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SETUR – Instituto Hondureño de Turismo
PLAN
PARTICULARIZADO
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL. PLAYA
CEDEÑOS.
[RESUMEN EJECUTIVO]
ASP Consultores
8/26/2009
F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO 1
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL
2
F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL
5.6. CLIMA ...................................................................... 22
CONTENDO
5.7. ZONAS DE VIDA Y ECOSISTEMAS DEL LITORAL ....... 22
5.7.1. Ecosistemas artificiales ................................... 25
1. INTRODUCCIÓN ................................................................ 10
5.8. FLORA ...................................................................... 26
2. ANTECEDENTES ................................................................ 11
5.9. FAUNA ..................................................................... 26
2.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................. 12
5.10. ZONAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL ................ 29
3. ÁREA DE ESTUDIO ............................................................ 14
5.11. PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES ........... 29
3.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA ................................... 14
5.11.1. Contaminación ambiental ............................... 29
3.2. EXTENSIÓN TERRITORIAL ......................................... 14
5.11.2. Contaminación del agua .................................. 30
3.3. ÁREA DE ESTUDIO .................................................... 15
5.11.3. Contaminación del suelo ................................. 30
4. INTRODUCCION ................................................................ 17
5.11.4. Manejo inapropiado de la basura ................... 30
4.1. MARCO INSTITUCIONAL ........................................... 18
5.11.5. Contaminación visual ...................................... 31
4.2. Presencia Institucional en Cedeño ........................... 18
5.11.6. Deforestación .................................................. 31
4.2.1. Gubernamental ................................................ 18
5.11.7. Inundaciones ................................................... 32
4.2.2. No gubernamental ........................................... 19
6. VULNERABILIDAD Y RIESGO ............................................ 33
4.2.3. Comunal ........................................................... 19
6.1.1. Vulnerabilidad y riesgos sísmicos ‐ terremotos33
5. ASPECTOS BIOFÍSICOS ...................................................... 20
6.2. VULNERABILIDAD Y RIESGO SOCIAL ........................ 35
5.1. GEOLOGÍA ................................................................ 20
6.2.1. Problemática comunitaria ............................... 35
5.2. FISIOGRAFÍA ............................................................. 20
7. ASPECTOS SOCIALES ........................................................ 37
5.3. SUELO ....................................................................... 20
7.1. BREVE HISTORIA DE CEDEÑO .................................. 37
5.4. HIDROLOGÍA ............................................................. 21
7.2. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ............................. 38
5.5. HIDROGEOLOGÍA ...................................................... 21
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H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL
9
F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL
1. INTRODUCCIÓN La manipulación del producto pesquero se hace sin el mínimo
cumplimiento de prácticas higiénico‐sanitarias indispensables
para una buena calidad del producto. La actividad de limpieza
Cedeño cuenta con un amplio potencial para el desarrollo de
y eviscerado se realiza a la intemperie, donde el producto es
diversas actividades, que van desde lo económico hasta lo
proclive a contaminarse y también a generar contaminación
investigativo, potencial propiciado por el alto valor de su ambiental por el vertido de los desechos líquidos y sólidos.
biodiversidad, sus paisajes naturales y la hospitalidad de su Cedeño se ha convertido en uno de los principales atractivos
gente. Sus actividades giran alrededor de la pesca artesanal y turísticos a nivel regional, sobre todo en la Semana Santa,
el turismo de sol y playa. Sin embargo, esta zona se encuentra siendo sus principales mercados emisores los habitantes de
catalogada como de tercer nivel dentro de la Estrategia
ingresos bajos y moderados que residen en los municipios del
Nacional de Desarrollo del Sector Turismo de Honduras (ENTS), Distrito Central, Choluteca, San Lorenzo, Marcovia, San Marcos
por la deficiente cobertura de servicios para saneamiento y de Colón y Nacaome.
contaminación agroindustrial.
La prestación de servicios públicos básicos es bastante
El Golfo de Fonseca es una zona de pesca altamente incipiente en Cedeño, carece de sistemas de alcantarillado
productiva, sin embargo, las pesquerías de Cedeño se han sanitario, alcantarillado de aguas lluvias y de aguas grises, lo
visto disminuidas durante los últimos 20 años, debido a cual causa problemas significativos durante la ocurrencia de
diferentes factores, entre los que figuran el uso de artes y
fenómenos naturales, como inundaciones por la dificultad de
prácticas de pesca que eliminan los individuos en los estadios evacuación de las aguas. La recolección de la basura ocurre
larval y juvenil, afectando el stock de las pesquerías. Otro solamente durante la temporada alta de verano, donde una
factor importante es el aprovechamiento del mangle rojo, en volqueta a cargo de la Municipalidad de Marcovia, recolecta la
cuyas raíces se forman pequeños ecosistemas donde se basura acumulada en la playa y en los sitios cercanos a esta
desarrollan los diferentes estadios larvales de peces y
durante la semana anterior a Semana Santa y durante dos o
crustáceos, que al llegar a su estadio juvenil migran al mar,
tres días posteriores a ésta. La energía eléctrica presenta
aumentando la oferta pesquera.
interrupciones frecuentes, que llegan a durar varias horas,
particularmente durante los días de lluvia y tormentas
eléctricas. La Empresa Hondureña de Telecomunicaciones
(HONDUTEL) cuenta con infraestructura que brinda el servicio
de telefonía fija, aunque la mayoría de los pobladores usa el
servicio de telefonía celular.
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H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL
F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO 11
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL
Sin embargo, a partir de la inmigración escalada de los últimos estudio se limitará a la playa de Cedeño, con una longitud de
tiempos generada en la zona litoral, se ha puesto en riesgo la 3.2 km y 0.5 km de ancho según lo establecido por el Instituto
vida humana y la infraestructura de habitación, comercial e Hondureño de Turismo (IHT).
industrial. Lo anterior debido a aspectos de vulnerabilidad
Financiamiento y Coordinación:
como ser movimientos sísmicos, marejadas, inundaciones,
epidemias y otros riesgos secundarios que han impactado en el La consultoría es financiada con recursos provenientes del
bienestar de la población y el medio ambiente disminuyendo Gobierno de Taiwán, siendo el organismo ejecutor el Instituto
la posibilidad de potenciar el turismo sostenible. Hondureño de Turismo, dependencia de La Secretaría de
Para el cumplimiento de la Estrategia Nacional de Turismo Estado en los Despachos de Turismo. La coordinación del
Sostenible se identificó la realización de la “Consultoría para estudio será responsabilidad de la Gerencia de Planeamiento y
Desarrollo de Producto. Las principales autoridades del IHT
la elaboración del Estudio de Ordenamiento Territorial de la
que intervienen y coordinan la ejecución del estudio son:
Playa de Cedeño”, por considerarlo un proyecto importante
para el desarrollo sostenible de la zona sur. Es por ello que el Arq. Nelly Rosales, Gerente de Planeamiento y Desarrollo de
IHT sometió a concurso la realización de la consultoría, Producto
resultando ganadora la firma ASP Consultores, misma que ha Arq. Dunia Urquía, Jefe de la Unidad de Desarrollo de Producto
procedido a iniciar los trabajos, contando con el personal Ing. Juan Meza, Jefe Unidad de Planeación Estratégica y
calificado y el equipo necesario para su correcta ejecución, de Política Sectorial
acuerdo a los lineamientos establecidos en el contrato. Arq. Sandra B. Moreno, Oficial de Ordenamiento Territorial
2.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Lic. Gilda Ordóñez, Oficial de Gestión Ambiental en Espacios
Marino‐Costeros
El Proyecto consiste en la elaboración del Estudio de
Ordenamiento Territorial de la Playa de Cedeño, zona ubicada
en el Municipio de Marcovia, departamento de Choluteca. La
extensión territorial de este municipio es de aprox. 4,823
kilómetros cuadrados, limitando al Norte con el municipio de
Choluteca, al sur con San Lorenzo al oeste con el Golfo de
Fonseca y al Este con el municipio de Choluteca. El área de
F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO 12
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL
El Estudio como instrumento técnico para la alcaldía municipal,
y como producto de una visión integral, ha incluido tambien
las siguientes herramientas:
F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO 13
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL
3. ÁREA DE ESTUDIO con Monjarás y Guapinol y al sur oeste con el Golfo de Fonseca
en el Océano Pacífico. El estar a sólo media hora de la
3.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Carretera Panamericana hace de Cedeño un lugar estratégico
para la comercialización con los centros urbanos de la zona sur
La aldea de Cedeño se localiza en el Municipio de Marcovia, y centro del país. Se tiene acceso por la carretera internacional
Departamento de Choluteca, Honduras, a 167 km de la ciudad CA‐1 (parcialmente la Carretera Panamericana), cuyo desvío
capital Tegucigalpa, geográficamente se ubica entre las hacia la Ruta 52 se encuentra a 130 km (aproximadamente 3
coordenadas 13º10´21.52" latitud norte y 87º25´57.69" horas) desde la ciudad capital y a 39 km (aproximadamente
longitud oeste, [UTM (WGS84) son 453110 en X y 1456269 en media hora) desde la ciudad de Choluteca. A lo largo de la ruta
Y]. 52 existen dos tramos, uno desde Santa Elena hasta Monjarás
con 24.92 km y desde Monjarás hasta Cedeño con 8.28 km,
para totalizar una longitud de 33.20 km.
3.2. EXTENSIÓN TERRITORIAL
Con una extensión territorial de 2,761.31 Ha, la aldea de
Cedeño limita al norte con la aldea de Pueblo Nuevo, al Este
F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO 14
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL
3.3. ÁREA DE ESTUDIO
Área de influencia directa. Área de Influencia indirecta.
Es la definida por el IHT, comprende un área aproximada de 3 Determinada para el presente estudio con base en los criterios
km de largo y 0.5 km de ancho, para un total de área de 135.36 del ecosistema de playa (Plataforma continental turística, área
ha. (1.35 km2). Al Norte limita con la delimitación sur de la comercial turística, viviendas de pescadores artesanales,
Reserva Los Delgaditos, al Sur con la delimitación de la Reserva viviendas privadas, áreas de abandono, solares baldíos, etc.);
de Punta Condega, al este con predios agropecuarios y área de análisis urbano (Comunidad de Cedeño, sistemas
urbana de Cedeño Centro, y al oeste con el Mar Pacífico. productivos, zonas turísticas, áreas protegidas); y de las
unidades territoriales del plan de ordenamiento territorial
Municipal de Marcovia que incluye el área urbana de Cedeño y
sus zonas productivas, áreas bajo régimen especial (Ley de
Ordenamiento Territorial, Cap. 2, Art.22, numeral 2),
comprendiendo un área aproximada de 1,043.85 Ha (10.43
km2).
F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO 15
2 PLAN PARTICULARIZADO TITULO
[DIAGNOSTICO]
H PARTE 3 DIAGNOSTICO
4. INTRODUCCION de base para el planteamiento de las propuestas para el
ordenamiento territorial de la playa de Cedeño.
El presente Diagnóstico Situacional Socioeconómico,
Objetivos específicos
Ambiental y Territorial de la Playa de Cedeño, ha sido
elaborado en el marco de la “Consultoría para la elaboración Para la consecución de este objetivo general se plantean los
del Estudio de Ordenamiento Territorial de la Playa de
siguientes objetivos específicos:
Cedeño”, esfuerzo que ha emprendido el Instituto Hondureño de
Turismo (IHT), con el apoyo financiero de la República de China en Realizar un proceso participativo y de consulta, para
Taiwán.
obtener la información primaria de los actores sociales,
Durante la realización del diagnóstico se han emprendido diversos económicos, turísticos y ambientales, incorporando la
procesos de investigación para identificar las condiciones en que opera visión de la comunidad como usuarios del recurso natural
el turismo, las estructuras sociales y económicas, así como el análisis de la playa de Cedeño en su zona de influencia directa e
ambiental, factores que brindarán los parámetros en que se indirecta.
cimentarán los criterios para diseñar el Estudio de Ordenamiento
Territorial y las diferentes inversiones que deberán respaldar la fase de Caracterizar los actores sociales, económicos, turísticos y
implementación. ambientales de la zona de influencia directa e indirecta de
la Playa de Cedeño.
Se hizo uso de diferentes métodos de recolección de información, que
comprenden la revisión bibliográfica, visitas al sitio, entrevistas con
Analizar el estado situacional de los elementos sociales,
actores locales, muestreos de calidad del agua, georreferenciación de
sitios relevantes para el Estudio y un proceso participativo con la económicos, turísticos y ambientales de la zona con un
representación de la comunidad, sus autoridades, asociaciones civiles, enfoque dirigido al Ordenamiento Territorial.
productivas, organismos e instituciones presentes.
Desarrollar bases de datos sistematizadas de toda la
Objetivo general información recopilada integrándola en un sistema de
información geográfica dinámico que sirva de base para la
Identificar las condiciones turísticas, urbanas, sociales,
determinación de unidades territoriales en la zona de
económicas y ambientales de la zona de estudio, que sirvan
influencia directa e indirecta.
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 17
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
La implementación de un proceso de ordenamiento territorial En el área de influencia del proyecto, se puede categorizar la
involucra la participación de varias instituciones clave. Algunas presencia institucional de la siguiente forma:
de estas instituciones están facultadas por la ley para llevar a
cabo el proceso; otras deben ser tomadas en cuenta en los 1. Gubernamental
procesos de consulta y socialización, para que el ordenamiento 2. No gubernamental
territorial tenga buen suceso. 3. Comunal
Tomando en consideración que la aldea de Cedeño es una 4.2.1.Gubernamental
zona turística, de acuerdo a la Ley de Ordenamiento En la aldea de Cedeño, se puede identificar la intervención del
Territorial, tienen injerencia directa en los planes de Estado a través de las siguientes organizaciones o
ordenamiento territorial las siguientes instituciones: instituciones:
1. Secretaría de Gobernación y Justicia, SGJ Secretaría de Salud, mediante un Centro de Salud
2. Secretaría de Turismo / Instituto Hondureño de Rural que brinda atención médica básica.
Turismo, IHT
Secretaría de Educación, manteniendo una oferta
3. Alcaldía Municipal
educativa en los niveles de pre‐básica, básico y nivel
medio.
Empresas de Servicios Públicos: Empresa Nacional de
Energía Eléctrica (ENEE) y Empresa Hondureña de
Telecomunicaciones (Hondutel).
Instituto Hondureño de Turismo (IHT) el cual tiene
considerado a Cedeño como un destino con potencial
de desarrollo turístico en la zona sur de Honduras.
Secretaría de Seguridad, quien tiene presencia
permanente a través de la Policía Nacional Preventiva.
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 18
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
Comité para la Conservación y Desarrollo del Golfo de Patronato Pro mejoramiento de Cedeño.
Fonseca (CODEFAGOLF). Esta organización se encarga Junta de Agua
de velar por el buen manejo y conservación del Golfo Comité Local de Turismo. Se conformó en el año de
de Fonseca, por lo que cualquier proyecto a 2006, sin embargo no ejerce hasta la fecha ninguna
desarrollarse en la aldea de Cedeño deberá contar el labor de gestión relacionada con las actividades
involucramiento de dicha organización. turísticas.
Cámara Nacional de Turismo de Honduras Organizaciones religiosas de diferentes
(CANATURH). La Cámara Nacional de Turismo tiene denominaciones.
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H PARTE 2 DIAGNOSTICO
5. ASPECTOS BIOFÍSICOS
5.2. FISIOGRAFÍA
5.1. GEOLOGÍA
La zona de influencia directa e indirecta del proyecto presenta
Golfo de Fonseca
caracteres geológicos variados aunque predomina el aluvión.
El Golfo de Fonseca se originó probablemente por movimiento La forma predominante de llanura con intrusiones de colinas y
tectónico en la época Terciaria o principios del Cuaternario. En cerros pertenecientes a la Cordillera Central y a la Cadena
esta Bahía hondureña se identifican varias formaciones Costera hace que la zona presente caracteres geológicos
geológicas: Rocas intrusivas del terciario, rocas volcánicas, variados. Geomorfológicamente muestra principalmente
formaciones de ignimbritas y lavas de la edad del Oligoceno y llanuras antiguas, llanuras aluviales y planicies de inundación .
Plioceno y las islas que están integradas casi totalmente por
5.3. SUELO
basaltos (Abt Associates 2006).
En la zona Norte y oeste de la Playa de Cedeño
Playa de Cedeño
aproximadamente el 90% de los suelos son pantanos y
Los Delgaditos, la Playa de Cedeño, Las Iguanas y Punta marismas, en ellos el drenaje es nulo y la capacidad agrológica
Condega, comprenden sedimentos continentales y marinos es para monte o pastizal, pero puede utilizarse para fines de
recientes incluyendo depósitos de pie de monte y terrazas de recreo y como hábitat para aves. Existen suelos aluviales de
grava y arena, planicies de inundación y depósitos de cauce, textura fina mal drenados que se caracterizan por tener una
cubriendo ampliamente la roca a lo largo de las planicies tierra relativamente buena que conviene utilizar para
aluviales de los valles de los Ríos Choluteca, Nacaome y en vegetación permanente con pastos o cultivos arbóreos, pero
parte del Goascorán. que puede cultivarse ocasionalmente para renovar o
establecer praderas. El restante 2% son suelos tipo Coray
caracterizados por un buen drenaje, son muy ondulados con
pendientes menores al 25% y capacidad agrológica sujeta a
muchas limitaciones para usarlos con pastos o montes por
tener demasiada pendiente y estar sujetos a erosión, son poco
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H PARTE 2 DIAGNOSTICO
profundos y necesitan una ordenación cuidadosa para poder 2,577 km2 en su cuenca y un volumen de 2 millones de m3
labrarse y establecer pastizales o cultivos arbóreos . anuales. El Goascorán que señala la frontera entre Honduras y
El Salvador, tiene una cuenca que abarca 1,500 km2 en suelo
En la zona media del sistema de playa de Cedeño, los suelos hondureño y 581 km2 sobre suelo salvadoreño, descarga 1.6
son arenosos bien drenados con ondulación media y
millones de m3 por año. El Río Negro, cuya cuenca es
pendientes mínimas facilitando el uso de la zona costera para compartida entre Honduras y Nicaragua, descarga 1 .5
esparcimiento u otras actividades de recreación y ocio. La
millones de m3 anuales.
energía del oleaje y la corriente de marea son más intensas,
pues el material arenoso es típicamente arrastrado por varias En la Playa de Cedeño no existen corrientes de agua superficial
corrientes, no así el material fangoso que precipita en áreas de permanentes, siendo la mayor parte de las corrientes que
baja energía. El hecho de que la playa sea abierta facilita los forman la red de drenaje del área de estudio corredores de
procesos erosivos y sedimentación paralela a la línea de costa. invierno, cuyo comportamiento de los caudales dependen en
gran medida de las condiciones climáticas (lluvias).
En la zona Sur‐este, en la reserva de Las Iguanas y Punta
Condega, la totalidad de superficie se compone de pantanos y 5.5. HIDROGEOLOGÍA
marismas. En el Jicarito hay pantanos y marismas en un
aproximado de 93% de la superficie; suelos aluviales de textura El agua subterránea en la llanura costera del Pacífico se
fina mal drenados en un 5% y el restante 2% corresponde a encuentra en depósitos en forma de terrazas, conformadas
por arenas y gravas de diferente graduación que cubren
suelos de los valles con drenaje variado, pendientes menores
ampliamente la roca a lo largo de las planicies aluviales de los
al 5% y la mejor capacidad agrológica ya que la tierra es muy
buena para el cultivo intensivo de muy diversos productos sin valles de los ríos Choluteca, Nacaome y parte del Goascorán,
que son los acuíferos más importantes de la zona.
riesgo de erosión.
5.4. HIDROLOGÍA
Cuatro ríos mayores descargan sus aguas en el Golfo: el
Choluteca es el río más largo en el Pacífico de Centro América,
el área estimada de su cuenca es de 7,580 km2 y el
escurrimiento en 3 millones de m3 al año. El Nacaome tiene
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H PARTE 2 DIAGNOSTICO
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 22
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
corresponde al factor estético final cual es su estabilidad, Anacardium brasiliense. De importancia para aves marinas
amplitud, sino a la valorización de los ecosistemas que residentes y migratorias, y para el desove de tortugas marinas.
interactúan y hacen posible su existencia. Prácticamente toda la extensión litoral desde Punta Condega
hasta Los Delgaditos.
Golfo: Se considera una bahía muy abrigada y se cataloga la
mejor bahía rica en ecosistemas en el Océano Pacífico La playa presenta una integridad ecológica degradada debido
centroamericano, debido a su invaginación geológica que al uso desordenado de su superficie que causa contaminación
favorece la formación de esteros ricos en biodiversidad. Se y deterioro del medio y el uso descontrolado de los recursos
originó probablemente por movimiento tectónico en la época naturales, particularmente el agua.
Terciaria o principios del Cuaternario.
Arbustos de Playa: Vegetación arbustiva limitada por el fuerte
Bahía: Ambiente marino protegido de los vientos y del fuerte viento y suelo arenoso, con individuos con alturas de 1 a 3 m
oleaje, visitados ocasionalmente por especies de mar abierto de altura, con especies como mimosáceas, uvita de playa,
como delfines y tortugas marinas, y por especies de guayabo, gramíneas y otras. Consiste de una franja contigua a
humedales. la playa de arena. Son importantes para aves residentes y
migratorias, mamíferos, iguanas, lagartijas e insectos. Este
Islas: Pertenecen a Honduras la Isla de Zacate Grande, es la ecosistema de playa ha sido históricamente modificado a
más extensa y alcanza una altura de 700 msnm, La isla del causa del interés antrópico de asentarse frente a la línea de
Tigre con su cono volcánico alcanza 760 msnm y además un
costa, dada su belleza escénica y cercanía marina. En la
conjunto de pequeñas islas. Estas formaciones volcánicas
actualidad existe un espectro de edificaciones que irrumpen
regulan las corrientes marinas, el oleaje y los eventos de en la armonía de elementos de conservación del medio, desde
marejada que afectan el Golfo de Fonseca de forma aleatoria
viviendas hasta naves industriales de producción acuícola. El
en la escala espacial.
suelo en algunos casos ha sido lapidado por obras de concreto
Playa Arenosa: Sitio marino‐costero expuesto o cubierto, que dificultan su rehabilitación.
playas amplias y angostas, de arena parda o oscura, con poca
Ecosistemas de Humedales:
pendiente, formando parte de la zona mareal. Las plantas
predominantes, ciperáceas, gramíneas, Ipomoea pes‐caprae, Honduras se ha comprometido frente a la comunidad
Coccoloba uvifera, Cocos nucifera, Terminalia cattapa, internacional en velar por el cumplimiento de los acuerdos e
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 23
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 24
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
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H PARTE 2 DIAGNOSTICO
a desmejorar en su calidad por el efecto acumulativo de comunidad de Matapalo de ciertas especies forestales, como
los contaminantes. la melina (Gmelina arborea), caoba del pacífico (Swietenia
humilis), eucalipto (Eucalyptus camandulensis), carreto (Albizia
Para el futuro existen planes de desarrollo que requieren, saman), teca (Tectona grandis) y madreado (Gliricidia sepium).
desde ya, un enfoque de previsión de los efectos
ambientales. Edilberto Miranda Situación de la cuenca del 5.9. FAUNA
Golfo de Fonseca
En el caso particular del Golfo de Fonseca no se cuenta con
5.8. FLORA una importante documentación sobre la composición de la
fauna en general y a pesar de que los recursos del área sufren
La identificación de especies forestales en el área de estudio se una intensa explotación, no existen estudios donde se evalúen
realizó utilizando transectos de 100 m de ancho a lo largo del estos, tanto en composición de especies, como en su
área de influencia directa. En el área indirecta se realizaron dos abundancia. Sin embargo, existen varios trabajos aislados que
transectos lineales de 1 km con 100 m de ancho paralelos a la reflejan la biodiversidad del área, de los cuales a continuación
playa. se mencionan algunos de ellos:
Se identificaron especies representativas de dos tipos de Ávila y Ramos (1994) identificaron 14 especies de peces
bosque, en el área de influencia directa se observan especies pertenecientes a 7 familias, en un análisis preliminar de la
representativas de bosque de mangle, localizado en mayor ictiofauna del estero La Berbería. Posteriormente Espinal, Ávila
cantidad en el sistema hidrológico (lagunas y esteros) dentro y Rodríguez (1994), reportan 30 especies provenientes de 17
de las áreas protegidas bajo la categoría de manejo de Área de familias y aportan alguna información sobre la abundancia y
Manejo Hábitat Especie Los Delgaditos y Las Iguanas – Punta diversidad de los peces del estero La Cutú, localizado en la
Condega. Bahía de Chismuyo. Posteriormente, Espinal (2001) destaca la
La Administración Forestal del Estado‐Corporación Hondureña presencia de 54 especies distribuidas en 26 familias entre
de Desarrollo Forestal (AFE‐COHDEFOR), hoy Instituto Nacional peces óseos y cartilaginosos y discute algunos aspectos
de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida ecológicos de las especies de peces, resaltando las más
Silvestre (ICF), en coordinación con PROMANGLE y la OIMT han importantes desde el punto de vista de la frecuencia de
sembrado una parcela demostrativa a la altura de la captura y su peso promedio y adicionalmente señala que la
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H PARTE 2 DIAGNOSTICO
zona con mayor diversidad en el área de estudio es la Boca de Los avistamientos y conteos se realizaron en la zona de
la Bahía. influencia directa, o sea, la playa siguiendo el método de
transecto abarcando 100 m a cada lado de la línea para
En cuanto a los moluscos y crustáceos, Cruz y Thorn (1993), avistamientos. En un 95% las especies de aves inventariadas
identificaron en un plan de emergencia para los recursos
fueron acuáticas debido a que la Playa de Cedeño tiene un
costeros del Golfo de Fonseca, 75 especies entre bivalvos, ecosistema de playa arenosa con suelo urbano, playones
gasterópodos, cefalópodos, langostas, camarones, langostinos,
costeros, lagunas y humedales tierra adentro.
cangrejos y otros crustáceos, con algún valor comercial,
artesanal y de subsistencia, destacándose 48 especies de Las embarcaciones artesanales de la Playa de Cedeño llevan
crustáceos, 21 de bivalvos, 4 de gasterópodos y 2 cefalópodos. usualmente 2 trasmallos camaroneros (60mm), que sirven
para la captura de pescado blanco, babosa. De noche utilizan
Con respecto a los crustáceos, la mayoría de estos organismos
una sola red que abarca unos 600 mts de largo. Los pescadores
se componen de especies que habitan en el manglar, el suelo y
han adaptado sus aperos de pesca con relación a la escasez del
las aguas salobres de los canales mareales o esteros. Fauna
recurso. De esta manera utilizan la denominada malla “bruja”
terrestre
con la que ocasionan un gran impacto a la fauna menor. En los
Las especies de fauna terrestre que se reportan en la zona se meses de agosto y septiembre pescadores de éste escenario,
obtuvieron de los habitantes de Cedeño y revisión bibliográfica apoyan las labores del gobierno y la sociedad civil en el
de estudios. Las especies reportadas en la zona de estudio son anidamiento de la Tortuga Golfina (Lephidochelys olivacea),
especies domésticas, entre las que podemos mencionar los principalmente los de comunidades aledañas a las playas de
cerdos (Sus domesticus), gallinas (Gallus gallus), cabras (Capra desove. Los pescadores tienen todo un conocimiento con
hircus) y perros (Canis familiaris). relación a la distancia, profundidad, cuidados de siembra, días
probables de nacimiento y porcentajes permisibles de
El enfoque principal del inventario han sido las aves acuáticas pérdidas.
en este primer esfuerzo de caracterización, a razón de que los
ecosistemas costeros predominantes son acuáticos diurnos. A
continuación se presentan los resultados del inventario de
dichas especies.
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 27
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
Invertebrados
En la zona costera se encuentran una gran cantidad de
especies entre las cuales se pueden mencionar: langostas
(Panulirus gracilis), cangrejos (Cardisoma crassum), jaibas
(Callinectes sp), apretadores (Menippes frontalis), camarones
(Peneaus spp.), ostras (Crassostrea sp.), calamares
(Cephalopodo) casco de burro, (Grandiarca grandis), la concha
negra (Anadara spp). Todos tienen un valor comercial en
especial para consumo humano familiar.
El área de la playa de Cedeño corresponde a la zona de vida
bosque seco tropical formada por una limitada franja de
bosques de mangle, que sirve de lavarios naturales de
camarones y demás especies marinas y estuáricas. En las
playas de Los Delgaditos y Las Iguanas y Punta Condega aun se
observa desove y anidamiento de tortugas marinas
(CODDEFFAGOLF, 2001). Un total de 64 han sido reportadas en
las aguas periféricas a Los Delgaditos y por lo menos unas 46
de ellas son apreciadas por los pescadores de la zona
(PROARCA/COSTAS, 2001).
En este escenario la mayoría de la pesca en la zona de
influencia directa se desarrolla desde embarcaciones de
altamar aunque también, en menor grado, se extrae a mano
bivalvos (curil negro, blanco y casco de burro) moluscos y
cangrejos.
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F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
5.10. ZONAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL Se extiende en toda la zona de estudio y las lagunas de
invierno que se forman en las áreas protegidas circundantes,
1. Área de Manejo de Hábitat por Especie Los Delgaditos: conforman un corredor para las aves residentes, visitantes y
Tiene una extensión de 1,815 hectáreas, se extiende desde la migratorias.
antigua desembocadura del río Choluteca (Estero los Loros)
hasta el sur de la comunidad de Cedeño y el Estero Las 4. Zonas para desove y cría de las tortugas
Doradas. Se reportan que llegan tortugas a la zona, la verde o golfina
(Lepidochelys olivacea1). Las zonas reportadas para estos
Los hábitats más importantes del área están conformados por chelonios son áreas de Las Iguanas –Punta Condega y Punta
bosques secos del Pacífico (76%) y humedales (18%). El 100% Ratón.
del área corresponden a la zona de vida Bosque Seco Tropical,
según la clasificación de Holdridge, compuesta por las por 5.11. PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES
diferentes asociaciones como ser playones, lagunas de
invierno y estuarios, además del bosque de manglar 5.11.1. Contaminación ambiental
(PROARCA/Costas.2001). Principales fuentes de contaminación
2. Área de Manejo de Hábitat por Especie Las Iguanas – El manejo y disposición de la basura: Botaderos
Punta Condega:
abiertos y tiraderos en las cuencas de los ríos. Según se
El Área de Manejo de Hábitat por Especie Las Iguanas‐Punta informa solamente Choluteca cuenta con relleno
Condega, se encuentra localizada en el Municipio de Marcovia, sanitario.
Departamento de Choluteca, al sur y sur‐oeste de La Aldea El
Jicarito, y Noroeste de Cedeño en el Litoral Pacífico (entre Los desechos industriales: Provienen de empacadoras
Cedeño y Punta Ratón), cuenta con una superficie de 4169 de camarón, ingenios, tenerías, talleres, puertos,
hectáreas y en su área de influencia se localizan 6
comunidades costeras entre las que destacan El Venado y
Guapinol (IRG 2006). 1
Esta tortuga es de color café y puede llegar a medir hasta 1 m y pesar 136
Kg. El interior adiposo es verde por efecto de la hierba marina de la cual se
3. Sistema lagunar alimenta. La venta de sus huevos y la cacería de los adultos la tienen al borde
de la extinción.
29
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
manejo y almacenaje de derivados de petróleo, agua de consumo, existe temor de que dicha agua se
fábricas de ladrillos, y el procesado de oleaginosas. encuentre contaminada, la población teme de una
contaminación debido a la infiltración de contaminantes
Derrames en los puertos de La Unión, San Lorenzo, usados como fertilizantes y pesticidas en áreas cercanas al
Corinto, que se trasladan por kilómetros debido a
pozo que utiliza la comunidad de Cedeño, así como posible
corrientes marinas internas del Golfo hacia la Playa de presencia de coliformes fecales. Por ello, se procedió a tomar
Cedeño.
muestras del agua para realizar los respectivos análisis
El manejo y disposición de las aguas negras, que sin bacteriológicos de la misma y así corroborar las sospechas de
ningún tratamiento son vertidas en las aguas de las la población.
cuencas y en la Playa de Cedeño directamente al mar. 5.11.3. Contaminación del suelo
Disposición abierta de desechos humanos y animales. La acumulación de basura de una manera inadecuada, donde
Pesticidas y residuos en las zonas de cultivos estos promontorios de desechos generan lixiviados que se
intensivos, que abundan en la zona indirecta de infiltran al suelo, son una posible fuente de contaminación del
estudio de la Playa de Cedeño. mismo. Así mismo el uso inadecuado de pesticidas y
fertilizantes en las actividades agroindustriales, los cuales
Contaminantes derivadas de un mal manejo turístico: igualmente se infiltran al suelo son posibles fuentes de
Dispersión de bolsas plásticas, Lixiviados de la basura y contaminación de aguas subterráneas.
desechos. La infiltración y la erosión. Cada zona
presenta distintas características de contaminación, 5.11.4. Manejo inapropiado de la basura
aunque casi todas las fuentes están presentes en toda
La falta de un sitio de disposición final de los desechos sólidos,
el área. ha generado que se creen “botaderos clandestinos” en zonas
5.11.2. Contaminación del agua aledañas a Cedeño , los cuales generan problemas ambientales
y de salud, ya que existen criaderos de zancudos, roedores,
De acuerdo a la información suministrada por miembros de la etc. Estos criaderos de zancudos, como el que se presenta en
junta de agua y miembros de la comunidad beneficiaria del la fotografía, generan enfermedades que afectan
proyecto, no se realizan ensayos para el control de calidad del significativamente a la población, como el dengue y la malaria,
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 30
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
entre otras. Adicionalmente, existe un mal manejo con los colocar estacas de aproximadamente un metro de alto a un
desechos de pescado que son “tirados” en la playa sin ningún lado de la tubería con el propósito de advertir al peatón de su
control, provocando que lleguen animales a comerlos dando presencia, convirtiéndose en un riesgo de salud para los
un mal aspecto a los turistas. pobladores y turistas de Cedeño. Este riesgo se agudiza en la
marea alta cuando las estacas no son visibles.
5.11.5. Contaminación visual
3.‐ Las ruinas de edificaciones dañadas por fenómenos
Los elementos del medio que conforman el patrimonio ambientales y cuyos restos siguen en pie, degradan
turístico de mayor importancia para el turismo de sol y playa, significativamente el paisaje, son sitios de poca vigilancia
se ven desvalorados por el impacto visual causado por los natural donde ocurren agresiones a turistas, son espacios de
factores de generación antrópica que a continuación se disposición de heces animales y humanos generando focos
describe:
patogénicos, y durante la marea alta, representan un peligro a
1. Animales domésticos vagabundos como ser perros, gatos, la seguridad de las personas y lanchas pesqueras dañando los
gallinas y otros que contaminan el medio ambiente con sus motores fuera de borda al chocar contra sus estructuras.
heces fecales y provocan deterioro por la acción de escarbado. 4.‐ Además se suman a este impacto las malas prácticas
Además se adiciona el severo impacto de la cría de cerdos de constructivas, la rotulación desordenada y la basura
patio, especie que deambula libremente en la zona urbana acumulada a la orilla de la playa.
como de playa contaminando el suelo (desechos malolientes y
con alta carga orgánica) e irrumpiendo en la cadena trófica de 5.11.6. Deforestación
la zona litoral al haber sido una especie introducida.
Aproximadamente más del 90% de las familias en la
2. La industria Acuícola de origen asiático ubicada en la zona comunidad de Cedeño no usan estufas eléctricas o de gas, en
de playa, irrumpe en el espacio litoral con tubería de PVC su lugar utilizan “fogones” con leña, lo cual genera un
blanca causando un truncamiento de la continuidad visual y problema ambiental al momento de la búsqueda de los sitios
física del paisaje en la zona de esparcimiento y de libre para extracción de la misma, en la actualidad existe un gran
tránsito. Las tuberías no están adecuadamente enterradas problema de deforestación en la zona para obtención de este
debido al efecto de turgencia y boyanza del agua al entrar el insumo para las cocinas de la población.Las zonas de mangle,
oleaje, lo que ha provocado para la industria la necesidad de ubicadas en Los Delgaditos y Punta Condega, áreas protegidas
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 31
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
del sector sur de nuestro país, están siendo destruidas por
personas que extraen leña, no solo para utilización en la
cocina, sino que también para construcción de ramadas y
viviendas.
5.11.7. Inundaciones
Como se menciona en el apartado de Servicios Públicos del
presente Diagnóstico, la falta de alcantarillado pluvial provoca
problemas de inundaciones en una buena parte de la
comunidad de Cedeño ,ya que el agua lluvia no es captada de
manera controlada y sumado a la topografía plana del sector,
esta se estanca y forma pozas en puntos bajos donde se
acumula. Adicionalmente el poco drenaje natural existente ha
sido obstruido por la construcción de edificaciones,
principalmente en el área de laboratorios ubicados adyacentes
a la playa, donde también se acumula basura generada por la
población, lo que evita el libre flujo de agua lluvia.
32
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
6. VULNERABILIDAD Y RIESGO La actividad sísmica es permanente en la zona e impacta el
patrón de movimiento del oleaje que llega a la playa de
La vulnerabilidad es un factor interno, en las que prevalecen Cedeño, provocando erosión y modificaciones no previstas de
las condiciones que una región determinada posee para hacer la línea de costa. Este fenómeno limita el uso del suelo de la
frente a una determinada amenaza. La evaluación del grado de playa y demás zona costera.
vulnerabilidad es definitivamente relativa y debe ser analizada
6.1.1.1. Vulnerabilidad a tsunamis
para cada caso y amenaza en particular. Los factores de
susceptibilidad ambiental son aquellos aspectos del ambiente Los tsunamis (maremotos) pueden representar una amenaza
que por sus características dificultan en grados variables la en las regiones costeras bajas, y en el caso de la costa del
implementación de un determinado proyecto". Pacífico los tsunamis históricamente se han concentrado en el
golfo de Fonseca en la Placa de Cocos bajo la Placa del Caribe.
6.1.1. Vulnerabilidad y riesgos sísmicos ‐ terremotos
Los Tsunamis están relacionados principalmente con la
La probabilidad de que ocurran terremotos está determinada actividad sísmica del sistema de fallas.
por la sismicidad de la región y las amenazas sísmicas locales
Desde 1539 hasta el presente han habido 49 tsunamis en
dependen de la estructura geotécnica del área. El riesgo
América Central, 37 en el Pacifico y 12 en el Caribe; 10 de ellos
sísmico local se debe a que el área de estudio está bajo la
tienen reportes de daños, 7 en el Pacífico y 3 en el Caribe. Los
influencia de la subducción de la Placa de Cocos bajo la Placa
daños más relevantes a la Playa de Cedeño se registran en
del Caribe, observándose eventos a profundidades superiores
1995 y el 2006 con una separación de casi una década, lo que
a los 100 km.
puede denotar una tendencia cíclica. La marejada de 1995 se
La actividad sísmica tipo enjambre en la zona del Golfo de destruyo el capital natural y cultural perdiendo el Hotel Puesta
Fonseca ha sido generada por sistemas de fallas de la corteza del Sol en la Playa de Los Delgaditos y varias urbanizaciones,
superficial. En los casos de 1999 y 2006, de acuerdo con los mismas que se asentaron nuevamente hacia el Este de la Playa
mecanismos focales de los sismos principales, esta actividad de Cedeño. En el 2006 los daños fueron más directos a las
pudo haber sido generada por fallas de desgarre. industrias localizadas en Cedeño Centro, las viviendas de
pescadores artesanales y cultivos de la sabana de Cedeño.
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 33
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
En consecuencia la Playa de Cedeño podría verse afectada por que hay que ser más agresivos para obtener los mismos
la actividad tsunamigénica en cualquier momento, por lo que beneficios que antes. En la zona del Jicarito (lagunas) los
el uso de la zona costera deberá planificarse para enfrentar de pescadores se organizaron para luchar contra el deterioro de
forma preventiva estos eventos naturales. su capital natural, bajo el entendido que es la fuente principal
de ingresos. Actualmente, están buscando soluciones para
El Proyecto de Mitigación y Desastres Naturales (PMDN) de restaurarlo, no perder su cultura de pesca y medios de vida. En
COPECO determinó en el 2007 que la Playa de Cedeño está
cambio, muchos pescadores en Marcovia (mar abierto) han
sujeta a marejadas que pueden ser causadas por movimiento
adaptado sus redes para incrementar sus volúmenes de pesca,
tectónicos recurrentes. De aquí que el riesgo de este de esta manera caen en la ilegalidad y producen impactos
fenómeno natural sea alto.
mayores en el capital natural en el mediano plazo (Corea
El escenario más vulnerable es el de mar abierto, ya que desde 2007).
hace 15 años se repiten marejadas cuyos efectos han sido más 6.1.1.2. El fenómeno ENOS
pronunciados en la última década (COPECO, 2007). Sus daños
se han hecho sentir con énfasis en la comunidad de Cedeño y Tanto el fenómeno ENOS (El Niño Oscilación del Sur, fase
las principales consecuencias observables del fenómeno, son el cálida) como La Niña (fase fría), afectan la región del Pacífico
depósito de grandes cantidades de arena y sal en tierra firme Centroamericano de diversas formas. Para los estuarios
como se observa en la Error! Reference source not found., lo centroamericanos en la costa pacífica, las consecuencias más
que altera consecuentemente la salinidad normal de la zona. notables de El Niño son:
Eventos naturales, como el mencionado, y la sobreexplotación 1. Aumento de la temperatura del agua marina en el sistema
de los recursos, son algunas de las causas que ocasionan el estuarino, del orden de 2 a 3°C por encima de lo normal. Esto
declive del capital natural que a su vez determina importantes se produce desde junio‐julio del primer año, hasta marzo‐abril
efectos en el capital cultural. La cultura de pesca es posible del segundo año.
que se transforme al incrementar los esfuerzos de pesca. Este
2. La invasión de aguas cálidas ocasiona que algunos peces
cambio puede ser positivo si los pescadores son conscientes
reduzcan su reproducción, el camarón reduce sus poblaciones,
que una presión mayor en el recurso agudiza la pérdida de
capital natural. Pero, resulta contraproducente si se interpreta las otras especies demersales con mayor capacidad de
movilidad emigran del sistema estuarino.
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 34
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 35
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
la infantil, está expuesta al contagio de una serie de llegan y se alcoholizan, pero son casos aislados sin llegar a
enfermedades gastrointestinales, virales y dérmicas causadas representar cifras alarmantes.
por vectores y aguas residuales contaminadas.
Financiamiento para actividades productivas: El apoyo
Déficit de la cobertura educativa: Aunque existe escuela y institucional y financiero que promueva iniciativas productivas
centro básico (9no grado), las opciones de estudio para es escaso y en muchos de ocasiones insuficiente.
terminar estudios secundarios es a distancia. Asistir a clases
presenciales implica la movilización a otros municipios o aldeas
cercanas que tengan colegios.
Falta de empleo y bajos ingresos: Las pocas fuentes de
empleo que hay en el lugar apenas les permiten a las familias
subsistir. Existen camaroneras en la localidad que contratan
personal especializado proveniente de otras ciudades. Las
cañeras proporcionan trabajos temporales en época de zafra,
fuera de la comunidad (5 meses) y las meloneras contratan
especialmente mujeres en las temporadas de corte.
Violencia doméstica: Aún existen casos de violencia
doméstica, a pesar del trabajo de sensibilización que
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) han estado
realizando en la zona.
Delincuencia Común: Se manifiesta en ciertos sectores, como
la colonia Rafael Leonardo Callejas, donde los jóvenes están
en situación de riesgo por contacto de drogas, hurtos, robos y
pleitos callejeros. Las manifestaciones de violencia o pleitos
son más evidentes en Semana Santa, cuando los visitantes
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 36
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
7. ASPECTOS SOCIALES
7.1. BREVE HISTORIA DE CEDEÑO
La aldea de Cedeño fue fundada en 1917. Su nombre anterior
era Alto del Mar, por los bancos de arena que se formaba en la
orilla del mar y por la dificultad que había para desembarcar.
Alto del mar era un lugar donde los alemanes y familias
adineradas como los Williams y los Calderón fundaron sus
haciendas, llegando a la playa por carretas haladas por bueyes
a lo largo de caminos de tierra.
Su nombre se modificó con la llegada de un hombre llamado
Juan Cedeño de origen Nicaragüense que salió de Cosigüina,
huyendo de los suegros que impedían su unión con la hija de
éstos. En este impase escapó hacia la parte interna del Golfo
estableciéndose en Altos del Mar. Con el paso del tiempo Juan
se convirtió en un personaje muy popular, debido a su
contacto con visitantes proveniente de El Salvador y Nicaragua
a quienes atendía con amabilidad en su puesto de ventas
proporcionándoles con artículos de alta aceptación. De esta
manera los visitantes decían “Vamos a donde Cedeño”
asentando el actual nombre de la aldea.
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 37
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
los militares de impulsar el turismo, así que el jefe de Estado, Las cifras proyectas por el INE indican que la estructura
el General Oswaldo López Arellano, mandó a pavimentar la poblacional seguirá su crecimiento a un ritmo constante, de
carretera. Se establece un campo de aterrizaje, ubicado en la tipo piramidal de base ancha que indica en su base una
ahora Colonia Carlos Roberto Reina, para fines productivos y población bastante joven y una población adulta menor.
turísticos, ya que algunos visitantes sobre todo de familias Mediante el ejercicio realizado en el Primer Taller Participativo
provenientes de Nicaragua, como la familia Somoza, venían a de Ordenamiento Territorial (noviembre, 2008) se validaron
esta aldea con mucha frecuencia. Además se construyó un las cifras proyectadas, coincidiendo además con las
gran hotel de lujo llamado el Barco. estadísticas generadas por el Centro de Salud.
La baja calidad de las viviendas de la aldea de Cedeño y sus
caseríos y la deficiencia en la cobertura de servicios básicos,
7.2. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN son algunos de los signos de expresión de la pobreza y causas
de problemas de salud presentes en la población.
La población de Cedeño es aproximadamente de 3,714
habitantes, de los cuales 1,894 son mujeres (51% de la Las necesidades básicas Insatisfechas son indicadores de
población) y unos 1,820 son hombres (49% de la población) privación y pobreza3. Existen 4 indicadores generalizados que
según proyecciones poblacionales del Instituto Nacional de reflejan las deficiencias de los servicios básicos, ingresos, el
Estadística para el año 2008. nivel educativo y la capacidad de las viviendas para que haya
comodidad y privacidad de quienes las habitan.
La composición de la población por edad indica que Cedeño
tiene una estructura muy joven. Sólo la población menor de
quince años es de 1,821 personas, lo que representa el 49 %,
3
Tomado de Estudios Estadísticos y Prospectivos. El Método de las
de la población total de la aldea. necesidades básicas insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en América Latina.
Juan Carlos Feres, Xavier Mancero. Santiago de Chile, febrero de 2001.
38
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
Según el INE (2001), en Cedeño viven más de 506 personas en Los datos estadísticos presentados en el Sistema Nacional de
casas que no tienen abastecimiento de agua potable, necesaria Información Municipal (SINIMUN 2007), reflejan que en el
para los fines domésticos, la higiene personal y el consumo; municipio de Marcovia alrededor de 742 personas emigraron
2,023 personas en viviendas sin infraestructura para eliminar hacia otro país después del huracán Mitch, de las cuales el 251
higiénicamente las excretas y aguas residuales y 1,979 (34%) eran mujeres y 491(66%) eran hombres. Los principales
personas en viviendas sin energía eléctrica. Un total de 1,557 países donde emigran son Estados Unidos, Canadá, México y el
personas viven en hacinamiento. resto de Centroamérica.
En el caso de Cedeño, los líderes de la aldea4 calculan que
después del huracán Mitch a la fecha se han emigrado a
Estados Unidos unas 200 personas, la mayoría de ellos
hombres jefes de hogar y jóvenes en busca de nuevas
oportunidades de trabajo para solventar sus problemas
económicos. Las remesas provenientes de Estados Unidos, es
lo que motiva a muchos jóvenes a desear salir del país en
busca de trabajo para ayudar a sus familias.
4
Entrevista semi‐estructurada para líderes comunitarios.
39
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
La migración estacional es un movimiento de población de achinería, etc. Son alrededor de 100 a 150 personas las que se
carácter temporal, generalmente de pequeña magnitud, instalan en Cedeño 15 días antes de semana Santa y se van
relacionada con las actividades agrícolas, aunque también tres o cuatro semanas después. Esta población se instala por
pueden darse en otro tipo de actividades, por ejemplo el aproximadamente mes y medio, alquilan ramadas y casas para
asentamiento temporal alrededor de una obra civil de atender a visitantes y locales. La migración estacional5 sucede
envergadura, etc. todos los años entre los meses de marzo y abril.
5
Fuente: Registro Enciclopédico Vox. Demografía. Las variaciones
poblacionales: migraciones estacionales, migraciones pendulares,
migraciones históricas.
40
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
7.6. ASPECTOS SOCIO CULTURALES DE LA ALDEA
7.7. EDUCACIÓN
Los aspectos socio culturales están relacionados con
actividades religiosas, costumbres y actos cívicos así como En la aldea de Cedeño la tasa de analfabetismo es elevada,
actividades de la escuela. tiene un promedio de 30.4 lo que significa que de cada mil
habitantes 30 no saben leer y escribir.
En Cedeño parte de la cultura familiar gira alrededor de la
actividad productiva principal, que es la pesca. La cobertura pre‐básica la aldea de Cedeño aldea es de 23.4%;
cobertura de 1er a 6to grado es de 70.4%; de 7mo a 9no grado
El jefe de familia y su hijo mayor salen por
es e 4.9% y de 10mo a 12avo grado es de 1.8%. La tendencia
las mañanas a pescar
es que entre mayor es el nivel educativo menor acceso a la
A su regreso las mujeres y los niños los
misma tienen.
están esperando a la orilla de la playa para
ayudarlos a seleccionar el pescado y para La aldea no cuenta con centros educativos a nivel técnico,
limpiarlo universitario, postgrado ú otros. Para obtener titulo de
Los pescadores seleccionan los peces que educación media o universitaria, los jóvenes deben movilizarse
consideran adecuados para la venta y van a Marcovia o Choluteca respectivamente.
descartando el pequeño al cual llaman
¨sardina¨ 7.8. SALUD
Algunos pescadores venden lo colectado Cedeño cuenta con un centro de salud ubicado en el caserío de
en la orilla de la playa. Cedeño Centro, allí atienden la población proveniente de los
Los niños se encargan de lavar las redes en caseríos cercanos de Colonia Familias Unidas, Col. Rafael
el mar, después las recogen y las llevan Leonardo Callejas, Los Puentes, Delgaditos, Vecinos de
hasta la casa, para guardarlas. Cedeño, Col. Carlos Roberto Reina y El Edén.
Los residuos o sardinas quedan en la orilla
playa para que los animales se alimenten El resto de caseríos asisten a los centros de salud de Marcovia
con ellos. o Monjarás por su cercanía a ellos.
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 41
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
En el centro de salud se tratan pacientes con enfermedades
comunes, cuando los casos son considerados graves, los
pacientes son remitidos al centro de salud de Monjarás en
donde cuentan con un medico ó los envían al Hospital de
Choluteca, según sea el caso6
Durante la época de mayor concurrencia, en Semana Santa, el
personal de salud de Cedeño, cuenta con el apoyo de la Cruz
Roja, Cruz Verde, Centro de salud y Batallón, quienes brindan
asistencia y primeros auxilio a la población residente y
visitante de la zona. El batallón establece dos puestos de
vigilancia y monitoreo para los bañistas. 7
6
Ídem
7
Ídem
42
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
8. ASPECTOS ECONÓMICOS La embarcación característica de la pesca de Cedeño es la
lancha de fibra de vidrio de unos 6 a 10 metros de eslora y de
8.1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 0.5 a 1 metro de manga. El motor típico utilizado es de 15 HP.
Cada lancha parte a la faena con 3 redes de 30 m, las cuales se
8.1.1.Pesca artesanal lanzan al mar y permanecen unos 15 ó 20 minutos para luego
ser subidas con el producto capturado. La capacidad de carga
La totalidad de la pesca en el Golfo de Fonseca es de pequeña
de las lanchas varía de 300 a 800 libras de producto, a lo que
escala o artesanal. Espinoza 2008 señala que, no obstante a la
se suman unas 100 libras de hielo, cuando se percibe una
alta productividad del Golfo, la pesca artesanal no ha tenido
buena pesca.
mayor desarrollo, debido en parte a que los pescadores se ven
circunscritos a una pequeña porción del Golfo y por disputas La manipulación del producto pesquero se hace sin el mínimo
limítrofes les resulta difícil salir a pescar fuera de él.Se ha cumplimiento de prácticas higiénico‐sanitarias indispensables
estimado que, de unas 600 personas que se dedican a la pesca, para una buena calidad del producto. La actividad de limpieza
de estas sólo unas 300 están afiliadas a una asociación o y eviscerado se realiza a la intemperie, donde el producto es
cooperativa de pescadores. proclive a contaminarse y también a generar contaminación
ambiental por el vertido de los desechos líquidos y sólidos.
Se estima que en área de estudio hay unas 500 embarcaciones,
de las cuales el 95% son de fibra de vidrio con motor fuera La Dirección General de Pesca y Acuicultura (DIGEPESCA), de la
borda, generalmente de 15 HP. Cada embarcación lleva dos Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG), cuenta con
tripulantes: quien lleva el motor y un mozo. personal altamente capacitado (en el exterior de país), que
podría brindar apoyo a la comunidad en la manipulación,
procesamiento y comercialización de los productos de la pesca
artesanal.
Los desechos de pescado son vertidos a los largo de toda la
playa, favoreciendo focos de contaminación en la comunidad.
Los pescadores están conscientes del problema que generan y
demandan apoyo para convertir esa masa de desechos en
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 43
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
subproductos de la pesca, como la harina de pescado. Muchos Existen diversas fuentes de financiamiento en la zona de
de los desechos provienen de capturas con poco valor de estudio; los pescadores y la población en general han sido
mercado y que no serán consumidos por la población. absorbidos por las atractivas ofertas de los intermediarios,
cooperativas y otras empresas financieras privadas, que
destinan fondos a la actividad pesquera y comercial.
Una actividad que genera buenos ingresos a la población
durante la temporada de verano es la venta de pescado seco,
actividad que se realiza bajo técnicas rudimentarias. Se
contabilizan alrededor de 25 pescadores que se dedican a la
producción de pescado seco durante el verano.
8.1.2.Laboratorios de producción larval
Cedeño es la sede de 8 laboratorios de producción de larva de
camarón, a saber: Larva Lee, Tropical, Biomarsur, GML,
Aqualab, Orolarva, Elismar y ALSAH. Se estima que con la
capacidad instalada actual se producen unos 3,000 millones de
post‐larvas de camarón al año de la especie Litopenaeus
vannamei, con un valor de la producción de US$ 9.75 millones
Casi la totalidad de la pesca es vendida a intermediarios,
(unos Lps. 183.9 millones al año), a un precio de mercado de
quienes acaparan el 95% del producto de la pesca. En esas
US$ 3.25 la unidad (unidad = 1 millar de post‐larvas).
circunstancias, los pescadores son tomadores de precios, pues
están sujetos al financiamiento de los intermediarios, quienes La larvicultura en Cedeño genera unos 150 puestos de trabajo
proveen las embarcaciones, los motores y las artes de de forma permanente y alrededor de 70 empleos temporales.
pesca.Una pequeña porción de la pesca es comercializada Sin embargo, apenas unas 20 personas de la comunidad de
dentro de la comunidad, a los restaurantes; comercio que es Cedeño se benefician de esos empleos. Algunos de los
dominado por las mujeres, quienes ejercen una participantes en el Primer Taller Participativo de
intermediación entre el pescador y el restaurante. Ordenamiento Territorial (noviembre 2008) expresaron que los
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 44
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
En la actualidad, solo las mujeres de El Edén se dedican a la El cultivo de la caña se realiza para la producción de azúcar y
extracción de curiles. La mayoría participan en el comercio de su sistema de cultivo es tecnificado; aunque el estudio no
compra‐venta de mariscos en los restaurantes y champas, abarcó la identificación de su proceso de producción,
como propietarias o como empleadas en la elaboración de entrevistas realizadas con productores independientes de la
alimentos para el visitante. zona sur, indican que en su proceso de producción se utilizan
agentes químicos, que podrían estar siendo drenados
Otra actividad común, que es practicada por la mayoría de las directamente a las aguas del Golfo de Fonseca.
mujeres, es el “tortugueo” o captura de los huevos de la
tortuga golfina (Lepidochelys olivacea), que desova Otro cultivo encontrado en los alrededores del área de estudio
principalmente en la zona de Los Delgaditos. es el maíz, mismo que se realiza a nivel de subsistencia
(Vásquez et al, 2005).
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 45
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
8.2. GENERACIÓN DE EMPLEO
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 46
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
zona turística con potencial que atrae visitantes regionales de
recursos económicos medio y medio bajo. Posteriormente, se
8.3. TURISMO realizó el Estudio de Identificación y Formulación de Planes de
8.3.1.Actividad turística Negocios de Proyectos Factibles en el marco del Plan de
Competitividad del Sector del Plan de Desarrollo Turístico de la
La Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS) en Zona Sur de Honduras, por parte de la empresa Con Turismo
Honduras, establece a la zona sur como una zona de prioridad en el año 2003, en el cual se realizaron estudios de factibilidad
de tercer nivel, considerando los factores de desarrollo en su de proyectos que podrían reactivar la actividad turística en la
infraestructura turística, supra estructura (oferta) y demanda zona, entre los cuales figura un Hotel de 10 habitaciones con
de los destinos que conforman dicha zona. Es una zona que capacidad para 20 camas en Cedeño.
cuenta con una demanda en el turismo regional y local, la cual
debe enfocarse en potenciar basándose en sus recursos
(naturales y culturales); actividades y productos turísticos; y,
el tipo de oferta. Esta zona cuenta con dos Productos
Turísticos principales que son “Sol y Playa” y el de
“Naturaleza y Aventura”, ambas se encuentran en estado
incipiente, por lo que las actividades propuestas por la ENTS
apuntan hacia la consolidación y diversificación con base en el
ecoturismo y actividades náuticas.
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 47
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
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H PARTE 2 DIAGNOSTICO
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 49
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
playa; en esta franja los habitantes de la comunidad de Cedeño 8.3.5.Iniciativas de gestión local
y las autoridades municipales identifican cinco playas, que
forman parte de los recursos turísticos de esta zona. En ella El fomento de la actividad turística de Cedeño se realiza
existen una serie de lagunas que albergan ciertas especies de únicamente mediante la Alcaldía Municipal en coordinación
aves, algunas residentes, otras visitantes y migratorias en con el encargado de la Unidad de Turismo de Marcovia, que
diferentes épocas del año, que representan un atractivo para cuenta con una oficina localizada en la municipalidad de
Marcovia la cual adolece de un equipamiento adecuado. El
el turismo científico, ecoturismo y la caza controlada.
personal de la Unidad Ambiental Municipal apoya las
8.3.4.La demanda turística actividades de desarrollo del turismo las iniciativas de gestión
actualmente en Marcovia se concentran en dos principales
La comunidad de Cedeño es un área turística que tiene puntos: Punta Ratón y Cedeño. Las actividades en Cedeño
marcada su estacionalidad, reportándose en semana santa el atienden a acciones no estructurales correctivas y preventivas;
mayor número de visitantes. Para el año 2007, según datos de las acciones correctivas son las campañas de limpieza que
la Policía de Tránsito, Marcovia recibió alrededor de 180,000 realizan todos los años; y, las preventivas que son las
visitantes durante los nueve días de semana santa, de los
capacitaciones que brindan a los prestadores de servicios
cuales se estima que Cedeño recibió 130,000. Para esta época turísticos, sobretodo los restaurantes.
se estima que llegan alrededor de 80 a 100 vendedores
adicionales, según datos proporcionados en el Primer Taller
Participativo de Ordenamiento Territorial realizado en el mes
de noviembre 2008. Procedencia de esta demanda y perfil
aproximado del mismo, gasto promedio en ambas
temporadas.
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 50
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
proyecto con la desventaja de que la zona se caracteriza por
un nivel freático alto, pendientes de menos del 2% y una
9. EQUIPAMIENTO SOCIAL tenencia de la tierra en su mayoría privada.
Actualmente se manejan letrinas de fosa simple en varias de
9.1. SISTEMA DE AGUA POTABLE
las viviendas y negocios de la zona, aunque existe un gran
Aunque existen tres pozos en la aldea de Cedeño, el sistema porcentaje que dispone los desechos orgánicos al aire libre,
de abastecimiento de agua potable actualmente es abastecido como se ha podido apreciar en las varias visitas a la zona del
por un pozo ubicado en la comunidad de San Isidro, cercano a Estudio.
las oficinas del ingenio azucarero La Grecia (diciembre, 2008).
El estado físico de las líneas de conducción y de la red de 9.3. ALCANTARILLADO PLUVIAL
distribución es de regular a malo. El tanque de la Col. Fuerzas
Unidas está completamente dañado, inutilizable, y el de Así como se carece de alcantarillado sanitario, tampoco existe
Cedeño Centro no es utilizado por su baja capacidad de alcantarillado de aguas lluvias ni de aguas grises (jabonosas), lo
almacenamiento respecto a las necesidades de suministro. cual ha causado problemas significativos al momento que se
producen los fenómenos naturales, los que acarrean lluvias
Administrativamente el sistema se encuentra en un estado de
intensas, ya que se producen inundaciones por la falta de
colapso según las afirmaciones de miembros de la Junta de
evacuación de dichas aguas.
Agua, ya que financieramente están en “números rojos”; los
incrementos en los recibos de la Empresa Nacional de Energía 9.4. RESIDUOS SÓLIDOS
Eléctrica (ENEE) han vuelto imposible el mantenimiento del
sistema, a pesar de la recolección económica que se realiza El manejo de los Desechos Sólidos, en el área de estudio de la
con el pago de la tarifa, por todos los miembros de la Playa de Cedeño es un problema significativo, considerando
comunidad conectados al sistema. adicionalmente la cantidad de problemas ambientales y de
salud que esto acarrea, ya que esta playa es una zona turística
9.2. ALCANTARILLADO SANITARIO en el sector sur de nuestro país.
Cedeño no cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario, La Playa de Cedeño, se encuentra bajo la jurisdicción de la
aunque la población solicita ayuda para la construcción de Municipalidad de Marcovia, Departamento de Choluteca,
éste, sin embargo, no se ha logrado llevar a cabo dicho
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 51
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
dicha municipalidad no cuenta con un sistema de recolección gubernamental y realizada por parte de organizaciones civiles
de desechos sólidos, mucho menos con un sitio de disposición o privadas.
final, lo cual genera que la población busque alternativas,
muchas veces nada convenientes, para deshacerse de toda la 10. RED VIAL Y TRANSPORTE
basura que se genera en el hogar, negocio, industria, etc.
10.1. RED VIAL
9.5. ENERGÍA ELECTRICA
Uno de los aspectos importantes es el mapeo de la
El servicio de energía eléctrica en esta comunidad es prestado
infraestructura vial geo‐refenciada. Los mapas producidos
por la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), dicho
dentro de las actividades se resumen en 2 tipos i) información
servicio tiene bastantes problemas, como interrupciones por
del entorno vial global para llegara a la aldea de Cedeño y ii) el
algunas horas, especialmente los días de lluvia o tormentas
entorno vial de la infraestructura vial inspeccionada.
eléctricas.
En primera instancia, en referencia al entorno global se puede
9.6. TELECOMUNICACIONES
decir que la red de carreteras oficiales del país cuenta con la
La comunidad de Cedeño cuenta con servicio telefónico carretera CA‐1 Oriente, que parte de Jícaro Galán hasta la
proporcionado por la Empresa Hondureña de aduana El Espino y en uno de sus tramos intercepta con la
Telecomunicaciones (HONDUTEL), aunque la mayoría de los comunidad de Santa Elena que es el inicio de la ruta 52
pobladores usa el servicio de telefonía celular. carretera que conduce hasta la comunidad de Cedeño.
9.7. FACILIDADES PÚBLICAS En relación a la red vial urbana municipal analizada, se ha
producido una red vial geo‐referenciada con los topónimos y
Aunque la mayoría de las dependencias del gobierno local, codificada para un fácil manejo, con el fin de tener en detalle
gobierno central y de servicios se encuentran ubicadas en las características existentes y las condiciones actuales de
Monjarás, a 8 km aproximadamente de Cedeño, en la cabecera dicha infraestructura vial, que ha sido también configurada en
municipal, Marcovia, a aproximadamente 16 km de Cedeño, un sistema de información geográfico incorporando fotografías
actualmente se encuentra en Cedeño la siguiente y resúmenes del mismo.
infraestructura urbana, cuya inversión es de tipo
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 52
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
En relación a la circulación vial urbana no tiene una 10.2. RED DE TRANSPORTE
señalización adecuada, esta es inexistente lo que permite a
cada usuario estacionarse en cualquier parte a lo largo de la El sistema de transporte interurbano de pasajeros por bus, es
carretera secundaria pavimentada y a cualquier hora por la el más importante en esta comunidad, aunque no cuenta con
falta de zonas o predios adecuados para tal fin. gran afluencia de pasajeros. Estas unidades presentan varios
años de utilización y se encuentran en condiciones físicas
Se verificó de la existencia de parqueos de vehículos pesados regulares. No se cuenta con puntos específicos de subida y
(camiones y furgones), no encontrando sitios específicos para bajada de pasajeros, estacionándose según el requerimiento
este tipo de transporte ni de terminales específicas del de cada peatón a lo largo de la carretera, causando con ello
transporte de pasajeros. El tema de circulación vial es conflictos viales.
considerado en momentos normales casi inexistente,
manifestándose en épocas altas los conflictos de
estacionamiento y de circulación vial. Ver Mapa de Rutas de
Transporte en Manual de Mapas anexo.
La circulación en la totalidad de las calles y avenidas es
bidireccional o sea en ambos sentidos, encontrándose en la
carretera secundaria pavimentada una sola señal con acceso
restringido de vía, ubicada al lado de la posta policial, lo que
obliga al conductor a tomar la margen derecha para no ir en
contravía causando esto un conflicto de vialidad.
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 53
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
En el Primer Taller Participativo de Ordenamiento Territorial, Sin embargo, para un análisis tomando zonas homogéneas, se
tomando como base mapas de uso del suelo del SINIT del consideró un área de influencia indirecta con un largo de 4 km
2005, se obtuvo una definición más específica de la zona de
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 54
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
a lo largo de la playa y un ancho de 2 km a partir del límite superficiales y las estacas de protección de las tuberías (ver
paralelo a la playa sub capítulo 8.1.2. Laboratorios de producción larval).
11.1.3. Conflictos de uso Otro conflicto de uso que ha afectado la principal actividad
productiva en la zona (pesca artesanal), es el uso de artes de
Los conflictos de uso de suelo de la aldea de Cedeño los pesca inadecuadas, utilización de químicos en los laboratorios
encontramos localizados en una buena parte de las distintas de larvas y las actividades de dragado del canal de acceso al
zonas que la integran. De acuerdo a la categorización del Puerto de El Henecán que han reducido la cantidad de peces y
Proyecto de Mitigación de Desastres Naturales (PMDN) mariscos disponibles.
encontramos usos adecuados, inadecuados y sobre uso.
Otras actividades productivas cercanas, como el cultivo de
En las áreas de humedales (27 % del área total de caña de azúcar, utilizan agentes químicos que drenan
Ordenamiento) el sector norte de estas se ha transformado en directamente al Golfo de Fonseca y además contaminan
su totalidad en lagunas artesanales de producción de camarón, intensamente el aire del municipio, con humo y cenizas
una pequeña parte ha sido degradada por el uso agrícola y la durante los meses del período de quemas para la cosecha.
zona sur ha sido sobre explotada por las técnicas inadecuadas
de extracción de mariscos (ver Error! Reference source not 11.1.4. Asentamientos humanos
found., esquema lado derecho).
De las 163.45 ha correspondientes a Asentamientos Humanos
En la zona de playa (30 % del área de Ordenamiento) se en la Aldea de Cedeño, se encuentra oficialmente definidas 13
mezclan los usos productivos, comerciales y recreativos en barrios y colonias, que incluyen tres cuyo origen son de
detrimento de los últimos. La actividad de la pesca artesanal, reasentamiento de zonas más vulnerables, teniendo la
que es la mayormente realizada en la comunidad, se desarrolla siguiente estructura:
descontroladamente a lo largo de la playa incluida en el área
de estudio (embarcar, desembarcar, manejo el producto y En el 2001, la densidad de la aldea de Cedeño era de 135
disposición de desechos), obstaculizando o desplazando la habitantes por km2 según los datos oficiales del Censo
actividad recreativa y/o turística. Los laboratorios de Nacional realizado por el Instituto Nacional de Estadística
producción de larvas obstaculizan el uso productivo y (INE); mayor que la densidad de Marcovia de 88.5 habitantes
recreativo de la playa con las instalaciones de tomas de agua
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 55
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 56
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
servicios de alimentación y entretenimiento y se han ubicado a vigas de madera con cubierta de hojas de palma de
lo largo de la playa y a unas pocas cuadras hacia tierra adentro. dimensiones variables en planta (de entre 9 y 45 mts2
aproximadamente), y que incluso son abandonadas después
El avance tecnológico y la consolidación urbana de Cedeño de su uso temporal.
produjo construcciones estables y asentadas en el terreno, una
tipología estandarizada de albañilería con cimientos y paredes
de bloques de concreto, estructura de techo de madera y
cubierta de lamina acanalada dispuestas generalmente a dos
aguas.
Esta tipología se localiza principalmente a lo largo de la costa
frente al pueblo y alrededor de 1.5 km hacia ambos lados de la
playa.
Existe otra tipología de edificación localizada principalmente
en el costado norte de la bahía o a la derecha frente al mar, en
dirección hacia San Lorenzo, lo constituyen casas de playa y
La segunda tipología (albañilería, bloque, lamina) corresponde servicios turísticos, construcciones con buena calidad de
principalmente a las edificaciones de uso público institucional materiales, acabados e instalaciones y con variedad de estilo
(alcaldía, oficinas sectoriales), equipamiento colectivo arquitectónicos. Es un conjunto lineal de edificaciones
(educación, salud) y de servicios (comercial, técnico y individuales, desocupadas la mayor parte del tiempo, algunas
artesanal) y están ubicadas a lo largo de la calle principal de en deterioro.
acceso.
Por otra parte encontramos una tipología de edificación que
corresponde a la actividad turística periódica (semanal y
vacacional), que es de carácter temporal pero se viene 11.4. ANÁLISIS MORFOLóGICO
realizando desde el inicio del asentamiento. Son las Ramadas
(Champas) que consisten en estructuras modulares de postes y 11.4.1. Análisis del crecimiento urbano
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 57
H PARTE 2 DIAGNOSTICO
El origen del asentamiento humano en la aldea de Cedeño se 2. Las tierras que se encuentran en el costado este de los
dio en 1928 en Los delgaditos, la zona que actualmente ocupa esteros que delimitan la trama urbana, donde ya se localizan
el área urbana consolidada, no se ocupó sino después de de varias construcciones y urbanizaciones, de usos comerciales,
1954, en el año 1981 el asentamiento cuenta con 47.04 ha, y agrícolas y de vivienda, específicamente proyectos de vivienda
fue hasta 1982 cuando se fundó la colonia Callejas, teniendo post Mitch, 1999‐2005.
para el año 2001 143.59 ha, dato en los últimos 7 años ha
Sin embargo, el desarrollo de esta zona debería estar
llegado aproximadamente a 163.45 ha, considerada la zona de
acompañado de la dotación planificada de infraestructura,
ocupación del asentamiento actual.
servicios básicos y equipamiento comunitario.
Las posibilidades de expansión o desarrollo urbano de Cedeño 11.4.4. Análisis paisajístico urbano
parecen ser por una parte la densificación vertical, la
reasignación de usos de suelo, por medio de una El análisis paisajístico se refiere a la forma en que se percibe el
reglamentación de la urbanización, lotificación y construcción espacio urbano y costero, desde las siguientes categorías:
principalmente.
11.4.4.1. Estructura de usos
11.4.2. Análisis de la trama urbana y relaciones Cedeño cuenta con cuatro zonas claramente delimitadas:
espaciales
1. El centro de uso público institucional, comercial y de
La trama urbana de Cedeño inicio como un eje lineal paralelo a servicios colectivos
la costa de la bahía abierta. Posteriormente se diseño y 2. El encuentro de las dos vías principales (la paralela a la
construyó una trama ortogonal de manzanas hacia tierra costa y la de acceso)
adentro. 3. El costado izquierdo de la playa, con la mayoría de las
11.4.3. Opciones de crecimiento de la trama urbana instalaciones temporales (ramadas) en vacaciones.
4. El costado derecho de la playa, con la mayoría de las
1. Una franja de tres cuadras de ancho y de alrededor de tres casas y servicios turísticos privados y de nivel
kilómetros de largo a partir del límite urbano actual (ver línea socioeconómico medio y alto.
punteada Error! Reference source not found.).
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 58
3 PLAN PARTICULARIZADO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
[PPOT]
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
12.1. DESCRIPCION DEL PROYECTO
La prospectiva territorial permite establecer los posibles
El Proyecto consiste en la elaboración del Estudio de escenarios de desarrollo territorial que se pueden construir a
Ordenamiento Territorial de la Playa de Cedeño, zona ubicada partir de la intervención de los actores públicos y privados en
en el Municipio de Marcovia, departamento de Choluteca. Su la gestión del mismo. Pero además, ella permite adoptar
extensión territorial es de aprox. 4,823 kilómetros cuadrados, estrategias para prever el desarrollo territorial en un mundo
limitando al Norte con el municipio de Choluteca, al sur con cambiante, donde grandes influencias y presiones externas
San Lorenzo al oeste con el Golfo de Fonseca y al Este con el sobre los recursos con los que se cuenta determinan el futuro
municipio de Choluteca. de los recursos y las orientaciones vocacionales del suelo.
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 60
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Construcción de Escenarios. En ellos se formulan las Para ello hemos usado tanto información primaria como
propuestas de acción local para prepararse a los cambios secundaria, hasta obtener una marco referencial explicativo,
globales presentidos en el diagnóstico, pero también para ir en que nos orienta en la búsqueda de los elementos claves que
el sentido de los objetivos estratégicos y de los proyectos explican las dinámicas observadas en el territorio en cuanto a
locales. Por lo tato, esta etapa traduce la apropiación colectiva uso y aprovechamiento de los recursos ya las dinámicas
de la prospectiva territorial. sociales, económicas y políticas que están presentes.
Políticas, estrategias y proyectos. Esta etapa propone el Plan Para la construcción del Diagnóstico Situacional
particularizado de Ordenamiento Territorial, donde a cada Socioeconómico, Ambiental y Territorial, se surtieron los
política y programa se asocian de las acciones de corto y siguientes procesos:
mediano plazo a emprender para llegar a l escenario apuesta
Recolección, resumen y presentación de información
elegido por los habitantes de la comunidad.
secundaria, disponible principalmente de las instituciones del
Para la realización de estas tres etapas, hemos seguido cada estado de Honduras, con especial atención a la información
una de las fases comprendidas en la prospectiva territorial que disponible en el Sistema de Información Territorial (SINIT),
presentamos de forma detallada a continuación. bajo la custodia de la Secretaría de Gobernación y Justicia.
Recolección de opiniones de actores locales, ‐esencialmente
de autoridades y funcionarios municipales, presidentes de
patronatos y juntas de agua ‐mediante visita de
14. SINTESIS DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
reconocimiento por parte de consultores del equipo técnico de
ASP.
14.1. COMPRENSIÓN DEL MODELO DE DESARROLLO
TERRITORIAL Y SUS TENDENCIAS Elaboración de perfiles básicos del territorio, con la
información necesaria para emprender un diálogo constructivo
Para entender la forma como se ha estructurado el territorio, con los pobladores y las autoridades locales. Generación de
hasta conducirlo a su situación actual, hemos efectuado un mapa base y mapas temáticos (Manual de Mapas), que
análisis estructural del modelo de desarrollo que ha sido servirían para la descripción del Modelo Territorial actual del
seguido por el municipio. municipio.
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 61
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 62
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 63
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
turística, la mejora de la provisión de los servicios de salud, la construcción sostenible de infraestructura vial y urbana, posee
generación de empleo y la seguridad Ciudadana, factores que un marco jurídico local y regional armonizado e implementado
disminuyen el riesgo social. eficazmente, áreas de manejo especial con manejo integrado
vinculadas mediante corredores biológicos naturales que
H4. La gestión municipal y local es fortalecida mediante
favorecen el bienestar de los recursos naturales a saber la
proyectos de capacitación a los funcionarios de la Unidad biodiversidad, el suelo, el aire y el agua, creando un sistema
Municipal Ambiental (UMA), Unidad de Servicios Públicos,
costero homogéneo con alto patrimonio turístico que sirva de
Juntas de Agua y desarrollo comunitario, facilitando así los
base económica familiar permanente.
procesos de evaluación, administración, regulación y
monitoreo de los sistemas de agua potable, saneamiento, Escenario 2
desechos sólidos, participación comunitaria, capacitación
sectorial y de ordenamiento territorial que mejore las 33 [0.092] Turismo y Gestión Social
condiciones del patrimonio turístico de la de la Playa de
Cedeño para garantizar un ingreso económico permanente. H2. Des‐estacionalización de la oferta turística en el mediano
plazo, para lo cual es fundamental la conservación la
H5. La localidad de Cedeño contará con normas de
biodiversidad existente en la zona dado que esta constituye el
zonificación, urbanización y construcción que contribuyan al
principal atractivo para una oferta diversificada y
ordenamiento de sus espacios naturales, construidos y
complementaria de la tradicional modalidad turística de sol y
abiertos, y los disponibles adecuados para su crecimiento, y
playa.
cumplen con especificaciones técnicas dirigidas a la tolerancia
a movimientos telúricos, marejadas e inundaciones. Este H3. La comunidad de Cedeño mejorará la calidad de vida de
proceso estará apoyado por un registro, clasificación y los habitantes, a partir de fortalecimiento de la educación
acondicionamiento de los mismos para conseguir el formal e informal de acuerdo a las demandas de la actividad
aprovechamiento de sus cualidades y potencialidades de los turística, la mejora de la provisión de los servicios de salud, la
usos productivo, recreativo y turístico y resolver las generación de empleo y la seguridad Ciudadana, factores que
necesidades de los vecinos y visitantes. disminuyen el riesgo social.
H6. Al año 2015 la Playa de Cedeño sostiene una población de H4. La gestión municipal y local es fortalecida mediante
baja densidad y ordenada sobre los ecosistemas costeros, proyectos de capacitación a los funcionarios de la Unidad
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 64
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Municipal Ambiental (UMA), Unidad de Servicios Públicos, biodiversidad, el suelo, el aire y el agua, creando un sistema
Juntas de Agua y desarrollo comunitario, facilitando así los costero homogéneo con alto patrimonio turístico que sirva de
procesos de evaluación, administración, regulación y base económica familiar permanente.
monitoreo de los sistemas de agua potable, saneamiento,
desechos sólidos, participación comunitaria, capacitación Escenario 3
sectorial y de ordenamiento territorial que mejore las
condiciones del patrimonio turístico de la de la Playa de 49 [0.12]
Gestión Social para el
Cedeño para garantizar un ingreso económico permanente.
Desarrollo Sostenible
H5. La localidad de Cedeño contará con normas de
zonificación, urbanización y construcción que contribuyan al H3. La comunidad de Cedeño mejorará la calidad de vida de
ordenamiento de sus espacios naturales, construidos y los habitantes, a partir de fortalecimiento de la educación
abiertos, y los disponibles adecuados para su crecimiento, y formal e informal de acuerdo a las demandas de la actividad
cumplen con especificaciones técnicas dirigidas a la tolerancia turística, la mejora de la provisión de los servicios de salud, la
a movimientos telúricos, marejadas e inundaciones. Este generación de empleo y la seguridad Ciudadana, factores que
proceso estará apoyado por un registro, clasificación y disminuyen el riesgo social.
acondicionamiento de los mismos para conseguir el
H4. La gestión municipal y local es fortalecida mediante
aprovechamiento de sus cualidades y potencialidades de los
proyectos de capacitación a los funcionarios de la Unidad
usos productivo, recreativo y turístico y resolver las
Municipal Ambiental (UMA), Unidad de Servicios Públicos,
necesidades de los vecinos y visitantes.
Juntas de Agua y desarrollo comunitario, facilitando así los
procesos de evaluación, administración, regulación y
H6. Al año 2015 la Playa de Cedeño sostiene una población de
monitoreo de los sistemas de agua potable, saneamiento,
baja densidad y ordenada sobre los ecosistemas costeros,
desechos sólidos, participación comunitaria, capacitación
construcción sostenible de infraestructura vial y urbana, posee
sectorial y de ordenamiento territorial que mejore las
un marco jurídico local y regional armonizado e implementado
condiciones del patrimonio turístico de la de la Playa de
eficazmente, áreas de manejo especial con manejo integrado
Cedeño para garantizar un ingreso económico permanente.
vinculadas mediante corredores biológicos naturales que
favorecen el bienestar de los recursos naturales a saber la
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 65
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
H5. La localidad de Cedeño contará con normas de taller de Prospectiva Territorial. En ellos se explicó
zonificación, urbanización y construcción que contribuyan al detalladamente a los asistentes los contenidos de cada uno de
ordenamiento de sus espacios naturales, construidos y los escenarios, sus ventajas y limitantes y luego se procedió a
abiertos, y los disponibles adecuados para su crecimiento, y solicitarles que escogieran de manera argumentada el
cumplen con especificaciones técnicas dirigidas a la tolerancia escenario con el cual se comprometían como ciudadanos de la
a movimientos telúricos, marejadas e inundaciones. Este comunidad para el Desarrollo de su Territorio.
proceso estará apoyado por un registro, clasificación y
Por medio de una votación en dicho taller la comunidades
acondicionamiento de los mismos para conseguir el
aprovechamiento de sus cualidades y potencialidades de los optó por el escenario 2 Turismo y Gestión Social, en tanto
usos productivo, recreativo y turístico y resolver las que este escenario les ofrece las mayores probabilidades de
necesidades de los vecinos y visitantes. mejorar su calidad de vida por medio de una mejor gestión del
Turismo, a pesar que este escenario no hace un énfasis en la
H6. Al año 2015 la Playa de Cedeño sostiene una población de producción pesquera se acordó con las comunidad que el
baja densidad y ordenada sobre los ecosistemas costeros, enfoque del Plan tendrá también un componente de
construcción sostenible de infraestructura vial y urbana, posee ordenamiento de la producción pesquera y relación con
un marco jurídico local y regional armonizado e implementado proyectos estratégicos relacionados con la misma, así mismo
eficazmente, áreas de manejo especial con manejo integrado se recalcó la necesidad e importancia de organizarse como
vinculadas mediante corredores biológicos naturales que comunidad para poder intervenir de manera activa en la
favorecen el bienestar de los recursos naturales a saber la gestión territorial.
biodiversidad, el suelo, el aire y el agua, creando un sistema
14.5. POLITICAS Y ESTRATEGIAS
costero homogéneo con alto patrimonio turístico que sirva de
base económica familiar permanente. El escenario apuesta establece las estrategias para cerrar la
brecha entre el modelo de desarrollo actual y el modelo de
14.4. ESCENARIO APUESTA
desarrollo territorial propuesto. Con base en esta decisión, se
Los escenarios9 retenidos como probables para el Municipio presenta a continuación la formulación del Plan con su
fueron presentados a la comunidad de Cedeño en el Segundo Principios, Políticas, Programas y Estrategias10.
9 10
Ver anexo Escenarios Ver Anexo Politicas y Estratégias
66
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 67
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Área de Acción 5: Acceso Principal. En esta área de acción se
considerarán los siguientes aspectos: Ordenamiento Urbano,
Revitalización; Arborización; Accesibilidad, Peatonal, ciclovías;
Imagen urbana; Ordenamiento Vial;
Área de Acción 6: Área la Coquera. En esta área de acción se
considerarán los siguientes aspectos: Ordenamiento Urbano;
Arborización; Conservación áreas verdes; Imagen urbana;
Ordenamiento Vial; Dotación de servicios.
Área de Acción 1: Zona de playa Urbana. En esta área de
acción se considerarán los siguientes aspectos: Mitigación de
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 68
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Área de Acción 7: Zona Industrial Existente. En esta área de El análisis territorial, en el aspecto jurídico nos muestra que en
acción se considerarán los siguientes aspectos: Ordenamiento la zona existen varios regímenes y subregímenes que
junto a vía principal; Zonificación y usos. concurren en la administración del suelo, específicamente por
encontrarse entre dos áreas protegidas, de la categoría
Área de Acción 8: Zona industrial en Áreas Protegidas. En esta
Hábitat/ Especies, que son Los Delgaditos y Las iguanas Punta
área de acción se considerarán los siguientes aspectos: Condega, en base a esto marco11, el Plan Particularizado de
Drenaje Urbano; Reordenamiento Zona Industrial; Zonificación Ordenamiento Territorial ha definido como área de Estudio, o
y usos.
demarcación del área denominada “Playa de Cedeño” como
Área de Acción 9: Asentamiento Humano en Áreas una unidad territorial especial con fines Turísticos que
Protegidas, En esta área de acción se considerarán los coincidirá en el análisis urbano con el Límite de Control Urbano
siguientes aspectos: Aplicación de plan de manejo del AP; para la Playa de Cedeño.
Drenajes Naturales, Accesos; Protección y conservación
ambiental.
Área de Acción 10: Residencias en Áreas Protegidas. En esta
área de acción se considerarán los siguientes aspectos:
Aplicación de plan de manejo del AP; Recomendación de usos;
Protección y conservación ambiental; Recomendación de
Zonificación.
Área de Acción 10: Uso Turístico en Áreas Protegidas. En esta
área de acción se considerarán los siguientes aspectos:
Aplicación de plan de manejo del AP; Recomendación de usos
Turismo Sostenible; Accesos / senderos; Protección y
Esta definición ha obligado a modificar el área de estudio
conservación ambiental; Recomendación de Zonificación.
propuesta en los términos de referencia para el presente
estudio, y ampliarla tomando en cuenta criterios técnicos,
69
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
criterios legales, así como el análisis territorial tomando en Estas zonas homogéneas fueron delimitadas tomando en
cuenta los aspectos sociales, económicos, funcionales, cuenta criterios de urbanización, concentración de
biofísicos, y administrativos, quedando como límite urbano12 y infraestructura, presencia de usos específicos como ser áreas
límite de “La Playa de Cedeño”13 productivas agrícolas, ganaderas e industriales, espacio
marino‐costero, existencia de áreas protegidas, y
condicionantes y restricciones del territorio.
16. PROPUESTA DE MODELO TERRITORIAL FUTURO, Estas zonas homogéneas servirán de base espacial para las
ZONIFICACIÓN Y NORMATIVAS DE APLICACIÓN recomendaciones, proyectos que han surgido a través de la
integración de los diagnósticos temáticos, el análisis de
16.1. ESQUEMA DE ZONIFICACIÓN GENERAL variables claves del territorio, la definición, socialización y
selección de los escenarios, la definición de políticas,
Con base a los distintos temas del sistema de información estrategias. Desglosando y detallando para cada área y en
geográfica realizado para la zona en base a los datos particular en el área de zona de playa.
disponibles, se realizó la identificación de zonas que presentan
características homogéneas o problemáticas similares. 16.2. SECTORES TERRITORIALES DE ZONIFICACIÓN
Estas zonas sobrepasan el área de estudio propuesta para no En el límite de la Playa de Cedeño o el límite de Control
truncarlas y así poder recomendar prioridades de gestión Urbano Propuesto se han definido 6 unidades de zonificación,
específicas. El análisis se basó principalmente en la dinámica con criterios de los asentamientos, poblados o colonias,
de población y las actividades humanas ejercidas sobre el resultando 6 principales sectores de zonificación que
espacio terrestre y la franja costera, tomando en cuenta la comprenden el límite Urbana de la Playa de Cedeño: Z0, Z1, Z2,
dinámica particular de la zona (afectación por marejadas), Z3, Z4, Z5, Z6, este orden comienza desde la Zona especial o
tendencias evolutivas y los proyectos de desarrollo existentes área de playa en dirección NorEste, como tendencia de
en la zona. crecimiento, por lo que se ha utilizado esta nomenclatura,
mostrando así la tendencia de crecimiento de la ciudad.
12
Ver en el análisis legal, su definición y georeferencia.
13
Ver manual de mapas
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 70
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Es importante establecer en el área de estudio lo que Las unidades de Zonificación anteriormente descritas están
actualmente está edificado y lo que no está edificado, esto subclasificadas con sus respectivas zonas de uso, se
como punto de partida para el análisis de las siguiente encuentran delimitadas en los planos de zonificación urbana
zonificación. los cuales forman parte del proyecto normativo propuesto por
presente el Estudio de Ordenamiento.
16.3. ZONIFICACIÓN
Zona, es el área correspondiente a cada una de las divisiones ZE Zonas Especiales (Equipamiento Urbano ‐Turístico).
territoriales delimitadas en la zonificación de la ciudad, para la
cual rigen normas específicas tendientes a regular las Las Zonas Especiales (ZE) se caracterizan por ser objeto de
categorías de uso a que se destine el terreno, las estudio, planes o proyectos específicos para definir su
características arquitectónicas de las edificaciones para delimitación y reglamentación de uso y ocupación, observando
conservar la estética y unidad del contexto urbano, índices las disposiciones generales de este plan y planes maestros de
urbanísticos de las edificaciones y a procurar un equilibrio en áreas protegidas.
las densidades de población para el beneficio de la comunidad.
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 71
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 72
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Zona Especial Playa de Cedeño [ZE‐ PC]
Diagrama Zonificación
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 73
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Esquema 1. Esquema Zonificación ZE‐PC‐02.
Diagrama Zonificación
16.4.3. ZE‐ PC‐03 ‐ Paseo Marítimo: Patrimonial ‐
Institucional + Verde
Esquema 2: Geometría PC‐03
Esquema 3. Esquema Zonificación ZE‐PC‐03.
16.4.4. ZE‐ PC‐04 ‐ Paseo Marítimo: Servicios Turísticos
+ Drenaje + Parque Urbano
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 74
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Zona de urbana de aproximadamente 250m. Urbana, servicios Esquema 5, Sección en ZE‐PC‐04
Turísticos, Distribución Producción con paseo marítimo y
conexión directa con Parque urbano. 16.4.5. ZE‐ PC‐05 ‐ Servicios Turísticos ‐ Sol + Playa ‐
Mirador Playa (Lento Desarrollo)
Esquema 4: Geometría PC‐04
Diagrama Zonificación
Esquema 6: Geometría ZE‐PC‐05
Diagrama Zonificación
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 75
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Esquema 8: Geometría Playa IPC‐A
Esquema 7. Esquema Zonificación ZE‐PC‐05.
ZE‐IPC Zona Especial PN Las Iguanas Punta Condega Diagrama Zonificación
Delimitación justificada directamente por la morfología natural
contigua a la zona costera, la zona del manglar, la no existencia 16.4.7. IPC‐B Playa EcoTurística + Sol Playa
de construcciones, y por estar comprendida dentro de la zona
Zona de playa natural dentro de área protegida sin
núcleo del área protegida Las Iguanas Punta Condega y la
construcción actualmente y de tenencia privada de un solo
categoría “área de manejo de habitat por especie”, extensión
dueño. Manejada por ICF Instituto de Conservación Forestal.
lineal de 900m. Esta área está definida por las siguientes
Restauración, Conservación y protección, Ecoturismo.
coordenadas:
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 76
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Delimitación justificada directamente por la morfología natural
contigua a la zona costera, la zona del manglar, la no existencia
de construcciones, y por estar comprendida dentro de la zona 16.4.8. DLG‐A Playa Eco Turística + Sol Playa +
núcleo del área protegida Las Iguanas Punta Condega y la Servicios Turísticos sin conexiones.
categoría “área de manejo de hábitat por especie”, extensión Zona de playa natural dentro de área protegida de delgaditos
lineal de 1750m. Esta área está definida por las siguientes con construcción actualmente y de tenencia privada.
coordenadas: Manejada por ICF Instituto de Conservación Forestal.
Esquema 11: Geometría Playa I Conservación y protección, turismo sol y Playa + ecoturismo.
Delimitación justificada directamente por la morfología natural
contigua a la zona costera, la zona del manglar y lagunas
artesanales de cría de larva de camarón, y por estar
comprendida dentro de la zona núcleo del área protegida Los
Delgaditos y la categoría “área de manejo de hábitat por
especie”, extensión lineal de 1050m. Esta área está definida
por las siguientes coordenadas:
Esquema 13: Geometría DLG‐A
Diagrama Zonificación
Esquema 12. Esquema Zonificación IPC‐B.
ZE‐DLG Zona Especial PN Los Delgaditos
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 77
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Delimitación justificada directamente por la morfología natural
contigua a la zona costera, la zona del manglar y lagunas
artesanales de cría de larva de camarón, y por estar
comprendida dentro de la zona núcleo del área protegida Los
Delgaditos y la categoría “área de manejo de hábitat por
especie”, extensión lineal de >600m. Esta área está definida
por las siguientes coordenadas:
Diagrama Zonificación Esquema 16: Geometría Playa V
Esquema 14. Esquema Zonificación DLG‐A.
Esquema 15. Esquema de Zonificación Playa IV
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 78
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 79
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Sistema de transporte liviano motorizado, para lo que se comercio + playa) espacios donde se invita al consumo y a la
propone la utilización de mototaxis, cuatrimotos, motonetas o realización del tiempo libre de una manera pasiva y
cualquier sistema motorizado de bajo cilindraje o eléctrico homogénea sino también con espacios que inviten a la a
para la distribución de los habitantes y visitantes del centro de actividades de iniciativa ciudadana, auto gestionadas,
servicios, estación de buses, parqueos, parque urbano, hacia culturales, sociales, etc.
las zonas turísticas como ser el paseo marítimo, zona de
servicios turísticos y zonas de playas. Dotación de espacios abiertos no fragmentados y conectados
con un flujo continuo entre áreas verdes, con espacios de estar
La utilización de sistemas de transporte no motorizados, como o espacios públicos de interacción social, haciéndolo apto para
ser bicicletas, triciclos, bicitaxis, etc, el tipo de iniciativas culturales y sociales anteriormente
mencionadas.
La accesibilidad del peatón, por medio de ejes peatonales
fluidos y accesibles a personas con capacidades diferentes, en Valoración, tanto paisajística como ecológica de la masa verde
toda el área urbana, principalmente en la zona de distribución formada por los manglares, lagunas, esteros. Creando
del área turística. corredores verdes de conexión para incentivar el flujo
peatonal y el uso de los espacios verdes urbanos. Promoviendo
17.1.1. Otras Recomendaciones de intervención la excepcionalidad paisajística, tanto desde el exterior, como
El lugar lleva abandonado más de 20 años, razón que justifica desde el interior del Golfo de Fonseca.
su estado actual. Es urgente demandar un mantenimiento Atmósfera especial. Ambiente sol y sombra, únicamente
digno. Además, el deterioro del lugar es aparente, ya que conseguido por el carácter de las palmeras y vegetación
actualmente es un territorio sumamente rico, abierto a todo existente y potencial de la zona.
tipo de iniciativas de tipo cultural y otras, de una potencia
increíble, utilizado por mucha gente, y donde se puede Propuesta de situar equipamientos vecinales, de uso real, en
encontrar un ambiente tranquilo y singular. las arquitecturas existentes en el área urbana. Propuestas de
distintas actividades que se pueden llevar a cabo con la
Dotación de espacios que preconfiguren no solo actividades de infraestructura existente debidamente rehabilitada.
ocio totalmente regladas y previstas, se apuesta por un tipo de
ocio y una manera de enfrentar la ciudad y los ciudadanos al Actividades vecinales y culturales, desde festivales de danza,
mar totalmente estándar (espacio semi‐verde con ramadas + teatro para niños, hasta reuniones y asambleas o comidas
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 80
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
colectivas. Participación de la comunidad en desarrollo como Creación de un paseo marítimo y de protección distribuya a
ser pintura a drones de basura temáticos por parte de la modo de vestíbulo cada una de las zonas de sol + playa, y sea
comunidad contribuir a la limpieza de la comunidad. el centro de servicios turísticos de lugar y que constituya un
paseo diferente al lado del mar y en un entorno especial.
Posible vista del paseo marítimo en relación al parque urbano.
Rehabilitación los servicios, las duchas, etc.; para que sean de
uso público, incluso se pueden coordinar unas actividades con
infraestructura adecuada para el cuidado del cuerpo, tales
como talleres de masaje, yoga, etc.
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 81
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4 PLAN PARTICULARIZADO
[PROYECTO NORMATIVA]
82
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
18. NORMATIVA ejecución del ordenamiento, apoyada por la intervención de
las diferentes instituciones vinculadas legalmente a la Playa de
Los procesos de ordenamiento territorial son cada vez más Cedeño (ICF, IHT, INA, INE, SEGOB, SETUR, SAG, SERNA) para
frecuentes en el país, sin embargo, a pesar de que en su que así éstas puedan lograr sus propios objetivos in situ y la
mayoría tienen un carácter reactivo, el caso de la Playa de Municipalidad de Marcovia los propios.
Cedeño es único. Con su planeación esbozada por el Gobierno
Han sido otros documentos los que han identificado las
Central desde 1983 (probablemente un poco antes) el objeto
debilidades legales e institucionales de la Municipalidad de
de aquel primer ordenamiento trata de desarrollarlo
Marcovia como entidad de Gobierno, pero la Ley ya ha
turísticamente, manteniendo su propósito hasta hoy cuando lo
refirmado algunas de sus fortalezas, siendo una de ellas su
ha expresado en diversos documentos de carácter nacional.
capacidad de normar e impartir justicia administrativamente,
Tal vez aún no sea tarde para pretender el desarrollo turístico lo que efectivamente se puede lograr con un marco normativo
de la Playa de Cedeño –enclavada en la Aldea de Cedeño del local adecuado. No es el objeto de este trabajo, entonces,
Municipio de Marcovia, Choluteca‐, ya que los recursos diagnosticar el status institucional de entidades involucradas.
naturales que representan su atractivo están aún ahí, pero
En definitiva, y con ánimo sumarial, se pretende con este
sujetos hoy a diferentes regímenes, lo que requiere de una
documento respaldar y dar luces sobre algunas de las acciones
sesuda disección que oriente y determine la relación entre las
necesarias para realizar un adecuado proceso de
atribuciones institucionales y las capacidades de ejecución in
ordenamiento territorial en la Playa de Cedeño incluyendo una
situ y evitar, sobre todo, la ataraxia institucional y el abuso de
propuesta instrumental a ser implementada –sino mejorada‐
autoridad que acarrearía la necesidad de ejecutar acciones
por la Honorable Corporación Municipal de Marcovia,
ante aquella situación. Esto último es crucial, ya que la
propuesta que, ante las definiciones de la Ley de Policía y
descentralización ‐que es una prioridad nacional‐ poco a poco
Convivencia Social, no solo requiere de meras ordenanzas.
se va convirtiendo en una necesidad en el ámbito local que va
sobrepasando el marco jurídico nacional. Como parte integral de este documento, a partir de esta
sección, se presenta el marco legal con el que se pretende
Así, un repaso de los diferentes regímenes (agrario‐agrícola,
respaldar las acciones necesarias para realizar un adecuado
áreas protegidas, municipal, propiedad privada, etc.) nos lleva
proceso de ordenamiento territorial en la Playa de Cedeño
a determinar que es la Municipalidad el ente ideal para la
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 83
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
incluyendo una propuesta instrumental a ser implementada prestación de los servicios municipales; aprobar el Plan de
por la Municipalidad de Marcovia y en un tomo aparte la Arbitrios15; celebrar sesiones de Cabildo Abierto; convocar a
normativa necesaria. plebiscito; aprobar la contratación de empréstitos y recibir
donaciones; declarar el estado de emergencia o calamidad
18.1. EL MUNICIPIO COMO GESTOR DEL ORDENAMIENTO
pública de su jurisdicción, cuando se imponga y ordenar las
TERRITORIAL medidas necesarias; planificar el desarrollo urbano; y
El Municipio, insistimos, es el organismo elemental de la sancionar las infracciones a las normas locales.
comunidad y de la organización política del Estado, lo que le En tanto administra, la Municipalidad tiene, entre otras, las
permite una participación directa en la gestión de los intereses siguientes atribuciones: Elaboración y ejecución de planes de
comunes dentro de una circunscripción territorial determinada desarrollo municipal; control y regulación del desarrollo
y cuyos resultados son la responsabilidad exclusiva de los
urbano, uso y administración de las tierras municipales16;
miembros de la comunidad. Asimismo, es un instrumento de
ornato, aseo e higiene municipal; protección de la ecología del
expresión efectiva de la democracia ya que por su medio los
medio ambiente y promoción de la reforestación;
ciudadanos alcanzan la máxima participación en el ejercicio del
mantenimiento, limpieza y control sobre las vías públicas
poder y en la adopción de decisiones, y adquieren madurez urbanas, aceras, parques y playas que incluyen su
cívica porque asumen la responsabilidad inmediata de su
futuro a través del ejercicio de sus derechos políticos.
15
Es una ley local, de obligatorio cumplimiento por todos los vecinos y
Tales circunstancias son reconocidas Constitucionalmente y se transeúntes del municipio, donde anualmente se establecen las tasas,
fortalecen con el otorgamiento de autonomía al municipio lo gravámenes, las normas y procedimientos relativos al sistema tributario de
que significa independencia de los Poderes del Estado pero no cada Municipalidad, en definitiva, su principal propósito es el
establecimiento de las tasas municipales y demás pormenores de su cobro
desconocimiento de la Ley.
(Artículos 147 del Reglamento General de la Ley de Municipalidades y 84 de
la Ley de Municipalidades).
El Municipio, entonces, gobierna y administra; al ejercer
16
gobierno, la Municipalidad puede, entre otras cosas, crear, Este mismo hecho se reafirma en el inciso a) del Artículo 29 de la Ley
reformar y derogar los instrumentos normativos locales de General del Ambiente: “La ordenación del desarrollo urbano a través de
planes reguladores de las ciudades, incluyendo el uso del suelo, vías de
conformidad con la Ley; emitir los reglamentos necesarios para
circulación, regulación de la construcción, servicios públicos municipales,
el funcionamiento de la municipalidad; crear y suprimir saneamiento básico y otras similares”.
empresas, fundaciones o asociaciones en forma mixta para la
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 84
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
ordenamiento, ocupación, señalamiento vial urbano, Código de Salud; y la coordinación de sus programas de
terminales de transporte urbano e interurbano17; fomento y desarrollo con los planes de desarrollo nacionales.
regulación de la actividad comercial, industrial, de servicios y
otros; suscripción de convenios con el Gobierno Central y con Y para hacer efectivas las disposiciones que genere, la
Municipalidad tiene también funciones de policía tales como
otras entidades descentralizadas con las cuales concurra la
explotación de los recursos, en los que figuren las áreas de cumplir y hacer cumplir las Ordenanzas Municipales en las
siguientes materias: ornato, aseo e higiene municipal;
explotación, sistemas de reforestación, protección del medio
comprobación de medidas especiales de seguridad en
ambiente y pagos que les correspondan; creación y
mantenimiento de cuerpos de bomberos; prestación de los instalaciones, industriales, comerciales y de servicios que
generen impacto ecológico en el término municipal y sobre las
servicios públicos locales; celebración de contratos de
construcción, mantenimiento o administración de los servicios cuales se hayan emitido ordenanzas; la restricciones en el uso
públicos u obras locales con otras entidades públicas o de las vías públicas; el permisos y la supervisión de
privadas, según conveniencia de conformidad con la Ley; cementerios, rastros y procesadoras de carnes de naturaleza
autorizar, en el contrato respectivo, a las entidades privadas privada; constituir servidumbres sobre bienes de propiedad
con las que celebre los contratos indicados, financiados por privada, incluyendo el derecho a inspeccionar el inmueble e
éstas, para que recuperen sus costos y obtener una utilidad ingresar al mismo para efectuar las reparaciones que fueren
razonable, por medio del sistema de cobro más apropiado, sin necesarias, siempre que la utilización del inmueble a gravarse
con la servidumbre, sea necesaria para la prestación de un
perjuicio de los derechos que correspondan a la municipalidad;
servicio público, y expropiar predios por motivos de utilidad
coordinación e implementación de las medidas y acciones
higiénicas que tiendan a asegurar y preservar la salud y pública y de interés social; y, en definitiva, velar por el estricto
cumplimiento por parte de los particulares y entidades
bienestar general y de población, en lo que al efecto señala el
públicas de las limitaciones de derechos de propiedad
inmobiliaria como resultado de normativas de ordenamiento
17
Igual que en el anterior, el Artículo 29, inciso c), de la Ley General del territorial emitidas por ella misma y el gobierno central18.
Ambiente establece que corresponde a las Municipalidades “La preservación
y restauración del equilibrio ecológico y la protección ambiental en los En el mismo orden de ideas, para el seguimiento del ejercicio
centros de población, en relación cono los efectos derivados de los servicios de las funciones de policía la Ley de Policía y Convivencia Social
de alcantarillado, limpieza, recolección y disposición de basuras, mercados,
rastros, cementerios, tránsito vehicular y transportes locales”.
18
Artículo 28, párrafo final, de la Ley de Ordenamiento Territorial.
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 85
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
(LPyCS) otorgó facultades a la Municipalidad para crear el documentación pertinente en el Registro de Normativas de
21
Departamento Municipal de Justicia con funciones en materia Ordenamiento Territorial (RENOT) , sin olvidar que toda
de infracciones a la Ley de Municipalidades (LdM), ordenanzas, norma que implique derechos y/u obligaciones debe ser
plan de arbitrios, reglamentos, resoluciones y acuerdos de la publicada en el Diario Oficial, para su debida vigencia. Por su
Corporación Municipal y servir de órgano conciliador o de parte, el Gobierno Central se deberá mantener vinculado a la
mediador en los conflictos de los habitantes de la comunidad Gobierno Local a través de reuniones periódicas al tenor de los
en aquellas materias que se refieran a la función policial Artículos 16 al 19 de la LdOT y 15 al 18 del Reglamento General
especial.19 de la LdOT referentes a la relación de la Gobernación Política
con las Mancomunidades y los Municipios.
Como se puede observar, las facultades en el ámbito municipal
son suficientemente amplias y muchas de ellas son refirmadas A pesar de lo expresado, para responder, entonces, a la
20
por legislación de carácter nacional y más general . En la pregunta de cómo se debe ejecutar un ordenamiento
materia que nos ocupa, la Ley de Ordenamiento Territorial territorial en el ámbito del Municipio, y que obedezca solo a
(LdOT) y su Reglamento General constituyen un importante un segmento de éste, es necesario determinar el tiempo o
respaldo a las acciones que el Municipio puede tomar a pesar momento para ejecutar cada una de las facultades que tanto la
de no haberse diseñado en esos instrumentos un LdM como la LdOT atribuyen al Gobierno Local a fin de
procedimiento específico, lo que, por otro lado, deja un garantizar su ejecución sin la contravención al ordenamiento
ámbito de ejecución más amplio a nivel local que solamente legal vigente o, al menos, que exista la posibilidad de que las
obedecerá a mecanismos de comunicación y publicidad que ejecutorias puedan ser justificadas.
facilitarían la coordinación interinstitucional de manera
vertical y horizontal entre el Gobierno Local y las instituciones De conformidad al artículo 125 de la LdM todo municipio
deberá en principio tener delimitados los límites urbanos de
vinculadas. La LdOT y su Reglamento General, asimismo,
conducen al Municipio a mantener una línea abierta con el todos los asentamientos humanos de su jurisdicción, lo que en
Gobierno Central a través del registro de los planes de sentido contrario permite identificar aquellos que no son
ordenamiento territorial, las normas racionadas y de otra urbanos. Así, un inmueble será urbano cuando se encuentre
dentro del perímetro urbano, entendido éste como:
19
Artículos 17 al 22 de la LPyCS.
21
20
No podemos dejar de afirmar que la Ley de Municipalidades es una ley especial, lo Artículo 52 de la LdOT y 26, numeral 6, del Reglamento General
cual influye en el comportamiento de la Administración Pública.
86
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 87
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
Igualmente, en la ejecución es importante también tomar en el mejor escenario posible el cual debe ser propiciado por la
cuenta: entidad responsable de la ejecución.
a) Que, de conformidad a la LdM, al momento de expropiar o Esquema 17. Procedimiento sugerido para ejecutar el Ordenamiento
24 Territorial en un segmento del Municipio.
reubicar, en el caso de inmuebles con dominio útil , solo
25
se deberá reconocer el valor de las mejoras , lo que el
exceso de tal circunstancia podría acarrear
responsabilidad;
b) Que todo título de propiedad que otorgue la
Municipalidad deberá hacerlo en forma conjunta con el
26
cónyuge, compañera o compañero de hogar; y,
c) Que existe para la Municipalidad la posibilidad de
recuperar la inversión a través del sistema de contribución
27
por mejoras.
25
Artículo 117, reformado por el DL 127‐2000.
26
Artículo 108, reformado por el DL 125‐2000.
27
Para Orellana, existe esta posibilidad de conformidad al Artículo 13, inciso
8), de la LdM (ORELLANA, Edmundo. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS
MUNICIPALIDADES. Editorial Universitaria, Tegucigalpa, MDC, Julio 2003.
p.215), lo que creemos que ratifica también lo dispuesto en la Ley de
Contribución por Mejoras (DL 178‐87 del 10 de noviembre de 1987, La
Gaceta 5 de diciembre de 1987).
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 88
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
18.2. ASPECTOS JURÍDICOS RELACIONADOS CON EL Más allá de lo político‐administrativo, la Playa Cedeño está
PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA bajo una influencia normativa que trasciende la Ley de
PLAYA DE CEDEÑO Municipalidades (Ver Tabla 1) y la institucionalidad que ésta
engloba (Ver Tabla 2) lo que por sí misma explica la
La división política del país está determinada
importancia que tiene esa zona del país para el Gobierno
constitucionalmente y las aldeas no son más que el resultado Central. A nivel Local, las ordenanzas municipales han
de la potestad administrativa que la Ley le otorga a los
abordado asuntos puntuales que no tienen efecto directo
Municipios28, la que se formaliza a través de la comunicación a
sobre el ordenamiento del territorio.
las entidades del Gobierno Central y a los pobladores del
término autonómico.29
Conglomerado de personas y un número mínimo de viviendas que fijará el
28 Reglamento de esta Ley;
Artículo 17 de la Ley de Municipalidades. Ver también los Artículos 60 y 62
del mismo ordenamiento.
Trazado de calle; y,
29
Artículo 125 de la Ley de Municipalidades: “Todo municipio deberá tener
Un mínimo de servicios públicos y comunitarios.
plenamente delimitados, mediante acuerdos de la Corporación Municipal,
los límites urbanos de todos los asentamientos humanos de su jurisdicción,
con base en el estudio técnico que se elabore al efecto. La delimitación
incluirá la zonificación y servirá para los fines urbanísticos, administrativos, En la delimitación la Corporación deberá tomar como base el estudio que al
tributarios, así como de ordenamiento y planificación de los asentamientos. efecto se elabore, con proyección a veinte (20) años plazo y tomando en
La resolución que apruebe la delimitación, deberá notificarse al Instituto cuenta el crecimiento de las dos últimas décadas y, además, eventuales
Nacional Agrario (INA), Instituto Geográfico Nacional, Instituto Nacional de crecimientos intempestivos originados por parques industriales, o la creación
Estadística (INE) y a la Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación de fuentes masivas de empleo.
y Justicia.
…
Deberá tomar en cuenta, además, la vocación del suelo, particularmente su
Para este efecto, son límites de asentamientos humanos los perímetros de aptitud para su habitabilidad y la exclusión de las áreas donde puede
los espacios de tierra destinados a la vivienda o permanencia de personas, lograrse un óptimo aprovechamiento para otros fines productivos.
que son establecidos con el propósito de salvaguardar la salud, integridad y
bienestar humano, los que deberán reunir las condiciones mínimas La delimitación y demarcación deberá hacerse utilizando los procedimientos
siguientes: técnicos que establezca el Reglamento de esta Ley.”
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 89
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
Si bien la causa y fin del ordenamiento territorial de la playa de
Cedeño tiene motivaciones de orden turístico, los objetivos del
Tabla 1 Síntesis de la Situación Jurídica de la Playa de Cedeño
ordenamiento territorial están en definitiva dirigidos a una
optimización del uso del suelo, por un lado, y por otro, a la
reubicación de los asentamientos humanos. El uso y el
Institución
reasentamiento antes referidos estarán, a su vez, Gubernamental
condicionados por la potestad administrativa que Marcovia No. Característica Vinculada Régimen Legal
posea sobre el suelo a ser ordenado, lo que se describirá
1 Está en un municipio Municipalidad LdM, LdOT, INE
oportunamente.
2 Es urbana Municipalidad Ídem y Plan de
Ante lo expuesto, nos podemos encontrar en la situación que Arbitrios
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 90
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
otras actividades posibles, de manera que se diversifique la Región31, la Estrategia de Nacional Turismo Sostenible y el Plan
economía con actividades alternativas y se evite, asimismo, la Estratégico de la Mancomunidad de Municipios del Golfo de
dependencia mono‐económica. Fonseca (NASMAR32) y se cuenta con el apoyo de la Empresa
Privada que ya ha, por sí misma, identificado posibles
Por su parte, la existencia de las AP “Los Delgaditos” y “Las
proyectos33.
Iguanas y Punta Condega” han significado para el municipio de
Marcovia la pérdida de suelo municipal a favor del ICF, 18.3. REGLAS PARA LA APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN DE
administrador de la mayoría de las AP de Honduras. En este LA LEY
mismo orden de ideas, es imperativo afirmar lo siguiente:
La citada confluencia regulatoria implica entonces acudir a las
1. Que la determinación de las zonas de amortiguamiento normas para la aplicación e interpretación de la Ley, debiendo
respectivas debe ser oficializada por el ICF;30 y, considerar, primeramente, tres situaciones diferenciadas:
2. Que el mejor modo para determinar la coordinación en la
confluencia de ambas potestades –del Municipio y del ICF‐ 1. Las instituciones de la Administración Pública se rigen por
debe de someterse a acuerdos interinstitucionales. lo dispuesto en el Art. 7 de la Ley General de la
No obstante lo expuesto, una gran ventaja que encontramos Administración Pública;
para la implementación del ordenamiento territorial de
Cedeño es que tenemos tres instituciones que representan, a
su vez, tres sectores diferenciados, mismos que apuestan por 31
PLAN DE MANEJO DEL ÁREA DE MANEJO DE HÁBITAT/ESPECIE “LOS
el turismo como una alternativa económica sostenible través DELGADITOS” (Supra) pp.56‐57.
de los respectivos planes de manejo de las AP ubicadas en la
PLAN DE MANEJO DEL ÁREA DE MANEJO DE HÁBITAT/ESPECIE “PUNTA
CONDEGA” (Supra) pp.44‐45.
32
Nacaome, Amapala, San Lorenzo y Marcovia
30
De un Km. sugieren los respectivos Planes de Manejo elaborados (AFE‐
33
COHDEFOR‐DAPVS/REGIÓN FORESTAL DEL PACÍFICO (Coordinador). PLAN DE CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIAS DEL SUR, FIDE, BID/FOMIN,
MANEJO DEL ÁREA DE MANEJO DE HÁBITAT/ESPECIE “LOS DELGADITOS” DL PROGRAMA DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO Y LA PEQUEÑA EMPRESA.
5‐99‐E. Honduras. Noviembre 2005. 73+5 p. y AFE‐COHDEFOR‐ IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PLANES DE NEGOCIOS DE PROYECTOS
DAPVS/REGIÓN FORESTAL DEL PACÍFICO (Coordinador). PLAN DE MANEJO FACTIBLES EN EL MARCO DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD DEL SECTOR DEL
DEL ÁREA DE MANEJO DE HÁBITAT/ESPECIE “PUNTA CONDEGA” DL 5‐99‐E. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA ZONA SUR DE HONDURAS. Mayo,
Honduras. Noviembre 2005. 58+5 p.) 2003. 149p
91
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
2. La Municipalidad por lo dispuesto en el Art. 66 de la Ley de presenta como ventajas el ser de reciente promulgación (Ver
Municipalidades; y, Cuadro 2) y que los últimos cuerpos de leyes y reformas
3. Los particulares pueden hacer todo aquello que la Ley no legales han venido, en alguna medida, elaborándose en
les prohíba.34
consonancia con ella como la LFAPVS (Arts. 6 y 11, numeral 3,
La relación de los particulares con el Gobierno nacional y local
por ejemplo) y las reformas a la misma Ley de Municipalidades
es clara, pero entre éstos dos debe coordinarse, primeramente
(Art 125, reformado).
desde la perspectiva del Artículo 32135 Constitucional para
evitar que se ponga en riesgo el objetivo mayor del Estudio de Esquema 18. Línea de Tiempo.
Ordenamiento Territorial de la Playa de Cedeño.
Las reglas para la interpretación de la Ley contendidas en los
Arts. 3 al 10, 17 al 19, 42 al 49 y 2370 al 2372 del Código Civil,
así como lo dispuesto en el Decreto Legislativo 198‐2001 hacen
especial énfasis en la temporalidad (aquello de que “lo nuevo
deroga lo viejo”), sin embargo, el caso que nos ocupa tiene
sobre todo un carácter espacial y que por el proceso que se
sigue ‐ordenar el espacio municipal‐ la norma de preferente de
aplicación es la Ley de Ordenamiento Territorial (Art. 60)36 que
34
De vital importancia es para el proceso que se pretende llevar a cabo el
hecho de que la ley carece de un carácter retroactivo y de que la propiedad
privada es fomentada y protegida por nuestro ordenamiento.
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 92
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 93
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
Compromiso de la Municipalidad de nombrar un incrementándose día a día por las acciones
Alcalde Auxiliar, preferiblemente nativo de la Playa de antropogénicas que tienen lugar ahí y que en su
Cedeño que servirá de enlace entre la comunidad y momento vendría a ser –inevitablemente‐ un disparador
los suscriptores del Convenio (Art. 60 de la LdM), sin de la expansión urbana y del crecimiento poblacional de
perjuicio de que nombre un Comisionado Municipal a Marcovia, al menos en el mediano plazo a partir de su
los efectos descritos en la Ley de Municipalidades ejecución.
(Art. 59 de la LdM) 2º. Lo anterior implicaría un posible deterioro ambiental de
Compromiso del ICF de regularizar dentro de un plazo todo el municipio, ante la demanda de infraestructura,
prudente las AP (Arts. 51 y 111 de la LFAPVS) vivienda y servicios si esta no se satisface
Compromiso entre la Municipalidad de Marcovia y el adecuadamente.
ICF para el establecimiento del Consejo Consultivo 3º. Una evaluación de impacto ambiental se requiere en
Comunitario Forestal, Áreas Protegidas y Vida virtud de que el reasentamiento implica lotificación y
Silvestre (Art. 28 de la LFAPVS). urbanización.
Reconocimiento del Estudio de Ordenamiento 4º. La consecuente urbanización traerá a su vez el carácter
Territorial de la Playa de Cedeño elaborado a urbano de Cedeño, mismo que debe ser comunicado, al
instancias del IHT como Documento Guía para la menos, al Instituto Nacional Agrario, al Instituto
ejecución del OT de la Playa de Cedeño. Geográfico Nacional, al Instituto Nacional de Estadística
El involucramiento de la ENP y la MM en el proceso y la Secretaría de Gobernación y Justicia.
de señalización marítima y actualización de los datos 5º. La planeación del ordenamiento debe ser lo más
batimétricos obtenidos por el Estudio en referencia. prospectiva posible de manera que se evite la
8º. Ordenanzas temporales que, por época o necesidad, sea corrección, ya que esta implica la consecución de nuevos
imperativo establecer (Semana Santa, Navidad, Año esfuerzos financieros y humanos.
Nuevo, Feriados largos, calamidad o emergencia local). 6º. La celebración de convenios interinstitucionales entre el
Municipio e instituciones del Gobierno Central será la
principal herramienta de gestión territorial, seguida por
18.5. CONCLUSIONES la normativa local.
7º. Se debe verificar que los proyectos y desarrollos
1º. Si bien es cierto que el objetivo primero del industriales instalados cuenten con sus permisos
ordenamiento territorial en la Playa de Cedeño es el ambientales (licencias) como consecuencia de las EIA y
desarrollo turístico, también se debe aprovechar la de auditorías ambientales, previo a la ejecución del OT.
oportunidad para solventar los problemas relacionados 8º. Las demandas de la población ante las situaciones
con la vulnerabilidad desatada por efectos naturales e relacionadas con la conservación de un ambiente sano
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 94
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
requieren la revisión de las operaciones industriales que población en general del Municipio de Marcovia se ha
se llevan a cabo en el área de influencia de la Playa de realizado un cuidadoso proceso de análisis y revisión de la
Cedeño y de las AP, inclusive. situación económica, social y ambiental de la zona; Que como
9º. Los propósitos turísticos deben
producto del estudio antes mencionado se ha establecido
10º. Atracadero debe solicitarse autorización para
construcción a Marina Mercante y debe tener licencia técnicamente el área, sectores y zonas que comprende la Playa
ambiental de Cedeño para efectos de su ordenamiento territorial;
A continuación se presenta un resumen de los acuerdos POR TANTO, en aplicación de los Artículos 298 y 300 de la
municipales propuestos en el Proyecto Normativo: Constitución de la República; 12, inciso 2); 25, inciso 1); 125
(reformado) de la Ley de Municipalidades; 65, 66 y 224 del
Reglamento General de la Ley de Municipalidades; 28, inciso
ACUERDO MUNICIPAL “A” 1), de la Ley de Ordenamiento Territorial,
Aprobación, en lo que a lo que a esta Municipalidad compete, ACUERDA:
de los resultados del “Estudio de Ordenamiento Territorial de
la Playa de Cedeño”, De conformidad al Artículo 125 reformado mediante Decreto
Legislativo 127‐2000, APRUEBA, en lo que a lo que a esta
Que de conformidad al ordenamiento jurídico nacional la Municipalidad compete, los resultados del “Estudio de
municipalidad tiene la facultad de administrar los recursos Ordenamiento Territorial de la Playa de Cedeño” ubicada en
naturales existentes dentro de su jurisdicción, incluido el este Municipio, mismo que elaboraran la Secretaría de
suelo; Que todo municipio deberá tener delimitados los Turismo y el Instituto Hondureño de Turismo (IHT)a través de
límites urbanos de todos los asentamientos humanos ubicados Asociación de Profesionales, S.A. de C.V. (ASP Consultores).
dentro de su jurisdicción; Que para realizar la delimitación
antes mencionada es necesario que se emita el Acuerdo La Municipalidad emitirá y pondrá en vigencia la normativa
Municipal correspondiente; Que en el marco del Proyecto aplicable a los Sectores antes descritos en este artículo, en la
“Estudio de Ordenamiento Territorial de la Playa de Cedeño”, que se establecerá la zonificación respectiva y los usos de
ejecutado con participación del Instituto Hondureño de suelo que le correspondan.
Turismo, de esta Municipalidad, de otras entidades públicas,
Establecer y reafirmar como Perímetro Urbano, de acuerdo a
de representantes y miembros de la sociedad civil y de la
lo establecido en el Reglamento General de la Ley de
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 95
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
Transcribir este Acuerdo y remitirlo a las entidades siguientes POR TANTO, en aplicación de los Artículos 298 y 300 de la
para los efectos que correspondan, de conformidad al Artículo Constitución de la República; 12, inciso 2); 25, inciso 1); 125
127 de la Ley de Municipalidades, reformado mediante el (reformado) de la Ley de Municipalidades; 65, 66 y 224 del
Decreto Legislativo 127‐2000 del 24 de agosto de 2000 y a las Reglamento General de la Ley de Municipalidades; 28, inciso
disposiciones de la Ley de Ordenamiento Territorial y su 1), de la Ley de Ordenamiento Territorial y 88 del Reglamento
Reglamento General: General de la Ley de Ordenamiento Territorial,
ACUERDO MUNICIPAL “B” Reglamento General:
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 96
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
Sin perjuicio de las acciones que en virtud del Artículo 24 de la El límite de la Playa de Cedeño solamente podrá ser
Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de La Nación modificado en la oportunidad de revisión y actualización del
procedan, declarar como Sitio Histórico del Municipio de Plan Particularizado de Ordenamiento Territorial, conforme a
Marcovia las edificaciones ubicadas en la Zona C de Sector 0 de estudio justificativo y con aprobación de la Corporación
la Playa de Cedeño. Municipal sobre la base de dictamen técnico la Unidad
Municipal correspondiente y observados los trámites de
Transcribir este Acuerdo y remitirlo a las entidades siguientes
derecho.
para los efectos que correspondan, de conformidad a las
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 97
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 98
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA
99
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO
5 PLAN PARTICULARIZADO
[PLAN REASENTAMIENTO
POBLACIÓN VULNERABLE]
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO
F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 101
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO
F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 102
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO
La información obtenida permitió realizar un análisis de cada A continuación se muestran las diferentes zonas en las que se
caso, acerca de la situación socioeconómica, cultural, acceso a realizó el levantamiento de datos.
los servicios públicos, etc. y a su vez determinar las acciones
de reasentamiento pertinentes. Ilustración 1: Zonas de Levantamiento de Información
Censo: Para el levantamiento de cada caso se realizó un censo
de la zona afectada.
Elaboración de boletas para la encuesta socioeconómica
Elaboración de una base de datos.
19.5.2. MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS, ZONIFICACIÓN
Y VULNERABILIDAD
F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 103
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO
Las medidas socioeconómicas adoptadas en el presente Plan requiera la adquisición de predios, el prestatario deberá
de Reasentamiento se basan en las políticas operacionales del presentar evidencias de la compra de cada uno de los lotes.
Banco Mundial, en la cual plantean el reasentamiento como
una última medida a adoptar. En el caso de ser inevitable el Asimismo, cuando sea inevitable el impacto por
desplazamiento, el prestatario debe elaborar un Plan de
desplazamiento, se deberán identificar un sitio adecuado para
reinstalar infraestructura sin afectar su actividad económica y Reasentamiento acorde con los contenidos de este Marco de
su bienestar. A continuación se presentan algunas de las Política.
alternativas que se proponen en los siguientes segmentos: El contenido del Plan de Reasentamiento Involuntario tiene un
19.5.2.1. Políticas Operacionales Banco Mundial alcance y nivel de detalle según la magnitud y complejidad del
‐ BM38 reasentamiento en cuestión.
F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 104
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO
19.5.2.2. Políticas sobre el Reasentamiento de Diseñar y ejecutar el reasentamiento como un programa
Población Rural39 de desarrollo sostenible.
Mejorar o restablecer los ingresos y niveles de la población
El marco de política es coherente con las políticas de desplazada.
salvaguarda del Banco Mundial, específicamente con la Política
19.5.2.3. Clasificación de la población por
de Reasentamiento Involuntario (OP 4.12), las cuales se han niveles de vulnerabilidad:
tomado como pautas para este Plan:
Una vez identificada la situación social y técnica de cada caso,
La decisión de desplazamiento es tomada e impuesta por se identificaron los factores que hacen vulnerables a los
un agente externo, en donde la persona desplazada no posibles desplazados y su clasificación en función de su
tiene ninguna opción de quedarse. capacidad relativa de lograr una readaptación efectiva en el
El desplazamiento involuntario genera impactos tales
nuevo hábitat.
como: pérdida de tierra; pérdida de vivienda; pérdida de
ingresos; pérdida a acceso a servicios públicos y sociales; 19.5.2.4. Criterios de Vulnerabilidad
alteración en relaciones familiares entre otras. Socioeconómica y ambiental.40
El desplazamiento puede ser causado por la construcción
de obras de infraestructura; explotación o manejo de Para establecer el nivel de vulnerabilidad de las familias
recursos naturales; intervenciones sobre el territorio desplazadas se tomaron en cuenta los siguientes criterios:
(urbanas y rurales); prevención de desastres. Condiciones económicas de subsistencia y pobreza:
desempleo y/o carencia de ingresos complementarios,
La política de reasentamiento tiene como objetivos: materiales utilizados para la construcción.
Evitar o minimizar el desplazamiento involuntario cuando Dependencia socioeconómica del grupo familiar:
sea posible. Determinadas por la jefatura de mujeres en el hogar,
Prevenir y mitigar los impactos negativos causados por el
reasentamiento.
40
MARCO DE POLÍTICAS SOBRE REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO
PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA RURAL (PIR). Unidad Coordinadora del
39
Marco de Políticas sobre Reasentamiento Involuntario Proyecto de Infraestructura Proyecto (UCP). Proyecto de Infraestructura Rural, Banco Mundial No.4099‐
Rural (PIR). Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP). Proyecto de Infraestructura HO
Rural, Banco Mundial No.4099‐HO. 46 pág.
105
F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO
F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 106
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO
Consiste en la aplicación de una serie de obras o actividades En el área de estudio de Cedeño se identificaron 221 casos de
dirigidas a resarcir y retribuir a las unidades sociales (familias) familias y personas que están ubicadas en los predios de la
afectadas, por los impactos o efectos que no puedan ser línea de costa y área central de Cedeño.
evitados, con la implementación del Plan de Ordenamiento
Territorial de la Playa de Cedeño. El caso de Cedeño es peculiar, ya que por su situación de
riesgo, los niveles de pobreza de la zona y las limitadas
19.5.3. PROGRAMAS DE REASENTAMIENTO condiciones que tienen para vivir a la orilla del mar, nos
encontramos con viviendas y/o negocios con una
Los programas son la parte operativa del Plan infraestructura precaria, en muchos casos, carentes de
Reasentamiento, y están compuestos por una cartera de servicios básicos.
proyectos participativos que deben implementarse con el
apoyo de las autoridades municipales, actores sociales y los De los 221casos, 127 familias (uso residencial y mixto) fueron
afectados. encuestadas, que corresponden a 146 predios. De los 146
predios, 19 están siendo utilizados por 14 encuestados
19.5.4. IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN A (tienen: entre 2 y 5 predios), por lo que en la base de datos
REASENTAR siempre se obtendrá información correspondiente a 127
El estudio de impacto social permitió la obtención de familias; debido a que en los casos de poseer más de un
información socioeconómica y catastral de las familias predio, sólo se tomo la información en una boleta, para no
ubicadas en la orilla de la playa y el centro de Cedeño. A partir duplicar datos.
de allí se realiza un estudio de caso por caso para determinar También se encontraron 6 casos de laboratorios de larvas
qué medidas de compensación se deben adoptar incluyendo el (industria), 2 de terrenos y 4 infraestructuras. Se identificaron
reasentamiento (ver Anexo 4: zonificación ‐opciones de 8 inmuebles destinados a servicios públicos, que en este
compensación).
momento se encuentran abandonadas. Tal es el caso del
19.5.4.1. Estudio socioeconómico de la kinder, Hondutel y otros.
población afectada No se realizaron entrevistas socioeconómicas a 75 casos de
A continuación se detallan los principales hallazgos: personas, o sea un 34% de la totalidad de la población
afectada, algunos porque no se encontraron en las casas o
negocios durante el tiempo de levantamiento de información y
F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 107
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO
otras que no viven allí, sino en otras ciudades, aldeas o 19.7. INFORMACIÓN FÍSICA DEL PREDIO:
caseríos. Sin embargo, si se tomo la ficha técnica, tanto de
terrenos como de ramadas. 19.7.1. RELEVAMIENTO FÍSICO DEL PREDIO.
19.6. DISPONIBILIDAD DE LAS FAMILIAS PARA El objetivo del relevamiento físico es determinar las
REASENTARSE características del predio y las mejoras que existen, las que
posteriormente fueron graficadas en planos individuales y
19.6.1. DISPOSICIÓN A REUBICARSE registradas mediante fichas descriptivas. Esta actividad
permitió obtener información para el catastro del área de
De las familias entrevistadas, 74% (94 familias) aseguraron estudio (orilla de la playa y el área central de Cedeño), y a vez
estar dispuestas a reubicarse a un lugar más seguro de las establecer las medidas de compensación que se deben aplicar
marejadas. Un 16% se niega a trasladarse y un 7 % no sabía a cada caso.
qué responder.
Durante el relevamiento físico de los inmuebles, se realizó la
19.6.2. OPCIONES PARA REUBICARSE
solicitud de los documentos que se constituyen la base para la
Los posibles afectados eligieron una serie de opciones que formulación del Diagnóstico Técnico Legal. El objeto del
para ellos son las viables para su reubicación a un nuevo estudio de títulos es: (i) identificar a los titulares de los
asentamiento. El 24 % desea ser incluido en un programa de derechos reales, (ii) identificar la presencia de bienes
vivienda. Un 13% comprar en otro lugar, pero siempre en la inmuebles públicos, la entidad a la que pertenecen y la función
Aldea de Cedeño, un 11% desea buscar por su cuenta un lugar social que cumplen, y (iii) identificar situaciones jurídicas que
donde alquilar. Un 3% desea que se le indemnice de acuerdo a requieren manejo especial (poseedores, usufructuarios de
la ley. Sólo 1 persona dice tener a donde ir. Los encuestados hecho, etc.).
manifestaron que la colaboración de ellos, en caso de 19.7.2. VALORACIÓN DE LOS INMUEBLES
realizarse un traslado o reubicación, podría consistir en su
participación en todo lo que se pueda (27%), un 13% dice que El valor de los inmuebles afectados será fijado por un perito,
trabajando, un 2% condicionan el apoyo a si se les indemniza y mediante la aplicación del método de cálculo del valor
dependiendo del lugar donde se les quiera reubicar, un 20% comercial actualizado. Para ello, el perito es responsable de
dice que no sabe cómo y un 25% no da ninguna opción. elaborar la tasación del bien, a la vez que debe analizar y
dictaminar las cualidades y características del inmueble.
F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 108
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO
se definen los diferentes usos que se le darán a las diferentes
zonas de playa, que en parte se han definido para dar solución
20. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS SOCIALES a las diferentes afectaciones (criterios de elegibilidad).
Las alternativas de solución propuestas son las siguientes:
Es importante rescatar que este reasentamiento se realiza
debido a dos factores primordiales; el más importante es el de 1. Indemnización del terreno
disminuir el riesgo físico de la familias que viven a la orilla de la 2. Indemnización por mejoras
playa. El segundo factor es el de impulsar el ordenamiento 3. Indemnización por adecuación uso
territorial, tanto con fines ambientales como turísticos, para 4. Reasentamiento
mejorar la economía local. 5. Relocalización horizontal playa (paralelo
6. Relocalización vertical playa (perpendicular
Las afectaciones [sociales] pueden definirse como total o
7. Sin acción / mantiene ubicación actual
parcial. Se define afectación total cuando se afecta la totalidad
8. Apoyo socioeconómico (proyectos sociales
del predio. Las afectaciones son parciales cuando puede
continuarse el uso anterior o el problema se resuelve
Los criterios de elegibilidad que se han determinado en el
mediante el desplazamiento de algunas o todas las unidades
presente Plan de Reasentamiento, responden a:
sociales a otra parte del predio. Estas afectaciones se refieren
a la parte física del inmueble, pero existen también otro tipo El fundamento del reasentamiento, que lo constituyen los
de afectaciones como las económicas, que están vinculados lineamientos establecidos en el Plan de Ordenamiento
con los criterios socioeconómicos para determinar la Territorial de la playa de Cedeño, llamado Criterio de
vulnerabilidad de las unidades sociales (familias). En este caso Zonificación.
hacemos énfasis en la dependencia económica que tienen las El criterio de vulnerabilidad física, determinado por un
familias con el predio, determinadas por la utilización de éste fenómeno natural que es la marejada, llamado Criterio de
para la producción y la generación de ingresos familiares. Vulnerabilidad.
Las alternativas de solución son las diferentes opciones que se El tercer criterio es la vulnerabilidad social de las familias
ofrecen a cada afectado, de acuerdo a la realidad concreta de afectadas, que son los llamados Criterios
cada afectación. Estas propuestas también están en armonía Socioeconómicos.
con la propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial, donde
F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 109
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO
6 PLAN PARTICULARIZADO
[PLAN INVERSIONES
ESTRATEGICAS]
110
F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
El presente documento corresponde a la entrega final del Plan Proyectos productivos (empresariales)
de Inversiones Estratégicas del POT Cedeño y describe lo que
Apoyo a la pesca artesanal .Este tipo de proyectos, busca
serán sus componentes, tipos de proyectos y formas de
fortalecer la capacidad de manejo de las pesquerías, mediante
evaluación. Asimismo, en los anexos se presentan perfiles de
la organización, elaboración y mantenimiento de artes y
proyectos que corresponden a fortalecimiento organizacional,
aperos de pesca, mantenimiento de embarcaciones y motores
empresarial y la investigación; a los que se sumarán otros
fuera de borda, y manipulación del producto de la pesca. Este
proyectos en proceso de formulación y cuya finalidad será
tipo de proyectos busca mantener de manera sostenible el
impulsar la economía de Cedeño, mejorar las condiciones
nivel de esfuerzo pesquero de Cedeño, capacitando el capital
sanitarias y de acceso al agua potable y proveer un ambiente
humano para brindar servicios a la flota e incorporación de
atractivo para los visitantes.
tecnología amigable al medio ambiente.
21.2. Componentes
Manipulación, conservación, y comercialización de los
El Plan de Inversiones Estratégicas del POT Cedeño constará de productos pesqueros. Esta tipología de proyectos, consiste en
4 componentes: Costos del Plan de Reasentamiento y los la adición de valor a los productos pesqueros, capacitando a
proyectos específicos para impulsar el desarrollo de las los comercializadores en manipulación y conservación,
familias reasentadas; Obras de infraestructura; Plan de transformando el producto primario en productos que puedan
Capacitación (compuestos por los diferentes proyectos de salir a los mercados de las diferentes ciudades con certificado
capacitación a formularse en las diferentes áreas temáticas) y de origen. También aquí se consideran los centros de acopio
Proyectos específicos de corte empresarial. (lonjas) equipados con cuartos fríos para el almacenamiento y
preservación. Mediante el fortalecimiento de la organización
21.3. Tipología de proyectos se buscará mejorar los canales de comercialización para
incrementar los ingresos de los pescadores.
Los proyectos a formularse y las obras a proponerse se derivan
de las necesidades sentidas de la comunidad y que se han
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 111
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
Apoyo al sector artesanal La prestación de servicios, en Proyectos de capacitación
especial los personales y mantenimiento del equipamiento,
que no se ofrecen en la comunidad. En tal sentido, se han Se considera importante emprender un plan de capacitación
identificado proyectos de tipo artesanal como: sastrería, para apoyar a la comunidad y a las autoridades locales en
temas de Fortalecimiento institucional, Organización,
peluquería, panadería, talleres de refrigeración y mecánica,
entre otros. Comercialización, Manejo del turismo y Manejo ambiental.
Producción primaria Se considerará el apoyo a la producción 21.4. Método de análisis de los proyectos
primaria por parte de grupos de productores interesados en la Para los proyectos que consisten en infraestructura se
producción de granos básicos y caña, con sistemas que tengan elaborarán prototipos por el equipo técnico de ASP
una incidencia mínima en el uso de insumos dañinos a los Consultores y serán socializados en la comunidad. Estos
recursos naturales, como ser el paraquat, que es ampliamente proyectos serán evaluados mediante la relación beneficio‐
utilizado en la zona. costo social. Se propondrá la implementación de un canon,
Diversificación de las actividades productivasPara incentivar la impuesto o tarifa en función del tipo de obra para cubrir
economía local se podrán proponer proyectos para ofrecer costos recurrentes de mantenimiento de las obras. Los
bienes y servicios que no se producen en la región como ser: proyectos de capacitación serán evaluados estimando el
cortes de pelo, sastrería, mecánica de motores, refrigeración, posible impacto que se generaría por su implementación. Esto
es, evaluando a través de una visión de beneficios intangibles.
panadería repostería, etc.
Obras de infraestructura Los proyectos de corte empresarial tendrán una visión de
mercado, considerando el fortalecimiento de las cuatros áreas
Se han identificado las prioridades de la población, como la funcionales de la empresa. Serán evaluados mediante la tasa
reubicación de personas que viven en zonas de riesgo, que interna de retorno (TIR), el valor presente neto (VAN) y la
forma parte de los productos de la consultoría y proyectos relación beneficio/costo (B/C) de corte financiero. En reunión
identificados por los actores locales como ser la recolección, sostenida con personal del IHT, se llegó al acuerdo de que no
separación, disposición y tratamiento, canal de desagüe, será posible realizar un estudio de mercado por cada proyecto,
muelle para el turismo, desembarcaderos, construcción de un pero si se hará una identificación de los mercados potenciales
malecón, sistema de agua potable, entre otros. y se hará una simulación del flujo de efectivo llevando los
niveles de ventas al mínimo requerido para que el proyecto
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 112
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
Cada proyecto constará con un estudio financiero proyectado
a 5 años, en donde se detallarán los costos del proceso
productivo y se estimarán los beneficios, elaborando cuadros
detallados de los estados financieros pro‐forma, punto de
equilibrio con los valores del dinero en el tiempo, flujo de
efectivo en el que se identifiquen las necesidades de
financiamiento, el capital de trabajo para cada año, costos
financieros, depreciaciones, y el escudo fiscal del Estado, en el
que el proyecto podría ampararse en situaciones de
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 113
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
Cartera de proyectos para Cedeño.
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 114
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 115
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
El turismo se ha convertido en muchas comunidades en una de
las principales fuentes generadoras de ingresos. En las
22.2. PROYECTO DE FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO experiencias exitosas de turismo sostenible, la población local
PARA LA COMUNIDAD DE CEDEÑO está capacitada para atender al turista adecuadamente. Esto
Creando y fortaleciendo las organizaciones comunitarias de la implica que los pobladores están conscientes de la importancia
comunidad de Cedeño. Teniendo como Beneficiarios a los de la actividad turística, y además de eso cuentan con un
Grupos de mujeres, jóvenes, hombres y familias afectados por grado de instrucción que les permita desempeñar funciones de
marejadas y el resto de la comunidad de Cedeño. Ubicada en atención al turista de forma eficiente.
la Aldea de Cedeño y nuevo asentamiento de población La aldea de Cedeño cuenta con un gran potencial turístico,
reubicada por riesgo a marejadas y otros riesgos. principalmente en los siguientes rubros: sol y playa,
La aldea de Cedeño cuenta con una serie de organizaciones gastronomía, espacios naturales, agroindustria. Para poder
comunitarias, que están vinculadas a las actividades explotar de mejor forma estos recursos, es necesario realizar
productivas, a las deportivas, educativas o de formación, sobre algunas obras de infraestructura y de ordenamiento territorial.
derechos de las mujeres y otras acciones sociales de desarrollo Sin embargo, paralelamente es necesario formar recurso
local y de gestión como los patronatos y la junta de agua. humano que esté en la capacidad de brindar un servicio de
atención al turista de calidad.
23. PERFILES DE PROYECTOS TURÍSTICOS
Un programa de capacitación permitirá que la población local
esté en la capacidad de integrarse a los puestos de trabajo que
23.1. PROYECTO DE CAPACITACIÓN EN TURISMO se generarán producto de la actividad turística. En vista de que
23.1.1. Tema de capacitación los puestos de trabajo pueden ser ocupados por población
local, el impacto multiplicador en la economía local será
El turismo como agente de desarrollo local y el papel que positivo, ya que las familias de dichos empleados percibirán
desempeñan los actores locales en las actividades turísticas. beneficios tangibles del turismo y facilitando el
Título de la capacitación”El Turismo como Factor de empoderamiento del recurso turístico como factor de
Desarrollo”. desarrollo. Esto implica que se involucrarán en aspectos claves
para el turismo sostenible, por ejemplo cuidado del medio
ambiente, buena atención hacia el turista, entre otros.
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 116
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 117
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
Para el futuro existen planes de desarrollo que El propósito del presente proyecto es diseñar y ejecutar un
requieren, desde ya, un enfoque de previsión estudio de la flora y fauna terrestre y marina de la zona de
de los efectos ambientales. Conscientes de influencia directa e indirecta de Cedeño con el fin de
esta preocupante situación en sesión de diagnosticar su situación actual con el propósito de
corporación municipal de Marcovia se decidió conservarla para garantizar el uso racional y sostenible de
mancomunar esfuerzos con el propósito de aquellas especies de importancia económica como la preservar
contrarrestar el deterioro de los recursos aquellas esenciales para el equilibrio ecológico que mantiene
naturales y proteger lo existente la homeostasis de los ecosistemas marinos y costeros.
especialmente en las especies de la flora y
fauna y se decidió realizar un estudio de las El Proyecto tiene como objetivo desarrollar un estudio de las
mismas para poder preservarlas, protegerlas y especies existentes en la flora y fauna de la región de Cedeño
aprovecharlas racionalmente. Se tiene con un proceso participativo de la comunidad para utilizarlas
presente la importancia de la conservación de en forma racional y en armonía con el medio ambiente.
los Recursos Naturales en la región y el Estado, Existe cierto nivel de organización social y comunitaria que
junto a nosotros, tiene la imperiosa necesidad puede involucrarse en los procesos de conservación del medio
de contribuir a la Reducción de la Pobreza en ambiente y su biodiversidad, a manera de garantizar la materia
nuestra zona presentamos este proyecto al IHT prima para el turismo y la gestión de espacios protegidos. Las
para solicitar su financiamiento. organizaciones pueden entrenarse y fortalecerse con el
El proyecto se realizará en la zona de influencia conocimiento básico para que participen de forma activa en
indirecta de la Playa de Cedeño así como en la los procesos de investigación de los ecosistemas
zona marina de la paya. La zona de influencia representativos de la zona y su riqueza biótica, generando la
indirecta deberá incluir el estudio de flora y información fidedigna que sirve para tomar decisiones de
manejo. Con esta participación las nuevas generaciones
fauna del área protegida de los Delgaditos y
conocerán la importancia relativa de cada especie relevante
Punta Condega.
para el desarrollo local económico y social con enfoque de
sostenibilidad.
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 118
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 119
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
la mayor cantidad de visitación a la zona. Siendo la vegetación
un importante valor agregado en turismo y teniendo para esta
23.5. PROYECTO DE RECUPERACIÓN DE LA COBERTURA cobertura vegetal tantos peligros o amenazas una de ellas es el
VEGETAL COSTERA del amarillamiento letal del cocotero, otra es el uso excesivo
Recuperación de la Cobertura Vegetal Costera, El grupo de leña o como madera para construcciones temporales.
beneficiario serán todos los vecinos de la línea costera Tiene como objetivo Restaurar la cobertura vegetal del área
comprendida entre las dos áreas protegidas (Los Delgaditos y del proyecto. Específicamente la siembra de 25,000 ejemplares
Las Iguanas) teniendo como punto central Cedeño centro. Se de cinco especies de árboles en la zona del proyecto.
ubica desde la playa Delgaditos pasando por Cedeño centro
hasta el inicio de Las Iguanas. 24. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
La erosión causada por el oleaje natural así como por el efecto
de las marejadas que afectan estas playas ha contribuido a que 24.1. MUELLE DE DESEMBARQUE DE PESCA
la vegetación natural desaparezca, sin embargo el uso que la
La obra consiste en un muelle para desembarque de la
población le da a la vegetación nativa y exótica existente como
actividad cotidiana de pesca artesanal de la Aldea, se propone
leña o para la construcción de ramadas y casas ha provocado
ubicarlo en la playa Urbana frente a la Colonia Cedeño Centro,
una merma de la cobertura vegetal costera.
alineado con la calle perpendicular a la playa que actualmente
En turismo la vegetación es un factor crítico ya que no atraviesa el Humedal II en su parte norte (ver mapa de
solamente mejora el valor agregado del paisaje sino también Inventario Vial en Manual de Mapas anexo del Diagnostico).
es un termo regulador natural de la temperatura ambiental. En
La actividad de pesca artesanal es la actividad principal de la
Cedeño la vegetación natural como la artificial han sufrido el
aldea en la cual esta involucrada el 100 % de la población.
maltrato por lo que urge iniciar un programa de reforestación
Tanto el embarque como el desembarque de los botes se
especialmente de la línea de costa más utilizada por la
realiza actualmente a lo largo de unos 2.5 kms de playa, sin
población local como punto de recibo de los visitantes‐turistas.
control alguno, con los efectos de contaminación ambiental
Debido al recalentamiento global las temperaturas son cada por desechos de la pesca y acaparamiento del espacio,
año mayor, siendo la época de verano o estación seca para la limitando y/o incomodando la actividad de recreación y
zona del proyecto la más importante ya que es cuando ocurre turismo.
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 120
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
Los beneficiarios directos serán los pescadores de la Aldea Consiste en un Puente peatonal, con estructura de arcos de
estimados en alrededor de 500 personas. Los beneficiarios piedra, barandales de piedra, superficie de rodadura de
indirectos incluyen los familiares (conyugues e hijos) de los empedrado con liga de mezcla 1:3. Cada puente mide 2.50 m
pescadores, alrededor de 750 personas. Otros beneficiarios de ancho por 4.00 m de largo. Cuenta con obras de empedrado
indirectos serán los visitantes y turistas que, con el en las aproximaciones, de 2.50 m de ancho por 2.00 m de
ordenamiento de las actividades en la playa, podrán realizar su largo.
actividad adecuadamente.
24.3. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
24.2. PUENTES PEATONALES EN CEDEÑO CENTRO
El sistema existente en la aldea de Cedeño, no ofrece un
La obra consiste en un modelo de puente peatonal que se servicio eficiente a los abonados. Ya que la vida útil del diseño
puede construir en varias ubicaciones dentro de la aldea, fue superada, la población creció más que el número de
según sea la necesidad. Inicialmente se propone la habitantes para el que se construyó y el mantenimiento de los
construcción en dos ubicaciones sobre el canal de drenaje en componentes no ha sido adecuado.
la 8va. Ave. Oeste. Se propone ubicar a lo largo del Canal de
drenaje en la 8va. Ave. Oeste. Actualmente el sistema funciona totalmente por bombeo, lo
que es caro, ineficiente y vulnerable, es urgente convertirlo en
Los puentes forman parte del ordenamiento de la circulación un sistema mixto (bombeo y gravedad) con el uso de un
peatonal de la aldea, tanto a nivel cotidiano como en los tanque de reserva. La primera opción es analizar
momentos de incremento de visitantes y turistas durante las estructuralmente el tanque existente para su rehabilitación.
fechas especiales (Semana Santa, Día de Independencia, Actualmente la Junta Administradora de Agua Potable de la
Navidad y Año Nuevo principalmente) y los fines de semana. Aldea Cedeño no cuenta con apoyo financiero por lo que se
debe gestionar de manera urgente la ejecución de las obras ya
que actualmente el sistema es altamente vulnerable,
dependiendo totalmente de la bomba, que de fallar
mecánicamente dejaría a Cedeño sin servicio.El sistema de
agua potable de Cedeño se debe atender en cuatro áreas
técnicas que son: sistema electromecánico, línea de
conducción, red de distribución y reservorios.
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 121
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
24.4. MUELLE DE PASAJEROS Los beneficios económicos que traerá la implementación del
mismo es mejorar la calidad en el servicio turístico que se
Muelle para abordaje de pasajeros. Se sugiere colocar este brinda así como mejorar el flujo de visitantes hacia todos los
muelle cerca del centro de visitantes, el que se localiza en atractivos del área, lo anterior incide en un aumento de los
Cedeño Centro. En la actualidad no hay ningún muelle para
turistas y del gasto y estadía promedio de los mismos. Otro de
abordaje de pasajeros. No existe un muelle que brinde al los beneficios sociales es el de mejorar la Identidad Nacional a
público visitante la comodidad para abordar las embarcaciones
través de mejorar el grado de identidad local. Los lancheros‐
con seguridad y sin mojarse, también provoca que estos
guías locales y otros prestadores de servicios turísticos serán
usuarios se aglomeren en la playa y no hay un rol de turnos los más beneficiados así como ambientalmente debe de
entre las embarcaciones. La falta de sombra provoca que los
mejorar, la educación ambiental y la conservación de las áreas
usuarios en las horas más cálidas puedan sufrir inicios de protegidas ya que este se vuelve un instrumento de apoyo a la
insolación. El no contar con un lugar visible desde donde labor educativa y de vigilancia.
salgan y lleguen las embarcaciones sin ningún control puede
dar paso a que se den situaciones de peligro tanto para los El muelle es una estructura de unos 50 metros de largo con un
usuarios como para los prestadores de servicio (lancheros). El punto de abordaje tal y como podemos apreciar en el plano, el
uso de este muelle debe de ser exclusivamente para pasajeros número de puntos de abordaje múltiple variara de acuerdo al
y no para desembarque de pesca u otro tipo de mercancía ya presupuesto con que se cuente.
que si no pasa lo que sucede con Coyolito que hay una mezcla
de usuarios que no es buena.
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 122
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
24.5. PROYECTO DE REHABILITACIÓN DE CALLES Y canalizándolas a su evacuación más lógica en puntos
CONSTRUCCIÓN DE CUNETAS identificados que se nombran adelante.
Cedeño es una zona muy baja por ende altamente inundable 24.6. SEÑALIZACIÓN VIAL Y TURÍSTICA PARA LA PLAYA DE
en épocas lluviosas, tormentas, marejadas. Carece de la CEDEÑO
infraestructura adecuada para evitar daños a los bienes
inmuebles y principalmente daños a los habitantes y sus Este proyecto se ubica en la aldea de Cedeño, en las vías
pertenencias privándolos de tener buena calidad de vida por principales que se han identificado como prioritarias, con
tener que soportar estas temporadas año a año. especial énfasis en la orientación del acceso de los turistas y
visitantes hacia la playa y para informales de los diferentes
Las zonas inundables ya identificadas respectivamente en el servicios que se estarán ofreciendo en el área.
siguiente mapa como zonas de estancamiento de agua. Como
su nombre lo denota estas zonas carecen de la infraestructura Actualmente no existe señalización vial adecuada que oriente
necesaria para evacuar las aguas que se estancan provocando al turista o a la población de Cedeño, que indique el límite de
pérdidas materiales y poniendo en precario la salud de los velocidad en las vías principales; ni información sobre los
habitantes. servicios o sobre las áreas protegidas existentes en la zona.
Para evitar el estancamiento de las aguas lluvias, se propone Los cambios propuestos por el Estudio de Ordenamiento
mejorar la estructura de la capa de rodadura mediante la Territorial deben ser implementados mediante una adecuada
colocación de una capa de material selecto no mayor de 30cms señalización, que informe tanto a la población de los cambios
y la construcción de cunetas de concreto en las principales efectuados (como ser calles que pasan a ser de una sola vía),
calles, vados y cunetas de concreto reforzado en los cruces. A como a los turistas que ya han visitado anteriormente o que
continuación se nombran las calles a mejorar: Calles 11, 12, 13 lleguen a Cedeño por primera vez.
y 14; 2da a 7ma Ave. Oeste de la Colonia Callejas; Calles 5 a la Es por ello que se plantea realizar señales viales
8; 3era a 6ta Ave. Oeste de la Colonia Palmira; Segunda Ave. (reglamentarias, preventivas e informativas) y turísticas que
Este, 8va Ave. Oeste, 1era calle; Calle 14, hacia Los Delgaditos apoyen las propuestas realizadas, como ser muelles, baños
La propuesta es una solución para poder evacuar las aguas de públicos, sitios de alquiler de equipo (kayaks, canoas), así
la calzada, previniendo que éstas se derramen en los lotes, como prestación de servicios como tours en lanchas.
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 123
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 124
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
La aldea de Cedeño del municipio de Marcovia, no cuenta con El proyecto deberá estar ubicado en el casco urbano de
un sistema de alcantarillado sanitario. Actualmente la Cedeño para poder brindar el servicio de alojamiento a los
disposición de las excretas se hace a letrinas de fosa simple, las visitantes de Cedeño y tener acceso a las demás facilidades de
que no funcionan adecuadamente por al alto nivel freático. Al la localidad. Y sus beneficiarios será un grupo organizado y
no contar con este servicio los habitantes hacen sus formado en manejo empresarial de la comunidad de
necesidades al aire libre provocando contaminación, con el Cedeño.La Aldea presenta ventajas comparativas para la
consecuente riesgo de enfermedades a la población general y atención al turismo, pero carece de un adecuado servicio de
en especial a los niños. alojamiento, razón que limita su desarrollo. La implementación
de un proyecto hotelero podría atraer visitantes que
Se han desarrollado proyectos de construcción de letrinas
pernocten en la comunidad y así se incrementen los beneficios
elevadas, del tipo abonera que observamos que no están
de los servicios conexos.
siendo utilizadas por la población. Las agua grises son regadas
directamente sobre el suelo conteniendo químicos Incorporar a la infraestructura de Cedeño un hotel rural cuyas
provenientes del uso de jabones y otras sustancias que fluyen características físicas estén acorde con el paisaje de la
hacia los acuíferos provocando daños ecológicos. comunidad y que brinde las comodidades básicas que
requieren los visitantes. Tiene como objetivos específicos el
En Honduras recientemente se ha propuesto el sistema de
Incrementar el producto turístico de Cedeño con el servicio de
saneamiento de ASAS o “Alcantarillado Sin Arrastre de
alojamiento así como el de crear una empresa de servicio de
Sólidos”, que está constituido por redes normalmente alojamiento sostenible ambiental y financieramente.
instaladas en orillas de calles y por tanques interceptores, que
se construyen dentro de los predios, particulares u oficiales. El El proyecto de hotel rural demanda una capacitación puntual
sistema ASAS es una solución de saneamiento básico de bajo para poder atender de manera adecuada a los huéspedes, se
costo y reducido efecto contaminante para áreas urbanas identifican las siguientes áreas temáticas: Atención al cliente,
preponderantemente residenciales; proponemos este sistema Manejo hotelero (limpieza, presentación), y, Manejo
como una opción para la aldea Cedeño administrativo y financiero.
Las playas de Cedeño son muy visitadas por la población de la
zona sur y centro del país que cada semana disfrutan del
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 125
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
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H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 127
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
Las Iguanas‐Punta Condega en un sitio importante de Alcantarilla pluvial al costado de laboratorios de larvas
conservación del mangle y otras especies. ubicados en Cedeño Centro, donde actualmente se acumulan
aguas lluvias. Se propone su ubicación al costado de los
Este conexión es realmente importante para la comunidad que laboratorios de larvas ubicados en la 8va. Ave. Oeste en
reside en esta zona, sea para el paso de niños y jóvenes que
Cedeño Centro. La aldea de Cedeño del municipio de
van hacia la escuela o los turistas que vienen desde la calle de Marcovia, no cuenta con un sistema de alcantarillado pluvial,
tierra, acceso principal hasta la playa. Actualmente existe una
solamente en los costados de la carretera observamos
estructura muy rudimentaria, la cual se ha tenido que estar
cunetas, en el resto el agua se estanca en los patios de las
reconstruyendo por los daños de la intemperie y las propiedades.
marejadas, siendo estas estructuras realmente débiles.
Observamos en que el tubo instalado en la propiedad del
Al estar ubicada dentro del Área Protegida de Las Iguanas –
laboratorio de larvas, cerca de la octava avenida, no tiene la
Punta Condega, es importante tomar todas las consideraciones
capacidad de drenar el caudal generado por las lluvias;
establecidas dentro del Plan de Manejo del sitio, por lo que es
provocando que se estanque con el consecuente crecimiento
muy importante darle un enfoque al turismo científico y
de vectores y podría transmitir enfermedades. Es necesario un
promover la educación ambiental no sólo del turista, sino de la estudio del caudal y el conducto necesario para drenar las
población que ya reside allí.
aguas lluvias en el tramo que cruza al costado del laboratorio.
Tiene como objetivo el mejorar la conectividad de la población Bajo éste concepto, es necesario tomar en consideración
y los turistas desde Isla Edén a la playa; Así como el de mejorar criterios que permitan de una u otra forma establecer los
el acceso a esta importante área de Cedeño, darle seguridad al diseños de las obras hidráulicas que se requieran para poder
peatón y al visitante, al realizar una estructura estable, descargar de una forma segura, sin perjuicio de la propiedad
incentivar y apoyar a la educación ambiental que ya se realiza privada, el efluente pluvial.
en esta zona. promocionar actividades de conservación de
bivalvos, cultivo de peces y otros proyectos que se realizan
actualmente, apoyar a guías turísticos de la zona.
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 128
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
24.15. PROPUESTAS PARTICULARES DE PAISAJISMO
Una de las grandes potencialidades que tiene la Playa de
Cedeño es su riqueza paisajística, que al mismo tiempo, ha
sido una deficiencia, por el mal manejo de las áreas verdes, la
contaminación provocada por las actividades del hombre, así
como el uso inadecuado de zonas con potencial escénico,
entre otras, mostrando la necesidad de una intervención
integral del paisaje de Cedeño.
24.15.1. Parque Urbano
Ubicado en la Playa de Cedeño entre la 8va. Avenida Oeste, la
5ta. Avenida Oeste, la 3ra. Calle y la 5ta. Calle. El proyecto
pretende mejorar espacios públicos que permitan desarrollar
actividades de esparcimiento a la comunidad, tomando en
cuenta los flujos necesarios, los requerimientos de los
habitantes y los visitantes, el sistema de drenaje natural, de tal
forma que brinde un espacio de confort e invite a estar ahí, al
mismo tiempo conecte las demás áreas habitacionales,
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 129
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 130
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
de los habitantes y los visitantes, el sistema de drenaje natural, sea un espacio de paso peatonal, áreas de estar, que
de tal forma que brinde un espacio de confort e invite a estar complementen los espacios abiertos vecinos, como ser el
ahí, al mismo tiempo conecte las demás áreas habitacionales, paseo marítimo y el parque urbano.
económicas, productivas, institucionales, y sea el centro del
24.15.4. Arborización Parqueo Centralizado
sistema de espacios verdes de Cedeño.
24.15.5. Arborización 1ra. Avenida
.Consiste en la arborización, paso peatonal y mejora de taludes
a lo largo de la franja de 15m a lo largo del drenaje urbano La Playa de Cedeño cuenta con su calle de acceso
propuesto, la propuesta paisajística comprende intervenir el pavimentada, la que al ser el eje troncal de los flujos, por el
área de 15m que se destinan para este uso, de tal manera que que deberán fluir en armonía todos los distintos flujos que
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 131
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
En la Playa de Cedeño a lo largo de la 1ra. Avenida, A partir de En el área de La Coquera entre la 1 avenida y la 2da. Avenida
Este y la 1ra. Y 4ta. Calle, aunque su uso en la actualidad
la 8va. Ave. Oeste hasta la 14. calle se propone arborización,
permite construcción, se propone, tomando en cuenta los
mejora urbanística y mejoramiento paisajístico de 1800m de la
criterios ambientales y de paisajismo, la arborización,
calle principal de acceso de la Playa de Cedeño, de tal forma
conservación, y restauración ambiental de 60% de su área
que brinde sombra a los peatones, ciclistas y vehículos y a la
vez lograr un eje troncal con un alto estándar de confort que total la zona, proponiendo intervenir paisajísticamente
36,000m2.
permita un acceso digno a la comunidad.
24.15.7. Corredor Verde en senderos entre
24.15.6. Parque Urbano La Coquera
áreas protegidas
El área de La Coquera, que originalmente fue utilizada para
albergar los damnificados de las marejadas en años anteriores, La Playa de Cedeño se encuentra ubicada entre dos zonas
comprende una plantación importante de Plantas de coco, por protegidas, por lo que la propuesta paisajística busca la
conexión, por medio de senderos, de las dos áreas, se
lo que se propone su conservación, aunque su uso en la
actualidad permite construcción, se propone una construcción pretende lograr un flujo continuo a través de un sistemas de
tomando en cuenta los criterios ambientales y de paisajismo espacios abiertos, senderos peatonales, y de medios de
transporte no motorizado, conectando la zona del Hábitat por
necesarios para la conservación y restauración ambiental de la
zona, tomando en cuenta que colinda con el área abierta del especies de Los Delgaditos, primero por un sendero a lo largo
de las lagunas, luego complementándose en un segmento con
estero colindante con el área protegida Hábitat por especie Las
la arborización de la zona delimitada para el drenaje urbano,
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 132
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
pasando por el Parque Urbano y el paseo marítimo, teniendo reciclaje, este paso libre también guiará en la arborización de
la opción de cruzar por el área verde de la Coquera y el estero la playa, creando así un ambiente de sol + sombra que
en la zona urbana, continuando con senderos junto al estero incrementará el confort en esta zona de esparcimiento .En el
del la Zona del Hábitat por especie Las Iguanas Punta Condega área de playa también se han definido zonas de colocación
hasta llegar a la playa del Edén. En la Playa de Cedeño a lo temporal de mobiliario de playa, los que a través de su alquiler
largo de la playa de Cedeño a partir desde la 15 calle hasta el como un servicio de los locales aledaños, generará ingresos, y
Edén, entre las áreas protegidas Los Delgaditos y las Iguanas al mismo tiempo no generarán un impacto visual permanente
Punta Condega. Se propone la arborización, mejora urbanística en el paisaje de la playa.
y mejoramiento paisajístico de 2500m de sendero peatonal
En la Playa de Cedeño a lo largo de la playa urbana de Cedeño
propuesto en la Playa de Cedeño, de tal forma que brinde
sombra a los peatones, ciclistas y a la vez lograr una conexión sobre la 8va. Avenida. Se propone la dotación y colocación de
entre las áreas protegidas con un alto estándar de confort, mobiliario urbano en 1000m de la zona de playa urbana, como
conservación e interpretación de las mismas. ser basureros, los que pueden complementar actividades
artísticas, como ser contenedores temáticos pintados por la
24.15.8. Mobiliario Urbano / Basureros misma comunidad, no siendo necesario la colocación de
basureros o papeleras sofisticadas y de difícil mantenimiento,
Para complementar el uso turístico de La Playa de Cedeño se
esto permitirá también la colocación de núcleos de
han definido zonas especificas en las que se deberán respetar contenedores, que facilitan la preclasificación de los residuos
el paso libre del peatón, con el objetivo de crear un flujo para su disposición final y reciclaje, este paso libre también
turístico en la zona, dejando así una servidumbre donde no se guiará en la arborización de la playa, creando así un ambiente
deberá colocar ningún tipo de infraestructura, pero que de sol + sombra que incrementará el confort en esta zona de
deberá ser al mismo tiempo la directriz de colocación de esparcimiento , bancas de materiales resistentes a la
mobiliario urbano en la zona de playa como ser basureros, los intemperie y al vandalismo, sistema de iluminación y
que pueden complementar actividades artísticas, como ser
señalización pertinente.
contenedores temáticos pintados por la misma comunidad, no
siendo necesario la colocación de basureros o papeleras
sofisticadas y de difícil mantenimiento, esto permitirá también
la colocación de núcleos de contenedores, que facilitan la
preclasificación de los residuos para su disposición final y
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 133
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 134
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS
135
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO
7 Análisis y Registros
Oceanográficos e Ingeniería de
Costas [OCEANOGRAFIA]
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA
25. ANÁLISIS Y ADECUACIÓN DE REGISTROS desarrollo de actividades comerciales y productivas fuera de
OCEANOGRÁFICOS temporada y con ello limita también la inversión privada y por
consiguiente la oferta de trabajo y oportunidades para sus
25.1. JUSTIFICACIÓN pobladores. Entre otros fines, se espera que la propuesta de
ordenamiento territorial fortalezca y contribuya a romper la
El principio de desarrollo sustentable ha sido destacado en estacionalidad turística a través del fomento de actividades
numerosos foros internacionales como la Cumbre de Río ligadas al ecoturismo con importantes componentes sociales y
(1992) y la de Johannesburgo (2002) y estipulado en la Ley culturales que se pueden realizar durante todo el año.
General del Ambiente del país, la cual declara de interés
público la preservación del medio ambiente, la conservación Con tales antecedentes y con el fin de evaluar la viabilidad de
de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del la propuesta, se realizó un estudio oceanográfico que
patrimonio genético del país, la prevención de la contribuye con conocimiento científico de las propiedades
contaminación ambiental, la recuperación de los espacios naturales del recurso marino‐costero como factor
naturales degradados y el manejo sustentable de los recursos determinante para el uso racional de la plataforma continental
naturales. emergida y sumergida, así como sus recursos de biodiversidad,
agua y aire para fines de desarrollo humano sostenible.
Precisamente la propuesta de ordenamiento territorial está
enfocada en la Visión de Desarrollo Sustentable que desde la
Cumbre de Río (Agenda 21), al declarar las zonas marino‐ 25.2. PROPÓSITO Y NECESIDAD DE UNA CARACTERIZACIÓN
costeras franjas de uso especial que generan competitividad OCEANOGRÁFICA
productiva pesquera y artesanal y el desarrollo humano
integral; visión que se concreta en nuevas alternativas de uso La localidad de Cedeño opera como un centro de playa,
para sus recursos naturales y en la recuperación de los que han ubicado dentro del Golfo de Fonseca, área clasificada dentro
sido sobreexplotados y degradados. de La Estrategia Nacional de Turismo, como prioridad
correspondiente al tercer nivel, destacándose por productos
Tradicionalmente la Playa de Cedeño, ha sido un importante existentes como sol y playa, atractivos como pesca, actividades
sitio turístico nacional y de producción pesquera. Sin embargo, náuticas y ecoturismo. Cedeño es por lo tanto un área de
la marcada estacionalidad turística que la caracteriza limita el turismo a potenciar.
F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO 137
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA
La demanda de la comunidad de Cedeño se origina en un oleaje, de gran altura y que llegan abruptamente a la playa
segmento de mercado, de bajos ingresos provenientes de arrasando y destruyendo lo que se encuentra a su paso.
Tegucigalpa, Choluteca, San Lorenzo, Marcovia, San Marcos de
Colón y Nacaome, quienes durante los fines de semana en la La marejada más dañina se produjo en septiembre del año
2002, durante la cual olas de hasta 3.35 metros arrasaron con
época de verano y especialmente durante la Semana Santa,
saturan el área urbanizada y el tramo de playa, llegándose a viviendas y negocios, dejando 1,720 damnificados, según la
Comisión Permanente de Contingencias (COPECO). De
convertir en el destino más concurrido de la costa del pacífico
conformidad con el Departamento de Geofísica de la
hondureño.
Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), en esa
Sin embargo, a partir del desarrollo invasivo que se ha oportunidad el fenómeno fue consecuencia de cinco
generado en el área legalmente constituida como playa por movimientos sísmicos en el Golfo de Fonseca con una
parte de los pobladores de la zona, Cedeño vive una situación magnitud de 2.4 y 3.9 en la escala de Richter. Estos
crítica que pone en riesgo su continuidad como sitio recreativo movimientos son normales dentro de la actividad sísmica que
y la probabilidad de contar con futura inversión turística, se produce en la región Centroamericana.
teniendo en cuenta la disminución del ancho de su playa, lo
que se está provocando cada vez una menor visitación por Lo anterior, implica que las marejadas pueden repetirse por
tratarse de fenómenos recurrentes que surgen por el contacto
parte de las clases populares hacia la zona.
de dos placas, la del Caribe y la de los Cocos; por lo tanto,
Esta situación a su vez pone en riesgo la infraestructura y en deben adoptarse medidas de precaución de carácter
especial la vida de las personas que habitan esta zona, permanente para evitar futuras tragedias.
considerando que la Zona Sur de nuestro país, particularmente
A partir del paso del Huracán Mitch, este balneario
la del Golfo de Fonseca, sufre periódicamente los embates de
tradicionalmente visitado por las clases populares presenta
fenómenos naturales debido al comportamiento de las
mareas, que combinadas con la existencia de sistemas una imagen de desolación, por lo que se busca una estrategia
hidrotermales ligados a un conjunto de fallas en la zona, que implique detectar o identificar con carácter urgente la
resultan en un comportamiento irregular de la naturaleza. Un vulnerabilidad de sus Playas e Impulsar propuestas de corto
ejemplo de esta aseveración, lo constituyen las marejadas plazo, que le permitan a la comunidad enfrentar la adversidad.
cíclicas, las cuales consisten en manifestaciones de fuerte El hecho de que la comunidad de Cedeño se encuentre
localizada frente a la bocana del Golfo de Fonseca, aumenta
F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO 138
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA
sus condiciones de vulnerabilidad no sólo por estar expuesta a El área de influencia de Cedeño fue propuesta a la comunidad
las marejadas, sino que es igualmente vulnerable a las de Cedeño, misma que aprobó el área terrestre en sus
inundaciones, ya que al presentarse la temporada lluviosa, el dimensiones iniciales. Por el contrario, el área marina la
mar supera la línea de dunas inundando las franjas de terrenos redujeron a 100m desde la línea de costa.
de primera línea, precisamente donde están mayoritariamente
instalados los establecimientos de atención a visitantes. En En base a criterios técnicos de usos recreacionales en playas,
se manejó el estudio de 200m de mar jurisdiccional con el fin
conclusión la principal dificultad que enfrenta Cedeño, es la
de proponer una zonificación que garantice la seguridad del
paulatina transformación y degradación de su principal
atractivo que es la playa. usuario de la zona de baño y de navegación turística.
La falta de un desarrollo ordenado en la zona costera de Por tanto el área real de estudio en tierra fue de 10.62 km2 y
en mar fue de 0.61 km2, espacio correspondiente a la zona de
Cedeño, ha causado una invasión en la zona de playa e
desarrollo de la Playa de Cedeño en todos los rubros posibles.
interrupción en el proceso natural de erosión que se ocasiona
entre la zona de dunas y de playa haciéndola altamente
vulnerable a ser afectada por fenómenos naturales como las
marejadas ciclónicas, tormentas y reclamo del mar. 25.4. LEVANTAMIENTOS TOPOBATIMÉTRICOS
F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO 139
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA
En base a esto se realizo el análisis de la estructura de playas
del plan particularizado describiendo en gran especificidad sus
propiedades en conjugación con las propuestas de
ordenamiento territorial de Cedeño.
La playa de Cedeño en sus zonas no habitadas muestra su
condición original iniciando su evolución al mar con un bosque
de arena frondoso y robusto, una sucesión vegetativa de
F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO 140
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA
herbáceas de baja altura o rastreras como la uva de playa 25.4.2. BATIMETRÍA DE LA ZONA DE ESTUDIO
(Coccoloba uvifera) finalizando a aproximadamente 35 m del
inicio de la playa, continúa la formación de una duna suave En cuanto a geomorfología y batimetría, y utilizando el
cuya cresta es erosionada por acción eólica y oleaje en la seccionamiento de la playa realizado se establecieron
transectos cada 100 m, para realizar el levantamiento
marea alta. Finalmente a los 45 m de playa inicia el lecho
marino que de forma gradual y suave, que pierde pendiente en geomorfológico de la zona de estudio.
la franja de marea llegando al fondo de mar permanentemente El lecho marino de la zona de estudio es homogéneo con un
sumergido. gradiente de isobatas suave con decreción gradual hacia
La pendiente promedio de las planicie costera es entre 5 a 10 altamar, característica geo‐morfológico que otorga a la zona
m por kilómetro (1%) y terminan en la curva de nivel de 100m marina de la Playa de Cedeño propiedades de comodidad,
seguridad y estabilidad para las actividades de esparcimiento,
al pie de los sistemas de montañas que evoluciona a una
aventura, navegación y turismo escénico.
planicie costera extensa formadas por el depósito de
sedimentos de los ríos Choluteca y Goascorán, y han
experimentado una tasa de elevación de 2 mm por año en los
últimos 10,000 años (pleistoceno reciente).
Los estuarios presentes sobre la línea de costa al norte y sur de
la zona de estudio, rodeados de bosques salados cuyo borde
con las tierras dulces, del resto de las planicies costeras
presentan un escalón formado por la acumulación de
sedimento fino (limo), dando lugar a los terrenos de aluvión.
Existen básicamente dos formas de estuarios dependiendo del
balance de fuerzas entre la descarga de agua dulce de los ríos y
el volumen de agua salada transportado por la onda de marea.
En los ríos de gran caudal drenan en canales de sedimento fino
en donde ambas fuerzas están en equilibrio.
F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO 141
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA
F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO 142
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA
diferentes facies, lo que nos lleva a considerar que la dinámica
no puede ser totalmente inferida a partir de la distribución
textural de sedimentos, puesto que áreas con sedimentos de
texturas similares pueden estar sujetas a los diferentes flujos
de energía y mecanismos de transporte. También debe tenerse
en cuenta, que una vez que una partícula ha sido desalojada
del lecho, continuará siendo transportada, aun cuando la
velocidad de la corriente disminuya un poco. Esto significa que
se requiere menos velocidad (y por lo tanto menos energía)
para mantener una partícula en movimiento que la necesaria
para erosionar e iniciar su movimiento (Brown et al., 1993;
Paphitis et al., 2001; Holz et al., 2004). En este sentido, las
partículas del tamaño de limo y arcilla se consideran como un
caso particular, puesto que una vez depositadas requieren
velocidades de corriente más altas que las de su transporte
para ser erosionadas, debido a su característica de plasticidad
y cohesividad, lo cual explica el alto contenido de conchas y
fragmentos de éstas en el ambiente de baja energía.
25.6. HIDRODINÁMICA DE LA PLAYA DE CEDEÑO
El intercambio de agua entre altamar y el Golfo de Fonseca
sugiere una dinámica de circulación inversa condicionada por
143
F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA
la densidad del agua en la dimensión vertical como el aumento
de la salinidad hacia el interior de este estuario.
25.7. ANÁLISIS GEOMORFOLÓGICO E HIDRODINÁMICO DE
Las corrientes predominantes en la Playa de Cedeño con la LA LÍNEA DE COSTA
corriente perpendicular derivada de la corriente de altamar
entrante al golfo, misma que pierde velocidad a medida que Las playas del sector de Cedeño pertenecen a una playa
avanza hacia la costa rompiendo finalmente en la plataforma encajada (sección de norte a sur seleccionada como zona de
continental de Cedeño; y la corriente longitudinal que se estudio) y se clasifican como disipativas, sometidas al efecto
desplaza en dirección norte disipándose en energía en las del oleaje predominante. La marea es semidiurna, con rangos
inmediaciones del estuario de Los Delgaditos donde la promedios de variación de 1.3 a 2.5m. La forma del perfil de
profundidad se disminuye más de un metro en comparación al playa desde el norte hacia el sur de Cedeño es lineal, mientras
en las zonas de Los Delgaditos y Punta Condega es convexa y
resto de la playa de Cedeño.
presenta barras producto de la dinámica del mar y del reflujo
La corriente perpendicular de la Playa de Cedeño puede del estero; las pendientes de los perfiles de playa disminuyen
adquirir alta velocidad con potencialidad tsunamigénica ya sea de norte a sur (0.036 a 0.001 m/m) hasta llegar al final de la
por causa de vientos, movimientos telúricos y/o combinación zona de estudio y a partir de allí se incrementan ligeramente
de estos factores. Este incremento de velocidad y por ende de hasta alcanzar a Punta Condega (0.021 a 0.019 m/m). El
energía en las corrientes directas entrantes son las causantes tamaño promedio del sedimento varió entre 0.14 mm y 1.0
de las marejadas. mm para todo el sector de playa al igual que al en la zonas de
los esteros 0.15 y 0.16 mm. La dirección predominante del
sedimento es de Sur a Norte, la mayor parte del año. Los
mayores anchos de playa y de la zona de rotura se presentan
en los perfiles cerca de Cedeño Centro donde no hay
estructuras costeras, pero si presenta un tráfico alto de botes
pesqueros y turísticos.
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H PARTE 7 OCEANOGRAFIA
Al analizar la variación de la línea de costa hasta abril de 2009 evolución de la línea de costa de Cedeño con la modelación, la
en la parte de Cedeño Centro se observa que la playa creció en cual no es tan significativa.
promedio entre 5 y 15 m dependiendo de la época del año; la
playa sur por el contrario ha retrocedido entre 5 y 10 m La evolución de la playa de Cedeño demuestra que su
evolución será gradual y lineal en el largo plazo siempre y
dependiendo de la época. Las playas del sector de Cedeño,
ubicadas más al norte de la playa Las Doradas, podrían cuando permanezca sin infraestructuras marinas que
modifiquen la corriente longitudinal, el oleaje cíclico anual y la
presentar a largo plazo mayor crecimiento sedimentario
densidad del agua.
sugerido tanto por el transporte longitudinal de sur a norte
como el perpendicular que directamente entra de la bocana
del golfo con fuerza direccional, especialmente durante los
eventos de marejadas. 25.8. CALIDAD DE AGUA MARINA DE LA PLAYA DE CEDEÑO
La forma de los perfiles de playa ubicados en la zona de Los parámetros de temperatura, pH y oxígeno disuelto
estudio marina de la Playa de Cedeño es lineal, mientras que observaron valores estables a lo largo del transecto analizado
para los de las playas en las entradas a los esteros son manteniéndose dentro del rango permisible en aguas marinas
convexas caracterizándose por presentar barras y menor utilizadas para recreación.
pendiente, pudiendo establecerse una posible influencia de las
Las especies de nitrógeno mostraron valores bajo la norma
corrientes de entrada y reflujo desde los manglares; las
establecida para aguas marinas con algunos valores dos veces
pendientes de los perfiles de playa disminuyen de norte a sur
mayores a la media. Los anteriores comprenden el amonio
hasta llegar a la boca de Punta Condega.
(NH3‐N) en el Punto 2 con una concentración de 0.224 mg/L y
Las corrientes provenientes de la bocana del golfo que luego el nitrato ‐ NO3‐N del punto 3 con 2.7 mg/L. Ambos sitios están
se vuelven longitudinales frente a Cedeño, han producido localizados en un área al oeste de Cedeño Centro donde se
cambios en la línea de costa de poca magnitud. En la parte localizan predios destinados para la acuicultura y la agricultura.
norte el crecimiento de la playa ha bajo, en la parte media Estos valores podrían presentar un incremento localizado
frente a Cedeño Centro contempla un crecimiento mayor con debido a la escorrentía o infiltración ocurrente en la zona
una agudización de la pendiente negativa, todo lo anterior aledaña a la playa cuyo suelo o aguas son receptoras de
comparativo a los resultados de la simulación durante el fertilizantes y/o concentrados animales con alto contenido
estudio. Se evidencia una ligera sobreestimación de la nutritivo.
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H PARTE 7 OCEANOGRAFIA
Siguiendo el patrón de impacto ambiental por fuentes difusas
de contaminación inducidas por las actividades productivas, el
fósforo total (PO4) observó un pico de 4 mg/L en el Punto 3
siendo la única variable arriba de la norma establecida.
En cuanto a los parámetros bacteriológicos, las aguas marinas
de Cedeño mostraron niveles de coniformes fecales y totales
debajo de la norma de calidad de agua marina para recreación
y pesquerías.
Aun cuando los niveles de coliformes se elevan en el caserío de
Cedeño, no representan aun un problema de salubridad. Es
importante tomar estos datos como prueba de que la
población está afectando la calidad de agua del mar y en caso
que no se implementen las medidas adecuada en el corto
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H PARTE 7 OCEANOGRAFIA
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H PARTE 7 OCEANOGRAFIA
25.10. ESTUDIO DE BENTOS Y HÁBITAT MARINO La baja riqueza taxonómica encontrada es característica de
ambientes sujetos a fluctuaciones ambientales fuertes, lo cual
La riqueza específica fue diferente para cada estación de fue observado en la mayoría de las estaciones de muestreo.
muestreo. Las estaciones fueron similares en cuanto a la Además cabe mencionar la variación en las mareas y las
abundancia y presencia de especies. Las metodologías
corrientes oceánicas. La cantidad de individuos por especie
utilizadas en los muestreos fueron igual para las ocho resultó escasa en promedio en las estaciones. Diversos
estaciones de muestreo debido a la profundidad de las factores influyen para que esto ocurra: la baja presencia de
mismas. oxígeno en algunas de las estaciones, la influencia del
Las diferencias observadas en la riqueza específica de las desarrollo humano, la polución entre otras.
muestras son típicas de este substrato, y además deberse a las La riqueza específica aumenta desde zonas costeras hacia los
condiciones antropogénicas que han influido en las zonas de
fondos de aguas más profundas, en este caso la riqueza
muestreo. Los patrones de riqueza son altamente
específica fue mínima a las distintas profundidades de las
dependientes de la presencia de especies raras y es una regla estaciones. Obviamente, la profundidad no es el único factor
general que a medida que aumenta el esfuerzo de muestreo causal de los patrones de distribución del bentos y por lo tanto
(más área muestreada) se encontrarán especies adicionales. sería necesaria más información para explicar la variabilidad
Además en áreas altamente productivas como las costeras,
observada.
este efecto se ve acentuado debido a que a menudo unas
pocas especies desarrollan altas densidades, dificultando aun Los sedimentos marinos proveen hábitats tridimensionales
más la posibilidad de colectar las especies más abundantes. para la fijación de organismos. La existencia de estructuras
biogénicas tales como tubos de poliquetos y organismos como
los cnidarios se proyectan sobre la superficie y alteran el flujo
de agua, afectando la estructura del sedimento y generando
una mayor heterogeneidad ambiental. La presencia de fondos
de conchillas también provee sustrato para una gran
diversidad de organismos de la macrofauna.
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