen obtuvo los elementos para poder establecer la clasificación de las
formas de gobierno, que dividió en tres. Para hacerlo, tomó en cuenta los
titulares del poder en las diversas polis que estudió, y se dio cuenta de que, en
veces, el poder era ejercido por un solo individuo; a este tipo lo clasificó como
monarquía (de monos: uno). Otras veces el poder era ejercido por un grupo de
individuos; ARISTÓTELES denominó esta forma como aristocracia.
Pero, además, existía otra situación en la cual la titularidad del poder estaba en
el conjunto de los ciudadanos; a esta forma la denominó democracia o politeia.
Consideró él la democracia como la forma de gobierno más conveniente; no
obstante, para él toda forma encaminada a realizar el bien de la comunidad
podía calificarse depura o perfecta. A la inversa, cualquiera de esas formas era
susceptible de corromperse en su ejercicio y desviarse hacia la satisfacción de
los intereses individuales de los gobernantes: así, la monarquía podía
degenerar en tiranía, la aristocracia en oligarquía y la democracia en
demagogia.
Pueden existir Estados con una misma forma pero que tienen distinto sistema
de gobierno; o, al contrario, un mismo sistema de gobierno puede ser común
a Estados de forma diversa.
EL ESTADO COMPUESTO
LA CONFEDERACION DE ESTADO
Esta forma de Estado compuesto surge, generalmente, por el acuerdo entre
diferentes Estados que convienen en su unión, pero conservando cada uno de
ellos su propia autonomía y su propia soberanía interna. Quedan así unidos
solamente por las disposiciones del acta de confederación; en todo lo demás
conservan su libre competencia. Están únicamente sujetos a las decisiones del
poder confederal en los asuntos expresamente previstos en el pacto; entre estos
generalmente se incluye lo relativo a las relaciones internacionales, en lo cual
delegan parte de su soberanía con objeto de que la confederación lleve, ante
los demás Estados, la representación de sus miembros. La confederación no for-
ma un Estado central distinto de los Estados que la integran. De ahí que esta forma
de asociación sea también eminentemente transitoria: o bien los Estados miem-
bros acaban de recuperar la totalidad de su autonomía, o bien deciden integrarse
en una forma más coherente: el Estado federal.
EL ESTADO FEDERAL
El Estado federal, por su parte, es una asociación de Estados en el cual los
miembros están sometidos en ciertos aspectos aun poder central único, pero
conservan su propia autonomía para el ejercicio de determinadas funciones
internas de carácter administrativo o político. Como características de esta
forma de Estado pueden señalarse las siguientes:
a) el territorio está constituido por la suma de los territorios miembros,
constituyendo una unidad;
b) la soberanía es única; el poder supremo lo ejerce el Estado federal. Los
Estados miembros participan en él pero solo dentro del ámbito de su
circunscripción geográfica y en las materias que les atribuya la Constitución,
expresa o tácitamente;
c) la personalidad del Estado federal es única. Este representa al conjunto de
los Estados en el plano internacional;
d) los Estados miembros se reservan el derecho de manejar los asuntos cuya
competencia escape al Estado federal.
SISTEMASDE GOBIERNO
Los sistemas de gobierno, como lo anota BURDEAU, se encuentran aún vinculados
a las interpretaciones susceptibles de hacerse sobre la teoría de la separación
de poderes, con lo cual se da nacimiento a tres sistemas:
a) Aquel en que se intenta dar aplicación práctica a la regla de separación de
poderes, asegurando el equilibrio entre el ejecutivo y el legislativo; es el sistema
parlamentario;
b) Aquel en virtud del cual se establece la preponderancia práctica del ejecutivo:
es el sistema presidencial; y
c) Aquel que favorece la preeminencia de una asamblea representativa sobre el
ejecutivo: es el sistema convencional o de asamblea.
Podria incluirse la monarquía absoluta, ya que aún subsisten algunas en el mundo
contemporáneo.