PRCTICA VIGSIMOSEGUNDA: LOS DIPLOMTICOS RUSOS DECLARADOS PERSONAS NON GRATAS POR SUECIA. Hechos.

El 11 de noviembre de 2002, el Ministerio sueco de Asuntos Exteriores comunicaba que haba declarado personas non gratas a dos agentes diplomticos rusos. Segn el citado Ministerio, esas personas se haban dedicado al espionaje industrial en la compaa sueca ERICSSON. Esta empresa fabrica telfonos mviles, pero tambin produce un sistema de radar y gua de misiles para el avin de combate Jas 39 Gripen, que construyen conjuntamente Suecia y Gran Bretaa. Al descubrirse el espionaje, la empresa despidi a tres trabajadores, que presuntamente vendan secretos industriales a los dos agentes diplomticos rusos; parece que exista toda una red de espionaje industrial. Al conocer la decisin sueca, el Ministerio ruso de Asuntos Exteriores por su parte anunci que se reservaba el derecho de responder adecuadamente a la accin sueca antes citada. CUESTIONES.Responde a las siguientes cuestiones, fundamentando en todo caso tus respuestas en el derecho positivo: 1 Enumera brevemente las funciones de un agente diplomtico. 2 Puede Suecia realizar la declaracin de personas non gratas, sin justificar su decisin? 3 Qu deben hacer esas personas declaradas non gratas? 4 Cul es la respuesta adecuada que puede dar Rusia? 5 Poda Suecia haber juzgado a los agentes diplomticos rusos por esos hechos?

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PRCTICA VIGSIMOTERCERA. ASISTENCIA CONSULAR. EL CASO DE LOS HERMANOS LAGRANGE. Nota.- Conviene completar este caso leyendo la sentencia dictada el 31 de Marzo de 2004 por el TIJ en el caso AVENA Y OTROS NACIONALES MEXICANOS (MXICO/EEUU) en http://www.icj-cij.org. a ) Sentencia del TIJ, de 27 de Junio de 2001, en el caso LAGRAND (ALEMANIA/EEUU) Karl y Walter LaGrand, hermanos de nacionalidad alemana nacidos en 1962 y 1963, llegaron a Arizona (EEUU) en 1967, tras contraer matrimonio su madre con un estadounidense. En 1982 planearon y realizaron el robo de un banco; Kenneth Hartsock, directivo de la entidad bancaria, les sali al paso y los hermanos LaGrand le causaron la muerte. Detenidos y llevados ante los tribunales, el 14 de Diciembre de 1984 son condenados a muerte por asesinato, tentativa de asesinato y tentativa de robo a mano armada. Karl LaGrand fue ejecutado el 24 de Febrero de 1999, a pesar de la peticin de clemencia realizada, entre otras personas, por el Presidente del Gobierno alemn, Gerhard SCHRDER. Se converta en el primer alemn ejecutado en EEUU despus de la II Guerra Mundial. Justamente el da anterior a la fecha prevista para la ejecucin de Walter, Alemania presentaba ante el TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA una demanda contra los EEUU, solicitando que el TIJ adoptase medidas provisionales y prohibiera a EEUU dicha ejecucin. El 3 de Marzo de 1999 el TIJ adoptaba un auto de medidas provisionales, que exiga a los EEUU que no fuese ejecutado Walter hasta que el mismo Tribunal Internacional de Justicia adoptase una decisin definitiva sobre el fondo de la demanda alemana. En su demanda sobre el fondo, ALEMANIA alegaba que los EEUU haban violado el art. 36 de la Convencin de Viena de 1963 sobre relaciones consulares, en la cual los EEUU son parte. Sealaban las argumentaciones alemanas que, al no informar a los hermanos LaGrand de su derecho a comunicarse con las autoridades consulares alemanas, EEUU haba violado dicha Convencin; por esa razn, Alemania ha sufrido un perjuicio en la persona de sus dos nacionales y haba decidido ejercer su proteccin diplomtica. 114

Los EEUU argumentan que no ha existido violacin alguna de esa norma; adems aducen que el TIJ no era competente. Tras decidir el TIJ que era competente, analiza las cuestiones de fondo y dice: 77. El Tribunal constata que el apartado b) del prrafo 1 del art. 36 enuncia las obligaciones que el Estado de residencia tiene respecto a una persona detenida y al Estado de origen. Dispone que, a solicitud de la persona detenida, el Estado de residencia debe informar sin retraso a la oficina consular del Estado de origen de la detencin del individuo. Dispone adems que toda comunicacin dirigida por la persona detenida a la oficina consular del Estado de origen debe serle transmitida por las autoridades del Estado de residencia sin retraso. Es significativo que este apartado termine con la disposicin siguiente: dichas autoridades deben sin retraso informar al interesado de los derechos que se le reconocen en este apartado (cursivas aadidas por el Tribunal). Adems, en virtud del apartado c), del prrafo 1 del art. 36, el derecho del Estado de origen de prestar su asistencia consular a la persona detenida no puede ser ejercido cuando sta se oponga expresamente a ello. La claridad de estas disposiciones, ledas en su contexto, est fuera de duda... Teniendo presente la redaccin de estas disposiciones, el Tribunal concluye que el prrafo 1 del art. 36 crea derechos individuales que, en virtud del artculo primero del protocolo facultativo, pueden ser invocados ante el Tribunal por el Estado cuya nacionalidad tiene el detenido. En el caso, estos derechos han sido violados... 89.... El Tribunal ya ha establecido que el prrafo 1 del art. 36 crea derechos individuales para las personas detenidas, adems de los derechos concedidos al Estado de origen, y que, por consiguiente, los derechos previstos en el prrafo 2 designan no solamente derechos del Estado de origen sino tambin de las personas detenidas... 115.... Las diversas autoridades competentes de los EEUU no han adoptado todas las medidas que hubieran debido adoptar para aplicar el auto del Tribunal Internacional de Justicia adoptado el 3 de Marzo de 1999. Este (auto) no exiga a los EEUU que ejercieran poderes que no tenan; les impona efectivamente la obligacin de adoptar todas las medidas de las que disponen para que el Sr. Walter LaGrand no sea ejecutado hasta que no haya sido adoptada la decisin definitiva en la presente instancia. El Tribunal estima que los EEUU no han cumplido esta obligacin. En estas condiciones, el Tribunal concluye que los EEUU no han respetado el auto de 3 de Marzo de 1999...

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123. El Tribunal comprueba que los EEUU han reconocido, en el caso de los hermanos LaGrand, que haban violado sus obligaciones en materia de notificacin consular. Los EEUU han presentado excusas a Alemania por esta violacin. El Tribunal considera sin embargo que las excusas no son suficientes en el caso, como tampoco lo son cada vez que algunos extranjeros no han sido avisados sin retraso de sus derechos concedidos por el prrafo 1 del art. 36 de la Convencin de Viena y que sufren una detencin prolongada o son condenados a penas severas. A este respecto, el Tribunal toma nota de que, en todos los momentos del procedimiento, los EEUU han recordado que aplicaban un programa extenso y detallado para asegurar el respeto, por las autoridades competentes, tanto a nivel federal como a nivel de los Estados federados o a nivel local, de sus obligaciones derivadas del art. 36 de la Convencin de Viena.... Por todo ello, el TIJ decide (por 14 votos contra 1) que EEUU ha violado la Convencin de Viena de 1963 y el auto de 3 de Marzo de 1999. Adems el TIJ 6) por unanimidad levanta acta del compromiso de los EEUU de asegurar la aplicacin de medidas especficas adoptadas en ejecucin de sus obligaciones derivadas del apartado b) del prrafo 1 del art. 36 de la Convencin; y decide que este compromiso debe ser considerado como satisfactorio para la demanda de la Repblica Federal de Alemania tendente a obtener una seguridad general de no repeticin; 7) por 14 votos contra 1 Decide que, si algunos nacionales alemanes deben sin embargo ser condenados a una pena grave sin que se respeten los derechos derivados del apartado b) del prrafo 1 del art. 36 de la Convencin, los EEUU debern, aplicando los medios de su eleccin, permitir el reexamen o la revisin del veredicto de culpabilidad y de la pena teniendo en cuenta la violacin de los derechos previstos por la Convencin. b) Cuestiones suscitadas por la sentencia. 1) Derechos Humanos y pena de muerte hoy. 2) Las partes en el proceso. Son partes los causahabientes de los hermanos ejecutados? 3) La proteccin diplomtica de Alemania. 4) El auto de medidas provisionales adoptado por el TIJ 5) Las relaciones consulares. 6) Analiza el art. 36 de la Convencin de Viena de 1963 sobre relaciones consulares 116

7) Proteccin consular y asistencia consular 8) Otras cuestiones suscitadas por el caso 9) Busca en Internet el estado de la cuestin del caso Avena y otros (http://www.icjcij.org) ante el mismo TIJ.

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