PROGRAMUL CULTURA Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur COMISIA EUROPEAN

GHIDUL PROGRAMULUI

PROGRAMUL CULTURA (2007 2013)

mai 2010

Direcia General Educaie i Cultur http://ec.europa.eu/culture/index_en.htm Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur http://eacea.ec.europa.eu/culture/index_en.htm

mai 2010 CUPRINS PRIMA PARTE: INFORMAII GENERALE..............................................................6 CAPITOLUL I I.1 I.2 I.3 I.3.1 I.3.2 I.4 I.5 I.5.1 I.5.2 I.5.3 I.6 I.7 Introducere....................................................................................6 Context...........................................................................................................6 Scopul ghidului programului ...........................................................................7 Obiectivele i componentele programului Cultura ..........................................8 Obiectivele programului .................................................................................8 Componentele programului ............................................................................8 Legturi cu anii dedicai unor anumite teme, la nivel european....................12 Organismele care gestioneaz programul....................................................12 Comisia European......................................................................................12 Agenia Executiv ........................................................................................13 Punctele de contact cultural .........................................................................13 Buget............................................................................................................14 Calendar 2008-2013 ....................................................................................15 Cererile de finanare i procedura de selecie .........................17

CAPITOLUL II II.1 II.2 II.2.1 II.2.1.1 II.2.1.2 II.2.1.3 II.2.1.4 II.2.2 II.2.3 II.2.3.1 II.2.3.2 II.2.4 II.3 II.4 II.5

Trimiterea cererilor de finanare ...................................................................17 Procedura de selecie ..................................................................................18 Criterii de eligibilitate comune pentru toate componentele programului gestionate de ctre agenie ..........................................................................18 ri participante la program .........................................................................18 Candidai eligibili ..........................................................................................19 Alte criterii de eligibilitate..............................................................................19 Statutul legal ................................................................................................20 Criterii de excludere .....................................................................................21 Criterii de selecie.........................................................................................23 Capacitatea operaional i financiar .........................................................23 Raportul de audit extern care trebuie s nsoeasc cererea .......................24 Criterii de atribuire........................................................................................24 Consultarea Comitetului programului i a Parlamentului European .............25 Acordarea subveniei ...................................................................................25 Publicarea rezultatelor seleciei....................................................................25 Condiii financiare i alte condiii .............................................26

CAPITOLUL III III.1 III.1.1 III.1.2 III.1.3 III.1.4 III.1.5 III.1.6 III.2 III.3

Condiii financiare.........................................................................................26 Valoarea subveniei......................................................................................26 Cofinanarea.................................................................................................26 Dubla finanare.............................................................................................26 Perioada de eligibilitate caracterul neretroactiv.........................................27 Nonprofitul....................................................................................................27 Garania .......................................................................................................28 Tipuri de subvenii ........................................................................................29 Cum se calculeaz valoarea subveniei .......................................................29

mai 2010 III.3.1 III.3.1.1 III.3.2 III.4 III.4.1 III.4.2 III.4.3 III.4.4 III.5 III.5.1 III.5.2 III.5.3 Finanarea pe baza unui buget.....................................................................30 Cheltuieli eligibile .........................................................................................31 Finanarea pe baza unor sume forfetare ......................................................34 Acordul de subvenionare sau decizia de finanare......................................34 Acordul de subvenionare ............................................................................34 Decizia de finanare .....................................................................................35 Obligaii rezultnd din acordul de subvenionare i decizia de finanare ......35 Respectarea termenelor limit .....................................................................35 Contracte de implementare / Subcontractare...............................................35 Definiie ........................................................................................................35 Restricii pentru subcontractare....................................................................36 Condiii de atribuire de ctre beneficiar i/sau de coorganizatori a contractelor de subcontractare.....................................................................36 III.6 Obligaii de raportare....................................................................................37 III.7 Certificatul referitor la situaiile financiare finale ...........................................37 III.8 Raportul de audit extern...............................................................................37 III.9. Modalitile de plat .....................................................................................38 III.10 Auditul ..........................................................................................................39 III.11 Vizibilitatea, promovarea, exploatarea i difuzarea rezultatelor ...................39 III.11.1 Vizibilitatea i promovarea ...........................................................................39 III.11.2 Exploatarea i difuzarea rezultatelor ............................................................40 III.12 Cutarea de parteneri i informaii despre aciuni deja finanate..................41 III.13 Temeiul juridic ..............................................................................................41 PARTEA A DOUA COMPONENTE SPECIFICE ....................................................43 CAPITOLUL IV IV.1 IV.2 IV.3 IV.3.1 IV.3.1.1 IV.3.1.2 IV.3.2 IV.3.2.1 IV.3.2.2 IV.3.3 IV.3.3.1 IV.3.3.2 IV.4 IV.5 IV.6 IV.7 IV.8 IV.8.1 IV.8.2 Proiecte de cooperare (componenta 1.1, 1.2.1 i 1.3.5) ..........43 Introducere ...................................................................................................43 Depunerea cererilor de finanare..................................................................44 Criterii specifice de eligibilitate .....................................................................44 Proiecte de cooperare multianuale (componenta 1.1)..................................44 Candidai eligibili ..........................................................................................44 Proiecte eligibile ...........................................................................................44 Proiecte de cooperare (componenta 1.2.1) ..................................................45 Candidai eligibili ..........................................................................................45 Proiecte eligibile ...........................................................................................45 Proiecte de cooperare cu ri tere (componenta 1.3.5) ...............................45 Candidai eligibili ..........................................................................................46 Proiecte eligibile ...........................................................................................46 Criterii de selecie.........................................................................................47 Criterii de atribuire........................................................................................47 Condiii financiare.........................................................................................50 Folosirea acordului de subvenionare sau a deciziei de finanare ................50 Modaliti de plat ........................................................................................50 Prefinanarea................................................................................................50 Plata final ...................................................................................................52

mai 2010 CAPITOLUL V V.1 V.2 V.3 V.3.1 V.3.2 V.3.3 V.3.4 V.4 V.5 V.5.1 V.5.2 V.6 V.7 V.7.1 V.7.2 Proiecte de traducere literar (componenta 1.2.2) ..................53

Introducere ...................................................................................................53 Depunerea cererilor de finanare..................................................................53 Criterii specifice de eligibilitate .....................................................................53 Candidai eligibili ..........................................................................................53 Proiecte eligibile ...........................................................................................53 Limbi eligibile................................................................................................54 Documente necesare pentru ca cererea s respecte criteriile de eligibilitate ....................................................................................................55 Criterii de atribuire........................................................................................56 Condiii financiare.........................................................................................58 Finanare pe baza unor sume forfetare ........................................................58 Finanare pe baza unui buget, doar pentru poezie.......................................60 Acord de subvenionare/ decizie de finanare ..............................................60 Modaliti de plat ........................................................................................60 Prefinanarea................................................................................................60 Plata final ...................................................................................................60 Sprijin acordat festivalurilor culturale europene (componenta 1.3.6)............................................................................................62

CAPITOLUL VI VI.1 VI.2 VI.3 VI.4 VI.4.1 VI.4.2 VI.5 VI.6 VI.7 VI.8 VI.9 VI.9.1 VI.9.2

Introducere ...................................................................................................62 Sprijin anual sau multianual .........................................................................62 Depunerea cererilor de finanare..................................................................63 Criterii specifice de eligibilitate .....................................................................63 Candidai eligibili ..........................................................................................63 Proiecte eligibile ...........................................................................................64 Criterii de selecie.........................................................................................64 Criterii de atribuire........................................................................................64 Condiii financiare.........................................................................................65 Folosirea acordului de subvenionare sau a deciziei de finanare ................66 Modaliti de plat ........................................................................................66 Prefinanarea................................................................................................66 Plata final ...................................................................................................66

CAPITOLUL VII Sprijinirea organizaiilor active la nivel european n domeniul culturii (componenta 2) .............................................................68 VII.1 Introducere ...................................................................................................68 VII.1.1 Trei categorii ................................................................................................68 a) Ambasadori..............................................................................................68 b) Reele de advocacy .................................................................................68 c) Platforme de dialog structurat (component limitat) ...............................68 VII.1.2 Sprijin financiar anual sau multianual...........................................................70 VII.2 Depunerea cererilor de finanare..................................................................71 VII.3 Criterii specifice de eligibilitate .....................................................................71 VII.3.1 Candidai i activiti eligibile........................................................................71

mai 2010 VII.4 VII.5 VII.5.1 VII.5.2 VII.5.3 VII.6 VII.6.1 VII.6.2 VII.7 VII.7.1 VII.7.2 Criterii de atribuire........................................................................................73 Condiii financiare.........................................................................................78 Limita creterii bugetului n comparaie cu anii bugetari anteriori.................78 Praguri maxime ............................................................................................78 Diminuarea progresiv a subveniilor operaionale (regula degresivitii) ....79 Calcularea subveniei ...................................................................................79 Finanare pe baza unor sume forfetare ........................................................80 Finanarea pe baza unui buget.....................................................................83 Modaliti de plat ........................................................................................84 Prefinanarea................................................................................................84 Plata final ...................................................................................................84

CAPITOLUL VIII Proiecte de cooperare ntre organizaii implicate n analiza politicilor culturale (componenta 3.2) ......................................86 VIII.1 VIII.2 VIII.3 VIII.3.1 VIII.3.2 VIII.4 VIII.5 VIII.6 VIII.7 VIII.8 VIII.8.1 VIII.8.2 Introducere ...................................................................................................86 Depunerea cererilor de finanare..................................................................87 Criterii specifice de eligibilitate .....................................................................87 Candidai eligibili ..........................................................................................88 Proiecte eligibile ...........................................................................................88 Criterii de selecie.........................................................................................88 Criterii de atribuire........................................................................................88 Condiii financiare.........................................................................................92 Folosirea acordului de subvenionare sau a deciziei de finanare ................92 Modaliti de plat ........................................................................................92 Prefinanarea................................................................................................92 Plata final ...................................................................................................92 Glosar (Cuvinte cheie) ...............................................................94

CAPITOLUL IX

mai 2010 PRIMA PARTE: CAPITOLUL I I.1 Context INFORMAII GENERALE Introducere

Cultura este o sfer de aciune relativ nou pentru Uniunea European (UE), cel puin din punct de vedere legislativ. Temeiul juridic pentru aciunea UE n acest domeniu a fost introdus abia n 1992, odat cu Tratatul de la Maastricht1. inta aciunii UE n acest domeniu este ncurajarea i sprijinirea cooperrii n Europa, pentru a sublinia importana patrimoniului european cultural comun. Comisia European (denumit n continuare Comisia) ncurajeaz cultura2 n dou feluri: prin intermediul politicilor, n special al politicilor culturale3, dar i prin integrarea culturii n alte arii de interes ale UE, de exemplu n politicile concurenei i industriei; prin acordarea de subvenii, n principal prin programul Cultura (2007 - 2013)4 (denumit n continuare programul), ns i prin intermediul altor aciuni, de exemplu n cadrul politicilor regionale5.

Cele dou aspecte se afl ntr-o strns legtur, programul fiind destinat s contribuie la dezvoltarea politicilor din domeniul culturii i, n ultim instan, s promoveze valorile culturale comune, cu scopul de a pune n valoare patrimoniul cultural mprtit de popoarele Europei. Prezentul ghid al programului se refer la majoritatea componentelor programului Cultura, toate celelalte aciuni i activiti desfurate de Uniunea European fiind n afara sferei sale de competen. Ghidul intr n vigoare la data publicrii6 sale pe pagina de internet7 a Ageniei Executive pentru Educaie, Audiovizual i Cultur (denumit n continuare Agenia Executiv). Versiunea n limba englez este versiunea original a textului. Comisia i rezerv dreptul de a modifica ghidul programului, dup caz, pentru a ine cont, ntre altele, de programul de lucru al Comisiei i de planul de lucru al Consiliului UE n domeniul culturii. Orice versiune actualizat va fi publicat pe pagina de internet a Ageniei Executive.
Articolul 151 b din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. http://ec.europa.eu/culture/index_en.htm 3 Pagina de internet a politicilor culturale: http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/doc397_en.htm 4 Instituit pentru perioada 2007 - 2013 prin Decizia nr. 1855/2006/CE a Parlamentului European/ Consiliului din 12 decembrie 2006 i publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. L 372 din 27 decembrie 2006. 5 http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.htm 6 Anunul referitor la ghidul programului este publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. C 141/27 din 7 iunie 2008. 7 http://eacea.ec.europa.eu/index.htm
2 1

mai 2010 I.2 Scopul ghidului programului

Prezentul ghid al programului a fost conceput pentru a veni n sprijinul tuturor celor interesai s dezvolte proiecte sau s obin sprijin financiar pentru activitile lor permanente n cadrul programului Cultura (2007 - 2013). Ghidul i ajut s neleag obiectivele i componentele programului i, n consecin, tipurile de activiti care pot (sau nu pot) fi finanate. Ghidul ncearc, de asemenea, s ofere informaii detaliate despre cerinele care trebuie ndeplinite pentru a solicita o finanare i despre valoarea subveniei care poate fi acordat. Ghidul ofer explicaii referitoare la procedura de selecie i la regulile generale relevante, care se aplic tuturor cererilor de finanare selectate la sfritul acestei proceduri. Pe baza celor menionate anterior, ghidul conine toate condiiile eseniale pentru a solicita finanare n cadrul programului Cultura8, punnd astfel la dispoziia operatorilor culturali ntregul set de oportuniti de finanare oferite de program pn n 2013. n al doilea rnd, pentru a crete gradul de stabilitate i de predictibilitate, ghidul conine un calendar al termenelor limit pentru depunerea i evaluarea cererilor de finanare, valabil pentru ntreaga perioad a programului. n acest fel, organizaiile interesate s desfoare activiti n cadrul acestui program pot face planificri pe termen mai lung i ntr-un mod mai eficient. n al treilea rnd, ghidul include toate msurile de simplificare care au fost introduse n actualul program Cultura. n acelai timp, ghidul definete clar i detaliat toate cerinele pe care trebuie s le ndeplineasc fiecare tip de proiect. Cu toate acestea, punerea n aplicare a prezentului ghid trebuie s respecte urmtoarele condiii: adoptarea de ctre Comisie a programului anual de lucru pentru programul Cultura, n urma naintrii acestuia ctre Comitetul programului; adoptarea de ctre Parlamentul European i de ctre Consiliu a fondurilor necesare pentru programul Cultura n cadrul bugetului anual al Uniunii Europene.

Totodat, ghidul prezint laolalt acele caracteristici ale programului comune tuturor componentelor, oferind astfel o perspectiv general mai bun asupra felului n care fiecare component se coreleaz cu obiectivele generale ale programului.

Cu titlu excepional, mai pot fi publicate separat una sau mai multe cereri de oferte pentru aciuni specifice care nu sunt cuprinse n acest ghid al programului sau care nu sunt integrate n versiunile ulterioare ale prezentului ghid.

mai 2010 Pentru nlesnirea accesului solicitanilor, toate formularele sau documentele necesare pentru depunerea cererii de finanare pot fi descrcate de pe internet, de la adresele indicate n capitolele relevante ale acestui ghid. I.3 I.3.1 Obiectivele i componentele programului Cultura Obiectivele programului

Programul a fost instituit pentru a pune n valoare spaiul cultural comun europenilor i bazat pe un patrimoniu cultural comun. Atingerea acestui obiectiv se realizeaz prin activiti de cooperare ntre operatori culturali din rile participante la program9, n vederea ncurajrii dezvoltrii ceteniei europene. Programul are trei obiective specifice: promovarea mobilitii transnaionale a persoanelor care activeaz n sectorul cultural; ncurajarea circulaiei transnaionale a operelor i a produselor artistice i culturale; promovarea dialogului intercultural.

Programul are o abordare flexibil i interdisciplinar i se adreseaz nevoilor operatorilor culturali, exprimate n timpul consultrilor publice care au dus la conturarea sa. Activitile sprijinite prin intermediul programului se nscriu n trei mari categorii, care corespund componentelor programului. Acestea sunt prezentate n cea de-a doua parte a ghidului, unde sunt enumerate toate criteriile i cerinele care trebuie respectate atunci cnd este depus cererea de finanare. O scurt descriere a fiecrei componente este oferit n continuare. I.3.2 Componentele programului

Sprijinirea proiectelor culturale (componenta 1) Organizaiile culturale sunt sprijinite pentru a dezvolta n colaborare proiecte transnaionale i pentru a iniia i implementa activiti culturale i artistice. Scopul acestei componente este de a ajuta s coopereze organizaii precum teatre, muzee, asociaii profesionale, centre de cercetare, universiti, institute culturale i autoriti publice din diferite ri participante la program, astfel nct sectoare diferite s poat lucra mpreun i s i extind sfera de influen cultural i artistic dincolo de frontiere.
9

A se vedea capitolul II.2.1.1. pentru lista rilor eligibile.

mai 2010 n cadrul acestei componente exist patru categorii, ale cror caracteristici sunt prezentate n continuare. Componenta 1.1: Proiecte de cooperare multianuale (cu o durat de minimum 36 de luni maximum 60 de luni) Prin intermediul primei categorii se dorete sprijinirea dezvoltrii unor relaii de colaborare multianuale i transnaionale ntre minimum ase operatori culturali din cel puin ase ri participante la program, care s coopereze i s desfoare activiti culturale sectoriale i transsectoriale comune, cu o durat de trei pn la cinci ani. Sunt disponibile fonduri ntre 200 000 i maximum 500 000 EUR pe an, sprijinul oferit de UE fiind ns limitat la maximum 50% din totalul cheltuielilor eligibile. Fondurile sunt destinate lansrii sau extinderii sferei geografice de acoperire a unui proiect i asigurrii durabilitii acestuia, dup ncheierea perioadei de finanare. Componenta 1.2.1: Proiecte de cooperare (cu o durat de maximum 24 de luni) Cea de-a doua categorie se refer la aciuni realizate n colaborare ntre cel puin trei operatori culturali din cel puin trei ri participante la program, operatori culturali care coopereaz i desfoar activiti sectoriale i transsectoriale, cu o durat de cel mult doi ani. Vor fi finanate cu prioritate acele aciuni care exploreaz modaliti de cooperare pe termen lung. Sunt disponibile fonduri ntre minimum 50 000 i maximum 200 000 EUR, sprijinul oferit de UE fiind ns limitat la maximum 50% din totalul cheltuielilor eligibile. Componenta 1.2.2: Proiecte de traducere literar (cu o durat de maximum 24 de luni) Cea de-a treia categorie se refer la finanarea oferit proiectelor de traducere. Sprijinul oferit de UE pentru realizarea de traduceri literare are n vedere creterea gradului de cunoatere a literaturii i a patrimoniului literar european, prin promovarea circulaiei operelor literare ntre ri. Editurile pot primi subvenii pentru traducerea i publicarea operelor de ficiune, dintr-o limb european ntr-o alt limb european. Sunt disponibile fonduri ntre 2 000 i 60 000 EUR, sprijinul oferit de UE fiind ns limitat la maximum 50% din totalul cheltuielilor eligibile. Componenta 1.3.5: Proiecte de cooperare cu ri tere (cu o durat de maximum 24 de luni) Cea de-a patra categorie se refer la sprijinul oferit proiectelor de cooperare cultural care vizeaz schimburi culturale ntre rile care particip la program i rile tere care au ncheiat acorduri de asociere sau de cooperare cu UE, sub rezerva existenei prevederilor care vizeaz domeniul cultural. n fiecare an, una sau mai multe ri tere sunt selectate pentru anul respectiv i sunt publicate pe pagina de internet a Ageniei Executive cu cel puin patru luni nainte de termenul limit de depunere a cererilor de finanare, conform calendarului prezentat n capitolul I.7.

mai 2010 Aciunea trebuie s genereze o cooperare internaional concret. Proiectele de cooperare presupun implicarea a minimum trei operatori culturali, din cel puin trei ri participante la program i cooperarea cultural cu cel puin o organizaie din ara ter selectat i presupun activiti culturale desfurate n respectiva ar ter. Sunt disponibile fonduri ntre 50 000 i 200 000 EUR, sprijinul oferit de Uniunea European fiind ns limitat la maximum 50% din totalul cheltuielilor eligibile. Componenta 1.3.6: Sprijin acordat festivalurilor culturale europene Scopul acestei componente este de a sprijini festivalurile cu o dimensiune european care contribuie la obiectivele generale ale programului (respectiv, mobilitatea profesionitilor, circulaia operelor i dialogul intercultural). Valoarea maxim a subveniei este de 100 000 EUR, reprezentnd maximum 60% din cheltuielile eligibile. Sprijinul poate fi acordat pentru o singur ediie a festivalului sau pentru trei ediii. Componenta 2: Sprijinirea organizaiilor active la nivel european n domeniul culturii Organizaiile culturale care sunt deja active sau care doresc s se implice n activiti culturale la nivel european pot primi subvenii pentru acoperirea costurilor lor operaionale. Subvenia care se acord n cadrul acestei componente constituie un sprijin oferit pentru acoperirea costurilor operaionale ale acestor organizaii beneficiare pentru punerea n aplicare a programului lor de lucru. Aceast abordare difer n mod esenial de cea existent n cazul celorlalte componente ale programului. O descriere mai detaliat a sprijinului oferit pentru acoperirea costurilor operaionale i a subveniilor pentru proiecte este inclus n capitolul III.2. n cadrul acestei componente sunt eligibile trei categorii de organizaii (n capitolul VII este oferit o descriere mai detaliat a fiecrei categorii): a) b) c) ambasadori reele de advocacy platforme de dialog structurat

Exist praguri diferite de subvenionare n funcie de fiecare categorie. Aceste praguri variaz ntre 100 000 EUR i 600 000 EUR. n orice caz, sprijinul oferit de UE este limitat la maximum 80% din totalul cheltuielilor eligibile sau din costurile estimate n raport cu programul de lucru propus (a se vedea capitolul VI.5.2. pentru praguri). Componenta 3: Sprijinirea activitilor de analiz, colectrii i difuzrii informaiilor, precum i optimizrii impactului proiectelor din domeniul cooperrii culturale 10

mai 2010 Uniunea European ofer sprijin financiar att pentru activiti de analiz i de difuzare care ajut la colectarea i cercetarea rezultatelor, rspunznd astfel nevoii importante de date cantitative n sectorul cultural, ct i pentru evaluarea rezultatelor n raport cu obiectivele programului. De asemenea, pornind de la necesitatea informrii artitilor i organizaiilor culturale la nivel local cu privire la programul Cultura, punctele de contact cultural10 sunt sprijinite financiar n toate rile participante la program. Prin program se acord fondurile necesare realizrii de studii i analize n domeniul cooperrii culturale europene i n cel al dezvoltrii de politici culturale europene. Se are n vedere creterea volumului i a calitii informaiilor i datelor disponibile, cu scopul dezvoltrii unor analize i date comparative referitoare la cooperarea cultural la nivel european, n special n ceea ce privete mobilitatea creatorilor i a actorilor culturali, circulaia operelor de art, a produselor culturale i artistice, dar i dialogul intercultural. De asemenea, programul sprijin colectarea i difuzarea de informaii i activiti al cror obiectiv este optimizarea impactului proiectelor. Programul promoveaz schimbul de experien i bune practici, difuzarea informaiilor referitoare la program, precum i cooperarea cultural transeuropean n sens larg. Componenta 3.2: Proiecte de cooperare ntre organizaii implicate n analiza politicilor culturale Aceast categorie i propune s sprijine proiecte de cooperare ntre organizaii private sau publice (cum ar fi departamente culturale ale autoritilor naionale, regionale sau locale, observatoare sau fundaii culturale, catedre universitare specializate n materie de cultur, organizaii i reele profesionale) care au o experien direct i practic n analizarea, evaluarea sau determinarea impactului politicilor culturale la nivel local, regional, naional i/sau european, n legtur cu unul sau mai multe din cele 3 obiective ale Agendei europene pentru cultur11:
-

promovarea diversitii culturale i a dialogului intercultural; promovarea culturii drept catalizator al creativitii n cadrul Strategiei de la Lisabona pentru cretere economic i locuri de munc; promovarea culturii ca element vital n relaiile internaionale ale Uniunii, prin aplicarea Conveniei UNESCO privind protejarea i promovarea diversitii expresiilor culturale12.

Aciunile trebuie s implice cel puin trei organizaii nfiinate n mod legal n cel puin trei ri participante la program.
Vezi capitolul I.5.3 pentru mai multe detalii. Vezi Comunicarea privind o agend european pentru cultur ntr-o lume n curs de globalizare, COM (2007) 2004 final. http://europa.eu/legislation_summaries/culture/l29019_en.htm 12 http://portal.unesco.org/en/ev.phpURL_ID=31038&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
11 10

11

mai 2010 Valoarea maxim a subveniei este de 120 000 EUR pe an, reprezentnd maximum 60% din cheltuielile eligibile. Se poate acorda sprijin pentru urmtoarele activiti: servicii de secretariat i coordonare a gruprii; schimbul, analizarea, compararea i consolidarea datelor cantitative i calitative existente i a metodologiilor de evaluare; elaborarea de propuneri i recomandri pentru noi metode de evaluare sau date cantitative i calitative. Nu este inclus lansarea de noi studii specifice sau de campanii de colectare de date. ntocmirea de rapoarte i difuzarea rezultatelor obinute la nivelul Uniunii Europene. I.4 Legturi cu anii dedicai unor anumite teme, la nivel european

Prin intermediul programului se intenioneaz crearea unor legturi cu activitile desfurate n legtur cu anii dedicai unei anumite teme la nivel european. 2010 : Anul de lupt mpotriva srciei i excluziunii sociale 2011: Anul voluntariatului I.5 I.5.1 Organismele care gestioneaz programul Comisia European

Responsabilitatea programului cade n sarcina Direciei Generale Educaie i Cultur (DG EAC), care are rolul de a gestiona n mod direct anumite activiti. Cea mai mare parte a activitilor este ns implementat, prin delegare13, de Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur, care are, de asemenea, sediul la Bruxelles (Belgia). Agenia Executiv funcioneaz sub coordonarea Comisiei. Urmtoarele activiti, toate din cadrul componentei 1.3 a programului i ultima din cadrul componentei 3.3, sunt gestionate n mod direct de ctre Comisie. Aceste activiti nu reprezint obiectul acestui ghid. Reglementrile specifice cu privire la aceste activiti sunt disponibile pe pagina de internet a Comisiei (a se vedea notele de subsol indicate pentru fiecare activitate): 13

Sprijin acordat pentru Capitalele Europene ale Culturii14, Decernarea de premii europene n domeniul culturii15,

Decizia Comisiei, din 26 aprilie 2007, prin care se deleag atribuii Ageniei Executive pentru Educaie, Audiovizual i Cultur, n vederea ndeplinirii unor sarcini legate de implementarea programelor Comunitii din domeniile educaiei, audiovizual i cultur, n special a celor introduse n bugetul Comunitii Europene nr. C(2007) 1842, modificat la 26 mai 2008. 14 http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/doc413_en.htm

12

mai 2010 Sprijin acordat pentru cooperarea cu organizaii internaionale16, Aciuni speciale17, Sprijin acordat pentru colectarea i difuzarea informaiilor i pentru optimizarea impactului proiectelor din domeniul cooperrii culturale18 (componenta 3.3). Agenia Executiv

I.5.2

Toate celelalte activiti din cadrul programului, conform listei de mai jos, sunt implementate de Agenia Executiv. Acestea sunt toate reglementate de prevederile ghidului, cu excepia sprijinului acordat punctelor de contact cultural i a sprijinului acordat activitilor de analiz n domeniul cooperrii culturale (componenta 3.2): I.5.3 proiecte de cooperare multianuale (componenta 1.1 a se vedea capitolul IV pentru mai multe detalii) proiecte de cooperare (componenta 1.2.1 a se vedea capitolul IV pentru mai multe detalii) proiecte de traducere literar (componenta 1.2.2 a se vedea capitolul V pentru mai multe detalii) proiecte de cooperare cu ri tere (componenta 1.3.5 a se vedea capitolul IV pentru mai multe detalii) sprijin acordat festivalurilor culturale europene vedea capitolul VI pentru mai multe detalii) (componenta 1.3.6) (a se

sprijin acordat organizaiilor active la nivel european n domeniul culturii (componenta 2 a se vedea capitolul VII pentru mai multe detalii) sprijin acordat punctelor de contact cultural (componenta 3.1) sprijin acordat activitilor de analiz n domeniul cooperrii culturale (componenta 3.2). proiecte de cooperare ntre organizaii implicate n analiza politicilor culturale (componenta 3.2) (a se vedea capitolul VIII pentru mai multe detalii) Punctele de contact cultural

ntruct implementarea programului este centralizat, este important ca la nivel naional s existe informare i ndrumare pentru cei interesai s solicite sprijin financiar n cadrul acestui program.

15 16

http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/doc511_en.htm http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/doc403_en.htm 17 http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/doc417_en.htm 18 http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/doc505_en.htm

13

mai 2010 n timp ce prezentul ghid urmrete s prezinte informaii de interes general, punctele de contact cultural au fost nfiinate n toate rile participante la program pentru a oferi organizaiilor interesate s solicite sprijin financiar informaiile necesare privind funcionarea programului i sprijin concret n pregtirea cererilor de finanare. Punctele de contact cultural sunt responsabile de promovarea programului i de facilitarea accesului la acesta, pentru a asigura difuzarea specific, eficient i la nivel local de informaii practice legate de implementarea, activitile i posibilitile de finanare ale programului. Punctele de contact cultural sunt cofinanate din bugetul programului Cultura i de ctre fiecare ar participant la program n parte avnd, de asemenea, rolul de a sprijini promotorii proiectelor n activitile lor de difuzare a informaiilor. Lista punctelor de contact cultural este disponibil la adresa: http://ec.europa.eu/culture/annexes-culture/doc1232_en.htm I.6 Buget

Bugetul total al programului pentru perioada 2007 2013 este de 400 milioane EUR19. Alocrile totale anuale de fonduri, inclusiv pentru acele aciuni care nu sunt reglementate de prezentul ghid, pot varia ntre 43 milioane EUR i 58 milioane EUR, n funcie de an. La propunerea Comisiei, defalcarea anual a bugetului pe componente (n concordan cu aproximrile indicate mai jos) este aprobat de Comitetul programului. Pe ntreaga durat a programului, aproximativ 77% din bugetul total este destinat a fi alocat componentei 1, 10% componentei 2, iar aproximativ 5% componentei 3. Restul fondurilor alocate este destinat acoperirii cheltuielilor generale, administrative i tehnice ale programului. Acordarea subveniilor este condiionat de adoptarea de ctre autoritatea bugetar a bugetului anual pentru diferitele componente menionate n ghid. Defalcarea anual a fondurilor va fi publicat pe pagina de internet a Ageniei Executive odat ce va fi adoptat.

19

rile nemembre ale UE care particip la program contribuie, de asemenea, la bugetul programului.

14

mai 2010

I.7

Calendar 2008-2013

Termenele limit pentru depunerea cererilor de finanare sunt valabile pentru ntreaga perioad a programului i sunt stabilite dup cum urmeaz:
Aciune Termen limit pentru depunerea cererilor de finanare
1 octombrie a anului n 12.00 CEST 1 octombrie a anului n 12.00 CEST 3 februarie a anului n 3 mai a anului n 12.00 CEST

Publicarea rezultatelor seleciei cel trziu la

31 martie a anului n+1 28 februarie a anului n+1 31 iulie a anului n

Data de ncepere a proiectului

ntre 1 mai a anului n+1 i 30 aprilie a anului n+2 ntre 1 mai a anului n+1 i 30 aprilie a anului n+2 ntre 1 septembrie a anului n i 31 august a anului n+1 ntre 1 noiembrie a anului n i 31 octombrie a anului n+1 O ediie a festivalului sprijinit care are loc ntre 1 mai a anului n+1 i 30 aprilie a anului n+2 Trei ediii ale festivalului sprijinit care au loc ntre 1 mai 2011 i 30 aprilie 2013 Exerciiul financiar al anului n+1

Durata

Componenta 1.1 Proiecte de cooperare multianuale Componenta 1.2.1 Proiecte de cooperare Componenta 1.2.2 Proiecte de traducere literar Componenta 1.3.5 Proiecte de cooperare cu ri tere*
*rile tere selectate vor fi anunate n fiecare an pe pagina de internet a Ageniei Executive

De la minimum 36 de luni la maximum 60 de luni maximum 24 de luni maximum 24 de luni maximum 24 de luni

31 august a anului n

Componenta 1.3.6 Sprijin acordat festivalurilor culturale europene

15 noiembrie a anului n

31 martie a anului n+1

maximum 12 luni

Componenta 1.3.6 Parteneriat-cadru (3 ani) festivaluri culturale europene

15 noiembrie 2010 pentru

31 martie 2011

3X12 luni

Componenta 2 Subvenii anuale pentru acoperirea costurilor operaionale ale organizaiilor active la nivel european n domeniul culturii: a) ambasadori; b) reele de advocacy; c) platforme. Componenta 2 Parteneriate-cadru (3 ani) pentru organizaii active la nivel european n domeniul culturii: a) ambasadori; b) reele de advocacy; c) platforme. Componenta 3.2 Proiecte de cooperare ntre organizaii implicate n analiza politicilor culturale

15 septembrie a anului n 12.00 CEST 15 septembrie 2010

28 februarie a anului n+1

Exerciiul financiar

28 februarie 2011

Exerciiul financiar 2011

Exerciiile financiare 20112013 ntre minimum 12 luni i maximum 24 de luni

1 octombrie a anului n 12.00 CEST

28 februarie a anului n+1

ntre 1 mai a anului n+1 i 30 aprilie a anului n+2

15

mai 2010 Nu se acord nicio prelungire a termenului pentru cazurile n care termenul limit de depunere a cererilor de finanare coincide cu sfritul de sptmn sau cu o srbtoare oficial n ara solicitantului, iar solicitanii trebuie s in cont de aceasta atunci cnd planific depunerea documentaiei. n perioada dintre termenul limit pentru depunerea cererilor i publicarea rezultatelor seleciei au loc urmtoarele proceduri: evaluarea i selecia cererilor; numai pentru componenta 1.1, consultarea reprezentanilor rilor participante la program din cadrul Comitetului programului i al Parlamentului European, cu privire la rezultatele seleciei, procedur care dureaz cel puin ase sptmni.

Solicitanii pot primi informaii despre rezultatele seleciei doar dup desfurarea acestor proceduri (a se vedea capitolul II.5).

16

mai 2010 CAPITOLUL II II.1 Cererile de finanare i procedura de selecie

Trimiterea cererilor de finanare

Sistemul de depunere a cererilor online pentru componentele 1.1, 1.2.1, 1.2.2, 1.3.5 i 2 Pentru componentele 1.1, 1.2.1, 1.3.5 i 2 a fost nfiinat un sistem de depunere a cererilor online. Propunerile trebuie trimise pn cel trziu la termenul limit stabilit pentru fiecare component a programului, 12.00 CEST (a se vedea calendarul de la capitolul I.7), folosind formularul de cerere online, care poate fi accesat pe pagina de internet a Ageniei Executive. n plus, dosarul de cerere trebuie trimis prin pot pn la termenul limit (data potei). Dosarul de cerere trebuie s includ copia tiprit a formularului de cerere online, precum i anexele obligatorii relevante. Dosarele de cerere nu vor fi returnate la finalul procedurii de selecie. Formularul de cerere tiprit doar pentru componentele 1.3.6 i 3.2 Pentru componentele 1.3.6 i 3.2, formularul de cerere online nu este disponibil. Trebuie utilizat formularul de cerere tiprit. Formularul de cerere tiprit trebuie descrcat de pe pagina de internet a Ageniei i trimis ageniei prin pot mpreun cu anexele aferente pn la data limit pentru componentele 1.3.6 i 3.2 (data potei). Pentru toate componentele, dosarele de cerere (componentele pentru care exist un sistem de cereri online) sau formularul de cerere tiprit (doar componentele 1.3.6 i 3.2) trebuie trimise prin pot (data potei), printr-un serviciu de curierat rapid (data care se va lua n considerare fiind atestat de chitana de livrare nregistrat a serviciului de curierat) sau trebuie aduse personal de ctre solicitani nu mai trziu de ora 16.00 din ziua termenului limit. n acest ultim caz, trebuie obinut o confirmare de primire ca dovad a depunerii, care s fie semnat i datat de ctre funcionarul serviciului central de coresponden care a preluat dosarul. Acest serviciu este deschis ntre orele 08.00 i 17.00 de luni pn joi i ntre orele 08.00 16.00 vinerea; serviciul este nchis smbta, duminica i cu ocazia srbtorilor recunoscute de Comisie20. Dup termenul limit de depunere a cererilor, nu se mai poate efectua nicio modificare la dosar. Cu toate acestea, Agenia Executiv poate contacta solicitantul dac trebuie clarificate anumite aspecte.
20

1 Ianuarie Anul Nou, 2 ianuarie a doua zi dup Anul Nou, Lunea Patelui, 1 mai Ziua Muncii, 9 mai Ziua Europei, Ziua de nlare, Srbtoarea de Rusalii, 21 iulie Ziua naional a Belgiei, 15 august - Adormirea Maicii Domnului, 1 noiembrie Ziua Tuturor Sfinilor, 24 decembrie - Ajunul Crciunului, 25 decembrie Crciunul, 31 decembrie Ajunul Anului Nou.

17

mai 2010

Adresa la care trebuie trimise (sau depuse personal) dosarele de cerere: Education, Audiovisual & Culture Executive Agency Culture Programme (20072013) Programme Strand __________ [v rugm s indicai aici numele i numrul componentei n cadrul
creia care solicitai finanare]

Avenue du Bourget 1 (BOUR 04/13) B 1140 Bruxelles Belgia II.2 Procedura de selecie

Subveniile de la Uniunea European se acord conform principiilor transparenei, tratamentului egal i nediscriminrii. Plecnd de la aceast premis, au fost definite seturi specifice de criterii care s garanteze o procedur de selecie transparent (de exemplu, criterii de eligibilitate, criterii de excludere, criterii de selecie, criterii de atribuire). Pe parcursul procedurii de selecie nu pot fi oferite informaii despre rezultatul evalurii cererilor individuale . Propunerile sunt evaluate conform unei proceduri generale, urmnd etapele descrise mai jos. II.2.1 Criterii de eligibilitate comune pentru toate componentele programului gestionate de ctre agenie

ntr-o prim instan, propunerile sunt evaluate pentru a verifica dac ele corespund criteriilor de eligibilitate comune pentru toate componentele programului, precum i criteriilor de eligibilitate specifice aplicabile fiecrei componente. n paragrafele urmtoare sunt descrise criteriile de eligibilitate comune pentru toate componentele programului. (V rugm s consultai capitolele corespunztoare pentru lista criteriilor aplicabile fiecrei componente). II.2.1.1 ri participante la program Pentru a fi eligibili, solicitanii trebuie s aib sediul social ntr-una din rile participante la program.

18

mai 2010 rile participante la program sunt: statele membre ale Uniunii Europene21; statele din cadrul SEE22 (Islanda, Liechtenstein, Norvegia); statele candidate la aderarea la Uniunea European (Croaia, Turcia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei), Serbia i Muntenegru.

rile din Balcanii de Vest (Albania i Bosnia i Heregovina) ar putea deveni eligibile n viitor, sub rezerva ncheierii unui protocol de acord care stabilete modalitile de participare a acestora la program23. Toate rile care nu sunt incluse n lista de mai sus a rilor participante la program intr n categoria rilor tere. II.2.1.2 Candidai eligibili Programul este deschis participrii tuturor categoriilor de operatori culturali, n msura n care organizaiile exercit activiti culturale fr scop lucrativ. Industriile i activitile culturale din domeniul audiovizualului (incluznd festivalurile de film), vizate deja de programul MEDIA, nu sunt eligibile n baza programului Cultura. Cu toate acestea, organizaiile a cror activitate principal ine de sectorul audiovizual i care exercit activiti culturale fr scop lucrativ sunt eligibile n baza componentei 2 a programului Cultura, categoria Reele, ntruct nu exist un astfel de sprijin n cadrul programului MEDIA. II.2.1.3 Alte criterii de eligibilitate O propunere este eligibil dac (pentru componentele 1.3.6 i 3.2 a se vedea mai jos): este trimis online, iar dosarul de cerere este trimis prin pot cel mai trziu la data limit pentru depunerea propunerilor conform calendarului de la capitolul I.7 (data care se va lua n considerare fiind data expedierii, atestat de tampila potei sau a serviciului de curierat); propunerile trimise prin fax sau email nu sunt eligibile; este formulat ntr-una din limbile oficiale ale Uniunii Europene24;

21

Cele 27 state membre ale UE sunt urmtoarele: Germania, Austria, Belgia, Bulgaria, Cipru, Danemarca, Spania, Estonia, Finlanda, Frana, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, rile de Jos, Polonia, Portugalia, Republica Ceh, Romnia, Regatul Unit, Slovacia, Slovenia i Suedia. 22 Spaiul Economic European. 23 Pentru mai multe informaii privind evoluiile referitoare la aceste ri tere vor fi publicate pe pagina de internet a Ageniei Executive: http://eacea.ec.europa.eu 24 Acestea sunt menionate la http://europa.eu/abc/european_countries/languages/index_en.htm

19

mai 2010 N.B. Totui, pentru a grbi procesul de evaluare (dar fr a avea o influen asupra evalurii propriu-zise), se recomand s trimitei cererile ntr-una din cele trei limbi de lucru ale Comisiei (englez, francez sau german). este depus folosind formularul de cerere online (e-formularul), dosarul de cerere conine anexele necesare semnate (semntura n original a persoanei autorizate s ncheie angajamente juridice n numele organizaiei solicitante), o scrisoare de nsoire oficial, formularul de cerere online tiprit, toate anexele la formularul de cerere i documentele justificative necesare; propunerile care nu sunt complete i valide (de exemplu, lipsesc documente n original) pn la termenul limit de depunere nu sunt eligibile.

Un proiect prezentat n cadrul componentelor 1.3.6 sau 3.2 este eligibil dac: este trimis cel trziu la data limit pentru depunerea de propuneri, conform calendarului de la capitolul I.7 (data care se va lua n considerare fiind data expedierii, atestat de tampila potei sau a serviciului de curierat); propunerile trimise prin fax sau e-mail nu sunt eligibile; este formulat ntr-una din limbile oficiale ale Uniunii Europene25; N.B. Totui, pentru a grbi procesul de evaluare (dar fr a avea o influen asupra evalurii propriu-zise), este recomandabil s trimitei cererile ntr-una din cele trei limbi de lucru ale Comisiei (englez, francez sau german). este trimis folosind formularul de cerere oficial, completat corespunztor i semnat conform cerinelor (semnturile n original ale persoanei autorizate s preia toat responsabilitatea contractual din partea organizaiei solicitante); propunerile scrise de mn nu sunt eligibile; conine o scrisoare de nsoire oficial, formularul de cerere n original, toate anexele la formularul de cerere i documentele justificative cerute; propunerile care nu sunt complete i valide (de exemplu, lipsesc documente n original) pn la data limit a depunerii nu sunt eligibile.

Dac vreuna dintre condiiile de mai sus nu este ndeplinit pn la data limit stabilit pentru depunerea propunerilor, solicitarea nu este considerat eligibil i, prin urmare, este exclus din procesul de selecie. Agenia Executiv i rezerv dreptul de a respinge orice propunere incomplet. II.2.1.4 Statutul legal Pentru a demonstra c statutul lor legal este eligibil, solicitanii trebuie s depun alturi de formularul de cerere urmtoarele documente:

25

Acestea sunt menionate la http://europa.eu/abc/european_countries/languages/index_en.htm

20

mai 2010

Organismele de drept public formularul de personalitate juridic* completat i semnat corespunztor; o copie a documentului oficial care atest existena organismului de drept public, cum ar fi hotrre judectoreasc, decret lege sau decizie.

Organismele de drept privat formularul de personalitate juridic* completat i semnat corespunztor;26 o copie a documentului oficial care atest existena organismului de drept privat, cum ar fi un extras din Monitorul Oficial sau din registrul comerului (acest document trebuie s includ numele, adresa i numrul de nregistrare ale organismului de drept privat); o copie a certificatului de pltitor de TVA (dac, n anumite ri, numrul de la registrul comerului i numrul de pltitor de TVA coincid, este suficient numai unul dintre aceste documente) statutul ___________________________________________________________________ * Solicitanii pot descrca formularele de personalitate juridic de la adresa urmtoare: http://www.ec.europa.eu/budget/execution/legal_entities_en.htm

II.2.2

Criterii de excludere

Solicitanii trebuie s declare c nu se afl n niciuna dintre situaiile descrise n articolul 93 alineatul (1), articolul 94 i articolul 96 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general27 al Uniunii Europene (numit n continuare Regulamentul Financiar) i enumerate mai jos. Vor fi exclui de la participarea la program solicitanii care se afl n oricare din situaiile urmtoare: se afl n stare de faliment sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat concordate, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl

V rugm nu indicai niciun numr de TVA dac nu suntei pltitor de TVA. Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului, astfel cum a fost modificat: http://ec.europa.eu/dgs/budget/index_ro.htm
27

26

21

mai 2010 n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale; au fost condamnai printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru un delict legat de conduita lor profesional; au comis n conduita lor profesional greeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate justifica; nu i-au ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la fondul asigurrilor sociale sau de achitare a impozitelor n conformitate cu prevederile legale ale rii n care i au sediul sau ale rii autoritii contractante sau ale rii unde se execut contractul; au fost condamnai printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru fraud, corupie, implicare ntr-o organizaie criminal sau n orice alt activitate ilegal care ar putea prejudicia interesele financiare ale UE; fac obiectul unei sanciuni administrative prevzute n articolul 96 alineatul (1) al Regulamentului Financiar.

Solicitanii nu vor primi sprijin financiar dac, n cursul procedurii de acordare a subveniei: se gsesc n situaie de conflict de interese; se fac vinovai de declaraii false n furnizarea informaiilor solicitate de autoritatea contractant ca o condiie de participare la procedura de acordare a subveniei sau nu au furnizat aceste informaii; se gsesc ntr-unul din cazurile de excludere de la aceast procedur de acordare a subveniei, prevzute la articolul 93 alineatul (1) al Regulamentului Financiar; fac obiectul unei sanciuni constnd n excluderea de la contracte i subvenii finanate de la buget pe o perioad maxim de zece ani.

n conformitate cu articolele 93 - 96 din Regulamentul Financiar, pot fi impuse sanciuni administrative i financiare solicitanilor care se fac vinovai de declaraii false sau care au nclcat n mod grav obligaiile contractuale n cursul unei proceduri anterioare de atribuire a contractelor. Prin semnarea cererii de finanare, solicitanii certific faptul c nu se afl n niciunul dintre cazurile prevzute la articolul 93 alineatul (1), articolul 94 i articolul 96 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul Financiar.

22

mai 2010 II.2.3 Criterii de selecie

II.2.3.1 Capacitatea operaional i financiar Propunerile care ndeplinesc criteriile de eligibilitate i trec de criteriile de excludere, fac obiectul unei evaluri amnunite a capacitii operaionale i financiare a organizaiilor solicitante. n urma acestui proces se poate evalua dac: organizaiile solicitante dispun de competenele i calificrile profesionale necesare pentru a finaliza activitile propuse (capacitate operaional).

n acest scop, solicitanii trebuie s depun urmtoarele documente: un raport de activitate pe ultimii doi ani (aproximativ zece pagini per raport de activitate)28; curriculum vitae al persoanei/ persoanelor responsabile de coordonarea/ implementarea aciunii propuse din partea fiecrei organizaii implicate sau de implementarea programului de lucru al organizaiei (maximum patru pagini per curriculum vitae). organizaiile solicitante au resurse financiare stabile i suficiente pentru a-i menine activitile propuse pe toat perioada desfurrii proiectului sau de-a lungul anului pentru care este oferit subvenia, precum i pentru a participa la finanarea acestora (capacitate financiar).

n acest scop, solicitanii trebuie s depun urmtoarele documente: formularul de identificare financiar completat corespunztor i certificat de banc (sunt necesare semnturile n original); Acest document poate fi descrcat de la http://ec.europa.eu/budget/execution/ftiers_en.htm urmtoarea adres:

formularul de capacitate financiar corespunztor fiecrei ri; Acest document poate fi descrcat de la urmtoarea adres (v rugm s consultai fiecare component specific de pe aceast pagina de internet): http://eacea.ec.europa.eu/culture/index_en.htm pentru cererile de subvenii pentru proiecte mai mari de 25 000 EUR, bilanul contabil, mpreun cu conturile corespunztoare ultimului exerciiu
28

Raportul de activitate oficial este suficient. Solicitanilor li se recomand s trimit un rezumat al raportului de activitate n englez, francez sau german, n cazul n care acesta este n alt limb oficial a Uniunii Europene, pentru a scurta timpul necesar evalurii.

23

mai 2010 financiar pentru care conturile au fost nchise (nu mai vechi de 18 luni). pentru cererile de subvenii operaionale, bilanul contabil, precum i contul de profit i pierdere pentru ultimul exerciiu financiar pentru care au fost nchise conturile (acestea nu trebuie s fie mai vechi de 18 luni). Ultimele dou documente nu sunt necesare n cazul organizaiilor publice i al organizaiilor internaionale de drept public nfiinate prin acorduri interguvernamentale, precum i al ageniilor specializate create de astfel de organizaii.

II.2.3.2 Raportul de audit extern care trebuie s nsoeasc cererea Subvenii pentru proiecte (componenta 1) Dac subvenia solicitat de la UE este mai mare sau egal cu 500 000 EUR, cererea de finanare trebuie nsoit, ntre altele, de un raport de audit realizat de un auditor extern autorizat, care s certifice conturile disponibile pentru ultimul exerciiu financiar (dar n niciun caz mai vechi de 18 luni). Aceasta (bilanul contabil i contul de profit i pierderi) se aplic numai conturilor solicitantului (coordonatorului). Subvenii operaionale (componenta 2) Dac subvenia operaional solicitat este mai mare sau egal cu 100 000 EUR, cererea trebuie nsoit de un raport de audit realizat de un auditor extern autorizat care s certifice conturile disponibile pentru ultimul exerciiu financiar (dar n niciun caz mai vechi de 18 luni). N.B. Aceast cerin nu se aplic organizaiilor publice, organizaiilor internaionale de drept public, instituiilor de nvmnt secundar sau superior sau beneficiarilor cu rspundere solidar i personal n cazul acordurilor care implic mai muli beneficiari. II.2.4 Criterii de atribuire

Criteriile de atribuire reprezint baza evalurii calitii artistice i culturale a propunerilor, raportat la obiectivele generale i specifice ale programului, precum i la orientarea i caracteristicile fiecrei componente. Criteriile de atribuire sunt definite pentru fiecare component (a se vedea partea a II-a). Propunerile eligibile sunt evaluate de un comitet de evaluare. Comitetul de evaluare este alctuit din angajai ai Ageniei Executive i ai Comisiei i este asistat de experi independeni din rile participante la program29.
29

Experii independeni sunt selectai pe baza unei cereri deschise de exprimare a interesului.

24

mai 2010

Comitetul de evaluare face recomandri privind distribuirea subveniilor, propunnd o list de organizaii sau proiecte care merit o subvenie pe baza punctajului primit n momentul evalurii i pe baza bugetului disponibil. II.3 Consultarea Comitetului programului i a Parlamentului European

n cazul proiectelor care intr sub incidena componentei 1.1, lista de propuneri de cofinanare este trimis spre avizare Comitetului programului, compus din reprezentani ai rilor eligibile, i este ulterior trimis Parlamentului European n virtutea dreptului de control pe care-l deine. Acest proces de consultare dureaz cel puin ase sptmni. II.4 Acordarea subveniei

Procesul de selecie este finalizat i lista de propuneri selectate pentru cofinanare este publicat abia dup terminarea procedurii descrise mai sus. Propunerile eligibile cu cel mai mare punctaj obin subvenii n limita fondurilor disponibile. Solicitanii selectai primesc un acord de subvenionare / o decizie de finanare care menioneaz valoarea subveniei acordate de Uniunea European i stabilete condiiile conform crora este acordat subvenia (mai multe informaii despre acordul de subvenionare/ decizia de finanare n capitolul III.4). II.5 Publicarea rezultatelor seleciei

Lista de propuneri selectate este publicat pe pagina de internet a Ageniei Executive: http://eacea.ec.europa.eu/culture/index_en.htm Solicitanii respini primesc o scrisoare care include punctajul obinut de propunerea lor, precum i motivele pentru care cererea de finanare nu a fost selectat.

25

mai 2010

CAPITOLUL III III.1

Condiii financiare i alte condiii

Condiii financiare

Ca i n cazul celorlalte subvenii ale Uniunii Europene, contribuiile financiare oferite prin programul Cultura se supun normelor prevzute de Regulamentul Financiar. Punerea lor n practic este obligatorie. Capitolul de fa traseaz regulile care se aplic tuturor subveniilor din programul Cultura. n partea a II-a, vei gsi mai multe reguli specifice care se aplic n plus tuturor subveniilor oferite prin fiecare component n parte. III.1.1 Valoarea subveniei

Valoarea subveniei nu va depi n niciun caz suma cerut de solicitant. Subvenia acordat prin acordul de subvenionare / decizia de finanare reprezint o sum maxim care nu poate fi mrit n niciun caz. Valoarea final a subveniei se calculeaz dup evaluarea raportului final i poate fi redus n urma unei verificri a implementrii efective a aciunii. Contul bancar al beneficiarului i coorganizatorului (dac este cazul) trebuie s permit identificarea sumelor pltite de Agenia Executiv. III.1.2 Cofinanarea

Subvenia de la Uniunea European nu poate acoperi toate costurile aciunii. Solicitanii trebuie s i manifeste angajamentul fa de aciune prin gsirea unor surse suplimentare de finanare, altele dect cele oferite prin subvenia comunitar. Acest lucru poate fi realizat, de exemplu, prin activiti de strngere de fonduri, prin contribuia cu resurse proprii sau prin solicitarea de subvenii de la alte organizaii (de exemplu autoriti locale, regionale sau naionale, fundaii etc.). Dovada cofinanrii trebuie inclus n raportul final. Subveniile calculate pe baza unor sume forfetare (a se vedea capitolul III.3) nu sunt afectate de aceast regul. III.1.3 Dubla finanare

Fiecrei aciuni individuale i se poate acorda o singur subvenie de la bugetul Uniunii Europene. Unei organizaii i se poate acorda o singur subvenie operaional n cursul unui exerciiu financiar.

26

mai 2010 Organizaiile care au solicitat sau intenioneaz s solicite o alt subvenie comunitar prin programul Cultura sau prin oricare alt program al Uniunii Europene trebuie s precizeze clar acest lucru n cererea lor i s informeze Agenia Executiv cu privire la rezultatul cererii lor paralele. Dac o organizaie primete o subvenie operaional i dorete s primeasc i o subvenie pentru proiecte, trebuie distinse dou situaii de calcul: 1. Organizaia propune realizarea unui proiect specific pe lng activitile sale prevzute n programul de lucru care face obiectul subveniei operaionale i dispune de instrumente de gestiune i de contabilitate care i permit s administreze n mod fiabil i identificabil cele dou operaiuni. n acest caz, costurile suportate de ctre organizaie n momentul punerii n aplicare a diverselor sale activiti vor fi alocate n conformitate cu destinaia acestora, i anume fie bugetului operaional, fie bugetului proiectului specific. Totui, costurile generate de cheltuielile generale nu vor putea fi n niciun caz suportate din bugetul proiectului specific, acestea fiind deja considerate acoperite de subvenia operaional. 2. Organizaia propune realizarea unui proiect specific care se ncadreaz n activitile sale prevzute n programul de lucru care face obiectul subveniei operaionale. n acest caz, costurile generate de cheltuielile generale i cheltuielile de personal nu vor putea fi n niciun caz suportate din bugetul proiectului specific, acestea fiind deja considerate acoperite de subvenia operaional. III.1.4 Perioada de eligibilitate caracterul neretroactiv

Perioada de eligibilitate pentru cheltuielile rezultnd din implementarea unei aciuni cofinanate este specificat n acordul de subvenionare / decizia de finanare. Subveniile nu se pot acorda retroactiv pentru aciuni deja ncheiate. O subvenie poate fi acordat pentru o aciune care a nceput deja doar dac solicitantul poate demonstra necesitatea nceperii aciunii respective nainte de semnarea acordului / deciziei. Data nceperii unei aciuni nu poate fi n nici un caz anterioar datei de ncepere prevzute la capitolul I.7 pentru fiecare component a programului. III.1.5 Nonprofitul30

Subveniile acordate, inclusiv subveniile operaionale, nu trebuie s aib ca scop sau ca efect realizarea unui profit. Mai exact, acest lucru nseamn c: dac totalul
Pentru mai multe detalii, a se vedea regula nonprofitului, articolul 165 din normele de aplicare ale Regulamentului Financiar.
30

27

mai 2010 facturilor rezultate n urma unei aciuni este mai mare dect costurile totale finale ale acelei aciuni, subvenia acordat de Uniunea European va fi redus n consecin dup analizarea raportului final i innd cont de informaiile din acordul de subvenionare semnat de ctre beneficiar (articolul 173 din normele de aplicare ale Regulamentului Financiar: Bugetul pentru aciune sau bugetul operaional anexat la cererea de finanare trebuie s fie echilibrat n privina veniturilor i cheltuielilor, conform prevederilor legate de posibilele variaii ale ratelor de schimb valutar (rate contabile), i s prezinte clar costurile eligibile pentru finanare din bugetul comunitar). Existena unui profit poate determina recuperarea sumelor pltite anterior. Proiectele de traducere literar (componenta 1.2.2) care primesc o subvenie calculat pe baz forfetar (capitolul III.3.2) nu sunt afectate de aceast regul. III.1.6 Garania

Pentru a minimiza riscurile financiare legate de prefinanare, Agenia Executiv poate solicita oricrei organizaii selectate pentru acordarea unei subvenii s depun nti o garanie. Pe baza analizei formularului de capacitate financiar i a conturilor oficiale ale organizaiei (a se vedea capitolul II.2.3.1), Agenia Executiv stabilete dac este nevoie sau nu de o astfel de garanie. Scopul acestei garanii este ca o banc sau o instituie financiar, o parte ter sau ceilali beneficiari s ofere o garanie solidar irevocabil sau s devin garani la prima solicitare pentru obligaiile beneficiarului. Garania financiar, exprimat n euro (n continuare EUR), trebuie s fie oferit n momentul semnrii acordului de subvenionare de ctre o banc sau o instituie financiar autorizat cu sediul ntr-unul din statele membre. n cazul n care beneficiarul i are sediul ntr-o alt ar participant la program care nu este stat membru, Agenia Executiv poate aproba ca aceast garanie s fie oferit de ctre o banc sau o instituie financiar cu sediul n acea ar, dac va considera c banca sau instituia financiar respectiv ofer o siguran echivalent i caracteristici similare celor oferite de o banc sau instituie financiar cu sediul ntr-un stat membru. Garania poate fi nlocuit printr-o garanie comun sau prin mai multe garanii oferite de ctre o parte ter sau printr-o garanie comun a beneficiarilor unei aciuni care sunt parte a aceluiai acord de subvenionare / aceleiai decizii de finanare. Garania va fi napoiat pe msur ce se verific prefinanarea, prin deducerea cheltuielilor intermediare sau a soldului beneficiarului, n funcie de condiiile stipulate n acordul de subvenionare / decizia de finanare.

28

mai 2010 Dac o organizaie nu poate oferi o garanie, acesta poate totui continua realizarea proiectului, ns fr a primi prefinanarea la semnarea contractului. Organizaiei i se poate acorda o prefinanare n cursul execuiei proiectului i n conformitate cu dispoziiile acordului de subvenionare sau deciziei de finanare, dup depunerea unui raport intermediar. Raportul intermediar va conine un raport de realizare tehnic intermediar i situaii financiare intermediare (i anume, conturi financiare, liste de facturi), furniznd astfel o imagine a evoluiei proiectului n termeni de realizare i din punct de vedere financiar. Aceast cerin nu se aplic organizaiilor publice i nici organizaiilor internaionale de drept public, descrise n capitolul II.2.3.1. III.2 Tipuri de subvenii

n cadrul programului Cultura exist dou tipuri de subvenii: subvenii pentru proiecte (proiecte de cooperare multianuale (componenta 1.1), proiecte de cooperare (componenta 1.2.1), proiecte de traduceri literare (componenta 1.2.2) i proiecte culturale de cooperare cu ri tere (componenta 1.3.5), sprijin acordat festivalurilor culturale europene (componenta 1.3.6) i proiecte de cooperare ntre organizaii implicate n analiza politicilor culturale (componenta 3.2). Proiectele sunt aciuni cu o durat limitat n timpul crora sunt implementate activitile specifice propuse. Cheltuielile proiectului trebuie s fie direct legate de implementarea activitilor specifice propuse. subvenii pentru costurile operaionale (sprijin structural) ale unei organizaii active la nivel european n domeniul culturii (componenta 2). Subveniile operaionale sunt diferite de subveniile pentru proiecte ntruct ofer sprijin financiar bunei desfurri a activitilor curente i permanente ale unei organizaii. Aceste costuri includ costurile de personal, costurile reuniunilor interne, costuri privind activiti de publicare, informare i difuzare, deplasri n scopul realizrii programului de lucru, cazarea, amortizarea, precum i alte costuri direct legate de programul de lucru al organizaiei respective. Cum se calculeaz valoarea subveniei

III.3

Subvenia se calculeaz fie: pornind de la un buget detaliat (capitolul III.3.1) fie pornind de la o finanare pe baza unor sume forfetare31 (capitolul III.3.2)

31

Acest tip de cofinanare face obiectul unei decizii a Comisiei.

29

mai 2010 III.3.1 Finanarea pe baza unui buget

Aceste subvenii sunt acordate pe baza unui buget estimativ detaliat i echilibrat, exprimat n EUR. Solicitanii din rile din afara zonei euro trebuie s foloseasc rata oficial de schimb (rata contabil) publicat de Direcia General Buget a Comisiei32 pentru luna anterioar depunerii cererii lor. Calcularea valorii finale a subveniei se bazeaz pe o situaie financiar final detaliat, nsoit de o documentaie justificativ pentru cheltuieli i venituri. Subvenia maxim nu poate depi un prag maxim al cheltuielilor eligibile legate de aciunea n cauz. Exist o valoare maxim a subveniei pentru fiecare component a programului. Pentru detalii, a se vedea fiecare component specific n partea a II-a a acestui ghid. Prin urmare, un procent clar definit din totalul cheltuielilor eligibile estimate (n funcie de fiecare aciune specific) trebuie finanat din alte surse dect de la bugetul Uniunii Europene. Solicitanii trebuie s aduc dovezi care s ateste faptul c restul cheltuielilor cu aciunea este acoperit printr-o cofinanare. Bugetul ataat cererii de finanare trebuie s fie echilibrat n privina veniturilor i cheltuielilor i s menioneze n mod clar cheltuielile eligibile pentru obinerea unei finanri de la bugetul UE. Solicitanii trebuie s indice, completnd spaiile special dedicate n formularul de cerere i/sau buget, sursele i valorile oricrei alte finanri primite sau solicitate pentru acelai exerciiu financiar i pentru aceleai aciuni sau pentru orice alte aciuni i activiti curente. Pentru componenta 1, acetia trebuie s specifice venitul generat de proiect, contribuiile financiare ale coorganizatorilor (conform indicaiilor din mandate) i finanrile de la partenerii asociai, sponsorizri etc. Dovada sumelor cofinanrii deja obinute la data depunerii trebuie trimis mpreun cu dosarul de cerere. Sumele cofinanrii deja obinute trebuie menionate n partea de venituri a bugetului (capitolul 3.b pentru subveniile pentru proiecte, capitolul 2 pentru subveniile operaionale). Sumele cofinanrii care nu au fost deja obinute la data depunerii trebuie menionate n capitolul 3.a din buget pentru subveniile pentru proiecte (partea de venituri, autofinanarea coordonatorului) sau capitolul 2 din buget pentru subveniile operaionale. Beneficiarii i, n cazul proiectelor prezentate la componentele 1.1, 1.2.1 i 1.3.5 i 3.2, coorganizatorii vor pune n aplicare proiectele conform descrierii din cererea de subvenionare. Trebuie obinut acordul prealabil scris al ageniei pentru orice modificare a proiectului. Includerea n situaia financiar final a cheltuielilor
32

http://ec.europa.eu/budget/inforeuro

30

mai 2010 nespecificate n cererea de subvenionare poate determina Agenia Executiv s solicite returnarea integral sau parial a subveniei. III.3.1.1 Cheltuieli eligibile Cheltuielile eligibile ale aciunii sunt acele cheltuieli angajate efectiv de ctre beneficiar sau coorganizator (dac este cazul) i care ndeplinesc urmtoarele criterii: sunt efectuate pe durata aciunii, aa cum este precizat n acordul de subvenionare / decizia de finanare, cu excepia cheltuielilor legate de rapoartele finale i de certificatele referitoare la situaiile financiare ale aciunii i la conturile aferente; sunt legate de obiectul acordului i sunt menionate n bugetul total estimat al aciunii; sunt necesare pentru implementarea aciunii care face obiectul acordului; sunt identificabile i verificabile, fiind nregistrate n evidenele contabile ale beneficiarului i stabilite conform standardelor contabile aplicabile n ara n care este stabilit beneficiarul i conform practicilor contabile curente ale beneficiarului prin care se calculeaz costurile; respect cerinele legislaiei fiscale i sociale aplicabile; sunt rezonabile, justificate i respect principiile unei bune gestiuni financiare, n special economia i eficiena .

Procedurile interne de contabilitate i de audit ale beneficiarului sau coorganizatorului trebuie s permit armonizarea direct a cheltuielilor i veniturilor declarate n legtur cu aciunea cu declaraiile contabile i documentele justificative corespunztoare. Cheltuielile eligibile sunt mprite n dou categorii principale: Cheltuieli directe eligibile Cheltuielile directe eligibile sunt acele cheltuieli legate n mod direct de implementarea unei aciuni i care, prin urmare, pot fi nregistrate contabil n mod direct n raport cu aciunea. Acestea includ mai ales: cheltuielile de personal alocat aciunii, incluznd salariile i contribuiile de asigurri sociale, precum i alte cheltuieli statutare incluse n remuneraii, cu condiia ca aceste cheltuieli s nu depeasc valorile medii corespunztoare politicii uzuale de remunerare stabilite de beneficiar sau, dac este cazul, de coorganizator; 31

mai 2010

Pentru personalul implicat parial n aciune, doar procentul din timpul alocat este eligibil. Participarea personalului n cadrul aciunii trebuie demonstrat prin contracte de detaare, fie de post, fie de pontaj sau prin orice alt document justificativ. Cheltuielile privind salariile corespunztoare personalului administraiilor naionale sunt eligibile n msura n care sunt legate de costul activitilor pe care autoritatea public n cauz nu le-ar desfura dac aciunea respectiv nu ar avea loc. Atenie: n cazul unor aciuni exist plafoane pentru cheltuielile de personal. Aceste plafoane se regsesc n formularul de cerere al fiecrei componente a programului. cheltuielile de deplasare, edere i/sau diurnele pentru personalul implicat n dezvoltarea i implementarea aciunii. Aceste cheltuieli trebuie s fie n concordan cu practica obinuit privind cheltuielile de deplasare ale beneficiarului sau, dac este cazul, ale coorganizatorilor. n cazul n care cheltuielile vor fi considerate excesive, ele vor fi revzute i reduse la baremele aprobate anual de Comisia European33; cheltuielile de nchiriere sau de achiziie de echipamente de uz ndelungat (noi sau la mna a doua). Bunurile respective trebuie s fie depreciate n conformitate cu normele fiscale i contabile aplicabile beneficiarilor i, dac este cazul, coorganizatorilor i acceptate n mod general pentru echipamente similare. Numai acea parte din depreciere corespunztoare duratei aciunii i ratei utilizrii efective n scopul aciunii poate fi luat n considerare, cu excepia cazului n care natura i/sau contextul utilizrii justific aplicarea unui tratament diferit; cheltuielile cu consumabilele i produsele aferente; cheltuielile aferente certificrii situaiilor financiare finale i a raportului de audit al conturilor anuale, dac este cazul (a se vedea capitolul III.7); cheltuielile implicate de contracte angajate de beneficiar sau de coorganizatori n scopul derulrii aciunii, (subcontractare i contracte de achiziii sau contracte de prestri servicii, a se vedea capitolul III.5); cheltuielile ce rezult direct din cerinele impuse de implementarea aciunii (difuzarea informaiilor, evaluarea specific a aciunii, audit, traduceri, reproduceri etc.), inclusiv, dac este cazul, cheltuielile privind servicii financiare (n special, costul garaniilor financiare).

Pentru mai multe detalii referitoare la diurne, v rugm s consultai pagina de internet a Ageniei Executive

33

32

mai 2010

Observaie I: n cazul aciunilor care implic cheltuieli legate de o ar ter (cheltuieli care au legtur cu ceteni persoane fizice dintr-o ar ter, organizaii cu sediul social ntr-o ar ter i activiti care au loc ntr-o ar ter), costurile relevante efectuate de ctre beneficiar i/sau coorganizator nu trebuie s depeasc 15% din bugetul total eligibil al proiectului. Aceast regul nu se aplic proiectelor depuse n cadrul componentei 1.3.5 Proiecte de cooperare cultural cu ri tere. Observaie II: Cheltuielile efectuate de parteneri asociai i cele efectuate de parteneri dintr-o ar ter nu sunt eligibile dect dac sunt pltite direct sau rambursate de ctre beneficiar i/sau coorganizator. Cheltuieli indirecte eligibile (cheltuieli administrative / operaionale) Cheltuielile indirecte eligibile sunt cheltuieli generale administrative / operaionale angajate de beneficiar sau, dac este cazul, de coorganizatori i care pot fi considerate necesare derulrii aciunii. Numai n cazul subveniilor pentru proiecte, se consider eligibil n cadrul cheltuielilor indirecte o sum forfetar, a crei valoare maxim nu depete 7% din cheltuielile directe eligibile. De asemenea, pentru proiectele de cooperare multianuale (componenta 1.1), se aplic un al doilea plafon: cheltuielile indirecte nu pot depi 180 000 EUR pentru toat durata proiectului. Pentru proiecte, cheltuielile indirecte nu sunt eligibile cnd beneficiarul sau, dac este cazul, coorganizatorii primesc i o subvenie operaional de la bugetul Uniunii Europene. Cheltuieli neeligibile rentabilitatea capitalului cheltuieli aferente datoriilor i serviciului datoriei provizioane pentru pierderi i poteniale pasive viitoare dobnzi datorate datorii incerte pierderi rezultate din schimbul valutar (rata contabil) TVA-ul, cu excepia cazului n care beneficiarul poate demonstra c nu l poate recupera cheltuieli declarate de beneficiar i acoperite de alt aciune sau alt program de lucru care beneficiaz de finanare comunitar 33

mai 2010 cheltuieli excesive sau nerezonabile contribuii n natur (a se vedea glosarul) Finanarea pe baza unor sume forfetare

III.3.2

Sumele forfetare au fost introduse pentru a simplifica gestiunea subveniei de ctre beneficiar. Acestea vor fi evaluate pe baza rezultatelor beneficiarului i pot fi dezvoltate sau modificate. Prin acest sistem, subvenia este calculat fie: fie pe baza unei sume fixe (limitat la un plafon) pe persoan care lucreaz pentru punerea n aplicare a programului de lucru al organizaiei sprijin pentru organizaii active la nivel european n domeniul culturii (componenta 2, Subvenii operaionale). pe baza unei sume fixe (limitat la un plafon) pe pagin de tradus pentru proiectele de traducere literar (componenta 1.2.2);

Sumele fixe pe pagin sau pe persoan sunt folosite ca metod de calcul pentru stabilirea valorii maxime a subveniei. Beneficiarul este cel care decide cum s maximizeze utilizarea subveniei pentru implementarea proiectului sau a programului de lucru. Nu este necesar trimiterea unei situaii financiare detaliate, ci doar a unui buget simplificat. Un calculator al subveniei, introdus n formularele de cerere specifice, permite calcularea automat a potenialei subvenii. III.4 Acordul de subvenionare sau decizia de finanare

Sprijinul Uniunii Europene pentru propunerile aprobate ia forma unui acord de subvenionare sau a unei decizii de finanare ncheiate ntre Agenia Executiv i beneficiar. III.4.1 Acordul de subvenionare

Acordul de subvenionare (n dou exemplare originale), exprimat n EUR, stabilete termenii i condiiile care reglementeaz subvenia. Acordului de subvenionare i se pot aduce modificri n timpul perioadei de eligibilitate a aciunii. Acordul de subvenionare poate fi anual sau multianual. O form special de acord multianual este acordul-cadru de parteneriat. Un acord-cadru de parteneriat formalizeaz relaia de parteneriat dintre Agenia Executiv i partener pe o perioad de 3 ani, pentru a permite organizaiei selectate s i ating obiectivele pe termen lung. Acordul-cadru de parteneriat este folosit pentru componentele 1.3.6 (Festivaluri) i 2 (Subvenii operaionale) i este implementat prin acorduri anuale specifice. 34

mai 2010 III.4.2 Decizia de finanare

Decizia de finanare este un act unilateral prin care se acord o subvenie unui beneficiar. Motivul nlocuirii acordului de subvenionare printr-o decizie de finanare este simplificarea procedurilor. Spre deosebire de acordul de subvenionare, beneficiarul nu trebuie s semneze decizia i poate ncepe aciunea imediat ce o primete. Decizia grbete astfel procesul administrativ. Deciziile de finanare sunt folosite n cazul proiectelor de traducere literar (componenta 1.2.2). Pe pagina de internet a Ageniei Executive se pot gsi modele de acord de subvenionare (pentru subvenii de proiecte i subvenii operaionale), acord-cadru de parteneriat i decizie de finanare. III.4.3 Obligaii rezultnd din acordul de subvenionare i decizia de finanare

Prin trimiterea formularului de cerere pentru o subvenie, organizaia solicitant se angajeaz s respecte toate condiiile menionate n seciunea ghidului programului referitoare la aciunea sa specific, precum i regulile generale menionate n acest capitol al ghidului programului, inclusiv condiiile generale, anexate acordului de subvenionare / deciziei de finanare. Orice modificare a activitilor planificate trebuie transmis n scris Ageniei Executive pentru aprobare anticipat. Nu sunt acceptate modificri care afecteaz conceptul de baz al activitilor planificate. III.4.4 Respectarea termenelor limit

n cazul n care beneficiarul dorete s amne una sau mai multe aciuni, astfel nct acestea s se ncheie mai trziu dect este specificat n acordul de subvenionare / decizia de finanare, trebuie prezentat Ageniei Executive o cerere oficial. n aceast cerere trebuie explicat de ce a aprut aceast amnare i trebuie indicat calendarul de activiti propus astfel cum a fost modificat. Cererile sunt analizate de Agenia Executiv i dac sunt acceptate va fi trimis beneficiarului un amendament la acordul de subvenionare / decizia de finanare. n mod normal, cererile de prelungire a termenului cu mai mult de 3 luni nu vor fi acceptate. Termenul limit pentru componenta 2 (Subvenii operaionale) nu poate fi prelungit ntruct ea este legat de exerciiul financiar. III.5 III.5.1 Contracte de implementare / Subcontractare Definiie

Prin subcontractare se nelege, n special n scopul aplicaiei de la punctul III.3.1.1 de mai sus, orice serviciu efectuat contra unei remuneraii pentru organismul beneficiar al subveniei sau, n cazul unui proiect de coordonare pentru organismele

35

mai 2010 coorganizatoare, de ctre o persoan (fizic sau juridic) distinct juridic de acest organism beneficiar sau de aceste organisme coorganizatoare. Potrivit acestei definiii, orice serviciu furnizat de un partener asociat organismului beneficiar sau altor organisme coorganizatoare va fi considerat subcontractare. n schimb, neaducnd atingere definiiei de mai sus, serviciile efectuate de ctre urmtoarele persoanele nu sunt considerate subcontractare, indiferent de legtura care exist ntre aceste persoane i organismul beneficiar al subveniei sau alte organisme coorganizatoare: - organisme publice; - artiti i confereniari. III.5.2 Restricii pentru subcontractare

Gestionarea proiectului i n special (dar nu exclusiv) proiectarea, pregtirea, executarea, coordonarea sa, urmrirea desfurrii sale, redactarea de rapoarte, precum i gestionarea relaiilor dintre coordonator i parteneri i ntre partenerii nii nu poate face n niciun caz obiectul unei subcontractri. Aa cum se menioneaz la capitolul II.2.3.1 din acest ghid, organismul beneficiar sau coorganizator trebuie s dispun de capacitatea necesar realizrii aciunii i s asigure gestionarea acesteia. Restricia sus-menionat nu interzice ns organismului beneficiar sau organismului coordonator s recurg n mod punctual la subcontractare pentru servicii de natur tehnic care necesit competene specializate (de exemplu n domeniul juridic, contabil, fiscal, de resurse umane etc.). Cheltuielile prezentate de organismul beneficiar pentru acest tip de servicii pot fi considerate cheltuieli eligibile, cu condiia s ndeplineasc toate celelalte criterii prevzute de regulamentul financiar aplicabil bugetului Uniunii i de punctul III.3.1.1 din prezentul ghid i, n special, s fie necesare executrii aciunii. III.5.3 Condiii de atribuire de ctre beneficiar i/sau de coorganizatori a contractelor de subcontractare

n cazurile n care implementarea aciunii necesit subcontractare sau adjudecarea unui contract de achiziii sau de servicii, beneficiarul i, dup caz, coorganizatorii trebuie s obin oferte competitive din partea unor poteniali contractani (cel puin 5 oferte) n cazul n care valoarea contractului de achiziii depete 60 000 EUR i s atribuie contractul ofertei celei mai avantajoase economic, respectnd principiile de transparen i de egalitate de tratament a potenialilor contractani i asigurnd absena conflictelor de interese. Beneficiarul i, dac este cazul, coorganizatorii si trebuie s in evidena documentar a procedurii de licitaie, s depun la sfritul aciunii, mpreun cu 36

mai 2010 raportul final, o copie a documentelor aferente i s pstreze documentele n eventualitatea unui control de audit. Valoarea total a contractelor nu poate depi jumtate din valoarea subveniei acordate de Uniunea European. III.6 Obligaii de raportare

Plata prefinanrilor (cu excepia celor acordate la semnarea acordului de subvenionare / deciziei de finanare) i a restului valorii subveniei se va face dup verificarea i acceptarea situaiei financiare intermediare / finale i a documentaiei justificative referitoare la cheltuieli, i dup aprobarea de ctre Agenia Executiv a raportului intermediar / final privind implementarea aciunii. Pentru efectuarea plii finale, este nevoie de o cerere de plat din partea beneficiarilor. Pentru detalii, a se vedea capitolul III.8, precum i cerinele specifice suplimentare sub titlul Modaliti de plat pentru fiecare din diferitele componente. III.7 Certificatul referitor la situaiile financiare finale

Pentru componentele 1.1, 1.2.1, 1.3.5, 1.3.6 i 3.2, situaiile financiare finale (anexa III i lista de facturi) trebuie certificate de ctre un auditor extern nregistrat i independent sau, n cazul organizaiilor publice, de ctre un funcionar public calificat i independent. Certificatul va fi ataat cererii de efectuare a plii finale fcute de beneficiar i va prevedea urmtoarele: Costurile declarate de ctre beneficiar / coorganizatori n situaiile financiare pe care se bazeaz cererea de plat sunt reale, nregistrate corespunztor i eligibile n conformitate cu termenii acordului de subvenionare / deciziei de finanare. III.8 Raportul de audit extern

Un raport de audit cu privire la situaiile financiare i conturile subiacente ale coordonatorului (pentru componentele 1.1, 1.2.1, 1.3.5 i 3.2) / organizaia selectat (pentru alte componente) este obligatoriu pentru achitarea soldului n urmtoarele cazuri: (a) subvenii pentru un proiect n valoare de 750 000 EUR sau mai mult; (b) subvenii operaionale n valoare de 100 000 EUR sau mai mult. Pentru proiectele care nu se ncadreaz n niciuna dintre aceste dou categorii, este necesar doar un certificat referitor la situaiile financiare.

37

mai 2010

III.9.

Modalitile de plat

Prefinanarea O prim prefinanare va fi transferat beneficiarului n termen de 45 de zile de la data semnrii acordului de subvenionare de ctre Agenia Executiv, cu condiia primirii tuturor garaniilor, dac este cazul. Prefinanarea poate fi mprit n mai multe rate. Pentru mai multe detalii, a se vedea dispoziiile componentelor specifice. n cazul deciziilor de finanare, beneficiarul trebuie s i confirme n scris intenia de a implementa aciunea n termen de 10 zile calendaristice de la primirea deciziei de finanare. Prefinanarea va fi efectuat n termen de 45 de zile de la primirea acestei confirmri, i, dac este cazul, n termen de 45 de zile de la primirea tuturor garaniilor necesare. Dac Agenia Executiv nu primete confirmarea scris, atunci se va face o singur plat pe baza raportului final. Prefinanarea are rolul de pune la dispoziia beneficiarului i, dup caz, a coorganizatorilor, un flux de numerar. Dac prefinanarea virat n contul beneficiarului sau, dac este cazul, coorganizatorilor duce la apariia unei dobnzi sau a unor profituri echivalente potrivit legislaiei rii n care este deschis contul i dac prefinanarea este mai mare de 50 000 EUR, aceste excedente vor fi recuperate de ctre Agenia Executiv. Plata final Agenia Executiv va stabili valoarea plii finale care va fi fcut ctre beneficiar pe baza raportului final. Dac este cazul, beneficiarului i se va solicita s ramburseze orice sum excedentar primit din partea Ageniei Executive. A se vedea dispoziiile componentelor specifice. Dac beneficiarul are sediul ntr-una din rile din afara zonei euro, cheltuielile trebuie convertite n EUR, folosind rata oficial de schimb34 (rata contabil) i potrivit urmtoarelor reguli: Pentru componenta 1: Atunci cnd perioada de eligibilitate stabilit prin acordul de subvenionare /decizia de finanare este de 12 luni sau mai puin, rata de schimb aplicabil este cea din luna n cursul creia trebuie trimis raportul final. Atunci cnd perioada de eligibilitate stabilit prin acordul de subvenionare /decizia de finanare este mai mare de 12 luni i se prevede o singur prefinanare, rata de schimb aplicabil este cea din luna care cade la jumtatea perioadei de eligibilitate.
34

http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/

38

mai 2010

Atunci cnd perioada de eligibilitate stabilit prin acordul de subvenionare /decizia de finanare este mai mare de 12 luni i se prevd dou prefinanri, rata de schimb aplicabil este cea din luna n care se depune cererea pentru a doua prefinanare. n cazul n care coordonatorul sau unul dintre coorganizatorii din zona euro a contractat un cost n alt moned (de exemplu pentru o deplasare ntr-o ar care nu face parte din zona euro), luna de referin pentru rata de schimb valutar este cea n cursul creia s-a efectuat plata. Pentru componenta 2: Rata de schimb aplicabil este cea din cea de-a aptea lun a exerciiului financiar. III.10 Auditul

Proiectele selectate pot fi supuse unor audituri. Persoana responsabil din organizaia solicitant se angajeaz s dovedeasc faptul c subvenia comunitar a fost folosit corect. Agenia Executiv, Comisia European i Curtea de Conturi a Comunitilor Europene sau orice alt organism mandatat de ctre acestea pot verifica modul n care este folosit subvenia n orice moment din perioada de valabilitate a acordului de subvenionare / deciziei de subvenionare, precum i pe parcursul unei perioade de cinci ani de la data efecturii plii finale. III.11 Vizibilitatea, promovarea, exploatarea i difuzarea rezultatelor

III.11.1 Vizibilitatea i promovarea Toate activitile finanate trebuie s contribuie la promovarea programului. Prin sporirea vizibilitii se nelege faptul c pentru aciunile i produsele finanate prin program trebuie fcut meniunea c au fost posibile cu sprijinul Uniunii Europene. Acest sprijin trebuie comunicat i n relaiile cu media. Beneficiarii i coorganizatorii trebuie s foloseasc toate oportunitile pentru a asigura o acoperire media corespunztoare (local, regional, naional, internaional) pentru aciunile lor, att naintea, ct i n timpul procesului de implementare. Obiectivul este acela de a garanta c toi participanii sunt contieni c sunt implicai n programul Cultura, dar i de a arta publicului larg c Uniunea European sprijin un proiect de foarte bun calitate i care i intereseaz n mod direct. Vizibilitatea trebuie asigurat cu precdere n timpul derulrii aciunii. Prin urmare, ea trebuie inclus n planificarea aciunii. Coordonatorul i coorganizatorii trebuie s menioneze clar subvenia Uniunii Europene n toate publicaiile lor sau n orice situaii care au legtur cu aciunile pentru care subvenia este utilizat.

39

mai 2010

n plus, beneficiarii i cobeneficiarii sunt obligai s pun n eviden numele i sigla Uniunii Europene, ale Comisiei Europene i ale programului Cultura n toate publicaiile lor, n afie, programe i orice alte produse realizate prin aciunea (aciunile) cofinanat (cofinanate). Dac aceast cerin nu este ndeplinit n ntregime, subvenia beneficiarului poate fi redus proporional. Numele i siglele pot fi descrcate de pe pagina de internet: http://eacea.ec.europa.eu/about/logos_en.htm Beneficiarii autorizeaz Agenia Executiv i Comisia s publice urmtoarele informaii n scopul publicitii programului: numele i adresa coordonatorului i coorganizatorilor; suma acordat i rata de cofinanare; coninutul aciunii cofinanate; un rezumat al rezultatelor obinute; o prezentare succint a aciunii cofinanate i a rezultatelor destinat publicului larg. Aceast prezentare, furnizat de solicitani n momentul depunerii cererii de finanare, va fi reactualizat la ncheierea aciunii. fotografii i alte materiale promoionale i publicitare referitoare la proiectul sprijinit.

III.11.2 Exploatarea i difuzarea rezultatelor Exploatarea i difuzarea rezultatelor aciunilor poate fi definit ca procesul derulat pentru a optimiza valoarea aciunilor respective, pentru a consolida impactul acestora i pentru a face ca un numr ct mai mare posibil de persoane s beneficieze de pe urma acestora35. EVE, un instrument online, a fost realizat n vederea difuzrii de informaii privind proiectele finanate n cadrul programelor de educaie i cultur i publicrii rezultatelor acestor proiecte. n acest sens, fiecare proiect dispune de un spaiu n cadrul platformei pentru prezentarea proiectului i afiarea rezultatelor. Adresa platformei, care este disponibil ncepnd cu luna martie 2009, este www.ec.europa.eu/eve.

Un glosar mai complet al activitilor de difuzare i exploatare este disponibil la: http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/valorisation/glossary_en.html

35

40

mai 2010 Pentru fiecare proiect sprijinit prin acest program trebuie s se depun eforturile necesare pentru a asigura exploatarea acestuia. Toi operatorii implicai trebuie s desfoare activiti prin intermediul crora s i fac mai vizibile, mai cunoscute i mai durabile rezultatele aciunilor lor. n acest scop, acetia trebuie s realizeze materiale care s faciliteze difuzarea i exploatarea rezultatelor, cum ar fi brouri, DVD-uri, pagini internet, publicaii etc. n vederea asigurrii promovrii programului Cultura i facilitrii unei mai mari vizibiliti a aciunilor sprijinite, beneficiarii se angajeaz s furnizeze la cererea Comisiei Europene sau a Ageniei Executive cel puin trei fotografii de mare rezoluie (300 dpi) ilustrnd proiectul. Datorit acestor activiti, rezultatele unei aciuni vor continua s fie folosite i s aib un efect pozitiv asupra unui numr ct mai mare de persoane dup ncheierea propriu-zis a aciunii. Planificnd exploatarea ca parte a aciunii lor, beneficiarul i coorganizatorii (dac este cazul) vor spori calitatea activitii lor i vor contribui activ la impactul general al programului. Att aspectele privind vizibilitatea, ct i cele privind exploatarea vor fi luate n calcul n cadrul evalurii calitative a cererilor de finanare. n cazul proiectelor de cooperare multianuale, va fi prevzut n buget o cltorie anual la Bruxelles sau n alt loc indicat de Comisie sau de Agenia Executiv pentru prezentarea aciunii (aciunilor) la invitaia Ageniei sau a Comisiei. Aceste cheltuieli de deplasare trebuie incluse n bugetul proiectelor nc din faza depunerii cererii de finanare. III.12 Cutarea de parteneri i informaii despre aciuni deja finanate

Informaii despre organizaiile i activitile deja finanate prin programele Cultura sunt disponibile pe urmtoarele pagini de internet: Pentru programul Cultura (2007 - 2013): http://eacea.ec.europa.eu/culture/index_en.htm Pentru programul Cultura 2000 (2000-2006): http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/doc411_en.htm III.13 Temeiul juridic

Administrarea i finanarea programului se supun reglementrilor de mai jos, astfel cum acestea au fost actualizate i modificate ulterior:

41

mai 2010 Regulamentul (CE, EURATOM) nr. 478/2007 al Comisiei din 23 aprilie 2007, de modificare a Regulamentului (CE, EURATOM) nr. 2342/2002 de stabilire a normelor de punere n aplicare a Regulamentului (CE, EURATOM) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene; Regulamentul (CE, EURATOM) nr. 2342/2002 al Consiliului din 23 decembrie 2002, modificat de Regulamentul (CE, EURATOM) nr. 1261/2005 al Comisiei i de Regulamentul nr. 1248/2006 al Comisiei din 7 august 2006 (normele de aplicare ale regulamentului financiar); Decizia nr. 1855/2006/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 decembrie 2006 de instituire a programului Cultura (2007 2013), publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 372 din 27 decembrie 2006.

42

mai 2010 PARTEA A DOUA COMPONENTE SPECIFICE CAPITOLUL IV IV.1 Proiecte de cooperare (componenta 1.1, 1.2.1 i 1.3.5)

Introducere

Proiectele de cooperare multianuale (componenta 1.1), Proiectele de cooperare (componenta 1.2.1) i Proiectele de cooperare cu ri tere (componenta 1.3.5) pot fi realizate n toate sectoarele culturale. Aceste proiecte sunt menite s pun n valoare spaiul cultural comun europenilor, cu scopul de a ncuraja dezvoltarea unui sentiment de cetenie european. Mai mult, proiectele de cooperare cu ri tere ar trebui s genereze o nelegere ntre culturile europene i cele ale rilor tere. Cine este coordonator, coorganizator, partener asociat i partener dintr-o ar ter? Operatorii culturali por fi implicai n implementarea de proiecte de cooperare multianuale i de proiecte de cooperare n calitate de: coordonator: un operator cultural dintr-o ar eligibil, care are rol de coordonare pe toat perioada de implementare a unui proiect. Acest rol se traduce printr-o responsabilitate general fa de realizarea aciunii n conformitate cu acordul de subvenionare, dar i printr-o implicare concret i important n conceperea, implementarea i finanarea proiectului. Coordonatorul acioneaz n calitate de cosemnatar al acordului de subvenionare. coorganizator: un operator cultural dintr-o ar participant la program care se implic n conceperea i realizarea proiectului i care particip la finanarea acestuia. Implicarea fiecrui coorganizator trebuie clar precizat n formularul de cerere. De asemenea, fiecare coorganizator trebuie s semneze un mandat n virtutea cruia semnatarul mputernicete prin procur pe coordonator s acioneze n numele su pe durata implementrii proiectului i i ia angajamente privind valoarea contribuiei sale financiare la proiect. Mandatele semnate de toi coorganizatorii se ataeaz cererii de finanare i, n cazul seleciei proiectului, se anexeaz la acordul de subvenionare. Simpla furnizare a unor produse sau servicii n legtur cu proiectul, pe baza unui contract sau nu, nu se consider a fi conform cu definiia coorganizatorului. partener asociat: un operator cultural dintr-o ar participant la program sau dintr-o ar ter, care particip la realizarea activitilor propuse n cadrul unui proiect, dar nu la nivelul i ntr-o msur att de mare precum coorganizatorii. n special, acetia nu au obligaia de a participa la finanarea proiectului.

43

mai 2010 Cheltuielile realizate de ctre partenerii asociai nu sunt eligibile, dect dac sunt pltite direct sau rambursate de ctre coordonator i/ sau coorganizatori. partener dintr-o ar ter (componenta 1.3.5): pentru a fi considerat partener dintr-o ar ter selectat, un operator cultural trebuie s aib sediul social legal n respectiva ar ter selecionat, s participe la conceperea i la realizarea activitilor propuse i s semneze acordul de cooperare. Cheltuielile realizate de ctre partenerii din rile tere nu sunt eligibile, dect dac sunt pltite direct sau rambursate de ctre coordonator i/ sau coorganizatori. Depunerea cererilor de finanare

IV.2

Termenul de depunere Cererile pot fi trimise n fiecare an, pn cel trziu la data limit care figureaz n calendarul de la capitolul I.7. Modaliti de depunere A se vedea capitolul II. IV.3 Criterii specifice de eligibilitate

IV.3.1 Proiecte de cooperare multianuale (componenta 1.1) Pentru a fi eligibile, cererile trebuie s ndeplineasc criteriile specifice de mai jos (pentru criteriile de eligibilitate comune tuturor componentelor programului, consultai capitolul II.2.1). IV.3.1.1 Candidai eligibili Sunt eligibile numai organizaiile publice36 sau private cu personalitate juridic a cror activitate principal se desfoar n domeniul cultural (sectorul cultural sau cel creativ) i cu sediul social ntr-una din rile participante la program. IV.3.1.2 Proiecte eligibile Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie: s aib o durat de minimum 36 de luni pn la maximum 60 de luni; s implice coordonatorul i cel puin cinci coorganizatori, cei ase fiind alei din ase ri diferite participante la program;

Prin organizaie public se nelege orice organizaie n cadrul creia o parte a costurilor este finanat de drept din fonduri publice, fie c este vorba de administraia central, regional sau local. Aceste costuri sunt astfel acoperite prin fonduri ale sectorului public obinute prin impozite, amenzi sau comisioane reglementate de lege, fr a face obiectul unei solicitri, ceea ce ar putea reprezenta un obstacol pentru obinerea acestor fonduri. Organizaiile a cror existen este tributar fondurilor publice i care primesc subvenii n fiecare an ns teoretic pot s nu obin fonduri ntr-un anumit an nu sunt considerate de Agenie organizaii publice, ci organizaii private.

36

44

mai 2010 s se bazeze pe un acord de cooperare ncheiat ntre coorganizatorii implicai i coordonator; acest document este semnat de coordonator i de coorganizatori i descrie cooperarea lor; s conin, pentru fiecare coorganizator, un mandat semnat incluznd angajamentele solicitate; s solicite o subvenie de minimum 200 000 EUR pn la maximum 500 000 EUR pentru fiecare an de activitate; s prezinte un buget echilibrat (cheltuieli = venituri) i conform cu plafonul de cofinanare al UE fixat la 50% din bugetul eligibil total.

IV.3.2 Proiecte de cooperare (componenta 1.2.1) Pentru a fi eligibile, cererile trebuie s ndeplineasc criteriile specifice de mai jos (pentru criteriile de eligibilitate comune tuturor componentelor programului, consultai capitolul II.2.1). IV.3.2.1 Candidai eligibili Sunt eligibile numai organizaiile publice34 sau private cu personalitate juridic, a cror activitate principal se desfoar n domeniul cultural (sectorul cultural i cel creativ) i care au sediul social ntr-una din rile participante la program. IV.3.2.2 Proiecte eligibile Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie: s aib o durat maxim de 24 de luni; s implice coordonatorul i cel puin doi coorganizatori, cei trei fiind alei din trei ri diferite participante la program; s conin, pentru fiecare coorganizator, un mandat semnat incluznd angajamentele solicitate; s solicite o subvenie de minimum 50 000 EUR pn la maximum 200 000 EUR; s prezinte un buget echilibrat (cheltuieli = venituri) i conform cu plafonul de cofinanare al UE fixat la 50% din bugetul eligibil total.

IV.3.3 Proiecte de cooperare cu ri tere (componenta 1.3.5) Pentru a fi eligibile, cererile trebuie s ndeplineasc criteriile specifice de mai jos (pentru criteriile de eligibilitate comune tuturor componentelor programului, consultai capitolul II.2.1).

45

mai 2010 IV.3.3.1 Candidai eligibili Sunt eligibile numai organizaiile publice34 sau private cu personalitate juridic, a cror activitate principal se desfoar n domeniul cultural (sectorul cultural i cel creativ) i cu sediul social ntr-una din rile participante la program; IV.3.3.2 Proiecte eligibile Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie: s aib o durat maxim de 24 de luni; s implice coordonatorul i cel puin doi coorganizatori, cei trei fiind alei din trei ri diferite participante la program; s conin, pentru fiecare coorganizator, un mandat semnat incluznd angajamentele solicitate; s implice o cooperare cultural cu cel puin un partener din ara ter selecionat. Cel puin 50% din activitile proiectului trebuie s aib loc n ara ter; costurile contractate ntr-o ar ter neselectat nu sunt eligibile n cadrul acestei componente; s se bazeze pe un acord de cooperare ntre operatorii culturali implicai (coordonator, coorganizator i partener(i) din ara ter sau rile tere); acest document este semnat de coordonator, coorganizatori i de partenerul (partenerii) din ara ter i descrie cooperarea lor; s solicite o subvenie cuprins ntre 50 000 EUR i 200 000 EUR; s prezinte un buget echilibrat (cheltuieli = venituri) i conform cu plafonul de cofinanare al UE fixat la 50% din bugetul eligibil total.

Observaia I: Proiectele descrise n capitolele IV.3.1 IV.3.3 nu trebuie s consiste n mod integral i exclusiv n realizarea i ntreinerea de pagini de internet, producerea de reviste i de ziare, organizarea de conferine sau de ntlniri, realizarea de studii i de rapoarte. Proiectele de acest tip nu sunt eligibile. Observaia II: Propunerile de proiecte depuse de ctre operatori culturali care, n calitatea lor de coordonatori (beneficiari), primesc fonduri pentru un proiect de cooperare multianual n derulare n cadrul programului Cultura nu sunt eligibile. Explicaie: coordonatorul unui proiect de cooperare multianual n desfurare nu este eligibil pentru a deveni coordonatorul unui proiect de cooperare multianual (componenta 1.1), al unui proiect de cooperare (componenta 1.2.1) sau al unui proiect de cooperare cu ri tere (componenta 1.3), cu excepia cazului n care perioada de eligibilitate a proiectului de cooperare multianual n desfurare se termin n momentul n care ncepe perioada de eligibilitate a celuilalt proiect.

46

mai 2010 IV.4 Criterii de selecie

Capacitate operaional i financiar A se vedea capitolul II.2.3 (Criterii de selecie) IV.5 Criterii de atribuire

Atribuirea unei subvenii nu depinde numai de examinarea criteriilor de eligibilitate i de excludere i de capacitatea operaional i financiar a organizaiei(lor). Decizia final de selecie va fi determinat n special de criteriile de atribuire. Criteriile de atribuire cuprind indicatori calitativi i cantitativi, dup cum urmeaz: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Msura n care proiectul poate genera o real valoare adugat european; Relevana activitilor pentru obiectivele specifice ale programului; Msura n care activitile propuse sunt concepute i pot fi realizate cu succes la un nalt nivel de excelen; Calitatea parteneriatului ntre coordonator i coorganizatori; Msura n care activitile pot genera rezultate care s ating obiectivele programului; Msura n care rezultatele activitilor propuse vor fi comunicate i promovate n mod corespunztor; Msura n care activitile pot genera un impact pe termen lung (durabilitate); Dimensiunea cooperrii internaionale (numai pentru proiectele de cooperare cu ri tere componenta 1.3.5)

Proiectele vor fi evaluate pe o scar de la 0 la 100 de puncte i vor fi clasificate n ordinea descresctoare a punctajului obinut. 1) Valoare adugat european (0 - 20 de puncte pentru componentele 1.1 i 1.2.1; 0 - 15 puncte pentru componenta 1.3.5)

n conformitate cu obiectivele generale ale programului, activitile propuse trebuie s urmreasc lrgirea spaiului cultural comun europenilor, prin dezvoltarea cooperrii culturale ntre artiti, pri interesate i instituii culturale din rile participante la program. n acest sens, evaluarea va lua n calcul urmtoarele aspecte: modalitatea prin care obiectivele, metodologia i natura cooperrii dintre operatorii culturali demonstreaz prezena unei viziuni care depete interesele locale, regionale sau chiar naionale, pentru a dezvolta sinergii la nivel european; felul n care activitile propuse pot avea un efect sporit, iar obiectivele corespunztoare acestora pot fi mai bine atinse la nivel european dect la nivel naional; modul n care cooperarea i parteneriatul se bazeaz pe schimbul de experien i faptul c acestea au un rezultat final diferit calitativ de totalitatea 47

mai 2010 diverselor activiti ntreprinse la nivel naional, prin aceasta producndu-se o interaciune multilateral real, care susine atingerea obiectivelor comune; se va acorda o atenie special acelor proiecte care permit cooperarea care implic organizaii care nu au mai primit finanri comunitare i acele relaii de cooperare care au fost stabilite special pentru a realiza proiectul respectiv. 2) Relevana activitilor pentru obiectivele specifice ale programului (0 - 20 de puncte pentru componentele 1.1 i 1.2.1; 0 - 15 puncte pentru componenta 1.3.5)

Va fi evaluat msura n care activitile propuse pot atinge obiectivele specifice ale programului: Promovarea mobilitii transnaionale a persoanelor care activeaz n sectorul cultural; ncurajarea circulaiei transnaionale a operelor i a produselor artistice i culturale; ncurajarea dialogului intercultural. Se va acorda o atenie special acelor proiecte care ating dou din cele trei obiective ale programului. O atenie mai deosebit se va acorda acelor proiecte care ating toate cele trei obiective menionate anterior. 3) Nivelul de excelen al activitilor culturale propuse (0 - 20 de puncte pentru componentele 1.1 i 1.2.1; 0 - 15 puncte pentru componenta 1.3.5)

Proiectele nu trebuie doar s ating obiectivele programului, ci i s fie realizate cu succes la un nalt nivel de calitate al activitilor. n acest sens, evaluarea va lua n calcul urmtoarele aspecte: gradul de originalitate, inovaie i creativitate al activitilor propuse; competenele i experiena persoanelor responsabile de gestionarea i implementarea activitilor; relevana activitilor propuse pentru beneficiari/ grupul int, impactul asupra publicului general i dimensiunea social a activitilor. 4) Calitatea parteneriatului (0 - 10 puncte)

Cooperarea dintre operatorii culturali reprezint unul dintre fundamentele programului Cultura. n acest sens, evaluarea va lua n calcul urmtoarele aspecte: nivelul de cooperare i distribuia responsabilitilor ntre coorganizatori n ceea ce privete conceperea, implementarea i finanarea proiectului: numrul de coorganizatori, distribuia geografic a organizaiilor participante, rolul concret al acestora n proiectul dezvoltat n cooperare; rolul i contribuia fiecrui coorganizator la managementul de proiect: metoda de management utilizat cu privire la activitile propuse, claritatea definirii 48

mai 2010 sarcinilor personalului i descrierea clar a rolului fiecrui coorganizator implicat n proiect; concordana dintre activitile propuse, bugetul alocat fiecrei activiti i personalul disponibil pentru a implementa proiectul; calitatea cererii de finanare i a bugetului: completarea integral i seriozitatea ntocmirii cererii, claritatea i relevana metodologiei propuse, claritatea definirii obiectivelor, activitilor i rezultatelor proiectului, gradul de detaliere pe capitole bugetare. 5) Nivelul ateptat al rezultatelor (0 - 10 puncte)

Activitile propuse spre finanare trebuie s implice, direct sau indirect, un numr ct mai mare de persoane. n acest sens, evaluarea va lua n calcul urmtoarele aspecte: numrul de persoane i/ sau ri (europene) diferite care ar putea beneficia n mod direct sau indirect de pe urma rezultatelor activitilor propuse; nivelul dimensiunii transsectoriale a proiectului, n ceea ce privete extinderea i intensitatea participrii diferitelor sectoare de activitate. 6) Activitile de comunicare i promovare (0 - 10 puncte)

Rezultatele activitilor propuse trebuie s fie difuzate i promovate n mod corespunztor, pstrndu-se obligaia de a utiliza logo-ul Uniunii Europene. n acest sens, evaluarea va lua n calcul urmtoarele aspecte: relevana planului de comunicare pentru tipul de proiect i caracteristicile publicului-int; relevana i adecvarea bugetului alocat planului de comunicare/ difuzare/ promovare cu privire la impactul direct i indirect preconizat; metodologia utilizat pentru a asigura vizibilitatea activitilor propuse, planul detaliat de comunicare/ difuzare/ promovare i diferitele instrumente de promovare utilizate (pagini de internet, pres, brouri, radio etc.). 7) Durabilitatea impactul pe termen lung (0 - 10 puncte)

Proiectele trebuie s genereze, pe ct posibil, rezultate i cooperri pe termen lung i s acioneze ca multiplicatorii pe lng alte posibile organizaii promotoare. n acest sens, evaluarea va lua n calcul urmtoarele aspecte: potenialul activitilor propuse de a duce la o cooperare continu i susinut, la un set de activiti complementare sau la unele beneficii permanente la nivel european i de a contribui pe termen lung la dezvoltarea cooperrii dintre culturile din Europa; potenialul activitilor propuse de a genera pe viitor alte iniiative bazate pe cooperare cultural, att la nivel european, ct i la nivel infraeuropean. Numai pentru componenta 1.3.5: Proiecte de cooperare cu ri tere

49

mai 2010 8) Dimensiunea internaional a cooperrii (0 - 15 puncte)

O atenie deosebit va fi acordat proiectelor care demonstreaz o dimensiune concret a cooperrii internaionale. n acest sens, proiectele trebuie s implice o cooperare activ cu cel puin un partener din ara ter selectat. Vor avea prioritate proiectele care asociaz un numr de parteneri mai mare dect minimul indicat n capitolul IV.3.3. IV.6 Condiii financiare

Bugetul trebuie s cuprind cheltuielile eligibile efectuate de coordonator i/ sau coorganizatori n legtur cu managementul i implementarea proiectului. Pentru mai multe informaii despre normele financiare aplicabile, n special pentru o descriere detaliat a bugetului i o list a cheltuielilor eligibile i neeligibile, a se vedea capitolul III.3. Subvenia acordat este calculat pe baza bugetului estimativ i poate acoperi pn la 50% din cheltuielile eligibile. IV.7 Folosirea acordului de subvenionare sau a deciziei de finanare

Se utilizeaz acorduri de subvenionare (a se vedea capitolul III.4). IV.8 Modaliti de plat

IV.8.1 Prefinanarea N.B.: n cazul n care este solicitat o garanie bancar, condiiile corespunztoare modalitilor de plat descrise mai jos sunt diferite (pentru mai multe informaii despre garanie, a se vedea capitolul III.1.6) Pentru componentele 1.2.1 i 1.3.5, se vireaz o singur prefinanare, n termen de 45 de zile de la semnarea acordului de subvenionare de ctre Agenie. Pentru componenta 1.1, pot fi virate mai multe prefinanri (a se vedea tabelul de mai jos). Prima prefinanare se vireaz n termen de 45 de zile de la semnarea de ctre Agenie a acordului de subvenionare. Celelalte sunt virate dup depunerea unui raport intermediar. Raportul intermediar va conine un raport al realizrii tehnice pn la acel moment i situaii financiare intermediare (conturi financiare, lista facturilor), oferindu-se astfel o privire de ansamblu asupra stadiului proiectului din punct de vedere al implementrii sale i al situaiei financiare.

50

mai 2010

Pentru proiectele de cooperare multianuale (componenta 1.1) cu o durat de 36 de luni (3 ani), prefinanarea se va face dup cum urmeaz: o prim plat reprezentnd 40% din subvenia acordat se va face n termen de 45 de zile de la data semnrii acordului de subvenionare de ctre Agenia Executiv, cu condiia s fi fost trimise toate garaniile cerute (dac este cazul); o a doua plat reprezentnd 40% din subvenia acordat se va face n termen de 45 de zile de la data aprobrii de ctre Agenia Executiv a solicitrii de plat din partea coordonatorului, nsoit de raportul intermediar. Pentru proiectele de cooperare multianuale (componenta 1.1) cu o durat cuprins ntre 37 (peste 3 ani) i 60 de luni (5 ani), prefinanarea se va face dup cum urmeaz: o prim plat reprezentnd 30% din finanarea comunitar se va face n termen de 45 de zile de la data semnrii acordului de subvenionare de ctre Agenia Executiv, cu condiia s fi fost trimise toate garaniile cerute (dac este cazul); o a doua plat reprezentnd 30% din finanarea comunitar se va face n termen de 45 de zile de la data aprobrii de ctre Agenia Executiv a solicitrii de plat din partea coordonatorului, nsoit de raportul intermediar; a treia plat reprezentnd 20% din subvenia acordat se va face n 45 de zile de la data aprobrii de ctre Agenia Executiv a solicitrii de plat din partea coordonatorului, nsoit de raportul intermediar. Observaie A doua i a treia tran de prefinanare nu se vor transfera dect dup cheltuirea a cel puin 70% din tranele precedente. n cazul n care s-a cheltuit mai puin de 70%, sumele neutilizate din tranele precedente vor fi deduse din urmtoarea tran de prefinanare. Pentru proiectele de cooperare (componenta 1.2.1) i pentru proiectele de cooperare cu ri tere (componenta 1.3.5), prefinanarea se va face dup cum urmeaz: O plat reprezentnd 70% din subvenia acordat conform procedurii descrise n capitolul III.8.

51

mai 2010 IV.8.2 Plata final Agenia Executiv va stabili valoarea plii finale ctre coordonator, pe baza raportului final. Pentru a putea primi plata final va trebui depus un raport final care s respecte termenele specificate n acordul de subvenionare. Raportul final va cuprinde un raport final al realizrii tehnice, oferind astfel o imagine complet a rezultatelor proiectului, precum i situaia financiar final incluznd lista facturilor. n ceea ce privete certificarea situaiilor financiare finale, a se vedea capitolul III.7. Odat cu raportul final vor fi depuse copii ale produselor proiectului (de exemplu, publicaii, afie, invitaii, DVD-uri, CD-uri, tricouri etc.) i orice alt material publicitar. Beneficiarii vor avea la dispoziie pe situl internet al Ageniei Executive un model pentru raportul realizrii tehnice, cu scopul de a-i ajuta s structureze i s concentreze informaiile relevante, precum i un instrument de calcul automat care va face legtura ntre situaia financiar final i lista facturilor i va uura calculul cheltuielilor. n cazul n care cheltuielile eligibile efectuate de ctre coordonator/ coorganizatori pe perioada de eligibilitate a cheltuielilor sunt mai mici dect cele estimate, Agenia Executiv va aplica rata de cofinanare menionat n acordul de subvenionare. Acest lucru poate duce la o reducere a subveniei acordate. Dac este cazul, beneficiarului i se va cere s ramburseze orice sum excedentar virat de Agenia Executiv.

52

mai 2010

CAPITOLUL V V.1

Proiecte de traducere literar (componenta 1.2.2)

Introducere

Aceast component i propune s stimuleze cea mai larg circulaie posibil a literaturii europene n rndul cetenilor europeni, prin sprijinirea traducerii literaturii europene de nalt calitate n diferite limbi ale rilor participante la program. Sunt ncurajate cererile trimise de editorii sau de editurile care doresc s traduc operele autorilor care au ctigat Premiul pentru Literatur al Uniunii Europene. De asemenea, pentru a promova integrarea european, se va acorda o atenie deosebit circulaiei operelor literare scrise n limbile rilor care au aderat la UE ncepnd cu 2004. V.2 Depunerea cererilor de finanare

Termenul de depunere Cererile pot fi trimise n fiecare an, n conformitate cu calendarul de la capitolul I.7. Modaliti de depunere A se vedea capitolul II (Cererile de finanare). V.3 Criterii specifice de eligibilitate

Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie s ntruneasc criteriile specifice de mai jos n plus fa de criteriile de eligibilitate comune tuturor componentelor programului (consultai capitolul II.2.1). V.3.1 Candidai eligibili

Candidaii eligibili trebuie: s fie edituri sau grupuri de edituri, publice sau private (sunt excluse persoanele fizice); s aib sediul social ntr-una din rile participante la program. Proiecte eligibile

V.3.2 -

Un proiect eligibil const ntr-o propunere de una pn la maximum zece opere de ficiune care urmeaz a fi traduse dintr-o limb european (limba surs) ntr-o alt limb european (limba int). Sunt eligibile doar costurile de traducere.

53

mai 2010 Sunt eligibile numai operele de ficiune, oricare ar fi genul literar, ca de exemplu roman, povestire, nuvel, teatru, poezie, benzi desenate. Operele de alt gen dect de ficiune nu sunt eligibile, de exemplu ghiduri turistice, autobiografii, biografii, eseuri sau opere din domeniul tiinelor umaniste (precum istorie, filozofie, economie etc.) i opere mai generale din domeniul altor tiine (cum ar fi fizic, matematic etc.) Operele originale trebuie s fie scrise de autori care sunt ceteni sau rezideni ntr-o ar participant la program cu excepia operelor scrise n latin sau n greaca veche. Operele trebuie s fi fost deja publicate. Operele trebuie s nu mai fi fost traduse n limba int. Solicitanii selectai trebuie s demonstreze c dein drepturile asupra operei (operelor) literare propuse pentru traducere. Aceasta nseamn c solicitantul va trebui s prezinte contractul de cesiune de drepturi datat i semnat n mod corespunztor nainte de semnarea angajamentelor juridice de ctre Agenia Executiv. Activitile de traducere trebuie s nceap n perioada indicat n calendarul de la capitolul I.7. Durata proiectului nu trebuie s depeasc 24 de luni. Se nelege c aceast perioad ncepe de la iniierea activitii de traducere a primei opere i se ncheie la data publicrii ultimei opere traduse. Valoarea subveniei solicitate pentru un proiect trebuie se varieze ntre 2 000 EUR i 60 000 EUR. Limbi eligibile

V.3.3

Limbile eligibile sunt limbile oficiale ale rilor participante la program, la care se adaug latina i greaca veche. Limbile oficiale la care se face referire n acest caz sunt limbile oficiale definite de Constituie sau de legislaia de baz a rii respective. Operele de ficiune propuse spre traducere trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine: Traducerea se va face dintr-o limb european n alt limb european int; Traducerea de opere naionale dintr-o limb oficial european ntr-o alt limb oficial a aceleiai ari nu este eligibil37;
De exemplu, traducerea n irlandez a unei cri n englez scrise de un autor irlandez i publicate de un editor irlandez nu este un proiect eligibil.
37

54

mai 2010

Limba int este limba matern a traductorului (excepie fcnd cazul unei limbi mai puin folosite, dac editorul ofer suficiente explicaii). V.3.4 Documente necesare pentru ca cererea s respecte criteriile de eligibilitate

Eligibilitatea unui proiect va fi evaluat pe baza documentaiei prevzute de criteriile de eligibilitate care sunt comune pentru toate componentele programului (a se vedea capitolul II.2.1) i a urmtoarelor documente i materiale care trebuie furnizate de solicitani: un exemplar original al fiecrei cri propuse spre traducere; fotocopiile vor fi acceptate cu titlu excepional, n cazul operelor de mare valoare sau rare; curriculum vitae al traductorilor implicai; o declaraie pe propria rspundere semnat de reprezentantul legal al solicitantului certificnd faptul c: o operele propuse spre traducere au fost publicate anterior;

o operele propuse spre traducere nu au fost traduse anterior n limba int; o operele propuse spre traducere au fost scrise de autori care sunt ceteni sau rezideni ntr-o ar participant la program cu excepia operelor scrise n latin i greaca veche; o limba int este limba matern a traductorului (excepie fcnd cazul unei limbi mai puin folosite, dac editorul ofer suficiente explicaii); o editura sau grupul de edituri se angajeaz s utilizeze traductorul (traductorii) menionat (menionai) n cerere. n cazul n care cererea este selectat, solicitantul va oferi Ageniei Executive o copie a contractului ncheiat ntre editur i traductor pentru fiecare carte propus spre traducere. o activitile de traducere nu vor ncepe nainte de data de 1 septembrie a anului n care se trimite cererea; o editura sau grupul de edituri deine drepturile asupra operei (operelor) literare propuse pentru traducere sau va deine drepturile nainte de semnarea angajamentului juridic de ctre Agenia

55

mai 2010 Executiv. n cazul n care cererea este selectat, solicitantul va oferi Ageniei Executive o copie a contractului. Un model de declaraie pe propria rspundere este inclus n formularul de cerere. Declaraia pe propria rspundere angajeaz organizaia solicitant s respecte criteriile de eligibilitate menionate. n cazul selectrii i n cazul n care se constat c aceste declaraii nu au fost respectate, subvenia alocat va fi anulat, iar sumele achitate deja, dac este cazul, vor trebui rambursate. V.4 Criterii de atribuire

Dup evaluarea capacitii operaionale i financiare a organizaiei, propunerea va fi evaluat pe baza urmtoarelor criterii de atribuire, care cuprind indicatori de natur calitativ i cantitativ: Criteriile de atribuire cuprind indicatori calitativi i cantitativi, dup cum urmeaz:

1) msura n care proiectul poate genera o real valoare adugat european i relevana activitilor pentru obiectivele specifice ale programului 2) msura n care activitile propuse sunt concepute i pot fi realizate cu succes la un nalt nivel de excelen 3) msura n care rezultatele activitilor propuse vor fi comunicate i promovate n mod corespunztor Proiectele vor fi evaluate pe o scar de la 0 la 100 de puncte i vor fi clasificate n ordinea descresctoare a punctajului obinut. 1) Msura n care proiectul poate genera o real valoare adugat european i relevana activitilor pentru obiectivele specifice ale programului (0 40 de puncte) n conformitate cu obiectivele programului, activitile propuse trebuie s contribuie la punerea n valoare a unui spaiu cultural comun europenilor din rile participante la program. n acest sens, vor fi evaluai urmtorii factori: msura n care alegerea operelor propuse spre traducere se nscrie ntr-o perspectiv ce depete interesele locale, regionale sau naionale; msura n care proiectul vizeaz s consolideze cunotinele de literatur european ale europenilor;

56

mai 2010 msura n care proiectul vizeaz ncurajarea circulaiei internaionale a operelor literare; Cu alte cuvinte, msura n care proiectul contribuie la mobilitatea operelor literare europene; msura n care proiectul vizeaz ncurajarea dialogului intercultural. pentru a promova integrarea european, se va acorda o atenie deosebit traducerii operelor scrise n limbile rilor care au aderat la Uniunea European din 2004 de ctre autori care sunt ceteni sau rezideni ai acestor ri; se va acorda o atenie deosebit operelor autorilor care au ctigat Premiul pentru Literatur al Uniunii Europene. 2) Msura n care activitile propuse sunt concepute i pot fi realizate cu succes la un nalt nivel de excelen (0 40 de puncte) Pentru a ndeplini obiectivele programului, traducerile trebuie s respecte standarde nalte de calitate. n acest sens, vor fi evaluate urmtoarele criterii: calitatea literar a operei de tradus; calitatea editurii n ceea ce privete politica sa editorial general i politica sa n domeniul traducerilor; competenele i experiena traductorilor profesioniti; calitatea propunerii: completarea integral i seriozitatea ntocmirii cererii, claritatea i relevana metodologiei proiectului, claritatea i fezabilitatea calendarului propus i coerena i eficiena repartizrii bugetare pentru fiecare oper propus spre traducere. 3) Msura n care rezultatele activitilor propuse vor fi comunicate i promovate n mod corespunztor (0 - 20 puncte) n acest sens, vor fi evaluate urmtoarele criterii: relevana planului de comunicare raportat la tipul de activitate, publicul int i obiectivele programului; numrul de exemplare traduse care vor fi publicate, innd seama de dimensiunea rii sau rilor n care opera tradus urmeaz s fie publicat i numrul mediu de cititori pentru genul respectiv; metodologia folosit pentru a asigura vizibilitatea activitilor propuse, planul de comunicare/ difuzare/ promovare detaliat i diferitele instrumente promoionale folosite (de exemplu, situri internet, pres, brouri).

57

mai 2010 V.5 Condiii financiare

Calcularea subveniei: subvenie calculat pe baza unor sume forfetare prestabilite i care se aplic urmtoarelor genuri literare de ficiune: romane, povestiri, nuvele, piese de teatru, benzi desenate etc.; subvenie calculat pe baza unui buget detaliat i care se aplic numai pentru operele de poezie. n acest caz, subvenia poate acoperi costurile de traducere, cu condiia ca respectivele costuri s nu reprezinte mai mult de 50% din totalul costurilor pentru traducerea i publicarea crii (crilor) propuse. Finanare pe baza unor sume forfetare38

V.5.1

Subvenia va corespunde sumei rezultate din nmulirea numrului de pagini din opera original cu sumele forfetare pentru fiecare limb int. Sumele forfetare au fost stabilite la un nivel care nu prezint riscul de a genera profit sau de a depi plafonul general stabilit n Programul Cultura 2007-2013 (respectiv 50% din costurile de traducere i publicare a operei literare). Sumele forfetare per limb int au fost calculate pe baza costurilor efective ale traducerii per pagin de 1500 de caractere fr spaii. Sumele forfetare difer n funcie de limb. Acestea sunt actualizate periodic. Sumele forfetare aplicabile limbilor din rile participante la program39sunt urmtoarele (n ordinea alfabetic a codurilor de limb):

Decizia Comisiei C(2008) 2781. Sumele forfetare acoper toate limbile oficiale ale rilor vizate. De exemplu, suma forfetar pentru spaniol se aplic, de asemenea, pentru catalan i basc. Pentru limbile rilor din Fosta Republic Federal Iugoslavia, cum ar fi Slovenia, Serbia, Croaia i Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, se aplic o sum forfetar unic.
39

38

58

mai 2010 Ratele sunt actualizate periodic. Suma forfetar pe pagin n EUR 13,83 13,27 26,56 25,99 19,16 25,35 22,01 19,80 25,43 24,70 26,82 19,44 15,77 33,70 27,87 17,06 19,22 15,98 15,91 17,66 24,12 24,53 16,70 16,66 9,64 13,05 16,16 15,83 29,71 9,17

Limba bulgar ceh danez german greac englez spaniol eston finlandez francez irlandez maghiar croat islandez italian lituanian leton muntenegrean macedonean maltez olandez norvegian polon portughez romn slovac srb sloven suedez turc

Codul BG CS DA DE EL EN ES ET FI FR GA HU HR IS IT LT LV MK MT NL NO PL PT RO SK SR SL SV TR

40

Un calculator al subveniei existent n formularul de cerere va calcula automat subvenia maxim. Trebuie anexat i un buget estimativ simplificat. n raportul final nu este cerut nicio situaie financiar detaliat a cheltuielilor.

40

Codul ISO 639-1

59

mai 2010 Exemplu: Calcularea subveniei totale: o carte n limba romn de 350 de pagini de tradus n olandez (NL): 350 x 24,12 (suma forfetar pentru NL): Subvenia total calculat este de 8 442 EUR. V.5.2 Finanare pe baza unui buget, doar pentru poezie

Valoarea subveniei este calculat pe baza unui buget estimativ echilibrat i detaliat, exprimat n EUR, care va prezenta explicit cheltuielile de traducere pentru fiecare carte. Aceast sum acoper cheltuielile de traducere, cu condiia ca acestea s nu reprezinte mai mult de 50% din totalul cheltuielilor de traducere i publicare. Cheltuieli directe eligibile Sunt eligibile numai costurile legate de plata real a traductorilor, a onorariilor sau a salariilor efective, plus contribuia la asigurrile sociale, precum i alte cheltuieli statutare incluse n remuneraii, cu condiia ca aceste costuri s nu depeasc ratele medii corespunztoare politicii de remunerare uzuale ale beneficiarului. V.6 Acord de subvenionare/ decizie de finanare

Pentru aceast component se vor utiliza decizii de finanare (a se vedea capitolul III.4) V.7 V.7.1 Modaliti de plat Prefinanarea

N.B. Dac este necesar o garanie bancar, condiiile legate de modalitile de plat de mai jos sunt diferite. A se vedea capitolul III.1.6. pentru mai multe detalii. Pentru o subvenie egal sau mai mare de 20 000 EUR, o prefinanare reprezentnd 70% din subvenia acordat este atribuit n conformitate cu procedura descris la capitolul III.8. V.7.2 Plata final

Agenia Executiv va stabili suma plii finale pe baza raportului final. Documentele cerute pentru plata final sunt urmtoarele: a) Finanare pe baza unor sume forfetare: raportul final redactat pentru fiecare traducere n parte, cu precizarea numelui traductorului; 60

mai 2010 un exemplar al fiecrei cri traduse i publicate. b) Finanare pe baza unui buget - doar pentru poezie: raportul final redactat pentru fiecare traducere n parte, cu precizarea numelui traductorului; situaia financiar final, inclusiv a documentelor doveditoare, cu indicarea clar a sumelor cu i fr TVA; un exemplar al fiecrei opere traduse i publicate. Numai pentru poezie: n cazul n care cheltuielile eligibile reale suportate de ctre beneficiar n cursul proiectului sunt mai mici dect s-a anticipat, Agenia Executiv va aplica la cheltuielile eligibile contractate efectiv rata de cofinanare indicat n decizia de finanare.

61

mai 2010

CAPITOLUL VI

Sprijin acordat festivalurilor culturale europene (componenta 1.3.6)

VI.1

Introducere

Aceast component i propune s sprijine festivalurile culturale europene n vederea: 1. ncurajrii schimburilor de experien prin intermediul mobilitii profesionitilor europeni n domeniul cultural 2. promovrii circulaiei operelor culturale oferind acces la operele culturale europene strine / ale altor ri unui public ct mai larg 3. promovrii dialogului intercultural VI.2 Sprijin anual sau multianual

Organizaiile pot alege s fie candidai pentru una dintre urmtoarele modaliti de subvenionare: (a) sprijin pentru o ediie a festivalului (n fiecare an pn n 2012) Organizaiile pot depune o cerere pentru o subvenie anual n fiecare an pn la terminarea programului (a se vedea calendarul prezentat n capitolul I.7). Organizaiile care beneficiaz de o subvenie multianual prin intermediul unui parteneriat nu mai trebuie s solicite o subvenie anual pe perioada parteneriatului. sau (b) sprijin pentru trei ediii ale festivalului parteneriat (pentru trei ani, 2011- 2013) Organizaiile care doresc s stabileasc o relaie de cooperare pe termen lung cu Agenia Executiv sunt invitate s depun o cerere pentru ncheierea unui parteneriat. Urmtorul termen limit pentru depunerea cererilor de parteneriat este n 2010. Prin acest parteneriat este formalizat relaia organizaiei cu Agenia Executiv pentru o perioad de trei ani, din 2011 pn n 2013, scopul fiind asigurarea ndeplinirii obiectivelor pe termen lung ale organizaiei. Organizaiile care doresc s solicite un astfel de parteneriat trebuie s trimit, pe lng cererea anual detaliat pentru primele 12 luni (respectiv, pentru exerciiul financiar 2011), un plan de aciune pentru urmtorii trei ani din care s reias n mod explicit obiectivele, prioritile i rezultatele (realizrile) preconizate pentru perioada 2011 - 2013, precum i strategia i aciunile care vor fi implementate pentru a asigura atingerea obiectivelor i a rezultatelor. Planul de aciune prevede n special o mprire a obiectivelor/rezultatelor i a aciunilor pentru fiecare dintre cei trei ani.

62

mai 2010 n 2012 i 2013, la cererea Ageniei Executive, organizaiile selectate vor trimite o cerere de finanare simplificat, coninnd o cerere detaliat i bugetul aferent pentru perioada 2012 - 2013. Cererea agreat de cele dou pri va constitui fundamentul pentru acordarea subveniei operaionale specifice pentru anul respectiv. n cazul n care aceeai organizaie decide n 2010 s depun cereri de finanare pentru ambele tipuri de finanare, a) i b), descrise mai sus i dac ambele cereri sunt selectate, se va da prioritate parteneriatului. VI.3 Depunerea cererilor de finanare

Termenul de depunere
-

Cereri pentru subvenii anuale: cererile pot fi depuse n fiecare an pn n 2012. Cereri pentru un acord de parteneriat pe trei ani: cererile pot fi depuse doar n 2010.

Pentru detalii referitoare la calendar, a se vedea capitolul I.7. Modaliti de depunere V rugm s consultai capitolul II (Cererile de finanare). VI.4 Criterii specifice de eligibilitate

Pentru a fi eligibile, cererile trebuie s ndeplineasc criteriile specifice de mai jos (pentru criteriile de eligibilitate comune tuturor componentelor programului, consultai capitolul II.2.1.) VI.4.1 Candidai eligibili Candidaii trebuie s fie organizaii publice41 sau private cu personalitate juridic a cror activitate principal se desfoar n domeniul cultural (sfere de activitate cultural sau creativ) i al cror sediu social se afl ntr-una din rile participante la program. Activitatea principal a acestora trebuie s constea n organizarea de festivaluri.

Prin organizaie public se nelege orice organizaie n cadrul creia o parte a costurilor este finanat de drept din fonduri publice, fie c este vorba de administraia central, regional sau local. Aceste costuri sunt astfel acoperite prin fonduri ale sectorului public obinute prin impozite, amenzi sau comisioane reglementate de lege, fr a face obiectul unei solicitri, ceea ce ar putea reprezenta un obstacol pentru obinerea acestor fonduri. Organizaiile a cror existen este tributar fondurilor publice i care primesc subvenii n fiecare an ns teoretic pot s nu obin fonduri ntr-un anumit an nu sunt considerate de Agenie organizaii publice, ci organizaii private.

41

63

mai 2010 VI.4.2 Proiecte eligibile Sunt eligibile doar festivalurile care se afl cel puin la a cincea ediie la data depunerii cererii. Programarea anului precedent i programarea provizorie a anului pentru care se solicit sprijinul trebuie s includ opere din cel puin apte ri participante la program. Aceast acoperire va fi verificat pe baza catalogului oficial al anului precedent, care trebuie pus la dispoziie mpreun cu formularul de cerere i programarea provizorie a anului pentru care se solicit sprijinul. V rugm s reinei c festivalurile de film nu sunt eligibile, ntruct exist un sprijin special dedicat festivalurilor de film n cadrul programului MEDIA. Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie, de asemenea: - s aib o durat maxim de 12 luni i s susin o ediie a festivalului; - s fac obiectul unei cereri de subvenionare de maximum 100 000 EUR; - s fac obiectul unei cereri care conine un buget echilibrat (cheltuieli = venituri) i conform cu plafonul de cofinanare al UE, fixat la 60% din totalul cheltuielilor eligibile. VI.5 Criterii de selecie

Capacitatea operaional i financiar (a se vedea capitolul II.2.3 Criterii de selecie) VI.6 Criterii de atribuire

Acordarea unei subvenii nu depinde doar de examinarea criteriilor de eligibilitate i de excludere i de capacitatea operaional i financiar a organizaiei(lor). Decizia final de selecie este determinat n special de criteriile de atribuire. Criteriile de atribuire cuprind indicatori calitativi i cantitativi, dup cum urmeaz: 1. Valoarea adugat european i dimensiunea european a activitilor propuse 2. Calitatea i natura inovatoare a programrii 3. Impactul asupra publicului 4. Participarea profesionitilor europeni i calitatea schimburilor prevzute ntre acetia

64

mai 2010 Proiectele vor fi evaluate pe o scar de la 0 la 100 de puncte i vor fi clasificate n ordinea descresctoare a punctajului obinut. (1) Valoarea adugat european i dimensiunea european a activitilor propuse (0-25 de puncte)

n ceea ce privete acest criteriu de atribuire, va fi luat n considerare diversitatea cultural i geografic a programrii, respectiv, proporia din cadrul programrii a operelor din rile participante la program i numrul de ri reprezentate n cadrul programrii. (2) Calitatea i natura inovatoare a programrii (0-25 de puncte)

Vor fi luate n considerare: amploarea, natura i originalitatea programrii n comparaie cu alte festivaluri europene, structura programrii, precum i aspectul inovator al aciunilor desfurate n legtur cu dezvoltarea festivalului candidatului n raport cu alte festivaluri europene. (3) Impactul asupra publicului (0-25 de puncte)

Vor fi luate n considerare: mrimea publicului i aciunile implementate n direcia publicului pentru a promova operele europene. (4) Participarea profesionitilor europeni i calitatea schimburilor prevzute ntre acetia (0-25 de puncte)

Vor fi luate n considerare: gradul, natura i diversitatea participrii profesionale. VI.7 Condiii financiare

Sprijinul n cadrul acestei componente va fi alocat n conformitate cu procedura de management focalizat. n cadrul acestei proceduri, dei decizia de atribuire a unei subvenii se ia pe baza evalurii ntregii aciuni i este trimis un buget aferent global, numai cheltuielile asociate dimensiunii europene a aciunii sunt eligibile. Sunt eligibile urmtoarele categorii de cheltuieli: 1. Cheltuieli aferente prezentrii operelor europene din alte ri (cum ar fi cheltuieli pentru decor, costume, traducere i subtitrare, etc.) 2. Cheltuieli de deplasare i cazare pentru profesionitii i amatorii care nsoesc o oper european strin / din alt ar (echipe artistice, tehnice i de management) 3. Onorarii pentru artiti care joac n opere europene strine / din alte ri 65

mai 2010 4. Cheltuieli aferente organizrii de ateliere de lucru ntre profesioniti europeni (limitate la 15% din cheltuielile eligibile) 5. Catalogul i broura oficial (cheltuieli asociate cu elaborarea, traducerea, tiprirea i difuzarea catalogului i brourii oficiale). 6. Cheltuieli de comunicare (pagina internet, plan media,) (limitate la 15% din cheltuielile eligibile) Candidatul trebuie s prezinte un buget complet pentru ntreaga aciune, incluznd un plan de finanare i bugetul cheltuielilor eligibile care vor fi finanate de programul Cultura. Subvenia acordat este calculat pe baza cheltuielilor eligibile estimative i poate acoperi pn la 60% din cheltuielile eligibile. VI.8 Folosirea acordului de subvenionare sau a deciziei de finanare

Se utilizeaz acorduri de subvenionare (a se vedea capitolul III.4). VI.9 Modaliti de plat

VI.9.1 Prefinanarea N.B. n cazul n care este solicitat o garanie bancar, condiiile corespunztoare modalitilor de plat descrise mai jos sunt diferite (pentru mai multe informaii despre garanie, a se vedea capitolul III.1.6). Plata de prefinanare corespunztoare unui procent de 70% din subvenia acordat se va efectua n conformitate cu procedura descris la capitolul III.8, n decurs de 45 de zile de la semnarea de ctre Agenie a acordului de subvenionare. VI.9.2 Plata final Agenia Executiv va stabili valoarea plii finale pe baza raportului final. Pentru a putea primi plata final, beneficiarul trebuie s depun un raport final care s respecte termenele specificate n acordul de subvenionare. Raportul final va cuprinde un raport final al realizrii tehnice, oferind astfel o imagine complet a rezultatelor proiectului, precum i situaia financiar final incluznd lista facturilor. n ceea ce privete normele despre certificarea situaiilor financiare finale, consultai capitolul III.7. Odat cu raportul final vor fi depuse copii ale produselor proiectului (de exemplu, publicaii, afie, invitaii, DVD-uri, CD-ROM-uri, tricouri etc.) i orice alt material publicitar. Beneficiarii vor avea la dispoziie pe pagina internet a Ageniei Executive un model pentru raportul realizrii tehnice, cu scopul de a-i ajuta s structureze i s 66

mai 2010 concentreze informaiile relevante, precum i un instrument de calcul automat care va face legtura ntre situaia financiar final i lista facturilor i va uura calculul cheltuielilor. n cazul n care cheltuielile eligibile efectuate n mod real de ctre beneficiar pe perioada de eligibilitate a cheltuielilor sunt mai mici dect cele estimate, Agenia Executiv va aplica rata de cofinanare menionat n acordul de subvenionare. Acest lucru poate duce la o reducere a subveniei acordate. Dac este cazul, beneficiarului i se va cere s ramburseze orice sum excedentar virat de Agenia Executiv.

67

mai 2010

CAPITOLUL VII

Sprijinirea organizaiilor active la nivel european n domeniul culturii (componenta 2)

VII.1

Introducere

Prin aceast component se urmrete cofinanarea cheltuielilor aferente programelor de lucru pe termen lung ale organizaiilor care urmresc atingerea unui obiectiv de interes european general n domeniul culturii sau ale cror obiective sunt incluse n politica UE din respectivul domeniu. Sunt eligibile trei categorii de organizaii n baza acestei componente. O organizaie poate solicita finanare numai n cadrul uneia dintre aceste categorii. VII.1.1 Trei categorii a) Ambasadori

Organizaiile care, prin influena pe care o exercit n domeniul cultural la nivel european, dovedesc o aptitudine real de a fi considerate veritabili reprezentani ai culturii europene i, n consecin, pot ndeplini rolul de ambasadori culturali europeni. Sunt vizate n mod special orchestrele, corurile, grupurile teatrale i companiile de dans ale cror activiti au o dimensiune european real. Activitile organizaiei trebuie s se desfoare n cel puin apte ri participante la program. b) Reele de advocacy

Reelele de advocacy delegate de membrii asociai i care asigur o suficient reprezentare a uneia sau mai multor categorii de operatori culturali sau de domenii culturale la nivel european. Reelele trebuie s aib cel puin un an de existen. Membrii acestor reele trebuie s provin din cel puin 15 ri participante la program. n cazul n care reelele sunt formate din organizaii reprezentative la nivel naional (federaii naionale), membrii reelei trebuie s provin din cel puin 10 ri participante la program, cu asigurarea unei reprezentri substaniale la nivel naional. c) Platforme de dialog structurat (component limitat)

n contextul Agendei europene pentru cultur42, sprijinul financiar poate fi acordat acelor organizaii care dezvolt un dialog structurat activ cu Comisia European n cadrul unui proces specific, precum i gruprilor care realizeaz analize de politici i

Rezoluia Consiliului din 16 noiembrie 2007 privind o agenda european pentru cultur, 2007/C 287/01 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0242:FIN:RO:PDF

42

68

mai 2010 sprijin atingerea obiectivelor Agendei, n mod special a celor cinci arii prioritare de aciune pentru perioada 2008 - 2010, stabilite de ctre Consiliu la nivel european43. Cele cinci prioriti sunt urmtoarele: mbuntirea condiiilor pentru mobilitatea artitilor i a altor profesioniti din domeniul cultural; promovarea accesului la cultur, n mod special prin promovarea patrimoniului cultural, a turismului cultural, a multilingvismului, a digitalizrii i a dezvoltrii de sinergii cu domeniul educaional (mai ales educaia artistic) i a unei mai mari mobiliti a coleciilor; obinerea de date i de statistici i dezvoltarea de metodologii n sectorul cultural i mbuntirea gradului de comparabilitate a acestora; maximizarea potenialului industriilor culturale i creative, n special al ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM); promovarea i implementarea Conveniei UNESCO privind protejarea i promovarea diversitii expresiilor culturale44. Aceast categorie este limitat strict la platformele de dialog structurat nfiinate n urma apelurilor specifice pentru exprimarea interesului publicate de ctre Comisie45 i care ndeplinesc condiiile menionate n apelurile respective. Agenia va invita platformele n cauz s depun cererea. Platformele sunt alctuite din organizaii ale societii civile implicate ntr-un dialog structurat cu Comisia n contextul Agendei europene pentru cultur. Acestea trebuie s rspund criteriilor specifice, prioritilor politicilor i temelor stabilite de ctre Comisie n fiecare apel pentru exprimarea interesului menionat anterior. Organizaiile membre ale platformelor sunt organizaii neguvernamentale active n domeniul cultural la nivel european (precum reele, fundaii, organizaii profesionale). Membrii unei platforme trebuie s asigure reprezentarea n mod colectiv a operatorilor europeni sau a altor organizaii stabilite n cel puin 15 ri participante la program. n cazul n care platforma nu are un statut juridic, este necesar ca o organizaie membr a platformei s dispun de un mandat scris de reprezentare i coordonare a programului de lucru al acesteia (pentru mai multe detalii, consultai capitolul VII.3.1 de mai jos). Defalcarea bugetului pe categorii Alocarea bugetar aproximativ ntre cele trei categorii este urmtoarea:
43 44

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:287:0001:0004:RO:PDF http://portal.unesco.org/en/ev.phpURL_ID=31038&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html 45 Primul apel a fost publicat n luna martie 2008. A se vedea: http://ec.europa.eu/culture/index_fr.htm

69

mai 2010 Ambasadori: aproximativ 55% din bugetul disponibil Reele de advocacy: aproximativ 40% din bugetul disponibil Platforme: aproximativ 5% din bugetul disponibil

Aceste procente au doar un caracter indicativ. Agenia Executiv i rezerv dreptul de a acorda finanri corespunztoare unor procente diferite, n funcie de calitatea cererilor primite. VII.1.2 Sprijin financiar anual sau multianual Organizaiile pot alege s fie candidai pentru una dintre urmtoarele modaliti de subvenionare: a) subvenie operaional anual (n fiecare an, pn n 2012) Organizaiile pot depune cererea pentru o astfel de subvenie operaional anual n fiecare an, pn la terminarea programului (a se vedea calendarul prezentat n capitolul I.7). Organizaiile care beneficiaz de o subvenie multianual prin intermediul unui parteneriat nu pot solicita o subvenie operaional anual pe perioada parteneriatului. De exemplu, o organizaie care primete o subvenie multianual pe o perioad de trei ani, din 2008 pn n 2010, nu va solicita fonduri n 2008 sau n 2009 pentru a primi finanare n 2009, respectiv n 2010. sau b) parteneriat (pe o durat de trei ani, 2011 - 2013) Organizaiile care doresc s stabileasc o relaie de cooperare pe termen lung cu Agenia Executiv sunt invitate s depun o cerere pentru ncheierea unui parteneriat. Urmtorul termen limit pentru depunerea cererilor de parteneriat este n 2010. Prin acest parteneriat este formalizat relaia organizaiei cu Agenia Executiv pentru o perioad de 3 ani, din 2011 pn n 2013, scopul fiind asigurarea ndeplinirii obiectivelor pe termen lung ale organizaiei. Organizaiile care doresc s solicite un astfel de parteneriat trebuie s trimit, pe lng programul anual detaliat pentru primele 12 luni (exerciiul 2011), un plan de aciune pentru urmtorii trei ani din care s reias n mod explicit obiectivele, prioritile i rezultatele (realizrile) preconizate pentru perioada 2011 - 2013, precum i strategia i aciunile care vor fi implementate pentru a asigura atingerea obiectivelor i a rezultatelor. Planul de aciune prevede n special o mprire a obiectivelor/ rezultatelor i a aciunilor pentru fiecare dintre cei trei ani. n 2011 i 2012, la cererea Ageniei Executive, organizaiile selectate vor trimite o cerere de finanare simplificat, coninnd programul detaliat de lucru i bugetul aferent acestuia, pentru perioada 2012 - 2013. Programul de lucru agreat de ctre

70

mai 2010 cele dou pri va constitui fundamentul pentru acordarea finanrii pentru anul respectiv. n cazul n care aceeai organizaie decide s depun cereri de finanare pentru ambele tipuri de finanare, a) i b), i dac ambele cereri sunt selectate, se va da prioritate parteneriatului. VII.2 Depunerea cererilor de finanare

Termenul de depunere Subveniile operaionale anuale: cererile pot fi depuse n fiecare an pn n 2012. Acorduri-cadru de parteneriat: cererile pot fi depuse doar n 2010.

Pentru detalii, a se vedea capitolul I.7. Modaliti de depunere V rugm s consultai capitolul II (Cererile de finanare). VII.3 Criterii specifice de eligibilitate

Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie s ndeplineasc criteriile specifice de mai jos (pentru criteriile de eligibilitate comune tuturor componentelor programului, consultai capitolul II.2.1.) VII.3.1 Candidai i activiti eligibile Candidaii eligibili trebuie: s fie organizaii publice sau private independente cu personalitate juridic. Autoritile publice internaionale, naionale, regionale sau locale, cum ar fi municipaliti, provincii sau regiuni, precum i persoanele fizice, nu sunt eligibile; s aib sediul social ntr-una din rile participante la program; s fie organizaii fr scop lucrativ; s aib mandat legal pentru a activa n domeniul cultural, i anume s urmreasc un obiectiv de interes european general n domeniul culturii sau un obiectiv al politicii UE n acest domeniu; s fi depus la fiecare termen o singur cerere pentru o subvenie anual de funcionare. n cazul n care o organizaie prezint mai multe cereri pentru o subvenie anual de funcionare, toate vor fi considerate drept ineligibile.

Pentru ambasadori:

71

mai 2010 s fi dobndit statut juridic cu cel puin 2 ani nainte de data depunerii cererii s i desfoare activitatea n cel puin 7 ri participante la program.

Pentru reelele de advocacy: s fi dobndit statut juridic cu cel puin un an nainte de data depunerii cererii s aib membri care s fie stabilii n mod legal n cel puin 15 ri participante la program atunci cnd reelele sunt formate din organizaii care reprezint operatori culturali la nivel naional, s aib membri care s fie stabilii n mod legal n cel puin 10 ri participante la program.

Pentru platformele de dialog structurat: s fi fost nfiinate n urma unui apel specific pentru exprimarea interesului publicat de ctre Comisie46 i s rspund condiiilor menionate n apelul respectiv. Agenia va invita platformele n cauz s depun cererea. s aib personalitate juridic sau s fie reprezentate de un membru al platformei stabilit n mod legal i mandatat corespunztor de ctre preedintele platformei pentru depunerea cererii, reprezentarea platformei n cadrul procedurii de selecie i coordonarea programului de lucru (mputernicirea trebuie semnat de preedintele platformei) s fie formate din organizaii neguvernamentale active n domeniul cultural la nivel transnaional s fie compuse din membri care reprezint n mod colectiv operatori europeni i alte organizaii stabilite n cel puin 15 ri participante la program. n prezent, exist 3 platforme care ndeplinesc criteriile susmenionate47.

Activitile care trebuie luate n considerare pentru calcularea subveniei se raporteaz la acele activiti permanente ale organizaiei care sunt relevante n raport cu obiectivele programului Cultura i, n ceea ce privete platformele, la dialogul structurat cu Comisia prevzut de apelurile pentru exprimarea interesului n cauz. Prin urmare, programul de lucru nu va face referire dect la acele activiti. n consecin, orice proiect complementar sau punctual care reiese din acest cadru sau care este deja acoperit printr-o subvenie (european sau nu) nu va face parte din programul de lucru. De asemenea, activitile care genereaz costuri n rile care nu particip la program nu trebuie s depeasc 15% din costurile aferente punerii n aplicare a programului de lucru (a se vedea capitolul III.3.1.1).

Primul apel a fost publicat n luna martie 2008. A se vedea: http://ec.europa.eu/culture/index_fr.htm Platforma privind accesul la cultur, platforma pentru o Europ intercultural, platforma industriilor culturale i creative.
47

46

72

mai 2010 VII.4 Criterii de atribuire

Acordarea unei subvenii nu depinde doar de evaluarea pe baza criteriilor de eligibilitate, de excludere i de selecie (a se vedea capitolul III). Decizia final de selecie este luat pe baza tipului cererii depuse (subvenie operaional sau parteneriat), conform criteriilor de atribuire. n cazul cererilor depuse pentru: a) o subvenie operaional anual, decizia de selecie va fi luat innd cont de coninutul i de impactul programului detaliat de lucru corespunztor exerciiului financiar pentru care se solicit cofinanarea; b) un parteneriat, decizia de selecie va fi luat pe baza reuitelor planificate, corespunztoare coninutului i impactului planului de aciune pe trei ani (2011-2013), a programului anual de lucru detaliat pentru 2011 i a coerenei dintre acesta i planul de aciune pe trei ani, conform criteriilor de atribuire definite mai jos. Pentru toate categoriile, cererile vor fi evaluate pe o scar de la 0 la 100 de puncte i vor fi clasificate n ordinea descresctoare a punctajului obinut. Criteriile de atribuire sunt urmtoarele: 1) msura n care programul de lucru i activitile corespunztoare propuse pot genera o valoare adugat european real, precum i dimensiunea european a activitilor propuse 2) relevana programului de lucru i a activitilor corespunztoare fa de obiectivele specifice ale programului 3) msura n care programul de lucru propus i activitile corespunztoare sunt planificate i duse la bun sfrit la un nalt nivel de excelen 4) msura n care programul de lucru propus i activitile corespunztoare pot conduce la rezultate care s influeneze un numr ct mai mare de persoane, att direct, ct i indirect 5) msura n care rezultatele activitilor propuse vor fi comunicate i promovate ntr-o manier corespunztoare 6) msura n care activitile pot genera un nivel suficient de durabilitate (rezultate i cooperare pe termen lung) i pot aciona ca multiplicatori pentru ali posibili promotori Criterii de atribuire comune pentru cele 3 categorii Nivelul de excelen al activitilor culturale propuse (criteriul 3, 20 de puncte) Msura n care programul de lucru i activitile corespunztoare propuse sunt planificate i pot fi duse la bun sfrit la un nalt nivel de excelen. Cererile nu

73

mai 2010 trebuie doar s satisfac criteriile i obiectivele programului Cultura, ci i s fie puse n aplicare la un nivel nalt de excelen al activitilor desfurate. n acest sens, vor fi luate n considerare urmtoarele aspecte: capacitile i experiena persoanelor responsabile de managementul i implementarea activitilor; relevana activitilor fa de reprezentarea la cel mai nalt nivel a culturii europene, impactul asupra publicului larg european i dimensiunea social a activitilor; claritatea activitilor propuse i coerena acestora cu capacitatea operaional i capacitatea financiar a organizaiei; calitatea cererii i a bugetului/ nivelului cheltuielilor estimate: completarea integral i seriozitatea cu care a fost realizat documentaia corespunztoare propunerii de finanare, claritatea i relevana metodologiei propuse, claritatea descrierii aciunii sub forma obiectivelor i activitilor; rezultatele preconizate i defalcarea bugetar (pentru cererile de subvenionare calculate pe baza unui buget).

Activitile de comunicare i de promovare (criteriul 5, 0 - 15 puncte) Rezultatele activitilor propuse trebuie s fie difuzate i promovate n mod corespunztor. n acest sens, vor fi luate n considerare urmtoarele aspecte: relevana planului de comunicare pentru tipul de proiect i caracteristicile publicului-int; pentru cererile de subvenionare calculate pe baza unui buget, relevana i adecvarea bugetului alocat planului de comunicare/ difuzare/ promovare cu privire la impactul direct i indirect preconizat; metodologia utilizat pentru a asigura vizibilitatea activitilor propuse, planul detaliat de comunicare/ difuzare/ promovare i diferitele instrumente de promovare utilizate (pagini de internet, pres, brouri, radio etc.).

Durabilitatea (criteriul 6, 0 - 10 puncte) Activitile organizaiilor culturale trebuie s genereze rezultate i relaii de cooperare pe termen lung i s acioneze ca multiplicatori pentru alte posibile organizaii promotoare. n acest sens, vor fi luate n considerare urmtoarele aspecte:

74

mai 2010 msura n care experiena ctigat prin implementarea activitilor trecute sau prezente a asigurat o durabilitate pe termen lung, cu o real valoare adugat european; potenialul activitilor propuse de a duce la o cooperare continu i susinut, la un set de activiti complementare sau la beneficii permanente la nivel european i de a contribui pe termen lung la dezvoltarea cooperrii dintre culturi n Europa; potenialul activitilor propuse de a genera n viitor alte iniiative care au ca scop promovarea mobilitii transnaionale a profesionitilor din domeniul culturii, sprijinirea circulaiei transnaionale a produselor culturale i artistice i ncurajarea dialogului dintre culturi.

Criterii de atribuire specifice pentru fiecare dintre cele trei categorii: a) Ambasadori Valoarea adugat european i dimensiunea european a activitilor propuse (criteriul 1) (0 - 20 de puncte) Vor fi luate n considerare urmtoarele aspecte: modalitatea prin care obiectivele, metodologia i natura activitilor propuse demonstreaz prezena unei viziuni care depete interesele locale, regionale sau chiar naionale i care se concentreaz pe evidenierea interesului european general n domeniul culturii; felul n care activitile propuse pot avea un impact sporit, iar obiectivele corespunztoare acestora pot fi mai bine atinse la nivel european dect la nivel naional; msura n care organizaia, prin impactul activitilor sale la nivel european, joac rolul de ambasador cultural european i, n consecin, are capacitatea de a fi un reprezentant real al culturii europene; msura n care activitile urmresc obinerea unei dimensiuni europene.

Relevana fa de obiectivele specifice ale programului (criteriul 2, 0 - 20 de puncte) Va fi luat n considerare msura n care activitile europene propuse contribuie la mobilitatea persoanelor, operelor i spectacolelor i la dialogul intercultural. Nivelul preconizat al rezultatelor (criteriul 4, 0 - 15 puncte) Vor fi luate n considerare urmtoarele aspecte:

75

mai 2010 numrul de persoane care ar putea beneficia, direct sau indirect, de pe urma rezultatelor activitilor propuse; numrul de ri europene care vor beneficia de pe urma activitilor propuse, inclusiv numrul de ri, locuri i spaii diferite care vor gzdui activitile; numrul de membri asociai i de sectoare care pot fi efectiv i permanent reprezentai la nivel european.

b) Reele de advocacy Valoarea adugat european i dimensiunea european a activitilor propuse (criteriul 1, 0 - 20 de puncte) Vor fi luate n considerare urmtoarele aspecte: modalitatea prin care obiectivele, metodologia i natura activitilor propuse demonstreaz prezena unei viziuni care depete interesele locale, regionale sau chiar naionale i care se concentreaz pe crearea unor reele care s desfoare activiti de advocacy i s dezvolte un dialog structurat n interesul european general n domeniul culturii; felul n care activitile propuse pot avea un impact sporit, iar obiectivele corespunztoare acestora pot fi mai bine atinse la nivel european dect la nivel naional; msura n care reeaua care solicit finanarea reprezint organizaii active n ri participante la program sau ri tere i difuzeaz informaii despre aciuni ale Uniunii Europene, n special pentru a promova cooperarea cultural european; msura n care activitile urmresc obinerea unei dimensiuni europene.

Relevana fa de obiectivele specifice ale programului (criteriul 2) (0 - 20 de puncte) Va fi luat n considerare msura n care activitile de advocacy i dialogul susinut pot stimula dezbateri structurate cu privire la dezvoltarea unui spaiu european cultural comun i pot oferi o voce mai puternic organizaiilor din domeniul cultural european, att la nivel sectorial, ct i la nivel individual. Nivelul preconizat al rezultatelor (criteriul 4) (0 - 15 puncte) Vor fi luate n considerare urmtoarele aspecte: numrul de persoane care ar putea beneficia, direct sau indirect, de pe urma rezultatelor activitilor propuse;

76

mai 2010 numrul de ri europene care vor beneficia de pe urma activitilor propuse, inclusiv numrul de ri, locuri i spaii diferite care vor gzdui activitile; numrul de membri asociai, de sectoare care pot fi reprezentate la nivel european i rezultatele preconizate ale contactelor cu instituii ale Uniunii Europene.

c) Platforme de dialog structurat Valoarea adugat european i dimensiunea european a activitilor propuse (criteriul 1, 0 - 20 de puncte) Vor fi luate n considerare urmtoarele aspecte: felul n care fiecare membru al platformei contribuie, prin intermediul reelei sale i a experienei n domeniul politicilor culturale, la diversificarea i lrgirea perspectivei platformei n ceea ce privete prioritatea tematic stabilit n apelul pentru exprimarea interesului; modalitatea prin care obiectivele, metodologia i natura activitilor propuse demonstreaz prezena unei viziuni care depete interesele locale, regionale sau chiar naionale i care se concentreaz pe o mai bun nelegere a impactului politicilor culturale n interesul european general; felul n care activitile propuse pot avea un impact sporit, iar obiectivele corespunztoare acestora pot fi mai bine atinse la nivel european dect la nivel naional; felul n care activitile de comunicare referitoare la difuzarea rezultatelor ajung la prile interesate la nivel european.

Relevana fa de obiectivele specifice ale programului (criteriul 2, 0 - 20 de puncte) Vor fi evaluate urmtoarele aspecte: relevana activitilor propuse pentru contribuia la dialogul structurat cu Comisia n ceea ce privete prioritatea tematic stabilit n apelul pentru exprimarea interesului felul n care activitile propuse pot contribui la structurarea i stimularea dezbaterilor politice cu privire la dezvoltarea unui spaiu cultural comun i, n mod special, cu privire la obiectivele Agendei europene pentru cultur.

Nivelul preconizat al rezultatelor (criteriul 4, 0 - 15 puncte) Vor fi evaluate urmtoarele aspecte: 77

mai 2010

numrul procedurilor de consultare i de recomandare care pot rezulta din activitatea platformei; numrul de pri interesate i de organizaii care ar putea beneficia, direct sau indirect, de pe urma rezultatelor activitilor propuse; Condiii financiare

VII.5

Rata de cofinanare din partea UE nu poate fi mai mare de 80% din totalul cheltuielilor operaionale aferente programului de lucru depus. n consecin, cel puin 20% din cheltuielile operaionale aferente programului de lucru trebuie s fie cofinanate din alte surse. VII.5.1 Limita creterii bugetului n comparaie cu anii bugetari anteriori Pentru a asigura o alocare transparent a bugetului disponibil pentru subveniile operaionale dedicate organizaiilor active la nivel european n domeniul culturii i pentru a evita inflaia nejustificat a bugetului, se va respecta principiul limitrii cheltuielilor estimate n raport cu exerciiile financiare precedente. Cheltuielile estimate pentru punerea n aplicare a programului de lucru nu pot crete cu mai mult de 10% fa de nivelul cheltuielilor suportate n mod efectiv n anul n-248 sau vor fi limitate la acest nivel. Nivelul cheltuielilor estimate este evaluat pe baza analizei contului de profit i pierderi pentru anul respectiv . n situaia n care cheltuielile efective din anul precedent ultimului exerciiu financiar ncheiat (n-3) sunt mai mari dect cele efectuate n anul n-2, creterea cheltuielilor estimate poate fi calculat lund ca punct de referin anul n-3. Aceast regul se aplic att subveniilor operaionale anuale, ct i celor multianuale. VII.5.2 Praguri maxime Fr a afecta plafonul de 80% al cofinanrii sau respectarea prevederilor din Regulamentul Financiar, subvenia solicitat nu trebuie s depeasc urmtoarea scar definit pentru fiecare categorie:

48

Anul n este anul pentru care se solicit subvenia.

78

mai 2010 a) Ambasadori: Cheltuieli estimate pentru punerea n Valoarea maxim a subveniei aplicare a programului de lucru sub 100 000 EUR ntre 100 000 i 149 999 EUR ntre 150 000 i 199 999 EUR ntre 200 000 i 299 999 EUR ntre 300 000 i 449 999 EUR ntre 450 000 i 799 999 EUR ntre 800 000 i 1 200 000 EUR peste 1 200 000 EUR b) Reele de advocacy i c) Platforme Cheltuieli estimate pentru punerea n Valoarea maxim a subveniei aplicare a programului de lucru sub 100 000 EUR 75 000 EUR ntre 100 000 i 150 000 EUR 80 000 EUR peste 150 000 EUR 120 000 EUR VII.5.3 Diminuarea progresiv a subveniilor operaionale (regula degresivitii) Potrivit articolului 113 alineatul (2) din Regulamentul Financiar, subveniile operaionale vor suferi o reducere progresiv, odat cu fiecare rennoire. Aceast regul se aplic dup cum urmeaz: n cazul n care rata de cofinanare este mai mare de 5%, rata de cofinanare pentru anul n va fi cu 1% mai mic dect rata de cofinanare pentru anul n-1 (60% pentru anul n, 59% pentru anul n+1); n cazul n care rata de cofinanare este mai mic sau egal cu 5%, rata de cofinanare pentru anul n va fi cu 5% mai mic dect rata de cofinanare n comparaie cu anul n-1 (exemplul A: 5% pentru anul n, 4,75% pentru anul n+1; exemplul B: 4% pentru anul n, 3,8% pentru anul n+1). Aceeai regul se aplic pentru cei trei ani n cazul unui acord cadru de parteneriat. VII.6 Calcularea subveniei 75 000 EUR 80 000 EUR 120 000 EUR 160 000 EUR 240 000 EUR 360 000 EUR 480 000 EUR 600 000 EUR

Organizaiile pot alege ntre dou modaliti de calcul al subveniei solicitate: finanare pe baza unor sume forfetare (a se vedea capitolul VII.6.1) sau finanare clasic pe baza unui buget (a se vedea capitolul VII.6.2).

79

mai 2010 Finanarea pe baza sumelor forfetare a fost introdus pentru a facilita calculul valorii subveniei. n locul sistemului tradiional, n care subvenia este calculat pe baza unui buget detaliat, sistemul bazat pe sume forfetare determin o sum fix pentru fiecare membru al personalului organizaiei. Aceast metod economisete timp i ofer organizaiei o mai mare flexibilitate n utilizarea subveniei. Sistemul bazat pe sume forfetare schimb modalitatea de calcul a subveniei, eliminnd necesitatea unui buget detaliat. Toate celelalte condiii (limitarea creterii cheltuielilor de la un an la altul, pragurile maxime i regula degresivitii) rmn ns valabile. VII.6.1 Finanare pe baza unor sume forfetare49 Consideraii generale n cadrul acestui sistem, subvenia se calculeaz pe baza unor sume forfetare, alocate fiecrui angajat aflat pe statul de plat al organizaiei cu norm ntreag sau cu norm parial n scopul punerii n aplicare a programului de lucru propus pn la atingerea unui anumit prag maxim. Sunt luate n calcul toate persoanele care lucreaz pentru punerea n aplicare a programului de lucru propus de organizaia solicitant (cum ar fi personalul de management, secretariatul, asistenii) i figureaz pe statele de plat. Persoanele angajate pe baz de subcontractare, cele care desfoar activiti de voluntariat sau de instruire nu vor fi luate n considerare n calculul subveniei. Muzicienii i ali artiti pot fi inclui dac primesc doar plata diurnei sau rambursarea cheltuielilor de transport, chiar dac nu sunt angajai ai organizaiei. Subvenia calculat astfel se consider c acoper toate cheltuielile operaionale ale organizaiei, n limita plafoanelor aplicabile. Organizaia poate utiliza subvenia pentru a implementa programul anual de lucru propus, fr a fi limitat de existena unor plafoane prestabilite ale capitolelor bugetare, aspect care ofer flexibilitate n desfurarea activitilor. Agenia Executiv va fundamenta calculul subveniei pe numrul efectiv de angajai ai organizaiei pentru punerea n aplicare a programului de lucru propus n anul pentru care se acord subvenia. La sfritul exerciiului financiar organizaiile trebuie s ateste numrul angajailor printr-un certificat vizat de un auditor autorizat. De asemenea trebuie furnizate conturile anuale (certificate pentru subveniile operaionale mai mari sau egale cu 100 0000 EUR) ale organizaiilor . Calcularea valorii subveniei Pentru a stabili valoarea subveniei, organizaia solicitant ia n considerare numrul anual de angajai pentru punerea n aplicare a programului de lucru propus. Organizaia poate obine acest numr mprind numrul total de zile lucrtoare ale tuturor angajailor la 220 (numrul anual de zile lucrtoare). 1 an = 220 de zile lucrtoare 1 zi lucrtoare = minimum 7,5 ore
49

Decizia Comisiei C(2008) 2729.

80

mai 2010

Doar zilele lucrtoare ale persoanelor incluse n certificatul de audit descris mai sus sunt luate n considerare atunci cnd se realizeaz calculul final al subveniei. Suma forfetar este diferit, n funcie de ara n care are sediul social organizaia i reflect nivelul cheltuielilor din fiecare ar. Suma forfetar aplicabil este cea a rii n care organizaia desfoar principalele activiti, adic ara n care lucreaz cel puin 50% dintre angajaii cureni ai organizaiei. De obicei, este ara n care organizaia are sediul central. Sumele forfetare aplicabile n toate rile participante la program, pentru toate categoriile: ara Austria Belgia Bulgaria Cipru Republica Ceh Germania Danemarca Estonia Grecia Spania Finlanda Frana Croaia Ungaria Irlanda Islanda Italia Valoare/ persoan n EUR 42,747 39,905 14,318 33,213 27,874 40,078 41,638 23,367 32,693 35,571 40,633 37,443 21,738 22,327 46,942 41,811 35,363 ara Liechtenstein Lituania Luxemburg Letonia Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei Malta Muntenegru rile de Jos Norvegia Polonia Portugalia Romnia Serbia Suedia Slovenia Slovacia Turcia Regatul Unit Valoare/ persoan n EUR 47,289 21,460 47,289 19,866 11,302 26,453 11,302 46,457 47,289 19,554 26,349 16,295 11,302 41,603 31,515 25,031 15,775 40,286

Codul AT BE BG CY CZ DE DK EE EL ES FI FR HR HU IE IS IT

Codul LI LT LU LV MK MT NL NO PL PT RO RS SE SI SK TR UK

Sumele forfetare vor fi actualizate periodic. n cererea de finanare este inclus un calculator automat al subveniei care ofer valoarea maxim ce poate fi solicitat. Pentru a permite luarea n considerare a personalului angajat cu jumtate de norm, calculatorul utilizeaz om/zi ca unitate de

81

mai 2010 msur. Valoarea rezultat reprezint maximul subveniei care poate fi solicitat naintea aplicrii regulilor menionate n capitolul VII.5. Conform regulii nonprofitului (a se vedea capitolul III.1.5), organizaiile nu trebuie s solicite suma maxim indicat de calculator, dac estimeaz c acea sum va duce la un surplus n final. Agenia Executiv i rezerv dreptul de a propune o valoare a cofinanrii mai mic dect cea solicitat. n cazul sistemului bazat pe sume forfetare, solicitanii trebuie s depun urmtoarele documente: a) ex-ante (n momentul depunerii cererii) - conturile de profit i pierderi ncheiate pentru ultimul an disponibil i care nu au o vechime mai mare de 18 luni verificate de ctre auditorul extern autorizat pentru cererile de subvenionare mai mari sau egale cu 100 000 EUR; - programul de lucru propus de ctre organizaie i descriind activitile care intr n sfera programului Cultura; - cheltuielile aferente punerii n aplicare a programului de lucru pentru anul n-2, n cazul n care organizaia desfoar alte activiti care nu intr n sfera programului Cultura; - un rezumat al cheltuielilor estimate i o declaraie referitoare la venituri , inclusiv numrul estimat al angajailor pentru anul n care se solicit subvenia. b) ex-post (n momentul depunerii raportului final) - un raport n care sunt detaliate implementarea i rezultatele programului de lucru (raport final); - situaia conturilor de profit i pierderi pentru anul n care s-a primit subvenia (conturile anuale), certificat de un auditor extern autorizat pentru subveniile mai mari sau egale cu 100 000 EUR; - o declaraie certificat de un auditor extern autorizat n care este indicat numrul total de persoane care au lucrat (numr de angajai/ani/zile) pentru punerea n aplicare a programului de lucru. Aceste documente vor permite verificarea numrului efectiv de angajai i a existenei sau inexistenei unui profit generat de organizaie cu ajutorul subveniei operaionale, ceea ce va servi ca baz pentru calcularea valorii subveniei finale. Exemplu de calculare a subveniei, n sistemul bazat pe sume forfetare: Calculul subveniei totale O organizaie din Austria, al crei program de lucru propus acoper ansamblul activitilor sale, care depune cererea pentru acordarea unei subvenii n 2008 pentru categoria Ambasadori are un nivel al cheltuielilor totale de 286 000 EUR, rezultat din analiza conturilor de profit i pierderi nchise i certificate. Acest fapt indic un nivel al 82

mai 2010 cheltuielilor estimate de 290 000 EUR pentru anul 2008. Organizaia are 5 angajai pe statul de plat (doi angajai cu norm ntreag, un angajat cu jumtate de norm i artiti angajai cu norm de 15%), acetia lucrnd 220 zile pe an. 1) Aplicarea regulii creterii maxime a cheltuielilor Cu o cheltuial estimat la 290 000 EUR, organizaia respect regula creterii cheltuielilor cu maximum 10% (a se vedea capitolul VII.5.1) 2) Aplicarea sumelor forfetare 5 angajai x 42 747 EUR (suma fix pentru Austria) = 213 735 EUR subvenie potenial 3) Aplicarea pragurilor maxime Deoarece costurile totale ale organizaiei din anul precedent sunt de 290 000 EUR, valoarea maxim a subveniei care poate fi solicitat este de 160 000 EUR (a se vedea pragurile maxime la capitolul VII.5.2). Suma maxim pentru care organizaia poate solicita subvenie este de 160 000 EUR. Conform regulii nonprofitului (a se vedea capitolul III.1.5), aplicabil n continuare, Agenia Executiv este obligat s reduc subvenia, n cazul n care situaia conturilor arat existena unui surplus la sfritul anului. Organizaiile trebuie s in cont de aceast obligaie atunci cnd solicit o subvenie. n cazul de mai sus, organizaia din Austria nu ar trebui s solicite suma maxim posibil, de 160 000 EUR, dac estimeaz c la sfritul anului va exista un surplus n conturile anuale, ci s cear o sum mai mic. 4) Aplicarea regulii degresivitii Conform Regulamentului Financiar , valoarea subveniilor operaionale trebuie s fie redus progresiv.n cazul organizaiei din Austria, s presupunem c aceasta a obinut n anul anterior o subvenie de 143 000 EUR (reprezentnd 50% din cheltuielile sale din acel an). Valoarea maxim a noii subvenii pe care o poate solicita este de 142 100 EUR (49% din 290 000 EUR), cu alte cuvinte se aplic o reducere de 900 EUR n comparaie cu anul precedent50. VII.6.2 Finanarea pe baza unui buget Valoarea subveniei se calculeaz pe baza unui buget estimativ detaliat i echilibrat (venit = cheltuieli), exprimat n EUR pentru fiecare exerciiu financiar i pentru punerea n aplicare a programului de lucru propus. Informaiile pe care trebuie s le
Reducerea poate fi mai mult sau mai puin semnificativ, n funcie de situaia concret a fiecrei organizaii.
50

83

mai 2010 ofere acest buget i definiiile cheltuielilor eligibile sunt prezentate n capitolul III.3.1 Finanarea pe baza unui buget. Se aplic aceleai reguli descrise n capitolul VII.5: limitarea creterii anuale a bugetului, valori maxime ale subveniei acordare, regula nonprofitului i regula degresivitii. VII.7 Modaliti de plat

VII.7.1 Prefinanarea N.B. n cazul n care se solicit o garanie financiar din partea unei bnci, prevederile privind modalitile de plat menionate mai jos sunt diferite. A se vedea capitolul III.1.6 pentru mai multe detalii. Prefinanarea se va face cu respectarea prevederilor din acordul de subvenionare, n termen de 45 de zile de la data la care Agenia Executiv semneaz acordul de subvenionare i la care au fost primite toate garaniile solicitate. VII.7.2 Plata final Agenia Executiv va stabili valoarea plii finale pe baza raportului final. Documentele care trebuie depuse n cazul finanrii pe baza sumelor forfetare: raportul final de activitate detaliind punerea n aplicare i rezultatele programului de lucru; situaia conturilor de profit i pierderi pentru anul care corespunde subveniei primite (conturi anuale), certificat de un auditor extern autorizat, n cazul subveniilor mai mari sau egale cu 100 0000 EUR; o declaraie certificat de un auditor extern autorizat privind numrul de angajai care au lucrat pentru punerea n aplicare a programului de lucru.

n cazul n care organizaia nu a implementat integral programul de lucru stabilit sau a realizat un surplus financiar, subvenia va fi redus. Documentele care trebuie depuse n cazul finanrii pe baza unui buget: raportul de activitate final detaliind punerea n aplicare i rezultatele programului de lucru; situaiile financiare finale cu privire la cheltuielile eligibile efectiv realizate, conform structurii bugetului estimativ; o list complet a documentelor de plat i a cheltuielilor aferente programului de lucru (lista facturilor);

84

mai 2010 situaia conturilor de profit i pierderi pentru anul care corespunde subveniei primite (conturi anuale), certificat de un auditor extern autorizat n cazul subveniilor mai mari sau egale cu 100 000 EUR.

n ceea ce privete regulile privind certificarea situaiilor financiare finale, consultai capitolul III.7 n cazul n care cheltuielile eligibile suportate de beneficiar pe durata exerciiului sunt mai mici dect cele anticipate, Agenia Executiv va aplica costurilor efective rata cofinanrii menionat n acordul de subvenionare. Acolo unde este cazul, beneficiarul va trebui s ramburseze orice surplus financiar pltit de ctre Agenia Executiv sub forma prefinanrii. n cazul n care organizaia nu a implementat integral programul de lucru agreat sau a realizat un surplus financiar, subvenia va fi redus.

85

mai 2010 CAPITOLUL VIII VIII.1 Proiecte de cooperare ntre organizaii implicate n analiza politicilor culturale (componenta 3.2)

Introducere

Componenta 3.2 i propune s sprijine proiecte de cooperare ntre organizaii private sau publice (cum ar fi departamente culturale ale autoritilor naionale, regionale sau locale, observatoare sau fundaii culturale, catedre universitare specializate n materie de cultur, organizaii i reele profesionale) care au o experien direct i practic n analizarea, evaluarea sau determinarea impactului politicilor culturale la nivel local, regional, naional i/sau european, n legtur cu unul sau mai multe din cele 3 obiective ale Agendei europene pentru cultur51:
-

promovarea diversitii culturale i a dialogului intercultural; promovarea culturii drept catalizator al creativitii n cadrul Strategiei de la Lisabona pentru cretere i locuri de munc; promovarea culturii ca element vital n relaiile internaionale ale Uniunii, prin aplicarea Conveniei UNESCO privind protejarea i promovarea diversitii expresiilor culturale.52

Aciunile trebuie s implice cel puin trei organizaii nfiinate n mod legal n cel puin trei ri participante la program. Se poate acorda sprijin pentru urmtoarele activiti: servicii de secretariat i coordonare a gruprii schimbul, analizarea, compararea i consolidarea datelor cantitative i calitative existente i a metodologiilor de evaluare; elaborarea de propuneri i recomandri pentru noi metode de evaluare sau date cantitative i calitative. Nu este inclus lansarea de noi studii specifice sau de campanii de colectare de date. Cine este coordonator, coorganizator, partener asociat Operatorii culturali por fi implicai n implementarea acestor proiecte de cooperare n calitate de: - coordonator: un operator cultural dintr-o ar eligibil, care are rol de coordonare pe toat perioada de implementare a unui proiect. Acest rol se traduce printr-o responsabilitate general fa de realizarea aciunii n conformitate cu acordul de subvenionare, dar i printr-o implicare concret i important n conceperea,

Vezi Comunicarea privind o agend european pentru cultur ntr-o lume n curs de globalizare, COM (2007) 2004 final. http://europa.eu/legislation_summaries/culture/l29019_en.htm 52 http://portal.unesco.org/en/ev.phpURL_ID=31038&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

51

86

mai 2010 implementarea i finanarea proiectului. Coordonatorul acioneaz n calitate de cosemnatar legal al acordului de subvenionare. - coorganizator: un operator cultural dintr-o ar participant la program care se implic n conceperea i realizarea proiectului i care particip la finanarea acestuia. Implicarea fiecrui coorganizator trebuie clar precizat n formularul de cerere. De asemenea, fiecare coorganizator trebuie s semneze un mandat n virtutea cruia semnatarul mputernicete prin procur pe coordonator s acioneze n numele su pe durata implementrii proiectului i i ia angajamente privind valoarea contribuiei sale financiare la proiect. Mandatele semnate de toi coorganizatorii se ataeaz cererii de finanare i, n cazul seleciei proiectului, se anexeaz la acordul de subvenionare sau la decizia de finanare. Simpla furnizare a unor produse sau servicii n legtur cu proiectul, pe baza unui contract sau nu, nu se consider a fi conform cu definiia coorganizatorului. - partener asociat: un operator cultural dintr-o ar eligibil care particip la realizarea activitilor propuse n cadrul unui proiect, dar nu la nivelul i ntr-o msur att de mare precum coorganizatorii. n special, partenerii asociai nu au obligaia de a participa la finanarea proiectului. Cheltuielile realizate de ctre partenerii asociai nu sunt eligibile, dect dac sunt pltite direct sau rambursate de ctre coordonator i/sau coorganizatori. VIII.2 Depunerea cererilor de finanare

Termenul de depunere Cererile pot fi trimise n fiecare an, pn cel trziu la data limit care figureaz n calendarul de la capitolul I.7. Modaliti de depunere A se vedea capitolul II. VIII.3 Criterii specifice de eligibilitate

Pentru a fi eligibile, cererile trebuie s ndeplineasc criteriile specifice de mai jos (pentru criteriile de eligibilitate comune tuturor componentelor programului, consultai capitolul II.2.1).

87

mai 2010 VIII.3.1 Candidai eligibili Sunt eligibile numai organizaiile publice sau private cu personalitate juridic i cu sediul social ntr-una din rile participante la program. Activitatea principal a candidatului trebuie s se desfoare n domeniul culturii. VIII.3.2 Proiecte eligibile Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie: - s aib o durat de 12 pn la 24 de luni; - s implice minimum trei organizaii (coordonatorul i cel puin doi coorganizatori i/sau parteneri asociai) alese din trei ri diferite participante la program; - n cazul n care cererea include coorganizatori, s conin un mandat semnat pentru fiecare coorganizator din care s reias obligaiile eseniale ale acestuia; - s se bazeze pe un acord de cooperare ncheiat ntre organizaiile participante (coordonator, coorganizator i/sau partener asociat); acest acord este semnat de coordonator, de coorganizatori i de partenerii asociai i descrie natura cooperrii lor; - s solicite o subvenie de maximum 120 000 EUR pentru fiecare an de activitate; - s conin un buget echilibrat (cheltuieli = venituri) i conform cu plafonul de cofinanare al UE, fixat la 60% din bugetul eligibil total. VIII.4 Criterii de selecie

Capacitate operaional i financiar (a se vedea capitolul II.2.3 Criterii de selecie) VIII.5 Criterii de atribuire

Atribuirea unei subvenii nu depinde numai de examinarea criteriilor de eligibilitate i de excludere i de capacitatea operaional i financiar a organizaiei(lor). Decizia final de selecie va fi determinat n special de criteriile de atribuire. Criteriile de atribuire cuprind indicatori calitativi i cantitativi, dup cum urmeaz:

88

mai 2010

1. Msura n care proiectul poate genera o real valoare adugat european; 2. Relevana activitilor pentru obiectivele specifice ale programului n legtur cu Agenda european pentru cultur; 3. Msura n care activitile propuse sunt concepute i pot fi realizate cu succes la un nalt nivel de excelen; 4. Calitatea parteneriatului ntre coordonator i coorganizatori; 5. Msura n care activitile pot genera rezultate care s ating obiectivele programului; 6. Msura n care rezultatele activitilor propuse vor fi comunicate i promovate n mod corespunztor; 7. Msura n care activitile pot genera un impact pe termen lung (durabilitate);

Proiectele vor fi evaluate pe o scar de la 0 la 100 de puncte i vor fi clasificate n ordinea descresctoare a punctajului obinut. (1) Valoare adugat european (0-20 de puncte)

Criteriul valoare adugat european va fi evaluat lund n calcul urmtoarele aspecte: - modul n care obiectivele, metodologia i natura activitilor propuse demonstreaz prezena unei viziuni care depete interesele locale, regionale sau chiar naionale, conlucrnd n direcia unei mai bune nelegeri a impactului politicilor culturale n interesul european general; - modul n care fiecare din organizaiile implicate n proiectul de cooperare contribuie prin activitile planificate i experiena sa n analizarea, evaluarea sau determinarea impactului politicilor culturale la diversificarea i lrgirea perspectivei asupra unuia sau mai multora din cele 3 obiective ale Agendei europene pentru cultur; - msura n care activitile propuse pot avea un efect sporit, iar obiectivele corespunztoare acestora pot fi mai bine atinse la nivel european dect la nivel naional; - msura n care aceast dimensiune european este vizat de activitile planificate.

89

mai 2010 (2) Relevana pentru obiectivele specifice ale programului (0-20 de puncte)

Criteriul relevana pentru obiectivele specifice ale programului n legtur cu Agenda european pentru cultur va fi evaluat lund n calcul urmtoarele aspecte: relevana activitilor propuse pentru a contribui la realizarea obiectivelor Agendei europene pentru cultur

msura n care activitile propuse pot contribui la structurarea i promovarea dezbaterilor de politic n jurul obiectivelor Agendei culturale europene. (3) Nivelul de excelen al activitilor culturale propuse (0-20 de puncte)

Criteriul nivelul de excelen al activitilor propuse va fi evaluat lund n calcul urmtoarele aspecte: Msura n care activitile propuse sunt concepute i pot fi realizate la un nalt nivel de excelen. Propunerile trebuie nu doar s ndeplineasc criteriile i obiectivele Programului Cultur n legtur cu Agenda european pentru cultur, ci i s fie realizate la un standard ridicat. n acest sens, evaluarea va lua n calcul urmtoarele aspecte:

competenele i experiena persoanelor responsabile de gestionarea i implementarea activitilor; claritatea activitilor propuse i concordana acestora cu capacitatea i experiena organizaiilor implicate. Calitatea parteneriatului (0-10 puncte)

(4)

Cooperarea dintre operatorii culturali reprezint unul dintre fundamentele programului. n acest sens, evaluarea va lua n calcul urmtoarele aspecte:
-

nivelul de cooperare i distribuia responsabilitilor ntre coorganizatori n ceea ce privete conceperea, implementarea i finanarea proiectului: numrul de coorganizatori i/sau parteneri, distribuia geografic a organizaiilor participante, rolul concret al acestora n proiectul dezvoltat n cooperare; rolul i contribuia fiecrui coorganizator i/sau partener la managementul de proiect: metoda de management utilizat cu privire la activitile propuse, claritatea definirii sarcinilor personalului i descrierea clar a rolului fiecrui coorganizator i/sau partener implicat n proiect; concordana dintre activitile propuse, bugetul alocat fiecrei activiti i personalul disponibil pentru a implementa proiectul; calitatea cererii de finanare i a bugetului: completarea integral i seriozitatea ntocmirii cererii, claritatea i relevana metodologiei propuse,

90

mai 2010 claritatea definirii obiectivelor, activitilor i rezultatelor proiectului, gradul de detaliere pe capitole bugetare. (5) Nivelul preconizat al rezultatelor (0-10 puncte)

Criteriul nivelul preconizat al rezultatelor va fi evaluat lund n calcul urmtoarele aspecte: - cantitatea i calitatea noilor dovezi, consolidri de date i/sau recomandri de analiz i metodologice care pot surveni n urma proiectului; - numrul de actori i organizaii care ar putea beneficia direct i indirect de pe urma rezultatelor activitilor propuse. (6) Activitile de comunicare i promovare (0-10 puncte)

Rezultatele activitilor propuse trebuie s fie difuzate i promovate n mod corespunztor, pstrndu-se obligaia de a utiliza logo-ul Uniunii Europene. n acest sens, evaluarea va lua n calcul urmtoarele aspecte:
-

relevana planului de comunicare pentru tipul de proiect i caracteristicile publicului-int; relevana i adecvarea bugetului alocat planului de comunicare/ difuzare/ promovare cu privire la impactul direct i indirect preconizat; metodologia utilizat pentru a asigura vizibilitatea activitilor propuse, planul detaliat de comunicare/ difuzare/ promovare i diferitele instrumente de promovare utilizate (pagini de internet, pres, brouri, radio etc.); msura n care prile interesate de la nivel naional i european pot fi vizate de activitile de comunicare aferente difuzrii rezultatelor. Impactul pe termen lung durabilitatea (0-10 puncte)

(7)

Proiectele trebuie s genereze, pe ct posibil, rezultate i cooperri pe termen lung i s acioneze ca multiplicatori pe lng alte posibile organizaii promotoare. n acest sens, evaluarea va lua n calcul urmtoarele aspecte:
-

potenialul activitilor propuse de a conduce la o cooperare continu i susinut, la un set de activiti complementare sau la unele beneficii permanente la nivel european i de a contribui pe termen lung la dezvoltarea cooperrii dintre culturile din Europa; potenialul activitilor propuse de a genera n viitor alte iniiative bazate pe cooperare cultural transfrontalier n Europa.

91

mai 2010

VIII.6

Condiii financiare

Bugetul trebuie s cuprind cheltuielile eligibile efectuate de coordonator i/sau coorganizatori n legtur cu managementul i implementarea proiectului. Pentru mai multe informaii despre normele financiare aplicabile, n special pentru o descriere detaliat a bugetului i o list a cheltuielilor eligibile i neeligibile, a se vedea capitolul III.2. Subvenia acordat este calculat pe baza bugetului estimativ i poate acoperi pn la 60% din cheltuielile eligibile. VIII.7 Folosirea acordului de subvenionare sau a deciziei de finanare

Se utilizeaz acorduri de subvenionare (a se vedea capitolul III.4). VIII.8 Modaliti de plat

VIII.8.1 Prefinanarea N.B. n cazul n care este solicitat o garanie bancar, condiiile corespunztoare modalitilor de plat descrise mai jos sunt diferite (pentru mai multe informaii despre garanie, a se vedea capitolul III.1.6). O singur plat de prefinanare corespunztoare unui procent de 70% din subvenia acordat se va efectua n decurs de 45 de zile de la semnarea de ctre Agenie a acordului de subvenionare, n conformitate cu procedura descris la capitolul III.9. VIII.8.2 Plata final Agenia Executiv va stabili valoarea plii finale pe baza raportului final. Pentru a putea primi plata final, beneficiarul trebuie s depun un raport final care s respecte termenele specificate n acordul de subvenionare. Raportul final va cuprinde un raport final al realizrii tehnice, oferind astfel o imagine complet a rezultatelor proiectului, precum i situaia financiar final incluznd lista facturilor. n ceea ce privete normele despre certificare a situaiilor financiare finale, a se vedea capitolul III.7. Odat cu raportul final vor fi depuse copii ale produselor proiectului (de exemplu, publicaii, afie, invitaii, DVD-uri, CD-ROM-uri, tricouri etc.) i orice alt material publicitar. Beneficiarii vor avea la dispoziie un model pentru raportul realizrii tehnice, cu scopul de a-i ajuta s structureze i s concentreze informaiile relevante, precum i un instrument de calcul automat care va face legtura ntre situaia financiar final i lista facturilor i va uura calculul cheltuielilor.

92

mai 2010 n cazul n care cheltuielile eligibile efectuate n mod real de ctre coordonator/coorganizatori pe perioada de eligibilitate a cheltuielilor sunt mai mici dect cele estimate, Agenia Executiv va aplica rata de cofinanare menionat n acordul de subvenionare. Acest lucru poate duce la o reducere a subveniei acordate. Dac este cazul, beneficiarului i se va cere s ramburseze orice sum excedentar virat de Agenia Executiv.

93

mai 2010 CAPITOLUL IX Glosar (Cuvinte cheie)

N.B. Termenii sunt prezentai n ordine alfabetic. Acord de cooperare: se refer la componentele 1.1, 1.3.5 i 3.2. Aceste proiecte trebuie s se bazeze pe un acord de cooperare, adic pe un document comun ataat cererii, cu o form juridic recunoscut ntr-o ar participant la program, semnat de coordonator, de coorganizatorii implicai i de partenerul sau partenerii din rile tere. Acest document trebuie s descrie clar obiectivele proiectului, activitile care vor fi realizate pentru atingerea lor, rolul fiecrui coorganizator (inclusiv al coordonatorului) n concepia i realizarea proiectului, precum i mrimea contribuiei financiare a fiecruia. Acord de subvenionare: Finanarea comunitar a proiectelor ctigtoare poate lua forma unui acord de subvenionare ntre Agenia Executiv i beneficiar. Acordul de subvenionare stabilete termenii i condiiile care guverneaz acordarea subveniei i intr n vigoare la data semnrii de ctre ultima parte, adic Agenia Executiv. El poate fi modificat pe parcursul perioadei de eligibilitate a proiectului. Amortizarea echipamentului: n cazul achiziiei de echipamente folosite pentru a realiza obiectivele proiectului sau ale programului anual de lucru cofinanat, se va aplica deprecierea/ amortizarea. Doar rata de depreciere a acestora pe perioada de eligibilitate, aa cum este precizat n acordul de subvenionare, constituie o cheltuial direct eligibil, n msura n care echipamentul este folosit exclusiv pentru proiect sau este legat de programul de lucru cofinanat. Regulile privind rata de depreciere a echipamentelor sunt reglementrile contabile i reglementrile de impozitare aplicabile n ara organizaiei beneficiare. Audit extern: n momentul trimiterii unei cereri: dac subvenia solicitat este mai mare sau egal cu 500 000 EUR pentru un proiect sau de 100 000 EUR pentru o subvenie operaional, cererea trebuie nsoit de un raport de audit extern ntocmit de un auditor extern autorizat. Raportul trebuie s includ certificarea conturilor disponibile verificate pentru ultimul exerciiu financiar (dar nu mai veche de 18 luni). Sunt scutii de aceast obligaie: organizaiile publice conform cu definiia dat n ghidul programului, organizaiile internaionale de drept public, instituiile de nvmnt gimnazial, liceal sau superior i beneficiarii cu rspundere individual i n solidar (n cazul unui acord de subvenionare/ unei decizii de finanare implicnd mai muli beneficiari). n momentul trimiterii unei cereri de plat: conturile financiare ale coordonatorului sau ale beneficiarului acordului de subvenionare (bilanul contabil i contul de profit i pierderi) din ultimul exerciiu financiar trebuie certificate de ctre un auditor extern nregistrat i independent sau, n cazul organizaiilor publice, de ctre un funcionar public calificat i independent. Raportul de audit extern se va anexa oricrei cereri de plat (inclusiv pli de prefinanare suplimentare) n urmtoarele cazuri:

94

mai 2010 (a) subvenii pentru proiecte n valoare de 750 000 EUR ; (b) subveniile operaionale de 100 000 EUR sau mai mult. Pentru proiectele care nu se ncadreaz n niciuna dintre categoriile de mai sus, este necesar doar un certificat de audit referitor la situaiile financiare (anexa III i lista de facturi). Autoritate bugetar: Consiliul European i Parlamentul European, care stabilesc bugetul Uniunii Europene pe baza propunerii fcute de Comisia European. Beneficiar: Organizaia responsabil din punct de vedere legal de realizarea aciunii i care beneficiaz de subvenie. Buget eligibil: Bugetul unei propuneri de proiect este ntocmit n EUR i are dou pri: cheltuielile eligibile estimate pentru finanare din partea Uniunii Europene i veniturile estimate (inclusiv valoarea subveniei cerute). Bugetul trebuie s fie ntotdeauna echilibrat (cheltuieli = venituri). El trebuie prezentat n conformitate cu modelul ataat formularului de cerere pentru fiecare component. Calculator de subvenie: Acest instrument este disponibil pentru proiectele de traducere literar (componenta 1.2.2) i pentru subveniile operaionale (componenta 2). El este inclus n formularul de cerere specific i calculeaz automat sumele corespunztoare. Capacitatea financiar a candidatului: Acesta este unul dintre criteriile de selecie evaluate n cursul procedurii de selecie a cererilor depuse. Candidaii trebuie s dispun de surse de finanare stabile i suficiente care s le permit meninerea activitii pe perioada derulrii proiectului i finanarea acestuia. Pentru a facilita verificarea capacitii financiare, trebuie depus formularul de capacitate financiar. n cazul n care capacitatea financiar va fi considerat insuficient, Agenia Executiv poate respinge cererea, poate solicita informaii suplimentare (de exemplu, o declaraie semnat din partea unui partener asociat prin care se confirm valoarea cofinanrii), poate solicita o garanie sau poate propune un acord de subvenionare/ o decizie de finanare fr prefinanare. Capacitate operaional: Acesta este unul dintre criteriile de selecie evaluat n cursul procedurii de selecie a cererilor depuse. Solicitanii trebuie s dispun de competene i calificri profesionale necesare pentru a finaliza activitile propuse sau programul de lucru. n acest scop vor fi depuse, ca parte a cererii, un raport de activitate i curriculum vitae ale persoanelor responsabile de implementarea programului de lucru propus sau a activitilor propuse, pentru fiecare organizaie solicitant. Cerere de propuneri: Unul din mijloacele de realizare a programelor comunitare. O cerere de propuneri, publicat n fiecare an, precizeaz o serie de elemente: obiectivele urmrite i bugetul anual alocat tipului de aciune n cauz; criteriile de eligibilitate, de excludere, de selecie i de atribuire, precum i documentele 95

mai 2010 justificative relevante ce trebuie depuse; condiiile de finanare din partea Uniunii Europene; condiiile de depunere a cererilor; data potenial de ncepere a aciunilor cofinanate i calendarul procedurii de atribuire. Cererile de propuneri sunt publicate pe paginile de internet ale instituiilor europene i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Ghidul programului conine cererile de propuneri individuale pentru componentele menionate n Partea a doua. Certificat referitor la situaia financiar: pentru componentele 1.1, 1.2.1, 1.3.5 i 1.3.6 situaiile financiare finale (anexa III i lista de facturi) trebuie certificate de ctre un auditor extern nregistrat i independent sau, n cazul organizaiilor publice, de ctre un funcionar public calificat i independent. Certificatul va fi anexat cererii de plat finale trimise de beneficiar i va include urmtoarea certificare: Cheltuielile declarate de ctre beneficiar/cobeneficiar n situaiile financiare care stau la baza cererii de plat sunt reale, nregistrate n mod corect i eligibile n conformitate cu termenii acordului de subvenionare. Cheltuieli directe: Sunt acele cheltuieli identificate ca fiind legate direct de punerea n aplicare a proiectului sau a programului de lucru i care pot, prin urmare, face obiectul unei imputri directe. Cheltuieli eligibile: Cheltuieli necesare, caracteristice i rezonabile realizate de beneficiar/ coorganizatori n implementarea aciunii sau de organizaia beneficiar n implementarea activitilor din programul su anual de lucru. Ele trebuie nregistrate n propria contabilitate ca atare, n conformitate cu principiile financiar-contabile aplicabile. Contabilitatea i auditul intern trebuie s permit raportarea direct a cheltuielilor i a veniturilor declarate n legtur cu aciunea la situaiile contabile i la documentele justificative corespunztoare. Cheltuieli indirecte (cheltuieli administrative/ operaionale): Sunt acele cheltuieli eligibile care nu pot fi identificate ca fiind direct legate de realizarea aciunii (de exemplu, nu pot fi incluse n documentele financiar contabile ca atare), dar pot fi identificate i justificate ca fiind realizate n corelaie direct cu aciunea. Acestea pot include chiria, nclzirea, curentul electric, gazele, cheltuieli de comunicaii, cheltuieli potale etc. Comitetul programului: n conformitate cu decizia de instituire a programului Cultura (2007 - 2013), Comisia i Agenia Executiv sunt asistate de un comitet format din reprezentani ai rilor participante la program n timpul implementrii programului (adic ghidul programului, lista proiectelor selectate pentru cofinanare). Acest comitet este informat sau este invitat s emit avize referitoare la propunerile relevante. Component: Aciune specific pentru care este prevzut cofinanarea acordat de Uniunea European n cadrul programului Cultura (2007 - 2013). Conflict de interese: n conformitate cu Regulamentul Financiar (articolul 52): 96

mai 2010 (1) Tuturor actorilor financiari i oricrei alte persoane implicate n execuia, gestionarea, auditarea sau controlul bugetului le este interzis s ia msuri care pot genera un conflict ntre propriile lor interese i cele ale Comunitilor. Dac survine un astfel de caz, persoana n cauz trebuie s se abin de la astfel de msuri i s prezinte situaia autoritii competente. (2) Un conflict de interese survine n cazul n care exercitarea imparial i obiectiv a funciilor unui actor financiar sau ale unei alte persoane, menionate la alineatul (1), este compromis din motive care implic familia, viaa sentimental, afinitile politice sau naionale, interesul economic sau orice alt interes comun cu cel al beneficiarului. Cont bancar: Cont sau subcont n EUR al beneficiarului, prin care se vor efectua toate plile legate de proiect. Agenia va iniia un dosar cu datele bancare ale beneficiarului plilor, pe baza datelor furnizate de coordonator n Formularul de identificare bancar, care trebuie semnat de coordonator. Contribuie n natur: O contribuie n natur este orice contribuie a unui ter care nu este pltit de beneficiar sau de coorganizatori (respectiv costurile care nu sunt nregistrate n contabilitatea coordonatorului i/sau a coorganizatorilor pentru componentele 1.1, 1.2.1, 1.3.5, 1.3.6 i 3.2 / beneficiarului acordului de subvenionare pentru celelalte componente. Poate fi vorba despre contribuii sub form de bunuri sau de echipamente durabile, de materii prime, de munc benevol neremunerat, furnizate de ctre persoane particulare, de organizaii sau de personalul detaat de la alt organizaie (alta dect coordonatorul/ coorganizatorii sau organizaia beneficiar) i remunerat de organizaia sa. Contribuiile n natur nu sunt cheltuieli eligibile. Coordonator (beneficiar): Un operator cultural dintr-o ar participant la program, care are rol de coordonare pe toat perioada implementrii proiectului. Acest rol nseamn o responsabilitate general n realizarea activitilor n conformitate cu acordul de subvenionare/ decizia de finanare, precum i un angajament concret i esenial n conceperea, realizarea i finanarea proiectului. Coordonatorul acioneaz n calitate de cosemnatar al acordului de subvenionare. Coorganizator: Un operator cultural dintr-o ar participant la program, care are o implicare concret i esenial n conceperea, realizarea i finanarea proiectului. Implicarea fiecrui coorganizator trebuie clar precizat n formularul de cerere. Simplul fapt de a furniza servicii sau produse n beneficiul proiectului, cu sau fr o baz contractual, nu este considerat ca fcnd parte din definiia coorganizatorului. Criterii de atribuire: Aceste criterii stau la baza evalurii calitii propunerilor, lund n consideraie obiectivele i cerinele fixate pentru fiecare component a programului. Ele cuprind elemente calitative i cantitative, fiecrui element revenindu-i un anumit punctaj.

97

mai 2010 Criterii de eligibilitate: Criteriile de eligibilitate sunt stabilite pentru fiecare component a programului i sunt verificate n prima etap de selecie a cererilor depuse. Numai cererile care ndeplinesc criteriile de eligibilitate corespunztoare vor fi supuse unei evaluri aprofundate pe baza criteriilor de selecie i de atribuire. Criterii de excludere: Aceste criterii sunt de natur general i se aplic tuturor solicitanilor de subvenii acordate de Comisia European. Solicitanii trebuie s ateste c se conformeaz dispoziiilor din articolul 93 alineatul (1), articolul 94 i articolul 96 alineatul (2) litera (a), din regulamentele financiare. Criterii de selecie: Aceste criterii stau la baza evalurii capacitii operaionale i a capacitii financiare ale organizaiei solicitante de a realiza proiectul propus sau programul de lucru (a se vedea i capacitate operaional i capacitate financiar). Decizie de finanare: Finanarea din partea Uniunii Europene a proiectelor ctigtoare poate lua forma unei decizii de finanare semnat unilateral de Agenia Executiv. Decizia de finanare stabilete termenii i condiiile care guverneaz acordarea subveniei. Ea poate fi modificat pe parcursul perioadei de eligibilitate a proiectului. Drept de control: Parlamentul European are drept de control n ceea ce privete msurile de implementare din cadrul procedurii de codecizie (adic deciziile luate de Consiliu i de Parlament la propunerea Comisiei). Pentru aceasta, Parlamentul dispune de o lun pentru a examina un proiect de msur nainte de luarea deciziei oficiale de ctre Comisie. Termenul ncepe imediat ce msura de implementare propus (adic lista propunerilor selectate pentru cofinanare) este transmis Parlamentului dup consultarea Comitetului programului. Exerciiu: Perioada acoperit de situaiile financiare anuale ale organizaiei, n majoritatea cazurilor de la 1 ianuarie la 31 decembrie. Formularul de identificare financiar: Serviciile Ageniei Executive nu pot trece la acordarea subveniei i nici la autorizarea plilor dac coordonatele beneficiarilor nu sunt nregistrate i validate n mod centralizat. n acest scop, solicitanii trebuie s depun un formular de identificare bancar care s permit verificarea contului bancar menionat n acordul de subvenionare/ decizia de finanare. Acest formular trebuie s fie semnat de deintorul contului i s fie certificat de banc (adic s aib tampila oficial i semntura unui reprezentant al bncii). Mandat: Se aplic la proiecte de cooperare multianuale (componenta 1.1), proiecte de cooperare (componenta 1.2.1), proiecte de cooperare cu rile tere (componenta 1.3.5) i proiecte de cooperare ntre organizaii implicate n analiza politicilor culturale (componenta 3.2) Conform acordului de subvenionare, coordonatorul are ntreaga responsabilitate pentru proiect fa de Agenia Executiv. Fiecare coorganizator trebuie s semneze un document prin care semnatarul i d o procur coordonatorului s acioneze n 98

mai 2010 numele su i pentru sine pe perioada implementrii proiectului. Contribuia financiar la proiect a coorganizatorului trebuie specificat n mandat. Mandatul trebuie ataat cererii de finanare i se anexeaz la acordul de subvenionare. Organizaie public: Orice organism ale crui cheltuieli sunt finanate automat din trezoreria public, indiferent dac este vorba de bugetul de la nivel naional, regional sau local. Cu alte cuvinte, aceste cheltuieli sunt finanate din fonduri ale sectorului public obinute din impozite, amenzi sau comisioane reglementate de legislaie, fr a fi necesar o solicitare de finanare, care ar putea s mpiedice obinerea acestor fonduri. Organizaiile a cror existen depinde de fonduri publice i care primesc subvenii n fiecare an, dar care teoretic ar putea s nu obin fonduri ntr-un anumit an nu sunt considerate de agenie organizaii publice, ci mai degrab organizaii private. Partener asociat: Un operator cultural dintr-o ar participant la program sau dintr-o ar ter, care ia parte la implementarea activitilor propuse n proiect, dar nu n aceeai msur i nici la acelai nivel ca un coorganizator. Cheltuielile suportate de ctre partenerii asociai nu sunt eligibile, dect dac sunt pltite direct sau rambursate de ctre coordonator i/ sau coorganizatori. Partener din ara ter selectat (componenta 1.3.5): Pentru a fi considerat partener din ara ter selectat, un operator cultural trebuie s aib sediul social legal n respectiva ar ter selecionat, s participe la conceperea i realizarea unor activiti propuse, s semneze acordul de cooperare. Cheltuielile suportate de ctre partenerii din rile tere nu sunt eligibile, dect dac sunt pltite direct sau rambursate de ctre coordonator i/ sau coorganizatori. Lista de ri tere selectate pentru fiecare an este publicat pe pagina internet a Ageniei Executive cu cel puin 4 luni nainte de termenul limit pentru depunere. Perioad de eligibilitate: Perioada n care trebuie generate cheltuielile eligibile, adic cheltuielile necesare realizrii aciunii sau programului de lucru cofinanat i care produc o obligaie de plat. Perioada de eligibilitate este stipulat n acordul de subvenionare/ decizia de finanare. Persoan juridic: Pentru a fi eligibili solicitanii trebuie s fie o organizaie public sau privat, cu personalitate juridic. Pentru a permite identificarea statutului juridic al solicitanilor, acetia trebuie s depun formularul de personalitate juridic mpreun cu documentele doveditoare relevante (statut, decret-lege). Subcontractare (contracte de implementare/ contracte de achiziii): Orice serviciu i/ sau bun furnizat de o parte ter n cadrul proiectului propus sau al programului de lucru, pltite sau rambursate n ntregime de organizaiile solicitante, oricare ar fi forma acordului juridic existent ntre acestea i partea ter. Prile subcontractante trebuie s fie menionate n formularul de cerere, iar cheltuielile directe legate de activitile realizate de aceste pri trebuie s fie clar indicate n buget. Valoarea total a contractelor de achiziii nu va depi jumtate din subvenia acordat. 99

mai 2010

Sume forfetare: Acestea se aplic la calcularea valorii totale finanrii pentru subveniile operaionale (componenta 2) i proiectele de traducere literar (componenta 1.2.2). n cadrul acestui sistem, subvenia este calculat pe baza unei sume fixe, spre exemplu o sum fix pe pagin sau o sum fix pe membru al personalului unei organizaii. ar ter: Orice alt ar n afara rilor participante la program. ar ter selectat: aceasta (acestea) este (sunt) ara (rile) vizat (vizate) pentru proiectele de cooperare cultural cu ri tere (componenta 1.3.5). Proiectul trebuie s includ cel puin un partener nregistrat n mod legal n acea ar i s desfoare activiti n acea ar (cel puin 50%). n fiecare an sunt selectate una sau mai multe ri tere. ara (rile) selectat (selectate) n fiecare an este (sunt) indicat (indicate) pe pagina internet a Ageniei Executive n ultimele 4 luni nainte de data limit pentru depunere indicat la capitolul I.7.

100