TH C TR NG V HI U QU S D NG V N ODA VI T NAM

NHM 2: L p kinh t

u t _5

6/14/2011

N I DUNG NGHIN C U
A. C S Y M NH THU HT NGU N V N ODA. B. TH C TR NG THU HT V S D NG V N ODA. C. GI I PHP Y M NH THU HT V N ODA VO VI T NAM. D.K T LU N V XU T KI N.

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

A. C

THU HT NGU N V N ODA

I. Ngu n v n ODA v cc khi ni m lin quan. II. Vai tr c a ngu n v n ODA. III. Ngu n v i t ng c a ODA.. IV. u nh c i m c a vi c s d ng v n ODA. V. S c n thi t thu ht v qu n l ngu n v n ODA.
6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

I. Ngu n v n ODA v cc khi ni m

- Khi ni m. - Phn lo i ngu n v n ODA

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

I. Ngu n v n ODA v cc khi ni m

Khi ni m:
- ODA l tn vi t t t c a c m t Official Development Assistance c ngh a l: H tr pht tri n chnh th c hay Vi n tr pht tri n chnh th c. - Theo cch hi u chung nh t th ODA l cc kho n vi n tr khng hon l i ho c cho vay v i nh ng i u ki n u i c a cc c quan ti chnh , cc t ch c qu c t cc n c, cc t ch c phi chnh ph nh m h tr pht tri n cho cc n c khc.
6/14/2011 nhm 2, l p KT T_5 5

Phn lo i ngu n v n ODA

Theo tnh ch t:
- ODA khng hon l i: y l ngu n ODA m nh ti tr c p cho cc n c ngho m khng c n hon l i. - ODA v n vay u i: y l kho n ti chnh m chnh ph n c nh n ph i tr n c cho vay, ch c i u y l kho n vay u i. Tnh u i th hi n quan m c li xu t cho vay th p th ng d i 3%/n m, th i gian ko di. - Hnh th c h n h p: ODA theo hnh th c nay bao g m m t ph n l ODA khng hon l i v m t ph n l ODA v n vay u i.
June 14, 2011 nhm 2, l p KT T_5 6

Phn lo i ngu n v n ODA

Theo i u ki n:
- ODA khng rng bu c: L vi c s d ng ngu n ti tr khng b rng bu c b i ng i s d ng hay m c ch s d ng. - ODA c rng bu c: + Rng bu c b i ng i s d ng. + Rng bu c b i m c ch s d ng. - ODA rng bu c m t ph n: N c nh n vi n tr ph i dnh m t ph n ODA chi n c vi n tr ( nh mua s m hng ha hay s d ng cc d ch v c a n c cung c p ODA), ph n cn l i c th chi b t c u.
6/14/2011 nhm 2, l p KT T_5 7

Phn lo i ngu n v n ODA

Theo hnh th c:
- H tr d n: y l hnh th c ch y u c a ODA th c hi n cc d n c th . N c th l h tr c b n ho c h tr k thu t, c th l cho khng ho c cho vay u i. - H tr ph d n: L lo i ODA c nh ti tr cung c p trn c s t nguy n. Lo i ODA ny th ng c cung c p km theo nh ng i h i t pha chnh ph n c ti tr

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

II. Vai tr c a ngu n v n ODA

i v i n c xu t kh u v n i v i n c nh p kh u v n. Trong i u ki n h i nh p Vi t Nam.

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

II. Vai tr c a ngu n v n ODA

i v i n c xu t kh u v n: Trong xu th h i nh p cc n c pht tri n c ng ang tm ki m c h i u t , m r ng th tr ng ra bn ngoi, lm c i u tr c tin ph i c i t o, i m i c s h t ng cc n c ang pht tri n, m ng cho ngu n v n u t tr c ti p

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

10

II. Vai tr c a ngu n v n ODA

i v i n c nh p kh u v n: Cc n c ang pht tri n ni chung v Vi t Nam ni ring mu n y m nh pht tri n kinh t th ph i c m t l ng v n l n t p trung u t vo cc l nh v c quan tr ng nh xy d ng c s h t ng. ODA gip t ng thu nh p bnh qun u ng i d n n t ng phc l i v m c s ng cho ng i dn c ng t ng theo, c bi t l cc d n lin quan n ph c p gio d c v s c kh e c ng ng.

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

11

II. Vai tr c a ngu n v n ODA

Th nh t, t i 15 H i ngh Nhm t v n cc nh ti tr dnh cho Vi t Nam (H i ngh CG), cc nh ti tr lin t c cam k t dnh v n ODA cho Vi t Nam n m sau cao h n n m tr c, t t ng gi tr trn 42 t USD k c nh ng lc n n kinh t c a cc n c ti tr g p kh kh n nh cu c kh ng ho ng ti chnh khu v c Chu n m 1997. Th hai, m c d chi m t tr ng khng l n, kho ng 3-4% trong GDP c a Vi t Nam, song ODA l ngu n v n b sung cho ngu n v n u t pht tri n c s h t ng kinh t - x h i c a Chnh ph v l ch t xc tc cho cc ngu n v n u t khc nh v n u t tr c ti p n c ngoi (FDI), v n u t c a khu v c t nhn,....

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

12

II. Vai tr c a ngu n v n ODA

Th ba, ODA c vai tr quan tr ng h tr Vi t Nam xy d ng v hon thi n khung th ch , php l (xy d ng v hon thi n cc Lu t, cc v n b n d i Lu t) thng qua vi c cung c p chuyn gia qu c t , nh ng kinh nghi m v t p qun t t c a qu c t v khu v c trong l nh v c php lu t c bi t trong b i c nh Vi t Nam chuy n i sang n n kinh t th tr ng v h i nh p qu c t .

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

13

II. Vai tr c a ngu n v n ODA

- Th t , ngu n v n ODA c vai tr tch c c h tr pht tri n n ng l c con ng i trong vi c o t o v o t o l i hng v n cn b Vi t Nam trong th i gian qua trn r t nhi u l nh v c nh nghin c u c b n v ng d ng khoa h c, cng ngh , qu n l kinh t v x h i, thng qua vi c cung c p h c b ng nh n c, c chuyn gia n c ngoi o t o t i ch trong qu trnh th c hi n cc ch ng trnh, d n ODA, chuy n giao cng ngh v kinh nghi m qu n l tin ti n, cung c p trang thi t b nghin c u v tri n khai,...
6/14/2011 nhm 2, l p KT T_5 14

II. Vai tr c a ngu n v n ODA

- Trong i u ki n h i nh p Vi t Nam: Ngy 3 thng 2 n m 1994, M xa b l nh c m v n i v i Vi t Nam. Ngy 28 thng 7 n m 1995 Vi t Nam tr thnh thnh vin chnh th c c a ASEAN. Ngy 14 thng 11 n m 1998, Vi t Nam l thnh vin c a Di n n h p tc kinh t Chu - Thi Bnh D ng

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

15

II. Vai tr c a ngu n v n ODA

Ngy 11 thng 1 n m 2007, Vi t Nam chnh th c tr thnh thnh vin c a WTO.Qua nh ng s ki n trn t o nn nh ng c h i v thch th c cho n n kinh t Vi t Nam. Do , vi c thu ht ngu n v n ODA l m t c h i l n c n n m b t ph c v cho pht tri n t n c. N u vi c s d ng ngu n v n ny c hi u qu s lo i b nh ng thch th c v t n d ng c nh ng c h i trong qu trnh h i nh p c a t n c.

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

16

III. Ngu n v

it

ng c a ODA

1. Ngu n cung c p. 2. i t ng c a ODA.

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

17

III. Ngu n v
1. Ngu n cung c p:

it

ng c a ODA

Ngu n cung c p v n ODA c th l t cc chnh ph , cc t ch c lin chnh ph , cc t ch c phi chnh ph .Nh v y, ngu n vi n tr v n ODA cho cc n c ang pht tri n g m cc lo i sau: Cc t ch c pht tri n c a Lin hi p qu c(LHQ), bao g m: Qu nhi ng Lin hi p qu c(UNICEF), T ch c y t th gi i(WHO),T ch c V n ha, Khoa h c, Gio d c c a LHQ(UNESCO) Cc t ch c lin chnh ph : Lin minh Chu u (EU), Hi p h i cc n c ASEAN Cc t ch c ti chnh qu c t : Ngn hng Th gi i (WB), Ngn hng pht tri n Chu (ADB), Qu cc n c xu t kh u d u m (OPEC)
6/14/2011 nhm 2, l p KT T_5 18

III. Ngu n v
2.

it

ng c a ODA

i t ng c a ODA: ODA c a cc t ch c v cc qu c gia ch t p trung vo nh ng n c c thu nh p bnh qun u ng i th p

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

19

IV.

u nh c i m c a vi c s d ng v n ODA
1. u i m 2. Nh c i m

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

20

IV.
1.

u nh c i m c a vi c s d ng v n ODA
u i m: Ngu n v n ODA l ngu n v n v i c i m li xu t th p th ng d i 3% m t n m, nh ng ngu n v n ny c th i gian hon l i r t lu nh m t o i u ki n cho cc n c ngho t n d ng ngu n v n ny pht tri n kinh t - x h i. Bn c nh ODA cn c hnh th c khng hon l i c c ngu n v n ny s t o i u hi n r t l n pht tri n t n c. V i nh ng u i m trn m ngu n v n khc khng c c th ODA th c s c n thi t cho nh ng n c ang trong giai o n pht tri n nh Vi t Nam.
nhm 2, l p KT T_5 21

6/14/2011

IV.

u nh c i m c a vi c s d ng v n ODA
2. Nh c i m:
V i nh ng u i m trn th ngu n v n ODA ang c cc qu c gia ang pht tri n t n d ng t i a, bi u hi n qua vi c y m nh cc ho t ng ngo i giao thu ht ngu n v n ny. M t th c t l ngu n v n ODA khng hon l i ch chi m m t ph n nh trong v n ODA m cc n c pht tri n vi n tr ra bn ngoi. Cn l i ph n l n l ngu n v n ODA cho vay v i li xu t th p y l ngu n v n c vay c tr , s l ghnh n ng v n cho t n c v th h t ng lai. N u cc qu c gia km pht tri n khng s d ng ngu n v n ny hi u qu v cn nh c th s gy ra Ti n m t t t mang.

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

22

V. S c n thi t ph i thu ht v qu n l ngu n v n ODA.

i ln t m t n n kinh t nng nghi p, t n c ta cn ngho nn v l c h u, hi n nay chng ta ch a c cc ti n c n thi t cho m t s pht tri n b n v ng. pht tri n n n kinh t v i t c nhanh trong khi n n kinh t nh b ang thi u v n nghim tr ng v ti t ki m trong n c cn qu th p th c n ph i b sung ngu n v n t n c ngoi. Cc cng trnh thu c l nh v c c s h t ng c a n c ta hi n nay xu ng c p nghim tr ng, khng th duy tr pht tri n kinh t lu di

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

23

B. Th c tr ng thu ht v s d ng v n ODA
I. Phn tch tnh hnh v n ODA trong th i gian qua. II. Phn tch cc nhn t nh h ng n thu ht ODA vo Vi t Nam.

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

24

I. Phn tch tnh hnh v n ODA trong th i gian qua

1. Tnh hnh chung v thu ht v n ODA
Th c hi n cng cu c i m i do ng ta x ng v lnh o t n m 1986, trong nh ng n m u c a th p k 90, Vi t Nam khng nh ng thot kh i cu c kh ng ho ng kinh t - x h i tr m tr ng v ko di m cn t o ra nh ng b c ti n v t b c v i vi c c i thi n tnh hnh chnh tr i ngo i, x l cc kho n n n c ngoi thng qua Cu l c b ch n Pa-ri, kinh t trong n c t m c t ng tr ng cao, i s ng c a nhn dn c c i thi n r r t. y l b i c nh d n n c h i Vi t Nam v c ng ng ti tr qu c t n i l i quan h h p tc pht tri n

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

25

I. Phn tch tnh hnh v n ODA trong th i gian qua

Sau h n 20 n m i m i, Vi t Nam t c nh ng thnh t u pht tri n kinh t v ti n b x h i v t b c, c d lu n trong n c v qu c t th a nh n r ng ri: N n kinh t t ng tr ng lin t c v i t c bnh qun 7,5%/n m, GDP n m 2010 t 102.2 t USD, m c i ngho gi m t trn 50% vo u nh ng n m 90 xu ng cn d i 10% vo n m 2010 h i nh p qu c t su r ng v ton di n nh d u b ng vi c Vi t Nam tr thnh thnh vin th 150 c a T ch c Th ng m i Th gi i (WTO), c b u l y vin khng th ng tr c c a H i ng B o an Lin H p Qu c, Vi t Nam l thnh vin tch c c c a ASEAN, APEC, v nhi u Di n n, t ch c qu c t khc,... Nh ng thnh t u m Vi t Nam t c trong th i gian qua c ph n ng gp quan tr ng c a vi n tr pht tri n nh m t ph n trong s nghi p pht tri n c a Vi t Nam.
6/14/2011 nhm 2, l p KT T_5 26

I. Phn tch tnh hnh v n ODA trong th i gian qua

2. C c u u t theo ngnh ngh l nh v c.
C th nh n th y trong th i k ny tnh hnh gi i ngn v n ODA c nh ng c i thi n nh t nh v i chi u h ng tch c c qua cc n m. Tuy nhin, m c gi i ngn ny v n ch a t m c tiu ra trong cc k ho ch pht tri n kinh t x h i 5 n m v t l gi i ngn v n cn th p h n m c trung bnh c a th gi i v khu v c i v i m t s nh ti tr c th .

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

27

II. Phn tch cc nhn t nh h ng n thu ht ODA vo Vi t NAM trong. 1. Phn tch cc y u t bn
Th i gian ph duy t th m nh d n. Cng tc u th u, xt th u. Th t c gi i ngn cc d n Ngu n nhn l c cho cc d n ODA

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

28

II. Phn tch cc nhn t nh h ng n thu ht ODA vo Vi t NAM

2. Phn tch cc y u t bn ngoi: Trong nh ng n m qua n n kinh t th gi i pht tri n khng n nh, c bi t l cu c kh ng ho ng kinh t th gi i n m 2008 lm cc n c pht tri n trn th gi i lm vo kh ng ho ng, ti p theo l l m pht x y ra h u h t cc n n kinh t l n nh h ng khng t n u t c a cc n c ny vo cc n c ang pht tri n.

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

29

C. Gi i php y m nh thu ht v n ODA vo Vi t Nam

I. M c tiu, quan i m cc gi i php. II. Cc gi i php y m nh thu ht v n ODA vo Vi t Nam.

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

30

I. M c tiu, quan i m cc gi i php

1. M c tiu xu t cc gi i php. M c tiu t ng qut c a chi n l c pht tri n kinh t - x h i 2010-2020 l khng ng ng c i thi n i s ng v t ch t v tinh th n c a nhn dn trn c s ti p t c y m nh s nghi p cng nghi p ha, hi n i ha trong i u ki n h i nh p, ph n u n n m 2020 a Vi t Nam c b n tr thnh m t n c cng nghi p theo h ng hi n i. Chi n l c trong 10 n m t i l chi n l c h ng t i s pht tri n nhanh v b n v ng theo h ng:

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

31

I. M c tiu, quan i m cc gi i php

- V l nh v c kinh t : y m nh cng nghi p ha, hi n i ha, trang b v trang b l i k thu t, cng ngh ti n ti n cho cc ngnh nng- cng nghi p, d ch v , nng cao hi u qu v s c m nh c nh tranh c a n n kinh t . T ng b c xy d ng n n t ng tr thnh m t n c cng nghi p. - V l nh v c ngoi kinh t : Khng ng ng nng cao ch t l ng i s ng v t ch t v n ha, tinh th n c a nhn dn, xy d ng th ch kinh t th tr ng nh h ng x h i ch ngh a. T ng c ng ngu n l c con ng i, n ng l c khoa h c cng ngh .

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

32

I. M c tiu, quan i m cc gi i php

2. Quan i m xu t cc gi i php. Quan i m 1: ODA l m t ngu n ngn sch. Vi c i u ph i qu n l v s d ng ODA cho c hi u qu thu c quy n h n c a Chnh ph v ph i ph h p v i cc th t c qu n l ngn sch hi n hnh. Quan i m 2: Tranh th cc ngu n v n ODA khng g n v i cc rng bu c v chnh tr , ph h p v i ch tr ng a ph ng ho a d ng ho, quan h kinh t i ngo i Vi t Nam.

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

33

I. M c tiu, quan i m cc gi i php

Quan i m 3: Ph i h p s d ng ODA cng v i ngu n v n FDI v cc ngu n v n trong n c khc. Quan i m 4: u tin s d ng ODA u t pht tri n c s h t ng kinh t x h i, pht tri n ngu n nhn l c v t ng c ng th ch . Quan i m 5: u t v n ODA pht tri n h t ng kinh t c tr ng tm tr ng i m. Quan i m 6: u tin b tr vi n tr khng hon l i cho cc d n v n ha x h i mi n ni, vng su vng xa trn c s nh h ng chung v cc quan i m, m c tiu c a vi c thu ht v qu n l s d ng ODA

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

34

II. Cc gi i php y m nh thu ht v n ODA vo Vi t Nam

1. V c ch chnh sch. 2. V t ch c th c hi n d n

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

35

II. Cc gi i php y m nh thu ht v n ODA vo Vi t Nam

1. V c ch chnh sch. - Ban hnh cc v n b n lu t, cc quy nh c th v thu ht, qu n l, s d ng v n ODA. Xy d ng m t c ng v thu ht ODA trong t ng lai. - T ng c ng cc bi n php ngo i giao, quan h h u ngh , h p tc v i cc n c trn th gi i, t tranh th s gip c a b n b trn th gi i. - Ti p t c th c hi n c i cch hnh chnh ngu n v n ODA c th nhanh chng i vo cc d n.
6/14/2011 nhm 2, l p KT T_5 36

II. Cc gi i php y m nh thu ht v n ODA vo Vi t Nam

- C n i u ch nh chnh sch thu ph h p. Trn th c t ch tr nh ng d n ODA d ng vi n tr khng hon l i m i c mi n thu hng ha, cn cc d n vay l i t pha chnh ph th ti n thu cho cc hng ha thu c d n u c gi i ngn t ngu n v n i ng, l y t ngn sch nh n c. Do , vi c nh thu hng ha cc d n s d ng v n ODA th c ch t l l y ti n t ti ny b vo ti kia c a Nh n c, lm cho cc d n ch m ti n m l i t n km chi ph qu n ly. V v y c n ti n t i mi n thu cho cc hng ha nh p kh u c a d n.
6/14/2011 nhm 2, l p KT T_5 37

II. Cc gi i php y m nh thu ht v n ODA vo Vi t Nam

2. V t ch c th c hi n d n. - Cng tc th m nh ph duy t d n: Gi m b t th i gian cho cng tc chu n b d n. c th chu n b t t d n c n ph i c i ng cn b am hi u cch th c l p d n kh thi c ng nh cc i u ki n c a nh ti tr m b o khng c s sai l ch.

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

38

II. Cc gi i php y m nh thu ht v n ODA vo Vi t Nam

- Cng tc u th u: C ph n ha l bi n php tri t v l duy nh t cho tnh tr ng gi u th u th p nh hi n nay. Khi c ph n ha, nh ng ng i c trch nhi m trong cng tc b gi th u s ph i cn nh c k l ng v n l li ch khng ch v m c ch trng th u.T ch c u th u cng khai minh b ch, x l tri t cc sai ph m. - Qu n l ch t l ng cng trnh: Khu then ch t trong cng tc ny l ch t l ng i ng t v n gim st. V v y, c n t ng c ng o t o, b i d ng ph m ch t v n ng l c chuyn mn cho t v n trong n c thay th cho t v n n c ngoi. Nng cao ch ng i v i u t trong n c, c bi t l i v i cc cng trnh c i u ki n kh kh n.
6/14/2011 nhm 2, l p KT T_5 39

D. K t lu n v

xu t ki n

I. K t lu n: M t l n n a c th kh ng nh r ng ngu n v n ODA c vai tr r t quan tr ng i v i cng cu c pht tri n kinh t - x h i Vi t Nam, c bi t l trong nh ng l nh v c pht tri n c s h t ng giao thng v n t i. Trong nh ng n m qua, ODA c nh ng ng gp h t s c quan tr ng trong vi c pht tri n c s ha t ng giao thng v n t i qua cc d n u t trn h u h t cc l nh v c.

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

40

D. K t lu n v

xu t ki n.

II. xu t ki n. Trong th i gian t i, c bi t khi t n c cng pht tri n th ngu n v n ODA ny s gi m, vi c v n ng ODA nhnh chung s ngy cng kh kh n. c th v n ng c l ng ODA c n thi t th c n i h i s n l c cu t t c cc ban ngnh lin quan, tr c m t th ph i nng cao hiu qu s d ng ngu n v n qu bu ny.

6/14/2011

nhm 2, l p KT T_5

41

D. K t lu n v

xu t ki n

- Nng cao hi u qu s d ng ngu n v n ODA khng nh ng l ti n cho cng tc v n ng ODA m n cn l ng gp m t ph n quan tr ng cho s pht tri n chung c a ngnh giao thng v n t i. - Pht huy nh ng thnh t u t c trong nh ng n m v a qua, v i i ng ngu n nhn l c ngy cng c nng cao t ban qu n l d n, T v n, t i cc nh th u trong vi c tri n khai cc d n. Ti tin r ng ngnh giao thng v n t i Vi t Nam ni ring v cc ngnh khc ni chung s t c m c tiu ra v v n t i nh ng t m cao m i trong t ng lai.
6/14/2011 nhm 2, l p KT T_5 42

Thank you for watching

Nh ng ng i th c hi n: 1. L u S n H

6/14/2011

Confidential

43