POLITICA DEL SECTOR SANEAMIENTO

Direccin Nacional de Saneamiento Viceministerio de Construccin y Saneamiento

PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO 2006-2015

Aprobado el 19 de marzo del 2006 DECRETO SUPREMO 007-2006-VIVIENDA

LINEAMIENTOS GENERALES
Planeamiento estratgico para la expansin de la cobertura de los servicios de saneamiento a nivel nacional. Promover la asistencia tcnica, capacitacin y educacin sanitaria. Promover la participacin de la inversin privada en la prestacin de los servicios de saneamiento. Promover el desarrollo de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento, de otros prestadores y de organizaciones poblacionales (mbitos Urbano y Rural), fomentando la gestin eficiente y su viabilidad econmico-financiera.

LA SALUD DE LA POBLACION Y LOS SERVICIOS Cada ao las enfermedades relacionadas con el agua causan la muerte de millones de personas en el mundo, adems retrasan el desarrollo e impiden que estas personas gocen de una vida saludable.

Un 60% de la Mortalidad de nios menores de un ao est relacionada con enfermedades infecciosas y parasitarias, en su mayor parte vinculadas a la ausencia o mala calidad de servicios de Agua Potable.

ACCESO AL BIENESTAR Aunque es costoso invertir en los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, es sorprendente lo caro que resulta en prdidas de vidas humanas no hacerlo:

Un dlar invertido permite un ahorro de cuatro dlares en gastos de salud pblica.

MORTALIDAD INFANTIL (por 1,000 nacidos vivos) Y ACCESO A SANEAMIENTO Y AGUA (% de poblacin)
120

100

80

60

40

20

0 Infant Mortality Access to water

CAN EUA CUB CHI COR URU VEN ARG PAN COL MEX DOR HON ECU ELS BRA GUT NIC PER HAI 7 100 8 100 100 10 91 94 14 91 93 14 100 94 20 89 94 23 79 69 24 65 84 25 84 93 28 75 83 34 83 72 42 73 90 43 77 70 44 55 58 44 53 68 47 69 85 48 67 79 52 62 76 55 66 74 86 39 26

Access to sanitation 100

Fuente: Informe Regional sobre la Evaluacin 2000 en la Regin de las Amricas y Salud en las Amricas OPS-OMS

TASA PERUANA DE MORBILIDAD POR EDAs Y ACCESO AL AGUA POTABLE :

Declaracin del Milenio

OBJETIVO 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Meta 10 REDUCIR A LA MITAD, PARA EL AO 2015(*), EL PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CAREZCAN DE ACCESO SOSTENIBLE A AGUA POTABLE
(*) Ao base: 1990
8

Distribucin de la poblacin en el Per

Rural 9.1 millones (33.6%) Urbano 18,0 millones (66.4%)

Poblacin Total: 27,1 millones

FUENTE: INEI 2003

Responsabilidad en la Administracin de los Servicios - Medio Urbano

Municipalidades (300) 1,6 millones (9 % de la Poblacin) EPS (53) 8,6 millones (33 % de la Poblacin) SEDAPAL 7,8 millones (29 % de la Poblacin)

Poblacin Urbana: 18,0 millones

FUENTE: INEI 2003 - VMCS

Roles y Competencias en el Sector Saneamiento

Gobierno Local
Municipios EPS Municipios - JASS Responsable por la servicios. Inversiones. prestacin de los

Prestacin de los servicios. Inversiones.

Gobierno Regional
Regin Brinda asistencia tcnica y financiera.

Gobierno Nacional
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento SUNASS rgano Rector. Define polticas, prioriza inversiones y financiamiento. rgano Regulador.

Cobertura de agua potable y saneamiento a nivel nacional

Cobertura 2005 mbito

Agua Potable 84% 60% 62% Sanea miento 74% 33% 30% Tratamiento desages 23% 7% -

Urbano (*) Pequeas ciudades Rural

Nacional
(*) Incluye piletas

76 %

57 %

22%

Inversiones 2006-2015 2006para alcanzar meta del milenio

Cobertura 2000 74% 55% 13% TOTAL 2005 76% 57% 22% 2015 82% 77% 100%
Inversin Requerida
(US$ millones)

Servicio Agua Potable Saneamiento Tratamiento (*)

1,457 1,455 1,131 4,042

(*) Porcentaje estimado sobre la poblacin urbana servida con sistemas de alcantarillado

SITUACION ACTUAL - 2005

A ITO U ANO U % horas/da % meses % % A 84 17 50.0 5.5 74 23

Cobertura de Agua Potable Continuidad Agua No Contabilizada Nivel de Morosidad Cobertura de Alcantarillado Tratamiento de Aguas Servidas
Fuente: SUNASS

ITO U AL

U % %

A 62 30

Cobertura de Agua Potable Cobertura de Alcantarillado

Fuente: DNS MVCS 2005

Situacin del Sector

Baja cobertura de los servicios Baja sostenibilidad de los sistemas existentes Problemas de orden institucional y de gestin

Frente a la situacin actual, se busca:

Sostenibilidad financiera, social y ambiental Eficiencia de inversiones y operaciones Reduccin de inequidades Marco institucional y legal adecuado

OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL SECTOR SANEAMIENTO

En este contexto, para el establecimiento de polticas se consideran los siguientes principios bsicos :

Las tarifas deben cubrir los costos totales del servicio Los subsidios deben beneficiar a los ms pobres. La inversin pblica debe estar ligada a la eficiencia de los prestadores.

POLITICAS EN LOS SEGMENTOS DE MERCADO

PEQUEAS RURAL LOCALI DADES

EPS PEQUEAS Y MEDIANAS

EPS

SEDAPAL
GRANDES

RURAL

PEQUEAS LOCALIDADES

EPS PEQUEAS Y MEDIANAS

EPS GRANDES

SEDAPAL

1.

Subsidio a la Inversin a. b. 80% Proyectos Nuevos 60% Rehabilitacin

2. 3. 4.

Priorizacin con base a indicadores de salud y de pobreza Contrapartida: Gobiernos Locales y Comunidad Participacin y capacitacin durante el ciclo del proyecto de Gobiernos Locales y Comunidad Cuotas familiares cubren costos de operacin y mantenimiento

5.

RURAL

PEQUEAS LOCALIDADES

EPS PEQUEAS Y MEDIANAS

EPS GRANDES

SEDAPAL

1. Subsidio a la Inversin 60% Rehabilitacin, ampliacin o mejoramiento 2. Gobiernos Locales crean Unidades de Gestin con autonoma respecto al Municipio 3. Facilitar el acceso de Operadores Especializados locales 4. Tarifas adecuadas que cubran costos de operacin y mantenimiento

RURAL

PEQUEAS LOCALIDADES

EPS PEQUEAS Y MEDIANAS

EPS GRANDES

SEDAPAL

Viabilidad financiera con mejoramiento progresivo

a. Primera fase de desarrollo: Implementacin de Medidas de Rpido Impacto (Incrementar caja para acceder a otros tipos de financiamiento) b. Segunda fase de desarrollo: Proyectos Integrales que incluyan inversiones as como el fortalecimiento de capacidades Proyectos que involucren a todas las localidades del mbito de la EPS c. Adecuar el tamao de mercado promoviendo la fusin de EPS

RURAL

PEQUEAS LOCALIDADES

EPS PEQUEAS Y MEDIANAS

EPS GRANDES

SEDAPAL

Apoyo financiero ligado a la EFICIENCIA : a. EPS Pblica

  Estrategia de co-financiamiento entre EPS, GL, GR y GN (VIVIENDA). Apoyo financiero ligado al cumplimiento de metas de gestin

b. Ingreso de Operadores Especializados

 Recursos para viabilizar los procesos de incorporacin de operadores especializados

Polticas o Campos de Accin

Para el Ambito Rural:
Incrementar coberturas de agua con conexiones y piletas. Se priorizar la ejecucin de letrinas, en lugar de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas. Las donaciones y crditos no reembolsables se orientarn principalmente a comunidades con menos de 500 habitantes.

Polticas o Campos de Accin

Para el Ambito Rural:

La contribucin de las comunidades y Municipios no ser menor del 20% de las inversiones. Los pagos efectuados por los usuarios deben cubrir los costos de operacin y mantenimiento de los servicios. Se deben constituir Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS).

Polticas o Campos de Accin

Para el Ambito Urbano:

Cubrir el crecimiento vegetativo de la poblacin con conexiones domiciliarias e incrementar la cobertura del servicio con piletas y letrinas. Mejorar la gestin (medicin, continuidad, produccin unitaria, conexiones activas, morosidad y margen operativo) Priorizar las inversiones en medicin y rehabilitacin.

Polticas o Campos de Accin

Para el Ambito Urbano: Las EPS debern contribuir con financiamiento en sus programas de inversin. Participacin del sector privado en la prestacin de servicios de saneamiento. Las donaciones y aportes no reembolsables se destinarn para financiar proyectos de tratamiento de aguas residuales. ......sigue

Polticas o Campos de Accin

Para el Ambito Urbano:

Las EPS debern contribuir con financiamiento en sus programas de inversin. Participacin del sector privado en la prestacin de servicios de saneamiento. Las donaciones y aportes no reembolsables se destinarn para financiar proyectos de tratamiento de aguas residuales.

Polticas o Campos de Accin

Para el Ambito Urbano: En pequeas localidades administradas por los Municipios, la contribucin de los beneficiarios y Municipio no ser menor del 20% de la inversin. Municipios que administran los servicios constituirn una Unidad de Gestin, siendo sta requisito para obtener financiamiento

Polticas o Campos de Accin

Para el Ambito Urbano:

Promover que las empresas y operadoras consideren un presupuesto para acciones de prevencin de riesgos de desastres y mitigacin de vulnerabilidad.