ESENARIO HISTRICO Y GEOGRFICO DE LA SOCIO ECONOMIA

El Per se encuentra inmediatamente al sur de la lnea ecuatorial, en la parte centro occidental de la Amrica meridional y dentro de la zona tropical del hemisferio austral. Por el norte, limita con las Repblicas de Ecuador y Colombia; por el sur, con Chile; por el este, con Brasil y Bolivia; y por el oeste, con el Ocano Pacfico. Los departamentos limtrofes son: Loreto con Colombia; Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas y Loreto con Ecuador; Loreto, Ucayali y Madre de Dios con Brasil; Madre de Dios, Puno y Tacna con Bolivia; y finalmente, Tacna con Chile. Las dimensiones del perfil costero son de 617,500 Km y el ancho del Mar Peruano abarca 200 millas marinas.

 Por su localizacin geogrfica, el clima peruano debera ser tropical. Sin embargo, en nuestro territorio encontramos este clima slo en la Regin Amaznica. Los climas de la Costa y la Regin Andina son diferentes y variados, debido a la influencia de una serie de factores: la latitud; las variaciones de altitud por la presencia de la Cordillera de los Andes; las Corrientes Marinas como la de Humboldt (fra) y la de El Nio (caliente); y las masas de aire producidas por el Anticicln del Pacfico Sur (vientos fros y hmedos) y el Anticicln del Atlntico Sur (vientos clidos y hmedos

Las 8 Regiones Naturales

Segn el gegrafo Javier Pulgar Vidal, nuestro pas tiene 8 Regiones Naturales. Cada una de ellas corresponde a un espacio geogrfico con caractersticas ms o menos homogneas en trminos de altitud, clima, flora y fauna. Estas son:

 Costa o Chala: es la regin de las nieblas, su etimologa remite a "denso, tupido o acolchado". Se ubica de 0 a 500 m.s.n.m. y se extiende de Boca Capones en el norte al Hito de la Concordia en el sur. Abarca las ciudades de Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo, Lima e Ica. En el norte el clima es tropical con precipitaciones mientras que en la seccin meridional, hay un clima de zona rida con alta humedad atmosfrica. El relieve es variado y est compuesto por llanuras, sistemas de colinas y cerros, desiertos de arena que se combinan con valles, pampas y estribaciones andinas. Yunga: o valle clido. Se divide en Yunga martima que abarca de los 500 a 2300 m.s.n.m. y Yunga fluvial, de los 1000 a los 2300 m.s.n.m. en los valles interandinos. Pertenecen a esta regin las ciudades de Moquegua, Chosica, Chachapoyas, Hunuco y Tacna. La Yunga martima tiene un clima desrtico, con escasas precipitaciones y temperatura alta, mientras que la Yunga fluvial goza de un clima templado-clido con precipitaciones estacionales abundantes. El relieve es muy accidentado,

 con quebradas estrechas y profundas, y cauces de huaycos tambin profundos. Quechua: o tierras de clima templado. Se extiende de 2300 a 3500 m.s.n.m. en ambas vertientes. En esta regin se encuentran las ciudades de Cuzco, Ayacucho, Huancayo, Huaraz, Cajamarca, Abancay, Arequipa, Toque pala, Tarma y Jauja. Su clima es templado seco, pero con abundantes precipitaciones. Su temperatura media anual es de 11 a 16 C. El relieve es escarpado y con la presencia de valles interandinos. Suni o Jalca: o tierras altas. Se extiende de 3500 a 4000 m.s.n.m. Comprende las ciudades de Puno, Huancavelica, La Oroya, Juliana y Castrovirreyna.

 Selva Baja o Llanura Amaznica u Omagua: su etimologa remite a peces de agua dulce. Se encuentra entre los 80 y 400 m.s.n.m. Las ciudades de Iquitos, Pucallpa, Tarapoto, Yurimaguas y Puerto Maldonado pertenecen a esta regin de clima clido hmedo y relieve poco accidentado. Su temperatura media anual es de 25 C.

LOS DIFERENTES ACTORES ECONMICOS, PBLICOS, PRIVADOS, NACIONALES, EXTRANJEROS, FORMALES, INFORMALES Y CLANDESTINOS

Las redes de actores de polticas pblicas En esta seccin se precisarn una serie de conceptos y enfoques para abordar el anlisis de las redes de actores de polticas pblicas. Seguidamente se presenta su conceptualizacin y alcance terico metodolgico.

2.3.1 Conceptualizacin y alcance terico metodolgico de la red de polticas

Un determinado problema o asunto pblico crea en los actores sociales un grado de interdependencia, cuando una accin pblica tiene incidencia positiva o negativamente sobre cada uno de ellos. Algunos actores tratan de incidir para la inclusin en la agenda pblica de un determinado aspecto, buscando determinadas soluciones al problema que bajo sus perspectivas se tiene, lo cual implcitamente requiere determinadas soluciones, segn sus intereses. Por esto los actores sociales se interesan en las polticas pblicas relacionadas con un problema o sector en particular. Por otra parte, el ambiente y el contexto institucional, cultural e histrico influyen en el comportamiento y formas de interaccin de los actores sociales en la bsqueda de sus fines.

 . Las organizaciones y los grupos de inters que se desarrollaron en las condiciones de cierto medio ambiente inhiben la adaptacin a las nuevas condiciones del medio ambiente. Esos grupos dan forma a la organizacin poltica para que corresponda a sus intereses y usan el sistema para sostener un conjunto de instituciones compatibles con otra poca. (March&Olsen, 1997: 60) Una forma de abordar la formulacin de polticas pblicas es por medio del enfoque de redes de polticas pblicas. Una red de poltica pblica se puede definir como patrones ms o menos estables de relaciones sociales entre actores interdependientes, que toman forma alrededor de los problemas o de los programas de polticas (Klijn, 1998).

 El anlisis por medio de policynetworks es una metodologa que ha desarrollado su mayor potencial en el anlisis de nivel meso y micro, especialmente en el estudio de reas, sectores y subsectores de polticas pblicas. El conocimiento ms detallado de la forma como los actores sociales tratan de incidir en las polticas, de su inters, es posible hacerlo de mejor forma a travs de redes de polticas. No obstante, requiere de una teora macro que permita dar explicaciones completas a los procesos sociales bajo estudio (Jordana, 2007). Los actores nacionalesDiferentes actores participan en el mbito nacional en el debate sobre la poltica de desarrollo. Adems de las instancias pblicas, una contraparte importante de la COSUDE es la sociedad civil que da impulsos determinantes, especialmente en todo lo que concierne al tema del desendeudamiento.

SECTORES ECONOMICOS PRIMARIOS, SECUNDARIOS Y RERCIARIOS.

SECTOR PRIMARIO
El Sector Primario de la Economa comprende, la agricultura, silvicultura, caza y pesca 13proveedora de alimentos, materias primas industriales y de excedentes exportables para el intercambio internacional con bienes de capital, materias primas y bienes de consumo importados 14. En el Ecuador el sector agrcola es una parte dinmica y vital de la economa, empleadora de una fuerte proporcin de la fuerza laboral, que provee de ingreso para casi el 40% de la poblacin y aporta casi con el 50% de divisas para el pas. As mismo produce una gran variedad de alimentos, fibras y otros productos que permiten alimentar y vestir a la poblacin y adems dota de los insumos esenciales para el proceso industrial. Con sus variados climas, y altitudes estas tierras estn en condiciones de producir casi todos los productos agrcolas del mundo, desde los de clima tropical pasando por el serrano hasta aquellos de clima templado.

 El sector primario agrupa las actividades que implican la extraccin y obtencin de materias primas procedentes del medio natural (agricultura, ganadera, minera, silvicultura y pesca). Es propio de las zonas rurales. Los procesos industriales que se limitan a empacan, preparar o purificar los recursos naturales suelen ser considerados parte del sector primario tambin, especialmente si dicho producto es difcil de ser transportado en condiciones normales a grandes distancias.

SECTOR SECUNDARIO
El sector secundario incluye las actividades que suponen la transformacin de las materias primas en productos elaborados, es decir, la industria y la construccin (por ejemplo, siderurgia, sector agroalimentario, etc.; la produccin de bienes de consumo en general). Se localiza principalmente en zonas urbanas.

SECTOR TERCIARIO
El sector terciario, finalmente, es un conjunto mal definido que incluye todas las actividades y prestacin de servicios que no pertenecen a los otros dos sectores y que podran considerarse como actividades de suministro de bienes inmateriales a las personas, a las colectividades o a las empresas. Este sector agrupa los servicios mercantiles y no mercantiles, especialmente el comercio (al por mayor y al por menor), el negocio de automviles y las reparaciones, el alquiler de viviendas, el correo y las telecomunicaciones , los seguros y finanzas, el turismo y el ocio, la sanidad, la educacin, la asesora, la cultura y los servicios ofrecidos por las administraciones pblicas. Normalmente, en los pases desarrollados ms del 60% de la poblacin activa trabaja en este sector productivo y en esos casos se habla de la tercerizacin de la economa.

 La divisin de la economa en distintos sectores permite estudiar su evolucin a lo largo deltiempo, pero sigue siendo bastante convencional. Las fronteras entre sectores suelen serimprecisas. Por ejemplo, es muy difcil determinar si las actividades de servicios presentesen el seno de las organizaciones industriales (servicios informticos o de gestin)pertenecen realmente al sector terciario o, a la inversa, si la utilizacin de productosindustriales en los servicios (transportes, telecomunicaciones) no modifica la definicin delsector secundario. As, a estos tres sectores tradicionales de la economa (primario oagrario, secundario o industrial y terciario o de servicios) se les empieza a aadir un nuevosector, el cuaternario.

LA OCUPACIN LA SUBOCUPACIN Y LA DESOCUPACIN

OCUPACIN
. Ninguna de las cifras o resultados de la economa refleja las promesas de los gures. Uno de los tres pases latinoamericanos que abandonaron su moneda por el dlar Ecuador ha perdido casi por completo el control de su destino.

 El pas ms pobre de la regin andina despus de Bolivia, Ecuador concluy el siglo XX con una crisis poltica, econmica y social sin precedentes, que termin de deslegitimar la democracia nacida en 1979. El 21 de enero de 2000 un levantamiento indgena, con apoyo de movimientos sociales urbanos y de oficiales del ejrcito, forz la salida del poder del presidente Jamil Mahuad, artfice de la dolarizacin. El fracaso parcial del "golpe" y la asuncin del vicepresidente Gustavo Noboa -con el apoyo de los partidos tradicionales y los grupos de poder- no logr frenar la crisis de legitimidad del sistema poltico ni el fortalecimiento del movimiento indgena, agrupado mayoritariamente en la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE).

 )La fuerza de las movilizaciones y levantamientos indgenas durante la dcada del '90, la potencia de sus cuestionamientos al Estado y su consigna "nada slo para los indios", que transform al movimiento indgena en vocero de las reivindicaciones populares, le permitieron al brazo poltico de la CONAIE, el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo Pas (MUPP-NP), articular a una parte significativa de la oposicin a un modelo que contribuy, al igual que en el resto del continente, a destruir el aparato productivo, el tejido social y la moral pblica.

SUBOCUPACUION
Al cierre del primer trimestre de este ao la sub ocupacin en el Ecuador alcanzaba a los 2 millones 362 mil 396 personas. Una medicin del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC) realizada en los meses de enero y marzo de este ao, seala que el 43 por ciento de la poblacin nacional econmicamente activa de las zonas urbanas est sub empleada. Ciento .En Guayaquil, la ciudad ms poblada del pas, la cifra alcanza el 48,5 por Instituto mencionado registra dato sobre a la subocupacin infantil y de los adolescentes. A marzo pasado haban unas 160 mil nios y nias subempleadas en edades comprendidas entre los 10 y 19 aos; y 31 mil con empleo pleno. La mitad de los nios que trabajan lo hacen para ayudar a sus familias y la mayor parte de ellos est localizado en la Sierra y Oriente dice, por su lado, un informe del Programa IPEC Ecuador. La relatora de la ONU, Gulnar Shahinianv al referirse a la situacin laboral de este sector asegura que en el pas todava muchos nios son el blanco principal del trabajo por deuda, sometidos a servidumbre, trabajos forzosos y a la mendicidad

 El diagnstico de esta funcionaria fue dado a conocer tras realizar una visita al pas en los primeros das de enero .Shahinianv asegura que observ que no existe coordinacin entre las diversas entidades que trabajan en el tema del trabajo infantil y que esto, en todas sus formas, es un obstculo para el desarrollo nacional, si se considera que los nios y nias representan un alto porcentaje de la poblacin De otro lado en estos ltimos cinco aos la situacin de la niez y adolescencia no ha cambiado nada. .El 5,1% de la poblacin infantil dej la escuela y de ste porcentaje el 49,6% lo hizo por falta de recursos econmicos; la desercin de los colegio fue del 29,2 por ciento. El abandono en gran parte se debe a la falta de recursos de los padres de familia.

DESOCUPACIN
Desempleo, paro forzoso o desocupacin de los asalariados que pueden y quieren trabajar pero no encuentran un puesto de trabajo. En las sociedades en las que la mayora de la poblacin vive de trabajar para los dems, el no poder encontrar un trabajo es un grave problema. Debido a los costes humanos derivados de la privacin y del sentimiento de rechazo y de fracaso personal, la cuanta del desempleo se utiliza habitualmente como una medida del bienestar de los trabajadores. La proporcin de trabajadores desempleados tambin muestra si se estn aprovechando adecuadamente los recursos humanos del pas y sirve como ndice de la actividad econmica.

 Consideraciones generales acerca del desempleo. En todo el mundo, pero aun ms en Amrica latina el desempleo ha sido un tema de la vida diaria. Aunque las depresiones ms profundas parecen haber dejado de ser una amenaza para las economas, el desempleo sigue acosando a las economas de mercado modernas. Una de las principales preocupaciones de los gobiernos es combatir el desempleo o por lo menos mantenerlo a niveles bajos, ya que con ello se asegura que el bienestar econmico vaya paralelamente con el bienestar social.

LA PRODUCCIN EXPORTABLE DEL CONSUMO INTERNO

El consumo, como muchos lo han evidenciado a travs de mltiples investigaciones, es el motor de una economa, ms all de la tendencia poltica de Gobierno, tanto en pases con ideologa ms de izquierda, como en pases ms de derecha, es reconocida la importancia del consumo.

 Para sostener el consumo, la capacidad adquisitiva es un factor crtico. Es as que, el construir y mantener una clase media fuerte constituye el factor fundamental para sostener una economa desde el punto de vista del consumo. Por ejemplo, las grandes economas europeas, han logrado superar profundas crisis a travs de la reactivacin del consumo, que est basado, en gran medida, en la clase media. Asimismo, las economas deprimidas en trminos de consumo tienen problemas para que su economa mantenga un sano ritmo de crecimiento, como es el caso cubano

 En la ecuacin del consumo existe una serie de factores adicionales, ya que no todo el ingreso de las familias en una economa suele trasladarse al consumo. Por ejemplo, en la China, el nivel de ahorro familiar bordea el 30% del Producto Interno Bruto, con lo que, a pesar de ser una economa con capacidad adquisitiva, crece sostenidamente por el lado de la produccin exportable, pero su consumo interno an es dbil.

 Para resolver la ecuacin, dependiendo del enfoque terico, se podran plantear una serie de soluciones. Mientras los seguidores de Kenes plantearan una mayor intervencin estatal, algunos otros defenderan la desregulacin estatal, cedindole la responsabilidad al mercado, sin embargo, la crisis global ha ratificado una vez ms, que no existen soluciones nicas e infalibles.

LA ECONOMA DEL PETRLEO

Leo con especial inters la edicin del martes 13-06-2011 del diario El Sol de Cusco (1), la misma que estara confirmando que no sera rentable la construccin de una Planta de Fraccionamiento de Lquidos de Gas en Kepashiato. Segn se informa, el Ministerio de Energa y Minas otorg la buena pro del estudio (suponemos que a nivel de perfil), a la firma Consultora Energtica Ambiental , la misma que ya lo habra concluido. Se agrega que el Gerente Comercial de la consultora seal que no es rentable la Planta si nicamente toma como mercado la provincia de La Convencin. Sealan finalmente que si sera rentable si su mercado fuera todo el Cusco

 El Comit de Lucha de la Convencin en aplicacin de la Ley de Transparencia viene exigiendo que se exhiba ntegramente dicho estudio. El Centro Poblado de Kepashiato se ubica en el Distrito de Echarate, provincia de La Convencin, Departamento de Cusco . De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, en la provincia de La Convencin apenas 8,090 familias, es decir un 18.2% de la poblacin total utiliza GLP para cocinar sus alimentos. El combustible mayoritariamente usado es la lea; Un 76.9% de los hogares cocina sus alimentos con lea, con los terribles efectos contra la salud humana que acarrea cocinar con este combustible slido.

 No hay que hacer grandes estudios para verificar que el consumo mximo de estos hogares estara alrededor de unos 200 balones de 10 Kgs diariamente, los cuales no justifican tcnica ni econmicamente hacer una inversin para instalar una planta de fraccionamiento de GLP, existiendo soluciones ms prcticas si lo que verdaderamente se quiere es que los pobladores de La Convencin cuenten con GLP en sus hogares. Una de ellas fue el compromiso de las envasadoras de vender al mismo precio que en Lima. Otras podran lograrse consensuando la gestin comercial La construccin de la Planta fue aprobada mediante Decreto de Urgencia N063-2010 publicado el 09-09-2010 emitido por el gobierno del Dr. Alan Garca que la declar de necesidad nacional y de ejecucin prioritaria e inmediata

LA ECONOMA URBANA Y RURAL

Ciudades La poblacin urbana da Ecuador se encuentra en una fase de crecimiento continuo, a causa de los masivos desplazamientos humanos desde las reas rurales que representan las cuatro quintas partes del total movimiento migratorio interno y que afectan sobre todo a Quito y a Guayaquil

 . Esta ltima ciudad ha superado con holgura a la capital en nmero de habitantes, debido, sobre todo, a su preeminente. funcin econmico-comercial. Sin embargo, es en la montaa andina donde se ha verificado el mayor desarrollo urbano, iniciado ya en el siglo XVI con la fundacin de Quito, Cuenca, Loja, Riobamba y, ms tarde, Ibarra. La eleccin de esta rea para el establecimiento de nuevas ciudades se debe a que los conquistadores espaoles encontraron en ella, adems de condiciones climticas ms favorables,una elevada densidad de poblacin que podan emplear como mano de obra. Los centros urbanos surgieron en el fondo de las hoyas o valles y crecieron en funcin del fraccionamiento del terreno; toda va en la actualidad su existencia se justifica como centros de pequeas entidades regionales casi autnomas, de economa agraria y pastoril

 QUITO El nombre deriva de los indios quitus, que vivan en la zona con anterioridad a la conquista incaica 11470) y a quienes se atribuye la fundacin de la ciudad en el siglo X Durante la dominacin de los incas progres tanto que lleg a rivalizar con el Cuzco, la capital del imperio. En 1534 cay en poder del espaol Sebastin de Benalczar, quien fund en Liribamba la villa de Santiago de Quito, trasladada poco despus al emplazamiento de la antigua ciudad, con el nombre de San Francisco de Quito. Sede de Audiencia desde 1563, dependi del virreinato del Per y desde 1718 qued unido a la capitana general de Nueva Granada. Independiente despus de la victoria del general Sucre sobre los realistas en la batallada Pichincha (1822), form parte de la Gran Colombia (Colombia, Panam, Ecuador, Venezuela), pero, en 1830, el cabildo abierto celebrado en Quito proclam la independencia de Ecuador y la ciudad como capital de la nueva Repblica.

 QUITO El nombre deriva de los indios quitus, que vivan en la zona con anterioridad a la conquista incaica 11470) y a quienes se atribuye la fundacin de la ciudad en el siglo X Durante la dominacin de los incas progres tanto que lleg a rivalizar con el Cuzco, la capital del imperio. En 1534 cay en poder del espaol Sebastin de Benalczar, quien fund en Liribamba la villa de Santiago de Quito, trasladada poco despus al emplazamiento de la antigua ciudad, con el nombre de San Francisco de Quito. Sede de Audiencia desde 1563, dependi del virreinato del Per y desde 1718 qued unido a la capitana general de Nueva Granada. Independiente despus de la victoria del general Sucre sobre los realistas en la batallada Pichincha (1822), form parte de la Gran Colombia (Colombia, Panam, Ecuador, Venezuela), pero, en 1830, el cabildo abierto celebrado en Quito proclam la independencia de Ecuador y la ciudad como capital de la nueva Repblica.

 La ciudad ha registrado un notable incremento demogrfico en los ltimos aos. El rea urbana, cortada por dos profundos barrancos, tiene tanto un aspecto monumental, cuanto otro moderno. La parte central rodea el Panecillo, eminencia natural del relieve, y conserva an su ambiente histrico, con estrechas y empinadas calles, a las que asoman notables ejemplos de la arquitectura colonial.

RURAL
Pilagun en Tungurahua, Porotoyac en Napo y Cube en Esmeraldas son apenas tres ejemplos de poblaciones rurales de las que conocemos muy poco, ya que muchas veces, cuando analizamos al Ecuador, damos escaso nfasis a las zonas rurales en donde vive el 36,6% de la poblacin nacional. Si bien es cierto que muchas de estas localidades son pequeas y apartadas, tambin lo es que son lugares donde la economa no deja de funcionar y, aunque nos esforzamos por poner en marcha proyectos de asistencia social, pocas veces entendemos cul es su verdadera dinmica de comportamiento y cuales son las vas reales de desarrollo.

 La economa rural tiene su comportamiento propio, por lo tanto, no podemos usar los parmetros de la zona urbana para analizarla. Por ejemplo, en muchos lugares del Ecuador an se practica el trueque de productos, que, por la estructura de la contabilidad nacional, no es una prctica valorada en ningn rubro.

 El autoabastecimiento es uno de los principales sustentos de la poblacin rural: animales, maz, arroz, entre otros, son productos que los pobladores de las zonas rurales consumen diariamente y que, por supuesto, necesitan extensas jornadas de trabajo y la participacin de todos los miembros de la familia, para ser producidos. En muy pocas ocasiones comprendemos los sacrificios de la vida de campo, en donde la dinmica de los precios es totalmente diferente a la de las zonas urbanas. En qu ciudad, por citar un ejemplo, podemos comprar un quintal de papas por $1,50? En ninguna, pero esa es la realidad que muchos ecuatorianos viven.

 Estas sustanciales diferencias entre la economa urbana y la rural hacen que los habitantes del campo tengan serias dificultades para financiar artculos de primera necesidad que no se producen localmente. As, muchas familias tienen que vender un quintal de papas para poder comprar una funda de sal o vender un cerdo para comprar una prenda de vestir. Muchos hogares en la zona rural viven con $1 o menos por da y, aunque gran parte de su alimentacin proviene del autoabastecimiento, la pobreza se evidencia a la hora de comprar medicinas o de matricular a los nios en la escuela.

 Los planes de desarrollo e intervencin social muchas veces no responden a la realidad de las zonas; es urgente dejar de disear proyectos en el escritorio y hacerlo con el suficiente conocimiento de lo que verdaderamente sucede en el Ecuador. Lamentablemente, estamos perdiendo valiosas oportunidades al dejar de lado la potencialidad de nuestra zona rural.