LE DROIT UN PROCS QUITABLE

Justice must not only be done, it must also be seen to be done (1)

INTRODUCTION

Le droit un procs quitable constitue un lment central et essentiel de ltat de droit et renvoie irrmdiablement lide de Justice. Si lide ou la notion de droit un procs quitable nest pas une ide neuve, son apparition sous la dnomination de droit un procs quitable en tant que tel est une appellation rcente. Elle est apparue dans toutes ses dimensions aprs la seconde Guerre Mondiale, avec lapparition et le dveloppement du droit international des droits de lhomme. Utilis dans le jargon des droits de lhomme tout dabord, puis dans le jargon juridique sans distinction ensuite, le procs quitable a acquis ses lettres de noblesse avec la Dclaration Universelle des Droits de lHomme de 1948 et son article 10.

I - LHISTORIQUE DU DROIT UN PROCS QUITABLE

Le droit un procs quitable est une notion philosophique aussi vieille que les civilisations humaines elles-mmes. Il suffit pour sen convaincre de relire LApologie de Socrate de PLATON. Par contre, le droit un procs quitable est une notion juridique neuve et encore assez mal connue. Dune part, cette notion repose pour lessentiel sur des textes issus du droit international des droits de lhomme. Dautre part, elle subit galement les rticences des tats mettre leur droit interne en conformit avec les garanties nombreuses et prcises que ce droit impose normalement. Aussi, il convient de revenir aux textes qui ont fix la signification et le contenu du droit un procs quitable. A - 1948 : LAFFIRMATION DU DROIT UN PROCS QUITABLE
(1) Adage de Common law, que lon peut traduire par La Justice ne doit pas seulement tre rendue, elle doit galement donner lapparence davoir t rendue . 1

La Dclaration Universelle des Droits de lHomme (2), dans ses articles 10 et 11, stipule que :
Toute personne a droit, en pleine galit, ce que sa cause soit entendue quitablement et publiquement par un tribunal indpendant et impartial, qui dcidera, soit de ses droits et obligations, soit du bien-fond de toute accusation en matire pnale dirige contre elle. ;

et que :
- 1. Toute personne accuse d'un acte dlictueux est prsume innocente jusqu' ce que sa culpabilit ait t lgalement tablie au cours d'un procs public o toutes les garanties ncessaires sa dfense lui auront t assures. - 2. Nul ne sera condamn pour des actions ou omissions qui, au moment o elles ont t commises, ne constituaient pas un acte dlictueux d'aprs le droit national ou international. De mme, il ne sera inflig aucune peine plus forte que celle qui tait applicable au moment o l'acte dlictueux a t commis.

Les termes de procs quitable peuvent surprendre. En effet, peut-il y avoir des procs autres que des procs quitables ? Malheureusement, cette vidence due la signification mme du terme de procs (3) nen est pas une dans la pratique. Face aux faux procs, aux simulacres de procs, aux procs arbitraires et aux procs injustes, il a fallu qualifier le procs pour pouvoir le rhabiliter. Pour parvenir cette rhabilitation, il a fallu choisir un terme la fois significatif de la vritable nature du procs et assez prcis pour signifier une ralit juridique contrlable. De plus, il a fallu trouver un qualificatif vierge de toute signification juridique dj tablie. Cest pourquoi, plutt que de parler de vrai procs ou de vritable procs, de procs juste ou de procs en quit, cest le terme quitable qui est venu qualifi au mieux la vritable nature du procs. Le droit a un procs quitable sest ainsi nonc de faon universelle, mais il sest tendue du procs quitable en matire pnale lensemble des procs, quelques soient les organes juridictionnels ou non concerns. B - 1966 : LA CONFIRMATION UNIVERSELLE DU DROIT UN PROCS QUITABLE Le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (4), dans ses articles 14 et 15, a universellement fix la signification du droit un procs quitable. Ainsi, larticle 14 stipule que :
1. Tous sont gaux devant les tribunaux et les cours de justice. Toute personne a droit ce que sa cause soit entendue quitablement et publiquement par un tribunal comptent, indpendant et impartial, tabli par la loi, qui dcidera soit du bien-fond de toute accusation en matire pnale dirige contre elle, soit des contestations sur ses droits et obligations de caractre civil. Le huis clos peut tre prononc pendant la totalit ou une partie du procs soit dans l'intrt des bonnes murs, de l'ordre public ou de la scurit nationale dans une socit dmocratique, soit lorsque l'intrt de la vie prive des parties en cause l'exige, soit encore dans la mesure o le tribunal l'estimera absolument ncessaire lorsqu'en raison des circonstances particulires de l'affaire la publicit nuirait aux intrts de la justice; cependant, tout
(2) Adopte par lAssemble gnrale des Nations Unies le 10 dcembre 1948 dans sa Rsolution A/810 71 (1948). (3) Le terme procs signifie en effet aller de lavant, savancer . (4) Adopt et ouvert la signature, la ratification et l'adhsion par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 2200 A (XXI) du 16 dcembre 1966 ; entr en vigueur le 23 mars 1976, conformment aux dispositions de l'article 49 ; ratifi le 3 novembre 1972 par le Liban. 2

jugement rendu en matire pnale ou civile sera public, sauf si l'intrt de mineurs exige qu'il en soit autrement ou si le procs porte sur des diffrends matrimoniaux ou sur la tutelle des enfants. 2. Toute personne accuse d'une infraction pnale est prsume innocente jusqu' ce que sa culpabilit ait t lgalement tablie. 3. Toute personne accuse d'une infraction pnale a droit, en pleine galit, au moins aux garanties suivantes : a) A tre informe, dans le plus court dlai, dans une langue qu'elle comprend et de faon dtaille, de la nature et des motifs de l'accusation porte contre elle; b) A disposer du temps et des facilits ncessaires la prparation de sa dfense et communiquer avec le conseil de son choix; c) A tre juge sans retard excessif; d) A tre prsente au procs et se dfendre elle-mme ou avoir l'assistance d'un dfenseur de son choix; si elle n'a pas de dfenseur, tre informe de son droit d'en avoir un, et, chaque fois que l'intrt de la justice l'exige, se voir attribuer d'office un dfenseur, sans frais, si elle n'a pas les moyens de le rmunrer; e) A interroger ou faire interroger les tmoins charge et obtenir la comparution et l'interrogatoire des tmoins dcharge dans les mmes conditions que les tmoins charge; f) A se faire assister gratuitement d'un interprte si elle ne comprend pas ou ne parle pas la langue employe l'audience; g) A ne pas tre force de tmoigner contre elle-mme ou de s'avouer coupable. 4. La procdure applicable aux jeunes gens qui ne sont pas encore majeurs au regard de la loi pnale tiendra compte de leur ge et de l'intrt que prsente leur rducation. 5. Toute personne dclare coupable d'une infraction a le droit de faire examiner par une juridiction suprieure la dclaration de culpabilit et la condamnation, conformment la loi. 6. Lorsqu'une condamnation pnale dfinitive est ultrieurement annule ou lorsque la grce est accorde parce qu'un fait nouveau ou nouvellement rvl prouve qu'il s'est produit une erreur judiciaire, la personne qui a subi une peine en raison de cette condamnation sera indemnise, conformment la loi, moins qu'il ne soit prouv que la non-rvlation en temps utile du fait inconnu lui est imputable en tout ou partie. 7. Nul ne peut tre poursuivi ou puni en raison d'une infraction pour laquelle il a dj t acquitt ou condamn par un jugement dfinitif conformment la loi et la procdure pnale de chaque pays.

Larticle 15 du Pacte, quant lui, stipule que :

1. Nul ne sera condamn pour des actions ou omissions qui ne constituaient pas un acte dlictueux d'aprs le droit national ou international au moment o elles ont t commises. De mme, il ne sera inflig aucune peine plus forte que celle qui tait applicable au moment o l'infraction a t commise. Si, postrieurement cette infraction, la loi prvoit l'application d'une peine plus lgre, le dlinquant doit en bnficier. 2. Rien dans le prsent article ne s'oppose au jugement ou la condamnation de tout individu en raison d'actes ou omissions qui, au moment o ils ont t commis, taient tenus pour criminels, d'aprs les principes gnraux de droit reconnus par l'ensemble des nations.

Si le Pacte de 1966 est le texte de rfrence oblig en matire de droit un procs quitable, dautres textes internationaux, obligatoires ou simplement interprtatifs, sont venus complter les articles 14 et 15.

II - LENVIRONNEMENT NORMATIF DU DROIT UN PROCS QUITABLE

Ces textes internationaux sur le droit un procs quitable ne sont cependant pas les seuls traiter de ce droit. Il existe un grand nombre de textes du droit international des droits de lhomme qui viennent renforcer limportance de ce droit. Tous ces textes nont certes pas la mme valeur : certains sont obligatoires, dautres ne le sont pas. Mais tous participent lassise du droit un procs quitable et servent aux instances internationales ainsi qu de nombreux juges et avocats travers le monde pour comprendre et interprter le champ dapplication et les lments constitutifs de ce droit la Justice . A - LES TEXTES INTERNATIONAUX CONCERNANT SPCIFIQUEMENT LE CONTENU DU DROIT UN
PROCS QUITABLE

Parmi les autres instruments principaux labors par la communaut internationale et adopts par les Nations Unies, il faut citer : les Principes fondamentaux relatifs lindpendance de la magistrature (5) ; les Principes de base relatifs au rle du barreau (6) ; les Principes directeurs applicables au rle des magistrats du parquet (7) ; les Rgles minima des Nations Unies pour llaboration de mesures non privatives de libert, plus connues sous le nom de Rgles de Tokyo (8) ; la Dclaration des principes fondamentaux de justice relatifs aux victimes de la criminalit et aux victimes dabus de pouvoir (9) ; le Trait-type sur le transfert des poursuites pnales (10) ; les Garanties pour la protection des droits des personnes passibles de la peine de mort (11). B - LES TEXTES INTERNATIONAUX QUITABLE DROIT PROCS

CONCERNANT INDIRECTEMENT LE

UN

Ces textes internationaux ne concernent pas spcifiquement le droit un procs quitable, mais trouvent sappliquer dans le cadre de certains procs, et surtout viennent prciser les obligations quentranent le respect du droit un procs quitable. Ces textes concernent les dtenus, les mineurs, linterdiction de la torture, les femmes et linterdiction de toutes discriminations, ainsi que lenvironnement officiel qui doit entourer lintervention du procs.
(5) Adopts par le septime Congrs des Nations Unies pour la prvention du crime et le traitement des dlinquants qui s'est tenu Milan du 26 aot au 6 septembre 1985 et confirms par l'Assemble gnrale dans ses rsolutions 40/32 du 29 novembre 1985 et 40/146 du 13 dcembre 1985. (6) Adopts par le huitime Congrs des Nations Unies pour la prvention du crime et le traitement des dlinquants qui s'est tenu La Havane (Cuba) du 27 aot au 7 septembre 1990. (7) Adopts par le huitime Congrs des Nations Unies pour la prvention du crime et le traitement des dlinquants qui s'est tenu La Havane (Cuba) du 27 aot au 7 septembre 1990. (8) Adoptes par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 45/110 du 14 dcembre 1990. (9) Adopte par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 40/34 du 29 novembre 1985. (10) Adopt par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 45/118 du 14 dcembre 1990. (11) Approuves par le Conseil conomique et social dans sa rsolution 1984/50 du 25 mai 1984. 4

Parmi les traits relatifs aux principes importants concernant les dtenus : lEnsemble de rgles minima pour le traitement des dtenus (12) ; les Principes fondamentaux relatifs au traitement des dtenus (13) ; les Rgles des Nations Unies pour la protection des mineurs privs de libert (14) ; lEnsemble de principes pour la protection de toutes les personnes soumises une forme quelconque
de dtention ou demprisonnement (15) ;

les Principes dthique mdicale applicables au rle du personnel de sant, en particulier des
mdecins, dans la protection des prisonniers et des dtenus contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants (16).

Parmi les traits relatifs aux principes importants concernant les mineurs : lEnsemble de rgles minima des Nations Unies concernant ladministration de la justice pour
mineurs, plus connues sous le nom de Rgles de Beijing (17) ;

les Principes directeurs des Nations Unies pour la prvention de la dlinquance juvnile, plus connus
sous le nom de Principes directeurs de Riyad (18) ;

les Rgles des Nations Unies pour la protection des mineurs privs de libert (19) ; la Dclaration des droits de lenfant (20) ; la Convention relative aux droits de lenfant (21). Des garanties essentielles pour empcher le recours la torture et des dispositions relatives lquit des procs existent galement : la Dclaration sur la protection de toutes les personnes contre la torture et autres peines ou
traitements cruels, inhumains ou dgradants (22) ;

la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants (23) ; les Principes dthique mdicale applicables au rle du personnel de sant, en particulier des
mdecins, dans la protection des prisonniers et des dtenus contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants (24).

(12) Adopt par le premier Congrs des Nations Unies pour la prvention du crime et le traitement des dlinquants, tenu Genve en 1955 et approuv par le Conseil conomique et social dans ses rsolutions 663 C (XXIV) du 31 juillet 1957 et 2076 (LXII) du 13 mai 1977. (13) Adopts par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 45/111 du 14 dcembre 1990. (14) Adoptes par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 45/113 du 14 dcembre 1990. (15) Adopt par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 43/173 du 9 dcembre 1988. (16) Adopts par l'Assemble gnrale des Nations Unies le 18 dcembre 1982 (rsolution 37/194). (17) Adopt par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 40/33 du 29 novembre 1985. (18) Adopts et proclams par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 45/112 du 14 dcembre 1990. (19) Adoptes par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 45/113 du 14 dcembre 1990. (20) Proclame par l'Assemble gnrale de l'Organisation des Nations Unies le 20 novembre 1959 dans sa rsolution 1386(XIV). (21) Adopte et ouverte la signature, ratification et adhsion par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 44/25 du 20 novembre 1989 ; entre en vigueur le 2 septembre 1990, conformment l'article 49 ; signe le 26 janvier 1990 et ratifie le 14 mai 1991 par le Liban. (22) Adopte par l'Assemble gnrale des Nations Unies le 9 dcembre 1975 dans sa rsolution 3452 (XXX). (23) Adopte et ouverte la signature, la ratification et l'adhsion par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 39/46 du 10 dcembre 1984 ; entre en vigueur le 26 juin 1987, conformment aux dispositions de l'article 27 (1) ; ratifie le 5 octobre 2000 par le Liban. (24) Adopts par l'Assemble gnrale des Nations Unies le 18 dcembre 1982 dans sa rsolution 37/194. 5

Des garanties essentielles pour assurer un environnement satisfaisant la tenue des procs ont t affirmes : le Code de conduite pour les responsables de lapplication des lois (25) ; les Principes de base sur le recours la force et lutilisation des armes feu par les responsables de
lapplication des lois (26) ;

le Trait-type relatif au transfert de la surveillance des dlinquants bnficiant dun sursis

lexcution de la peine ou dune libration conditionnelle (27) ;

la Dclaration sur la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces (28) ; les Principes relatifs la prvention efficace des excutions extrajudiciaires arbitraires et sommaires
et aux moyens denquter efficacement sur ces excutions (29).

Essentiel, le droit un procs quitable suppose le respect du principe de linterdiction de toute discrimination : la Dclaration des Nations Unies sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale (30) ; la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale (31) ; la Convention internationale sur llimination et la rpression du crime dapartheid (32) ; la Dclaration sur llimination de toutes formes dintolrance et de discrimination fondes sur la
religion ou la conviction (33) ;

la Dclaration des droits des personnes appartenant des minorits nationales ou ethniques,
religieuses et linguistiques (34).

Il ncessite galement de respecter les normes relatives aux femmes dans le cadre des procs : la Dclaration sur llimination de la discrimination envers les femmes (35) ; la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes (36). Il en va de mme en ce qui concerne les personnes places dans des situations juridiques fragilises comme les trangers et autres rfugis :
(25) Adopt par l'Assemble gnrale des Nations Unies le 17 dcembre 1979 dans sa rsolution 34/169. (26) Adopts par le huitime Congrs des Nations Unies pour la prvention du crime et le traitement des dlinquants qui s'est tenu La Havane (Cuba) du 27 aot au 7 septembre 1990. (27) Adopt par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 45/119 du 14 dcembre 1990. (28) Adopte par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 47/133 du 18 dcembre 1992. (29) Recommands par le Conseil Economique et Social dans sa rsolution 1989/65 du 24 mai 1989. Dans cette rsolution, le Conseil Economique et Social recommandait que les Principes relatifs la prvention efficace des excutions extrajudiciaires, arbitraires et sommaires et moyens d'enquter efficacement sur ces excutions soient pris en considration et respects par les gouvernements dans le cadre de leur lgislation et de leur pratique nationales. (30) Proclame par l'Assemble gnrale des Nations Unies le 20 novembre 1963 dans sa rsolution 1904 (XVIII). (31) Adopte et ouverte la signature et la ratification par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 2106 A(XX) du 21 dcembre 1965 ; entre en vigueur le 4 janvier 1969, conformment aux dispositions de l'article 19 ; ratifie le 12 novembre 1971 par le Liban. (32) Adopte et ouverte la signature et la ratification par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 3068(XXVIII) du 30 novembre 1973 ; entre en vigueur le 18 juillet 1976, conformment aux dispositions de l'article XV ; non ratifie par le Liban. (33) Proclame par l'Assemble gnrale des Nations Unies le 25 novembre 1981 dans sa rsolution 36/55. (34) Adopte par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 47/135 du 18 dcembre 1992. (35) Proclame par l'Assemble gnrale des Nations Unies le 7 novembre 1967 dans sa rsolution 2263 (XXII). (36) Adopte et ouverte la signature, la ratification et l'adhsion par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 34/180 du 18 dcembre 1979 ; entre en vigueur le 3 septembre 1981, conformment aux dispositions de l'article 27 (1) ; ratifie le 21 avril 1997 par le Liban. 6

 Convention relative au statut des apatrides (37) ; Convention relative au statut des rfugis (38) ; Dclaration sur les droits de l'homme des personnes qui possdent pas la nationalit du pays dans lequel elles vivent (39).

Le droit un procs quitable doit galement faire lobjet dun respect minimum en tant de circonstances exceptionnelles et sapplique aussi aux personnes responsables des exactions auxquelles les temps de crise donnent le plus souvent lieu : Convention de Genve relative la protection des personnes civiles en temps de guerre du 12 Aot
1949 (40) ;

Protocole additionnel aux Conventions de Genve du 12 aot 1949 relatif la protection des victimes
des conflits arms internationaux (Protocole I) (41) ;

Protocole additionnel aux Conventions de Genve du 12 aot 1949 relatif la protection des victimes
des conflits arms non internationaux (Protocole II) (42) ;

Convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide (43) ; Convention sur l'imprescriptibilit des crimes de guerre et des crimes contre l'humanit (44) ; Principes de la coopration internationale en ce qui concerne le dpistage, l'arrestation, l'extradition
et le chtiment des individus coupables de crimes de guerre et de crimes contre l'humanit (45).

Il faut encore citer les autres dispositions du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (46) qui interviennent dans le cadre du respect du droit un procs quitable : les articles 9, 10, 11 (sret, dtenus et interdiction de la prison pour dette) et article 16 (personnalit
juridique) ;

les articles 2, 3, 26 (non-discrimination) et larticle 27 (minorits) ;

(37) Adopte le 28 septembre 1954 par une confrence de plnipotentiaires runie en application des dispositions de la rsolution 526 A (XVII) du Conseil conomique et social en date du 26 avril 1954 ; entre en vigueur le 6 juin 1960, conformment aux dispositions de l'article 39 ; non ratifie par le Liban. (38) Adopte le 28 juillet 1951 par une confrence de plnipotentiaires sur le statut des rfugis et des apatrides convoque par l'Organisation des Nations Unies en application de la rsolution 429 (V) de l'Assemble gnrale en date du 14 dcembre 1950 ; entre en vigueur le 22 avril 1954, conformment aux dispositions de l'article 43 ; non ratifie par le Liban. (39) Adopte par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 47/144 du 13 dcembre 1985. (40) Adopte par la Confrence Diplomatique pour l'laboration de Conventions internationales destines protger les victimes de la guerre, runie Genve du 21 avril au 12 aot 1949 ; entre en vigueur le 21 octobre 1950 ; signe le 8 dcembre 1949 et ratifie le 10 avril 1951 par le Liban. (41) Adopt le 8 juin 1977 par la Confrence diplomatique sur la raffirmation et le dveloppement du droit international humanitaire applicable dans les conflits arms ; entr en vigueur le 7 dcembre 1978, conformment aux dispositions de l'Article 95 ; ratifi le 23 juillet 1997 par le Liban. (42) Adopt le 8 juin 1977 par la Confrence Diplomatique sur la raffirmation et le dveloppement du droit international humanitaire applicable dans les conflits arms ; entr en vigueur le 7 dcembre 1978, conformment aux dispositions de l'article 23 ; ratifi le 23 juillet 1997 par le Liban. (43) Approuve et soumise la signature et la ratification ou l'adhsion par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 260 A (III) du 9 dcembre 1948 ; entre en vigueur le 12 janvier 1951, conformment aux dispositions de l'article XIII ; signe le 30 dcembre 1949 et ratifie le 17 dcembre 1953 par le Liban. (44) Adopte et ouverte la signature, la ratification et l'adhsion par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 2391 (XXIII) du 26 novembre 1968 ; entre en vigueur le 11 novembre 1970, conformment aux dispositions de l'article VIII ; non ratifie par le Liban. (45) Rsolution 3074 (XXVIII) de l'Assemble gnrale en date du 3 dcembre 1973. (46) Adopt et ouvert la signature, la ratification et l'adhsion par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 2200 A (XXI) du 16 dcembre 1966 ; entr en vigueur le 23 mars 1976, conformment aux dispositions de l'article 49 ; ratifi le 3 novembre 1972 par le Liban. 7

 article 6, 2me Protocole (peine de mort) et larticle 7 (interdiction de la torture) ; larticle 13 (entre et sjours des trangers). Pour finir, il faut renvoyer aux travaux du Comit des droits de lhomme instaur par le Pacte de 1966 (47), et en particulier : aux Rapports priodiques des tats membres (48) et Observations finales par tat du Comit (49) ; aux Constatations du Comit sur les communications-plaintes dont il est saisi (50) ; et aux Observations Gnrales du Comit qui interprtent officiellement les diverses dispositions du
Pacte (51).

III - LE DROIT UN PROCS QUITABLE : UNE CONSTRUCTION DUALISTE

Le droit un procs quitable dfinit les paramtres dune bonne administration de la justice . Il ne sagit donc pas ici de dfinir le procs quitable comme une notion philosophique, mais, plus modestement, dapporter une pierre ldifice du meilleur respect du droit un procs quitable. Aussi, dans une volont de ralisme, il ne sagit pas non plus de dnoncer, mais plutt dnoncer ce quest le droit un procs quitable. Larticle 14 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques prsente une structure dualiste du droit un procs quitable. Cette structure dualiste fait une distinction entre le procs caractre pnal et le procs caractre civil . Dans un premier temps, sont nonces les garanties qui simposent lensemble des procs (les garanties gnrales). Puis, en raison des incidences graves que peuvent avoir les procs en matire pnale sur la libert et la vie des individus concerns, sont nonces les garanties qui concernent spcifiquement le procs pnal (les garanties spcifiques). Ces garanties spcifiques ne sont pas en elles-mmes des ajouts aux garanties gnrales : toutes les garanties spcifiques sont contenues en substance dans les garanties gnrales. Elles constituent des prcisions importantes et incontournables : elle forment ensemble le seuil minimal que doivent respecter les tats. Cette liste de garanties spcifiques nest donc pas exhaustive : il existe dautres droits ncessaires au respect du droit un procs quitable, ces autres droits tant inclus implicitement dans les garanties gnrales.
(47) Organe cr en vertu du Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1966 ; adopt et ouvert la signature, la ratification et l'adhsion par l'Assemble gnrale dans sa rsolution 2200 A (XXI) du 16 dcembre 1966 ; entr en vigueur le 23 mars 1976, conformment aux dispositions de l'article 9 ; non ratifi par le Liban. (48) Pour le Liban, voir en particulier les documents HRI/CORE/1/Add.27/Rev.1 et CCPR/C/42/Add.14. (49) Pour le Liban, voir en particulier le document CCPR/C/79/Add.78. (50) Voir les documents du Comit des Droits de lhomme cots CCPR/C/(numro de la session)/D/(numro dordre de la communication). (51) Voir le document HRI/GEN/1/Rev.5 et, en particulier, lObservation Gnrale n 13 du 13 avril 1984 du Comit de Droits de lHomme relative L'galit devant les tribunaux et le droit d'tre entendu quitablement et publiquement par un tribunal indpendant et tabli par la loi (art. 14) . 8

A - LE CHAMP DAPPLICATION DU PROCS QUITABLE

Pour dfinir le champ dapplication du droit un procs quitable, il est impratif de choisir une dfinition par rfrence une notion autonome de ce champ dapplication, que ce soit en matire pnale ou en matire civile . Cette rfrence des notions autonomes est une des caractristiques les plus importantes du droit un procs quitable : ainsi, larticle 14 du Pacte ne renvoie jamais aux lois nationales . En effet, un tel renvoi rendrait le droit un procs quitable compltement tributaire des desiderata des tats, sans compter les difficults issues de lapplication dune mme norme (le procs quitable) des ordres juridiques internes disparates. Pour djouer les interprtations nationales restrictives visant luder lapplication dune normepilier de ltat de droit, le contenu du droit un procs quitable nest donc pas rgi par le droit interne, mais relve dune interprtation internationale autonome. Lindpendance de la notion de droit un procs quitable passe obligatoirement par le choix de cette dfinition par rfrence une notion autonome . Cette rfrence donne au droit un procs quitable un sens diffrent de celui qui est assign un concept homonyme de tel ou tel ordre juridique interne et permet den assurer leffectivit. 1 - Le champ dapplication du Procs quitable en matire Pnale

Il concerne le bien-fond de toute accusation en matire pnale dirige contre toute personne (article 14 1, 2me phrase). Le champ dintervention de la matire pnale doit tre dfini de faon autonome, cest dire de faon matrielle et non formelle (pas par rfrence aux dfinitions du droit interne). Il nexiste pas de dfinition claire de la notion d accusation en matire pnale . Mais il existe des critres de dtermination du caractre pnal de laccusation. Laccusation consiste en un acte (de fait ou de droit) par lequel les autorits montrent quelles considrent lindividu comme tant responsable des faits (mise en examen/inculpation, arrestation, convocation pour interrogatoire, etc.) Le caractre pnal ne concerne pas seulement les infractions les plus graves, mais galement les sanctions disciplinaires ou administratives. Pour dfinir ce caractre pnal, il faut prendre en compte : les indications du droit national (suffisantes, mais pas ncessaires) ; la nature de linfraction (sanction gnrale ou particulire) : critre suffisant lui seul pour donner le caractre pnal ; le but et la svrit de la sanction (effet dissuasif et nature de la sanction) : cest le critre le plus important, galement suffisant lui seul pour donner le caractre pnal. 2 - Le champ dapplication du Procs quitable en matire Non-Pnale

Il concerne les contestations sur les droits et obligations de caractre civil de toute personne (article 14 1, 2me phrase). Si les termes de larticle 14 font rfrence au caractre civil des droits et obligations, linterprtation autonome de ce caractre justifie que lon parle de matire non-pnale . Le champ dapplication du droit un procs quitable en matire non-pnale est trs tendu, et dborde largement le contentieux que lon considre classiquement comme tant de droit civil. Ainsi, le droit un procs quitable sapplique quasiment tous les types de contentieux, quils soient privs ou publics. Les droits et obligations : ce sont les droits reconnus explicitement ou implicitement dans lordre juridique interne ; ce sont galement les droits pour lesquels il existe une possibilit de soutenir leur existence de manire dfendable. Le caractre civil (ou non-pnal ) : il est tabli lorsquil y a intervention dun tribunal ou dun organisme considr comme une juridiction en droit interne ; il est galement tabli en raison de la nature civile du droit en question (exclusion de la matire pnale autonome ). Sont ainsi concerns : les litiges de droit priv entre des particuliers (contrats, responsabilit, droit de la famille, droit du travail, etc.) ; les litiges entre ltat et les particuliers (protection sociale, organisations professionnelles, entre et sjours des trangers, fonction publique, etc.). B - LES LMENTS CONSTITUTIFS DU DROIT UN PROCS QUITABLE

Le contenu du droit un procs quitable est la fois trs prcis, trs diversifi, et trs ouvert. En effet, si la liste de ces lments parat complte au premier abord, elle nest cependant pas exhaustive. Le contenu de ce droit fait constamment lobjet de prcision par ses interprtes nationaux et internationaux. Dans le mme temps, la liste de ses lments constitutifs permet de prendre en compte les ralits diverses et les spcificits de chaque ordre juridique et juridictionnel interne. Elle vite ainsi dimposer un modle particulier qui ne tiendrait pas compte de lhistoire et des choix institutionnels de chaque pays. En tout tat de cause, les lments constitutifs du droit un procs quitable peuvent tre diviss en deux groupes, lun concernant les garanties gnrales qui sappliquent lensemble des procs sans distinction, et lautre concernant plus spcifiquement le procs pnal en raison de ses incidences sur la libert, voire la vie, des personnes accuses. 1 - Les garanties gnrales du droit un procs quitable

10

Pour tre quitable, tout procs doit respecter un certain nombre de garanties. Ces garanties sont le droit un tribunal, le droit ce que sa cause soit entendue quitablement, le droit ce que sa cause soit entendue publiquement, le droit dtre jug dans un dlai raisonnable, le principe dgalit, et le droit lexcution des dcisions de justice. 1.1 - Le droit un tribunal (article 14 1) Pour tre quitable, le procs doit faire intervenir des organes qui prsentent un certain nombre de garanties et de qualits. Ils doivent tre tablis par la loi, comptents, accessibles, indpendants, et impartiaux. 1.1.1 - Le tribunal doit tre tabli par la loi. La loi dtablissement de la juridiction est une loi au sens formel, cest--dire une loi issue du pouvoir lgislatif lui-mme issu dlections libres et dmocratiques. 1.1.2 - Le tribunal doit tre comptent. La loi dtablissement de la juridiction doit fixer avec suffisamment de clart cette comptence afin dassurer lobligation de prvisibilit et la scurit juridique que doit obligatoirement respecter le recours au juge. 1.1.3 - Le tribunal doit tre accessible. Toute personne a le droit davoir accs au tribunal. Il est ainsi interdit de permettre toutes restrictions bases sur le statut social, sur la fortune, etc. Ce droit impose des obligations pour ltat qui doit prvoir lexistence de procdures sans concours davocat, la simplification des procdures qui peuvent ltre, la mise en place de laide juridictionnelle, etc. Ce droit peut faire lobjet de restrictions. Ainsi, laccs au tribunal peut tre limit travers un systme de contrle de la recevabilit des requtes. Mais ces limitations doivent toujours tre objectivement fondes et doivent poursuivre des objectifs lgitimes et proportionns (viter les recours abusifs, viter les requtes sans chance de succs, etc.). 1.1.4 - Le tribunal doit tre indpendant. Il ne doit pas exister de rapport hirarchique, de rapport de soumission entre les membres du tribunal et toute autre personne (morale ou physique), mais aussi entre les membres du tribunal eux-mmes. Lindpendance doit tre tablie l'gard du pouvoir excutif, l'gard des parties, et lgard des influences extrieures (lobbies, opinion publique, etc.). Pour assurer cette indpendance, plusieurs techniques sont possibles : les modalits de nomination des membres du tribunal (nomination sur comptence suite concours ou sur dossier, lections, etc.) ; linamovibilit des membres du tribunal (ne peuvent tre dplacs quavec leur consentement) et les rgles concernant leur droulement de carrire ; la dure de leur mandat ; le salaire ; labsence dimpunit (contrle et possibilit de sanction) mais garanties spcifiques extrmement fortes ; la demande de rcusation et lobligation pour certains membre du tribunal de se rcuser.
11

Pour finir, le caractre manifeste de l'indpendance du tribunal doit finalement tre tabli audel de tout doute. 1.1.5 - Le tribunal doit tre impartial. Le tribunal doit former sa conviction en se basant sur des lments objectifs. Limpartialit est classiquement divise en deux lments, l'impartialit objective, et l'impartialit subjective. L'impartialit objective suppose linexistence de faits qui puissent crer un doute sur limpartialit du tribunal (absence dlments objectifs pouvant crer un doute). En particulier, limpartialit objective impose linterdiction du cumul des fonctions des membres du tribunal : Le cumul est par principe interdit en matire pnale (juge dinstruction ou du parquet puis du sige) ; Dans les autres matires, le cumul peut tre admis sous certaines conditions. Cependant, cette pratique pose plus de problmes quelle nen rsout : problme de lchevinage, de la confusion des comptences consultatives et juridictionnelles, de larbitrage, etc. L'impartialit subjective concerne la personne mme des membres du tribunal et leurs convictions personnelles, en dehors de tout lment objectif. 1.2 - Le droit ce que sa cause soit entendue quitablement (article 14 1) Ce droit est assez mal dfini. Il signifie quil ne doit pas exister une impression de dsquilibre, dinjustice dans le droulement du procs. Il impose ltude de lensemble de la procdure. Il intervient essentiellement en ce qui concerne les procdures de recours. Ainsi, les procdures de recours doivent tre vritables. Pour se faire, le tribunal doit avoir les comptences ncessaires pour juger sur le droit et sur les faits. Le droit ce que sa cause soit entendue quitablement signifie galement que le procs doit respecter l'galit qui fait galement lobjet de la 1re phrase de larticle 14 1 (52). 1.3 - Le droit ce que sa cause soit entendue publiquement (article 14 1) La publicit constitue un principe essentiel du droit un procs quitable. La publicit doit intervenir deux niveaux. Elle signifie la fois la publicit des dbats et la publicit de la dcision. La publicit des dbats signifie que le procs est ouvert au public, tous les publics. Ce droit impose donc ltat dinformer le public sur les procs. De mme, le huis clos est contraire au droit un procs quitable. Mais ce droit supporte des exceptions : Dans les procdures d'appel, il faut distinguer les juridictions de fond et de cassation : pour les premires, la publicit doit tre respecte ; pour les secondes, la publicit nest pas obligatoire. Il existe des exceptions textuelles. Cependant, ces exceptions doivent toujours faire lobjet dune interprtation restrictive. La publicit des dbats peut donc ne pas tre respecte : dans lintrt de lordre public, de la scurit nationale, de la moralit, des intrts de la Justice (protection de tmoins) ; quand lintrt de mineurs est en jeu (affaires de murs, etc.) ;
(52) Voir infra. 12

 quand la protection de la vie prive des parties lexige (procdures de divorce, etc.). La publicit des dbats peut galement faire lobjet dune renonciation. Mais pour tre acceptable, cette renonciation doit rpondre des impratifs trs stricts : elle doit tre non quivoque, tre librement et clairement consentie, et elle ne doit pas tre contraire un intrt gnral important. La publicit de la dcision consiste rendre disponible au public toutes les dcisions de justice. Ce principe ne supporte pas dexception. Ainsi, tout jugement doit tre accessible au public tout moment afin de permettre la connaissance de la jurisprudence, dassurer la scurit juridique et lexercice effectif des droits de la dfense, etc. Le choix du mode de publicit est discrtionnaire et est laiss lapprciation des tats. Cette publicit peut seffectuer par le biais de publications, en adressant des demandes aux greffes et par des photocopies au tarif normal pratiqu sur le march. Par contre, loralit nest pas obligatoire. Ce principe permet seulement des amnagements. Les amnagements consistent dans la publication dextraits de la dcision ou de dcisions rendues anonymes par effacement des patronymes des parties, en raison des intrts de mineurs ou de la protection de la vie prive. Ces amnagements permettent ainsi la connaissance de la jurisprudence et prservent les parties en cause. 1.4 - Le droit dtre jug dans un dlai raisonnable (article 14 3, al. c/) (53) Il impose une obligation de clrit. Il oblige prciser deux lments : la computation des dlais et le caractre raisonnable du dlai. La computation des dlais commence avec louverture de la procdure. Au pnal, il sagit du dbut de lenqute, de la mise en examen/inculpation, etc. Cette computation prend fin avec le dernier recours utile et ncessaire. Le caractre raisonnable du dlai dpend exclusivement du cas despce et dpend de plusieurs facteurs : la complexit de laffaire ; le comportement des parties ; le comportement des autorits ; et la nature et limportance de lenjeu de la procdure. Pour dterminer le caractre raisonnable de ce dlai, il faut toujours prendre en compte laccumulation des retards non justifis. De plus, en cas de risque dexcution dans un procs pnal, ou de risque de dcs dans un procs en responsabilit de ltat dans la transmission du SIDA, la diligence des tribunaux doit tre encore plus grande du fait du caractre de gravit de laffaire juge. Mais lobligation de clrit ne peut jamais justifier la prcipitation, ni les procdures bcles, contraires au droit un procs quitable. 1.5 - Le principe dgalit (article 14 1, 1re phrase)

(53) Adage de common law : Justice delayed, justice denied . 13

lment essentiel dans lapprciation du droit tre entendu quitablement, le principe dgalit, ou dinterdiction de toute discrimination, est lun des fondements incontournables de tous les droits de la personne humaine. Linterdiction de toute discrimination soppose par principe et sans exception aux discriminations fondes sur des lments non pertinents et ne pouvant pas justifier des diffrences de traitements, telles que les discriminations raciales, sexuelles, religieuses, linguistiques, ethnique, sociales, fondes sur la fortune ou la naissance, sur les convictions morales et/ou politiques, etc. Dans le cadre du procs quitable, le principe dgalit a de nombreuses incidences. Il impose de maintenir ou de rtablir lgalit entre les parties de faon gnrale. Plus spcifiquement, il implique l'galit des armes et l'galit en matire de preuve. Lgalit des armes signifie que les parties doivent disposer dune galit de moyens. Cette galit concerne : la comprhension du procs (problme de langue et obligation de traduction orale) ; les tmoins (valeur et recevabilit des tmoignages) ; les experts (procdures dexpertise, indpendance des experts dsigns, poids de lexpert dans la procdure). Lgalit en matire de preuve interdit quune des partie au procs soit traite de faon diffrente. Lgalit en matire de preuve impose donc une galit de traitement en ce qui concerne les tmoignages et les expertises, ainsi que le respect stricte du contradictoire et lobligation dorganiser des confrontations directes. 1.6 - Le droit l'excution des dcisions de justice, nouvel lment du droit un procs quitable Ce droit apparat a priori comme allant de soi. Cependant, il nest pas explicitement prvu dans les textes de rfrence. Or, le droit un procs quitable est illusoire si lordre juridique interne permet quune dcision juridictionnelle dfinitive et obligatoire reste inoprante au dtriment dune partie. A quoi servirait que le droit un procs quitable dcrive en dtail de nombreuses garanties de procdure mais quil ne protge pas la mise en uvre des dcisions juridictionnelles ? La conscration du droit lexcution des dcisions de justice vient renforcer leffectivit du droit un procs quitable. Il permet de respecter le principe de la prminence du droit. Lexcution dun jugement ou arrt, de quelque juridiction que ce soit, doit donc tre considre comme faisant partie intgrante du droit un procs quitable et doit simposer. 2 - Les garanties spcifiques du droit un procs quitable

Ces garanties spcifiques concernent directement et avant tout le procs pnal (article 14 2 7). Elles concernent la fois les droits de laccus et les caractres spcifiques de la matire pnale. 2.1 - Les droits de laccus

14

Ils peuvent tre regroups en deux groupes : la prsomption dinnocence et les droits de la dfense. La prsomption dinnocence implique que toute personne est rpute innocente jusqu ce que sa culpabilit soit tablie par un tribunal. Elle emporte des obligations pour ltat et pose de nombreux problmes pratiques. Cest notamment le cas en ce qui concerne la dtention provisoire, le secret de linstruction, le respect de la rputation et de la vie prive par les mdias et les autorits publiques. Les droits de la dfense comprennent : Le droit linformation, avec le droit la notification (obligation de notifier dans le plus court dlai les accusations portes contre lintress ; obligation de notifier de faon dtaille les accusations portes contre lintress) ; et le droit la traduction (obligation de traduire la notification ; obligation dune traduction durant la procdure dinstruction et le procs) ; Le droit une dfense relle, avec le droit de prsenter sa dfense (droit dtre prsent ; droit dtre reprsent) ; et le droit de prparer sa dfense (droit de se dfendre soi-mme ; droit lassistance dun conseil - droit au choix dun conseil ; droit de se voir nommer doffice un conseil - ; droit davoir les moyens de prparer rellement sa dfense - droit davoir le temps et les facilits ; droit une dfense adquate et effective ; droit dinterroger les tmoins ; droit de ne pas sauto-incriminer -). 2.2 - Dautres droits plus spcifiques Dautres droits plus spcifiques viennent galement sajouter aux droits de laccus prcdemment noncs. Ces droits concernent les mineurs, et le droit rparation. Concernant les mineurs, la procdure pnale doit prendre en compte ce fait et tre amnage en consquence. Les mineurs doivent donc faire lobjet dun traitement diffrent des adultes et impose ltat une obligation de discrimination pour des raisons objectives. Concernant le droit rparation, en cas derreur judiciaire, et condition que la victime de cette erreur ne puisse tre tenue pour responsable totalement ou partiellement de cette erreur, celle-ci a le droit une indemnisation pour la peine purge. Cette indemnisation vient en fait compenser une privation de libert qui, entache derreur, est devenue illgale et donc arbitraire. 2.3 - Les caractres spcifiques de la matire pnale Tous ces caractres ont pour but dassurer la scurit juridique des individus. Parmi ces caractres, on trouve : le principe de lgalit et de non rtroactivit de la loi pnale ; le principe non bis in idem ; le double degr de juridiction ; et les obligations de fond de la loi pnale. 2.3.1 - Le principe de lgalit et de non rtroactivit de la loi pnale Le principe de lgalit des dlits et des peines signifie que les sanctions sont prvisibles. Ce principe ne supporte aucune exception. Son non-respect rend arbitraires les actes des autorits. Le principe de non-rtroactivit de la loi pnale signifie que les sanctions ne sappliquent que pour le futur. Cest un principe fondamental qui supporte cependant des exceptions trs limites : La rtroactivit in mitius signifie que la loi pnale plus douce est dapplication immdiate ; Lapplication immdiate des rgles de procdure ;
15

 La sanction des crimes contre lhumanit (ou crimes selon les principes de droit reconnus par les nations civilises) avant leur nonciation dans des instruments internationaux : cette exception est caduque puisqu lheure actuelle ces crimes sont parfaitement dfinis et connus. 2.3.2 - Le principe non bis in idem Ce principe interdit que tout individu soit condamn deux fois (ou plus) pour les mmes faits. Ce principe ne supporte aucune exception dans les ordres juridiques internes. Lintervention des critres de la notion autonome de laccusation caractre pnal est trs utile, car elle permet de rgler le problme du cumul des sanctions pnales et administratives pour les mmes faits. Cependant, ce principe ne sapplique pas dans le cadre dune multiplicit dordre juridique interne : un individu peut tre condamn plusieurs fois pour les mmes faits dans diffrents tats. 2.3.3 - Le double degr de juridiction. En matire pnale, tout individu a le droit de faire examiner par une juridiction suprieure sa dclaration de culpabilit et sa condamnation. Ce second degr de juridiction doit respecter les garanties du droit un procs quitable et, en particulier, doit avoir comptence pour connatre du droit et des faits de laffaire. Ce principe est absolu, mais supporte deux exceptions concernant les infractions mineures et le cas o la personne est juge par la plus haute juridiction en raison de ses fonctions (chefs dtat, etc.) 2.3.4 - Les obligations de fond de la loi pnale. La loi pnale na pas le droit de prvoir certaines sanctions. Ainsi, sont interdites des sanctions diffrentes pour cause de discrimination, la prison pour dette, la perte dfinitive et totale de la personnalit juridique cause des risques desclavage quelle entrane, les mutilations et autres peines corporelles qui sont constitutives de torture, lutilisation de certaines techniques dans lexcution de la peine de mort qui elles aussi peuvent constituer des cas de torture, et la condamnation la peine de mort pour des dlits mineurs ou des dlits dopinion. CONCLUSION ... PROVISOIRE

Le droit un procs quitable est laffaire de tous. Son respect est remis en priorit entre les mains de ceux qui participent lexercice de la justice, quils soient juges ou avocats. Mais plus gnralement, la dfense du droit un procs quitable appartient tous les juristes, tous ceux qui tudient, ont tudis et tudieront le droit. En lespce, il importe peu dtre un praticien du droit. Plus important est la formation de lesprit juridique qui doit tre sensibilis ds lorigine la connaissance de ce droit, ou tout le moins, sa prise en compte relle. Cette apprciation est certes valable pour lensemble des droits de lhomme. Mais il est impratif que le droit un procs quitable soit au centre de cette prise en compte car la Justice, et le rle de rgulateur social du juge, sont au centre de la stabilit et de la pacification de toute socit civilise.
16

17