Acta Pleno Ordinario 28-09-2022

Ayuntamiento de Porcuna.
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO CELEBRADA EL DIA VEINTIOCHO DE

SEPTIEMBRE DE DOS MIL VEINTIDOS.
En la Casa Consistorial de Porcuna, en el Salón de Sesiones, a las veinte horas del día
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veintiocho de septiembre de Dos Mil Veintidós, se reunió el Excmo. Ayuntamiento Pleno bajo la
EDUARDO ORTEGA MUÑOZ (1 de 2)
presidencia del Sr. Alcalde, concurriendo los Sres. Concejales que a continuación se indican,
citados previamente en tiempo y forma legales y asistidos por el Secretario de la Corporación
D. Eduardo Ortega Muñoz, que da fe del acto, al objeto de celebrar sesión ordinaria en primera
Fecha Firma: 29/09/2022
convocatoria.
SECRETARIO
Asiste el Sr. Alcalde: D. Miguel Antonio Moreno Lorente.

Asisten los Sres. Concejales:
D. Santiago Valenzuela Ruano.
Dª Sandra Santiago Garrido.
D. Fernando Calahorro Illana.
Dª Adoración Garrido González.
D. Juan Antonio Burgos Pérez.
D. Juan Francisco Pérez Martos.
Dª María Dolores Chiachio Montilla.
Dª María Estrella de la Torre Casado.
Dª Atenea del Rosario Pérez Vílchez.
D. Francisco García Rodríguez.
Dª Isabel María Aguilera Morente.
Dª María Lucrecia Sánchez Extremera.
HASH: 1dc761c738f1eb856daf934402cc3b6b
Sr. Secretario: D. Eduardo Ortega Muñoz.

Miguel Antonio Moreno Lorente (2 de 2)
Comprobada la existencia del quórum necesario para la válida constitución del Pleno de la
Fecha Firma: 29/09/2022
Corporación Municipal, y abierta la sesión por el Sr. Alcalde, se procede a tratar los puntos
incluidos en el Orden del Día:
ÍNDICE.-
Alcalde
A) Parte resolutiva.
1. Aprobación del acta de la sesión anterior: extraordinaria de 14 de septiembre de 2022.
Cód. Validación: A4YDYEP3SLJSM2QXHS3AKFEWF | Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/

2. Expediente 1846/2022. Adhesión a la Agenda 2030.
3. Expediente 1570/2022. Aprobación inicial Plan Local de Instalaciones y Equipamientos
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Deportivos.
4. Expediente 1934/2022. Aprobación inicial Plan Municipal de Juventud 2022/2025 de
Porcuna.
5. Expediente 1385/2022. Aprobación Plan de Empleo Local Ciudad de Porcuna.
6. Expediente 2019/2022. Modificación de Plantilla de Personal del ejercicio 2022.
7. Expediente 2049/2022. Moción presentada por el Grupo Municipal Popular sobre lucha
contra la ocupación ilegal de viviendas.
8. Expediente 2024/2022. Moción presentada por el Grupo Municipal PSOE en defensa de la
subsistencia de los trabajadores del Campo de la provincia de Jaén.
B) Actividades de control.
10. Expediente 894/2022. Dar cuenta de Informes de Reparo presentados por la Intervención
Municipal.
11. Dación de las resoluciones de Alcaldía de la número 669/2022 a la número 898/2022.
C) Ruegos y Preguntas.
12. Ruegos y Preguntas.
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
A) PARTE RESOLUTIVA.
1. APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR: EXTRAORDINARIA DE 14 DE

SEPTIEMBRE DE 2022. La Presidencia, dando cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 91
ROF, aprobado mediante Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, pregunta a los
presentes si desean realizar alguna observación al Borrador del Acta de la sesión plenaria
siguiente: extraordinaria de 14 de septiembre de 2022. No haciéndose ninguna observación se
considera aprobada.
2. EXPEDIENTE 1846/2022. ADHESIÓN A LA AGENDA 2030. Se da cuenta del Dictamen

favorable emitido por la Comisión Informativa Municipal de Asuntos Varios de fecha 22 de
septiembre de 2022:
«ADHESIÓN MUNICIPAL A LA RED DE ENTIDADES LOCALES PARA EL CUMPLIMIENTO

DE LOS OBJETIVOS PREVISTOS EN LA LA AGENDA 2030. DICHA RED ES PROMOVIDA
POR LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS.
Vista la Declaración al XII Pleno de la FEMP en favor de la Agenda 2030 de los objetivos de
desarrollo sostenible formulado por la FEMP, y que se reproduce en su integridad:
“La Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015, es el marco político internacional
que los Estados miembros de Naciones Unidas han asumido como hoja de ruta para la
sostenibilidad de la vida de las personas desde una perspectiva social, cultural, económica y
medio ambiental. De ahí que los cinco pilares sobre los que se construye la Agenda sean
planeta, personas, paz, prosperidad y alianzas.
Diecisiete Objetivos que conectan de manera directa la acción internacional, nacional y local, y
que sitúan a las ciudades y a sus gobiernos como poderes públicos primordiales para su
efectiva consecución. Así, lo reconoce la Resolución de Naciones Unidas que adoptó la
Agenda, y así se reafirma en la Declaración que se aprobará el próximo día 25 de septiembre
en el marco de la Cumbre de los Objetivos de Desarrollo Sostenible que se celebrará en la
sede de Naciones Unidas (Nueva York).

Un legítimo reconocimiento sustentado en la emergencia de las ciudades como referentes
globales de las políticas a favor de la sostenibilidad humana, y resultado de una intensa labor
de incidencia de los gobiernos locales y de la asociaciones que les representamos, para lograr
que la voz de los poderes locales cuente, haciendo nuestra, una responsabilidad internacional
que pone el acento no sólo en ‘no dejar a nadie atrás’ sino en “no dejar ningún lugar atrás”. Una
responsabilidad que ha supuesto la aprobación de una Estrategia propia y la incorporación de
la FEMP como institución clave en el Plan de Acción de España para la implementación de la
Agenda 2030.
El XII Pleno de la FEMP asume un compromiso político y ético con la Agenda 2030 para
convertirla en una prioridad estratégica a nivel nacional e internacional, convencidos de que es
el marco de políticas públicas a seguir en los próximos años para el desarrollo de una sociedad
más justa, libre e igualitaria.
Se cumplen cuatro años desde la aprobación de este ambicioso acuerdo, tiempo en el que el
liderazgo inequívoco de las ciudades para su exitosa implementación ha quedado demostrado,
pero, también tiempo en el que ha quedado patente la necesidad de una nueva distribución de
responsabilidades sustentada en un nuevo modelo de gobernanza que materialice las reformas
necesarias para poder dar respuesta a los acuciantes desafíos a los que nos enfrenta la
Agenda 2030 en el país.
A lo largo de casi cuarenta años el trabajo en red de la Administración Local ha sido esencial
para la búsqueda de soluciones y para el impulso de instrumentos que favorecen el mejor
diseño e implementación de políticas públicas. Una labor en red que la Federación debe
favorecer en este mandato para la alineación estratégica con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible.
Existen enormes retos e incertidumbre sobre como conseguir cumplir con esta Agenda, pero
también existe un consenso unánime que reconoce que su logro dependerá de la capacidad
para hacerlos realidad en nuestras ciudades y pueblos. Somos el nivel de gobierno capaz de
traducir una agenda universal y amplia en políticas públicas concretas y tangibles.
Conscientes del momento crucial, y del reto que ello supone, el XII Pleno de la
FEMP reafirma su compromiso con la Agenda 2030 para lo cual declara que:
- Continuaremos trabajando en nuestro próximo mandato (2019-2023) en el fortalecimiento

institucional, la sensibilización y las capacidades de nuestros miembros para la formulación y
desarrollo de estrategias que permitan avanzar en el cumplimiento efectivo de los ODS.
Ampliaremos nuestros esfuerzos por generar una política de cohesión a nivel nacional y una
adecuada articulación multinivel (central, autonómica y local) para la construcción e
implementación conjunta de una estrategia país de la Agenda 2030. Con ello, consolidaremos
el papel de la FEMP como institución clave en el impulso de la Agenda 2030 tanto a nivel local,
como europeo y mundial.
- Convencidos que la acción local es indispensable para la exitosa implementación de Agenda

2030 y para lograr la implicación de la ciudadanía, nos comprometemos a fortalecer y legitimar
el papel estratégico de los gobiernos locales en la planificación, ejecución y rendición de
cuentas en el cumplimiento de los ODS como agentes aceleradores del desarrollo de la Agenda
2030 en España. Para tal fin, seguiremos trabajando para otorgarles un papel de liderazgo en
el proceso, así como recursos técnicos y materiales necesarios para ejercer su rol de
impulsores del cambio en sus territorios.
- Estableceremos y fortaleceremos políticas públicas aceleradoras que son parte del trabajo
diario de los gobiernos locales, desde la economía circular, la Agenda Urbana, las políticas de

género, inclusión y lucha contra la desigualdad, la participación ciudadana, la transparencia y el
gobierno abierto, la salud y la educación, la transición ecológica, la resiliencia y la sostenibilidad
ambiental, el consumo responsable, la generación de empleo, la cooperación descentralizada y
la cultura, entre otras.
- Por todo ello el XII Pleno de la FEMP confía que los diferentes espacios de discusión y
decisión internacional sobre la Agenda 2030, como la Cumbre de los 17 ODS, reconozcan y
refuercen el papel de los Gobiernos Locales y de sus Asociaciones para acelerar la
implementación de los objetivos globales, planteando la adopción de marcos de acción que
refuercen las capacidades locales y movilice una financiación adecuada, para ello es necesario
consolidar espacios de diálogo entre los Gobiernos Locales, los Gobiernos Nacionales y el
sistema de las Naciones Unidas.
- Finalmente, animamos a los gobiernos locales a que en el cuarto aniversario de la aprobación

de la Agenda 2030, el próximo día 25 de septiembre, se sumen a esta declaración en favor de
los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible
Se propone al Pleno de la Corporación para que adopte los siguiente ACUERDOS:
Primero. Asumir la Declaración de la Agenda 2030 aprobada en el XII Pleno de la FEMP.
Segundo. La adhesión del Ayuntamiento de Porcuna a la Red de Entidades Locales para el

cumplimiento de los objetivos previstos en la Agenda 2030 promovida por la Federación
Española de Municipios y Provincias.
Tercero. Este Ayuntamiento se compromete a elaborar un análisis de situación y un plan de

localización e implementación de los ODS de la Agenda 2030.
Cuarto. La designación del representante político para la Red en su Alcalde D. Miguel Antonio
Moreno Lorente.
Quinto. La designación como representante técnico de D. Francisco Javier Morente Herrador.
Sexto. El compromiso de pago de una cuota anual por la pertenencia y acción dentro de esta
Red de Municipios».

DEBATE:
El Alcalde manifiesta que este asunto está dictaminado en la Comisión Informativa
correspondiente. Y, considera el interés y enjundia de la declaración de la FEMP, pues la citada
Agenda 2030 y los objetivos de desarrollo sostenible – desde ahora ODS – que se proponen
son de necesaria observancia y le otorgan una gran responsabilidad a los poderes locales que
están obligados a fortalecer con ellos sus políticas públicas. Cita distintas áreas donde inciden
los ODS: participación en políticas públicas, transparencia, gobierno abierto, sostenibilidad
medio ambiental, generación de empleo, cultura etc…
A continuación lee la propuesta arriba transcrita.
Se otorga turno de palabra a la Portavoz Popular. Ésta posiciona a su Grupo a favor de la

aprobación de este punto coincidiendo en su exposición en lo planteado por el Alcalde.
Pregunta sobre si se ha realizado ya un análisis de implementación; quienes son los
representantes técnicos y cuanto cuesta la cuota.
El Portavoz Socialista toma la palabra y dice que la cuota era de 300 euros, y que es obvio que
la aprobación de este acuerdo es beneficioso para el municipio: posiciona a su Grupo a favor

de la aprobación de este punto.

Por último el Alcalde considera que es Francisco Javier Morente Herrador el técnico designado
a estos fines.

VOTACIÓN:
Todos los Concejales (13 de 13) votan la aprobación de este punto en los términos redactados
en la propuesta. Se aprueba por mayoría absoluta. Existe unanimidad.
3. EXPEDIENTE 1570/2022. APROBACIÓN INICIAL PLAN LOCAL DE INSTALACIONES Y

EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS. Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la
Comisión Informativa Municipal de Asuntos Varios de fecha 22 de septiembre de 2022:

«PLAN DE INSTALACIONES DEPORTIVAS DEL MUNICIPIO DE PORCUNA.
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 48/2022, de 29 de marzo, por el que se regula

el Inventario Andaluz de Instalaciones y Equipamientos Deportivos y los Planes de
Instalaciones y Equipamientos Deportivos de Andalucía.
Someto a dictamen de la Comisión Informativa de Asuntos Varios, y para su posterior elevación

a acuerdo plenario de aprobación inicial, dictamen del Plan de Instalaciones Deportivas del
Municipio de Porcuna, contenido en el expediente administrativo 1570/2.022.
Se propone la adopción de los siguientes ACUERDOS:
Primero. Aprobar inicialmente el documento que contiene el Plan de Instalaciones Deportivas

del Municipio de Porcuna, contenido en el expediente administrativo 1570/2.022.
Segundo. Enviar una copia del documento a la Consejería competente en Deporte para
elaboración del informe preceptivo.
Tercero. Dar trámite de audiencia a Diputaciones y Federaciones deportivas.
Cuarto. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 43.2 del Decreto requiérase a los
servicios técnicos municipales para que emitan informe sobre la adecuación del PIDA al Plan
de Ordenación Urbanística de Andalucía, remitiéndose el mismo junto al PIDA a la Consejería
competente en materia de Deporte.
Quinto. Publíquese el acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia de Jaén por plazo no inferior
a un mes y en los tablones de anuncio físico y el contenido en sede electrónica de este
Ayuntamiento».
DEBATE:
Se concede la palabra al Concejal de Deportes, Juan Antonio Burgos, que detalla
minuciosamente el procedimiento de aprobación del Plan; indicando que se aprueba en este
Pleno, con carácter inicial. Añade que el Plan está en formato PDF, y que la existencia del
mismo es requisito indispensable para ser beneficiarios de ayudas y subvenciones en un futuro.
La Concejal Popular toma la palabra llegando a la conclusión de que el mismo se ajusta a la

legalidad vigente, tras citar el cumplimiento de las normas que rigen el Deporte a nivel de
Comunidad Autónoma. Reafirma la obligación del Ayuntamiento de promover hábitos
saludables, y que este Plan Marco favorece lo anterior. Critica que se haya realizado sin la
labor de la oposición.

El Portavoz del Grupo Socialista reafirma las ideas expuestas anteriormente: derecho a futura
percepción de subvenciones y critica por la nula ayuda pedida a la oposición.
El Concejal de Deportes cierra el debate afirmando que todo el mundo participó en las
encuestas, refiriéndose a la posibilidad de que así lo hubieren hecho la oposición. En cuanto a
la gestión actual refiere el esfuerzo que se realiza en el mantenimiento de las instalaciones. Y,
que se está trabajando sin esperar a que llegue subvención.
VOTACIÓN:

4. EXPEDIENTE 1934/2022. APROBACIÓN INICIAL PLAN MUNICIPAL DE JUVENTUD
2022/2025 DE PORCUNA. Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la Comisión
Informativa Municipal de Asuntos Varios de fecha 22 de septiembre de 2022:
«I PLAN MUNICIPAL DE JUVENTUD.
Se propone al Pleno de la Corporación la aprobación de un Plan Municipal de Juventud,
basado, esencialmente, en el III Plan Integral de la Juventud y Servicios Sociales aprobado por
la Junta de Andalucía y en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (Boja 24 de Septiembre
de 2.018).
Este Plan de Juventud municipal tendrá los siguientes objetivos:
El I Plan de Juventud de Porcuna pretende ser la herramienta a través de la cual se plasmen

las medidas y actuaciones dirigidas a la consecución de los objetivos que desde el
Ayuntamiento y la Concejalía de Juventud consideramos primordiales para mejorar las
perspectivas y la situación de los jóvenes de nuestra localidad. Dichos objetivos son:
-Permitir dar respuesta a las necesidades de las personas jóvenes.
-Posibilitar el acercamiento entre el joven y la institución.
-Trabajar interdepartamentalmente, evitando el desarrollo de acciones sin criterios definidos y

sin coordinación.
-Crear, programar y ofertar actuaciones y actividades que nos permita dar respuesta a las
necesidades y demandas de la población juvenil de Porcuna.
-Favorecer la autonomía, la plena convivencia o la inserción social de la Juventud en la

localidad.
-Fomentar la solidaridad e igualdad de oportunidades.
-Mejorar la calidad de vida de los jóvenes.
-Potenciar la participación juvenil.
-Ofrecer recursos y posibilidades a los y las jóvenes.
-Estimular la creatividad de la Juventud y su capacidad innovadora.
-Coordinar y optimizar los recursos disponibles.

-Fomentar la educación en valores.
-Conservar, dar a conocer y defender el patrimonio natural, cultural y social de la localidad.
-Generar empleo para jóvenes con el fin de contribuir al desarrollo del municipio y mejorar la
empleabilidad de los jóvenes demandantes de empleo para la adquisición de la primera
experiencia laboral.
Con carácter transversal a todas las Áreas, el objetivo es:
- Dar a conocer a la población el I Plan Municipal de Juventud.

- Fomentar la participación de los jóvenes de la localidad.
- Revisar de manera continua la marcha del Plan.
Además establece medidas concretas a desarrollar por la Juventud en las siguientes áreas:
- Actividades de orientación y búsqueda activa de empleo.

- Educación.
- Ocio y Festejos.
- Igualdad.
- Deporte.
- Cultura.
- Medio Ambiente.
- Turismo.
- Emprendimiento.
En otro orden:
1.- Se crea una Comisión Técnica de Juventud.

2.- Se crea un Procedimiento para el desarrollo del seguimiento y evaluación del Plan.
Por lo expuesto, se propone la adopción de los siguientes ACUERDOS:
Primero. Aprobar con carácter inicial el I Plan de Juventud de Porcuna.
Segundo. Someter a información pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Jaén, tablón

de anuncios de esta Corporación (físico y en sede electrónica) y portal de transparencia el
citado plan para que en el plazo de 20 días hábiles desde su publicación en el BOP – se harán
coincidir todas las publicaciones – cualquier persona que esté interesada pueda alegar lo que a
su derecho conviene.
Remitir dicho acuerdo a Instituto Andaluz de la Juventud, a Asociaciones Juveniles y a todos los
agentes que pudieren resultar especialmente afectados por dicha norma».

DEBATE:
Se concede la palabra a la Concejala Atenea del Rosario Pérez Vílchez que ha sido la
encargada de elaborar este Plan y gestionar la Comisión de Trabajo constituida a tal fin. La
misma extracta lo trabajado en base a:
- Las encuestas realizadas (on-line); las consultas realizadas a los distintos colectivos y
jóvenes, y la preocupación porque todo lo que les afecte estuviere reflejado en el
documento.
- Como objetivo señaló que el joven de Porcuna se quede a vivir en el mismo con un

empleo y con opciones variadas y atractivas en materia de cultura, deporte o igualdad.
- Es un plan flexible que quiere decir que está abierto a cambios y propuestas según las
necesidades que se detecten.
A continuación el Alcalde lee la propuesta, y ello otorga la palabra a la Portavoz Popular, que
manifiesta que se está ante un trabajo metodológicamente perfecto, y critica que se parezca
tanto a otro Plan de Juventud, el del Municipio de Orcera. Concluye deseando que ojalá se
cumpla lo previsto, aunque la realidad es otra porque los jóvenes se quejan mucho. Destaca
que el mismo sirve como requisito para acceder a la concesión de subvenciones.
El Portavoz del Grupo Socialista se posiciona a favor y pregunta quién integra la citada
Comisión de Juventud.
Atenea la Concejala proponente del Plan defiende el mismo, en concreto, dice que sólo
inicialmente el Plan de Porcuna se parece al de Orcera, simplemente, porque la legislación que
los ampara es la misma; pero que su contenido es distinto, porque este se ha trabajado mucho
y se ha atendido a las necesidades de Porcuna. En cuanto a los miembros de la Comisión
manifiesta que participan: el Concejal de Empleo, el de Juventud, un representante de Miaqué,
Javier Morente, un representante de los Monitores, un trabajador de Guadalinfo y otro de
Juventud.
Lucrecia Sánchez dice que no ha realizado crítica alguna al Plan y que si realiza un análisis es
en el ejercicio de su condición de Concejala; que se realiza un análisis certero, pero que sólo
es una declaración de intenciones.
Por último se concede de nuevo la palabra a Atenea que se reafirma en lo expuesto.
VOTACIÓN:
5. EXPEDIENTE 1385/2022. APROBACIÓN PLAN DE EMPLEO LOCAL CIUDAD DE

PORCUNA. Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa Municipal
de Asuntos Varios de fecha 22 de septiembre de 2022:
«PLAN DE EMPLEO LOCAL CIUDAD DE PORCUNA.
Vista la Memoria del Plan de Empleo Local Ciudad de Porcuna, de fecha 20 de julio de 2022,
cuyos objetivos generales y específicos son:
GENERALES:
Demandantes de Empleo Jóvenes: Generar empleo para contribuir al desarrollo del municipio y
mejora de la empleabilidad de las personas jóvenes desempleadas mediante la adquisición de
experiencia.
Demandantes de Empleo mayores 30 años a 45 años: Contribuir al desarrollo del municipio y
facilitar que este colectivo no forme parte a los parados de larga duración.
Demandantes de Empleo mayores de 45 años: Ofrecer oportunidades de empleo a los parados
de larga duración.
ESPECIFICOS:
Diversificar los perfiles profesionales mediante adquisición de experiencia profesional.
Revalorizar los espacios públicos del municipio.
Afianzar a la población en el Territorio.

Vistas las actuaciones a desarrollar y colectivos destinatarios:

AREA: INFRAESTRUCTURAS URBANAS Y RUSTICAS PÚBLICAS.
En este área se justifica los objetivos generales íntegramente ya que se dirige a los
demandantes de empleo en general, con la salvedad que durante los meses de verano, junio,
julio, agosto y septiembre se emplea aquellos más jóvenes para adquirir su primera experiencia
y durante el resto del año se emplea a los mayores de 30 a 45 y más de 45. Como objetivos
específicos se recoge en las actuaciones de revalorización de edificios y espacios públicos. No
se exige titulación a los demandantes de empleo que encajan en esta área, solo se exige
experiencia a los oficiales de la construcción, herreros, electricistas y pintores. Con estas
contrataciones se quiere dar respuesta a todas aquellas personas que algunas son ya
vulnerables y otras muchas en vías de estarlo y otras jóvenes que tan solo pueden trabajar
durante los meses estivales dado que el resto del tiempo están realizando sus estudios. Todos
ellos con esta contratación obtienen un ingreso fruto de su trabajo que lo emplea en pagar
facturas de primera necesidad, luz –agua- alimentos- alquiler de vivienda- matricula de
cursos…etc., que se contrapone a la ayuda social. Por ello es necesario beneficiar al máximo
de personas posibles y no hay otra opción que ofrecer trabajo cuya duración no sea inferior a
10 días y no superior a 30 días. El Ayuntamiento de Porcuna con estas contrataciones
cubrimos necesidades objetivas, temporales y urgentes cuya atención sea inaplazable.
AREA: SERVICIOS SOCIALES.

En esta área los objetivos generales se consiguen con la generación de empleo para contribuir
al desarrollo del municipio y la mejora de la empleabilidad de las personas jóvenes tituladas
para adquirir su primera experiencia y en otros casos se emplea a profesionales para dar
respuesta a familias en vías a la vulnerabilidad. Los objetivos específicos se cumplen con la
diversificación de perfiles profesionales mediante adquisición de experiencia profesional.
Afianzar a la población en el Territorio y dar respuesta social a usuarios con adicciones, familias
vulnerables, fomentar la igualdad entre hombres y mujeres y luchar por la reducción del
maltrato de género.
AREA: SERVICIOS CULTURALES.

Los objetivos generales se consiguen por la creación de empleo para el desarrollo cultural del
municipio, tratándose de afianzar a la población joven del municipio integrándose en
asociaciones para el fomento del teatro y la música. Los objetivos específicos consisten en
afianzar a la población en el territorio y el desarrollo cultural del municipio.
AREA: TURISMO.
Los objetivos generales se consiguen por la generación de empleo para el desarrollo
económico del municipio, la industria del turismo se consolida con las inversiones que las
Administraciones Públicas están realizando en estos momentos en la localidad. Se genera
empleo con un perfil de jóvenes con titulación. Los objetivos específicos se encaminan en
generar desarrollo económico en el municipio. Afianzar la población en el Territorio y la
diversificación de los perfiles profesionales mediante la adquisición de experiencia profesional.
AREA: SERVICIOS DEPORTIVOS.

Los objetivos generales se consiguen por la creación de empleo para el desarrollo de la
práctica del deporte de toda la población del municipio, tratándose de afianzar a la población
joven del municipio, y fomentar una vida saludable. Los objetivos específicos consisten en
afianzar a la población en el territorio y contribuir a una vida saludable.
Visto el Informe de la Intervención Municipal de fecha 20 de mayo de 2022, sobre el cálculo de

la estabilidad Presupuestaria y la sostenibilidad financiera.
Visto, igualmente, el Informe de la Intervención Municipal de fecha 20 de mayo de 2022, sobre

cierre y liquidación del Presupuesto ejercicio 2021.

En consecuencia, se solicitó a la Consejería de Empleo, Formación y Trabajo Autónomo de la
Junta de Andalucía, Informe sobre Inexistencia de duplicidades, habiéndose recibido con fecha
3 de agosto de 2022, Informe Favorable.
De igual modo, se solicitó a la Consejería de Economía, Hacienda y Fondos Europeos de la

Junta de Andalucía, Informe sobre Sostenibilidad Financiera ante una nueva competencia,
habiéndose recibido con fecha 30 de agosto de 2022, Informe Favorable.
Visto el Informe Jurídico emitido por la Secretaría de este Ayuntamiento de fecha 16 de

septiembre de 2022.
Se propone al Pleno de la Corporación la adopción de los siguientes ACUERDOS:
Aprobar el Plan de Empleo Local Ciudad de Porcuna, conforme a la Memoria de Alcaldía de

fecha 20 de julio de 2022, con un presupuesto total de 766.442,14 €, con una vigencia de 12
meses desde la aprobación definitiva del mismo, y financiado íntegramente con recursos
propios de este Ayuntamiento».

DEBATE:
El Alcalde dice que todos los informes de la Junta de Andalucía y de los técnicos municipales
son favorables a la aprobación de este expediente, y que está motivado para cumplir la nueva
Ley laboral y aliviar a las familias en esta situación tan difícil de poco empleo y sequía pertinaz.
Destaca, que son más de 700.000 euros dedicados a este fin.
La Portavoz Popular alude a la motivación para la aprobación del mismo, que no es otra que
cumplir con la reforma laboral. Alude a la necesidad del mismo, y dice que proviene de la Junta
de Andalucía.
El Portavoz Socialista concreta la cifra del Plan Municipal de Empleo: 766.442,14 euros.
Manifiesta que el Ayuntamiento de Porcuna no es el primero en aprobarlo en la Provincia, y
reclama que estos empleos cualifiquen más a los trabajadores.
El Alcalde termina el turno de intervenciones contestando a los Concejales. Al del Grupo

Socialista le dice, que a lo mejor, no es el primer pueblo en aprobarlo, pero sí de los primeros y
con escaso margen temporal entre ellos. A la edil Popular que el Plan es íntegramente
municipal: la Junta de Andalucía no ha puesto “ni un chavo” en el mismo, y que lo sufraga el
Ayuntamiento con sus propios fondos.
VOTACIÓN:
6. EXPEDIENTE 2019/2022. MODIFICACIÓN DE PLANTILLA DE PERSONAL DEL

EJERCICIO 2022. Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa
Municipal de Economía, Hacienda y Cuentas de fecha 26 de septiembre de 2022:
«MODIFICACIÓN DE PLANTILLA DE PERSONAL DEL EJERCICIO 2022.
Visto que junto con el Presupuesto del año 2022 se aprobó la plantilla del personal del
Ayuntamiento, conforme al artículo 90.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases de Régimen Local, que establece que corresponde a cada Corporación Local aprobar

anualmente, a través del Presupuesto, la Plantilla, que deberá comprender todos los puestos
de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y eventual.
Teniendo en cuenta que, con posterioridad, se ha visto necesario ampliar la plantilla en dos
nuevos efectivos, uno en la Plantilla de funcionarios (1 policía local, escala básica) y otro en la
de personal laboral (1 cuidador/a centro de día terapia ocupacional de discapacitados), para
poder asegurar el normal funcionamiento del Ayuntamiento y dado que esta ampliación es
posible debido a la viabilidad del incremento por la tasa de reposición de efectivos, en el primer
caso, y por el no cómputo en dicha tasa de la segunda plaza, de conformidad con lo dispuesto
por la LPGE 2022.
Visto que de acuerdo con el apartado tercero del artículo 126 del Texto Refundido de las
Disposiciones vigentes en materia de Régimen Local aprobado por el Real Decreto Legislativo
781/1986, de 18 de abril, la modificación de las plantillas durante la vigencia del Presupuesto
requerirá el cumplimiento de los trámites establecidos para la modificación de aquel.
Visto el informe de Secretaría y de Intervención favorables a la modificación de plantilla ,en

cuanto a la creación de un plaza de funcionario (1 policía local, escala básica); y otra de
personal laboral (1 cuidador/a centro día terapia ocupacional de discapacitados).
Visto que se ha realizado la tramitación establecida en la Legislación aplicable, procediendo su

aprobación al Pleno de la Corporación, de acuerdo con el artículo 22.2.i) de la Ley 7/1985, de 2
de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Visto cuanto antecede, se propone al Pleno la adopción del siguiente, ACUERDO:
PRIMERO. Aprobar la modificación de plantilla, procediendo a crear las siguientes plazas:
PERSONAL FUNCIONARIO
CUERPO/ ESCALA SUBESCALA DENOMINACIÓN CÓDIGO GRUPO NÚMERO
POLICÍA LOCAL/ SERVICIOS POLICÍA LOCAL C1 1

ADMINISTRACIÓN ESPECIALES
ESPECIAL.
PERSONAL LABORAL
DENOMINACIÓN CÓDIGO GRUPO NÚMERO JORNADA

ASIMILADO
Personal de apoyo (cuidador/a) para el centro L 48 C2 1 COMPLETA
de día con terapia ocupacional
SEGUNDO. Someter el presente acuerdo a información pública por plazo de quince días
mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, durante ese plazo los interesados podrán
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen pertinentes. Transcurrido
dicho plazo, si no se han presentado alegaciones, se entenderá elevado a definitivo este
acuerdo de aprobación inicial».
DEBATE:
El Alcalde explica que se modifica la plantilla de personal, aprobada junto al Presupuesto
Municipal, aprobándose la creación de dos nuevas plazas. Los informes jurídicos y de
Intervención son favorables a ello.
La Portavoz Popular destaca que la creación de una plaza de policía local es muy necesaria
para el municipio, y que la otra se crea justificada en una obligación legal. Posiciona a su Grupo

a favor de la aprobación del punto.
El Portavoz Socialista pregunta quién es el Policía Local que cesa o se jubila. Se le responde Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 11 de 20
que Ramón González.
VOTACIÓN:
7. EXPEDIENTE 2049/2022. MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL

POPULAR SOBRE LUCHA CONTRA LA OCUPACIÓN ILEGAL DE VIVIENDAS. La Sra.
Sánchez Extremera, lee la siguiente Moción presentada por su grupo el día 28 de agosto de
2022:
«MOCIÓN QUE PRESENTA EL GRUPO POPULAR EN EL AYUNTAMIENTO DE PORCUNA

PARA LUCHAR CONTRA LA OCUPACIÓN ILEGAL Y MEJORAR LA CONVIVENCIA
VECINAL Y LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS Y COSAS EN LAS
COMUNIDADES DE PROPIETARIOS.
El Grupo Municipal del Ayuntamiento de Porcuna conforme a lo previsto en el Reglamento de

Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales desea elevar al
Pleno la siguiente Propuesta de Acuerdo/Moción:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En los últimos años, ha aumentado el fenómeno de la ocupación ilegal de viviendas por parte
de las mafias en España y ha continuado el incremento de las denuncias por allanamiento u
ocupación a domicilios, según datos del Ministerio del Interior.
La vivienda se protege en el ordenamiento jurídico español para evitar la ocupación

(«okupación», como popularmente se conoce a estas acciones ilegales), tanto desde la
perspectiva penal como civil y administrativa. La ocupación, en efecto, es la tenencia o
posesión de un bien de manera ilegítima e ilegal, en contra de la voluntad del propietario o
poseedor con título o derecho.
El Código Penal contiene, en primer lugar, el delito de usurpación en el artículo 245 CP, como
medida evidentemente desalentadora del movimiento de la denominada ocupación (en
palabras de la Sentencia del Tribunal Supremo 720/2018, de 13 de diciembre de 2018).
Esta resolución también indica que «concurriendo espacios de protección superpuestos” la

vivienda se protege en la vía civil “a través de los procesos “sumarios” de protección del
derecho real inscrito (art. 250.1.7 LEC en relación con el artículo 41 LH), interdictables (art.
250.1.4 LEC en relación con el 446 CC) o del desahucio por precario (con fuerza de cosa
juzgada, y por ello con plenitud de conocimiento y medios probatorios, relativo al ámbito
posesorio de cuya recuperación se trata), con fundamento en el derecho a la posesión real del
titular, con las consecuentes facultades de exclusión y de recuperación posesoria, derivados
del CC y de la LEC (sin que pueda oponerse la posesión clandestina y sin conocimiento del
poseedor real que conforme al art. 444 CC no afectan a la posesión)»
La defensa contra actos que perturben la posesión de un inmueble destinado a vivienda que se
contiene en el mencionado artículo 250.1.40 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento
Civil, fue modificado por la Ley 5/2018, de 11 de junio, con resultados muy positivos en cuanto

al acortamiento de plazos y agilización de procedimientos, con un tratamiento especial del juicio
verbal para el ejercicio del interdicto de recobrar la posesión, permitiendo pedir la inmediata
recuperación de la plena posesión de una vivienda o parte de ella, siempre se haya visto
privada de ella sin su consentimiento la persona física que sea propietario o poseedor legítimo
por otro título y las entidades sin ánimo de lucro con derecho a poseer la vivienda y las
entidades públicas propietarias o poseedoras legítimas de vivienda social.
En tercer lugar, la vivienda se protege administrativamente a través de la Ley Orgánica de

Seguridad Ciudadana en la que se recoge como infracción leve en el artículo 37 de su texto la
ocupación del cualquier inmueble, vivienda o edificio ajenos, o la permanencia en ellos, en
ambos casos contra la voluntad de su propietario, arrendatario o titular de otro derecho sobre el
mismo, cuando no sean constitutivas de infracción penal.
Las tres vías jurídicas redundan en la protección del derecho a la vivienda (que es un principio
rector del artículo 47 CE) y el derecho a la propiedad privada sin olvidar la función social
determinada legalmente de este (que es un verdadero derecho contenido en el artículo 33 CE,
en el Capítulo Segundo del Título Primero, referente a los derechos y libertades, que se sitúa
entre los «derechos y deberes de los ciudadanos» de la Sección 2.a).
Pero además de las medidas legales ya existentes para combatir esta forma de delincuencia y
salvaguardar la propiedad o la posesión legítima y pacífica, el ordenamiento jurídico debe ser
adaptado y mejorado para permitir una protección efectiva de los titulares de derechos y,
además, ha de tener en cuenta un bien jurídico a proteger que hasta ahora no ha tenido debida
consideración: la convivencia vecinal pacífica y respetuosa en aras de la seguridad de las
personas y las cosas. Se trata de situaciones, muy comunes, en que la ocupación de una
vivienda de manera ilegal y en contra del titular de la misma se produce comportando una
alteración de la convivencia vecinal, es decir, no se entiende únicamente perturbado el derecho
del propietario o poseedor legítimo, cuya defensa ya contempla el ordenamiento jurídico, sino
que se provoca una inseguridad de los vecinos de la comunidad de propietarios en la que se
han instalado los ocupantes ilegales. A veces por ruptura de las normas de régimen interno de
convivencia, por realizar actuaciones prohibidas, nocivas, insalubres o en general vedadas al
resto de vecinos que sí conviven con títulos jurídicos. Las duras consecuencias no solo para la
propiedad, sino para la seguridad que tiene la ocupación en sus diversas formas, aconsejan un
refuerzo de las medidas actualmente existentes en el ordenamiento jurídico, tanto a nivel penal
como administrativo y civil. A ello ha de unirse un ámbito, el de la Comunidad de Propietarios,
que siendo civil, había quedado hasta ahora sin mención jurídica.
En definitiva, se trata de asegurar el desalojo inmediato de la vivienda ocupada en caso de que

la situación sea de flagrante delito, y en caso de que no lo sea, en 24 horas por parte de la
Policía; la recuperación del delito de usurpación de bienes inmuebles con penas de entre 3 y 5
años para que se puedan tomar medidas cautelares; así como la imposibilidad de que se
puedan empadronar y tener acceso a determinados beneficios y de endurecer las penas en
caso de que se trate de mafias organizadas.
Así como deslindar con claridad las situaciones de vulnerabilidad o exclusión social por motivo
de vivienda y de protección a las familias en situación de emergencia social, con el fenómeno
de la ocupación ilegal a que esta iniciativa responde. A un okupa no se le desahucia, se le
desaloja, y al vulnerable se le protege, sin que el Estado traslade a la ciudadanía sus propias
responsabilidades en ninguno de estos dos casos.
Por ello, el Grupo Popular en el Ayuntamiento de Porcuna presenta la siguiente:
PROPUESTA DE ACUERDO

El Pleno del Ayuntamiento insta al Gobierno de la Nación a que proceda a:

Primero. Modificar los artículos 245 y 269 de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre del
Código Penal para endurecer las penas en caso de ocupación de la vivienda o inmueble,
especialmente en el caso de mafias. Recuperar el delito de usurpación de bienes inmuebles
con penas de entre 3 y 5 años.
Segundo. Incluir nuevas medidas procesales en la Ley de Enjuiciamiento Criminal para

mejorar la protección de las personas físicas o jurídicas que sean propietarias o poseedoras
legítimas de una vivienda o inmueble con el objetivo de recuperar la plena posesión de una
vivienda o parte de ella, siempre que se hayan visto privados de la misma sin su
consentimiento. Proceder al desalojo de la vivienda ocupada en situación de flagrante delito o,
en caso de que no lo sea, en 24 horas por parte de la Policía.
Tercero. Modificar la Ley 49/1960 sobre propiedad horizontal para que se habilite a las
comunidades de propietarios como personas jurídicas para que puedan iniciar los procesos de
recuperación de la vivienda en aras de una mejor convivencia y evitando actividades molestas,
insalubres, nocivas, peligrosas o ilícitas.
Cuarto. Incluir un nuevo apartado en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 7/1985, de 2 de

abril, de Bases de Régimen Local para evitar la inscripción en el padrón municipal de un
ocupante ilegal definido en la Ley Orgánica contra la ocupación ilegal y para la convivencia
vecinal y la protección de la seguridad de las personas y cosas en las comunidades de
propietarios.
Así como solicitar que esta inscripción se considere nula y no constituya prueba de su
residencia o domicilio ni les atribuya ningún derecho. A tales efectos, los Ayuntamientos darán
de baja de oficio o instancia del propietario o poseedor real legítimo las inscripciones en cuanto
tuvieran conocimiento de ello.
Quinto. Modificar la legislación tributaria para la reducción de obligaciones contributivas de

arrendadores que justifiquen la no percepción de rentas.
Asimismo, acuerda dar traslado de esta moción al Presidente del Gobierno de España, a la
Ministra de Justicia, a la Ministra de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana, así como a los
Portavoces de los Grupos Parlamentarios de las Cortes Generales, y a la Junta de Gobierno
del la FEMP.
En Porcuna, a 28 de agosto de 2022. Fdo. María Lucrecia Sánchez Extremera, Portavoz del
Grupo Municipal Popular».
DEBATE:
El Portavoz Socialista se posiciona en contra de la aprobación de esta moción. Para ello utiliza
los siguientes argumentos:
1.- Distingue entre los delitos de allanamiento de morada y usurpación. En el primero se está
ante inmuebles de primera o segunda residencia habitados. En el segundo se está ante pisos
desocupados, normalmente, propiedad de bancos o fondos de inversión.
El INE ha realizado estadística sobre estos dos delitos, y es apreciable cómo desde el año
2.018 han disminuido notablemente los delitos de usurpación. Da el dato de 6.000 en 2.018 y
4687 en 2.019.
2.- Existe una previsión de incremento de plantilla en Fuerzas y Cuerpos del Seguridad del
Estado, de aproximadamente, 10.000 nuevas plazas.

3.- Existen actos procesales, como la Instrucción de Seguridad del Estado del año 2.020, que
permiten a un juez desalojar a los okupas (si se aporta escritura de propiedad) en veinticuatro
horas.
4.- Pone encima de la mesa el problema de la vivienda.
Por último critica al PP, pues siempre todo lo ve mal y vive en el metaverso.
La Concejal de Ciudadanos Sandra Santiago critica duramente el sistema actual y dice estar de
acuerdo con la moción presentada.
Cierra el debate la Portavoz Popular para reincidir que su moción está encaminada a proteger
al propietario y la pacífica convivencia. Que la misma defiende al vulnerable, y es necesario
procurarle una solución habitacional, pero no al okupa, que no puede estar a sus anchas.
VOTACIÓN:
El Grupo Municipal Ciudadanos (10) y el Grupo Municipal Popular (1) votan a favor de la
aprobación de la moción en los términos redactados. El Grupo Municipal Socialista en contra
(2). Se aprueba la moción con mayoría absoluta.
8. EXPEDIENTE 2024/2022. MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL PSOE

EN DEFENSA DE LA SUBSISTENCIA DE LOS TRABAJADORES DEL CAMPO DE LA
PROVINCIA DE JAÉN. El Sr. García Rodríguez, lee la siguiente Moción presentada por su
grupo el día 19 de septiembre de 2022:
«MOCIÓN EN DEFENSA DE LA SUBSISTENCIA DE LOS TRABAJADORES/AS DEL

CAMPO DE LA PROVINCIA DE JAÉN.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Si ha habido un programa que ha hecho más por la fijación de la población en el mundo rural
de Andalucía y Extremadura, ese ha sido el antiguo Plan de Empleo Rural (PER) o actualmente
el Plan de Fomento del Empleo Agrario (PFEA) como consecuencia de su actualización
mediante el Acuerdo para el Empleo y la Protección Social Agrarios (AEPSA) que se realizó en
1996 pasándose a aplicarse a más comunidades autónomas, aunque Andalucía y Extremadura
mantenía el mayor peso de las ayudas.
Este Programa nació en 1986 gracias al compromiso del Gobierno de Felipe González con
Andalucía y el mundo rural. Después de más de 36 años de aplicación nadie puede poner en
duda la gran transformación que ha tenido para nuestros pueblos y ciudades las obras
acometidas al amparo de este plan de subvenciones para el empleo agrario, que ha permitido
dotar de mejores equipamientos y servicios a nuestros municipios y lo más importante, crear
empleo para los trabajadores eventuales de la agricultura, que les ayudaba no solo en la
mejora de sus rentas sino también en el cómputo de los jornales tipificados con el objetivo de la
obtención del subsidio agrario, el otro elemento fundamental que ha contribuido a la fijación de
la población de los núcleos rurales de Andalucía y Extremadura.
El subsidio agrario, es una prestación por desempleo de las personas trabajadoras eventuales
del Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios de la Seguridad Social, que
ante la imposibilidad de poder sumar más días cotizados por la temporalidad en el trabajo de
los cultivos predominantes en nuestra tierra, viene a complementar las rentas de los
trabajadores para evitar en definitiva la emigración hasta otros centros productivos de nuestro
país. Mucho se ha hablado del subsidio agrario pero nadie puede negar que es una ayuda de

menor coste que otras puestas para otros sectores productivos de nuestro país.

Por lo tanto, el PER, el PFEA, el Subsidio Agrario ha contribuido a mantener la población de
nuestros pueblos y ciudades, beneficiando de esta medida no solo a los trabajadores
eventuales agrarios sino a todo el conjunto de la población pues tanto los comercios, empresas
de servicios, empresas constructoras, talleres… se hubiesen visto perjudicadas por la pérdida
de población en sus municipios y también porque una mayor renta de los trabajadores del
campo también repercute en un mayor consumo.
Pero este equilibrio se va a ver alterado en estos próximos meses por un fenómeno que puede
ser más prolongado en el tiempo, la sequía y por otro más circunstancial pero con gran impacto
actual, la inflación, que depende exclusivamente de los acontecimientos derivados por la
invasión de Rusia en Ucrania, que ha disparado los precios a cotas que están perjudicando
enormemente el poder adquisitivo de todos los trabajadores y especialmente a los de menor
renta como son los trabajadores eventuales de la agricultura.
De las consecuencias de la inflación el Gobierno de España está poniendo medidas para

minorar sus impactos reduciendo los costes energéticos y con ayudas que llegan a toda la
población. Medidas pioneras de ayudas que cada vez ponen más en marcha otros gobiernos
en Europa y proponiendo también acciones, que poco a poco son tenidas en cuenta en la
Unión Europea, pues están viendo que son la única solución para contener y hacer frente a
esta inflación producida por las consecuencias de la invasión de Rusia en Ucrania.
Las consecuencias del cambio climático serán más preocupantes a largo plazo, aunque ya
estamos empezando a notar sus efectos sobre las actividades económicas de nuestro planeta
y que por desgracia irán a más. La provincia de Jaén por su situación geográfica será una de
las provincias más afectadas de nuestro país, conjuntamente con el resto de provincias
andaluzas. Hemos llegado tarde a planificar acciones que hubiesen mitigado sus efectos
debido fundamentalmente a que los gobiernos del PP han sido los mayores negacionistas del
cambio climático, originando en sus mandatos que no se hiciera nada al respecto, como ocurrió
en sus primeros gobiernos y que se paralizara los avances que se hicieron en los años del
Gobierno Zapatero, por parte de los siguientes gobiernos del PP y del señor Rajoy.
La disminución de precipitaciones será una de las consecuencias del cambio climático que más
sufriremos la provincia de Jaén de forma reiterada, que va a tener graves consecuencias sobre
la actividad agraria más importante que tiene nuestro territorio, no solo en la producción de
aceite de oliva sino también por la reducción del número de jornales que se genera en cada
campaña, siendo los más perjudicados, en este sentido, los trabajadores eventuales de la
agricultura. Las organizaciones agrarias y otros organismos del sector ya hablan, de la pérdida
de más de un 50 % de la cosecha y la reducción de más de un millón de jornales este año, que
pueden ser más negativas las previsiones dependiendo de las precipitaciones de los meses de
otoño.
La mejor solución, que pueden tener los trabajadores eventuales agrarios para hacer frente a
las consecuencias de la minoración de su actividad por la sequía y de la inflación circunstancial
que estamos padeciendo, es un incremento de su renta actual y eso se consigue propiciando
desde las administraciones públicas un mayor periodo de tiempo de trabajo entre los años 2022
y 2023. En este sentido, la Diputación Provincial de Jaén ha aprobado un Plan Especial de
Empleo dotado con 10 M€ para paliar la pérdida de trabajo por la sequía que estamos
padeciendo.
Asimismo, el Gobierno de Pedro Sánchez aprobó el Real Decreto-Ley 4/2022, de 15 de marzo,

por el que se adoptan medidas urgentes de apoyo al sector agrario por causa de la sequía.
Entre otras medidas fundamentales para el sector agrario se incluye también en su artículo 3 la

reducción del número mínimo de jornadas reales cotizadas para acceder al subsidio por
desempleo o a la renta agraria a favor de trabajadores eventuales agrarios residentes en el
territorio de las Comunidades Autónomas de Andalucía y Extremadura, pasando de 35 a 20
como mínimo, aplicándose en las solicitudes que se presenten hasta el 31 de diciembre de
2022. Estamos seguros que ante el empeoramiento de las condiciones climáticas el Gobierno
de Pedro Sánchez será receptivo a la desaparición del número mínimo de jornadas reales para
poder acceder al subsidio agrario e implementar otras medidas exclusivas para los jornaleros
de nuestra tierra.
En cambio, el Gobierno de PP de Juanma Moreno no ha puesto ninguna solución encima de la

mesa, haciendo oídos sordos al clamor que se escucha en la provincia ante la situación que
nos vamos a enfrentar. El PSOE de Jaén está solicitando un Plan de Empleo Especial a la
Junta de Andalucía para los trabajadores eventuales del régimen agrario que le permita
implicarse como el resto de administraciones en mejorar la renta de los jornaleros de
Andalucía, con el objetivo de que le permita hacer frente a las consecuencias de la disminución
del trabajo en la principal actividad del olivar, la recolección.
Dado que parece que el PP de Andalucía no tiene propuestas ante esta grave situación, los
socialistas le proponemos este Plan Especial de Empleo para los trabajadores eventuales de la
agricultura enfocado a su perfil profesional, como puede ser tratamientos silvícolas en los
montes públicos, creación de corredores verdes en los entornos urbanos, mejoras en las
infraestructuras verdes de sus localidades…, acciones tan necesarias para la mitigación y la
adaptación al cambio climático y que además le pueden permitir la obtención de una renta
complementaria a su actividad. En definitiva le ponemos una solución que no solo les salva de
su falta de compromiso político con los jornaleros de Andalucía sino que también les redime de
la negación que han tenido durante muchos años con el cambio climático.
Por ello, el Grupo Municipal Socialista propone al Pleno de esta Corporación los siguientes:
ACUERDOS:
Primero. Exigir a la Junta de Andalucía un Plan Especial de Empleo para los trabajadores
eventuales del campo andaluz dotado con 300 millones de euros, que permita mejorar la renta
de estos trabajadores y acometer acciones de mitigación y adaptación al cambio climático.
Segundo. Instar al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones a que fije a cero la
reducción de las peonadas necesarias para acceder al subsidio agrario ante la limitación de
trabajo que van a tener este colectivo como consecuencia de la sequía.
Tercero. Dar traslado de estos acuerdos a la Junta de Andalucía, al Gobierno de España, a los
Grupos Parlamentarios del Parlamento de Andalucía y al Congreso de los Diputados.
En Porcuna, a 19 de septiembre de 2022. Fdo. Francisco García Rodríguez».
DEBATE:
Se otorga la palabra al proponente que acepta la enmienda – que a continuación se recoge –
presentada por la Portavoz del Grupo Popular.
A continuación lee la moción transcrita.
Se otorga la palabra a la Portavoz Popular que considera que el PSOE dice mucho y hace muy
poco en esta materia. Por último pone la tilde en la circunstancia de que se está ante un
empleo, y no un subsidio: es una verdadera experiencia profesional. Destaca que la
competencia es Estatal (materia de empleo) y no Autonómica, y pone de ejemplo el PFEA. Y

por último lee la enmienda a la moción, que se transcribe, literalmente:

«ENMIENDA DE MODIFICACIÓN
Se propone la modificación del acuerdo Primero que pasaría a tener el siguiente tenor literal:
Primero. Instar al Gobierno de España a que ponga en marcha de forma urgente un Programa
de Fomento del Empleo Agrario extraordinario para la Comunidad Autónoma de Andalucía ante
las graves consecuencias que el incremento de costes de producción, y la sequía está teniendo
en las campañas agrícolas en cuanto a la reducción de cosechas y, por tanto, de jornales. El
citado Plan Extraordinario se ejecutaría y financiaría como el plan anual, de forma que el
Gobierno de España aportaría el dinero para cubrir el coste salarial y la Junta de Andalucía, la
Diputación y los Ayuntamientos el coste para los materiales. Este Programa de Empleo
Extraordinario debe tener especial incidencia en resolver la situación dramática por la que
están pasando miles de mujeres trabajadoras eventuales del campo, que, si ya viven una
situación estructural de falta de trabajo, la falta de jornales de esta campaña las va a llevar a
una coyuntura inasumible para su situación actual y futura. Igualmente, se debe considerar a
los jóvenes como sector prioritario, ya que a la falta de jornales se une un mayor requisito de
los mismos para obtener la prestación.
ENMIENDA DE ADICIÓN
Se propone que tras la modificación del primer acuerdo se incluya también en el Segundo el
dar traslado de los acuerdos a la Diputación Provincial de Jaén».
Tras ello sigue su alocución defendiendo la gestión del agua que está realizando Juanma
Moreno, a cuenta de la sequía y la falta de jornales en el campo. Se han dictado dos Decretos
contra la sequía y se han destinado 141 millones de euros.
Se produce, a continuación, una confusión porque se cree que no se ha leído la enmienda

facilitada. Lucrecia aclara que tras la enmienda ha seguido hablando de Juanma y la sequía,
pero que el texto lo ha leído íntegro.
La Portavoz del Ciudadanos, Sandra Santiago, insiste en la necesidad de quitar las peonadas
obligatorias para cotizar y de dar respuestas a familias enteras que se quedan en paro.
Por último se otorga la palabra al proponente, que se congratula porque todas las mociones
presentadas por su Grupo (ejemplo: Plan Itinere y procedimiento de licitación) son aprobados
por unanimidad como la presente.
VOTACIÓN:
en la propuesta, enmendados en los puntos 1 y 2 con la redacción dada por el Grupo Municipal
Popular. Se aprueba por mayoría absoluta. Existe unanimidad.
B) ACTIVIDAD DE CONTROL.
10. EXPEDIENTE 894/2022. DAR CUENTA DE INFORMES DE REPARO PRESENTADOS

POR LA INTERVENCIÓN MUNICIPAL. El Alcalde da cuenta de los mismos (son 3). Dos de
ellos referidos a la contratación temporal, que serán solucionados con la aprobación de un plan
de empleo. Y el tercero referido a los premios en especie dados en el concurso de petanca.
Para Intervención constituyen subvenciones, y deberán ser tramitadas como tal.

11. DACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE ALCALDIA DE LA NÚMERO 669/2022 A LA
NÚMERO 898/2022. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 42 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, se da cuenta a la
Corporación de relación de Resoluciones de Alcaldía (desde la número 669/2022 a la número
898/2022), quedando enterados los Sres. Capitulares.
El Portavoz del Grupo Municipal Socialista pregunta sobre la resolución 850: expediente
sancionador en materia de patrimonio histórico. Pregunta a qué es debida la sanción. El Alcalde
contesta que a un cambio de criterio de la Junta de Andalucía, en cuanto a la petición de un
informe preceptivo. La inicial sanción era de 300.000 euros, y se ha bajado a 1.800 euros. Se
ha considerado abonarla para no entrar en litigio con una Administración, con la que
mantenemos constantes relaciones.
12. RUEGOS Y PREGUNTAS.
La PRESIDENCIA abre el turno de ruegos y preguntas, formulándose las siguientes:
Por el Grupo Municipal Popular se pregunta por la respuesta social en la Feria Real; por qué
evacuaron a los jóvenes un día de su caseta; por qué quedo gente fuera de las casetas, por
limitación de aforo; por la limpieza de alcantarillado (pregunta realizada por escrito al
Ayuntamiento); por cómo se ha solucionado la plaga de ratas detectada en la calle Aviador
Aguilera; y por último, cuál es la fecha en la que se realizaron las entrevistas para aprobar el
Plan Municipal de Instalaciones Deportivas.
El Portavoz Socialista realiza las siguientes preguntas y ruegos:
1. En el presupuesto concedido a este Ayuntamiento para el punto limpio creo recordar que se
tendría que haber hecho un aparcamiento, ¿por qué motivo no se ha hecho?
2. El acerado que se ha hecho en la carretera que viene de la rotonda del cementerio al silo es
competencia de este Ayuntamiento, porque le dije en anteriores plenos el motivo del porqué no
se adecentaban las entradas a Porcuna y me contestó que la carretera no podíamos tocarla y
si es así, ¿por qué no ponernos en las dos rotondas que van al Cerrillo Blanco la
ornamentación?
3. Ruego que estudie la posibilidad de poner una barandilla en el centro de recepción de San
Benito a la bajada de las escaleras, me refiero, ya que han caído que nosotros sepamos dos
personas.
4. De nuevo ruego a la Concejala de Parques y Jardines que se dé una vuelta por el Albaicín
para que vea la cantidad de excrementos que tenemos en los jardines, no se trata de que
mañana los limpien después de hacer este ruego, se trata de una persistencia en su limpieza.
5. Señora Concejala de Festejos, la Feria Real de Porcuna era referente en los pueblos de
nuestro alrededor, actualmente no lo es, se han quedado sin ideas nuevas y ni siquiera nos
piden ayuda a la oposición, ni para esto ni para nada, no es rebajarse si nos dieran la
oportunidad de ayudarles.
El Alcalde contesta a la Portavoz Popular que en relación con la Feria Real lo que espera de la
oposición, en vez de tanta crítica, son propuestas. Lo único que escucha son reproches a nivel
autonómico o estatal del PP al PSOE, y al contrario, pero ninguno de los dos grupos se ocupa
de hacer propuestas para mejorar la Feria de Porcuna. En cuanto a la evacuación de la caseta
municipal manifiesta que fue un error el desalojo, que con bajar la música hubiere bastado. En

cuanto al horario de las casetas, éstas cerraron a las 4.00 o 5.00 horas, y que lo considera una
hora prudente. En relación al alcantarillado dice que el mismo día que recibió el escrito al
Ayuntamiento dio cuenta a la Empresa Gestora en este municipio, y que inmediatamente,
desinfectaron y quitaron el mal olor. Éste es producido esencialmente por la sequía pertinaz.
Reprocha a la edil Popular que pusiere esta incidencia en las redes sociales, por la imagen
dada del pueblo a los usuarios de internet, inquiriéndole a que utilice otras formas de
comunicarse. En cuanto a la plaga de ratas, ya se han adoptado medidas de control. En cuanto
a la encuesta para la realización del Plan de Instalaciones Deportivas, el Concejal de Deportes
contesta que se realizó a mediados de Enero, y que estuvo dirigida, especialmente, a
asociaciones, colectivos y monitores implicados.
El Alcalde contesta a Francisco Rodríguez en los siguientes términos: respecto del

aparcamiento a realizar al lado del Punto Limpio no se ha realizado porque no existe demanda;
respecto del acerado de la carretera del Cementerio, la misma pertenece a la Junta de
Andalucía. Ésta ha dado permiso al Ayuntamiento para que realice la obra, a cambio de que
ejecute un sistema de recogidas de aguas. Respecto a poner una barandilla en el centro de
recepción de San Benito, dice que es una buena propuesta y que se ejecutará. Respecto a la
suciedad y defecaciones de animales en el barrio del Albaicín, la Concejala de Parques y
Jardines dice que estarán en la parte no poblada de césped, y que de todas formas, se
limpiará.
Y no habiendo más asuntos de qué tratar, el Sr. Alcalde Presidente da por concluida la sesión,
siendo las 09.45 horas del día arriba indicado, de todo lo cual como Secretario DOY FE.
A continuación se le otorga turno de palabra al público asistente. Una señora comenta que ya
se arreglaron y desinfectaron las alcantarillas. Y alaba la actitud y buena disposición de los
operarios de Somajasa. Pide que se arreglen los pasillos del parque donde están “la rana” y
“los rosales” sobre todo el firme que está muy mal, y hay muchas defecaciones de animales, al
igual que en la callejuela del techaillo.
El Alcalde contesta que se va a empezar a ejecutar un proyecto que contiene el arreglo de lo

reclamado.
Por último pide que los rosales “antiguos” son los que más olor dan y que no desaparezcan.
Estos se encuentran al final del paseo y al lado de las cocheras de Ntro. Padre Jesús.
Firmado: Eduardo Ortega Muñoz. Secretario General del Ayuntamiento de Porcuna.
Visto Bueno. El Alcalde. Fdo. Miguel Antonio Moreno Lorente.


Acta Pleno Ordinario 28-09-2022

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Acta Pleno Ordinario 28-09-2022

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Ayuntamiento de Porcuna.

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO CELEBRADA EL DIA VEINTIOCHO DE

Asiste el Sr. Alcalde: D. Miguel Antonio Moreno Lorente.

Sr. Secretario: D. Eduardo Ortega Muñoz.

Cód. Validación: A4YDYEP3SLJSM2QXHS3AKFEWF | Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/

1. APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR: EXTRAORDINARIA DE 14 DE

2. EXPEDIENTE 1846/2022. ADHESIÓN A LA AGENDA 2030. Se da cuenta del Dictamen

«ADHESIÓN MUNICIPAL A LA RED DE ENTIDADES LOCALES PARA EL CUMPLIMIENTO

Cód. Validación: A4YDYEP3SLJSM2QXHS3AKFEWF | Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/

Agenda 2030 en el país.

- Continuaremos trabajando en nuestro próximo mandato (2019-2023) en el fortalecimiento

- Convencidos que la acción local es indispensable para la exitosa implementación de Agenda

Cód. Validación: A4YDYEP3SLJSM2QXHS3AKFEWF | Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/

- Finalmente, animamos a los gobiernos locales a que en el cuarto aniversario de la aprobación

Se propone al Pleno de la Corporación para que adopte los siguiente ACUERDOS:

Primero. Asumir la Declaración de la Agenda 2030 aprobada en el XII Pleno de la FEMP.

Segundo. La adhesión del Ayuntamiento de Porcuna a la Red de Entidades Locales para el

Tercero. Este Ayuntamiento se compromete a elaborar un análisis de situación y un plan de

Quinto. La designación como representante técnico de D. Francisco Javier Morente Herrador.

A continuación lee la propuesta arriba transcrita.

Se otorga turno de palabra a la Portavoz Popular. Ésta posiciona a su Grupo a favor de la

Cód. Validación: A4YDYEP3SLJSM2QXHS3AKFEWF | Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/

Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 4 de 20

3. EXPEDIENTE 1570/2022. APROBACIÓN INICIAL PLAN LOCAL DE INSTALACIONES Y

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 48/2022, de 29 de marzo, por el que se regula

Someto a dictamen de la Comisión Informativa de Asuntos Varios, y para su posterior elevación

Se propone la adopción de los siguientes ACUERDOS:

Primero. Aprobar inicialmente el documento que contiene el Plan de Instalaciones Deportivas

Tercero. Dar trámite de audiencia a Diputaciones y Federaciones deportivas.

La Concejal Popular toma la palabra llegando a la conclusión de que el mismo se ajusta a la

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«I PLAN MUNICIPAL DE JUVENTUD.

Se propone al Pleno de la Corporación la aprobación de un Plan Municipal de Juventud,

Este Plan de Juventud municipal tendrá los siguientes objetivos:

El I Plan de Juventud de Porcuna pretende ser la herramienta a través de la cual se plasmen

-Permitir dar respuesta a las necesidades de las personas jóvenes.

-Posibilitar el acercamiento entre el joven y la institución.

-Trabajar interdepartamentalmente, evitando el desarrollo de acciones sin criterios definidos y

-Favorecer la autonomía, la plena convivencia o la inserción social de la Juventud en la

-Fomentar la solidaridad e igualdad de oportunidades.

-Mejorar la calidad de vida de los jóvenes.

-Potenciar la participación juvenil.

-Ofrecer recursos y posibilidades a los y las jóvenes.

-Estimular la creatividad de la Juventud y su capacidad innovadora.

-Coordinar y optimizar los recursos disponibles.

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Con carácter transversal a todas las Áreas, el objetivo es:

- Dar a conocer a la población el I Plan Municipal de Juventud.

- Actividades de orientación y búsqueda activa de empleo.

1.- Se crea una Comisión Técnica de Juventud.

Por lo expuesto, se propone la adopción de los siguientes ACUERDOS:

Primero. Aprobar con carácter inicial el I Plan de Juventud de Porcuna.

Segundo. Someter a información pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Jaén, tablón

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Por último se concede de nuevo la palabra a Atenea que se reafirma en lo expuesto.

5. EXPEDIENTE 1385/2022. APROBACIÓN PLAN DE EMPLEO LOCAL CIUDAD DE

«PLAN DE EMPLEO LOCAL CIUDAD DE PORCUNA.

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Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 8 de 20

AREA: SERVICIOS SOCIALES.

AREA: SERVICIOS CULTURALES.

AREA: SERVICIOS DEPORTIVOS.

Visto el Informe de la Intervención Municipal de fecha 20 de mayo de 2022, sobre el cálculo de

Visto, igualmente, el Informe de la Intervención Municipal de fecha 20 de mayo de 2022, sobre