c


c 
 cc 


  u


Ê

c
 c
 c c 







2Ê
ÊÊÊ ÊÊ
2 2Ê

Ê Ê ÊÊ ÊÊ ÊÊ
2 2 2Ê Ê ÊÊ ÊÊ
2 2 Ê Ê Ê ÊÊÊ Ê ÊÊ
2 2 Ê Ê ÊÊ Ê Ê ÊÊ
2 Ê
ÊÊ
ÊÊÊ ÊÊ ÊÊ
2  2Ê
Ê

ÊÊ ÊÊ
2  Ê Ê

Ê ÊÊ
 Ê
ÊÊ
Ê Ê Ê!Ê
 2Ê Ê" Ê#Ê Ê
Ê$% &ÊÊ'(Ê)(Ê Ê!Ê
 Ê

Ê*Ê ÊÊÊÊ#+,Ê Ê
Ê$% &ÊÊ Ê)(Ê Ê-Ê
 ÊÊÊ
Ê

Ê*Ê ÊÊÊÊ#+,Ê Ê
Ê$%&ÊÊ ÊÊ Ê22Ê
  2Ê
Ê

Ê Ê22Ê
  Ê Ê

Ê Ê2Ê
 Ê

Ê$ Ê. .Ê
Ê
Ê Ê2Ê
 2Ê

Ê$ Ê. .Ê
Ê
Ê ÊÊ"
ÊÊÊ*ÊÊ Ê
ÊÊ
ÊÊ Ê Ê
Ê Ê2Ê
 Ê
Ê
Ê
Ê/ Ê)Ê Ê2 Ê
Ê

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
Ê

ÊÊÊ Ê
Ê Ê Ê Ê ÊÊ
Ê
ÊÊ


Ê 
 


  



 
Theo quӻ tiӅn tӋ quӕc tӃ IMF, FDI đưӧc đӏnh nghĩa là ³mӝt khoҧn đҫu tư vӟi
nhӳng quan hӋ lâu dài, theo đó mӝt tә chӭ trong mӝt nӅn kinh thӃ (nhà đҫu tư trӵc
tiӃp) thu đưӧc lӧi ích lâu dài tӯ mӝt doanh nghiӋp đһt tҥi mӝt nӅn kinh tӃ khác. Mөc
đích cӫa nhà đҫu tư trӵc tiӃp là muӕn có nhiӅu ҧnh hưӣng trong viӋc quҧn lý doanh
nghiӋp đһt tҥinӅn kinh tӃ khácđó.
Hӝi nghӏ Liên Hӧp Quӕc vӅ TM và Phát triӇn UNCTAD cũng đưa ra mӝt doanh
nghiӋp vӅ FDI. Theo đó, luӗng vӕn FDI bao gӗm vӕn đưӧc cung cҩp (trӵc tiӃp hoһc
thông qua các công ty liên quan khác) bӣi nhà đҫu tư trӵc tiӃp nưӟc ngoài cho các
doanh nghiӋp FDI, hoһc vӕn mà nhà đҫu tư trӵc tiӃp nưӟc ngoài nhұn đưӧc tӯ doanh
nghiӋp FDI. FDI gӗm có ba bӝ phұn: vӕn cӣ phҫn, thu nhұp tái đҫu tư và các khoҧn

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
vay trong nӝi bӝ công ty.
Các nhà kinh tӃ quӕc tӃ đӏnh nghĩa : đҫu tư trӵc tiӃp nưӟc ngoài là ngưӡi sӣ hӳu tҥi
nưӟc này mua hoһc kiӇm soát mӝt thӵc thӇ kinh tӃ cӫa nưӟc khác. Đó là mӝt khoҧn
tiӅn mà nhà đҫu tư trҧ cho mӝt thӵc thӇ kinh tӃ cӫa nưӟc ngoài đӇ có ҧnh hưӣng quyӃt
đӏnh đәi vӟi thӵc thӇ kinh tӃ ҩy hoһc tăng thêm quyӅn kiӇm soát trong thӵc thӇ kinh
tӃҩy.
Luұt Đҫu tư nưӟc ngoài tҥi ViӋt Nam năm 1987 đưa ra khái niӋm: ³Đҫu tư trӵc tiӃp
nưӟc ngoài là viӋc tә chӭc, cá nhân nưӟc ngoài đưa vào ViӋt Nam vӕn bҵng tiӅn nưӟc
ngoái hoһc bҩt kì tài sҧn nào đưӧc chính phӫ ViӋt Nam chҩp thuұn đӇ hӧp tác kinh
doanh trên cơ sӣ hӧp đӗng hoһc thành lұp xí nghiӋp liên doanh hoһc doanh nghiӋp
100% vӕn nưӟc ngoàitheo quy đӏnh cӫa luұt này´
Tә chӭc Hӧp tác và Phát triӇn kinh tӃ (OECD) đưa ra khái niӋm: ³ mӝt doanh nghiӋp
đҫu tư trӵc tiӃp là mӝt DN có tư cách pháp nhân hoһc không có tư cách pháp nhân
trong đó nhà đҫu tư trӵc tiӃp sӣ hӳu ít nhҩt 10% cә phiӃu thưӡng hoһc có quyӅn biӇu
quyӃt. ĐiӇm mҩu chӕt cӫa đҫu tư trӵc tiӃp là chӫ đӏnh thӵc hiӋn quyӅn kiӇm soát công
ty´. Tuy nhiên không ph ҧi tҩt cҧ các QG nào đӅu sӱ dөng mӭc 10% làm mӕc xác đӏnh
FDI. Trong thӵc tӃ có nhӳng trưӡng hӧp tӹ lӋ sӣ hӳu tài sҧn trong doanh nghiӋp cӫa
chӫ đҫu tư nhӓ hơn 10% nhưng hӑ vүn đưӧc quyӅn điӅu hành quҧn lý doanh nghiӋp,
trong khi nhiӅu lúc lӟn hơn nhưng vүn chӍ là ngưӡi đҫu tư gián tiӃp.
Tӯ nhӳng khái niӋm trên có thӇ hiӇu mӝt cách khái quát vӅ đҫu tư trӵc tiӃp nưӟc
ngoài như sau: ³đҫu tư trӵc tiӃp nưӟc ngoài FDI tҥi mӝt quӕc gia là viӋc nhà đҫu tư ӣ
mӝt nươc khác đưa vӕn bҵng tiӅn hoһc bҩt kì tài sҧn nào vào quӕc gia đó đӇ có đưӧc
quyӅn sӣ hӳu và quҧn lý hoһc quyӅn kiӇm soát mӝt thӵc thӇ kinh tӃ tҥi quӕc gia đó,
vӟi mөc tiên tӕi đa hoá lӧi ích cӫa mình´.
Tài sҧn trong khái niӋm này, theo thông lӋ quӕc tӃ, có thӇ là tài sҧn hӳu hình (máy
móc, thiӃt bӏ, quy trình công nghӋ, bát đӝng sҧn, các loҥi hӧp đòng và giáy phép có
giá trӏ «), tài sҧn vô hình (quyӅn sӣ hӳu tí tuӋ, bí quyӃt và kinh nghiӋm quҧn lý«)
hoһc tài sҧn tài chính (cә phҫn, cә phiӃu, trái phiӃu, giҩy ghi nӧ«). Như vұy FDI bao
giӡ cũng là mӝt dҥng quan hӋ kinh tӃ có nhân tӕ nưӟc ngoài. Hai đһc điӇm cơ bҧn cӫa

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
FDI là: có sӵ dӏch chuyӇn tư bҧn trong phҥm vi quӕc tӃ và chӫ đҫu tư (pháp nhân, thӇ
nhân) trӵc tiӃp tham gia vào hoҥt đӝng sӱ dөng vӕn và quҧn lí đӕi tưӧng đҫu tư.
Tҥi nhiӅu quӕc gia trên thӃ giӟi, đһc biӋt là tҥi nhӳng nưӟc đang phát triӇn,FDI đã
mang lҥi nhӳng lӧi ích đáng kӇ vӅ phát triӇn kinh tӃ, chuyӇn giao các nguӗn lӵc (tài
chính, kӻ thuұt, con ngưӡi). Nhưng bên cҥnh đó, FDI cũng là nhân tӕ chính dүn đӃn
tình trҥng ô nhiӉm môi trưӡng nghiêm trӑng. Sӵ phát triӇn kinh tӃ, nhӳng lӧi ích mà
FDI mang lҥi cho các nưӟc nhұn đҫu tư chính là sӵ tăng trưӣng không bӅn vӳng


u 

Môi trưӡng tӵ nhiên bao gӗm các nhân tӕ thiên nhiên như vұt lý, hoá hӑc, sinh
hӑc, tӗn tҥi ngoài ý muӕn cӫa con ngưӡi, nhưng cũng ít nhiӅu chӏu tác đӝng cӫa con
ngưӡi. Ðó là ánh sáng mһt trӡi, núi sông, biӇn cҧ, không khí, đӝng, thӵc vұt, đҩt,
nưӟc... Môi trưӡng tӵ nhiên cho ta không khí đӇ thӣ, đҩt đӇ xây dӵng nhà cӱa, trӗng
cҩy, chăn nuôi, cung cҩp cho con ngưӡi các loҥi tài nguyên khoáng sҧn cҫn cho sҧn
xuҩt, tiêu thө và là nơi chӭa đӵng, đӗng hoá các chҩt thҧi, cung cҩp cho ta cҧnh đҽp đӇ
giҧi trí, làm cho cuӝc sӕng con ngưӡi thêm phong phú.

Môi trưӡng tӵ nhiên bao gӗm môi trưӡng đҩt, môi trưӡng nưӟc, môi trưӡng
không khí, môi trưӡng biӇn, môi trưӡng rӯng«.


 

Theo Luұt Bҧo vӋ môi trưӡng ViӋt Nam: ³Ô nhiӉm môi trưӡng là sӵ làm thay đәi
tính chҩt cӫa môi trưӡng, vi phҥm tiêu chuҭn môi trưӡng´

Dưӟi đây là các hình thӭc ô nhiӉm và các chҩt ô nhiӉm liên quan:
- Ô nhiӉm không khí, viӋc xҧ khói chӭa bөi và các chҩt hóa hӑc vào bҫu không khí.
Ví dө vӅ các khí đӝc là carbon monoxide, sulfur dioxide, các chҩt chlorofluorocarbon
(CFCs), và nitrogen oxide là chҩt thҧi cӫa công nghiӋp và xe cӝ. Ozone quang hóa và
khói lүn sương (smog) đưӧc tҥo ra khi các ôxít nitơ phҧn ӭng vӟi ánh sáng mһt trӡi.
- Ô nhiӉm nưӟc xҧy ra khi nưӟc bӅ mһt chҧy qua rác thҧi sinh hoҥt, nưӟc rác công
nghiӋp, các chҩt ô nhiӉm trên mһt đҩt, rӗi thҩm xuӕng nưӟc ngҫm.
- Ô nhiӉm đҩt xҧy ra khi đҩt bӏ nhiӉm các chҩt hóa hӑc đӝc hҥi (hàm lưӧng vưӧt quá
giӟi hҥn thông thưӡng)do các hoҥt đӝng chӫ đӝng cӫa con ngưӡi như khai thác

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
khoáng sҧn, sҧn xuҩt công nghiӋp, sӱ dөng phân bón hóa hӑc hoһc thuӕc trӯ sâu quá
nhiӅu,... hoһc do bӏ rò rӍ tӯ các thùng chӭa ngҫm. Phә biӃn nhҩt trong các loҥi chҩt ô
nhiӉm đҩt là hydrocarbon, kim loҥi nһng, MTBE, thuӕc diӋt cӓ, thuӕc trӯ sâu, và
chlorinated hydrocarbon
- Ô nhiӉm phóng xҥ
- Ô nhiӉm tiӃng ӗn, bao gӗm tiӃng ӗn do xe cӝ, máy bay, tiӃng ӗn công nghiӋp

u  

u

!
FDI có tác đӝng tích cӵc tӟi môi trưӡng thông qua viӋc ra đӡi nhӳng sҧn phҭm
mӟi tiӃt kiӋm năng lưӧng, giҧm bӟt sӵ phө thuӝc vào nhӳng nguyên liӋu hoһc nguӗn
năng lưӧng truyӅn thӕng và các giҧi pháp nâng cao hiӋu quҧ hoҥt đӝng sҧn xuҩt hoһc
các kinh nghiӋm tӕt vӅ bҧo vӋ môi trưӡng . Ngoài ra, sӵ có mһt cӫa các công ty đa
quӕc gia cũng có tác đӝng lan tӓa đӕi vӟi các công ty trong nưӟc thông qua viӋc
chuyӇn giao công nghӋ tiên tiӃn, kӻ năng chuyên môn và nhӳng yêu cҫu áp dөng tiêu
chuҭn môi trưӡng nghiêm ngһt.

HiӋn nay,FDI cùng vӟi viӋc giҧm thiӇu ô nhiӉm môi trưӡng đang là mӝt xu
hưӟng đҫu tư tҩt yӃu đӗng thӡi các quӕc gia nhұn đҫu tư ngày càng chú trӑng đӃn viӋc
tăng cưӡng các chính sách bҧo vӋ môi trưӡng,vì vұy khi mӝt nưӟc nhұn đưӧc các dӵ
án đҫu tư FDI sҥch sӁ có cơ hӝi đón nhұn các công nghӋ xӱ lí,thân thiӋn vӟi môi
trưӡng hiӋn đҥi .Vӯa tăng đưӧc các lӧi ích vӅ kinh tӃ,vӯa đҧm bҧo môi trưӡng.

- Nhìn chung,FDI sӁ góp phҫn giúp tăng trưӣng kinh tӃ tҥi nưӟc nhұn đҫu
tư.Nhӳng lӧi ích kinh tӃ này sӁ đưӧc sӱ dөng mӝt phҫn giúp giҧi quyӃt các vҩn đӅ vӅ
môi trưӡng theo các phương cách khác nhau.

VD: Chile chӍ chiӃm 0,5% đҩt rӯng trên toàn thӃ giӟi và 1,9% ӣ Mӻ Latinh, đây
là đҩt nưӟc sҧn xuҩt bӝt giҩy quan trӑng thӭ hai trong khu vӵc sau Brazil. Ngành lâm
nghiӋp Chile bao gӗm khai thác gӛ, sҧn xuҩt các sҧn phҭm gӛ và bӝt giҩy và giҩy.Các
dòng vӕn FDI đҫu tư vào ngành lâm nghiӋp vào Chile đã làm có tác đӝng tích cӵc,làm
tăng diӋn tích rӯng trӗng cӫa quӕc gia này.

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
DiӋn tích rӯng trӗng tăng 154,4% giӳa năm 1979 và 1997 (tӯ 739,6 đӃn 1,881.9
nghìn ha). Tӯ năm 1997 đӃn năm 2005, tәng diӋn tích rӯng trӗng tăng dưӟi 10%, đӃn
2,078.6 nghìn ha. Ӣ Chile, rӯng bҧn đӏa đóng góp giá trӏ gia tăng cӫa ngành lâm
nghiӋp là ít hơn là rӯng trӗng. HiӋn nay, chӍ có 2,9% nguyên liӋu có nguӗn gӕc tӯ khu
rӯng nguyên sinh (trái ngư ӧc vӟi nhӳng năm 1960, khi hӑ là nguӗn gӕc cӫa nguyên
liӋu chӫ yӃu lҩy tӯ các khu rӯng nguyên sinh ).

uu!
FDI gây ô nhiӉm môi trưӡng. Có thӇ nói mӝt trong nhӳng tác đӝng tiêu cӵc nhҩt
cӫa FDI

đӕi vӟi nưӟc nhұn đҫu tư là nhӳng ҧnh hưӣng vӅ môi trưӡng. Đһc biӋt là tình hình
xuҩt khҭu ô nhiӉm tӯ các nưӟc phát triӇn sang các nưӟc đang phát triӇn thông qua
FDI ngày càng gia tăng. Các nưӟc đang phát triӇn có nguy cơ trӣ thành nhӳng nưӟc
có mӭc nhұp khҭu ô nhiӉm cao, nhiӅu nhҩt là Trung Quӕc, Ҩn Đӝ, ViӋt Nam... HiӋn
nay vҩn đӅ xӱ lý nưӟc thҧi tҥi ViӋt Nam chưa đưӧc chú trӑng, hҫu hӃt các xí nghiӋp
chưa có hӋ thӕng xӱ lý chҩt thҧi. Các chương trình giám sát, xӱ phҥt vүn chưa đưӧc
thӵc hiӋn mӝt cách toàn diӋn trong khi ngày càng có nhiӅu dӵ án khai thác tài nguyên,
vұn chuyӇn dҫu vӟi hiӇm hӑa tràn dҫu có nguy cơ gia tăng trong các năm tӟi. Rõ ràng
rҵng tӵ do hoá thương mҥi và đҫu tư FDI đã thúc đҭy mҥnh mӁ các hoҥt đӝng kinh tӃ,
dүn đӃn nhӳng áp lӵc lӟn hơn đӕi vӟi môi trưӡng tӯ viӋc khai thác ngày mӝt nhiӅu
các nguyên liӋu đҫu vào cho sҧn xuҩt như khoáng sҧn, gӛ, nưӟc ngӑt v.v., đҫu ra là
khӕi lưӧng khí thҧi và chҩt thҧi gây ô nhiӉm không khí, nguӗn nưӟc và đҩt đai.

FDI ҧnh hưӣng tӟi đa dҥng sinh thái. Bên cҥnh nhӳng đóng góp quan trӑng cho
ngành

Du lӏch ViӋt Nam thì sӵ đҫu tư quá lӟn và liên tөc gia tăng trong nhӳng năm gҫn
đây đã đһt

môi trưӡng tӵ nhiên ViӋt Nam trưӟc nhӳng thách thӭc lӟn. Nguy cơ ҧnh hưӣng
xҩu đӃn đa dҥng sinh hӑc, tài nguyên nưӟc, thuӹ sҧn, khí hұu và gia tăng ô nhiӉm các
lưu vӵc sông. Các khu công nghiӋp mӣ rӝng làm diӋn tích rӯng bӏ thu hҽp, cuӝc sӕng,

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
nơi cư trú cӫa các đӝng vұt hoang dã, thӵc vұt đã bӏ xáo trӝn, phá hӫy. Trong khi đó,
vҩn đӅ bҧo vӋ tӕt môi trưӡng vүn đang là thách thӭc lӟn đӕi vӟi ViӋt Nam hiӋn nay.

FDI đã tҥo cho cҥnh tranh quӕc tӃ trӣ nên quyӃt liӋt hơn. Xu hưӟng chung trong
kinh doanh quӕc tӃ là các công ty đang theo đuәi chiӃn lưӧc vӅ giá nhҵm chiӃm thӏ
phҫn lӟn hơn và tҥo chӛ đӭng chӳng chҳc trên thương trưӡng. Do đó, hӑ luôn tìm
cách đӇ giҧm chi phí sҧn xuҩt và tránh các chi phí vô hình khác (sunk costs). Ӣ cҩp vĩ
mô, các nưӟc đang phát triӇn cũng tìm cách thu hút đҫu tư nưӟc ngoài và giӳ chân hӑ
bҵng các đӏnh chӃ ít ràng buӝc, trong đó có viӋc nӟi lӓng các quy đӏnh vӅ môi trưӡng.
ĐiӅu này đã khiӃn cho chҩt lưӧng môi trưӡng tҥi các quӕc gia nhұn đҫu tư bӏ ҧnh ô
nhiӉm nghiêm trӑng.

NhiӅu dӵ án FDI có công nghӋ lҥc hұu, tiêu tӕn nguyên nhiên vұt liӋu- năng
lưӧng, gây ô nhiӉm môi trưӡng đã vào nưӟc ta. NhiӅu dӵ án đҫu tư vào ngành thép,
ngành sҧn xuҩt xi măng, sӱa chӳa tàu, chӃ biӃn thӵc phҭm« thuӝc nhóm này.

ViӋt Nam là mӝt minh chӭng rõ ràng cho thӵc trҥng gây ô nhiӉm môi trưӡng cӫa
các công ty FDI. ViӋc chú trӑng thu hút các dӵ án FDI vô hình chung đã khiӃn cho
chính phӫ ViӋt Nam nӟi lӓng các chính sách liên quan đӃn bҧo vӋ môi trưӡng cӫa các
công ty FDI. Chính vì thӃ dүn đӃn thӵc trҥng hàng loҥt các công ty đҫu tư trӵc tiӃp
nưӟc ngoài bӏ cáo buӝc gây ô nhiӉm môi trưӡng nghiêm trӑng. ĐiӇn hình là vө viӋc
cӫa công ty Vedan ViӋt Nam .

³Không chӍ có Vedan, thӕng kê hiӋn nay trong sӕ hơn 100 khu công nghiӋp ӣ
ViӋt Nam có đӃn 80% đang vi phҥm các quy đӏnh vӅ môi trưӡng. Bӝ TN&MT đã
đang và sӁ tә chӭc nhiӅu đoàn thanh tra đi khҳp các đӏa phương, lұp danh sách đen
các cơ sӣ gây ô nhiӉm nghiêm trӑng, có khҧ năng bӏ đóng cӱa, trong đó sӁ đһc biӋt
chú ý đӃn các điӇm nóng vӅ môi trưӡng hiӋn nay như sông Thӏ Vҧi, Khánh Hòa lưu
vӵc sông NhuӋ, sông Đáy....´ .

HiӋn nay mӟi chӍ có 250 doanh nghiӋp tҥi ViӋt Nam thӵc hiӋn các biӋn pháp sҧn
xuҩt sҥch hơn và đӅu thông qua các dӵ án hӛ trӧ. Sӕ lưӧng các doanh nghiӋp tham gia
còn khiêm tӕn như vұy bӣi ViӋt Nam hiӋn chưa có cơ sӣ pháp lý đӇ bҳt buӝc hoһc
khuyӃn khích các doanh nghiӋp tham gia sҧn xuҩt sҥch hơn. Còn nhiӅu trưӡng hӧp

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
ngân hàng không cho doanh nghi Ӌp vay tiӅn đӇ áp dөng sҧn xuҩt sҥch hơn vì quan
niӋm đó là nhiӋm vө môi trưӡng và phҧi đưӧc chi tӯ ngân sách nhà nưӟc... Bӣi vұy,
có tình trҥng có doanh nghiӋp bӓ ra hàng tӹ đӗng đӇ đҫu tư sҧn xuҩt sҥch hơn trong
khi các doanh nghiӋp khác tӵ do xҧ các chҩt ô nhiӉm ra môi trưӡng và chӍ bӏ phҥt
hành chính vӟi sӕ tiӅn quá nhӓ.

u

u
 " #  $ %&'()(

Khai thác mӓ bauxite là hoҥt đӝng khai thác mӓ chӭa bô xít, bao gӗm hoҥt đӝng
xây dӵng cơ bҧn mӓ, khai đào, sҧn xuҩt và các hoҥt đӝng có liên quan trӵc tiӃp nhҵm
thu khoáng sҧn. ViӋc khai thác bôxít chӫ yӃu đưӧc tiӃn hành thô phương pháp khai
thác lӝ thiên vì chúng nҵm ӣ sát hay ngay trên mһt đҩt. Khoҧng 95% lưӧng bauxite
đưӧc khai thác trên thӃ giӟi đӅu đưӧc dùng đӇ luyӋn thành nhôm.

Vùng có trӳ lưӧng bôxit lӟn nhҩt ViӋt Nam là Tây Nguyên.Theo tài liӋu cũ cӫa
Liên Xô đӇ lҥi, Tây Nguyên có trӳ lưӧng bô xít khoҧng 8 tӍ tҩn. Ngày 1 tháng 11 năm
2007, Thӫ tưӟng Chính phӫ đã ký quyӃt đӏnh 167 phê duyӋt quy hoҥch phân vùng,
thăm dò, khai thác, chӃ biӃn, sӱ dөng quһng bô xít tӯ giai đoҥn 2007-2015, có xét đӃn
năm 2025 và hiӋn nay, Tұp đoàn than khoáng sҧn ViӋt Nam cũng đã thăm dò, đҫu tư
mӝt sӕ công trình khai thác bô-xít, luyӋn alumina tҥi Tây Nguyên. Tuy nhiên, viӋc
làm này đã vҩp phҧi sӵ phҧn đӕi quyӃt liӋt cӫa các nhà khoa hӑc và dân cư bҧn đӏa vì
nguy cơ hӫy hoҥi môi trưӡng và tác đӝng tiêu cӵc đӃn văn hoá - xã hӝi Tây Nguyên
và có thӇ tәn thương cҧ mӝt nӅn văn hóa bҧn đӏa.

Tӯ năm 2001, trong Ðҥi hӝi IX, dӵ án này đã đưӧc Bӝ Chính trӏ Đҧng Cӝng sҧn
ViӋt Nam thông qua: "Chӫ trương thăm dò, khai thác, chӃ biӃn bauxite là chӫ trương
nhҩt quán tӯ Ðҥi hӝi IX và Ðҥi hӝi X cӫa Ðҧng đӃn nay".

Mӝt sӕ ý kiӃn cӫa đҥi biӇu Quӕc hӝi cho rҵng Chính phӫ ViӋt Nam đã "lách luұt"
khi tách cөm dӵ án thành nhiӅu dӵ án nhӓ đӇ Chính phӫ phê duyӋt vì theo quy đӏnh
cӫa Luұt xây dӵng, đӕi vӟi nhӳng dӵ án có tәng mӭc đҫu tư có tәng mӭc đҫu tư tӯ
10.000 tӹ đӗng trӣ lên phҧi đưӧc Quӕc hӝi chҩp thuұn.

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
uu * #+,  $ %& )(
Quy hoҥch dӵ án đưӧc Thӫ tưӟng phê duyӋt tӯ 1/11/2007, vӟi mөc tiêu phát triӇn
công nghiӋp khai thác và chӃ biӃn khoáng sҧn bô xít phù hӧp vӟi quy hoҥch phát triӇn
kinh tӃ xã hӝi các đӏa phương và phát triӇn mҥng hҥ tҫng cơ sӣ liên quan như giao
thông vұn tҧi, cҧng biӇn, điӋn... Doanh nghiӋp ViӋt Nam sӁ làm chӫ đҫu tư xây dӵng
dӵ án, kêu gӑi các đӕi tác trong và ngoài nưӟc tham gia góp vӕn cә phҫn trên nguyên
tҳc Tұp đoàn Công nghiӋp Than - Khoáng sҧn ViӋt Nam (TKV) nҳm giӳ cә phҫn chi
phӕi và chӏu trách nhiӋm chính trong viӋc đҫu tư, thӵc hiӋn quy hoҥch.

Quá trình triӇn khai chia thành 3 giai đoҥn: đӃn 2010, 2011-2015 và 2016-2025.
Trưӟc năm 2015, các dӵ án sӁ tұp trung sҧn xuҩt alumina xuҩt khҭu, sҧn xuҩt
hydroxyt nhôm (phèn chua) phөc vө trong nưӟc và xuҩt khҭu. Sau năm 2015, sҧn xuҩt
alumina và nhôm điӋn phân, duy trì sҧn xuҩt hydroxyt nhôm.Sҧn lưӧng dӵ kiӃn sӁ lên
tӟi 13-18 triӋu tҩn vào năm 2025.

Trong giai đoҥn đӃn năm 2010, ViӋt Nam dӵ kiӃn triӇn khai 3 dӵ án alumina gӗm
Tân Rai (Lâm Đӗng), Nhân Cơ (Đăk Nông 1), Kon Hà Nӯng (Gia Lai) và 1 dӵ án
hydroxyt nhôm tҥi Bҧo Lӝc (Lâm Đӗng).

HiӋn TKV đã khӣi công dӵ án Tân Rai vӟi gói thҫu EPC nhà máy alumina do nhà
thҫu Chalieco Trung Quӕc thӵc hiӋn; đӗng thӡi chuҭn bӏ khӣi công dӵ án nhà máy
alumina Nhân Cơ. Dӵ án Kon Hà Nӯng đang đưӧc chӫ đҫu tư là Công ty cә phҫn Đҫu
tư xây dӵng thương mҥi và Công nghӋ Hà Nӝi thăm dò trên diӋn tích 68 km2. Riêng
dӵ án hydroxit nhôm, Tәng công ty Hóa chҩt ViӋt Nam là chӫ đҫu tư dӵ án đang triӇn
khai công tác thăm dò mӓ bô xít Bҧo Lӝc (Lâm Đӗng).

Theo Bӝ Công Thương, có thӇ coi đây là các dӵ án thӱ nghiӋm tҥi 3 tӍnh thuӝc
khu vӵc Tây Nguyên là Lâm Đӗng, Đăk Nông và Gia Lai.

ĐӃn 2011-2015, dӵ kiӃn sӁ đҫu tư tiӃp 3 dӵ án alumina Đăk Nông 2 - 3 - 4, vӟi

tәng công suҩt dӵ kiӃn 4,5-6 triӋu tҩn alumina mӛi năm. Các dӵ án này chӍ có thӇ đưa
vào vұn hành sau khi hoàn thành viӋc xây dӵng tuyӃn đưӡng sҳt Tây Nguyên - Bình
Thuұn, dӵ kiӃn vào giai đoҥn 2014-2015.

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
TKV và mӝt sӕ chӫ đҫu tư khác (Công ty cә phҫn An Viên) đang hoàn chӍnh thӫ
tөc xin thăm dò 7 mӓ bô xít Đăk Nông, 2 mӓ bô xít Lâm Đӗng và 2 mӓ tҥi Bình
Phưӟc. Dӵ kiӃn, toàn bӝ công tác thăm dò sӁ hoàn thành trong giai đo ҥn 2010-2011,
đҧm bҧo có cơ sӣ tài nguyên tin cұy đӇ lұp dӵ án đҫu tư.

Theo sӕ liӋu công bӕ tháng 1 cӫa Cơ quan Đӏa chҩt Mӻ, tài nguyên bô xít trên thӃ
giӟi có trӳ lưӧng 55-75 tӹ tҩn, phân bә ӣ hơn 40 nưӟc. ViӋt Nam là mӝt trong sӕ 5
nưӟc có trӳ lưӧng trên 1 tӹ tҩn. Tәng trӳ lưӧng đã thăm dò trên toàn thӃ giӟi đҥt 27-
38 tӹ tҩn, đӫ đáp ӭng nhu cҫu trong vài trăm năm nӳa.

Theo Bӝ Công Thương, ViӋt Nam có nguӗn tài nguyên bô xít thuӝc loҥi lӟn trên
thӃ giӟi. Trӳ lưӧng đã đưӧc xác đӏnh và dӵ báo là 5,4 tӹ tҩn, chӫ yӃu tұp trung ӣ khu
vӵc Tây Nguyên. Đã nhiӅu năm qua, Tây Nguyên tұp trung phát triӇn tӕi đa cây công
nghiӋp, nhưng hiӋu quҧ kinh tӃ còn hҥn chӃ, đӡi sӕng đӗng bào còn khó khăn, hҥ tҫng
nghèo nàn, trình đӝ dân trí hҥn chӃ. Vì vұy, bô xít đưӧc xác đӏnh là nguӗn lӵc quan
trӑng thúc đҭy sӵc phát triӇn kinh tӃ xã hӝi khu vӵc, góp phҫn әn đӏnh tình hình chính
trӏ, an ninh trên đӏa bàn.

Cũng theo Bӝ Công Thương, viӋc phát triӇn ngành công nghiӋp khai thác bô xít,
sҧn xuҩt alumina - nhôm đã đưӧc nghiên cӭu cân nhҳc và quyӃt đӏnh thұn trӑng, phù
hӧp vӟi chӫ trương cӫa Đҧng, Chính phӫ và đáp ӭng nguyӋn vӑng cӫa đӗng bào các
dân tӝc Tây Nguyên. Dӵ án đã đưӧc gӱi lҩy ý kiӃn góp ý cӫa các Bӝ, ngành và đӏa
phương liên quan đӇ hoàn chӍnh, đã đưӧc Bӝ KӃ hoҥch và Đҫu tư chӫ trì thҭm đӏnh,
góp ý và trình Chính phӫ phê duyӋt. Tuy chưa có báo cáo đánh giá tác đӝng môi
trưӡng chiӃn lưӧc nhưng trong dӵ án quy hoҥch đã đӅ cұp nӝi dung cơ bҧn cӫa vҩn đӅ
này.

Bӝ Công Thương thӯa nhұn, ngành công nghiӋp nhôm sӱ dөng nhiӅu điӋn năng,
chi phí giá thành cao, không hiӋu quҧ và không khҧ thi trong giai đoҥn đҫu cӫa quy
hoҥch. Vì vұy, trưӟc mҳt sӁ ưu tiên các dӵ án sҧn xuҩt alumina.

HiӋn nay lưӧng alumina sҧn xuҩt trên thӃ giӟi khoҧng 75 triӋu tҩn mӛi năm.Trung
Quӕc có nhu cҫu nhұp khҭu 10 triӋu tҩn mӛi năm. So vӟi mӝt sӕ nưӟc xuҩt khҭu lӟn
như Australia và Mӻ, ViӋt Nam có lӧi thӃ khi làm ăn vӟi thӏ trưӡng Trung Quӕc.

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
TKV đã mӡi mӝt sӕ nhà sҧn xuҩt nhôm lӟn cӫa Trung Quӕc hӧp tác đҫu tư kèm theo
cam kӃt tiêu thө sҧn phҭm.

Tәng quan 2 dӵ án bô xít nhôm do TKV đang triӇn khai:

Trong khuôn khә 2 dӵ án, tәng cӝng có 13 mӓ bô xít nҵm ӣ 2 tӍnh Đăk Nông và
Lâm Đӗng, diӋn tích thăm dò hơn 1.811 km2 v ӟi tәng chi phí thăm dò dӵ kiӃn hơn
590 tӹ đӗng.

Dӵ án tә hӧp bô xít nhôm Lâm Đӗng tҥi Tân Rai (huyӋn Bҧo Lâm, Lâm Đӗng)
gӑi tҳt là dӵ án Tân Rai có công suҩt 600.000 tҩn alumina mӝt năm. ĐӃn nay, TKV đã
đӅ bù giҧi phóng mһt bҵng 424 ha đҩt cӫa 559 hӝ dân (trong đó có 77 hӝ đӗng bào
dân tӕc), đang và sӁ đӅn bù tiӃp 980 ha đҩt cӫa 1.080 hӝ đân (327 là đӗng bào dân
tӝc).Sӕ hӝ yêu cҫu tái đӏnh cư khoҧng 700 hӗ, trong đó 230 hӝ đӗng bào dân tӝc.

Dӵ án bô xít alumina Nhân Cơ (Đăk Nông) có công suҩt 600.000 tҩn mӝt năm.
Tәng vӕn đҫu tư đã thӵc hiӋn tӟi cuӕi 2008 là 271 tӹ đӗng.Đã đӅn bù giҧi phóng mһt
bҵng 265 ha đҩt cӫa 216 hӝ dân (trong đó có 18 hӝ đӗng bào dân tӝc), đang và sӁ đӅn
bù tiӃp 782 ha đҩt cӫa 545 hӝ đân (15 hӝ đӗng bào dân tӝc).

Vӕn đҫu tư cho 2 dӵ án bô xít alumina Tân Rai và Nhân Cơ sӁ do tұp đoàn tӵ huy
đӝng trên thӏ trưӡng tài chính trong và ngoài nưӟc, không vay cӫa chính phӫ các
nưӟc. Riêng dӵ án Tân Rai đưӧc Chính phӫ đҫu tư 500 tӹ đӗng tӯ nguӗn vӕn thu do
cә phҫn hóa các doanh nghiӋp nhà nưӟc thuӝc Bӝ Công Thương. Vӕn đҫu tư cҧng
biӇn Kê Gà, Bình Thuұn do TKV huy đӝng trên thӏ trưӡng tài chính, không có bҧo
lãnh cӫa Chính phӫ

u  * #+,  $ %&

u


Nhӳng năm qua, Tây Nguyên t ұp trung phát triӇn tӕi đa cây công nghiӋp, nhưng
hiӋu quҧ kinh tӃ còn hҥn chӃ, đӡi sӕng đӗng bào khó khăn, hҥ tҫng cơ sӣ nghèo nàn,
trình đӝ dân trí thҩp. Khai thác bauxite sӁ phát triӇn công nghiӋp khai thác và chӃ biӃn
khoáng sҧn bô xít phù hӧp vӟi quy hoҥch phát triӇn kinh tӃ xã hӝi các đӏa phương và
phát triӇn mҥng hҥ tҫng cơ sӣ liên quan như giao thông v ұn tҧi, cҧng biӇn, điӋn... Bô-
 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
xít đưӧc xác đӏnh là nguӗn lӵc quan trӑng thúc đҭy sӵ phát triӇn kinh tӃ - xã hӝi cӫa
khu vӵc, góp phҫn әn đӏnh an ninh - chính trӏ trên đӏa bàn.

uu
Y
 
   

Phҫn lӟn, tӟi 95% bô - xít trên thӃ giӟi khai thác lӝ thiên.Trong ngành mӓ, đây là
phương thӭc khai thác đòi hӓi chiӃm dөng nhiӅu đҩt, có tác hҥi huӹ diӋt hӋ thӵc vұt
và đӝng vұt (flora & fauna), làm xói mòn trôi lҩp đҩt (soil erosion). Mӭc đӝ chiӃm
dөng đҩt cӫa các dӵ án bô - xít trên Tây Nguyên rҩt lӟn. DiӋn tích rӯng & thҧm thӵc
vұt bӏ phá huӹ trong khâu khai thác bình quân 30 - 50ha/triӋu tҩn bô - xít, diӋn tích
mһt bҵng bӏ chiӃm dөng đӇ tuyӇn bô - xít bình quân 150 ha/triӋu tҩn, và diӋn tích mһt
bҵng bӏ chiӃm dөng đӇ tuyӇn alumina 450 ha/triӋu tҩn.

ViӋc chiӃm dөng đҩt lӟn, nhưng lҥi mâu thuүn vӟi viӋc tҥo ra chӛ làm viӋc cho cư
dân. Ví dө, dӵ án Tân Rai có diӋn tích chiӃm đҩt tӟi 4.200ha, nhưng chӍ tҥo ra chӛ
làm viӋc cho tәng sӕ 1.668 lao đӝng. Như vұy, bình quân dӵ án bô - xít cҫn 2,5ha đӇ
tҥo ra mӝt viӋc làm.

Phҫn lӟn các dӵ án trên thӃ giӟi (VN không là ngoҥi lӋ) đӅu lҭn tránh viӋc xác
đӏnh danh mөc các ngành nghӅ cӫa nhà máy alumina có thӇ phù hӧp đӇ sӱ dөng lao
đӝng tҥi chӛ. Các cơ sӣ sҧn xuҩt alumina vӅ bҧn chҩt là các nhà máy hóa chҩt, đòi hӓi
công nhân phҧi đưӧc đào tҥo ӣ trình đӝ cao, vӟi sӕ lưӧng không cҫn nhiӅu, khҧ năng
tҥo ra chӛ làm viӋc là không đáng kӇ.Khâu khai thác bô - xít thì cҫn có mӭc đӝ cơ
giӟi hóa cao, càng không thӇ tҥo ra viӋc làm cho dân cư tҥi chӛ.

Các chӫ đҫu tư thưӡng vұn hành các dӵ án bô - xít hay alumina bҵng lӵc lưӧng
công nhân đưӧc thuê tӯ nơi khác đӃn, vì rҿ hơn nhiӅu so vӟi đào tҥo cư dân tҥi chӛ.
ĐiӅu duy nhҩt, như các chuyên gia thưӡng đánh giá, các dӵ án bô - xít và alumina có
thӇ tҥo ra cho cư dân tҥi chӛ là chҩt thҧi và bùn đӓ.

Bùn đӓ: là nguy cơ hiӋn hӳu lӟn nhҩt

Bùn đӓ (red mud) gӗm các thành phҫn không thӇ hoà tan, trơ, không biӃn chҩt và
tӗn tҥi mãi mãi như Hematit (Fe2O3), Natri silico aluminate, Canxi titanat,
Monohydrate nhôm (Al2O3.H2O), Trihydrate nhôm (Al2O3.3H2O)«
 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
Bùn đӓ là chҩt thҧi không thӇ tránh đưӧc cӫa khâu chӃ biӃn bô - xít.Trên thӃ giӟi,
chưa có nưӟc công nghiӋp phát triӇn nào (kӇ cҧ Mӻ) có thӇ xӱ lý đưӧc vҩn đӅ bùn đӓ
mӝt cách hiӋu quҧ, đáp ӭng đưӧc yêu cҫu cӫa xã hӝi (chӍ đáp ӭng đưӧc khҧ năng cӫa
nhà đҫu tư).Australia là nưӟc có lӧi thӃ vӅ đӏa hình (bҵng phҵng, có lӟp đá gӕc), khí
hұu (rҩt ít mưa) và dân cư (rҩt thưa) thuұn lӧi cho viӋc chӃ biӃn bô - xít tҥi chӛ và
chôn cҩt bùn đӓ.

Ӣ ViӋt Nam, nӃu chӃ biӃn bô - xít thành alumina trên Tây Nguyên sӁ bҳt buӝc
phҧi tҥo ra các hӗ chӭa bùn đӓ thưӡng xuyên đe dӑa tình hình an ninh trên đӏa bàn
(các hӗ ³red mud´ có thӇ bӏ biӃn thành bom bҭn ³mud bomb´). Lưӧng bom bҭn tҥo ra
trên Tây Nguyên sӁ lӟn gҩp 3 lҫn lưӧng alumina thu đưӧc tӯ Tây Nguyên đӇ xuҩt
khҭu. Ngoài ra, còn phҧi thưӡng xuyên tӗn chӭa mӝt lưӧng lӟn hoá chҩt đӝc hҥi (đӇ
chӃ biӃn bô - xít) trong các kho trên Tây Nguyên.

ChӍ riêng dӵ án cӫa công ty cә phҫn Nhân Cơ, theo báo cáo đánh giá tác đӝng
môi trưӡng, phҫn đuôi quһng nưӟc thҧi và bùn thҧi có khӕi lưӧng tӟi hơn 11 triӋu
m3/năm. Dung tích hӗ thҧi bùn đӓ 15 năm: 8.754.780m3. Tәng lưӧng bùn thҧi vào
hӗ: 1733 tҩn/ngày. Lưӧng nưӟc thҧi phҧi bơm đi tӯ hӗ: 5.959.212m3/năm. Vӟi qui
mô như vұy, thiӋt hҥi do vӥ đұp không thӇ kiӇm soát đưӧc, nguy cơ vӥ đұp không thӇ
lưӡng trưӟc đưӧc.

Tương tӵ, dӵ án Tân Rai có lưӧng bùn đӓ thҧi ra môi trưӡng: 826.944m3/năm,
lưӧng bùn oxalat thҧi ra môi trưӡng 28.800m3/năm, lưӧng nưӟc thҧi ra môi trưӡng
(sau tuҫn hoàn) 4,625 triӋu m3/năm. Khӕi lưӧng quһng bô - xít khai thác cӫa dӵ án
này lên tӟi 2,32 triӋu m3/năm, dүn đӃn nguy cơ tәng lưӧng bùn đӓ phҧi tích trên cao
nguyên cҧ đӡi dӵ án Tân Rai 80-90 triӋu m3

Y
  
  

Cҧ hai khâu tuyӇn bô - xít và tuyӇn alumina trên Tây Nguyên đӅu đòi hӓi rҩt
nhiӅu nưӟc. Dӵ án Nhân Cơ có tәng mӭc tiêu dùng nưӟc 14,832 triӋu m3/năm, trong
đó đӇ tuyӇn quһng cҫn 12 triӋu m3/năm, đӇ sҧn xuҩt alumina cҫn 2,4 triӋu m3/năm,
trong khi cҩp cho sinh hoҥt chӍ là 0,432 triӋu m3/năm.

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
Dӵ án Tân Rai có dӵ kiӃn xây đұp chҳn nưӟc đӇ đáp ӭng nhu cҫu cӫa dӵ án
khoҧng 18 triӋu m3/năm. Nưӟc thҧi ra sau tuҫn hoàn là 4,625 triӋu m3/năm.Như vұy,
nguӗn nưӟc cho cà phê, cao su và các nhu cҫu khác bӏ mҩt đi 13,375 triӋu m3/năm.

Y
    !  " 

Vҩn đӅ môi trưӡng chӫ yӃu liên quan đӃn các chҩt thҧi. Các chҩt thҧi không thӇ
tránh đưӧc trong các dӵ án bô - xít gӗm: (i) trong khai thác bô - xít, khӕi lưӧng chҩt
thҧi rҳn rҩt lӟn, bình quân lưӧng đҩt đá phӫ phҧi bӕc lên và đә thҧi 1m3/tҩn bô - xít;
(ii) trong khâu tuyӇn quһng bô - xít, lưӧng chҩt thҧi bình quân 1tҩn/tҩn quһng nguyên
khai; (iii) trong khâu tuyӇn alumina lưӧng chҩt thҧi (gӗm bùn đӓ, bùn oxalate, và
nưӟc thҧi) bình quân trên 2m3/tҩn; và cuӕi cùng, (iv) trong khâu luyӋn nhôm, lưӧng
chҩt thҧi đӝc hҥi (gӗm chҩt thҧi cathode, phát thҧi fluoride) bình quân 1kg/tҩn.

Chúng ta hoàn toàn có thӇ xác đӏnh đưӧc cái giá phҧi trҧ (đӏnh lưӧng) vӅ ô nhiӉm
môi trưӡng cӫa các dӵ án bô - xít trên Tây Nguyên trong tҩt cҧ các khâu.

VӅ vҩn đӅ sinh thái, ngoài các nguy cơ phá hӫy môi trưӡng tҥi chӛ, các dӵ án bô -
xít alumina còn có nhӳng ҧnh hưӣng tiêu cӵc không thӇ tránh đưӧc đӃn hӋ sinh thái
trên qui mô rӝng lӟn.

Trong khâu khai thác bô - xít, nguy cơ hiӋn hӳu là thҧm thӵc vұt và đӝng vұt cӫa
Tây nguyên (Flora & Fauna) sӁ bӏ thay đәi.Trong khâu tuyӇn alumina nguy cơ hiӋn
hӳu là tiêu dùng nhiӅu nưӟc, phҧi xây đұp chҳn, sӁ ҧnh hưӣng đӃn chӃ đӝ thӫy văn
cӫa các dòng chҧy.Các biӃn đәi dӏ thưӡng vӅ thӡi tiӃt và khí hұu khu vӵc miӅn trung
có nguy cơ sӁ xҭy ra gay gҳt hơn (thiӋt hҥi do các biӃn đәi dӏ thưӡng vӅ thӡi tiӃt hiӋn
nay đã tӟi 4000 - 5000 tӹ đӗng/năm).

 $- -

 


 $- -

 "* 
 
1.ÊMӛi quӕc gia cҫn tăng khҧ năng lưu trӳ quӕc gia đӇ điӅu tiӃt và xây
dӵng tiêu chuҭn môi trưӡng quӕc tӃ. Tuy nhiên, đây là mӝt quá trình lâu dài và

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
không chҳc chҳn bӣi không phҧi quӕc gia nào trên thӃ giưӟi cũng có khҧ năng
như nhau.

2.ÊMӛi quӕc gia cҫn thiӃt lұp nhӳng chính sách cө thӇ đӇ cҧi thiӋn FDI.
FDI vӟi chҩt lưӧng cao hơn (hiӋu suҩt, năng lӵc làm viӋc«) sӁ hӛ trӧ sӵ phát
triӇn cӫa nưӟc sӣ tҥi và giҧm phҫn nào tác đӝng tiêu cӵc tӟi môi trưӡng tӵ
nhiên.

3.ÊTăng cưӡng trách nhiӋm cӫa doanh nghiӋp. Kinh doanh và công nghiӋp
phҧi tiӃn tӟi nguyên tҳc ³ hoҥt đӝng doanh nghiӋp cӝng đӗng´ thay vì nguyên
tҳc ³ trách nhiӋm doanh nghiӋp´ sӁ giúp nâng cao tiêu chuҭn môi trưӡng bên
trong thӏ trưӡng và cӝng đӗng mà hӑ hoҥt đӝng.

4.ÊĐiӅu ưӟc kinh tӃ quӕc tӃ không đưӧc làm suy yӃu luұt môi trưӡng .

VD: Dӵ thҧo OECD ± MAI ( HIӋp đӏnh đa phương vӅ đҫu tư ) đã có nhӭng quy
tҳc đҫu tư quӕc tӃ xung đӝt vӟi MEAs ( HiӋp đӏnh đa phương vӅ môi trưӡng ) và Pháp
luұt môi trưӡng cӫa các Quӕc gia. Thӭ nhҩt, OECD ± MAI làm suy yӃu nhӳng nӛ lӵc
rӝng lӟn đӇ đҥt đưӧc tính bӅn vӳng bҵng cách cҩm bҳt buӝc thӵc hiӋn các yêu cҫu vӅ
chuyӇn giao công nghӋ, sӣ hӳu chung«Thӭ hai, OECD ± MAI cũng mâu thuүn vӟi
nӛ lӵc tăng cưӡng quyӅn kiӇm soát các nguӗn tài nguyên đӏa phương và giҧm khҧ
năng cӫa chính phӫ trong viӋc thu lӧi ích công bҵng trên tài nguyên thiên nhiên cӫa
hӑ ( thuӃ môi trưӡng ). Nghiên cӭu đã cho thҩy rҵng, nhӳng mâu thuүn này sӁ làm
hҥn chӃ nhӳng tác đӝng tích cӵc tӟi môi trưӡng tӵ nhiên cӫa MEAs. WTO đã thӓa
thuұn sӁ không lһp lҥi nhӳng sai lҫm này.

5.ÊQuy đӏnh quӕc tӃ đӇ thúc đҭy dòng vӕn đҫu tư bӅn vӳng

Các quy tҳc quӕc tӃ cҫn tұp trung vào quy trình quҧn lý môi trưӡng , minh bҥch
và tham vҩn. Chҷng hҥn, quy đӏnh kӃt hӧp vӟi khuyӃn khích khen thưӣng cҧi tiӃn liên
tөc, sӁ tҥo điӅu kiӋn cho mӝt "cuӝc chҥy đua lên đӍnh" trong tiêu chuҭn môi trưӡng.

6.ÊGiҧm thiӇu các ngành công nghiӋp có lӧi nhuұn thҩp và ít có cơ hӝi cҧi
thiӋn môi trưӡng.

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
7.ÊHҥn chӃ viӋc giҧm các tiêu chuҭn môi trưӡng, bóp méo khuyӃn khích sӱ
dөng tài nguyên thiên nhiên đ Ӈ thu hút FDI cӫa các quӕc gia.

Tóm lҥi, mӝt môi trưӡng bӅn vӳng chӍ có thӇ đҥt đưӧc bên trong mӝt hӋ thӕng
rӝng lӟn là tôn trӑng và tăng cưӡng quyӅn cơ bҧn cӫa con ngưӡi, và thúc đҭy cơ cҩu
thӏ trưӡng tӕt. Ưu tiên đàm phán và tăng cưӡng các công cө quӕc tӃ: đҭy mҥnh công
bҵng cҥnh tranh; loҥi bӓ các hàng rào đҫu tư, giҧm hӕi lӝ và tham nhũng, và thӵc thi
các tiêu chuҭn lao đӝng cӕt lõi.

u
  .) 
  #
$%& Các đӏa phương cҫn rà soát, điӅu chӍnh quy hoҥch các
doanh nghiӋp FDI đӇ đҧm bҧo các quy hoҥch đӗng bӝ, phù hӧp vӟi quy hoҥch phát
triӇn kinh tӃ - xã hӝi, quy hoҥch và kӃ hoҥch sӱ dөng đҩt; cҫn xem xét lҥi mӕi quan hӋ
qua lҥi giӳa quy hoҥch phát triӇn tҥi mӛi vùng kinh tӃ vӟi quy hoҥch cӫa các ngành
kinh tӃ - xã hӝi khác trong vùng; quy hoҥch phát triӇn tҥi mӛi vùng cҫn phù hӧp vӟi
điӅu kiӋn tài nguyên, đһc điӇm kinh tӃ - xã hӝi, triӇn vӑng thӏ trưӡng. Quá trình lұp
quy hoҥch phҧi tính ngay tӟi các tác nhân gây ô nhiӉm môi trưӡng và đӅ xuҩt các giҧi
pháp giҧm thiӇu và bҧo vӋ môi trưӡng.ViӋc thành lұp và phát triӇn phҧi đҧm bҧo tuân
thӫ đúng vӟi quy hoҥch đã đưӧc phê duyӋt.

 
' (
& Thu hút đҫu tư theo hưӟng ưu tiên nhӳng ngành công nghiӋp
sҥch, ít ô nhiӉm, đҧm bҧo cơ cҩu ngành nghӅ phù hӧp vӟi khҧ năng và thӵc tӃ giҧi
quyӃt ô nhiӉm cӫa đӏa phương; thu hút có trӑng điӇm đӇ phát triӇn các ngành kinh tӃ
chӫ lӵc cũng như tҥo điӅu kiӋn thuұn lӧi trong bӕ trí nhà máy, xây dӵng phương án
bҧo vӋ môi trưӡng.

 )*!&Rà soát và tiӃp tөc điӅu chӍnh, sӱa đәi các văn bҧn quy
phҥm pháp luұt liên quan đӃn viӋc phân cҩp quҧn lý môi trưӡng theo hưӟng đҭy mҥnh
viӋc phân cҩp, giao quyӅn và trách nhiӋm trӵc tiӃp vӅ công tác bҧo vӋ môi trưӡng cho
các BQL các doanh nghiӋp. Các BQL phҧi đưӧc trao đҫy đӫ thҭm quyӅn và trách
nhiӋm liên quan đӃn bҧo vӋ môi trưӡng trong doanh nghiӋp FDI.Ngoài ra, các văn bҧn
cũng cҫn phân đӏnh rõ trách nhiӋm cӫa chӫ đҫu tư vӟi các doanh nghiӋp thӭ cҩp đҫu
tư trong công tác bҧo vӋ môi trưӡng.Xây dӵng cơ chӃ, chính sách khuyӃn khích doanh

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
nghiӋp thӵc hiӋn sҧn xuҩt sҥch hơn, tiӃt kiӋm năng lưӧng.Nghiên cӭu phát triӇn mô
hình thân thiӋn vӟi môi trưӡng, trưӟc hӃt là thí điӇm, sau đó nhân rӝng ra toàn quӕc.

 +,+ +, - . )/$ 0#
1
23+
 & các doanh nghiӋp FDI cҫn đưӧc UBND các tӍnh và huyӋn, Bӝ Tài
nguyên và Môi trưӡng và các bӝ, ngành khác có liên quan ӫy quyӅn đӇ trӣ thành mӝt
chӫ thӇ đҫy đӫ, có quyӅn và chӏu trách nhiӋm trong viӋc thӵc hiӋn quҧn lý môi trưӡng
trong doanh nghiӋp và triӇn khai các quy đӏnh bҧo vӋ môi trưӡng liên quan. Bә sung
thanh tra BQL các doanh nghiӋp vào hӋ thӕng thanh tra nhà nưӟc đӇ tҥo điӅu kiӋn cho
các BQL thӵc hiӋn tӕt chӭc năng, giám sát thi hành pháp luұt vӅ môi trưӡng trong
doanh nghiӋp FDI. Trong thӡi gian tӟi, phҧi có biӋn pháp đӇ nâng cao năng lӵc quҧn
lý vӅ môi trưӡng cho các BQL cҧ vӅ nhân lӵc và trang thiӃt bӏ đӇ tҥo điӅu kiӋn cho
các BQL chӫ đӝng hơn trong thӵc hiӋn nhiӋm vө vӅ bҧo vӋ môi trưӡng .

Chӫ đҫu tư chӏu trách nhiӋm thӵc hiӋn đҫy đӫ các cam kӃt trong báo cáo đánh giá
tác đӝng môi trưӡng cӫa doanh nghiӋp; xây dӵng và hoàn thiӋn các hӋ thӕng xӱ lý
nưӟc thҧi tұp trung, các hҥng mөc này cҫn đưӧc thiӃt kӃ đúng và phù hӧp điӅu kiӋn
thӵc tӃ, xây dӵng và lҳp đһt đúng thiӃt kӃ, duy trì hoҥt đӝng әn đӏnh và hiӋu quҧ trong
suӕt quá trình hoҥt đӝng; tham gia ӭng phó các sӵ cӕ môi trưӡng trong doanh nghiӋp.
Chӫ đҫu tư cҫn bӕ trí đӏa điӇm và xây dӵng các khu vӵc lưu giӳ tҥm thӡi và trung
chuyӇn các chҩt thҧi rҳn, chҩt thҧi nguy hҥi tӯ các doanh nghiӋp.

Tҩt cҧ các doanh nghiӋp FDI có nưӟc thҧi phҧi xӱ lý sơ bӝ đҥt tiêu chuҭn đҫu vào
cӫa hӋ thӕng xӱ lý nưӟc thҧi tұp trung trưӟc khi thҧi vào hӋ thӕng thu gom nưӟc thҧi,
trưӡng hӧp chưa có hӋ thӕng xӱ lý nưӟc thҧi tұp trung thì tӯng doanh nghiӋp phҧi xӱ
lý nưӟc thҧi đҥt tiêu chuҭn cho phép trưӟc khi thҧi ra ngoài. Các doanh nghiӋp có phát
sinh khí thҧi phҧi có hӋ thӕng xӱ lý khí thҧi đҥt quy chuҭn ViӋt Nam trưӟc khi xҧ thҧi.
Các doanh nghiӋp có phát sinh chҩt thҧi nguy hҥi phҧi có hӧp đӗng vӟi các đơn vӏ có
chӭc năng và đӫ năng lӵc đӇ thu gom và xӱ lý đúng cách.

 ++
3  & Rà soát, bә sung và tiӃp tөc điӅu chӍnh hӋ thӕng văn
bҧn pháp luұt vӅ môi trưӡng, trong đó hưӟng dүn cө thӇ, quy đӏnh rõ các nhiӋm vө
cҫn thӵc hiӋn trong công tác bҧo vӋ môi trưӡng cho các cơ quan quҧn lý nhà nưӟc;

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê
ban hành, cұp nhұt các tiêu chuҭn môi trưӡng cho phù hӧp vӟi thӵc tӃ. Đӕi vӟi các
công trình xӱ lý chҩt thҧi cӫa doanh nghiӋp thì cҫn quy đӏnh rõ vӅ tiêu chuҭn, chӃ đӝ
vұn hành đӇ thӕng nhҩt thӵc hiӋn, đҧm bҧo đưӧc chҩt lưӧng cӫa các công trình, nhҩt
là đӕi vӟi nhà máy xӱ lý nưӟc thҧi tұp trung, khҳc phөc tình trҥng vұn hành không
thưӡng xuyên, công nghӋ chưa phù hӧp như hiӋn nay; hưӟng dүn quҧn lý vұn hành
các trҥm xӱ lý nưӟc thҧi tұp trung.

Tăng cưӡng thanh tra, kiӇm tra viӋc thi hành pháp luұt vӅ môi trưӡng trong các
doanh nghiӋp, đӗng thӡi xem xét điӅu chӍnh các chӃ tài đӇ đҧm bҧo tính răn đe đӕi vӟi
hành vi vi phҥm pháp luұt vӅ môi trưӡng. Đӕi vӟi viӋc đҫu tư nhà máy xӱ lý nưӟc thҧi
tұp trung, cҫn có nhӳng chӃ tài có tính bҳt buӝc đӕi vӟi doanh nghiӋp phát triӇn hҥ
tҫng. Ví dө như: coi viӋc xây dӵng công trình xӱ lý chҩt thҧi tұp trung là mӝt trong
nhӳng điӅu kiӋn khi thӵc hiӋn các ưu đãi vӅ thuӃ, đҩt đai cho chӫ đҫu tư cơ sӣ hҥ
tҫng, là điӅu kiӋn đӇ cҩp giҩy chӭng nhұn đҫu tư cho các doanh nghiӋp FDI hoҥt
đӝng.

 

 
Ê
c
 c 
 cc 


  u


Ê

 

 
Ê