Conceptos de gestin educativa: la mirada de Justa Ezpeleta

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22-jul-2010 Melisa Fuentes

Gestin pedaggica de la escuela, Justa Ezpeleta - stock.xchng En "La gestin pedaggica de la escuela", la autora se propone realizar un aporte acadmico al debate en torno a la nocin de la gestin y sus problemas. De acuerdo con el contexto histrico contemporneo, la educacin se encuentra en una encrucijada, que constituye un panorama complejo. Entre otras cosas, este contexto se caracteriza por modificaciones en el comportamiento econmico a partir de la globalizacin.

Demandas actuales al sistema escolar

Estos nuevos cambios se han visto expresados en un encargo de eficacia capacitadora al sistema escolar y, por otra parte, ante los procesos de democratizacin poltica, tambin se demanda a ese sistema la colaboracin en la reconstruccin o conquista de un modo democrtico de gestin poltica. Nos encontramos as con el hecho de que la educacin hoy es educacin para el mercado y para la democracia. Por otra parte, otras agencias han desplazado a los sistemas educativos como oferentes principales de la cultura, con lo que aparece la necesidad de que la escuela recupere su autoridad cultural.
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Necesidad de transformaciones en la gestin

Para que la escuela recupere y transforme su capacidad de transmitir cultura y contribuya a recrear o formar capacidades para la eficacia econmica y la democratizacin poltica, es necesario que transforme sus estructuras y dinmicas de gestin. La revisin de los procesos de gestin va unida a la de su funcionamiento pedaggico.

Por lo tanto, existe un vnculo entre el problema organizativo y el pedaggico: los aspectos de gestin han sido habitualmente confinados a la rbita de los administradores y planificadores, contribuyendo a que proyectos pedaggicos meritorios sean neutralizados.

Concepto de gestin pedaggica

Es as que para Justa Ezpeleta "la gestin pedaggica constituye un enclave fundamental del proceso de transformacin, articulador entre las metas y lineamientos propuestos por el sistema y las concreciones de la actividad escolar". Si bien ha estado tradicionalmente ubicada en el campo administrativo, no puede pensarse independiente de su contenido. Respecto a la formacin de los maestros y especialistas en educacin, se ha mantenido una separacin entre la problemtica pedaggica y el campo que contiene a la gestin. El papel de la gestin parece descartado en el universo de la formacin profesional, asimilndolo al terreno administrativo, sin alcanzar el currculo. Pero la escuela es el lugar donde estos dos elementos coinciden, y donde se construyen las estrategias para la accin.

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Obstculos administrativos a la enseanza

El crecimiento de la burocracia que acompa a la expansin del sistema educativo ha transformado a la administracin en un impedimento para la enseanza, de modo que la organizacin del establecimiento, ms que conformada para contener y facilitar la tarea pedaggica, parece diseada para coexistir paralelamente con ella y hasta obstaculizarla. Los problemas pedaggicos adquieren para la administracin el estatus de asuntos personales cuyo carcter no sobrepasa el lmite de lo domstico. Ante esta situacin, la autora se plantea cmo lograr que un problema considerado como domstico ascienda al rango institucional y, a su vez, sea asumido como problema poltico.

Tendiendo puentes
En este marco, la gestin pedaggica implica tender un puente hacia las gestiones poltica, administrativa y tcnica. Aunque la escuela es su contexto especfico, sta no empieza ni termina en los establecimientos; su estructura y dinmica organizativa, como as tambin su conformacin profesional, tcnica y material constituyen las bases reales para que el currculo y su operacin encuentren una forma determinada, expresada en la calidad de la enseanza y en los resultados de la escolaridad. Las explicaciones sociolgicas no han sido suficientes para entender los procesos escolares asociados al xito o al fracaso. La escuela resuelve su existencia a travs de innumerables

procesos sociales que contienen y atraviesan a los procesos de enseanza, por lo tanto, identificar esos procesos permite aproximarse a las condiciones institucionales de posibilidades de los procesos educativos.

El educador como actor en construccin

Para la articulacin terica de los procesos cotidianos la categora de sujeto es la referencia central, encontrando a un maestro diferente al de la tradicin pedaggica: una persona con ideales, proyectos y necesidades materiales cuyos sentidos compiten muchas veces entre s. El maestro aparece inserto en la escuela al mismo tiempo como profesional y como trabajador asalariado, lo que no resulta indiferente para el tema de la gestin. A travs de este enfoque, que atiende a la trayectoria de los sujetos, se lo considera como un actor en construccin, razn de gran importancia para valorar la necesidad de atender a la gestin pedaggica en las escuelas: son los sujetos maestros los que en sus relaciones y prcticas cotidianas, y en su relacin con los sujetos de su medio social, realizan los modos de ser de las escuelas y perfilan las formas que las diferencian entre s.

Las escuelas como realidades complejas

Esta visin implica un desplazamiento de la nocin de homogeneidad de los establecimientos: la articulacin definitoria de los modos de existencia escolar no radica en el cuerpo normativo sino en las condiciones tcnicas, materiales y sociales comprometidas en su hacerse cotidiano. Para efectos de la gestin, las escuelas son realidades complejas estructuradas con referencia al orden normativo. La tarea pedaggica no puede entenderse con independencia de tres tipos de ordenamientos:
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el tcnico-pedaggico el administrativo el laboral

Toca a la direccin de la escuela, ncleo de la gestin, articular las estrategias que perfilan las prioridades para la accin del cuerpo docente en cada establecimiento.

Consideraciones finales
En un contexto de adelgazamiento del Estado, nos encontramos con el objetivo de elevar la calidad del servicio junto a la calidad de la enseanza, expresado, entre otras cosas, por la descentralizacin en el campo educativo, cuya lgica sigue asentada en la escisin de lo administrativo con lo pedaggico. La gestin ha adquirido un carcter estratgico, pero con el riesgo de agilizar solamente la gestin administrativa si no se revisan las concepciones vigentes que definen su operacin paralela a la actividad pedaggica.

La descentralizacin administrativa tiende a ser asociada por los discursos polticos a un cambio curricular, presentando una alternativa al problema de la calidad, pero para Ezpeleta importa lograr que la dinamizacin de la gestin consiga articular los elementos sustanciales y especficos que caracterizan al sector.

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