1

Proliferarea NUCLEAr I GESTIONAREa CRIZELOR

NDRUMTOR:Prof Silviu nate

Student Scrieciu maria cristina

Facultatea de tiine politice relaii internaionale i studii europene

Proliferarea NUCLEAr I GESTIONAREa CRIZELOR

Proliferarea armelor de distrugere n mas (WMD) i a mijloacelor purttoare precum rachetele balistice este o ameninare crescnda la adresa pcii i securitii internaionale. n vreme ce tratatele internaionale i aranjamentele de control al exporturilor au ncetinit diseminarea armelor de distrugere n mas i a sistemelor purttoare,unele state au cutat sau caut s i dezvolte astfel de arme. Riscul c teroritii s dobndeasc materiale chimice, biologice, radiologice sau fisionabile i mijloacele lor purttoare adaug o dimensiune critic acestei ameninri. n ultimii ani, problematica crizelor a devenit o important preocupare a specialitilor i principala misiune a Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord.Dei exist numeroase ncercri de abordare a crizei i a situaiilor de criz, nu s-a ajuns nc la o definiie unanim acceptat. Specialitii Centrului European pentru Studii de Securitate George C. Marshall definesc criza ca o situaie care amenin obiective principale, restricioneaz timpul de reacie i surprinde factorii de decizie.1 NATO i-a constituit organisme specializate n studierea, cunoaterea i gestionarea crizelor. n viziunea Alianei, criza este o situaie naional sau internaional caracterizat prin existena unei ameninri la adresa intereselor, obiectivelor i a valorilor prioritare ale prilor implicate. WMD i proliferarea rachetelor pun n pericol securitatea statelor noastre, a popoarelor noastre i a intereselor noastre n lume. Jonciunea cu aceast provocare trebuie s fie un element central n aciunea extern a UE. UE trebuie s acioneze utiliznd toate instrumentele i politicile pe care le are la dispoziie. Obiectivul este de a preveni, descuraja, opri i, unde este posibil, de a elimina proliferarea programelor de ngrijorare din lume. Neproliferarea, dezarmarea i controlul armamentelor aduc o contribuie esenial n lupta mondial mpotriva terorismului prin reducerea riscului c actorii nestatali s dobndeasc arme de distrugere n mas, materiale radioactive i mijloace purttoare. Reamintim, n acest context, concluziile Consiliului European din 10 decembrie 2001 cu privire la implicaiile ameninrii teroriste asupra politicilor de neproliferare, dezarmare i Controlul armamentelor ale UE. Tratatul de Neproliferare a Armamentului Nuclear,cunoscut i ca Tratatul de Neproliferare Nuclear (The Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons, de asemenea Nuclear Non-Proliferation Treaty :NPT sau NNPT) este un tratat internaional, deschis spre semnare n data de 1 iulie 1968 pentru a limita rspndirea armamentului nuclear. 188 state suverane sunt pri ale tratatului , totui dou (India i Pakistan) din cele opt puteri nucleare confirmate (altfel spus, cele care au testat, n mod public, armament nuclear), i o putere nuclear neconfirmata (Israel) nu au semnat i nici nu au ratificat tratatul. O alt putere nuclear (Coreea de Nord) s-a retras. Tratatul a fost propus de Irlanda, iar Finlanda a fost prima ara care l-a semnat. n New York, pe data de 11 mai 1995, prile semnatare
1 http://globalpolicy.igc.org/security/issues/diamond/index.html,accesat la data de 06.06.2010,ora 15.06

ale tratatului au decis, prin comun acord s extind tratatul pe o perioad nedefinit i fr condiii.Tratatul este adesea rezumat de cei trei piloni: non-proliferare, dezarmare, i dreptul de a utiliza tehnologia nuclear n mod panic. NPT permite urmtoarelor cinci state deinerea armelor nucleare: Franta(a semnat n1992),Uniunea Sovietic (1968; obligaiile i drepturile sunt acum asumate deRusia), Regatul Unit(1968) i SUA(1968). Acestea au fost singurele state, care posedau acest tip de armament n perioada n care tratatul a fost deschis spre semnare. Aceste state sunt, de asemenea, cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate ONU(United Nations Security Council). Cele 5 state cu arme nucleare (Nuclear Weapons States : NWS) sunt de acord s nu transfere altor state tehnologie pentru "arme nucleare sau alte dispozitive explozive nucleare" ,i prile non-NWS sunt de acord s nu procure sau s dezvolte armament nuclear. Proliferarea armelor nucleare: Tratatul de Neproliferare Nuclear (NPT) trebuie s fie pstrat n integralitate. NPT a ajutat la ncetinirea i, n unele cazuri, la diseminarea capabilitilor nucleare militare dar nu a fost n stare s le previn n totalitate. Posesia armelor nucleare de state din afara NPT i nerespectarea prevederilor Tratatului de ctre state-parti risca s mineze eforturile de neproliferare i dezarmare.2 La nivel internaional, un rol major n gestionarea crizelor i prevenirea conflictelor revine instituiilor internaionale de securitate. Zona extins a Mrii Negre nu face excepie.(anexa1) La baza tuturor aciunilor de acest tip se afl Carta NaiunilorUnite ce are ca principal scop meninerea pcii i securitii internaionale. Desigur, soluiile clasice de pacificare a conflictuale nu pot fi ignorate de instituiile regionale i internaionale cu responsabiliti n domeniu. Astfel, n dezbaterile teoretice,diplomatice i n practic se insist pe: construcia pcii pre-conflict i post-conflict. Aceast faz accentueaz prevenirea conflictelor prin msuri structurale pe termen lung (regim internaional de construcie a pcii,construcia pcii n interiorul rii); impunerea pcii, n sensul gestionrii conflictului prin msuri coercitive, de tipul rspunsului la agresiunile din afara granielor, meninerea pcii sau interveniei de protecie; meninerea pcii prevenirea conflictului prin scurtarea perioadei msurilor opionale: diplomaie preventiv, desfurare preventiv;restabilirea pcii gestionarea conflictului prin msuri non-coercitive, cum ar fi: restabilirea pcii pe ci diplomatice, meninerea tradiional a pcii.Totui, aceste posibile msuri trebuie combinate cu instrumente de natur nonmilitar, iar eforturile de soluionare trebuie s in cont de urmtoarele aspecte: soluionarea panic a disputelor n cadrul oferit de organizaiile internaionale; respectarea integritii teritoriale i suveranitii statelor; - respectarea identitii naionale i culturale a oricrui grup de populaie, prin ntrirea statului de drept, a guvernrii democratice i respectarea drepturilor i libertilor individuale

2 http://www.indonesiamission-ny.org/issuebaru/Events/opening_npt.html,accesat la data de
6.06.2010,18.09

i colective.3Astfel, Organizaia Naiunilor Unite (ONU) a instituionalizat o serie de proceduri preventive i de asisten a statelor implicate n conflicte (prevenirea crizelor, operaiile de meninere a pcii i operaiile de consolidare a pcii). Deasemenea, rezoluiile adoptate de Consiliul de Securitate reprezint un alt instrument pentru prevenirea, soluionarea i depirea consecinelor conflictelor armate de pe mapamond.Misiunea ONU de Monitorizare din Georgia(UNOMIG)15 nfiinat n august 1993, prin rezoluia nr. 85816 aConsiliului de Securitate al ONU;mandatul acesteia este de a verifica modul n care sunt aplicate prevederile acordului de ncetare a focului ncheiat ntre Guvernul Georgiei i autoritile abhaze; misiunea a fost extins, prin rezoluia nr. 93717, ca urmare a semnrii de ctre pri a acordului de ncetare a focului i separare a forelor semnat la Moscova la 14 mai 1994; obiectivele misiunii sunt de a:monitoriza i verific implementarea de ctre pri a acordului;observ operaiile forei de meninere a pcii a CSI; verific ca trupele i echipamentul militar greu al prilor adverse s nu intre n zona de securitate saurestricionate;monitoriza spaiile de depozitare a echipamentului militar greu retras, mpreun cu fora de meninere a pcii a CSI;monitoriza retragerea trupelor georgiene din valea Kodori dincolo de graniele Abhaziei;patrula regulat valea Kodori; investiga violrile acordului i raport Secretarului General;menine legturi cu prile aflate n conflict i coopera cu fora de meninere a pcii a CSI, precum contribuia la crearea condiiilor necesare ntoarcerii n siguran a refugiailor i persoanelor strmutate; la 30 aprilie 2008, aceasta era compus din 133 de observatori militari i 18 poliiti, asistai de personal civil internaional (98 de oameni) i personal civil local (182 de oameni), plus 1 voluntar ONU; n prezent, 32 de ri contribuie cu personal militar i 9 ri cu poliiti. Romnia particip, din anul 2003, cu 2 ofieri de legtur;bugetul aprobat pentru perioada 1 iulie 2007 30 iunie2008 este de circa 35 mil. dolari. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) dispune de cea mai coerent strategie a gestionrii crizelor, prin aciuni coordonate iniiate cu scopul de a evita o criz, a preveni escaladarea s ntr-un conflict armat i de a stopa ostilitile, dac acestea apar. n aa-numitele conflicte ngheate din regiunea Mrii Negre, organizaia nu s-a implicat direct. NATO promoveaz prin intermediul Parteneriatului pentru Pace creterea stabilitii, diminuarea ameninrilor la adresa pcii i consolidarea relaiilor n domeniul securitii i interoperabilitii ntre/dintre statele partenere i organizaia nord-atlantic. Astfel, Armenia, Azerbaidjan, Georgia i Republica Moldova sunt semnatare, nc din anul 1994, ale parteneriatului i participante active la activitile i exerciiile desfurate, precum i la operaiile Alianei din Kosovo, Afganistan sau Irak. De asemenea, cele patru state sunt semnatare ale aa-numitelor Planuri individuale de aciuni ale parteneriatului, documente destinate rilor cu dorin politic i abiliti de aprofundare a relaiilor sale cu NATO.4
3 Terorismul dimensiune politic i geostrategic. Rzboiul terorist. Rzboiul mpotriva terorismului, Centrul de Studii
Strategice de Securitate, Editura A.I.S.M., Bucureti, 2002;p.23 4Dnu Manta, Managementul crizelor n NATO. Operaii de rspuns la crize non-art.5, Editura U.N.Ap., Bucrueti, 2005;p.78

Comunitatea internaional face eforturi deosebite de gestionare a crizelor i prevenire/soluionare a conflictelor de pe mapamond, inclusiv n zona Mrii Negre, ns mult dorit er a pcii nu se va instaura prea curnd. Specialitii apreciaz c rzboaiele viitorului imediat ar putea fi provocate i ntreinute de: competiia pentru controlul resurselor; afirmarea identitilor religioase, etnice i statale; disproporia dintre creterea demografic i distribuia bogiilor; efectele globalizrii; ciocnirile ntre fundamentalismele ideologice i religioase etc. Statele Unite au declarat c dein 10.500 bombe, Rusia 20.000, Marea Britanie 185, Frana 450 i China 400. Statele Unite dein bombe n diferite baze americane din Europa; armele nucleare sunt rspndite n 6 ri NATO: 150 n Germania, 20 n Belgia, 20 n Olanda, 110 n Marea Britanie, 90 n Italia, 90 n Turcia.n ciuda reducerilor efectuate n anii 90, rmn n ntreaga planet mai mult de 30.000 bombe nucleare, suficiente pentru a distrunge integral de 25 de ori Pmntul.ntr-o serviet diplomat se poate transporta o bomb de 10 megatone, adic echivalentul a 10 bombe de la Hiroshima.Tnp (Tratatul de Non-proliferare Nuclear) implic faptul de a dezamorsa propriile arsenaluri i de a nu mri propriile dotri sau de a i crete puterea prin noile tehnologii. Majoritatea rilor, 163, au aderat la Tnp excepie fcnd: Israel (care oficial nu declar c deine arme nucleare ), India i Pakistan ( care nu au aderat la tratat, dar dein astfel de arme). Ca i n cazul armelor de distrugere n mas (niciodat gsite n Irak, dar folosite pentru a justifica rzboiul i care exist n Statelor Unite din belug), statele se mic n baza unei logici care neag reciprocitatea i aplic celorlalte ri prohibiii care nu sunt valide pentru ei nii sau pentru aliaii lor apropiai.Cantitatea mondial de armament cumprat n 2005 a fost de 1.120 miliarde de dolari (+3,5 % fa de anul precedent).Repartizare : SUA 48% cu un total de 507 miliarde de dolari. Urmeaz Marea Britanie, Frana, Japonia i China care reprezint fiecare 4,4% din cheltuielile militare. n urma acestora, n Germania 30,4 miliarde de euro i Italia 25,1 miliarde de euro. Urmeaz Arabia Saudit, Rusia, India, Koreea de Sud, Canada, Australia, Spania i Israel. Suma total cheltuit de ctre aceste 15 state pentru achiziiile de armament reprezint 84% din suma mondial . n concluzie ca soluii propun:retragerea tututror exercitelor invadante pe teritoriile ocupate,cutarea dialogului i a mediatizrii diplomatice pentru rezolvarea conflictelor,reconversia industriei de armament,dezarmarea total, pentru o lume fr arme uoare sau arme nucleare.

Studiu de caz:
faa ascuns a proliferrii nucleare

Cele dou mari crize nucleare ale momentului, cea nord-coreean i cea iraniana, n-ar fi atins paroxismul dac n-ar fi fost alimentate de aa-numitele reele negre ale proliferrii. ntre ele, cea a doctorului Khan, printele bombei pakistaneze. Experii considera c organizaia este nc activ. Iar statutul su ambiguu, intre public i privat, da o imagine ngrijortoare asupra pericolului cu care se va confrunta lumea n urmtorii ani, scrie "Le Figaro". Porturile maritime servesc adesea de decor pentru nceputul su sfritul marilor aventuri. Cel de la Tarente, Italia, a fost, de la nceput pn la sfrit, martor al istoriei celei mai mari reele de proliferare nuclear din istorie. Povestea ncepe n octombrie 2003. Libia ncearc de cteva luni s scape de statutul de paria, alturndu-se rzboiului antiterorism declanat de Statele Unite. Dar preul este sacrificarea programului su nuclear. 5Or, tocmai acesta intereseaz o echip mixt de ageni CIA i MI6, sosita la Tarente. Arestnd cargoul BBC China, sub pavilion german, anchetatorii descoper cinci containere cu destinaia Libia, pline cu instalaii destinate mbogirii uraniului, necesar fabricrii bombei. Afacerea grbete decizia colonelului Kadhafi de a-i da arama pe fat. La 19 decembrie acelai an, Libia recunoate oficial c are un program nuclear militar la care renun de bunvoie. Pentru a-i dovedi buna-credin, n urmtoarele luni Libia deschide instalaiile inspeciilor internaionale. Avnd acces la informaii i documente, inspectorii descoper sursa proliferrii, o uria reea avnd originea n Pakistan. i o list de clieni pe care figureaz, alturi de Tripoli, Iranul i Coreea de Nord, rile "axei raului", cum le-a numit Bush. Informaiile sunt completate cu cele strnse n Iran de inspectorii AIEA, de pe vremea cnd Teheranul nu le trntise nc ua n nas.

ANEXE
COMISIA NAIONAL PENTRU CONTROLUL ACTIVITILOR NUCLEARE ORDIN Nr. 294 din 30.08.2004 pentru modificarea i completarea Normelor de Securitate Radiologic Sisteme de Msurare cu Surse de Radiaii

5 http://www.9am.ro/stiri-revista-presei/International/46363/Retelele-negre-ale-proliferariinucleare.html accesat la data de 06.06.2010,14.51

7
aprobate prin Ordinul Preedintelui CNCAN nr. 144 din 05.05.2004 i publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Nr. 534 din 15.06.2004

Reglementrile i standardele de referin: 1. Legea nr. 111/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare. 2. Norme Fundamentale de securitate radiologic, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 404 bis din 28.08.2000. 3. Norme de securitate radiologic Proceduri de autorizare, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 764 bis din 30.11.2001. 4. Norme de securitate radiologic Norme de dozimetrie individual, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 769 bis din 22.10.2002. 5. Norme de securitate radiologic Norme privind eliberarea permiselor de exercitare a activitilor nucleare i desemnarea experilor acreditai n protecia radiologic, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 936 bis din 20.12.2002. 6. ISO 9978/1996 Surse de radiaii nucleare Metode de verificare a etaneitii. 7. ISO 2919/1996 Surse de radiaii nucleare Clasificare. 8. ISO 7205/1986 Radionuclide gauges Gauges designed for permanent installation. 9. STAS 9989/1 -86 Aparate cu surse interne la post fix. 10. STUK Guide ST 5.1/1999, Radiation Safety of Sealed Sources and Equipment Containing Them. 11. IEC 60692/1999, Nuclear Instrumentation Thickness measurement szstems utilizing ionizing radiation Definitions and methods. 12. IEC 60692/1999, Nuclear Instrumentation Density gauges utilizing ionizing radiation Definitions and methods. 13. NUREG 1556, vol 4/1998, Consolidates Guidance About Materials Licenses Program Specific Guidance About Fixed Gauge Licenses. 14. IAEA Manual on Nuclear Gauges, 1996. NOT: Standardele refereniate n prezena anex sunt recomandri pentru cerinele minime necesare. Se pot accepta de ctre CNCAN i alte standarde dac se demonstreaz respectarea cerinelor minime din prezentele norme. Art. 3. Prezentul ordin va fi publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Art. 4 Prezentul ordin intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial.
PREEDINTELE Comisiei Naionale pentru Controlul Activitilor Nucleare, LUCIAN BIRO

BIBLIOGRAFIE
1. Dnu Manta, Managementul crizelor n NATO. Operaii de rspuns la crize non-art.5, Editura U.N.Ap., Bucrueti, 2005; 2.Terorismul dimensiune politic i geostrategic. Rzboiul terorist. Rzboiul mpotriva terorismului, Centrul de Studii Strategice de Securitate, Editura A.I.S.M., Bucureti, 2002 3. http://globalpolicy.igc.org/security/issues/diamond/index.html 4. http://www.indonesiamission-ny.org/issuebaru/Events/opening_npt.html 5. http://www.9am.ro/stiri-revista-presei/International/46363/Retelele-negre-ale-proliferariinucleare.html