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UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ESPECIALIZACIÓN EN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
PÚBLICOS Y PRIVADOS. COHORTE 12
MEDELLÍN
2008 – 1
ESTUDIO PARA DEFINIR LA FACTIBILIDAD TÉCNICA, ECONÓMICA,
FINANCIERA Y AMBIENTAL DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO RÍO BUEY
Asesor Metodológico
Mg. CARLOS ALBERTO OSPINA ECHAVARRÍA
Sociólogo
Asesor Temático
SILVIO LEÓN VILLEGAS BEDOYA ING. IND.
Magíster en Administración
UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ESPECIALIZACIÓN EN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
PÚBLICOS Y PRIVADOS. COHORTE 12
MEDELLÍN
2008 – 1
CONTENIDO
Pág
INTRODUCCIÓN 8
MÉTODO 13
RESUMEN EJECUTIVO 15
ABSTRACT 17
2. ESTUDIO DE MERCADO 21
transacción 23
2.4 LA COMPETENCIA 29
2
2.4.2 Relaciones oferta demanda en el corto plazo 30
2.5.1 El producto 31
3. EVALUACIÓN TÉCNICA 34
3.2 LOCALIZACIÓN 34
ZONA 36
4. PLAN ADMINISTRATIVO 38
5. PLAN ECONÓMICO 39
6. PLAN FINANCIERO 42
3
6.4 FLUJO DE CAJA Y ESTADOS FINANCIEROS 43
7. PLAN LEGAL 51
9. PUESTA EN MARCHA 64
4
10. CRONOGRAMA 65
11. CONCLUSIONES 67
ANEXOS 72
5
LISTA DE FIGURAS
Pág
(MEM) 25
6
LISTA DE TABLAS
Pág
7
INTRODUCCIÓN
8
antecedentes que muestran estudios anteriores del proyecto El Buey, son los
siguientes: Desde antes de 1940 se ha venido estudiando el río Buey con el
objeto de aprovechar el "Salto del Buey" para generación hidroeléctrica.
En mayo de 1940, el ingeniero Julián Cock A., dentro del Estudio de Fuentes
Hidroeléctricas para Abastecer al Municipio de Medellín identificó, además
del proyecto del río Buey, los desarrollos de los ríos Grande, Nare, Aures y
Tasajo. El proyecto del ingeniero Cock, contemplaba en su primera etapa el
aprovechamiento de una caída bruta de 960 metros y un caudal de 3 m3/s
para obtener 20 Mw. Este proyecto se podría ampliar hasta 100 Mw si se
unieran a las aguas del río Buey, las del río Piedras y las de la quebrada
Santa Catalina y, posiblemente, las de la quebrada Yeguas.
9
los estudios de factibilidad del proyecto hidroeléctrico El Guaico, ubicado
sobre la cuenca hidrográfica del río Buey.
Este sería parte del abanico de desarrollos hidroeléctricos que desde hace
más de 50 años se vienen estudiando, construyendo, operando y
comercializando su generación por parte de Las Empresas, con el fin de
abastecer al país de la energía que requiere, lo que justifica su evaluación y
estudio como posible opción de inversión futura.
10
alternativas de desarrollo hidroeléctrico que se evaluarán, de 700 GWh año y
la tarifa actual de electricidad para transferencias de $52.69547/Kwh, que
arrojan los siguientes ingresos: Abejorral, $110’660.487/ año (0.003% de las
ventas brutas de energía aprox.); La Ceja, $110’660.487/ año (0.003% de las
ventas brutas de energía aprox.); La Unión, $885’283.896/ año (0.024% de
las ventas brutas de energía aprox.) y Cornare, $1106’604.870/ año (3% de
las ventas brutas de energía).
11
Para proyectar los resultados de acuerdo a las exigencias de los diferentes
grupos que participan en la construcción y permanencia de cualquier
negocio, las metodologías y herramientas administrativas deben estar
soportadas en otras herramientas básicas como, el análisis del mercado, un
soporte técnico y operativo basado en ciclos productivos óptimos,
cuantificación de toda inversión a través de un análisis financiero continuo y
especializado, conocimiento de las normas que rigen el negocio y cada uno
de los aspectos legales que podrían entorpecer la operación del mismo, sólo
para mencionar algunos; todas ellas si, tendientes a disminuir el riesgo
incurrido por los inversionistas y la optimización de los recursos
comprometidos en la operación, para garantizar la estabilidad, continuidad y
productividad de la empresa, como principal.
12
MÉTODO
13
Contiene básicamente toda la información del anteproyecto, se presentan los
canales de comercialización para el producto, la evaluación financiera,
ambiental, económica y los requerimientos de inversión. La información dada
en el proyecto definitivo no debe alterar la decisión tomada respecto a la
inversión, siempre que los cálculos elaborados en el anteproyecto sean
confiables y hayan sido bien evaluados.
14
RESUMEN EJECUTIVO
Para desviar las aguas del río piedras hacia el Buey, a través del túnel
existente, es necesario construir una presa de derivación de 12,5 m de altura,
que garantizaría el flujo en contrapendiente para un caudal máximo de 6.0
m3/s. esta presa estará localizada aguas arriba de la estación de bombeo
Piedras – Pantanillo y sería muy similar a la estructura existente en este sitio,
conformada por un pequeño azud de 2,00 m de altura y una compuerta
radial.
15
Los estudios financieros del proyecto muestran un Valor Presente positivo de
5’112.875 millones de dólares a precios constantes de diciembre de 2007 y
una TIR del 9.41% que está por encima del costo de capital empleado del
inversionista. El flujo de caja analizado indica que el proyecto mejora sus
indicadores mediante un apalancamiento financiero con un crédito externo de
aproximadamente el 60% de la inversión.
16
ABSTRACT
In order to turn aside waters of the river Piedras towards the Buey, through
existing tunnel, it is necessary to construct a prey of derivation of 12.5 ms of
height, that would guarantee the flow in reverse-slope for a maximum volume
of 6,0 m3/s. this prey will be located to waters above of the pumping station
Piedras - Pantanillo and would be very similar to the existing structure in this
site, conformed by a small waterwheel of 2.00 ms of height and one radial
floodgate.
17
The financial studies of the project show positive a Present Value(VPN) of 5'
112,875 million dollars constant prices of December of 2007 and one TIR of
the 9,41% that is over the used cost of capital of the investor. The analyzed
flow of box indicates that the project approximately improves its indicators by
means of a financial leverage with an external credit of 60% of the
investment.
The made environmental studies allow to conclude that the project does not
have significant impacts that they make it nonviable from this point of view.
18
1. DESCRIPCIÓN DEL NUEVO NEGOCIO
19
Echeverri Castaño, Economista; María Eugenia Arango Rave, Administradora
de Obras Civiles; Diego Ramiro Gómez Carvajal, Administrador de Obras
Civiles y Rodrigo Trujillo Vélez, Ingeniero Geólogo.
20
2. ESTUDIO DE MERCADO
21
mayorista que pueden vender la energía a los usuarios finales y representan
las demandas de éstos. Los clientes de los comercializadores son los
usuarios regulados y no regulados. Las compras de energía las realizan de
los generadores o de otros comercializadores. En el caso de que no tengan
suficiente energía cubierta mediante contratos de largo plazo, la pueden
adquirir en la bolsa y así mismo pueden vender allí sus excedentes.
1
Información suministrada por Interconexión eléctrica S.A.- ISA.
22
2.2 PRODUCTO O SERVICIO
Para las plantas hidroeléctricas la materia prima es el agua, que sí puede ser
almacenada en embalses de regulación, para su utilización en las épocas de
verano.
23
cantidades y precios definidos y con sujeción al Reglamento de Operación y
demás normas aplicables.
24
- Centro Nacional de Despacho (CND): Responsable por la operación del
SIN.
25
cubrir la demanda se despachan de menor a mayor precio, siendo el
último despachado, el que define el costo marginal de las transacciones.
26
El crecimiento de la demanda nacional de energía ha venido creciendo
paulatinamente en los últimos años, alcanzando como en el año 2006 un
33,419 GWh, valor más alto en lo que se tiene de historia del mercado,
presentando un aumento de 4.12% respecto a agosto de 2005. Al comparar
las tasas de crecimiento en lo corrido del año con la historia desde 1995, se
observa que los valores acumulado del año y últimos 12 meses hacen parte
de los más altos en la historia del mercado, tal como se observa en la Figura
3.
27
Figura 3. Demanda nacional en GWh y %
50,000
48,829
8%
48,000 47,017
45,768
46,000
44,499 3%
43,633 43,734
44,000 43,215
42,300 42,246
41,774 41,503
42,000
-2%
40,000
38,000 -7%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
28
y la eólica de solo el 0.14%. De acuerdo con el Plan de Expansión de
Referencia de la UPME, de octubre de 2005, se espera que la capacidad
instalada continúe siendo predominantemente hidráulica, a pesar del
aumento del 12% en la participación de las térmicas registrado entre 1992 y
2004. En el período 2006 -2014 se instalarían 1,707 MW, 70% hidráulicos,
27% térmicos a gas y sólo un 3% a carbón.
Térmica % 21 22 22 22 25 27 32 32 33 33 33 33
34 34 33
Hidráulica %
79 78 78 78 75 73 68 68 67 67 67 67
66 66 67
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2014
2.4 LA COMPETENCIA
29
apertura del mercado, sin embargo, desde 1997 la participación privada
disminuyó del 51% al 44%.
26% 26%
24% 25%
25%
23%
20%
15%
11%
10%
10%
7% 7% 6%
5%
5%
0%
EPM ENDESA AES U. FENOSA NACIÓN OTROS
30
comportamiento elástico en su primer tramo bajo condiciones de hidrológica
normal, el tramo final se vuelve inelástico y coincide con la capacidad
instalada. Para condiciones de verano, el precio de la energía sube, ya que
es necesario generar con térmicas que requieren el uso de combustible.
2.5.1 El producto
31
que puede ser almacenada en embalses de regulación para su utilización, en
épocas de verano.
Bolsa
Contratos
250 C marginal
CEE
225
Tendencia lineal
200
175
150
ciclo simple Costa Atlántica 131
Re
125
s.
102
CR
100
EG
nta
73
03
75
Ate
4 /0
75 $/Kwh.
1
50
68
25
0
5
7
96
97
97
8
99
00
8
00
02
03
03
05
06
06
08
09
09
11
12
12
14
j-9
j-9
j-0
j-0
j-0
j-0
j-0
a-
e-
o-
a-
e-
o-
a-
e-
o-
a-
e-
o-
a-
e-
o-
a-
e-
o-
a-
Fuente: Informes ISA MEM dic 2004 y Enero 2005. CERE de la web ISA a
feb 3 2005.
Se observa que la mayor parte del tiempo los precios de bolsa han estado
por encima del precio de los contratos, sin embargo, en 1997 el precio de
bolsa se disparó debido al fenómeno del Niño y a la capacidad instalada
insuficiente para afrontarlo, lo que obligó a racionamientos.
32
Los precios también se han visto afectados por el derribamiento de torres del
sistema de transmisión y por la regulación.
33
3. EVALUACIÓN TÉCNICA
3.2 LOCALIZACIÓN
34
principales del proyecto está localizada en jurisdicción de los municipios de
La Ceja, La Unión y Abejorral. EI río Buey vierte sus aguas al río Arma unos
dos kilómetros aguas arriba de su confluencia con el río Cauca, cerca del
municipio de La Pintada.
35
Para la construcción de las obras se utilizará la carretera actual La Ceja- El
Guaico y se construirán ramales hacia los sitios de captación, portal de túnel
y hacia casa de máquinas. En conjunto dichos ramales exigirán la
construcción de un total de 13 km de carreteras, adicionalmente se
contemplan la rectificación de 3 km de la vía La Ceja – El Guaico.
Las obras de derivación del río Piedras al Buey, la captación sobre el río
Buey, el túnel de conducción, la tubería de presión y la casa de máquinas,
estarán emplazadas en granodiorita de buenas condiciones geotécnicas.
Esta roca presenta una capacidad de soporte de buena a excelente.
36
neotectónico, pero sí con efectos geotécnicos sobre las excavaciones en el
sitio de presa (conducto de desvío), y sobre la permeabilidad del estribo
izquierdo.
37
4. PLAN ADMINISTRATIVO
38
5. PLAN ECONÓMICO
39
- Tierras y servidumbres = 1%
- Plan de Manejo Ambiental = 7.4%
- Obras Civiles (vías, presa, vertedero, túneles, cavernas y demás) = 41%
- Instalaciones (campamentos, bodegas, edificios) = 1%
- Equipos electromecánicos (sin IVA) = 34%
- Servicios, Ingeniería y Administración = 8%
- Imprevistos = 8%
- IVA de equipos = 3%
Se considera que los costos de generación hidráulica son más bajos que los
de las térmicas. En el Anexo 1 se presenta el flujo detallado de la inversión
durante los cuatro años del período de inversión del proyecto.
40
regulan y despachan actualmente las plantas del Sistema Interconectado
Nacional
41
6. PLAN FINANCIERO
42
de los precios y potencias horarias ofertados para las plantas de generación,
donde se pueden recibir ingresos por ventas de energía eléctrica en bolsa o
en contratos, por cargo por capacidad y por la prestación del servicio de
Control Automático de Ganancia (AGC). Dentro de condiciones normales de
generación, se estima que el proyecto venderá su energía en contratos de
largo plazo.
43
siguiente tabla:
Indicadores macroeconómico
Crecimiento PIB
IPP
Libor
Spread
Tasa Real
DTF (E.A.)
44
Para el caso base analizado se obtuvo un VPN (WACC = 9.00%) de
7,197,086 millones de dólares, valor mayor que cero lo que indica que la
inversión es atractiva.
La TIR del caso base dio 9.47%, que es superior al WACC indicando que la
inversión es atractiva.
El costo del MW instalado es de 1.30 millones de dólares, valor del orden que
se maneja en proyectos similares.
45
variables precio de venta de la energía, tasa de interés, inflación en
Colombia, inflación en USA, devaluación e inversión. Al utilizar el software
@Risk en el flujo de caja descontado implementado para el proyecto
hidroeléctrico río Buey se corrieron 1000 simulaciones que arrojaron los
siguientes resultados para el VPN y la TIR:
VPN FCL
Values x 10^-8 Normal ( 7´198.934; 7´987.768)
X <= 0 X <= 20´337.644
6 18.4% 95.0%
0
-20 -10 0 10 20 30 40
Values in Millions
46
Figura 9. Variación de la TIR
TIR
Normal ( 9,50% ; 0.56%)
X <= 8,59% X <= 10,41%
80 5.0% 95.0%
70
60
50
40
30
20
10
0
7.5% 8.0% 8.5% 9.0% 9.5% 10.0% 10.5% 11.0% 11.5%
Para la TIR, la gráfica muestra que este parámetro tiene una distribución
normal con valor promedio de 9.5% y una desviación estándar de 0.56. Tiene
una probabilidad de un 90% de alcanzar valores entre 8.59% y 10.41%.
47
- Inversión (MUS$)
- Precio en bolsa de la energía (US$/MWh),
- Generación de energía (GWh año)
- WACC (%)
- Costos de O & M (USD/kW-año)
- Impuesto de renta (%)
Los resultados del VPN para cada una de estas sensibilidades se muestran
en la siguiente tabla:
VPN MUSD$
-20% -15% 10% -5% 0 5% 10% 15% 20%
INVERSIÓN 5,143,235 5,663,385 6,183,536 6,703,686 7,197,086 7,743,986 8,264,136 8,784,287 9,304,437
P. BOLSA -19,919,183 -13,140,116 -6,361,049 418,018 7,197,086 13,976,153 20,755,220 27,534,287 34,313,355
ENERGÍA FIRME -764,418 1,223,963 3,212,345 5,200,726 7,197,086 9,177,490 11,165,871 13,154,253 15,142,635
WACC 43,897,800 33,091,939 23,470,469 14,881,899 7,197,086 305,582 -5,887,379 -11,463,365 -16,492,806
COSTOS O&M 8,028,788 7,737,692 7,571,352 7,363,426 7,197,086 6,989,160 6,822,820 6,614,894 6,448,553
IMPUESTO DE RENTA 13,021,871 11,521,547 10,109,478 8,609,155 7,197,086 5,696,762 4,284,693 2,784,370 1,372,300
48
50,000,000
40,000,000 INVERSIÓN
30,000,000
VPN en USD$
P. BOLSA
20,000,000
10,000,000 ENERGÍA FIRME
0
-10,000,000 WACC
5%
10%
15%
20%
0
IMPUESTO DE
RENTA
% Variación
49
construcción, la hoja 5 contiene el presupuesto donde se discrimina la
generación que producirá la central hidroeléctrica, los ingresos por ventas, y
los diferentes costos en que incurre el proyecto, la hoja 6 es el resultado del
flujo de caja libre, la hoja 7 presenta los resultados entregados por el
proyecto relacionados con su caja (ingresos y egresos), las hojas 8 y 9
muestran los resultados de los activos y pasivos, la hoja 10 señala el estado
de pérdidas y ganancias del proyecto, la hoja 11 el costo de capital empleado
y la hoja 12 muestra el flujo del crédito contratado.
50
7. PLAN LEGAL
51
7.2 LEGISLACIÓN VIGENTE
52
fundamentar las leyes de transformación de los Servicios Públicos
Domiciliarios; señalando, entre otros, la posibilidad de la prestación de los
servicios públicos por parte de los particulares, definiendo la responsabilidad
del presidente de la república en el establecimiento de las políticas generales
de administración y control de la eficiencia de los servicios públicos
domiciliarios y en la labor que el presidente debería cumplir a través de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en la inspección,
control y vigilancia de las entidades que los presten y reiterando que en todo
caso “El Estado mantendría la regulación, el control y la vigilancia de dichos
servicios”. Señala además que la Ley determinará las entidades
competentes para la fijación de tarifas y que podrán concederse subsidios
para las personas de menores ingresos (Art. 365 - 370).
53
7.2.2 Reconfiguración del sector eléctrico y situación actual
54
8. PLAN AMBIENTAL Y SOCIAL
55
- Con relación a los efectos socioeconómicos del proyecto, los más
relevantes e importantes a tener en cuenta, junto con los indicadores que
servirían para medirlos, se relacionan en la tabla siguiente:
56
Efectos Impactos Indicador
57
construcción y operación del proyecto. En la misma tabla se adiciona una
columna en la que se identifica si el impacto es medible, con una M y en caso
contrario, no medible, se asigna una N.
Impactos Ambientales
58
Impactos Ambientales
59
- Inestabilidad, erosión y producción de sedimentos. Los opositores
argumentarían que las obras de construcción del proyecto ocasionarán
inestabilidad en los taludes, erosión y producción de sedimentos que
afectarán la calidad de las aguas. Estos son aspectos generales y
cualitativos, de difícil cuantificación.
60
- Formato para el Registro de personal no calificado del área de influencia
indirecta.
61
- Número de reuniones con las instituciones involucradas en el desarrollo
del programa y acuerdos establecidos con las mismas.
62
8.2 GENERACIÓN DE EMPLEO
63
9. PUESTA EN MARCHA
64
10. CRONOGRAMA
65
Figura 11. Cronograma de ejecución del estudio.
66
11. CONCLUSIONES
67
costo del 1.34, valor superior a uno. Estos resultados indican que el
proyecto es una inversión atractiva desde el punto de vista financiero.
68
BIBLIOGRAFÍA GENERAL Y OTRAS FUENTES DE CONSULTA
69
INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA S.A. Inventario de proyectos hidroeléctricos
entre 10 y 100 Mw. Cuenca piloto del río Arma. Informe general. Octubre
1987.
70
Medellín, noviembre de 1995.
71
ANEXOS
72