O POPULISMO NA ACADEMIA: ANLISES DO CONCEITO NAS OBRAS DE FRANCISCO WEFFORT, OCTAVIO IANNI E LENCIO MARTINS RODRIGUES Autor: Saulo

de Oliveira Santil1

Resumo: Com peso inegvel para o entendimento de inmeras e distintas sociedades na histria, o conceito populismo tornou-se categoria explicativa em moldes acadmicos, dotado de carter cientfico, que elucida determinadas condies de algumas sociedades em certos perodos da Histria. No bojo dessa discusso, este trabalho tem como pressuposto distinguir as vertentes do populismo, com o objetivo de apontar similitudes, diferenas e especialmente, descrever o raciocnio de uma escola do pensamento poltico brasileiro que trabalhou com essa categoria. Dessa maneira, o trabalho se prende, em suma, ao estudo da teoria de Francisco Weffort, Octavio Ianni e Lencio Martins Rodrigues sobre o populismo no Brasil entre 1945 e 1964, perodo em que foi, segundo as diferentes abordagens dos autores, a ferramenta poltica que possibilitou a preservao do Estado democrtico no nterim supracitado. Com aproximaes diferentes em relao ao tratamento e ao encaixe do conceito, os autores partem de pontos de vista prprios, mas disponibilizam de material de trabalho em comum e compartilham um arcabouo terico que os permitiu construir um conceito hegemnico capaz de explicar processos complexos de um perodo de transformao poltica da sociedade brasileira. A metodologia usada para a consecuo desse trabalho consiste na leitura, na crtica e na abordagem comparativa das obras referentes ao populismo na trajetria de Ianni, Weffort e Rodrigues. Como aporte terico-metodolgico, ser aqui utilizado o mtodo de J.G.A Pocock, que versa sobre a possibilidade de se reconstruir o discurso poltico de uma poca a partir da anlise dos textos em que os discursos foram construdos, pois assim seria possvel captar as formas pelos quais os atores polticos perceberam e refletiram sobre seu momento histrico, formas estas catalisadas e transformadas em teoria pelos intelectuais. A anlise desta categoria fundamental no apenas para a explicao de um perodo da histria nacional como tambm para a percepo da imerso do conceito em estudos posteriores,

Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da Universidade Federal de So Carlos, sob orientao da Profa. Dra. Vera Alves Cepda, e participante do projeto Linhagens do Pensamento Poltico-social Brasileiro, do Cedec - Centro de Estudos de Cultura Contempornea.

tanto em concordncia com os autores aqui estudados como em crtica e reavaliao dos pressupostos construdos, fato que revela o peso dessa categoria na Cincia Poltica brasileira.

Introduo Certos assuntos, seja pela importncia e magnitude que assumiram em determinados contextos, seja pela discusso gerada em torno da validade, das contrapartidas, das negaes e at da eficcia da existncia dos mesmos, merecem, de quando em quando, releituras e novos apontamentos. A temtica do populismo, no entanto, vai alm dessas prerrogativas. Com peso inegvel para o entendimento de inmeras e distintas sociedades em diversos perodos histricos, o conceito populismo tornou-se tanto categoria explicativa em moldes acadmicos, dotado de carter cientfico explicativo de determinadas condies de algumas sociedades em certos perodos, como tambm se mesclou com o conhecimento popular e com a linguagem jornalstica, fato que ajudou o conceito a ganhar peso para o esclarecimento de certas nuances polticas para a populao em geral e difundir o populismo e algumas de suas caractersticas para uma grande parcela de indivduos. A amplitude dessa categoria , entretanto, um problema para a compreenso plena acerca do assunto. Entendidos em duas frentes, esses problemas dizem respeito basicamente, em um primeiro momento, j citada popularizao do conceito. A partir do momento em que uma categoria explicativa se difunde e se torna um adjetivo passvel de uso e compreenso pelos indivduos que no necessariamente se utilizam de critrios cientficos, a clareza necessria para seu entendimento em termos acadmicos fica eclipsada pelos diversos sentidos que adquire o termo no seu uso cotidiano. Nesses termos, um populista pode ser aquele que se utiliza de promessas que dificilmente sero tornadas em realidade para convencer um nmero suficiente de pessoas a apoi-lo para que este, por exemplo, seja o presidente de uma associao de bairro. Cabe ressaltar que essa reconfigurao do populismo no , em nenhuma medida, entendida como negativa, visto que ela vlida em determinado conjunto de valores funcionais e explicativos de determinada camada da sociedade. Apenas nos termos que aqui so importantes, referentes clareza acadmica, tal captao dos fatos acaba por tornar-se enganosa, pouco satisfatria ao entendimento do tema. A segunda frente referida acima contempla o extenso nmero de experincias do populismo. Na Histria, inmeros casos foram compreendidos pela literatura em Cincias Sociais como tpicos de populismo, desde a Unio Sovitica, passando pelo nazi-fascismo e chegando a casos recentes, ilustrados especialmente pelos casos da Amrica Latina, como a Venezuela de Hugo Chavez, a Bolvia de Evo Morales e o Peru de Alan Garca que, com caractersticas distintas entre si e principalmente diferentes tambm dos fenmenos clssicos da Amrica Latina, so apontados

pela bibliografia que se debrua sobre o tema nos dias atuais2 como um novo tipo de relao entre Estado e sociedade que, novamente, traz voga o conceito de populismo outrora trabalhado, porm, repaginado e coberto pelas novas configuraes referentes poltica e sociedade contempornea. O vasto nmero de casos que so apontados enquanto populistas no possui, obviamente, caractersticas idnticas entre si. A aproximao de certos aspectos e alguns paralelos que podem ser traados entre as trajetrias dos lderes e as condies sociais que abarcam determinados Estados no so, por sua vez, itens que facilitam a compreenso do tema, pelo contrrio, so pontos que dificultam e implicam em um estudo mais focado dos diferentes populismos, nos vrios casos em que ele foi assim denominado e nos diversos perodos da Histria em que suas caractersticas apareceram. Os pargrafos que compem o trabalho aqui apresentado caminham no sentido de distinguir essas caractersticas singulares do populismo, especialmente sob o vis da literatura que versou sobre este tema em meados dos anos 1960 e 1970. Com conscincia das particularidades deste tema, as pginas seguintes visam apontar similitudes, diferenas e descrever minimamente o raciocnio de uma escola do pensamento poltico brasileiro que trabalhou com essa categoria. Dessa maneira, este paper visa o estudo da teoria de autores acerca de um perodo especfico e a um local particular do populismo dentro da gama extensa de ocasies em que esse conceito foi suscitado. Mais precisamente, ser estudado aqui o caso do populismo no Brasil no perodo entre 1945 e 1964, consagrado pela bibliografia como circunstncia especfica em que o populismo foi a ferramenta poltica que possibilitou a preservao do Estado democrtico no nterim temporal supracitado, como ser visto na sequncia desse texto. Para a anlise desse pensamento, trs autores foram selecionados: Francisco Weffort, Octavio Ianni e Lencio Martins Rodrigues. Tal escolha se deve, primeiramente, importncia que o populismo carrega enquanto fator explicativo em algumas de suas obras e, em segundo lugar, por se tratarem de autores fundamentais para o tipo de compreenso do populismo que se deseja nesse trabalho. Com abordagens diferentes em relao ao tratamento e ao encaixe do conceito de populismo em suas obras, esses autores partem de pontos de vista prprios, mas disponibilizam de um material de trabalho em comum e, mais que isso, compartilham, por terem trajetrias acadmicas bastante correlatas, de um arcabouo terico que os permitiu construir um conceito

Os fenmenos a que se referem tais autores se sustentam enquanto neopopulistas por meio tanto do surgimento de novas lideranas com forte apelo social (especialmente do setor informal da economia), como so os casos de Chavez e Morales, como tambm por processos relativos globalizao, que favoreceriam o regresso ao lder como fonte principal de legitimidade e autoridade de um Estado, processo fundamentalmente ligado perda de fora das formas institucionalizadas de representao poltica ocorrida, sobretudo, em perodos de transtorno social e econmico. Para outras informaes acerca do tema, ver Populismo y neopopulismo em America Latina. El problema de La Cenicienta. Buenos Aires, Eudeba, 1998.

hegemnico3 capaz de explicar processos complexos de um perodo de transformao poltica da sociedade brasileira. Alm disso, tais autores so os primeiros a trabalhar com tal conceito de maneira sistemtica, em busca de transformar tal categoria em algo alm do saber comum, de cunho estritamente cientfico. O recorte temporal utilizado aqui justificado por alguns motivos: Em primeiro lugar, corresponde ao nterim temporal utilizado pelos autores ao tratarem desta temtica, fato que por si s capaz de justificar o recorte. Em segundo lugar, h a justificativa da prpria Histria. O populismo , como j foi citado, caracterstica explicativa de um determinado manejo poltico sustentado pelo Estado brasileiro em um perodo significativo do pas. Em 1945, o Brasil volta a ter como regime de governo a democracia, aps perodo de controle varguista em que os espaos polticos para a atuao dos indivduos na sociedade civil eram reduzidos, caracterstica que se aprofundou ainda mais com aps 1937, ano em que Getulio Vargas imprime ao pas controle ditatorial. Este retorno dos indivduos participao poltica atravs do voto foi, como ser mostrado aqui atravs da viso dos autores acima citados, permeado pelo controle do Estado atravs da cooptao de setores da sociedade que, por no possurem fora suficiente para controlar os mecanismos estatais, no estavam preparados para trazer o desenvolvimento para a nao por meio de ideologias prprias, isto , nascidas no bojo da sociedade civil. A anlise desses mecanismos de controle do Estado realizada pelos tericos do populismo foi extremamente vlida para explicar como se deu tal desenvolvimento e, mais que isso, quais foram os limites encontrados por esse tipo de poltica que, no fim, resultaram no golpe militar de 1964. O conceito de populismo est inserido na gramtica explicativa da prpria Cincia Poltica brasileira como traduo de dinmicas de um tempo de transio e transformao da sociedade, o que justifica a tentativa de um estudo minucioso acerca das particularidades que compem tal categoria. Com base nos fins buscados nesse artigo, a metodologia que guiar este trabalho consiste na apreciao refinada do conceito populismo, o que leva a uma abordagem baseada na leitura, crtica e na comparao das obras referentes ao populismo na trajetria de Ianni, Weffort e Rodrigues. O suporte terico por trs de tal metodologia dado pela obra Linguagens do iderio poltico, de J.G.A Pocock, que versa acerca da possibilidade de compreenso do discurso poltico de determinada poca por meio da anlise textual de dado perodo histrico. A gramtica poltica e
3

O conceito de hegemonia apresentado neste trabalho no se prende a nenhuma construo terica especfica. A hegemonia do conceito populismo deve ser entendida aqui devido capacidade explicativa de uma categoria que buscou explicar os processos que possibilitaram a democracia se sustentar durante certo perodo de tempo e que cobriu as arestas necessrias para a elucidao cientifica do que havia ocorrido no Brasil. Assim, a explicao da conjuntura social e poltica brasileira passava, em termos acadmicos, pelo uso do conceito de populismo e de suas implicaes, da ser aqui considerado enquanto hegemnico.

social e, especialmente, as intenes dos atores polticos estariam imiscudas no contedo dos textos escritos de determinado perodo, ou seja, as teorias seriam responsveis por condensar e catalisar a forma de se pensar e de se fazer a poltica, o que permite elucidar os princpios que guiaram os atores polticos a perceberem e refletiram a poca que viveram. O trabalho a seguir ser composto basicamente por dois blocos. O primeiro ter como objetivo explicar minimamente o contexto histrico que permeou a trajetria terica dos autores. Este ponto de extrema valia para o entendimento de quais foram os parmetros que possibilitaram a construo e que deram o molde sistemtico de um conceito. Assim a filiao institucional, por exemplo, bem como a trajetria que os autores percorreram so fundamentais para o entendimento das razes que os levaram a se utilizar do conceito e a sistematiz-lo da maneira como o fizeram. O mtodo construdo pelas cincias sociais brasileiras nesse perodo fez com que um srie de padres fossem seguidos e autores fossem utilizados na concepo do material individual de cada autor 4. O segundo nvel que ser apresentado corresponde apresentao, primeiro, do mtodo de anlise utilizado para a leitura dos autores e, em segundo lugar, da teoria dos autores no que tange ao populismo, tendo em vista explicar como o conceito era utilizado e quais os fins que cada autor pretendia ao se utilizar desta categoria. Uma terceira parte do texto ser construda com o objetivo de elucidar alguns pontos da anlise realizada no decorrer do texto e versar sobre as concluses a que chegou o artigo. O populismo e sua origem na literatura poltica brasileira: um olhar sobre os autores O populismo, como foi dito, um conceito que determinou o entendimento de um perodo da histria do pas. Mas atravs de quais perspectivas este conceito teve surgimento? Nesta seo, sero apresentados os histricos, por assim dizer, dos trs autores aqui estudados para que se tornem claros os caminhos percorridos por eles at a conformao do conceito e como ele se encaixa na explicao dos autores. bvio que cada autor traou caminhos distintos e se envolveram de maneiras diferentes com seus respectivos objetos de pesquisa, mas tambm inegvel para os fins deste trabalho averiguar as similitudes do percurso acadmico de cada um deles. A seguir, sero apresentados breves histricos do perodo acadmico dos autores aqui estudados. Este histrico ter foco especialmente na formao acadmica dos autores e nas anlises concernentes ao objeto deste artigo. Em seguida, sero expostas algumas caractersticas do prprio meio intelectual desses

A leitura das obras clssicas permeada tambm pela presena de outros autores com teorias importantes para a consolidao do pensamento poca. Dos autores aqui salientados, cabe a observao que as leituras de Gino Germani (1973) e Torquato di Tella (1969) foram essenciais para a construo das categorias de classe, Estado e populismo.

pensadores, fato este que ser de muita importncia para a compreenso da formao acadmica dos mesmos. Francisco Weffort Weffort iniciou sua carreira nas Cincias Sociais brasileiras no ano de 1961, fazendo graduao na Universidade de So Paulo (USP), onde se formou no ano de 1963. J no ano de 1964, o autor d aulas no ILPES, Instituto Latino-americano de Planificao Economica e Social, rgo ligado ao CEPAL. At o ano de 1967, integrante do grupo Populismo Razes Sociais, na USP e nesse perodo que se encontra o cerne de suas ideias a respeito do populismo. De 1964 a 1968 realiza seu doutoramento, sob a orientao de Paula Beiguelman, e publica a tese Populismo e Classes Populares. No bojo de vrias atividades intelectuais, como a participao no Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento, o CEBRAP, Weffort obtm seu ttulo de Livre-Docncia tambm pela USP, com a obra Sindicatos e Poltica. Dentre uma srie de obras de grande importncia na literatura poltica brasileira, O populismo na poltica brasileira (2003) a mais importante para o prosseguimento deste texto. O livro se baseia na compilao de vrios textos do autor que versam sobre seu raciocnio acerca das nuances do populismo. Publicado primeiramente em 1978, os artigos que o compem so frutos dos estudos realizados poca de sua participao no grupo uspiano citado acima, bem como das leituras realizadas para a realizao de sua tese de doutorado, isto , so grande parte, dos meados da dcada de 1960. Octavio Ianni Formado no curso de Cincias Sociais da USP em 1954, Octavio Ianni assumiu o cargo de assistente na cadeira nmero de Sociologia na Universidade. Desde cedo, o autor comea sua carreira acadmica e mostra grande vigor, publicando o livro Raa e Mobilidade Social em Florianpolis em 1956. Seu livro com maior peso para este estudo de 1968, O Colapso do Populismo no Brasil, em que, como ser visto a seguir, tenta mostrar quais as decises que levaram ao crescimento do poder militar e queda da democracia no pas. Em 1969, aposentado compulsoriamente pelo regime militar, Ianni, tambm pesquisador do CEBRAP, torna-se professor da Pontficia Universidade Catlica em So Paulo e tambm convidado por diversas universidades norte-americanas como pesquisador. Ianni retorna universidade pblica no Brasil na Universidade Estadual de Campinas.

Lencio Martins Rodrigues Rodrigues formou-se no curso de Cincias Sociais em 1962, tambm pela USP. J em 1964, consegue seu ttulo de mestre e, em 1967, torna-se doutor, ambos os ttulos pela Universidade de So Paulo. Ainda na USP, Rodrigues se firmou enquanto professor titular em Cincia Poltica e, mais tarde, se tornou professor titular do Departamento de Cincia Poltica da Unicamp, instituio em que se aposentou. Em sua carreira acadmica, Rodrigues se centrou no estudo da classe operria brasileira e as duas obras capitais que sero abordadas no decorrer deste texto so Conflito Industrial e Sindicalismo no Brasil e Trabalhadores, Sindicatos e Industrializao, em que o autor aponta as dificuldades da instituio de uma ideologia orgnica no operariado brasileiro, dentre outros raciocnios. Os apontamentos do autor acerca da cooptao de classe atravs de medidas populistas so de grande valia para o entendimento do conceito no contexto intelectual citado acima. Aps esse pequeno prembulo acerca das carreiras acadmicas dos autores, sero apresentados aqui alguns aspectos do contexto em que esses autores estiveram inseridos e que foi determinante para o florescimento das ideias contidas nas obras desses autores.

A Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras e o nascimento da cincia no Brasil Para a compreenso da obra e do pensamento dos autores a respeito do populismo, imprescindvel saber em que meio eles estavam inseridos e que ajudaram a construir a teoria que se encontra em seus textos. Nascida como importante centro de saber no Brasil, a FFLCH baseou seus passos no rompimento com as caractersticas ensasticas e especulativas que marcavam a produo intelectual brasileira desde os tempos imperiais. Com base nisso, buscava-se construir a cincia humana no Brasil de maneira slida e profissional, atravs de uma metodologia que procurava se manter distante do nacionalismo e do desenvolvimentismo, muito em voga na poca (NOGUEIRA, 1999). Com esses parmetros em mente, o novo modo de pensar que surge no seio da USP : seco e analtico, desqualifica o ensasmo e busca uma nova forma de pensar. E ainda que fechado em si mesmo, preocupa-se com diferentes questes temticas e disciplinares, tem verdadeira obsesso pela preocupao terica e enfatiza bastante a necessidade da atualizao permanente (NOGUEIRA, 1999: 37).

No seio dessa conformao acadmica da USP, o posicionamento poltico foi fator de grande importncia. impossvel dissociar desse nascimento cientfico a grande disputa mundial pela hegemonia poltica presente nas disputas entre EUA e URSS. Desta feita, a teoria presente nos textos da literatura de esquerda, como Karl Marx, Louis Althusser e Georg Lukcs foi lida e compreendida por esses intelectuais que buscavam novos caminhos para entender o pas. No seio dessa construo das cincias humanas no Brasil em carter estritamente racional, a figura de Florestan Fernandes se destaca sobremaneira. Leitor vido dos clssicos, Florestan foi personagem principal desde sua graduao, em que aprendeu com os professores advindos da misso francesa USP, passando pela sua titularidade na cadeira de Sociologia I, lugar onde se cercou de inmeros alunos que mais tarde seriam figuras importantssimas no pensamento social brasileiro. Com rigor investigativo e condensando as teorias de inmeros autores que havia lido, Florestan se configurou como o smbolo da gerao que instituiu as cincias sociais no Brasil. Fator importante que deve ser ressaltado aqui que Fernandes teve dilogo direto com os trs autores trabalhados nesse texto, seja como orientador ou como colega de profisso, e influenciou de maneira maiscula a obra dos mesmos. Pari passu com os ideais de formatao da cincia no Brasil, os trs autores cujas obras guiam as discusses deste artigo, j como professores assistentes da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da USP, participam no ano de 1958, juntamente com nomes como Fernando Henrique Cardoso e Jos Arthur Giannotti, do grupo de estudos de O Capital. Com o objetivo principal de estudar a obra maior de Marx, o aprofundamento nas categorias marxistas foi inevitvel para os participantes deste grupo e logo estes passaram a buscar na teoria marxista explicaes para os entraves brasileiros que impediam o estabelecimento de uma ordem social competitiva (NOGUEIRA, 1999). Desse modo, alguns princpios emergiram das discusses realizadas pelos jovens pesquisadores, especialmente a desmistificao do pensamento nacional-desenvolvimentista, em voga no pas e principalmente apoiado pelos cepalinos e a tese que proclamava o binmio nao x antinao como principal agenda de pesquisa. As discusses engendradas no grupo do Capital sero utilizadas, assim, para a compreenso da industrializao e da mudana social, especialmente em So Paulo. Tal foco de discusso deixa claro que o mote do nacionalismo j no servia mais como carter explicativo dos entraves sociais no Brasil e que o problema, segundo essa nova gerao de pesquisadores, estava sim na mudana do tradicional para o moderno, do campo para a cidade, da So Paulo ser o objeto principal das anlises desses autores (NOGUEIRA, 1999). A partir desse ponto de inflexo da literatura social no Brasil, a anlise dialtica foi utilizada como ferramenta para a compreenso da mobilidade social e de seus agentes sem que se casse em uma discusso rasteira a respeito de posicionamento poltico, graas ao j citado rigor metodolgico

com que os estudos empreendidos na USP e tambm no grupo do Capital eram realizados. A averiguao das classes sociais e, especialmente, da tomada de conscincia dos operrios sero fatores sine qua non para descobrir os motivos do entrave do desenvolvimento social brasileiro. Somada a essa nova perspectiva, a dependncia econmica dos pases latino-americanos em nvel econmico em relao aos pases de economia mais avanada passa a fazer parte da agenda dos pesquisadores brasileiros, assim, a conexes internas, entre classes e Estado passavam a ser compreendidas dialeticamente tanto em sua dinmica nacional, nas disputas entre tais grupos pelo poder, como tambm em nvel internacional, isto , em relao com as economias estrangeiras. A ao dos Estados nacionais e dos grupos dominantes estaria assim vinculada com os ditames do capitalismo ocidental, como mostra a tese de Cardoso e Faletto (1975). O ambiente intelectual que permeava os autores fazia, dessa maneira, com que se alimentassem de determinadas significaes tericas para a feitura de suas obras, como aponta Nogueira no trecho seguinte: O que importa destacar que, principalmente depois de 1964, a crtica ao nacional-desenvolvimentismo encontra sua traduo marxista na teoria do populismo, tornando-se uma espcie de senso comum no apenas entre os cientistas sociais e filsofos da USP, mas tambm entre as novas geraes de estudantes que a popularizavam com uma tonalidade esquerda. O seu suposto bsico que a racionalidade dos interesses modernos no encontraria entre ns (latino-americanos) as condies para desenvolver em virtude da reproduo da ordem privada patrimonialista, preservada pelas articulaes entre elites modernas e tradicionais e pelo sindicalismo corporativo (NOGUEIRA, 1999: 95).

O populismo, como demonstra o excerto acima, se torna em ferramenta com forte carga explicativa, e a classe trabalhadora se confirma como o lcus de possibilidade de transformao dessa ordem tradicional e, bem por isso, o operariado transforma-se no grande filo de pesquisa de diversos autores. O populismo, responsvel direto pela permissividade da classe trabalhadora, constitui-se como o agente causador da subordinao dos trabalhadores ao Estado, ou seja, com os interesses do capitalismo ocidental. A partir do panorama exposto, o trabalho apresentar nas pginas seguintes as consideraes principais das teorias dos autores no que diz respeito ao populismo. A anlise deste conceito, como no poderia deixar de ser, encontra-se entrelaada pelas nuances expostas acima, principalmente no

que diz respeito do cabedal terico-metodolgico marxista formatado nos termos da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da USP. O populismo na viso de Francisco Weffort, Octavio Ianni e Lencio Martins Rodrigues Antes de adentrar na anlise especfica de cada um dos autores, faz-se necessrio a elucidao de questes metodolgicas acerca do tratamento que ser despendido aos autores e ao contexto de suas anlises. A abordagem metodolgica utilizada para chegar aos objetivos propostos ser fundamentalmente a pesquisa bibliogrfica. Nessa perspectiva, procurar-se- trabalhar por meio de uma anlise das obras dos mesmos referentes temtica populismo, para que seja possvel estabelecer as conexes e distines entre as particularidades dos pensamentos dos autores e chegar, dessa maneira, a uma linguagem comum que fornea a sntese necessria para a explicitao dos pormenores que formatam a teoria populista desses tericos. Nessa medida, a baliza metodolgica que guiar a anlise e a formatar os meios pelos quais as leituras sero apuradas ser a utilizada por J.G.A Pocock, em seu livro Linguagens do iderio poltico (2003). Nesta obra o autor procura fazer uma reconstruo do discurso poltico de atores inseridos na ao poltica de determinado tempo histrico. Tal intento de anlise faz com que a percepo dos atores acerca dessas aes e como estes refletiram acerca do contexto poltico seja fundamental para analisar os fatos histricos em que esto inseridos. Dois nveis analticos so apercebidos, assim, por Pocock: a lngua e a fala, sendo que o primeiro se refere estritamente ao contexto lingstico e o segundo diz respeito apropriao feita pelos atores da lngua, em que emergem as categorias fundamentais para que seja possvel se auferir o pensamento poltico. Tal construo metodolgica possibilita a percepo de que o momento histrico tratado ir produzir suas prprias percepes acerca dos fatos, isto , a produo escrita, falada e os signos que esto no bojo de determinada produo, escrita ou falada, de determinados grupos possibilitaro a percepo dos significados que certo termo produz em dado momento. A percepo das linguagens que permeiam determinado momento histrico faz com que se vislumbre de maneira mais adequada a viso que determinada sociedade tem de si mesma em um tempo histrico que se deseja estudar. Tais linguagens so ressignificadas pelos atores sociais, que constroem, dessa maneira, sublinguagens, que so condizentes com o meio e com o contexto em que esto inseridos no momento histrico em questo. O trabalho do pesquisador, aponta Pocock, o de identificar nos discursos desses atores a percepo que estes possuam do contexto que viviam, procurando assim a definio exata sobre aquilo que falam nesse perodo especfico. A apreenso dessas percepes se d, para Pocock, atravs da anlise dos textos produzidos em um determinado recorte histrico que

possibilitam, desta feita, captar de que modo os atores polticos de um tempo histrico pensavam sobre a conjuntura que partilhavam. O nico modo, portanto, de se inferir corretamente acerca de conceitos, teorias e termos utilizados em determinado recorte temporal atravs da percepo dos signos e smbolos que esto presentes nos textos produzidos pelos autores de certo tempo histrico, e dessa maneira que se torna possvel a compreenso do ato da fala, isto , de qual o verdadeiro significado escondido por trs do discurso dos atores (POCOCK, 2003). A utilizao do mtodo exposto acima , para os fins desse trabalho, muito rica. A percepo dos significados de um determinado discurso, aqui, no caso, das obras desses autores, ser de extrema valia para a visualizao de como esses autores percebiam e tentavam formatar e validar certo discurso poltico sobre a sociedade brasileira e a poltica dessa poca. Dessa maneira, por meio das construes realizadas pelos autores nos textos que sero aqui utilizados, ser possvel no somente se dar conta da teoria e do tipo de elaborao argumentativa que tais autores, um por um, construram, como tambm perceber a linguagem utilizada poca para se pensar sobre a poltica no pas. Feito isto, vamos s anlises. A teoria de Francisco Weffort A obra de Francisco Weffort concernente ao fenmeno do populismo um exemplo claro de como a ento nova intelectualidade brasileira enxergava o problema do crescimento econmico brasileiro. Em seu primeiro trabalho escrito a respeito do tema, ainda em 19635, o autor aponta logo no incio de seu texto a dificuldade primordial dos regimes democrticos modernos, que a incorporao das massas no jogo da democracia. As massas, por definio, no so atores polticos, isto , no so capazes de fazer o julgamento primordial do indivduo moderno, que saber avaliar atravs de sua razo e sabedoria o que melhor para si. Em um contexto eleitoral, no entanto, Weffort aponta que os resultados da incorporao das massas e as lideranas de cunho populista que tomavam o controle das mesmas nada mais faziam do que legitimar o poder institudo, sem qualquer tipo de negociao ou presso ao mesmo. O problema das massas para o populismo , portanto, a falta de identificao das mesmas com quaisquer segmentos, ideologias ou sentido de nao, fato este as deixam merc de uma liderana de cunho carismtico, fator primordial, para Weffort, para o surgimento de um regime populista.

O artigo Poltica das Massas de 1963 e foi publicado em 1965. Tais informaes se encontram na quinta edio de sua obra O populismo na poltica brasileira, de 2003.

O autor indica, em sua obra, as caractersticas que indicam o aparecimento de um fenmeno populista: em primeiro lugar, h o processo de massificao de amplas camadas da sociedade, fato que desvincula os indivduos de seu lugar de origem da sociedade; em segundo lugar, h a perda da representatividade da classe dirigente e, em terceiro lugar, como j citado, a presena de um lder carismtico capaz de unir em torno de si objetivos diversos e aparentemente contrastantes. O problema da massificao exposto, nos patamares utilizados por Weffort, como sinnimo do aumento do processo de proletarizao do pas. Na medida em que mais e mais indivduos se mudam do campo para a cidade, a insero dos mesmos no mercado de trabalho se d sem nenhum vnculo maior com a situao de classe dos trabalhadores. O despreparo desses novos trabalhadores ao se depararem com uma nova situao de trabalho faz com que estejam sob a influncia de inmeras circunstncias que no aquelas referentes situao de classe dos mesmos. A posio de Weffort acerca do sindicalismo tambm fica clara com base na assertiva mencionada acima: a entrada das massas no jogo econmico enfraquece o posicionamento ideolgico da classe trabalhadora, o que no permite mesma disputar com armas prprias pelo seu espao no Estado brasileiro. No entanto, h uma abordagem explicativa do populismo em Weffort que engloba as supracitadas: o nacionalismo. Tal ideologia, nas palavras do autor, obscureceu gravemente o sentido de classe da emergncia poltica das massas, a formao do proletariado no bojo do desenvolvimento capitalista (WEFFORT, 2003: 40). Em sua viso, o nacionalismo se configurou como uma ideologia de Estado que abarcou todas as possibilidades autnomas de construo intelectual e poltica dos setores da sociedade brasileira. Sob o manto do nacionalismo, que nasce enquanto ideologia no Estado Novo de Vargas, qualquer interesse mais particularista seria deixado de lado em detrimento aos interesses nacionais, que eram por definio mais importantes para a prosperidade do pas. No possvel falar a respeito da obra de Francisco Weffort, ainda mais relacionada ao populismo, sem mencionar seu conceito de Estado de compromisso. Esta formulao terica oriunda da passagem do Brasil tradicional para o Brasil moderno, assinalada temporalmente pela revoluo de 1930. Segundo Weffort, o crescimento dos grupos urbanos gera uma presso insustentvel ao regime oligrquico, simbolizado pelo predomnio dos grupos tradicionais cafeeiros agro-exportadores, cuja economia se encontrava em declnio devido crise mundial e superproduo interna. A queda desse sistema de governo abre espaos para a chegada de uma nova ideologia de poder ao Estado brasileiro, fato que, entretanto, no se consolida. As classes mdias nacionais, segundo o autor, nunca conseguiram formular uma ideologia que se aplicasse s necessidades nacionais. As antigas elites cafeeiras, detentoras do poder poltico, no podiam se

manter devido conjuntura econmica negativa, surgem assim, como ator fundamental para a sustentao poltica no pas, as massas urbanas. O poder dos revolucionrios de 1930, desta maneira, era sustentado pela aceitao de determinadas aspiraes populares advindas das massas e o Estado passa, assim, a ser o rbitro de seus prprios interesses, com suas aes sendo determinadas atravs das conjunturas e no por determinada ideologia, tendo como base de sustentao os grupos urbanos citados acima. Negociando com diversas frentes e sob a presso de diversos interesses, o Estado brasileiro paira acima das classes e instituies e se sustenta por meio da justificativa do governo para toda uma populao, no apenas para determinada classe. devido falta de responsividade desse Estado, que se v incapaz de arbitrar para interesses to dspares quanto os trabalhadores e o setor cafeeiro, que tal sistema entra em colapso em 1964. Grosso modo, essa a interpretao de Francisco Weffort a respeito desse perodo da histria do Brasil. A categoria populismo vista no apenas como um fenmeno em si, mas opera todo o sistema de poder do Estado nos anos de democracia de 1945 at 1964. O lxico marxista cientfico, por assim dizer, nascido na USP demonstrado pelo autor especialmente nas suas afirmaes a respeito da classe trabalhadora brasileira e a identificao do problema nacional, qual seja, o entrave da modernidade, visto como resultado de determinados vcios oriundos das prticas tradicionais brasileiras. A teoria de Octavio Ianni Em sua obra O Colapso do Populismo no Brasil, Octavio Ianni busca explicar as razes da crise poltica brasileira por meio das relaes entre os processos polticos e econmicos do pas (IANNI, 1968), o que leva considerao de um populismo com cunho econmico, fato novo quando comparado a Francisco Weffort. Desta maneira, Ianni busca explicar as transformaes ocorridas na sociedade brasileira sempre de maneira conjunta com as mudanas ocorridas no contexto internacional, o que mostra o dilogo do autor com a tendncia uspiana de realizao intelectual, tendncia esta que ele, bem como Weffort, ajudou a construir. Da mesma maneira que este, alis, Ianni identifica as disputas no Brasil entre a tradio e a modernidade nascente, com esta ltima exigindo maiores espaos para a consecuo de seus objetivos na esfera poltica. A comunho entre poltica e economia na anlise de Ianni se encontra em seu livro traduzida pelo modelo getuliano de governo, que diz respeito a uma poltica de massas, fundamental para dar sustentao e legitimidade ao governo, associado a modelos econmicos existentes no Brasil em um perodo que vai de 1914 a 1964. Tais modelos, segundo o autor, se fizeram presentes em maior ou menos grau durante esse perodo, coexistindo em diversas situaes e consistem no modelo

agrrio-exportador; de substituio de importaes; desenvolvimento associado a capitais estrangeiros e o modelo socialista. A dinmica entre os grupos dominantes e as massas no pas se d sempre atravs do espectro da falta de maturidade da classe trabalhadora em termos ideolgicos, devido, especialmente, composio da classe operria brasileira, basicamente advinda do mundo rural, que mostrava o despreparo e a tendncia ao conformismo com as decises tomadas pelos altos escales do sindicato, com o peleguismo como principal caracterstica desse processo. No plano poltico, , segundo o autor, a democracia populista que propiciou a conciliao de interesses em benefcio da industrializao e em nome do desenvolvimento nacionalista (IANNI, 1968: 62) que fornece as bases da conduo dos governos at 1964. A crise de tal sistema aparece no plano econmico pela radicalizao dos modelos de desenvolvimento internacionalizado, por um lado, em contrapartida com a opo pelo desenvolvimento independente, opes que criam o impasse no plano interno e que somente foram resolvidas com a interrupo da democracia no pas e a radicalizao do modelo internacionalista (IANNI, 1968). Ao mesmo tempo em que adota uma postura negativa em relao ao comportamento da classe trabalhadora, Ianni ressalta que houve sim conquistas significativas para os trabalhadores com o modo populista de governo gerido pelo Estado nesse perodo. O autor aponta que certos arranjos polticos e medidas promovidas pelo Estado brasileiro foram significativamente importantes para o amadurecimento poltico dos trabalhadores urbanos (IANNI, 1968). Alm disso, o salrio mnimo, a Consolidao das Leis do Trabalho e o Estatuto do Trabalhador Rural, este considerado uma extenso do populismo ao meio campons, fato que aponta uma nova leitura acerca do populismo, visto que este seria tipicamente urbano. Ianni se utiliza, neste ponto, d um exemplo emprico para demonstrar as benesses trazidas pelo populismo. O autor cita que Miguel Arraes promoveu, em seu mandato como governador em Pernambuco, sensveis melhorias no sistema trabalhista daquele Estado, ao promover uma espcie de profissionalizao do trabalho naquele estado, visto as condies fortemente tradicionais de emprego de trabalho no lugar. No entanto, aps sua breve explanao acerca da relativa melhoria de condies trabalhistas, Ianni aponta que, na verdade, Arraes foi responsvel por implementar, em menor porte, o populismo no somente em seu estado como tambm para todo o Nordeste. Segundo Ianni, Arraes seria um reformista de esquerda, tipicamente identificado com o populismo, pois suas medidas, na verdade, teriam servido para evitar uma pauperizao radical daquele estado. Tais medidas, como o aumento salarial, so denominadas por Ianni como um distributivismo irreal, pois no seriam suficientes para provocar mudanas estruturais na condio dos trabalhadores pernambucanos (IANNI,1968).

A perspectiva adotada por Ianni revela ainda mais uma caracterstica desse proletariado com caractersticas tradicionais: a conscincia de mobilidade social. Tal fato seria, basicamente, a no criao de uma mentalidade de confronto, revolucionria, pois compartilhariam de um ideal prioritariamente de ascenso social, sem a postura de transformao e mudana estrutural que a o operariado deveria adotar.

A teoria de Lencio Martins Rodrigues Dos trs autores aqui analisados com maior rigor, Rodrigues o que mais se desprende da temtica do populismo, fato que, entretanto, no o impede de se utilizar dessa ferramenta terica para explicar seu objeto. Em sua obra Trabalhadores, Sindicatos e Industrializao, Rodrigues procura inicialmente mostrar como construda a identidade trabalhista no decorrer dos sculos, utilizando-se como tipo ideal os trabalhadores ingleses (RODRIGUES, 1970). Com base nisso, o autor aponta que o movimento operrio definido pelas particularidades do desenvolvimento econmico de um pas, que possibilitar, por exemplo, maior ou menor grau de desenvolvimento tecnolgico, e pelas configuraes do meio social, isto , o papel das instituies, dos grupos, dos sistemas polticos, etc. Em um grande prembulo, o autor salienta os processos comuns que formataram o desenvolvimento dos trabalhadores na Europa e salienta a presena de trs pontos primordiais: a formao de partidos ideolgicos, a associao destes partidos com os sindicatos e a influncia dessa conjuno sobre as estruturas de poder e na vida econmica (RODRIGUES, 1970). O autor passa, aps essas constataes, a entrar na questo trabalhista em terreno sulamericano. Apesar de realar o fato que alguns pases possuram um desenvolvimento, no nvel sindical, semelhante ao europeu, Rodrigues afrima que os grandes agentes de aglutinao dos trabalhadores na Europa, a propriedade privada e a luta de classes, no se estabeleceram como agenda na Amrica Latina, perdendo espao para temas como o nacionalismo e o desenvolvimento econmico. Seguindo o raciocnio empregado anteriormente, Rodrigues aponta que um dos entraves do meio social, e aqui ele fornece um novo dado ao panorama do populismo, o baixo desenvolvimento da camada empresarial, que no ajudou a criar nos trabalhadores a antipatia e a rivalidade muito comuns na Europa (RODRIGUES, 1970). Assim, o socialismo se sustenta mais em relao com a problemtica do desenvolvimento e do nacionalismo do que em oposio propriedade privada. Os sindicatos, assim, so levados a uma situao distinta do modelo visto nos pases de desenvolvimento anterior, como mostra o trecho abaixo: Em alguns pases subdesenvolvidos, os sindicatos obtiveram alguma participao nas

decises do Poder em razo de sua associao com partidos nacionalistas ou movimentos populistas (...) Porm, na realidade, geralmente, em tais casos, os sindicatos esto inseridos num sistema autoritrio de Poder, e mais do que aliados a partidos majoritrios, so extenses do aparelho estatal dominado por elites nacionalistas desenvolvimentistas que, algumas vezes, se encarregam elas prprias da estruturao do movimento sindical, da mobilizao e do enquadramento dos trabalhadores industriais em sindicatos paraestatais (RODRIGUES, 1970: 34).

A respeito do movimento operrio no Brasil, Rodrigues indica que h trs aspectos marcantes: a fraqueza do sindicalismo e sua dependncia dos poderes pblicos, no plano profissional; a inexistncia de partidos ideolgicos, em termos polticos, e a predominncia do populismo sobre as ideologias socialistas, no plano ideolgico (RODRIGUES, 1970). Em relao aos sindicatos, o autor ressalta a perda sensvel de autonomia destes em virtude de seu funcionalismo vinculado ao Ministrio do Trabalho. Greves, fixao de normas eleitorais, enfim, todo o funcionamento interno sindical era, neste ponto, ligado ao Estado brasileiro. J no que tange ao populismo, interessante colocar a definio dada pelo autor deste fenmeno: Movimentos polticos urbanos que mobilizam geralmente de modo assistemtico e desorganizado, diferentes setores das populaes pobres em torno de reivindicaes que se situam no plano do consumo, no de melhorias urbanas ou de servios assistenciais. No so movimentos que se estruturam em bases uniclassistas, reunindo grupos sociais homogneos, unidos por um mesmo modo de vinculao com determinados setores do sistema de produo (RODRIGUES, 1970:91).

importante notar que Rodrigues faz apontamentos novos para a definio de populismo. Ao invs de se utilizar do termo massas para tratar das pessoas que so a base para a legitimao do regime, o autor emprega o termo setores pobres. Tal recorte implica em uma concepo de classe, de pessoas desprovidas em oposio a outras e, ao mesmo tempo, insere a varivel consumo

na lgica do populismo, fato que no havia aparecido em Ianni e Weffort. Ainda sobre o populismo, o autor ressalta que: Os movimentos populistas, programaticamente, propem uma melhor participao das camadas baixas na ordem social estabelecida, visando incorpor-las ao sistema. Apesar disso, a radicalizao dos movimentos populistas, a partir de presses originadas de reivindicaes consumistas; e assistenciais, alm de abalar as estruturas de Poder, pode levar reivindicaes alternativas que ponham em questo o modo de organizao da produo, o sistema social e poltico no seu conjunto (RODRIGUES, 1970: 91).

O problema do sindicalismo brasileiro continua na obra de Rodrigues. Em sua obra Conflito Industrial e Industrialismo no Brasil, o autor afirma que no havia no Brasil grande esforo para a criao de um sindicalismo autnomo. Desejava-se sim maior filo no poder, mas no atravs da oposio de valores e do conflito em relao ao Estado, mas sim atravs dos caminhos do Estado (RODRIGUES, 1966). O Estado, dessa maneira, tornou-se maior benfeitor dos trabalhadores do que os sindicatos jamais seriam, o que corroborava com a mitificao do Estado e de quem estivesse em seu comando. Uma nota que bastante significativa da obra de Rodrigues a observao de que, diferentemente da classe operria europeia, os trabalhadores brasileiros no possuam princpios e identidade que os fizessem se contrapor aos ideais capitalistas e/ou burgueses, o desejo era, sim, uma integrao aos padres de vida burgueses e afastamento de sua situao de classe (RODRIGUES, 1966). Uma nota final referente s obras de Lencio Rodrigues a de que, ao mesmo tempo em que os sindicatos e a classe trabalhadora em geral no conseguiram construir um projeto de nao, a importncia do capital estrangeiro no pas demonstrava que tampouco o havia conseguido a burguesia industrial brasileira. Nessa medida, Rodrigues afirma que sob uma ampla gama de fatores, como obteno de divisas, know-how, dentre outros, a burguesia brasileira permanecia refm do Estado, do setor agro-exportador e do capital estrangeiro (RODRIGUES, 1966), fatores que inviabilizaram a construo de um projeto nacional e que, mais tarde, foram fundamentais para a justificao do golpe militar de 1964.

Concluses No livro Palavra e Sangue: poltica e sociedade na Amrica Latina, de Alan Touraine, ao explicar a situao poltica latino-americana, destaca-se o seguinte trecho: Existe um modelo geral latino-americano, definido antes de tudo por essa subordinao dos atores sociais ao poder poltico, pela indiferenciao entre o Estado e o sistema poltico, pela coexistncia de objetivos modernizadores, econmicos e nacionais em todas as formas de ao coletiva, e por uma grande desarticulao de ao poltica e das expresses ideolgicas em relao aos interesses econmicos (TOURAINE, 1989: 331).

Acredito que, aps as teorias expostas pelos autores acima, torna-se tarefa rdua contrariar as afirmaes de Touraine. O cabedal terico que permitiu a construo dos aportes do populismo foram responsveis por uma reconfigurao na ordem das cincias sociais brasileiras no sentido de redimensionar o problema. Os entraves para a entrada do pas em uma era de prosperidade, guiada pelos padres estabelecidos pela modernidade, no passavam pelas mos da ideologia nacional, mas sim pela formalizao de ideias e projetos das classes sociais de desenvolvimento, com objetivos prprios que abarcassem os planos dos demais setores da sociedade sem que para isso fosse necessria a acefalia em termos administrativos do Estado brasileiro. Em termos mais restritos ao artigo aqui apresentado, algumas consideraes so importantes. Fato comum aos trs autores estudados, a sociedade brasileira aps a crise do modelo agrrio-exportador no teve nenhum grupo capaz de se firmar enquanto portador dos interesses da nao. O populismo nasce, em grande medida, dessa incapacidade, j que o Estado se v obrigado a tomar o controle do desenvolvimento nacional e assim se utilizar dos mecanismos que lhe conviesse para que isto pudesse acontecer. O estado de compromisso, esse jogo entre o Estado e os interesses dos grupos sociais sustentado pelas massas, nada mais do que uma linha tnue encontrada para que o pas pudesse sustentar seu regime democrtico, uma vez que nenhum grupo detinha a capacidade necessria para tanto. O nacionalismo como ideologia do Estado aparece como inimigo da modernizao e, especialmente, da maturidade das classes sociais brasileiras. O paralelo aqui inevitvel: tal nacionalismo se transforma no inimigo tanto da tomada de conscincia da classe operria brasileira como tambm, segundo o exposto acima, desse novo grupo pensante brasileiro. Portanto, tanto a

confirmao dos interesses da cincia como dos interesses do pas passavam pela negao dos ideais presentes no nacional-desenvolvimentismo. As assertivas dos trs autores so atravessadas pelo mtodo cientfico rigoroso e pelas experincias e aprendizagens comuns que tiveram no incio de suas carreiras acadmicas. A identificao do problema, nos trs autores, a mesma: o Estado assumiu as rdeas da nao devido falta de preparo das classes sociais. Assim, embora cada um se utilize de diferentes lxicos para o tratamento de seus objetos, os problemas esto expostos nas teorias dos autores com igual clareza. Assim, mesmo com Rodrigues se negando a se utilizar do termo massas para se referir ao populismo, e qualificando as razes dos indivduos das classes pobres, fato que no remete a uma cooptao por parte do Estado, como Ianni e Weffort se utilizam, mas indica a uma via de mo dupla de interesses entre Estado e indivduos, ainda assim o problema reside nessa relao, ainda assim, a classe trabalhadora, especialmente, no cumpre o seu papel histrico de antagonismo aos interesses da burguesia e, conforme apontam os autores, nem mesmo as elites urbanas cumprem o papel de motor econmico e poltico da sociedade. A crise pelo qual o Estado democrtico passou em 1964, portanto, no se deveu ao despreparo de uma ou outra classe social, mas sim de uma desordem poltica geral, conforme apontado na citao de Touraine. A sada encontrada, segundo estes autores, no foi nova: os interesses econmicos sobrepujaram aos intentos econmicos, assim como apontado por Marx no 18 Brumrio de Louis Bonaparte.

Bibliografia CARDOSO, F.H., FALLETTO, E. Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina: ensaio de interpretao sociolgica. Rio de Janeiro: Zahar Editora, 1975. GERMANI, G. Poltica e sociedade em uma poca de transio: da sociedade tradicional sociedade de massas. So Paulo: Mestre Jou, 1973. IANNI, O. O colapso do populismo no Brasil. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1968. MACKINNON, M. M., PETRONE, M.A. Populismo y neopopulismo em America Latina. El problema de La Cenicienta. Buenos Aires, Eudeba, 1998. NOGUEIRA, M. A. Intelectuais e transio: entre a poltica e a profisso. Tese de doutorado apresentada na Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas. USP, 1999. POCOCK, J.G.A. Linguagens do iderio poltico. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2003. RODRIGUES, L. M. Trabalhadores, Sindicatos e Industrializao. So Paulo: Editora Brasiliense, 1970.

RODRIGUES, L. M. Conflito Industrial e Sindicalismo no Brasil. So Paulo: Difel, 1966. TELLA, T. Para uma poltica latino-americana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1969. TOURAINE, A. Palavra e Sangue: poltica e sociedade na Amrica Latina. So Paulo: Trajetria Cultural, Campinas: Editora da Universidade de Campinas, 1989. WEFFORT, F. O populismo na poltica brasileira. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2003. ____________. Participao e Conflito Social: Contagem e Osasco, 1968. So Paulo: CEBRAP, 1972. ____________. Origens do sindicalismo populista no Brasil (a conjuntura do ps guerra). In: Estudos CEBRAP, n.4, jun. 1973.