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MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA AMBIENTAL

Presentado por: Ana Milena Pieros

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INTRODUCCIN

COLOMBIA

Reconocimiento constitucional participacin Desarrollo de los fundamentos

Constitucin Poltica de 1991 Participacin es un derecho y un deber

Art. 1: Colombia es un Estado Social de Derecho, participativo y pluralista Art. 2: Uno de los fines del Estado es facilitar la participacin de todos en las decisio nes que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin. Art. 79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley ga rantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo

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INTRODUCCIN

LEY 99 DE 1993 Ttulo X

Nuevos instumentos de participacin Desarrollan los principios de la Declaracin de Ro y de la Constitucin

Declaracin de Ro Principio 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciuda danos interesados en el nivel que corresponda. En el plano nacional toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierren peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisio nes. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin colocando la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos.

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ASPECTOS POSITIVOS

Han permitido conocer problemas ambientales del pas y contribuir en la bsqueda de soluciones. Han generado espacios de respeto de las diferencias. Permiten que las decisiones sean producto de un mayor consenso. Permiten asegurar el cumplimiento de la Ley. Se pueden originar espacios de mediacin de conflictos y de negociacin.

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ASPECTOS NEGATIVOS

Falta de educacin para la participacin. Desconocimiento por parte de los ciudadanos de los mecanismos de participacin. Posibilidad de manipulacin de los mecanismos por grupos polticos o econmicos. Desconfianza en los mecanismos al no observarse su incidencia en las decisiones finales.

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CLASES DE MECANISMOS

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

Participacin en la administra cin de la justicia

Participacin en los procesos de toma de decisiones administrativas

Participacin en procesos de produccin y discusin de normas ambientales

-Accin de tutela. -Accion de cumplimiento. -Accin de grupo. -Accin popular.

-Audiencias pblicas. -Consulta a comunidades indge nas y negras. -Derecho de peticin de informa cin ambiental. -Derecho a intervenir en los procesos administrativos ambientales.

-Participacin en los Conse jos Directivos de las Corpo raciones Autnomas Regio nales.

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CLASES DE MECANISMOS

ACCIN DE TUTELA

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MECANISMOS DE PARTICIPACIN Normas Definicin Quin?

ACCIN DE TUTELA

Ante quin?

Mecanismo

Tiempo Procedencia No procedencia Procedimiento Ventajas Ejemplos

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ACCIN DE TUTELA

NORMAS
 Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 86: Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente (preferencial) y sumario (rpido), por s misma o por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que stos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica.  Decreto reglamentario: Dec. 2591 de 1991 Dec. 306 de 1992
Derechos Fundamentales -Derecho a la vida. -Derecho a la igualdad -Derecho a participar -Derecho a la intimidad.

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ACCIN DE TUTELA

DEFINICIN
Mecanismo consagrado por la Constitucin cuyo objetivo es proteger los derechos fundamentales que han sido vulnerados por una accin u omisin de una autoridad pblica o por los particulares.

QUIN LA INTERPONE?
Cualquier persona por s misma o a travs de un representante. No necesita abogado. El Defensor del Pueblo(en nombre de cualquier persona que est en indefensin) y los personeros municipales.

ANTE QUIN?
En primera instancia: Jueces En segunda instancia: Otro de mayor jerarqua En tercera instancia: Corte Constitucional (todas van a la Corte para su
eventual revisin).

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ACCIN DE TUTELA

TIEMPO PARA DAR RESPUESTA

Diez das para dar el fallo. Puede impugnarse ante el superior, este tiene 20 das para fallar. No debe pasar mucho tiempo entre la ocurrencia del hecho y la solicitud.

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ACCIN DE TUTELA

PROCEDENCIA
Se presenta contra toda accin u omisin de las autoridades o los particulares. Para su procedencia se requiere conexidad entre el derecho a gozar de un ambiente sano (colectivo) y otros derechos fundamentales (vida intimidad) Los derechos relativos al ambiente adquieren la dimensin de fundamentales, son indispensables para la superviviencia humana. No debe existir otro medio de defensa judicial eficaz. Que el dao no se encuentre consumado, la tutela no tiene fines resarcitorios, sino preventivos.

NO PROCEDENCIA
Cuando existan otros recursos o medios de defensa, salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable No procede para obtener indemnizacin.

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ACCIN DE TUTELA

PROCEDIMIENTO
Escrito: - Nombre del demandante y demandado. - Derecho vulnerado - Hechos - Pruebas - Solicitud

SANCIONES
Incumplimiento a la orden del juez: arresto hasta de 6 meses y multa hasta de 20 salarios mnimos mensuales

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ACCIN DE TUTELA

VENTAJAS
Ha sido un importante mecanismo para la proteccin de los derechos relativos al ambiente. La jurisprudencia de la Corte Constitucional derivada de la accin de tutela enfocada a garantizar el derecho a la salud, la vida y el medio ambiente es muy amplia. Los jueces de tutela se han pronunciado sobre gran diversidad de problemas como contaminacin del aire, aguas, auditiva, licencias ambientales, derecho de grupos tnicos, consulta previa.

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ACCIN DE TUTELA

EJEMPLOS
Sentencia T-975/00 Malos olores porqueriza, contaminacin de las aguas-cableado. Fecha: 31 de julio de dos mil. Lugar: vereda Montegrande, jurisdiccin del Municipio de Caicedonia, Valle. Interpuesta por: Luz Amanda Saldarriaga Ortiz Contra: Alvaro Urrea Botero Derechos reclamados: Derechos colectivos (ambiente sano) en conexidad con derechos fundamentales (intimidad, derecho a la vida por el cableado del predio vecino, derecho a la salud). La Corte Constitucional ha manifestado que: Los malos olores provenientes de la actividad industrial no slo son fuente de contaminacin ambiental sino que obligan a la vctima a abandonar su residencia con el consiguiente recorte de su libertad de autodeterminacin. El mal olor, incontrolado y evitable, vulnera el derecho fundamental a la intimidad personal o familiar. Viable el mecanismo de la tutela para proteger el derecho a un medio ambiente sano, como derecho colectivo, por estar en conexidad con los derechos fundamentales a la vida que, evidente y directamente, estn siendo vulnerados por la emanacin de los malos olores. Fallo de la Corte Constitucional: Se deniega la tutela de los derechos a la vida, la salud, al medio ambiente sano y la intimidad personal y familiar, en relacin con la existencia de las porquerizas porque el demandado hace las mejoras que ordena la Secretara de Salud. Se concede la tutela de los derechos fundamentales a la vida y a la salud, en lo que se refiere a los cables de energa. Se le ordena al seor llevar a cabo todos los acondicionamiento tcnicos necesarios para que se mejoren las condiciones del cableado.

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ACCIN DE CUMPLIMIENTO

ACCIN DE CUMPLIMIENTO

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ACCIN DE CUMPLIMIENTO Normas Definicin Quin? Ante quin?

Mecanismo

Cundo? Procedencia No procedencia Procedimiento

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ACCIN DE CUMPLIMIENTO

NORMAS
 Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 87: Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la accin, la sentencia ordenar a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido.  Reglamentado: Ley 393 de 1997

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ACCIN DE CUMPLIMIENTO

DEFINICIN
Es el mecanismo empleado para garantizar el cumplimiento de una ley o un acto administrativo.

QUIN LA INTERPONE?
Cualquier persona natural o jurdica. Las organizaciones sociales. Las organizaciones no gubernamentales. El Procurador General de la Nacin. El Defensor del Pueblo. El Contralor General Servidores pblicos.

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ACCIN DE CUMPLIMIENTO

ANTE QUIN?
En primera instancia: Jueces administrativos. En segunda instancia: Tribunal Contencioso Administrativo. En tercera instancia: Consejo de Estado Sala Contencioso Administrativo

CUNDO?
En cualquier momento

PROCEDENCIA
Contra toda accin u omisin de la autoridad o los particulares que incumplan o ejecuten actos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos. Se requiere que el accionante haya reclamado previamente el cumplimiento de la ley o acto adminsitrativo y que la autoridad haya ratificado su incumplimiento o no contestado dentro de los 10 das siguientes a la presentacin de la solicitud. Se puede interponer junto a una accin popular.

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ACCIN DE CUMPLIMIENTO

NO PROCEDENCIA
 No puede presentarse para el cumplimiento de normas que establezcan gastos.  Para la proteccin de derechos que pueden ser garantizados por medio de tutela.  Cuando se ha ejercido con anterioridad por los mismos hechos.

PROCEDIMIENTO
Se debe solicitar de manera escrita, excepcionalmente verbal (cuando el solicitante no sepa leer ni escribir, sea menor de edad o se encuentre en situacin de emergencia). La solicitud debe contener: nombre, determinacin de la norma incumplida, demandante, demandado, hechos, pruebas, entre otros.

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ACCIN DE GRUPO

ACCIN DE GRUPO

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ACCIN DE GRUPO Normas Definicin Quin? Ante quin? Tiempo

Mecanismo

Procedencia No pocedencia Procedimiento Ejemplos

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ACCIN DE GRUPO

NORMAS
 Constitucin Poltica de Colombia.  Reglamentada por:
Ley 472 de 1998 Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente - El goce de un ambiente sano - La existencia del equilibrio ecolgico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. - La conservacin de las especies animales y vegetales, la proteccin de reas de especial importancia ecolgica, de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas, as como los dems intereses de la comunidad relacionados con la preservacin y restauracin del medio ambiente - La prohibicin de la fabricacin, importacin, posesin, uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio nacional de residuos nucleares o txicos.

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ACCIN DE GRUPO

DEFINICIN
Son aquellas interpuestas por un nmero plural o conjunto de personas que tienen condiciones uniformes respecto de una misma causa que origin perjuicios individuales para dichas personas.

QUIN LA INTERPONE?
 Personas naturales o jurdicas que sufran un perjuicio individual.  Defensor del Pueblo, Personeros municipales y distritales a nombre de personas desprotegidas.  Quien acte como demandante representa a las dems personas sin necesidad de que cada uno ejerza por separado su proteccin.  Necesita abogado.

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ACCIN DE GRUPO

ANTE QUIN SE INTERPONE?

 Jurisdiccin contenciosa administrativa: procesos originados en la actividad de entidades pblicas y personas que desempeen funciones administrativas. Primera instancia: Jueces administrativos. Segunda instancia: Seccin primera del Tribunal Contencioso Administrativo  Jurisdiccin civil ordinaria: los dems procesos. Primera instancia: Jueces civiles del circuito Segunda instancia: Sala Civil del Tribunal del Distrito Judicial

CUNDO?
Debe promoverse dentro de los dos aos siguientes a la fecha en que se caus el dao.

PROCEDENCIA
- Slo para obtener indemnizacin. - Debe existir y demostrarse un perjuicio.

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ACCIN DE GRUPO

PROCEDIMIENTO
 El grupo debe estar conformado por no menos de 20 personas.  Se debe presentar demanda con informacin que considere un estimativo del valor de los daos, informacin sobre el demandante y demandado, pruebas.  Existe una reunin o diligencia de conciliacin.  Se dicta la sentencia, esta debe contener: pago de una indemnizacin colectiva.

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ACCIN DE GRUPO

EJEMPLOS
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Adminsitrativo 10 de Junio de 2004 Actor: Pescadores de San Antero (Crdoba) Demandado: ECOPETROL, OCCIDENTAL DE COLOMBIA, INC., COMPAA SHELL DE COLOMBIA Y OCENSA S.A. Pretensiones:  Que se declare a ECOPETROL, Occidental de Colombia, Inc., Compaa Shell de Colombia y Ocensa S.A., responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en da se hace evidente en la zona de influencia, principalmente en el Municipio de San Antero.  Se condene a las accionadas a indemnizar, a cada uno de los pertenecientes al grupo accionante por los daos ambientales causados y su consecuencial perjuicio econmico, mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro ambiental.

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ACCIN POPULAR

ACCIN POPULAR

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ACCIN POPULAR Normas Definicin Quin? Ante quin?

Mecanismo

Tiempo Procedencia No procedencia Procedimiento Ventajas Ejemplos

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ACCIN POPULAR

NORMAS
 Constitucin Poltica de Colombia. Art. 88:
La ley regular las acciones populares para la proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el ambiente.

Reglamentada por:
Ley 472 de 1998

Derechos e intereses colectivos relacionados con el ambiente El goce de un ambiente sano La existencia del equilibrio ecolgico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. La conservacin de las especies animales y vegetales, la proteccin de reas de especial importancia ecolgica, de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas, as como los dems intereses de la comunidad relacionados con la preservacin y restauracin del medio ambiente La prohibicin de la fabricacin, importacin, posesin, uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio nacional de residuos nucleares o txicos.

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ACCIN POPULAR

DEFINICIN
Son los medios procesales para la proteccin de los derechos e intereses colectivos. Se ejercen para evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.

QUIN LA INTERPONE?
1. Toda persona natural o jurdica. 2. Las Organizaciones No Gubernamentales, las Organizaciones Populares, Cvicas o de ndole similar. 3. Las entidades pblicas que cumplan funciones de control, intervencin o vigilancia, siempre que la amenaza o vulneracin a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accin u omisin. 4. El Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales, en lo relacionado con su competencia. 5. Los alcaldes y dems servidores pblicos que por razn de sus funciones deban promover la proteccin y defensa de estos derechos e intereses.

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ACCIN POPULAR

ANTE QUIN?
Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo entidades pblicas. En los dems casos, conocer la jurisdiccin ordinaria civil Primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de circuito. Segunda instancia seccin primera del Tribunal Contencioso Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial Consejo de Estado.

TIEMPO

Podr promoverse durante el tiempo que subsista la amenaza o peligro al derecho e inters colectivo.

PROCEDENCIA
Proceden contra toda accin u omisin de las autoridades pblicas o de los particulares, que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos.

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ACCIN POPULAR

NO PROCEDENCIA  No procede para exigir indemnizacin. PROCEDIMIENTO  Presentacin de la demanda o peticin con los requisitos: derecho o inters colectivo amenazado, hechos, actos, acciones u omisiones que motivaron la peticin, pretensiones, persona natural o jurdica o autoridad pblica responsable de la amenaza, pruebas, etc.  Pacto de cumplimiento (conciliacin).  Fallo de sentencia (orden de hacer o no hacer)

VENTAJAS
Permiten evitar el dao contingente, -o hacer cesar el peligro, o la amenaza, o la vulneracin o los agravios sobre los derechos e intereses colectivos, -y/o restituir las cosas a su estado anterior, cuando fuere posible.

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ACCIN POPULAR

EJEMPLOS
Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Adminsitrativo 19 de abril de 2001 Derecho reclamado: Goce a un ambiente sano contaminacin ro Acaciitas Demandante: Jess Mara Quevedo Demandado: Alcalde Municipio de Acacas Pretensiones: Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano, los cuales se estn viendo amenazados y vulnerados por la contaminacin del ro Acacitas por tres motivos: Depsito de basuras y residuos slidos, -La falta de acueducto y alcantarillado para aguas negras, -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de las zonas ribereas al ro sin ningn control. Ordenar al Alcalde Municipal de Acacas en primer lugar, adoptar las medidas necesarias para la descontaminacin del mencionado ro y, en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual prometi construir una planta de potabilizacin. Fallo: Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acacas al goce de un ambiente sano, la seguridad y la salubridad pblicas. se ordena al Alcalde del Municipio de Acacas adelantar las actuaciones administrativas de polica frente a las personas que vierten sus aguas residuales, en el ro Acacitas. Fjar como incentivo a favor de Jess Mara Quevedo, y a cargo del Municipio de Acacas, el valor en pesos colombianos de diez salarios mnimos legales mensuales de 2001.

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AUDIENCIAS PBLICAS

Participacin en los procesos de toma de decisiones administrativas

AUDIENCIAS PBLICAS

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AUDIENCIAS PBLICAS

Normas

Definicin Quin?

Mecanismo

Tiempo Cundo? Procedimiento

Ventajas/Desvent

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AUDIENCIAS PBLICAS

NORMAS
 Ley 99 de 1993. Art. 72  Reglamentacin: Dcto 2762 de 2005

DEFINICIN
Mecanismo que permite conocer, tener informacin e intercambiar criterios sobre la conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o se vaya a desarrollar. Tiene por objeto dar a conocer a la comunidad, organizaciones sociales, entidades pblicas o privadas, la solicitud de licencias, permisos o concesiones ambientales o la existencia de un proyecto, obra o actividad, los impactos que pueda generar y las medidas de manejo propuestas para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos. Recibir opiniones, informaciones y documentos que aporte la comunidad.

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AUDIENCIAS PBLICAS

QUIN PUEDE SOLICITARLA?

 Por lo menos 100 personas o 3 ONGS  Procurador General de la Nacin o el delegado para asuntos ambientales.  Defensor del Pueblo.  Ministerio de Ambiente.  Gobernadores, alcaldes.

TIEMPO
 La autoridad ambiental no puede tomar una decisin durante los 30 das hbiles siguientes a la convocatoria.  Debe ser solicitada por la autoridad adminsitrativa con una anticipacin de por lo menos 30 das a la toma de la decisin.

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AUDIENCIAS PBLICAS

CUNDO SE PUEDE REALIZAR?

  Antes de la expedicin del acto adminsitrativo que otorga la licencia o permiso. Durante la ejecucin de la obra que haya requerido permiso, cuando se manifieste la violacin de los requisitos exigidos para su otorgamiento.

PROCEDIMIENTO
 Se hace solicitud de la audiencia  La autoridad ambiental convoca la audiencia mediante edicto. este debe ser comunicado.  Para intervenir debe registrarse un escrito antes de la audiencia.  La autoridad ambiental preside la audiencia.  Puede intervenir el que solicita la licencia, el representante de los peticionarios, el Minsiterio Pblico (Procuradura General, Defensor del Pueblo), Gobernador, Alcalde del rea.

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AUDIENCIAS PBLICAS

 De lo que pasa en la audiencia se deja constancia mediante acta, formar parte del expediente de solicitud de la licencia.  La decisin se toma con base en la audiencia.

VENTAJAS
Permite a la comunidad intervenir con contribuyan a la toma de una decisin. argumentos que

DESVENTAJAS
 Manipulacin audiencias actores.  Lentitud, falta voluntad autoridades convocar.  Falta de difusin instrumento.  Carencia de soporte cientfico que incida en decisiones.  Carencia presupuesto para impulsar el mecanismo.

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CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDGENAS Y NEGRAS

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CONSULTA PREVIA

Normas

Definicin

Mecanismo

Procedencia

Procedimiento

Ventajas/Desv

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CONSULTA PREVIA

NORMAS
 Constitucin Poltica de Colombia. Art. 330 La explotacin de los recursos naturales en los territorios indgenas se har sin desmedro de la integridad cultural, social y econmica de las comunidades indgenas. En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacin, el Gobierno propiciar la participacin de los representantes de dichas comunidades. Convenio 169 de la OIT (aprobado por Ley 21 de 1991) Exige la consulta con las comunidades indgenas. Ley 99 de 1993. Art. 76 Incluye la consulta previa a las comunidades negras tradicionales. Decreto 1320 de 1998 Establece la participacin de los indgenas en la elaboracin de los estudios de impacto ambiental y diagnsticos ambientales. Ley 70 de 1993 Sobre comunidades negras y titulacin de tierras. Se fundamenta en la participacin de las comunidades negras. Decreto 1397 de 1996 Participacin de comunidades indgenas en la elaboracin de los estudios de impacto.

  

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CONSULTA PREVIA

DEFINICIN
 Es el mecanismo que se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos indgenas y afrocolombianos, donde se va a realizar un proyecto o actividad, de decidir la conveniencia de ste.  El Estado debe consultar a los pueblos cada vez que se vayan a implementar medidas que puedan afectar a las comunidades tnicas.  Por medio de este mecanismo se busca que la comunidad tenga una participacin activa y efectiva en la toma de decisiones.  Tiene por objeto analizar el impacto econmico, ambiental, social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad por la explotacin de recursos naturales dentro de su territorio.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

CONSULTA PREVIA

PROCEDENCIA
 Debe ser realizada con anterioridad a la toma de una decisin para que la comunidad tenga conocimiento pleno sobre los proyectos de exploracin y explotacin de recursos, para que se entere de los efectos que pueda traer el proyecto, valorar las ventajas y desventajas, manifestar sus inquietudes.  Debe realizarse cuando el proyecto, obra o actividad pretenda desarrollarse en zonas de resguardo indgena o en zonas adjudicadas en propiedad colectiva a comunidades negras. Igualmente en zonas no tituladas y habitadas regularmente por dichas comunidades.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO
  El responsable del proyecto enva a la comunidad una participacin para la elaboracin del estudio de impacto escrita. Si a los 20 das no recibe respuesta por parte de los pueblos indgenas o comunidades negras debe comunicar al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los 10 das siguientes si existe voluntad de participacin. En caso de que no den respuesta o se nieguen a participar dar inicio a la elaboracin del estudio. En los estudios de impacto y planes de manejo se identificarn los impactos sociales, econmicos y culturales que sufrirn las comunidades y las medidas para prevenir, corregir, mitigar, controlar o compensar los impactos. Dentro de los 15 das siguientes a la solicitud de licencia ambiental o del permiso de uso, aprovechamiento o afectacin de recursos naturales, la autoridad ambiental comprobar la participacin de las comunidades en la elaboracin del estudio y citar a la reunin de consulta previa que deber celebrarse dentro de los 30 das siguientes dentro de la zona donde se encuentre el asentamiento.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

CONSULTA PREVIA

PROCEDIMIENTO
 La reunin ser presidida por la autoridad ambiental y deber contar con la participacin del Ministerio del Interior.  Deben participar el dueo del proyecto y los representantes de las comunidades.  El responsable del proyecto expondr el estudio especialmente los impactos.  Se escuchar a los representantes de las comunidades indgenas y negras.  Se identificarn los impactos y las medidas.  De la reunin se levantar un acta.  El acto adminsitrativo para el otorgamiento de la licencia, el establecimiento del plan de manejo o el permiso de uso, deber ser comunicado a los representantes de las comunidades.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

CONSULTA PREVIA

VENTAJAS
Espacio que permite expresarle al Estado la bsqueda de garanta de las comunidades. Cuestionamiento a los modelos de desarrollo impuestos desde afuera. Es una obligacin constitucional en el trmite de proyectos que generen impacto sobre grupos tradicionales.

DESVENTAJAS
Ha sido utilizado como una obligacin o trmite ms. Manipulacin de las organizaciones y la informacin. Hay desconocimiento por parte de las comunidades. Falta de voluntad poltica institucional. Carencia de recursos econmicos. Dificultad en el acceso a informacin.

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DERECHO DE INTERVENIR

DERECHO A INTERVENIR EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

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DERECHO DE INTERVENIR

Normas Definicin

Quin?

Mecanismo

Procedimiento

Ventajas

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DERECHO DE INTERVENIR

NORMAS
 Ley 99 de 1993. Art.69 Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, sin necesidad de demostrar inters jurdico alguno podr intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicin, modificacin o cancelacin de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar al ambiente o para la imposicin o revocacin de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales.  Resolucin 1007 de 2004 de Minambiente.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

DERECHO DE INTERVENIR

DEFINICIN
Es el mecanismo por medio del cual se le permite a cualquier persona hacerse parte de los procedimientos administrativos que adelanta la autoridad ambiental: expedicin, modificacin o cancelacin de permisos o licencias, imposicin o revocacin de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales.

QUIN LO PRESENTA?
Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada.

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DERECHO DE INTERVENIR

PROCEDIMIENTO
 Elevar solicitud mediante un oficio a la autoridad ambiental manifestando inters de intervenir en determinada actuacin adminsitrativa.  La peticin debe radicarse en la ventanilla nica de archivo y correspondencia del Ministerio de Ambiente.

VENTAJAS
 La persona entra a formar parte del proceso y la autoridad ambiental debe notificarle todos los actos administrativos.  El ciudadano puede intervenir en el proceso de toma de decisin.  La persona puede aportar documentos, solicitar pruebas.  Genera transparencia en los procesos ambientales.

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DERECHO DE PETICIN

DERECHO DE PETICIN DE INFORMACIN AMBIENTAL

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

DERECHO DE PETICIN

Normas

Definicin

Quin?

Mecanismo
Ante quin? Tiempo Procedimiento

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

DERECHO DE PETICIN

NORMAS
Constitucin Poltica. Art. 23: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivo de inters general o particular, y a obtener pronta resolucin.  Ley 99 de 1993. Art. 74

DEFINICIN
Es un mecanismo que permite consultar informacin a las autoridades ambientales sobre: Elementos susceptibles de ocasionar contaminacin. Peligros para la salud humana derivada de dichos elementos. Monto y utilizacin de recursos financieros que se estn destinando a la preservacin ambiental.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

DERECHO DE PETICIN

QUIN?
Cualquier persona natural o jurdica en forma verbal o escrita.

ANTE QUIN?
Cualquier autoridad o persona privada, Min. Ambiente.

TIEMPO
Cuando se refiera a elementos susceptibles de producir contaminacin y efectos en la salud; monto y utilizacin de recursos financieros, la peticin deber ser resuelta en 10 das.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

DERECHO DE PETICIN

PROCEDIMIENTO
La peticin debe hacer referencia a uno de los tres aspectos contemplados en la norma: elementos susceptibles de ocasionar contaminacin, peligros para la salud humana derivada de dichos elementos, recursos financieros ambientales. Si se desconoce el derecho de peticin se puede acudir a la accin de tutela para exigir su garanta, pues el derecho de peticin es un derecho fundamental.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

PARTICIPACIN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Participacin en procesos de produccin y discusin de normas ambientales

PARTICIPACIN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

PARTICIPACIN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

Normas

Definicin

Mecanismo
Quin?

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

PARTICIPACIN EN LOS CONSEJOS DIRECTIVOS CARS

NORMAS
 Ley 99 de 1993. Art. 26 Literal f y g.  Resolucin 0389 de abril 26 de 2000.

DEFINICIN
Es el mecanismo que le permite al ciudadano influir en la decisin y ser parte de ella, puesto que se encuentra dentro de los rganos administrativos.

QUIN PUEDE PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS?

Un representante de las comunidades indgenas y 2 de las ONGS, personas del sector privado empresarial, quienes deciden junto a los funcionarios pblicos.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

VEEDURAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

VEEDURAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

VEEDURAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

Normas

Definicin

Quin?

Mecanismo
Ante quin? Procedimiento Ventajas

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

VEEDURAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

NORMAS
 Ley 850 de 2003

DEFINICIN
Mecanismo que le permite a los ciudadanos o a las organizaciones comunitarias vigilar la gestin pblica en la utilizacin de los recursos pblicos.

QUIN PUEDE PARTICIPAR?

Todos los ciudadanos en forma plural o a travs de organizaciones.

ANTE QUIN?
Se ejercen sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracin y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones pblicas.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN

VEEDURAS CIUDADANAS EN ASUNTOS AMBIENTALES

PROCEDIMIENTO
Las organizaciones civiles o los ciudadanos elegirn de forma democrtica a los veedores. Luego elaborarn un documento o acta de cosntitucin en la que conste el objeto de la vigilancia, nivel territorial, etc. Se realiza la inscripcin del documento ante los personeros municipales o distritales o las cmaras de comercio.

VENTAJAS
Posibilitan la vigilancia y control de los programas, proyectos o actividades que puedan afectar al ambiente. Permiten vigilar la asignacin de recursos en proyectos. Vigilar la ejecucin y calidad de obras y programas regionales. Permiten dar a conocer a las autoridades los comentarios de la ciudadana. Permiten denunciar ante las autoridades actuaciones irregulares de los funcionarios pblicos.

GRACIAS