UNIVERSITATEA DUNREA DE JOS GALAI Facultatea de tiine Juridice, Sociale i Politice Catedra de Administraie public, anul al II-lea, sem.

CAIET DE PRACTIC Administrativ

Student BUCIUMAN P. GEORGE Specializarea tiine Politice Lect. univ. dr. Cristian Apetrei Anul al II-lea

2011

PRIMRIA COMUNEI CAIUTI JUDEUL BACU

sat Ciui, nr. 471

ndrumtor practic Dnil Costic Secretar primrie Dnil Costic

PERIOADA DE DESFURARE A PRACTICII: 20.06- 10.07.2010 PROGRAM DE LUCRU: 8- 15

PLANIFICAREA PRACTICII
Data executrii; Intervalul orar; Activitatea desfurat; Coordonator . 20.06.2010; 8- 15 Prezentarea instituiei , a organigramei, desfurarea activitii instituiei publice pe compartimente i servicii, prezentarea unor fie a postului ; secretar comun: Dnil Costic. 21.06.2010 ; 8- 15 nregistrarea corespondenei, a adeverinelor, formularea rspunsurilor cererilor ce au fost formulate n baza legii liberului acces la informaie- compartiment registratur , secretar comun , Dnil Costic. 22.06.2010 ; 8- 15 ntocmirea situaiilor centralizatoare privind alocaiile de stat pentru copii, alocaiilor familiilor complementare i monoparentale, alocaiilor de nou nscut pe luna n curs: compartiment asisten social ; consilier Puna Marius. 24.06.2010 ; 8- 15 Participarea la edina sptmnal a comisiei locale de fond funciar : analizarea cererilor, a documentelor aflate la dosar, ntocmirea anexei 42 din Legea nr. 247/2005 i naintarea acesteia Comisiei judeene de reconstituire a dreptului de proprietate privat asupra terenurilor: comisia local de fond funciar; consilier Dobrescu Niculai. 27.07.2010 ; 8- 15 ntocmirea de adeverine rol, adeverine registru agricol, adeverine salariat. ntocmirea unei sesizri pentru deschiderea procedurii succesorale; secretar comun, Dnil Costic. 28.07.2010; 8- 15 ntocmirea adreselor de naintare a hotrrilor adoptate de Consiliul local ntr-o edin anterioar, a dispoziiilor emise de

primarul comunei i transmiterea acestora n termenul legal ( de 10 zile) Instituiei Prefectului judeului Bacu; secretar comun: Dnil Costic. 29.07.2010; 8- 15 Redactarea proiectelor de hotrre iniiate de primarul comunei ce vor fi dezbtute n edina Consiliului local; secretar comun , Dnil Costic. 30.07.2010; 8- 15 ntocmirea adreselor de naintare a hotrrilor adoptate de Consiliul local ntr-o edin anterioar, a dispoziiilor emise de primarul comunei i transmiterea acestora n termenul legal ( de 10 zile) Instituiei Prefectului judeului Bacu; secretar comun: Dnil Costic. 01.07.2010; 8- 15 Starea civil a persoanei fizice, consideraii generale; secretar comun: Dnil Costic . 04.07.2010; 8- 15 Rectificarea actelor de stare civil: generaliti, competen, condiii, cazuri n care pot fi rectificate actele de stare civil, procedura rectificrii actelor de stare civil, anulare , modificare sau completarea actelor de stare civil i a meniunilor; secretar comun, Dnil Costic. 05.07.2010 ; 8- 15 ntocmire Dosar ajutor social, conf. Lg. 416/2002 Familiarizarea cu documentaia necesar. Inspectarea pe teren a situaiei familiale a solicitantului de ajutor social Hostiuc Doina. Anexa 1; consilier Puna Marius. 06.07.2010; 8- 15 Aciunea n tgduirea paternitii: consideraii generale, prezumia de paternitate, exercitarea aciunii(titularul acestui drept), mpotriva crei persoane se poate exercita aciunea n tgduirea paternitii, caracterul aciunii n tgduirea paternitii, instana competent, termenul de introducere a aciunii, procedur, mijloace de prob, efectele admiterii aciunii ; secretar comun, Dnil Costic. 07.07.2010; 8- 15 Emiterea Autorizaiei de construire. Consultarea documentaiei ce st la baza Autorizaiei de construire. Certificat de urbanism, extrasul de carte funciar, documentaia tehnic, avize i acorduri. Anexa 2; consilier Ieremciuc Vasile 08.07.2010; 8- 15 Compartimentul Agricultur, relaii cu publicul i cultur. Aciune preliminar privind Recensmntul Populaiei i Locuinelor. Consultarea O.U.G. 34/2011 Privind efectuarea RPL. Aciune de validare a arterelor i numerelor existente. Anexa 3; consilier Dobrescu Niculai

1. PREZENTAREA INSTITUIEI Baza legala de infiintare si legile pe baza carora isi desfasoara activitatea.
Primaria comunei Caiuti este organizata si functioneaza potrivit prevederilor Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, republicat si in conformitate cu hotararile Consiliului local Caiuti privind aprobarea organigramei si numarului de posturi ale aparatului propriu de specialitate. Primarul , Viceprimarul, Secretarul comunei, impreuna cu aparatul propriu de specialitate constituie o structura functionala cu activitate permanenta, denumita Primaria comunei Caiuti care aduce la indeplinire hotararile Consiliului local Caiuti si dispozitiile Primarului , solutionand problemele curente ale colectivitatii locale. Primarul este seful administratiei publice locale a comunei Caiuti si al aparatului propriu de specialitate, pe care il conduce si controleaza, conform art. 66(1) din Legea 215/2001, republicat. Primarul reprezinta autoritatea executiva in realizarea autonomiei locale. De asemenea, Primarul raspunde de buna functionare a administratiei publice a comunei Caiuti, in conditiile legii. Totodata, Primarul reprezinta comuna Caiuti in relatiile cu alte autoritati publice, cu persoanele fizice sau juridice romane sau straine, precum si in justitie. Consiliul local al comunei Caiuti reprezinta autoritatea deliberativa in cadrul Primariei comunei Caiuti. In relatiile dintre Consiliul local al comunei Caiuti, ca autoritate deliberativa si Primarul , ca autoritate executiva nu exista raporturi de subordonare. Intre Prefectul judeului Bacu, in calitate de reprezentant al Guvernului, Consiliul local Caiuti si Primar nu exista raporturi de subordonare. Structura organizatorica si principalele tipuri de relatii functionale in cadrul Primariei comunei Caiuti. Structura organizatorica a Primariei comunei Caiuti cuprinde urmatoarele compartimente: Cabinet Primar COMPARTIMENT CADASTRU I URBANISM COMPARTIMENT FINANCIAR CONTABIL COMPARTIMENT AUTOFINANATE COMPARTIMENT AGRICULTUR, RELAII CU PUBLICUL I CULTUR COMPARTIMENT JURIDIC I DE ASISTEN SOCIAL Principale tipuri de relatii functionale se prezinta astfel: Relatii de autoritate ierarhice 4

 Relatii de autoritate functionale Relatii de cooperare Relatii de reprezentare Relatii de inspectie si control Organigrama Primriei Comunei Caiuti Anexa 4

2. PRINCIPIILE DE BAZA ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE

Orice stat fiind o putere public, organizat pe un teritoriu delimitat i recunoscut de celelalte state, are rolul nu numai de a reprezenta poporul de pe acest teritoriu, ci i de a-i rezolva interesele att de diferite de la o persoan la alta sau de la un grup de indivizi la altul. Pentru a-i ndeplini acest rol, statul i mparte teritoriul i populaia aflat pe acesta n anumite zone de interese, pe baza diferitelor criterii: geografice, religioase, culturale, etc. Aceste zone - mai mici sau mai mari - sunt unitile administrativ-teritoriale care de-a lungul istoriei au purtat diverse denumiri: jude, inut, regiune, ora, comun, etc. Astzi, conform art. 3 alin.3 din Constituie, teritoriul este organizat suub aspect administrative n comune, orae i judee. n toate aceste uniti administrativ-teritoriale statul a creat autoriti publice, care s-l reprezinte i s acioneze n acestea pentru realizarea intereselor sale, dar i ale locuitorilor respectivi. n acelai scop, statul a creat autoriti i la nivel central, care s-l reprezinte i s asigure realizarea intereselor care se pun la acest nivel i care apar ca ceea ce este comun i general tuturor zonelor de interese. Profesorul Paul Negulescu afirma c n orice ar sunt dou categorii de interese: unele care au un caracter cu totul general privind totalitatea cetenilor, ntreaga colectivitate i altele care sunt speciale unei anumite localiti. Pentru armonizarea acestor categorii de interese statul a creat regimuri juridice sau instituii speciale, fiecare dintre ele asigurnd o rezolvare mai mult sau mai puin corespunztoare situaiilor concrete. n aceste condiii vorbim de autonomie local, centralizare, descentralizare, deconcentrare, tutel administrativ. Principiile de baz ale administraiei publice locale sunt stipulate in textele Constituiei revizuite i n Legea administraiei publice locale nr. 215/2001. Astfel, n articolul 120 din Constituia revizuit i republicat in 2003 se prevd trei principii pe care se ntemeiaz administraia public din unitile administrativ-teritoriale i anume: - Principiul descentralizrii, - Principiul autonomiei locale, - Principiul deconcentrrii serviciilor publice. In Legea 215/2001 (art. 2, alin.1) se arat c administraia public din unitile administrativ-teritoriale se organizeaz i funcioneaz in temeiul urmtoarelor principii: - Principiul autonomiei locale, 5

Principiul descentralizrii serviciilor publice, Principiul eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, Principiul legalitii, Principiul consultrii cetenilor n problemele locale de interes deosebit. Din cele dou texte rezult cele ase principii de baz (cele cinci din Legea 215/2001 la care se adauga principiul deconcentrrii serviciilor publice, din Legea de revizuire a Constituiei, aprobat prin referendumul din octombrie 2003). Aplicarea acestor principii nu poate aduce atingere caracterului de stat naional, unitar i indivizibil al Romniei. 1. Principiul autonomiei locale. Prin autonomie local se nelege dreptul i capacitatea efectiv a autoritilor administraiei publice locale de a soluiona i de a gestiona, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, treburile publice, n interesul legii. Colectivitatea local reprezint totalitatea locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial. a. Autonomia local se exercit de consiliile locale i primari, precum i de consiliile judeene, autoriti ale administraiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. b. Autonomia local privete organizarea, funcionarea, competenele i atribuiile precum i gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparin comunei, oraului sau judeului, dup caz. c. Autonomia local confer autoritilor administraiei publice locale dreptul ca, n limitele legii, s aib iniiative n toate domeniile, cu excepia celor care sunt date n mod expres n competena altor autoriti publice. d. In acord cu cele mai recente reglementri comunitare n materie sau introdus noi articole care reglementeaz cooperarea i asocierea autoritilor administraiei publice locale. Astfel, autoritile administraiei publice locale au dreptul ca, n limitele competenelor lor, s coopereze i s se asocieze cu alte autoriti ale administraiei publice locale din ar sau din strintate, n condiiile legii. Autoritilor administraiei publice locale le este acordat dreptul de a adera la asociaii naionale i internaionale, n condiiile legii, pentru protecia i promovarea intereselor lor commune, precum i posibilitatea de a ncheia ntre ele acorduri i de a participa la iniierea i realizarea unor programe de dezvoltare regional, n condiiile legii. Consiliile locale i consiliile judeene din unitile administrativelimitrofe zonelor de frontier au dreptul s ncheie acorduri de cooperare transfrontalier cu autoritile similare din arile vecine, n condiiile legii. e. Autonomia local se caracterizeaz i prin dreptul consiliilor locale de a putea hotr asupra participrii cu capital sau cu bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la constituirea de societi comerciale sau la nfiinarea unor servicii de interes public local sau judeean, dup caz, n condiiile legii. 6

2. Principiul descentralizrii serviciilor publice. Descentralizarea serviciilor publice reprezint transferarea unora din atribuii din competena autoritilor administraiei publice centrale de specialitate ctre un organism determinat, un serviciu public determinat, din unitile administrativ-teritoriale. Descentralizarea serviciilor publice implic organizarea unor servicii publice pe plan local, dotate cu un anumit patrimoniu i organe proprii. Astfel, serviciile publice descentralizate dobndesc o anumit libertate de aciune ce deriv din calitatea lor de persoan juridic, transformndu-se n stabilimente publice.

Centralizarea n administraia public nseamn n plan organizatoric, subordonarea ierarhic a autoritilor locale fa de cele centrale i numirea funcionarilor publici din conducerea autoritilor locale de ctre cele centrale, iar n plan funcional, emiterea actului de decizie de ctre autoritile centrale i executarea lui de ctre cele locale. Centralizarea asigur o funcionare coordonat a serviciilor publice. Funcionarea pe principiul subordonrii ierarhice a serviciilor publice are drept consecin nlturarea suprapunerilor de acelai nivel, precum i a paralelismelor. Conducerea centralizat, n principiul subordonrii ierarhice asigur pe planul exercitrii dreptului de control, mai multe trepte de efectuare a controlului i de luare a msurilor legale corespunztoare, fapt ce se constituie n garanii suplimentare pentru aprarea intereselor celor administrai. Pe lng avantajele prezentate mai sus, centralizarea n administraia public are i unele dezavantaje. n regimul organizrii i funcionrii centralizate a administraiei publice interesele locale nu-i pot gsi o rezolvare optim, deoarece autoritile centrale nu pot cunoate n specificitatea lor aceste interese care difer de la o localitate la alta. Concentrarea, la nivel central, a modului de conducere a unor servicii publice de interes local are ca urmare supraaglomerarea autoritilor centrale ceea ce duce la rezolvarea cu ntrziere i superficialitate a problemelor care s-ar rezolva mai operativ i mai bine de ctre autoritile locale. ntr-un regim administrativ centralizat, bazat pe numirea funcionarilor publici de ctre centru, cetenii nu mai particip la administrarea treburilor lor, sunt lipsii de iniiativ. Descentralizarea n administraia public este un regim juridic n care rezolvarea problemelor locale nu se mai face de funcionari numii de la centru ci de ctre cei alei de corpul electoral. n acest regim administrativ, statul confer unor autoriti publice i dreptul de exercitare a puterii publice n unele probleme. Acest regim juridic se fundamenteaz n plan material pe un patrimoniu propriu al unitilor administrativ- teritoriale, distinct de cel al statului, care asigur mijloacele necesare pentru satisfacerea intereselor locale. Descentralizarea administrativ const n recunoaterea personalitii juridice unitilor administrativ-teritoriale, existena autoritilor publice care le reprezint i care nu fac parte dintr-un sistem ierarhic subordonat centrului, precum i transferarea unor servicii publice din competena autoritilor centrale ctre cele locale. Gradul descentralizrii administrative depinde de numrul serviciilor publice date n competena autoritilor locale. Cu ct numrul acestora este mai mare cu att va fi mai mare descentralizarea. Descentralizarea n administraia public depinde i de modul cum sunt organizate autoritile publice locale i raporturile lor cu cele centrale. Autoritile locale pot fi alese (descentralizarea este mai mare) sau pot fi numite de ctre autoritile centrale (caz n care descentralizarea este mai mic). Gradul descentralizrii administrative depinde i de forma n care se exercit tutela administrativ (controlul special efectuat de autoritatea central). ntr-o descentralizare administrativ se pot rezolva n condiii mai bune interesele locale, serviciile publice locale putnd fi conduse mai bine de ctre 8

autoritile locale ntr-un regim n care acestea nu au obligaia s se conformeze ordinelor i instruciunilor de la centru. Msurile i deciziile pot fi luate mai operativ de ctre autoritile locale iar resursele materiale i financiare i chiar fora de munc pot fi folosite cu mai mare eficien i s rspund unor nevoi prioritare pe care autoritile locale le cunosc mai bine dect autoritile centrale. Funcionarii publici alei sau numii, n regimul descentralizrii administrative, pe un termen limitat, nltur n msur mai mare fenomenele birocratice n activitatea local. Participarea locuitorilor prin alegeri la desemnarea autoritilor locale accentueaz spiritul de responsabilitate i iniiativ pentru viaa public a localitii n care ei locuiesc i determin s caute i s gseasc ei nii soluii la problemele cu care se confrunt. Profesorul Tarangul afirma c alegerea autoritilor descentralizate ,,introduce n administraia local politica de partid, care acapareaz i viciaz totul. Lipsa de competen i de rspundere, demagogia i servilismul sunt unele din cele mai mari inconveniente ale acestui mod de recrutare a autoritilor descentralizate. n localitile mici este greu de gsit buni specialiti n administraia public, care s poat gira serviciile publice, pe care descentralizarea le pune pe seama autoritilor locale. Controlul exercitat asupra autoritilor administrative descentralizate a fost denumit tradiional prin sintagma tutel administrativ. Tutela administrativ este o instituie a dreptului public n baza creia autoritatea central a administraiei publice (Guvernul sau Ministerul de Justiie) i reprezentanii locali ai acesteia, au dreptul de a controla activitatea autoritilor administraiei publice locale, autonome, descentralizate. Problema tutelei administrative se pune numai ntre acele autoriti administrative ntre care nu exist subordonare ierarhic ntre un subiect din sfera puterii executive i unul din afara acesteia. Nu poate fi vorba de tutel administrativ ntre organele centrale ale puterii executive Guvern, ministere i cele ce exercit aceast putere la nivel judeean sau local prefect i serviciile descentralizate ale ministerelor. Regimul de tutel administrativ este i mai apropiat de cel de descentralizare. n acest regim, titularii autoritii locale nu sunt numii de centru, ci desemnai de nsi autoritatea local. Ei au competena s rezolve problemele locale, emind ei nii acte administrative, ns numai dup ce aceste acte au fost aprobate de autoritatea central prevzut de lege. Tutela administrativ const n dreptul autoritilor tutelare de a aproba, anula sau suspenda anumite acte ale autoritilor descentralizate, pentru motive de legalitate. Cnd numrul actelor administrative supuse regimului de tutel se menine n limite minime, rezumndu-se doar la cele care sunt legate de un interes general, lsndu-se autoritilor locale rezolvarea problemelor economice i sociale care le privesc, regimul de tutel se apropie mult de cel al descentralizrii. Controlul de tutel este necesar din mai multe puncte de vedere: n primul rnd, pentru c autoritile descentralizate gireaz servicii publice, care trebuie s funcioneze n mod regulat i continuu, iar statul este direct interesat pentru buna funcionare a acestor servicii publice. n al doilea rnd, n cazul descentralizrii, autoritile centrale sunt obligate s vegheze ca nu cumva interesele locale sau regionale s fie satisfcute n detrimentul intereselor generale. 9

n al treilea rnd, puterea central trebuie s vegheze ca autoritile locale s satisfac n condiiile cele mai bune nevoile locale. n al patrulea rnd, autoritatea central trebuie s vegheze la meninerea unitii statului. O autonomie prea mare, spunea profesorul Tarangul, poate s fie cauza unor orientri politice n contradicie cu politica de stat a autoritilor centrale. Acest control trebuie s fie de aa natur nct s ngrdeasc i s micoreze autonomia administraiilor descentralizate, fr ca s o desfiineze.

3. Principiul eligibilitii autoritilor administraiei publice locale. Consiliile locale, consiliile judeene i primarii se aleg prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, conform reglementrilor stabilite de Constituia Romniei revizuit i republicat i de Legea nr. 70/1991 privind alegerile locale, republicat n 1996, modificat i completat. Potrivit Constituiei, funciile i demnitile publice, civile i militare pot fi ocupate, n condiiile legii de persoanele care au cetenia romn i domiciliul n ar. Statul romn garanteaz egalitatea de anse ntre brbai i femei pentru ocuparea acestor funcii i demniti. Tot n Constituia revizuit se stipuleaz c n condiiile aderrii Romniei la Uniunea European, cetenii Uniunii care ndeplinesc cerinele legii organice au dreptul de a alege i de a fi alei n autoritile administraiei publice locale. Consiliile locale i judeene se aleg pe circumscripii electorale prin vot exprimat pe baza scrutinului de list, iar primarii comunelor i oraelor se alegpe circumscripii electorale prin vot exprimat pe baza scrutinului uninominal. In Legea nr. 70/1991 privind alegerile locale sunt stabilite norme specifice care determin calitatea de alegtor ct i cea de eligibil. Astfel, referitor la calitatea de alegtor se prevede: Cetenii romni, fr deosebire de naionalitate, ras, limb, religie, sex, convingeri politice sau profesie, exercit, n mod egal, drepturile electorale; Au dreptul de a alege cetenii romni care au mplinit 18 ani, inclusive cei care mplinesc aceast vrst n ziua alegerilor; Fiecare alegtor are dreptul la un singur vot pentru alegerea consiliului local, a primarului, a consiliului judeean i a Consiliului General al Municipiului Bucureti; Dreptul de vot se exercit numai n comuna, oraul, municipiul sau subdiviziunea administrativ-teritorial a municipiului n care alegtorul i are domiciliul. Cetenii cu drept de vot care i-au stabilit reedina ntr-o alt unitate administrativ-teritorial cu cel puin 6 luni naintea alegerilor, i vor exprima dreptul de vot n unitatea administrativ-teritorial respectiv. Referitor la dreptul de a fi ales consilier sau primar se precizeaz:

10

Beneficiaz de acest drept cettenii cu drept de vot care au mplinit, pn n ziua alegerilor inclusive, vrsta de 23 de ani, dac nu le este interzis asocierea n partide politice; Pot candida numai persoanele care au domiciliul pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale n care urmeaz s fie alei.

Nu pot alege: 1. alienaii sau debilii mintali pui sub interdicie; 2. persoanele lipsite de drepturile electorale pe perioada stabilit prin hotrre judectoreasc. Nu pot fi alei: 1. cetenii care fac parte din categoriile prevzute la art. 40 alin 3 din Constituie (art. 40 (3): nu pot face parte din partide politice judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, polititii i alte categorii de funcionari publici stabilite prin lege organic); 2. alienaii sau debilii mintali pui sub interdicie i persoanele lipsite de drepturile electorale pe perioada stabilit prin hotrre judectoreasc. Candidaturile pentru consiliile locale i judeene, ct i pentru primary se propun de partied politice sau aliane politice constituite conform Legii partidelor politice. Se pot depune i candidaturi independente sau de ctre aliane electorale, n condiiile Legii nr. 70/1991. Alianele electorale se pot constitui ntre partidele politice sau aliane politice la nivel judeean sau local. Partidele politice din alianele politicesau din alianTele electorale pot participa la alegerinumai pe listele alianelor. O persoana poate candida pentru un singur consiliu local i pentru o singur funcie de primar. O persoana poate candida att pentru funcia de consilier ct i pentru cea de de primar. Numrul de candidai de pe fiecare list poate fi mai mare dect numrul de consilieri stabilit potrivit Legii administraiei publice cu pn la un sfert din numrul mandatelor. 4. Principiul legalitii. Acest principiu a fost introdus n Legea administraieie publice nr. 69/1991 ca urmare a modificrii i completrii sale prin Legea nr. 24/1996. Principiul legalitii aplicat la administraia public local nseamn c tot ce ine de aceasta, adic alegerea, constituirea, exercitarea atribuiilor precum i adoptarea hotrrilor sau emiterea altor acte administrative precum i orice alte activiti trebuie s se desfoare numai pe baza i n conformitate cu legea. 5. Principiul consultrii cetenilor n problemele locale de interes deosebit. In Legea nr. 215/2001 (art. 68 lit.c) se precizeaz c primarul poate propune consiliului local consultarea populaiei prin referendum cu privire la problemele 11

locale de interes deosebit. Pe baza hotarrii consiliului local ia msuri pentru organizarea acestei consultri, n condiiile legii. Legea 215/2001 (art. 43 alin. 2) prevede care sunt problemele ce totdeauna se vor discuta n edin public i anume: problemele privind bugetul local, administrarea domeniului public i privat al comunei sau oraului, participarea la programe de dezvoltare judeean, regional, zonal sau de cooperare transfrontalier, organizarea i dezvoltarea urbanistic a localitilor i amenajarea teritoriului, precum i cele privind asocierea sau cooperarea cu alte autoriti publice, organizaii neguvernamentale, persoane juridice romne sau strine. In legtur cu aceste probleme primarul poate propune consultarea cetenilor prin referendum, n condiiile legii. In consecin, acestea sunt problemele locale de interes deosebit la care se face referire n art. 68 lit.c. Este evident c i alte probleme care pot s intervin n cadrul comunitii locale pot s prezinte un interes deosebit. Ca atare, i n legtur cu acestea primarul va putea s propun consultarea populaiei prin referendum. Referendumul local se organizeaz potrivit reglementrilor cuprinse n Legea nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului. Referendumul local se poate organiza n toate satele i localitile componente ale comunei sau oraului ori numai n unele dintre acestea. In cazul referendumului la nivel judeean, acesta se poate desfura n toate comunele i oraele din jude, ori numai n unele dintre acestea, care sunt direct interesate. Conform art. 14 alin. 2 din Legea nr. 3/2000 cetenii sunt chemai s se pronune prin DA sau NU asupra problemei supuse referendumului, deciznd cu majoritatea voturilor valabil exprimate la nivelul unitii administrativ-teritoriale respective. Obiectul i data referendumului se stabilesc i se aduc la cunotin public prin orice mijloace de informare n mas, cu cel puin 20 de zile nainte de data desfurrii acestuia. Referendumul local se poate organiza ntr-o singur zi, care poate fi numai duminica.

6. Principiul deconcentrrii administrative. ntre cele dou laturi centralizare/descentralizare exist i regimuri juridice intermediare ale administraiei publice, fiecare din ele apropiindu-se mai mult sau mai puin de una din laturi. Dintre aceste regimuri intermediare face parte deconcentrarea administrativ. Deconcentrarea constituie un regim administrativ care se situeaz ntre centralizare administrativ i descentralizare administrativ. Ceea ce o apropie de centralizare este faptul c titularii puterii locale nu sunt alei de electoratul local, ci sunt numii de la centru. Ceea ce o apropie de descentralizare este faptul c titularii puterii locale au competena s rezolve ei problemele locale, fr s le mai nainteze efului su ierarhic de la centru, dar el este supus controlului acestuia i obligat s se conformeze actelor superiorului su. n cazul desconcentrrii, autoritatea public 12

local rmne parte integrant n sistemul ierarhiei centrale. Deciziile date n competena autoritilor publice locale sunt luate de aceasta sub puterea ierarhic a autoritilor centrale. Principiul deconcentrrii administrative const n atribuirea competenei de a lua anumite decizii unor organe care i exercit atribuiile ntr-o circumscripie determinat i care rmn supuse controlului ierarhic al autoritilor centrale. Serviciile deconcentrate sunt autoriti administrative care depind de un minister sau un alt organ al administraiei publice de specialitate, care beneficiaz de o anumit putere de decizie i care au competen material specializat i o competen teritorial local.

3.ATRIBUIILE SECRETARULUI PRIMRIEI COMUNEI CAIUTI Dnul. Dnil Costic

Secretarul comunei Caiuti ,judetul Bacu, este functionar public de conducere si are relatii de colaborare si functionale cu Consiliului Local si primarul. n exercitarea atribuiilor sale, secretarul comunei Caiuti colaboreaz cu viceprimarul, precum i cu instituiile publice i agenii economici de interes local. Secretarul comunei Caiuti coordoneaz, potrivit organigramei compartimentul agricol, asistenta sociala ,stare civila si autoritate tutelara, arhiva, juridica. n exercitarea competenelor ce-i revin, secretarul comunei Caiuti ndeplinete urmtoarele atribuii: - particip n mod obligatoriu la edinele Consiliului Local i ale comisiilor de specialitate ale acestuia; - coordoneaz compartimentele i activitile cu caracter juridic, de stare civil, autoritate tutelar si asisten social din cadrul aparatului propriu de specialitate al Consiliului Local; - avizeaz proiectele de hotrri ale Consiliului Local, asumndu-i rspunderea pentru legalitatea acestora, contrasemnnd hotrrile pe care le consider legale; - avizeaz pentru legalitate dispoziiile primarului; - acord asisten juridic de specialitate consilierilor locali, primarului, viceprimarului i aparatului propriu al Consiliului Local; - primete, distribuie i semneaz corespondena; - urmrete rezolvarea corespondenei n termenul legal; - asigur ndeplinirea procedurilor de convocare a Consiliului Local, n baza dispoziiei primarului, i efectueaz lucrrile de secretariat; - pregtete lucrrile supuse dezbaterii Consiliului Local; - comunic Institutiei Prefectului judetului Bacu, dispoziiile primarului , n termenul stabilit de lege;

13

- asigur i rspunde de trimiterea la Instituia Prefectului - Bacu, n termen de 3 zile de la data adoptrii, a hotrrilor Consiliului Local, n vederea exercitrii de ctre prefect a controlului de legalitate; - asigura comunicarea ctre autoritile, instituiile i persoanele interesate a actelor emise de Consiliul Local sau de primar, n termen de cel mult 10 zile, dac legea nu prevede altfel; - asigur aducerea la cunotin public a hotrrilor i dispoziiilor cu caracter normativ; - elibereaz extrase sau copii de pe orice act din arhiva Consiliului Local, n afara celor cu caracter secret, stabilit potrivit legii; - legalizeaz semnturi de pe nscrisurile prezentate de pri i confirm autenticitatea copiilor cu actele originale, n condiiile legii. - exercit atribuii stabilite prin Regulamentul de Organizare i Funcionare a Consiliului Local al comunei Caiuti ; - asigur redactarea procesului-verbal al edinei Consiliului Local, pe care l supune aprobrii consilierilor locali, de arhivarea dosarelor edinelor Consiliului Local; - este secretarul Comisiei locale comunale de Aplicare a Legii Fondului Funciar i ndeplinete atribuiile prevzute de Legea nr. 18/1991, privind fondul funciar completat i modificat cu Legea nr. 169/1997 i a Legii nr. 1/2000 si 247/2005. - urmrete i verific modul de ndeplinire a atribuiilor ce revin compartimentelor din subordine ; - exercit funcia de ofier de stare civil; - aduce la cunotina cetenilor legile i actele normative nou aprute; - ntocmete fia de evaluare a performanelor profesionale, individuale pentru personalul din compartimentele pe care le coordoneaz; - face propuneri privind acordarea de premii i alte stimulente personalului din compartimentele din subordine; - asigur informarea permanent a primarului n legtur cu problemele specifice; - asigur legtura cu instituiile publice din comuna Caiuti i face propuneri primarului sau Consiliului Local, dup caz, pentru soluionarea problemelor legate de buna lor funcionare; - coordoneaz activitatea de organizare i desfurare a alegerilor locale, parlamentare i prezideniale ; - coordoneaz activitatea de organizare a recensmntului populaiei i a recensmntului agricol; - primete n audien cetenii comunei Caiuti ; Secretarul poate coordona i alte compartimente ale aparatului propriu de specialitate al autoritilor administraiei publice locale, ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege sau ncredinate de Consiliul Local ori de primar.

14

4. ORGANIZAREA I DESFURAREA EDINELOR DE CONSILIU LOCAL (convocare, ordinea de zi, proiectele de hotrri, procesul verbal al edinei dosarul special al edinei)

Consiliul local se ntrunete n edine ordinare, lunar, la convocarea primarului. Consiliul local se poate ntruni i n edine extraordinare, la cererea primarului sau a cel puin o treime din numrul membrilor consiliului. n caz de for major i de maxim urgen pentru rezolvarea intereselor locuitorilor comunei sau ai oraului convocarea consiliului local se poate face de ndat.

Convocarea Convocarea se face, n scris, prin intermediul secretarului unitii administrativ - teritoriale, astfel, n cazul: - edinelor ordinare cu cel puin 5 zile naintea edinei; - edinelor extraordinare cu cel puin 3 zile naintea edinei; - n caz de for major i de maxim urgen convocarea consiliului local se poate face de ndat. Convocarea consiliului local se face prin dispoziie de convocare a primarului n care vor fi precizate: - data, - ora, - locul desfurrii, - ordinea de zi a acesteia.

Invitaia de edina Preia o parte din dispoziia de convocare. Aceasta se transmite prin grija secretarului consilierilor locali si va cuprinde: - data, - ora, - locul desfurrii, - ordinea de zi a acesteia,

15

- meniunea ca materialele edinei pot fi studiate naintea asteia la locul stabilit anterior (acesta l vei stabili dvs. n funcie de posibiliti, de ex: sala de edine, sediul primriei, biroul secretarului localitii, s.a.), - ca anexa va cuprinde lista nominala a consilierilor locali i semntura de confirmare a primirii invitaiei la edina de consiliu.

Ordinea de zi Ordinea de zi este nscris n cuprinsul invitaiei de edin transmise consilierilor. Proiectul ordinii de zi se ntocmete la propunerea primarului, consilierilor, secretarului, comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetenilor. Ordinea de zi a edinelor consiliului local cuprinde: - proiecte de hotrri, nsoite obligatoriu de avizul comisiilor de specialitate crora le-au fost transmise n acest scop i de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu al consiliului local; - rapoarte sau informri ale conductorilor unitilor subordonate sau care se afl sub autoritatea consiliului; - timpul acordat declaraiilor politice, ntrebrilor, interpelrilor, petiiilor; - alte probleme care se supun dezbaterii consiliului.

Problemele nscrise pe ordinea de zi a edinei consiliului local nu pot fi dezbtute dac nu sunt nsoite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu de specialitate al autoritii administraiei publice locale, care va fi elaborat n termen de 30 de zile de la solicitarea iniiatorului, precum i de avizul comisiei de specialitate a consiliului, cu excepia cazurilor prevzute la art. 40 alin. (2) i (4) (adic a edinelor extraordinare i cele convocate de ndat). Ordinea de zi a edinei consiliului local se aduce la cunotin locuitorilor comunei sau ai oraului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate. n comunele sau oraele n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor ordinea de zi se aduce la cunotin public i n limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective. Aducerea la cunotin public a ordinii de zi trebuie consemnat ntr-un proces verbal de afiare. Dezbaterea problemelor se face n ordinea strict n care acestea sunt nscrise pe ordinea de zi, aprobat la nceputul edinei de consiliu. Modificarea ordinii de zi se poate face numai pentru probleme urgente i numai cu votul majoritii consilierilor prezeni.

16

Proiectele de hotrri Dreptul la iniiativ pentru proiectele de hotrri ale consiliului local aparine primarului, consilierilor sau cetenilor. Redactarea proiectelor se face de ctre cei care le propun, cu sprijinul secretarului i al serviciilor din cadrul aparatului propriu al autoritii administraiei publice locale. Proiectele de hotrri vor fi nsoite de o expunere de motive i vor fi redactate n conformitate cu normele de tehnic legislativ. Proiectele de hotrri se transmit spre dezbatere i avizare comisiilor de specialitate ale consiliului local, precum i compartimentelor de resort ale aparatului propriu al consiliului, n vederea ntocmirii raportului. Raportul compartimentului de resort se ntocmete i se depune la secretarul unitii administrativ-teritoriale, nainte de ntocmirea avizului de ctre comisia de specialitate, spre a putea fi avut n vedere de ctre aceast comisie. Dup examinarea proiectului sau propunerii, comisia de specialitate a consiliului local ntocmete un aviz cu privire la adoptarea sau, dup caz, respingerea proiectului ori propunerii examinate. Avizul se transmite secretarului unitii administrativ-teritoriale, care va dispune msurile corespunztoare difuzrii lui ctre primar i ctre consilieri, cel mai trziu o dat cu invitaia pentru edin. Proiectele de hotrri i celelalte propuneri, nsoite de avizul comisiei de specialitate i de raportul compartimentului de resort din aparatul propriu al consiliului, se nscriu pe ordinea de zi i se supun dezbaterii i votului consiliului n prima edin ordinar a acestuia. Proiectele de hotrre vor fi aduse la cunotin publicului, prin afiare cu cel puin 30 de zile nainte de supunerea spre analiz, avizare i adoptare de ctre autoritile publice. Deci, proiectele de hotrri i celelalte probleme asupra crora urmeaz s se delibereze se nscriu pe ordinea de zi numai dac sunt nsoite de avizul comisiilor de specialitate crora le-au fost transmise n acest scop i de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu al consiliului local, cu excepia proiectelor de hotrri asupra crora se delibereaz n cadrul edinelor extraordinare i de ndat. n cadrul edinei de consiliu, asupra proiectelor de hotrri au loc dezbateri generale i pe articole, consilierii putnd formula amendamente de fond sau de redactare. Amendamentele formulate se supun votului consiliului n ordinea formulrii lor. Dac s-a adoptat textul iniiatorului sau un amendament formulat anterior, celelalte se socotesc respinse fr a se mai supune votului. Odat adoptate, n urma supunerii la vot, hotrrile consiliului local se semneaz de consilierul care conduce edinele de consiliu i se contrasemneaz, pentru legalitate, de ctre secretar. Secretarul nu va contrasemna hotrrea n cazul n care consider c aceasta este ilegal sau c depete competenele ce revin, potrivit legii, consiliului local. n acest caz secretarul va expune consiliului local opinia sa motivat, care va fi consemnat n procesul-verbal al edinei. Secretarul va comunica hotrrile consiliului local primarului i prefectului, de ndat, dar nu mai trziu de 3 zile de la data adoptrii. Comunicarea, nsoit 17

de eventualele obiecii cu privire la legalitate, se face n scris de ctre secretar i va fi nregistrat ntr-un registru special destinat acestui scop. Aadar, e necesar sa fie ntocmit un registru special in care vor fi nregistrate adresele de naintare ale hotrrilor si dispoziiilor.

Procesul verbal al edinei Anexa 5 Pentru fiecare edin de consiliu se ntocmete, de ctre secretarul localitii, un proces verbal al edinei. n procesul verbal se va meniona: - felul edinei de consiliu (ordinar/extraordinar); - data edinei; - locul edinei; - dispoziia de convocare a edinei (art.40, alin.8 Legea 215/2001); - prezena; - ordinea de zi a edinei, modificri ale acesteia in cazurile expres prevzute de lege; - aprobarea procesului verbal al edinei anterioare, eventualele obieciuni; - dezbaterile generale i pe articole asupra proiectelor de hotrri; - modul i rezultatul votului; - hotrrea/hotrrile si numrul acestora ce iau natere in urma votrii. Procesul verbal al edinei va fi semnat de consilierul care conduce edinele de consiliu (preedintele de edina) i de secretarul unitii administrativteritoriale. Consilierul care conduce edinele de consiliu, mpreun cu secretarul unitii administrativ-teritoriale i asum, prin semntur, responsabilitatea veridicitii celor consemnate. naintea fiecrei edine secretarul pune la dispoziie consilierilor, n timp util, procesul-verbal al edinei anterioare, pe care ulterior l va supune spre aprobare consiliului local. Consilierii au dreptul ca n cadrul edinei s conteste coninutul procesului-verbal i s cear menionarea exact a opiniilor exprimate n edina anterioar. In acest caz, secretarul va ntocmi o nota pe care o va anexa procesului verbal.

Dosarul special al edinei Pentru fiecare edin de consiliu se ntocmete, de ctre secretarul localitii, un dosar special al edinei respective. Dosarul special al edinei conine: - opisul dosarului, cu actele pe care acesta le conine si numrul de pagini; - dispoziia de convocare a edinei cu respectarea termenelor legale si avizata de secretar; 18

dovada publicitarii in mass-media printr-un proces verbal de afiare; prezenta consilierilor la edina consemnata intr-un tabel nominal de prezenta pe care l va semna fiecare consilier local prezent si va fi contrasemnat de secretar; - procesul verbal al edinei; - hotrrile adoptate n edina respectiv; - toate proiectele de hotrri trecute pe ordinea de zi; - avizul comisiei de specialitate i raportul compartimentului de resort pentru fiecare proiect de hotrre n parte; - alte materiale(adrese, cereri, documente) supuse dezbaterii. Toate documentele edinelor de consiliu se ntocmesc n limba roman, n caz contrar prin grija primarului se va asigura traducerea n limba roman tuturor acestor documente. Dosar special al edinei va fi numerotat, sigilat i semnat de consilierul care conduce edinele de consiliu i de secretar, dup aprobarea procesului-verbal n proxima edin de consiliu. -

5.STRUCTURA POLITIC A CONSILIULUI LOCAL CAIUTI

Primar. Vreju Ioan Partidul Naional Liberal Consilieri:

1.Cervenciuc Mircea - Partidul Naional Liberal 2.Mincescu Ionu - Partidul Democrat Liberal 3.Hreniuc Vasile - Partidul Naional Liberal 4.Mandrescu Leonte - Partidul Democrat Liberal 5.Marici Gheorghe - Partidul Naional Liberal 6.Mitocaru Gheorghe - Partidul Naional Liberal 7.Mitocaru Vasile - Partidul Democrat Liberal 8.Nican Ioan - Partidul Naional Liberal 9. Sandulescu Viorel - Partidul Social Democrat 10. Orandaru Gabriel(viceprimar)- Partidul Noua Generatie 11. Tironeac Ioan - Partidul Social Democrat 12. Tironeac Vasile - Partidul Democrat Liberal 13.Tanase Atanase - Partidul Noua Generatie

19

6. ATRIBUIILE PRIMARULUI Dnul. Sandulescu Ctalin PPRINCIPALELE ATRIBUTII ALE PRIMARULUI PE BAZA LEGII 215/2001, republicat cu modificrile i completrile ulterioare
1) Primarul indeplineste urmatoarele atributii principale: a) asigura respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor, a prevederilor Constitutiei, precum si punerea in aplicare a legilor, a decretelor Presedintelui Romaniei, a hotararilor si ordonantelor Guvernului, dispune masurile necesare si acorda sprijin pentru aplicarea ordinelor si instructiunilor cu caracter noprmativ ale ministrilor si ale celorlalti conducatori ai autoritatilor administratiei publice centrale, precum si a hotararilor consiliului judetean, b) asigura aducerea la ideplinire a hotararilor consiliul local. In situatia in care apreciaza ca o hotarare este ilegala, in termen de 3 zile de la adoptare il sesizeaza pe prefect, c) poate propune consiliului local consultarea populatiei prin referendum, cu privire la problemele locale de interes deosebit.Pe baza hotararii consiliului local ia masuri pentru organizarea acestei consultari, in conditiile legii, d) prezinta consiliului local, anual sau ori de cate ori este necesar, informari, privind starea economica si sociala a comunei sau a orasului, in concordanta cu atributiile ce revin autoritatilor administratiei publice locale, precum si informari asupra modului de aducere la indeplinire a hotararilur consiliului local, e) intocmeste proiectul bugetului local si contul de incheiere a exercitiul bugetar si le supune spre aprobare consiliului local, f) exercita functia de ordonator principal de credite, g) verifica, din oficiu sau la cerere, incasarea si cheltuirea sumelor din bugetul local si comunica de indata consiliului local cele constatate, h) ia masuri pentru prevenirea si limitarea urmarilor calamitatilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, impreuna cu organele specializate ale statului. In acest scop poate mobiliza populatia, agentii economici si institutiile publice din comuna sau din oras, acestea fund obligate sa execute masurile stabilite in planurile de protectie si interventie elaborate pe tipuri de dezastre, 20

i) asigura ordinea publica si linistea locuitorilor, prin intermediul politiei, jandarmeriei, gardienilor publici, pompierilor si unitatilor de protectie civila, care au obligatia sa raspunda solicitarilor sale, in conditiile legii, j) indruma si supravegheaza activitatea gardienilor publici, conform angajamentelor contractuale, k) ia masurile prevazute de lege cu privire la desfasurarea adunarilor publice ia masuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentantiilor sau a altor manifestari publice care contravin ordinii de drept ori atenteaza la bunele moravuri, la ordinea si linistea publica, m) controleaza igiena si salubritatea localurilor publice si produselor alimentare puse in vanzare pentru populatie, cu sprijinul serviciilor de specialitate, n) ia masuri pentru prevenirea si combaterea pericolelor provocate de animale, in conditiile legii, o) ia masuri pentru elaborarea planului urbanistic general al localitatii si il supune spre aprobare consiliului local, asigura respectarea prevederilor planului urbanistic general, precum si ale planurilor urbanistice zonale si de detaliu, p) asigura repartizarea locuintelor sociale pe baza hotararii consiliului local, q) asigura intretinerea si reabilitarea drumurilor publice, proprietate a comunei sau a orasului, instalarea semnelor de circulatie, desfasurarea normla a traficului rutier si pietonal, in conditiile legii, r) exercita controlul asupra activitatilor din targuri, piete, oboare, locuri si parcuri de distractii si ia masuri pentru buna functionare a acestora, s) conduce serviciile publice locale, asigura functionarea serviciilor de starea civila si de autoritate tutelara, supravegheaza realizarea masurilor de asistenta si ajutor social, t) indeplineste functia de ofiter de stare civila, u) emite avizele, acordurile si autorizatiile date in competenta sa prin lege, v) propune consiliului local spre aprobare, in conditiile legii, organigrama, statul de functii, numarul de personal si regulamentul de organizare si functionare a aparatului propriu de specialitate, 21

w) numeste si elibereaza din functie, in condiliile legii, personalul din aparatul propriu de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale, cu exceptia secretarului,propune consiliului local numirea si eliberarea din functie, in conditiile legii, a conducatorilor regiilor autonome, ai institutiilor si serviciilor publice de interes local, x) raspunde de inventarierea si administrarea bunurilor care apartin domeniului privat al comunei sau al orasului, y) organizeaza evidenta lucrarilor de constructii din localitate si pune la dispozitie autoritatilor administratiei publice centrale rezultatele acestor evidente , z) ia masuri pentru controlul depozitarii deseurilor menajere, industriale sau de orice fel, pentru asigurarea igienizarii malurilor cursurilor de apa din raza comunei sau a orasului, precum si pentru decolmatarea vailor locale si a podetelor pentru asigurarea scurgerii apelor mari. 2) Primarul indeplineste si alte atributii prevazute de lege sau de alte acte normative, precum si insarcinarile date de consiliul local. Art.69-(l) In exercitarea atributiilor de autoritate tutelara si de ofiter de stare civila, a sarcinilor ce-i revin din actele normative privitoare la recensamant, la organizarea si desfasurarea alegerilor, la luarea masurilor de protectie civila, precum si a altor atributii stabilite prin lege primarul actioneaza si ca reprezentant al statului in comuna sau orasul in care a fost ales. 2) In aceasta calitate, primarul poate solicita, inclusiv prin intermediul prefectului, in conditiile legii, concursul sefilor serviciilor publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale din unitatile administrativ-teritoriale, daca sarcinile ce ii revin nu pot fi rezolvate prin aparatul propriu de specialitate. Art.70.-(l) Primarul deleaga viceprimarului sail, dupa caz, viceprimarilor, prin dispozitie emisa in eel mult 30 de zile de la validare, exercitarea atributiilor ce-i revin potrivit art.68 alin.(l )lit.j),m),p),r),v),x),si y). (2) Atributiile de ofiter de stare civila pot fi delegate viceprimarului, secretarului sau altor functionari cu competente in acest domeniu, potrivit legii. (3) Atributiile ce revin primarului, ca reprezentant al statului, potrivit art.69, cu exceptia celor de ofiter de stare civila, precum si cele prevazute la art.68 alin.(l) lita)-f),h),i),k),l)si t),nu pot fi delegate. Art. 71- (1) In exercitarea atributiilor sale, primarul emite dispozitii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai dupa ce sunt aduse la cunostinta publica sau dupa ce au fost comunicate persoanelor interesate, dupa caz. 22

7. ATRIBUII INSPECTOR URBANISM Dnul. Ieremciuc Vasile

a) nregistreaz cererile pentru eliberarea certificatului de urbanism i a autorizaiilor de construcii i demolare; b) ntocmete certificatele de urbanism i autorizaiile de construire, demolare;

c) ntocmete situaiile statistice referitoare la construcii i comunic cu organele abilitate Consiliul Judeean i D.J. Statistic; d) obine avizele necesare eliberrii autorizaiilor de construire, solicitate prin certificatul de urbanism; e) ndeplinete atribuiile de agent constatator conform prevederile Legii 50/2001, modificat i completat; f) ntocmete P/V de recepie la terminarea lucrrilor;

g) urmrete respectarea prevederilor Legii 50/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i someaz persoanele care ncalc prevederile legii sus menionat.

8. ATRIBUIILE INSPECTORULUI DIN CADRUL COMPARTIMENTULUI DE ASISTEN SOCIAL Dnul. Puna Marius
1. Acordarea ajutorului social persoanelor singure i familiilor srace ( plata se asigur de la bugetul local) se ofer informaii, se preia dosarul, se ntocmesc anchete sociale pentru fiecare dosar nou sau ori de cte ori este nevoie, se preiau ulterior acte la dosar; lunar, la dosarele existente se ntocmesc fie de calcul, se stabilete cuantumul ajutorului social; se ntocmete referatul de plat, statul de plat, referate de respingere, modificare, suspendare sau recuperare; repartizarea n munc a persoanelor apte de munc, evidena lor; ntocmirea tabelelor cu beneficiarii pentru asigurrile sociale de sntate; efectuarea verificrilor periodice la dosarele existente de ajutor 23

social; intocmirea raportului statistic pentru Direcia Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei- Bacu; 2. Acordarea de ajutoare de nmormntare, de ajutoare de urgen n cazuri de necesitate, calamiti (inundaii, incendii, dezastre) se ofer informaii, se preiau acte, se ntocmete ancheta social, referatul cu propunere de acordare a ajutorului; se ntocmesc acte pentru acordarea de ajutoare financiare din Fondul de Solidaritate (prin intermediul Direciei Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei). 3. Acordare de ajutoare pentru ncalzirea locuinei pe perioada de iarn (noiembrie martie) (plata se asigur de la bugetul local); se acord celor care au ajutor social i se nclzesc cu lemne; se ntocmete referat, stat de plat; ntocmirea raportului statistic pentru Direcia Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei Bacu. 4. Acordarea indemnizaiilor de natere (plata se suport de la bugetul de stat) analiza cererilor, ntocmire referat, stat de plat, tabel la Direcia Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei Bacu . 5. Verificarea dosarelor n vederea obinerii alocaiei de stat pentru copii, naintarea lor la Direcia Muncii, Solidaritaii Sociale i Familiei (plata se suport de la bugetul de stat), preluarea dosarelor pentru obinerea alocaiei complementare i a alocaiei de susinere pentru familiile monoparentale (plata se suport de la bugetul de stat); 6. Monitorizarea cazurilor copiilor aflai n dificultate i ntocmire dosare i anchete sociale pentru cei pentru care se impune luarea unor msuri de protecie; 7. Informare, ntocmire dosare i anchete sociale pentru internri n cmine de btrni, cmine spital. ngrijitori la domiciliu pentru persoanele vrstnice. Din data de 1 august 2004 plata salariilor ngrijitorilor se suport de la bugetul local; 8. Servicii de asisten social pentru persane cu handicap gradul II ntocmire anchete sociale n vederea obinerii certificatului de persoan cu handicap, sau n vederea reexpertizrii; se ofer informaii, consiliere; 9. Evidena, monitorizarea i plata asistenilor personali i a indemnizaiilor pentru persoanele cu handicap grav ntocmire contracte de munc, referate, decizii; ntocmire anchete sociale, operare modificri, intrri i ieiri; ntocmit state de plat, plata salariilor i a indemnizaiilor pe card; 10. Evidena gratuitilor pe transportul local n comun pentru urmtoarele categorii: persoane cu handicap, vrstnice, asistenii personali ai persoanelor cu handicap grav, veterani de rzboi sau vduvele acestora, foti deinui politici, persecutai i strmutai pe motive etnice.

24

9.CONTROLUL EXERCITAT DE AUTORITATILE ADMINISTRATIEI PUBLICE

Este denumit si control administrativ si poate fi la randul sau intern sau extern. De asemenea, exista si o forma de jurisdictie administrativa, realizata de organe specializate prevazute de lege. 1. Controlul administrativ intern se realizeaza de catre persoane sau de catre compartimente din interiorul organului administrativ. Controlul administrativ intern este un control ierarhic care se realizeaza de catre seful ierarhic superior asupra compartimentelor din subordine, de seful compartimentului asupra functionarilor din compartiment sau de compartimente specializate, precum cel financiar, denumit controlul financiar intern, de compartimentul juridic asupra actelor cu caracter juridic emise de alte compartimente. Avantajele controlului intern consta in operativitate si costuri reduse - Directia Audit. Controlul administrativ extern este un control ierarhic specializat, de supraveghere generala sau tutela administrativa. Controlul ierarhic se exercita de autoritatile ierarhic superioare celei controlate, este un control tipic administrativ si are la baza regula ca autoritatea administrativa ierarhic superioara are responsabilitate si pentru actele autoritatii ierarhic subordonate. Acest control este necesar pentru a mentine unitatea sistemului organelor administratiei publice. Controlul de supraveghere generala se realizeaza de catre Guvern cu ajutorul corpului sau de control sau a prefectilor, care sunt reprezentanti ai Guvernului in teritoriu Curtea de Conturi si Corpul de Control sl Primului Ministru. Controlul administrativ specializat poate fi realizat de structuri administrative special constituite, cu un grad sporit de specializare, cu activitate permanenta sau temporara. In aceasta categorie de structuri administrative putem enumera urmatoarele: Controlul exercitat de organe special constituite cum ar fi Curtea de Conturi sau Garda Financiara; este un control foarte complex. Controlul exercitat de Inspectiile de Stat din cadrul ministerelor, ale altor organe centrale ale administratiei publice sau ale autoritatilor administrative autonome locale.

2.

3.

25

4.

Controlul exercitat de organe administrative cu caracter jurisdictional, cu prilejul exercitarii cailor administrative de atac formulate de catre cei administrati. Controlul jurisdictional asupra administratiei este un control necesar care se realizeaza prin intermediul autoritatilor administrative cu competenta in domeniu, iar controlul judiciar prin contenciosul administrativ presupune exclusivitatea autoritatii judecatoresti la actul de control, chiar daca in multe situatii s-a desfasurat anterior procedura administrativ jurisdictionala.

26

ANEXE LA CAIETUL DE PRACTIC

ACTELE ADMINISTRATIVE UTILIZATE IN CADRUL INSTITUTIEI

1.Regulamentul de organizare i funcionare a aparatului de specialitate a primarului comunei Caiuti, jud. Bacu; 2.Hotrrea privind aprobarea regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului Local Caiuti, jud. Bacu; 3. Copie Proces verbal de edin ordinar a Consiliului Local 4.Alte documente

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

ROMNIA JUDEUL BACU PRIMRIA COMUNEI CAIUTI Nr._____ din __________

ADEVERIN

Prin prezenta se adeverete c domnul BUCIUMAN P. GEORGE a efectuat n cadrul instituiei noastre n perioada 20 iunie 2010-10 iulie 2010, practica profesional, conform planului de nvmnt al Facultii Administraie Public. Se elibereaz prezenta pentru a-i servi la Facultatea de Administraie Public, din cadrul UNIVERSITATII DUNREA DE JOS Galai

Primar,
Durlan Iulian

Secretar Dnil Costic

38