Estado de la Normativa de la Comunicación

e Información desde las Constituciones:

casos Bolivia y Ecuador

Dr.(c) Carlos A. Camacho Azurduy

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 Derecho Humano a la Información

 La Asamblea General de la ONU adoptó y proclamó, el

10 de diciembre de 1948, en París, la Declaración
Universal de Derechos Humanos (1948), que introdujo la
concepción contemporánea de derecho humano:
 Universales: válidos y exigibles por y para todos/as
 Indivisibles: los derechos como un todo

 El artículo 19º de esta Declaración reconoce por primera

vez en la normativa internacional el Derecho Humano a
la Información, con las siguientes palabras:
 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de
expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa
de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y
opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por
cualquier medio de expresión.
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 Hacia el Derecho Humano a la
Comunicación
 En 1969, Jean d’Arcy planteó la necesidad
de un reconocimiento legal y formal de un
derecho más amplio que el de la
información:
 Llegará el día en que la Declaración Universal de Derechos
Humanos tendrá que incluir un derecho más amplio que el
derecho del hombre a la información (…). Se trata del derecho
del hombre a comunicar.

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 Hacia el Derecho Humano a la
Comunicación
 El Foro Mundial de Derechos Humanos “Viena +5” (Ottawa, Canadá, 1998)
exhortó a la ONU para que convoque a una Conferencia Mundial de la
Comunicación, que contemple una amplia participación de la sociedad civil,
con el mandato de analizar y sustentar el reconocimiento del Derecho
Humano a la Comunicación para consolidación de la democracia.

 En esta dirección, se llevó a cabo la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la

Información, primero en Ginebra (2003) y luego en Túnez (2005), organizadas
por las Naciones Unidas (ONU) y la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT).

 Estos eventos marcaron un intento serio de desarrollar una visión y

comprensión del conjunto de la Sociedad de la Información. Además de
diseñar un plan estratégico de acción bajo el reconocimiento de la
comunicación como:
 proceso social fundamental
 necesidad humana básica
 fundamento de toda organización social

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 Derechos Humanos de la Comunicación
 El Derecho Humano a la Derecho a la libertad de
Comunicación -como expresión, de pensamiento,
postulado fundamental de la conciencia y opinión
sociabilidad humana- es
anterior y superior a la ley y Es la potestad de las personas de
los poderes públicos o formular o emitir juicios propios
empresariales, que no lo sobre cualquier asunto público o
conceden ni limitan. privado.

Derecho a la libertad de difusión

 Éste relaciona y engloba el
y libre circulación de las ideas
ejercicio pleno e integral de
una serie de Derechos Se refiere a la utilización de
Humanos por parte de todas cualquier medio, canal, forma o
y cada una de las personas estilo para exteriorizar ideas y
(seres comunicacionales por opiniones, sin que se ejerzan
naturaleza) titulares de los formas de control, censura o
mismos. interferencia.
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Derechos Humanos de la Comunicación
Derecho a la información
Es la potestad de todas las
personas para acceder, producir,
buscar, investigar, emitir, circular,
intercambiar y recibir todo tipo de
información.
Salvo que afecte el derecho a la
intimidad de las personas o que
esté protegida por una cláusula de
reserva estipulada en el
ordenamiento jurídico.
Incluye también el derecho a ser
debidamente informado sobre los
asuntos públicos o de interés común
en poder de fuentes públicas o
privadas.
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Derecho al acceso, propiedad y/o
uso de canales de comunicación e
información
Se asienta en la potestad para fundar
y/o contar con canales (medios,
recursos y tecnologías) de
información y comunicación, en
igualdad de condiciones jurídicas.
Del mismo modo, se puede acceder a
estos en igualdad de condiciones y
usarlos, tanto en la producción,
circulación y distribución, como en la
recepción y evaluación de contenidos.
El derecho a tener presencia en los
medios puede ejercerse
indistintamente como fuente de
información; sujeto representante o
vocero de una determinada identidad
social, cultural, étnica o de género;
sujeto político activo de la
construcción democrática y
ciudadana.
 Derechos Humanos de la Comunicación
Derecho a contar con marcos
jurídicos, condiciones
económicas y tecnológicas
Éstas debieran favorecer, preservar
y promover el desarrollo humano,
la identidad y diversidad culturales.
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Derechos de participación
Implica participar libremente en los
niveles de toma de decisiones
públicas donde se definan políticas
públicas de comunicación social.
Además, en la elección, desarrollo y
aplicación de TIC; en la provisión de
información, producción de cultura y
generación y uso de conocimiento
científico.
Todas las personas tienen derecho a
adquirir las competencias necesarias
(conjunto de conocimientos,
habilidades, destrezas y actitudes)
para participar en procesos de
diálogo, debate y deliberación que
estructuran el espacio público
democrático.
 Derechos Humanos de la Comunicación
Derechos de protección
Derecho a la libertad de
El derecho de la gente a ser prensa
protegida de la interferencia en
su privacidad, intimidad, De forma complementaria, el
dignidad e imagen privada. gremio periodístico pone de
manifiesto la libertad de prensa
Se debe dar especial énfasis de como el derecho que tienen los y
estos aspectos en la las periodistas —en quienes
recolección de información, en hemos delegado indirectamente
la protección de las la honrosa labor de investigar y
comunicaciones privadas, frente difundir información que por
a información engañosa o derecho pertenece a cada
distorsionada, frente a formas persona— para ejercer con
de comunicación que son plenas garantías
discriminatorias en términos de constitucionales la labor de
raza, color, sexo, idioma, informar, opinar e interpretar,
religión u origen social. siempre dentro del marco de la
ética, el compromiso social y la
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responsabilidad.
 Constituciones en Bolivia y Ecuador
En los últimos años, tanto
Ecuador como Bolivia
avanzaron, casi de forma
simultánea, en un
proceso histórico
constituyente, que llevó a
estos países de la región
andina a formular la
concepción de un “nuevo
Estado”, sustentado en
una reciente Constitución
Política del Estado.
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• Ambos textos constitucionales fueron
redactados por una Asamblea Nacional y
aprobados en referendo con un voto que
alcanzó 63,9% (Ecuador) y 61,4% (Bolivia).
• En Ecuador la flamante Constitución entró en
vigor el 20 de octubre de 2008. En el caso
boliviano fue promulgada el 9 de febrero de
2009.
• En esta norma jurídica fundamental de ambos
Estados, se reconoce y garantiza, por primera
vez, la Comunicación como Derecho
Humano.
• En su anterior Constitución Ecuador reconoció
el Derecho a la Información, mientras que
Bolivia planteó la libertad de expresión y
opinión.
De ahí que, en ese marco, se
• Acceso, conocimiento y aplicación de
plantea un conjunto de derechos tecnologías de información y
y libertades en el ámbito de la comunicación, así como su
Comunicación y la Información: incorporación en el proceso educativo.

• Creación, gestión, administración y

• Libertad de expresión, de opinión y de
fortalecimiento de sistemas, medios y
información, y el derecho a emitir
redes de comunicación social, de
libremente las ideas por cualquier medio
carácter público, privado y especialmente
de difusión, de forma oral, escrita o visual,
de carácter comunitario en igualdad de
sin censura previa.
condiciones y oportunidades.
• Buscar, recibir, intercambiar, producir y
• Garantía de la cláusula de conciencia,
difundir información veraz, verificada,
el secreto profesional y la reserva de la
oportuna, contextualizada, plural, sin
fuente para los que laboren en cualquier
censura previa.
actividad de comunicación e información.
• Acceder libremente a la información
• Rectificación, réplica o respuesta de
generada en entidades públicas o en las
cualquier persona agraviada por
privadas que manejen fondos del Estado o
informaciones sin pruebas o inexactas.
realicen funciones públicas, además de
interpretarla, analizarla y comunicarla
• Protección de datos de carácter
libremente.
personal (hábeas data).
• Información precisa y fidedigna para
• Garantía a las trabajadoras(es) de la
usuarios y consumidores sobre los
prensa, la libertad de expresión, el
contenidos y características de los
derecho a la comunicación y a la
productos, bienes y servicios públicos y
información.
privados que consuman y utilicen, www.carloscamacho.net
respectivamente.

Se formulan, además, un conjunto de
directrices o cursos de acción:
• Producción y difusión de formas alternativas de
comunicación y programas educativos plurilingües y
en lenguaje alternativo para personas viviendo con
discapacidad, que permitan su inclusión.
• Prevalencia de contenidos informativos,
educativos y culturales en la programación de los
medios.
• Participación para promover la formación ciudadana
e impulsar procesos de comunicación.
Incentivos y estímulos para que los medios de
comunicación promuevan, apoyen, desarrollen y
financien actividades culturales.
• Respeto a los derechos de imagen e integridad de
niños, niñas y adolescentes.
Inviolabilidad y secreto de la correspondencia física y
virtual.
• Los medios de comunicación social deberán
contribuir a la promoción de los valores éticos,
morales y cívicos de las diferentes culturas del país.
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• La información y las opiniones emitidas a
través de los medios de comunicación
social deben respetar los principios de
veracidad y responsabilidad. Estos
principios se ejercerán mediante las
normas de ética y de autorregulación de
las organizaciones de periodistas y medios
de comunicación y su ley.
• Los medios de comunicación social no
podrán conformar, de manera directa o
indirecta, monopolios u oligopolios.
• El funcionario público debe guardar
secreto respecto a las informaciones
reservadas, que no podrán ser
comunicadas incluso después de haber
cesado en las funciones.
• La participación y el control social
implica la generación de un manejo
transparente de la información y del uso
de los recursos en todos los espacios de
la gestión pública. La información
solicitada por el control social no podrá
denegarse, y será entregada de manera
completa, veraz, adecuada y oportuna.
 Derecho a la Comunicación e
Información en ambas Constituciones
Bolivia
Derechos civiles:
Autoidentificación cultural;
privacidad, intimidad, honra,
Ecuador honor, propia imagen y
dignidad; libertad de
Derechos del buen vivir: pensamiento, espiritualidad,
agua y alimentación, religión y culto; libertad de
ambiente sano, reunión y asociación;
comunicación e expresar y difundir
información, cultura y libremente pensamientos u
opiniones; acceder a la
ciencia, educación, hábitat
información, interpretarla,
y vivienda, salud, trabajo y analizarla y comunicarla
seguridad social libremente; libertad de
residencia, permanencia y
www.carloscamacho.net circulación; a la petición
 Derecho a la Comunicación e
Información en ambas Constituciones

La Constitución del La CPE de Bolivia (2009)

Ecuador (2008) reconoce garantiza el derecho a la
el derecho de todas las comunicación y a la
personas –en forma información
individual o colectiva- a
una comunicación “libre,
intercultural, incluyente,
diversa y participativa, en
todos los ámbitos de la
interacción social, por
cualquier medio y forma,
en su propia lengua y con
sus propios símbolos”
(Art. 16).

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 Derechos a la Comunicación en Ecuador

Creación de
Acceso universal a las
medios de
TIC
comunicación

Acceso a bandas libres

Derecho a la Comunicación para la explotación de
e Información redes inalámbricas

Acceso, en igualdad de
condiciones, al uso de
frecuencias del espectro
radioeléctrico: gestión de
estaciones de radio y TV
públicas, privadas y
comunitarias
Acceso y uso de todas las
formas de comunicación visual,
auditiva, sensorial y a otras
que permitan la inclusión de
personas con discapacidad
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 Derecho a la Comunicación en Bolivia

Derecho a la libertad Derecho a la rectificación y

de expresión (emitir a la réplica
libremente las ideas),
opinión e información

Derecho a la Comunicación
e Información

Trabajadores de la
prensa, de la información
• Garantiza libertad de
expresión, derecho a la
comunicación e
información

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• Reconoce cláusula de
conciencia
 Los medios en la Constitución del
Ecuador
Asignación,
transparente y en
igualdad de Precautelar el
condiciones, de interés colectivo
frecuencias
radioeléctricas
(radio y TV),
bandas libres de Pluralidad y diversidad Facilitar la creación
redes inalámbricas en la comunicación
y fortalecimiento de
medios

Facilitar acceso No permitir el

universal a las TIC, oligopolio o monopolio,
en especial a los directo ni indirecto, de
que carezcan de
la propiedad de los
acceso o lo tengan
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medios y del uso de
las frecuencias
 Los medios en la Constitución de Bolivia

Contribuir a la promoción de La información y opiniones

valores éticos, morales y emitidas deben respetar
cívicos de las diferentes principios de veracidad y
culturas responsabilidad (normas de
ética y autorregulación
periodística)

Los Medios de
No podrán conformar, de
Comunicación
manera directa e
indirecta, monopolios y
oligopolios
Producción y difusión
de programas Estado apoyará creación
educativos plurilingües y de medios comunitarios
en lenguaje alternativo en igualdad de
para discapacitados condiciones y
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oportunidades
 La comunicación interesa y preocupa a toda la
sociedad porque es inherente a nuestra naturaleza y
condición de seres humanos

Queremos destacar que lo

 La comunicación es un asunto
demasiado importante como
para dejarlo sólo en manos de
comunicadores y periodistas.
 Cuando hablamos de
comunicación, no nos
referimos únicamente a los
medios -aunque reconocemos
su importancia en la sociedad-,
ni sólo al acceso o producción
de información.
comunicativo es una dimensión básica
de la vida y de las relaciones humanas
y socioculturales; es el reconocimiento
de personas que interactúan en
igualdad de condiciones y
oportunidades, y se relacionan
dinámicamente entre sí, a través de
medios o no.
No hay hecho de la vida y el desarrollo
humano que no comprometa, de una u
otra forma, la comunicación.

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 La comunicación interesa y preocupa a toda la
sociedad porque es inherente a nuestra naturaleza y
condición de seres humanos

No sólo es necesario, sino urgente,

construir de forma ampliamente
participativa y democrática una ley
orgánica que respete, garantice y
promocione el derecho de cada persona a
la comunicación

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Reivindicamos la comunicación y la información como
bienes públicos, no como mercancía y propiedad
privada de unos pocos
 Todas las personas somos iguales ante la ley y gozamos de los
mismos derechos y oportunidades, así como de las
responsabilidades que esto conlleva para cada uno de nosotros.
 La comunicación y la información son derechos humanos que están
reconocidos en nuestra Constitución y que, por lo tanto, se pueden
ejercer, promover y exigir, tanto de forma individual como colectiva.
 Ningún tipo de discriminación o distinción puede menoscabar o
anular el reconocimiento, goce y/o ejercicio de estos derechos.
 El Estado tiene el deber constitucional de respetar y hacer respetar
nuestro Derecho Humano a la Comunicación y a la Información,
de garantizar su ejercicio en igualdad de condiciones a través de un
marco regulatorio democrático

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